RAMA JUDICIAL - legislacion1S2-2009

Rama judicial
RAMA JUDICIAL
CORTE
CONSTITUCIONAL
CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA
CONSEJO
SUPERIOR DE LA
JUDICATURA
TRIBUNALES
SUPERIORES
CONSEJO DE
ESTADO
FISCALIA GENERAL
DE LA NACION
TRIBUNALES CONT.
ADMINISTR.
JUECES
Según la constitución política de colombia, en su capítulo i de las disposiciones generales,
artículo 228 “administración de justicia. La administración de justicia es función pública.
Sus decisiones son independientes las actuaciones serán públicas y permanentes con las
excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial. Lo términos
procesales se observarán con diligencia y su incumplimiento será sancionado. Su
funcionamiento será desconcentrado y autónomo”. Artículo 229 “acceso abierto a la
justicia. Se garantiza el derecho de toda persona para acceder a la administración de
justicia. La ley indicará en qué caso podrá hacerlo sin la representación de abogado”.
La rama judicial está conformada por las llamadas altas cortes representadas por los
magistrados y la fiscalía general de la nación.
Según la constitución nacional, en su título VIII de la rama judicial capítulo i de las
disposiciones generales, artículo 231 “nombramiento de los magistrados de la corte
suprema de justicia y el consejo de estado. Los magistrados de la corte suprema de justicia
y el consejo de estado serán nombrados por la respectiva corporación, de listas enviadas
por el consejo superior de la judicatura. Y artículo 232.— para ser magistrado de la corte
constitucional, de la corte suprema de justicia y del consejo de estado se requiere:
1.
Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.
2.
Ser abogado.
3. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad,
excepto por delitos políticos o culposos.
4. Haber desempeñado, durante diez años, cargos en la rama judicial o en el ministerio
público, o haber ejercido, con buen crédito, por el mismo tiempo, la profesión de
abogado, o la cátedra universitaria en disciplinas jurídicas en establecimientos
reconocidos oficialmente.
Corte constitucional
Según el artículo 239 de la constitución política de Colombia, “la corte constitucional
tendrá el número impar de miembros que determine la ley. En su integración se atenderá
el criterio de designación de magistrados pertenecientes a diversas especialidades del
derecho”.
La corte constitucional tiene a su cargo la guarda de la integridad y supremacía de la
constitución. Es decir, ella define lo que es inconstitucional y por tanto entre sus funciones
está el decidir las demandas que por tal motivo presenten los ciudadanos ante ella.
Ley 270 de 1996, artículo 44: la corte constitucional está integrada por nueve magistrados,
elegidos por el senado de la república para períodos individuales de ocho ados, de ternas
que presentan: 3 el presidente de la república, 3 la corte suprema de justicia y 3 el consejo
de estado. Las ternas deberán conformarse con abogados pertenecientes a diversas
especialidades del derecho.
Presidente: Dr. Nilson Pinilla Pinilla
Vicepresidente: Dr. Mauricio González Cuervo
Magistrados:
Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Dr. Humberto Antonio Sierra Porto
Dr. Jorge Ivan Palacio Palacio
Dr. Jorge Pretel Chaljub
Dr. Juan Carlos Henao Perez
Dr. Luis Ernesto Vargas Silva
Dra. Maria Victoria Calle Correa
Funciones Según El Articulo 241 De La Constitución Nacional De Colombia
A la corte constitucional se confía la guarda de la integridad y supremacía de la
constitución. Para cumplir con esta finalidad, cuenta entre sus funciones principales:
1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos
contra los actos reformatorios de la constitución.
2. Decidir sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una
asamblea constituyente para reformar la constitución.
3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas
populares y plebiscitos de orden nacional.
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra los decretos con fuerza de ley dictados por el gobierno.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes.
6. Decidir sobre las excusas por la inasistencia de personas naturales o jurídicas a
indagaciones emplazadas por cualquier comisión permanente del congreso de la
república.
7. Decidir sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que dicte el
gobierno con fundamento en la declaratoria de estados de excepción.
8. Decidir sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido
objetados por el gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes
estatutarias.
9. Revisar las decisiones judiciales relacionadas con la acción de tutela.
10. Decidir sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los
aprueben.
Corte suprema de justicia
Los antecedentes históricos de la corte suprema de justicia de la república de Colombia, su
organización estatal, y de gobierno, tienen su fuente inmediata en las cartas de derechos
de Inglaterra, la declaración de independencia de la nueva granada y las primeras
constituciones de las ex - colonias inglesas de América; la declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano y las primeras constituciones de Francia.
La reforma del acta federal elaborada por el congreso de las provincias Unidad De La
Nueva Granada, del 23 de septiembre de 1814 creó el alto tribunal de justicia y los demás
tribunales que se consideraran necesarios.
Posteriormente en la constitución provisional de la provincia de Antioquia de julio 10 de
1815, se le dio el nombre de supremo tribunal de justicia, en el cual residiría el poder
judicial de la provincia.
La corte suprema de justicia es el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria, y se
compone un número impar de magistrado que determine la ley.
La corte suprema de justicia está integrada por 23 magistrados, elegidos por la misma corporación
de listas conformadas por el consejo superior de la judicatura, para períodos individuales de ocho
años, pero pueden ser retirados antes si cumplen 65 años (edad de retiro forzoso), observen mala
conducta o no rindan satisfactoriamente en su trabajo:
Presidente: Dr. Augusto Ibáñez Guzmán
Vicepresidente: Dr. Jaime Alberto Arrubla Paucar
Sala de casación civil y agraria
presidente: Dr. Willian Namén Vargas
Dr. César Julio Valencia Copete
Dr. Edgardo Villamil Portilla
Dr. Jaime Alberto Arrubla Paucar
Dr. Pedro Octavio Munar Cadena
Dra.Ruth Marina Díaz Rueda
Dr.Arturo Solarte Rodríguez
Sala De Casacion Laboral
Presidente: Dr. Francisco Javier Ricaurte
Dr. Camilo Humberto Tarquino Gallego
Dr. Eduardo Adolfo López Villega
Dra.elsy Del Pilar Cuello Calderon
Dr. Gustavo Jose Gnecco Mendoza
Dra. Isaura Vargas Diaz
Dr. Luis Javier Osorio López
Sala De Casacion Penal
Presidente: Sigifredo De Jesús Espinosa Perez
Dr. Alfredo Gómez Quintero
Dr. Augusto Ibañez Guzmán
Dr. Javier Zapata Ortiz
Dr. Jose Leonidas Bustos Martinez
Dr. Jorge Quintero Milanes
Dr. Julio Enrique Socha Salamanca
Dra. Ma. Del Rosario González Lemos
Dr. Yesid Ramírez Bastidas
Funciones según el articulo 235 de la constitución nacional de Colombia
Son atribuciones de la corte suprema de justicia:
1. Actuar como tribunal de casación.
2. Juzgar al presidente de la república o a quien haga sus veces y a los magistrados de la
corte suprema de justicia, del consejo de estado y de la corte constitucional, los miembros
del consejo superior de la judicatura y el fiscal general de la nación, por cualquier hecho
punible que se les impute (art. 174 y 175 num. 2 y 3).
3. Investigar y juzgar a los miembros del congreso.
4. Juzgar, previa acusación del fiscal general de la nación, a los ministros del despacho, al
procurador general de la nación, al defensor del pueblo, a los agentes del ministerio
público ante la corte, ante el consejo de estado y ante los tribunales; a los directores de
los departamentos administrativos, al contralor general de la república, a los embajadores
y jefes de misión diplomática o consular, a los gobernadores, a los magistrados de
tribunales y a los generales y almirantes de la fuerza pública, por los hechos punibles que
se les imputen.
5. Conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomáticos acreditados
ante el gobierno de la nación, en los casos previstos por el derecho internacional.
6. Darse su propio reglamento.
Consejo superior de la judicatura
En la historia constitucional y administrativa de Colombia se registran muy escasos
intentos para establecer instrumentos adecuados de gobierno y administración de la rama
judicial. El primer antecedente del C.S.J. Se encuentra en 1970, pues, se expide el primer
estatuto de carrera -que nunca tuvo aplicación- y se cree el consejo superior de la
administración de justicia, bajo la dirección del ministerio del ramo; posteriormente,
mediante el acto legislativo no. 1 de 1979, se intentó la creación del C.S.J. Con las
funciones de administrar la carrera judicial y ejercer la potestad disciplinaria, en una
reforma constitucional que, a la postre, fue declarada inconstitucional por la corte
suprema de justicia. Sólo en 1987, mediante el decreto 52, se pone en funcionamiento la
carrera judicial, pero mantuvo su manejo bajo la dirección del gobierno.
Ese viejo consejo superior de la administración de justicia, integrado por miembros de la
judicatura, entró en funcionamiento con el apoyo de la dirección nacional de carrera
judicial, que enriqueció sus funciones hasta adquirir, en desarrollo de la ley 38 de 1989, su
consolidación mediante la atribución de ejecutar el presupuesto funcionamiento de la
rama, excepto en cuanto a los recursos de inversión que continuó en cabeza del ministerio
de justicia, a través del fondo rotatorio.
En estas condiciones, no se registraron avances significativos frente a la crisis en la
administración de justicia, la cual, lejos de superarse, persistió en sus principales
manifestaciones, tales como ausencia de políticas de desarrollo para la justicia, deficiencia
en la asignación de recursos y falta de autonomía en la ejecución de los mismos. Por otra
parte, la realización de las actividades operativas encomendadas a la rama presentaba
dificultades resultantes de una mínima participación del consejo superior de la
administración de justicia y de la precaria estructura organizacional de la dirección
nacional de carrera judicial. Así, fue evidente la inexistencia de políticas y programas de
desarrollo del talento humano, pues el régimen laboral y salarial no correspondía a un
diseñó técnico.
Los planes y programas de formación, capacitación y adiestramiento de los funcionarios y
empleados judiciales, no respondían a políticas claras, ni se sometían a evaluación y
control. Se configuró un sistema jurídico caracterizado por las constantes reformas
legales, sin obedecer a políticas definidas en el contexto de la realidad nacional y por la
insuficiencia en la difusión de la legislación vigente, y se produjo un incremento exagerado
de la criminalidad y de la impunidad formal.
En este sentido fue evidente la ausencia de políticas y programas de modernización
tecnológica y de administración y control, tanto de los despachos judiciales como de los
entes de administración de la rama judicial y se generó un gravísimo estado de carencia de
recursos físicos adecuados a las necesidades de las corporaciones y despachos judiciales, y
se destacó la proliferación de obras inconclusas y mal ubicadas, dispersas en todo el
territorio nacional y edificios ocupados por otras entidades, con grandes cargas
tributarias.
Además, se pudo constatar la generalización del aumento del atraso judicial y
consecuentemente, el aumento de pérdida de credibilidad en el sistema, la congestión en
los despachos judiciales, la falta de personal, la inadecuada distribución territorial de los
juzgados y de las competencias, el bajo rendimiento y las carencias en la calidad y
actualización de la información sobre la actividad judicial.
En tales condiciones, en el país se consolidó la idea de independizar el poder judicial de la
tutela del gobierno y del legislativo, mediante la atribución de funciones administrativas
de la mayor trascendencia al C.S.J.; como el elemento a través del cual se garantiza la
transparencia y objetividad de la selección de las magistraturas y las judicaturas; se da
plena participación a la rama judicial en el proceso nacional de desarrollo y se efectúa la
división territorial del país, con una capacidad normativa residual, supletoria y
complementaria de la función legislativa del congreso, desde luego, con la facultad de
ejercer el control de rendimiento de todas las oficinas judiciales.
El C.S.J. De Colombia, que se introdujo en el ordenamiento constitucional colombiano a
partir de la nueva carta política de julio de 1991, es uno de los nuevos y más importantes
instrumentos orgánicos de gobierno y administración del estado, específicamente previsto
para garantizar el autogobierno de la rama judicial del poder público.
Según el artículo 254 de la constitución política de Colombia “el consejo superior de la
judicatura se dividirá en dos salas:
1. La sala administrativa, integrada por seis ministros elegidos para un periodo de
ocho años, así: dos por la corte suprema de justicia, uno por la corte constitucional
y tres por el consejo de estado.
2. La sala jurisdiccional disciplinaria, integrada por siete magistrados elegidos para un
periodo de ocho años, por el congreso nacional de ternas enviadas por el gobierno.
Podrá haber consejos seccionales de judicatura integrados como lo señale la ley”.
Competencias del consejo superior según el artículo 256 de la constitución política de
Colombia.
“corresponden al consejo superior de la judicatura o a los consejos seccionales, según el
caso y de acuerdo con la ley, las siguientes atribuciones:
1. Administrar la carrera judicial.
2. Elaborar las listas de candidatos para la designación de funcionarios judiciales y
enviarlas a la entidad que deba hacerla. Se exceptúa la jurisdicción penal militar
que se regirá por normas especiales.
3. Examinar la conducta y sancionar las faltas de los funcionarios de la rama judicial,
así como las de los abogados en el ejercicio de su profesión, en la instancia que
señale la ley.
Funciones
Ley 270 de 1996, artículo 79:
1. Adoptar el informe anual que será presentado al congreso de la república sobre el
estado de la administración de justicia;
2. Adoptar, previo concepto de la comisión interinstitucional de la rama judicial, el plan de
desarrollo de la rama judicial y presentarlo al gobierno nacional para su incorporación en
el plan nacional de desarrollo;
3. Dictar los reglamentos necesarios para el eficaz funcionamiento de la administración de
justicia;
4. Adoptar y proponer proyectos de ley relativos a la administración de justicia y a los
códigos sustantivos y procedimentales;
5. Elegir al presidente del consejo, quien tendrá la representación institucional de la
corporación frente a las demás ramas y autoridades del poder público, así como frente a
los particulares. Así mismo elegir al vicepresidente de la corporación;
6. Promover y contribuir a la buena imagen de la rama judicial, en todos sus órdenes,
frente a la comunidad; y,
7. Dictar el reglamento interno del consejo.
Consejo de estado
Es el máximo órgano de la jurisdicción contencioso administrativa, resuelve en última
instancia los procesos que involucran al estado y a los particulares, o los procesos que
involucran a dos entidades estatales; además cumple una función consultiva pues es el
órgano al que debe recurrir el gobierno antes de tomar ciertas decisiones, no para pedir
autorización, sino para saber de su consejo, dictamen u opinión en ciertos asuntos.
Normatividad

La normativa del consejo de estado se encuentra enmarcada en la constitución política
de Colombia y en la legislación, la cual para el caso presente está consagrada en el
código contencioso administrativo, con las modificaciones últimas establecidas en las
leyes 270 de 1996 y 446 de 1998. En tercer lugar el consejo de estado, debidamente
autorizado por las citadas disposiciones, se ha dado su propio reglamento a través de
los acuerdos de sala plena correspondientes.

De conformidad con los lineamientos constitucionales y legales, el consejo de estado es
el cuerpo supremo consultivo del gobierno en asuntos de la administración y el tribunal
supremo de la jurisdicción de lo contencioso administrativo. También está investido de
la facultad de preparar proyectos de ley y códigos.

El consejo de estado ejerce sus funciones jurisdiccionales y de consulta por medio de
tres (3) salas, integradas así:

La plena , por todos sus veintisiete (27) miembros;

La de lo contencioso administrativo, por veintitrés (23) consejeros,

Y la de consulta y servicio civil, por los cuatro (4) consejeros restantes
Organización
CONSEJO DE ESTADO
Constitución Política de Colombia 1991 art. 236 a
238 ley 270/96 arts 34 a 39, ley 585/2000
SALA PLENA
Ley 270/96 arts 35
(27 Magistrados)
SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Ley 270/96 Art. 36
SALA PLENA
(23 Magistrados)
SECCIÓN 1
(4 Magistrados)
SECCIÓN 2
(6 Magistrados)
SALA DE GOBIERNO
(Presidente, Vicepresidente
y Presidentes de Secciones
y Sala)
SECCIÓN 3
(5 Magistrados)
SECCIÓN 4
(4 Magistrados)
SECCIÓN 5
(4 Magistrados)
SALA DE CONSULTA Y
SERVICIO CIVIL
Ley 270/96 Art. 38
SALA PLENA
(4 Magistrados)
Presidente consejo de estado
Dr. Rafael e. Ostau De Lafont Pianeta
Vicepresidente consejo de estado
Dr. Luis Fernando Álvarez Jaramillo
Fiscalía general de la nación
Dirige, realiza y coordina las investigaciones en materia penal. Tiene autonomía
administrativa y presupuestal. Le corresponde investigar los delitos y acusar a los
presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes para lo cual debe
asegurar la comparecencia de los presuntos infractores de la ley penal, adoptando las
medidas de aseguramiento, calificar y declarar precluídas las investigaciones realizadas,
dirigir y coordinar las funciones de policía judicial que en forma permanente cumplen la
policía nacional y los demás organismos que señala la ley, velar por la protección de las
víctimas, testigos y demás personas que intervienen en el proceso.
La fiscalía general nació en 1991, con la promulgación de la nueva constitución política y
empezó a operar el 1 de julio de 1992.
es una entidad de la rama judicial del poder público con plena autonomía
administrativa y presupuestal, cuya función está orientada a brindar a los ciudadanos
una cumplida y eficaz administración de justicia.
Esta independencia de la actividad investigativa es el comienzo, aunque incipiente, de la
integración de la actividad penal colombiana a un sistema acusatorio, sistema en el cual se
separa, definitivamente, la investigación de la actividad de juzgamiento.
La fiscalía está integrada por el fiscal general de la nación, los fiscales delegados y los
funcionarios de la fiscalía, los cuales son determinados por la ley.
Cuenta la fiscalía con autonomía presupuestal y administrativa, ello a pesar de pertenecer
a la rama judicial y por lo tanto estar bajo la personería jurídica de la nación; se busca con
ello mantener en lo posible una independencia de la actividad investigadora.
Funciones
La fiscalía general se encarga de investigar los delitos, calificar los procesos y acusar
ante los jueces y tribunales competentes a los presuntos infractores de la ley penal, ya
sea de oficio o por denuncia.
La investigación de oficio se realiza por iniciativa propia del estado y la investigación por
denuncia cuando existe un tercero es víctima de un delito e instaura la denuncia
ante alguna de las autoridades competentes (comisaría, inspección de policía o
unidad de reacción inmediata de la fiscalía, uri).
Que no hace la fiscalía
La fiscalía general no juzga a los presuntos autores o partícipes de un delito. Esta función
corresponde, previa acusación de la fiscalía, a los jueces y tribunales de la república.
Estos, de acuerdo con las pruebas practicadas en la investigación y el juzgamiento,
condenan o absuelven a
los acusados. En el primer
caso indican la pena a que
debe someterse el sentenciado.
La fiscalía general no investiga los delitos cometidos por militares en razón de sus
funciones, ni los delitos cometidos por congresistas cuya investigación y juzgamiento
corresponde a la corte suprema de justicia,
menores de edad, ni la contravenciones,
ni los delitos cometidos por
ni resuelve conflictos administrativos,
laborales, familiares o civiles.
Fiscal general de la nación
Es elegido para un período de cuatro años por la corte suprema de justicia, de terna
enviada por el presidente de la república y no podrá ser reelegido. Tiene competencia
para actuar en todo el territorio nacional.
Para ser elegido fiscal general se requieren las mismas calidades exigidas para ser
magistrado de la corte suprema de justicia.
1º) Ser Colombiano De Nacimiento Y Ciudadano En Ejercicio
2º) Ser Abogado
3º) No Haber Sido Condenado Por Sentencia Judicial O Pena Privativa De La Libertad,
Excepto Por Delitos Políticos O Culposos
4º) Haber desempeñado, durante diez años, cargos en la rama judicial o en el ministerio
público, o haber ejercido, con buen crédito, por el mismo tiempo, la profesión de
abogado, o la cátedra universitaria en disciplinas jurídicas en establecimientos
reconocidos oficialmente. parágrafo.- para ser magistrado de estas corporaciones no será
requisito pertenecer a la carrera judicial."
Funciones especiales del Fiscal General
Las encontramos en el artículo 251 de la constitución y son:

Investigar y acusar, si hubiese lugar, a los altos funcionarios que gocen de fuero
constitucional, con las excepciones previstas en la constitución.

Nombrar y remover, de conformidad con la ley, a los empleados bajo su
dependencia.

Participar en el diseño de la política del estado en materia criminal y presentar
proyectos de ley al respecto.

Otorgar atribuciones especiales a entes públicos que puedan cumplir funciones de
policía judicial, bajo la responsabilidad y dependencia funcional de la fiscalía
general de la nación.

Suministrar al gobierno información sobre las investigaciones que se estén
adelantando, en cuanto sea necesaria para la preservación del orden público.