modificación en la aplicación del régimen de incompatibilidades

MODIFICACIÓN EN LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE
INCOMPATIBILIDADES
Por Resolución de 20 de diciembre de 2011, de la Secretaría de Estado de la Función Pública
(BOE 23 diciembre de 2011) se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de diciembre de 2011,
por el que se autoriza la superación , para el personal al servicio de la AGE, del límite previsto en el
artículo 7.1 de la Ley 53/1984 de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones
Públicas, cuando se solicite compatibilizar el trabajo del funcionario con un trabajo como profesor de
universidad asociado.
Actualmente, el régimen de incompatibilidades del personal de la AEAT está regulado en el
artículo 103, apdo. 4, punto 6 de la Ley 31/1990 y afecta de igual modo a los funcionarios del Grupo A1 y
A2. En dicho artículo se contempla la autorización de compatibilidad para el ejercicio como profesor
universitario asociado. Compatibilidad que, asimismo, pueden obtener los funcionarios del Grupo A1 y
A2 del Ministerio. No obstante, el artículo 7.1 de la Ley 53/1984, (ahora modificado) establecía un límite
cuantitativo a dichas autorizaciones: que la cantidad total percibida por ambos puestos o actividades no
supere la remuneración prevista en los Presupuestos Generales del Estado para el cargo de Director
General.
Lo que no se debe obviar es que para el ejercicio de esta segunda actividad como profesor de
universidad asociado, sigue siendo indispensable, tal y como establece el art. 3 de la Ley 53/1984, la
previa y expresa autorización de compatibilidad, acreditando que la misma no va a suponer
modificación de jornada de trabajo y horario de los dos puestos y que se condiciona a su estricto
cumplimiento en ambos.
Es fácilmente comprobable que muchos Inspectores de Hacienda e Interventores ejercen la
actividad docente en distintos ámbitos, y también lo es que, en el ámbito de la AEAT y del Ministerio de
Hacienda, el sueldo medio de un Inspector y/o Interventor supera esta cifra límite de ingresos conjuntos.
Ambos hechos generaban incertidumbre sobre el cumplimiento de la actual normativa de
incompatibilidades.
Una reclamación histórica de este colectivo de profesionales, junto a otros integrados en
FEDECA, era la de modificar la normativa para la no aplicación del citado límite cuantitativo, lo que les
permitiría de esta forma, convalidar presuntas situaciones irregulares que podrían estar produciéndose y
abrir la posibilidad de obtener ingresos suplementarios.
De hecho, el Diario Cinco Días en una noticia del 12 de enero de 2011 decía que “la Agencia
Tributaria ha aceptado una vieja reclamación de los empleados del organismo y se ha comprometido a
modificar la normativa de incompatibilidades para que los inspectores fiscales puedan impartir clases
en la universidad.” Este compromiso, según la noticia, fue hecho público por el entonces Director de la
AEAT Juan Manuel López Carbajo en el Congreso de la Asociación de Inspectores de Finanzas y fue
denunciado por GESTHA mediante escrito dirigido al propio López Carbajo de fecha 18 de enero de
2011.
Resulta sonrojante que, en los tiempos de crisis actuales, con un descenso de la recaudación a
niveles de 2005, cuando diversos estudios nacionales e internacionales alertan de que la economía
sumergida en nuestro país representa más del 20% del PIB, y cuando ha habido una reducción general de
las retribuciones, tanto en la esfera pública como en la privada, se lleve a cabo además, de esta forma tan
soslayada, esta modificación que afecta a los cuerpos mejor retribuidos de la Administración. Cuando la
situación presupuestaria del país hace más necesaria que nunca la dedicación plena de estos profesionales
al desempeño de sus funciones en la AEAT y en el Ministerio, se aprueba una modificación normativa
que facilita su pluriempleo.
Curiosamente, los mismos trabajadores (Inspectores e Interventores) que reclaman más medios
para controlar el gasto y luchar contra el fraude, no ven deseable que aumente el número de efectivos en
sus propios cuerpos, y los que se oponen frontalmente a dotar legalmente a los Técnicos de las
competencias que en la práctica asumen, son los principales beneficiados por la eliminación de un límite
cuantitativo que les afectaba en mayor medida que al resto de trabajadores de la AEAT y el Ministerio;
ante esto, la pregunta lógica que un lector objetivo podría hacerse es ¿quién realizará el trabajo de los
Inspectores e Interventores mientras estos preparan sus clases?