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Política de Racionalización de Trámites
FASE II
Priorización de Trámites
PRIORIZACIÓN DE TRÁMITES
Racionalización
de Trámites
Identi cación
de Trámites
Inventario de Trámites
Trámites en el Sistema
Priorización
de Trámites
Cronograma de
Actividades
Actividades
entre entidades
Interoperabilidad
Trámites Optimizados
Cadenas de Trámites
Ventanillas Únicas
El objetivo de esta segunda fase es proponer a todas las instituciones del orden nacional y
territorial, desde Función Pública, una serie de elementos que les permitan priorizar la
identi cación de trámites, FASE I.
Para adelantar el ejercicio de priorización de trámites se debe contemplar una serie de factores
externos e internos como son:
Factores Externos
Plan Nacional de Desarrollo, el Consejo Nacional de Política Económica y Social
CONPES, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE,
Haciendo Negocios (Doing Business), Datos Abiertos (Open Government),
Comparación (Benchmarking) yPlaneación Sectorial e Institucional.
Factores Internos
Pertinencia de existencia del trámite; Frecuencia de solicitud del trámite; Peticiones,
Quejas y Reclamos de la ciudadanía; Auditoríasinternas;Encuestas a la ciudadanía;
Complejidad del Trámite; Costos y Tiempos.
FACTORES EXTERNOS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PND
Disposición legal donde las instituciones pueden encontrar los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo y las
metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo.
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Avances de la Política de Racionalización de Trámites
CONSEJO NACIONAL DE
POLÍTICA
ECONÓMICA
Y SOCIAL - CONPES
Consejo
Nacional
de Política
Económica y Social CONPES
Máxima autoridad nacional de planeación. Se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo económico y social del país. Consultar los documentos CONPES para conocer qué
acciones debe desarrollar un sector o una(s) institución(es).
EJEMPLOS DE CONPES APLICABLES A LA POLÍTICA DE RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES:
1
Política Pública Integral Anticorrupción - Transparencia.
2
E ciencia Administrativa al servicio del ciudadano: Incorporar instrumentos de
modernización y uso de las tic´s para mejorar la e ciencia.
3
Proyectos de interés nacional y estratégicos - PINES: Identi car y priorizar
proyectos en infraestructura, hidrocarburos, minería y energía.
4
Política de mejora regulatoria: Institucionalidad de las actividades de
coordinación, articulación y promoción de la política de mejora regulatoria.
Busca institucionalizar la mejora en el proceso de emisión de normas en la Rama
Ejecutiva del poder público.
ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN
DESARROLLO ECONÓMICO - OCDE
Organización para Y
la EL
Cooperación
y Desarrollo Económico OCDE
Promueve políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. Se convierte en
referente internacional para conocer y compartir experiencias en la búsqueda de soluciones a problemas comunes.
HISTORIA
UBICACIÓN
Establecido en 1961
París, Francia
SECRETARIO GENERAL
Ángel Gurría
3
MEMBRESÍA
34 países
PRESUPUESTO
357 millones de Euros
PUBLICACIONES
250 nuevos títulos por año
Avances de la Política de Racionalización de Trámites
ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y
EL DESARROLLO ECONÓMICO - OCDE
¿Qué es la OCDE?
Fundada en 1961, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) agrupa a 34 países
miembros y su misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor
del mundo.
La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para compartir experiencias y buscar
soluciones a los problemas comunes. Trabajamos para entender que es lo que conduce al cambio económico, social y
ambiental. Medimos la productividad y los ujos globales del comercio e inversión. Analizamos y comparamos datos
para realizar pronósticos de tendencias. Fijamos estándares internacionales dentro de un amplio rango de temas de
políticas públicas.
LOS VALORES BASE DE LA OCDE
Objetivo: Nuestros análisis y recomendaciones son independientes y basados en la evidencia.
Abierto: Alentamos el debate y compartimos el entendimiento de los asuntos críticos mundiales.
Audaz: Nos atrevemos a desa ar el saber convencional iniciando con nosotros mismos.
Vanguardista: Identi camos y tratamos desafíos a largo plazo.
Ético: Nuestra credibilidad está forjada en la con anza, integridad y transparencia.
DOING BUSINESS - BANCO MUNDIAL
Referente internacional que mide la capacidad de hacer negocios y crear empresa dentro de un contexto comparativo
tanto para las instituciones del orden nacional como territorial.
De ne mecanismos de comparación entre diversos municipios del país que se convierten en referente para obtener
mejores prácticas a emular por parte de las instituciones públicas sobre ciertos trámites empresariales.
¿QuÉ HACE?
4
1
Mide las regulaciones comerciales para fomentar la actividad empresarial
(facilidad para hacer negocios - pequeña y mediana empresa) entre 23 ciudades
colombianas.
2
Identi ca las mejores prácticas.
3
Incorpora recomendaciones de reformas en Colombia comparadas
internacionalmente (185 economías).
4
Contribuye a aumentar la productividad, acelerar el crecimiento y desarrollo
económico y estimular la competitividad del país.
Avances de la Política de Racionalización de Trámites
DOING BUSINESS - BANCO MUNDIAL
TRÁMITES QUE CONSIDERA:
Apertura de empresas (seguridad social).
Obtención de permisos de construcción.
Registro de la propiedad (VUR).
Pago de impuestos.
Comercio transfronterizo (exterior) inspección simultánea, modelo 7x24, VUCE
ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO
La propuesta invita a las instituciones a establecer líneas de acción comprometidas con la transparencia, la rendición
de cuentas, que les permitan ser más abiertas y mejoren con ello su capacidad de respuesta hacia los usuarios.
¿QUÉ ES LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO?
La Alianza para el Gobierno Abierto -AGA- fue lanzada en 2011 para proveer una plataforma internacional para
reformadores domésticos comprometidos a que sus gobiernos rindan cuentas, sean más abiertos y mejoren en su
capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos. Desde entonces AGA ha pasado de 8 países participantes a contar con
los 64 países. En todos esos países, gobierno y sociedad civil trabajan juntos para desarrollar e implementar reformas
ambiciosas en torno al gobierno abierto.
BENCHMARKING (COMPARACIÓN)
Mecanismo mediante el cual las instituciones públicas
pueden realizar ejercicios de comparación sobre mejores
Benchmarking
referencial)
prácticas aplicadas en otros países, organismos(Comparación
o instituciones
públicas internacionales como es: la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE, Comisión Federal de Reforma Regulatoria COFEMER,
Brasil, Chile, España, Canadá, Estados Unidos, entre otros. El objetivo es invitar a las instituciones a tomar como
referente los avances en materia de racionalización que han implementado otros organismos con el n de mejorar la
e ciencia, e cacia y efectividad en la prestación de servicios.
PLANEACIÓN SECTORIAL E INSTITUCIONAL
Estrategia donde se toma como referente el Plan Sectorial de Desarrollo Administrativo, materializado a través de los
planes indicativos institucionales que de nen objetivos y metas a alcanzar en un determinado período de tiempo.
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Avances de la Política de Racionalización de Trámites
FACTORES INTERNOS
PERTINENCIA DE EXISTENCIA DEL TRÁMITE
Consiste en la re exión y análisis que debe hacer la institución de si la existencia del trámite tiene sentido o no y si este
genera valor agregado a la ciudadanía o usuarios.
FRECUENCIA DE SOLICITUD DEL TRÁMITE
Factor que hace referencia al número de veces que se realiza un trámite dentro de un periodo de tiempo y que para el
tema especí co de los trámites está estimado en una frecuencia mensual.
PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS DE LA CIUDADANÍA
Toma en cuenta los inconvenientes que tienen los usuarios para realizar los trámites y obtener los productos y
servicios de una institución.
AUDITORÍAS INTERNAS
Considera los resultados de las auditorías internas en términos de hallazgos que sirven de referente para realizar
mejoras al interior de la institución.
ENCUESTAS A LA CIUDADANÍA
Tener en cuenta la opinión, características o hechos especí cos de los ciudadanos o usuarios frente a los servicios o
productos ofrecidos por la institución.
COMPLEJIDAD DEL TRÁMITE
Realizar una revisión sobre la di cultad que tiene el usuario o la institución en su interior para dar cumplimiento a las
solicitudes de los ciudadanos a través de los trámites.
COSTOS
Considerar los valores que debe pagar el usuario para acceder a un producto o servicio de una institución mediante la
realización de un trámite. Puede incluir también los costos asociados a las diversas acciones o pasos que debe
adelantar el usuario para cumplir con los requisitos asociados al trámite.
TIEMPO
Duración en horas o en días que demora la entrega del producto o servicio que se solicita a través del trámite.
RESULTADOS ESPERADOS DE LA FASE II
Establecer estratégicamente dentro del universo de trámites que tiene la institución, cuáles serán objeto de ser tenidos
en cuenta para adelantar procesos de racionalización; es decir, de mejorarlos u optimizarlos de tal forma que se
mejore la calidad de vida del ciudadano en sus relaciones con la administración pública.
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Avances de la Política de Racionalización de Trámites
RESULTADOS ESPERADOS DE LA FASE II
Establecer estratégicamente dentro del universo de trámites que tiene la institución, cuáles es el orden de los trámites a
intervenir dentro del proceso de racionalización; es decir, optimizarlos de tal forma que se mejore la calidad de vida
del ciudadano en sus relaciones con la administración pública.
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