PIU Plan integral único La Palma Cundinamarca
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Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Plan integral único PIU La Palma Página 1 Cundinamarca “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 Página 2 ALCALDIA MUNICIPAL “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL MARCO LEGAL Atendiendo los pronunciamientos legales en materia de atención a población desplazada, en especial la Ley 387 de 1997, su Decreto Reglamentario 2569 del 2000, la ley 1190 de 2008 y de forma muy especial el Estado de Cosas Inconstitucionales al que hace referencia la sentencia T – 025 de 2004 y sus autos de seguimiento, el Municipio de la Palma procede a Conformar su Comité de Atención a Población Desplazada, por medio del Acto Administrativo 045 de Agosto 21 del 2008 y de frente a las tareas puntuales que en el mismo se estipula, construir de manera coordinada con las instituciones que conforman el sistema de Atención a Población desplazada a nivel territorial, el Plan Integral Único –PIULas órdenes orientadas hacia la creación de una política pública de atención al desplazamiento impartidas en la sentencia T-025 de 2004, han sido progresivamente afinadas y precisadas por medio de las distintas órdenes impartidas en los Autos 176, 177 y 178 de 2005, 218 y 266 de 2006 Las mencionadas acciones, se enfocaron teniendo en cuenta los componentes, de la Política Pública de Atención, como lo son la Prevención y la Protección, la Atención Integral y Capacidad Institucional y enmarcándolas en el gran proceso de Retorno, el cual debe asegurar de las condiciones dignidad, para nuestra población Palmera que ha decido nuevamente, construir su entorno de vida, este Municipio. Página 3 Asegurar las condiciones físicas en el espacio y en el tiempo para organizar nuevos retornos ordenados en condiciones dignas que obedezcan a criterios, objetivos en la atención a la población desplazada. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL HISTORIA MUNICIPAL CONTEXTO HISTORICO. FUNDACION: el 19 de noviembre de 1561 en Paribari, con el nombre de Villa de Nuestra Señora de la Palma, por el Capitán Antonio de Toledo, quien en ese entonces era alcalde de la ciudad de Mariquita. La palabra Paribari era en dialecto Colima, hoy este sitio se conocemos como Minipí de Quijano. El nombre de la Villa de Nuestra Señora, es en honor a la virgen de la Asunción y a España, la Palma, porque el sitio estaba poblado de numerosas palmas entre ellas la de chontaduro o cachipay, palma roja, palmicha y otras especies de esta familia. Fue incendiada; por los nativos (colimas) y reedificada: El 13 de noviembre de 1562 en Amonca, nombre dado por los aborígenes en dialecto Colima, sitio conocido hoy como Murca, trasladada posteriormente al sitio actual el 16 de julio de 1563, por don Gutierrez de Ovalle, con el nombre de La Palma de Ronda, en honor a la ciudad natal de don Gutierrez de Ovalle en España. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página El municipio de La Palma hace parte de la geografía Colombiana, se encuentra localizado en el nordeste del departamento de Cundinamarca y pertenece a la región del Rio negro su ubicación esta a 5° 21’. 41” de latitud norte y 74°23 ’ y 18” de longitud occidental a una actitud de 1426 metros sobre el nivel del mar. Se distancia de la capital de la república en 150 kms. Con una población de 10.143 habitantes distribuidos en 4233 en la zona urbana y 5913 en la zona rural. 4 Nuestros aborígenes fueron los COLIMAS, de la familia de los Caribes, recibían otros nombres como Los TAPACES, PIEDRAS ARDIENTES Y MATADOR CRUEL. No tenían templos, no hacían sacrificios, tampoco adoraban a dioses como el sol, ni la luna, sentían que tenían un ser superior que les brindaba el maíz, uno de los alimentos predilectos. Sus médicos eran los mohanes o farautes, quienes tenían el poder de curar. En el sitio donde se fundó La Palma pertenecía a la provincia de Mariquita, que por la lejanía, la falta de vías de comunicación y la dificultad del terreno era difícil su administración. Para dar solución a estos problemas se designo al capitán Don Antonio de Toledo para que fuera su fundador. En el centro de esa comarca se fundó la villa de La Palma y se pobló por españoles, para que fuera base de conquista y colonización de la provincia. Fue un polo de desarrollo como cabecera municipal y dado el paso obligado a la Capital de la República por sus caminos reales y la creación de la administración subprincipal de correos y el comercio con la ciudad de Honda. Se llega a su pleno apogeo con la actividad del café se crean tres trilladoras para su proceso y posterior exportación se crea una fabrica de gaseosas, fabrica de jabón, fabrica de veladoras y funcionaban tres chircales entre otros. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL CARACTERIZACION CONTEXTO LOCAL DEL MUNCIPIO DE LA PALMA LIMITES Los límites establecidos para el municipio de La Palma son los siguientes: NORTE: Municipio de Yacopi SUR: Municipio de Utica y la Peña ORIENTE: Municipios DE Topaipi y el Peñon OCCIDENTE: Municipio de Caparrapi CLIMA Y TEMPERATURA El municipio se encuentra en la cordillera central dada su altura y su variedad topográfica se tiene un clima templado con un promedio de 22° centígrados. TAMAÑO DEL MUNICIPIO El municipio de la Palma tiene una extensión de 19.067,34 hectáreas de las cuales 19.001.08 comprenden la zona rural y 66.26 hectáreas a la zona urbana DISTRIBUCION POLITICA – ADMINISTRATIVA Página 5 El municipio de la Palma esta distribuido en materia político – administrativa urbana y rural cuenta con 22 barrios y 56 veredas como se señala a continuación. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Página 6 División Política “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL SECTOR URBANO: BARRIOS ZONA ZONA NORTE ZONA SUR ZONA ORIENTE ZONA OCCIDENTE ZONA CENTRO NOMBRES El Alto, Tres Estrellas, La Chamita, El Pesebre, La Cabaña. Comprende desde la carrera 6 al Alto de la Cruz y de la entrada a Yacopi (Tres Estrellas-Chamita) a la calle 2. La Bomba, parte sur del Boquerón, San Javier, Villa Coty, Danubio, La Puerta, Kennedy, María Auxiliadora. Va desde la carrera 1 a la carrera 3 diagonal 7 calle 7 y de la calle 2 a la carretera vía Pacho. Matadero Viejo, Santa Bárbara, parte oriente del Boquerón. Va desde la calle 1 a la calle 2 y parte de la calle 1 Alto de la Cruz Sector Cementerio, La Quinta, Las Puentes, Matadero Nuevo. Va desde la carrera 6 a la carrera 3 y calle 6 al perímetro urbano occidente Centro, Rhin, Galerías Va desde la carrera 6 a la carrera 3 y de la calle 2 a la calle 6 SECTOR RURAL: VEREDAS ALPUJARRA ALTO DE SALINAS AMOCOCO AVIPAY CANTAGALLO EL BARRANCÓN CASTILLO EL EGIDO EL HATO EL HOYO GARRAPATAL HINCHE BAJO HORTIGAL LA CAÑADA LA ENFADOSA LA MONTAÑA LAS VUELTAS N° 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 “Volver a Creer para Crecer” NOMBRES ALTO DE IZACAR ALTO GRANDE ATICO BOQUERÓN CAÑAS VERDES EL BATAN IZAMA LA HERMOSA EL POTRERO EL SALITRE EL QUAQUE HINCHE ALTO HOYA DE TUDELA LA AGUADA LA LAGUNA LA PUENTE LOS TIESTOS Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 7 01 03 05 07 09 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 NOMBRES Página N° Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 LLANO GRANDE MINASAL MINIPI DE VANEGAS MONTAÑA PASTALES NARANJAL PAZ PAZ RIONEGRO SARRAPOPA TABACAL TAUCURY ZUMBE 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 LOMA DE EN MEDIO MARCHA MINIPI DE QUIJANO MINIPI DE TRIANAS MURCA OMOPAY RIO FRIO SABANETA SUPANE TALANQUERA ZARZA POBLACION AHORA AREA RURAL 5.913 TOTAL 10.143 Tomado del Boletin DANE Censa General 2005 ____________________________________________________________________________________________ “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 8 AREA URBANA 4.230 Página ANTES DEL DESPLAZAMIENTO AREA AREA TOTAL URBANA RURAL 6.816 13.944 20.760 Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL AREA CABECERA RESTO TOTAL VIVIENDAS CENSO HOGARES GENERALES PERSONAS 2005 1166 2066 3232 1151 1864 3015 3828 5568 9396 PROYECCION POBLACION 2010 3994 6311 10305 _____________________________________________________________________ Tomado del Boletin DANE Censa General 2005 ____________________________________________________________________________________________ “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Dadas las condiciones socioeconómicas de los habitantes de la comunidad palmera de ser netamente agropecuaria y al haberse desarrollado el conflicto en el área rural los aspectos socioeconómicos de la comunidad llegaron al extremo de quebrar la economía desintegrándose el tejido social que existía en la caficultora, ganadería que era las principales actividades económicas desarrolladas en mayor 9 ASPECTOS SOCIECONOMICOS Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL escala y por su puesto en menor escala la piscicultura, cacao, caña panelera y avicultura. Sin fuentes de empleo sin industria sin tener proyectos productivos de alto impacto que generen ingresos y a la vez sean fuentes de empleo, una economía familiar incipiente apenas para sobrevivir sin mayores alternativas; tal como lo demuestra las estadísticas del DANE en vivienda y salud y un NBI bastante elevado con una comunidad fracturada en su núcleo familiar con secuelas de la barbarie vivida durante el conflicto. _____________________________________________________________________ Tomado del Boletin DANE Censa General 2005 ____________________________________________________________________________________________ SITUACION DE VIOLENCIA Y DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página La lucha por el territorio, ocasionó un desplazamiento masivo el día 15 de septiembre de 2002 los campesinos de la Palma ubicados en la zona rural en la vía que conduce de Pacho – Bogotá donde se encuentran las veredas de Murca, Rio Arriba, Ático Murca, Alpujarra, Hortigal, Talanquera, Tabacal, el Potrero, La Hermosa, Hinche Alto y Bajo, Rio negro y Acuaparal, la salida de los habitantes de estas veredas fue inmediato por temor al rumor de los bombardeos que se daban 10 La zona de la provincia del Rio negro se caracterizo por tener presencia de grupos al margen de la Ley tanto de la (guerrilla FARC-EP frente 22, Policarpa Salavarrieta, Manuela Beltrán y columna móvil Esteban Ramirez) como también autodefensas (bloque Cundinamarca). Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL entre los grupos. El 25% de las veredas aledañas se desplazo al casco urbano el 60% se desplazaron hacia los municipios de Pacho Zipaquira terminando en Bogotá D.C. el 5 % se traslado a las veredas supuestas, la otra vía de salida de los sectores de Minipi de Quijano, Castillo, El Hato, Boquerón Llano Grande, Cucharito, Marcha y Zumbe por la vía Utica Faca y Bogotá D.C. La Aguada, Garrapatal, El Hoyo, La Montaña, Supane, entre otros éxodo total DESAPARICIONES FORZADAS, TORTURA, MUERTES COLECTIVAS Veredas como: El Hoyo, Garrapatal, Marcha, El Hato, Boquerón e Izama, Murca, Rio Arriba, el Potrero, Hortigal, Hinche Alto y Bajo, la Hermosa fueron veredas que quedaron totalmente desocupadas, la administración municipal nunca perdió el contacto con la población desplazada asentada en la ciudad de Bogotá D.C. se mantuvieron redes de apoyo y comunicación teniendo bien claro que cuando se dieran las condiciones de seguridad las familias estarías dispuestas y animadas a retornar a sus zonas de origen. La dinámica del conflicto inicialmente origino un desplazamiento hacia la cabecera municipal y posteriormente por amenazas y motivos de seguridad la población emigro hacia otros municipios y a las ciudades capitales. Entre estos Pacho, Utica, Zipaquira, Facatativa, Bogotá y Soacha. Posteriormente recibimos a la población desplazada mediante dos retornos organizados y en el transcurso del tiempo las familias han ido regresando a nuestro municipio. Teniendo en cuenta lo anterior, y efectuando un análisis histórico de las cifras emitidas por Acción Social con corte a 31 de mayo de 2011, las dinámicas del desplazamiento, frente a la recepción y la expulsión del municipio, son las siguientes: EXPULSION: Personas 25 Hogares 83 Hogares Personas 7 2001 1999 Hogares 26 Hogares Personas 19 2002 Personas 2000 Hogares 49 36 2003 Personas Hogares “Volver a Creer para Crecer” Personas 119 2004 Personas Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Hogares 11 Hogares 1998 Personas Página 1997 Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 276 1.182 1.060 2005 Hogares 4.216 171 2006 Personas 35 Hogares 134 Hogares 94 2009 Hogares 11 Hogares 27 166 2008 Personas 46 Hogares 152 2010 Personas 48 2007 Personas 27 644 Personas 13 38 2011 Personas 1 Hogares Personas 5 Total Nacional Hogares 1.786 Personas 6.981 5000 4000 3000 Municipio expulsor 2000 LA PALMA 1000 1899 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 ___________________________ Tomado estadísticas del SIPOD ___________________________ Página 12 El mayor índice de expulsión, lo tiene la Palma en el año 2002, en el cual se evidencio el desplazamiento masivo de la población, hacia la caso urbano y la ciudad de Bogotá en su gran mayoría, por el temor que origino la situación de violencia en el Municipio. RECEPCION: “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL En este punto se debe hacer especial énfasis sobre el total de la población desplazada frente a la caracterización hecha por el municipio frente a la base de datos de la personería municipal y los registros de CIPOD ; la base de datos que tiene la personería hace referencia sustancialmente a las personas que rindieron su declaración en el municipio es ta muestra una diferencia de casi un 50% al verificarse con nuestra caracterización esta diferencia de da teniendo en cuenta que la gran mayoría de los desplazados rindieron su declaración en otras ciudades y municipios del departamento y el país y que hoy se encuentran retornados. 1997 1998 Hogares Personas 5 16 2000 Hogares 2001 1999 Personas Hogares Person as 4 9 2002 2003 Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas 24 76 191 786 279 963 20 80 2004 2005 2006 2007 Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas 9 35 3 5 3 10 2008 2009 Hogares 2010 Personas 2011 Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas 2 12 2 3 1 3 Hogares Personas Personas 543 1.998 Página Hogares 13 Total Nacional “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 1200 1000 800 600 400 200 0 _____________________________ Tomado estadísticas según SIPOD _____________________________ Observando, frente a estos dos comparativos de expulsión y recepción en los últimos cuatro (4) años muestra dinámica se enfatiza en la RECEPCION, en especial de las personas que salieron de nuestro municipio, en el año 2002. Determinado de igual forma, que los tipos de desplazamiento que se efectuaron en la jurisdicción, fueron MASIVOS, registrados por Acción Social en las siguientes, fechas. MUNICIPIO_SALIDA LA PALMA 2001 172 2002 2003 Total general 1787 1959 ____________________________ Tomado de las estadísticas SIPOD ________________________________ En cuanto a los grupos Armados que efectuaron presencia en la zona, tal y como se menciono anteriormente, en especial fue la del frente 22 de las FARC, pero no debe desconocerse la presencia de grupos como: MUNICIPIO SALIDA AUTORES Fuerza Pública Grupos Guerrilleros Mas de un autor de desplazamiento ____________________________ “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página LA PALMA 14 Autodefensa o Paramilitares Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Tomado de las estadísticas SIPOD ____________________________ En este momento y atendiendo el análisis que se efectuó a Nivel Departamental con la mesa de prevención protección, y a nivel municipal con la asesoría también de la Secretaria de Gobierno del Departamento, se evidencio que en este momento no se determinaron zonas de riego, que puedan generar desplazamiento. Página 15 Los factores de riesgo del Municipio que fueron evidenciados en la Tabla de análisis de riego, nos emiten situaciones que pueden llegar a presentarse como el reclutamiento forzado en los colegios pos – primaria de las veredas de Minipi de Quijano y el Hortigal el micrográfico y las incipientes pandillas y la delincuencia común sean un semillero para el reclutamiento o la aparición de grupos de limpieza social que se puedan asentar dadas las condiciones de la falta de presencia del estado. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Página 16 MAPA DE RIESGOS LA PALMA CUNDINAMARCA “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL DIAGNÓSTICO DEL RIESGO LINEA DE TIEMPO GRUPO 1 - Comportamiento histórico del riesgo LUGAR Antes del 1999 octubre aparicion de las autodefensas en la vereda el castillo donde asesinaron 2 personas por presunta colaboracon. 2000 El municipio era expulsor hacia Pacho, Zipaquira, Bogota, Soacha. Utica y Facatativa Desplazamiento de la población por la confrontación que se daba por los diferentes sectores llamencen guerrilla (FARC) paramilitares (bloque Cundinamarca), y el estado (ejercito Nacional). Asesinato del alcalde Enrrique Fajardo Alvarez y el diputado Gilberto Bustos Acevedo. 1993 en la via que conduce a la vereda de Zumbe Jorge Olaya como Inspector de policia de Minipi de Quijano en mayo de 1992, Samuel Fllorido procesor de la vereda el Hato en 1992 y Alfredo Caicedo en el año de 1993 Abogado Litigante de la region. 2001 asesinato de Oscar Zarate vereda Murca concejal. 2001 Nivardo Bello vereda la Aguada. Concejal Fuerza publica asesinato de 2 uniformados… 2001 bomba, asesinato 3 soldados. La situación mas critica es los años 2001 2002 Veredas 54 todas afectada por la FARC menos Sarrapopa, Taucuri, Omopai, la Puente y la Laguna. Quema de las ambulancias de la localidad. Sitio donde traian a los secuestrados. Vereda el Palmar (2001 y 2002 el japones) Boleteo y extorciones. Vacunas 1990 - 2004 Reclutamiento Forzado. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 17 2000 HECHO Página AÑO Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Minas antipersona – lesiones de minas. 2003 desminado por el ejercito. La policia ademas de ser escasa no podia ir al sector rural. Hubo presencia del ejercito pero inicia las operacines a partir del año 2001. Persecucion de la policia a los paramlitares… tiroteo en el banco bobeda del banco agrario. Gritan viva la guerrilla ….efectos del licor para ofender a los funcionarios y la fuerza publica. Hay mucha afectacion psicosocial …. Vilencia que hubo en los campos. Siembra de minas antipersonas. Atentados a población civil y fuerza pública con carro bomba. En la vereda el Hato, vereda Murca, Hinche quema de ambulancias….. casas bomba 1 esploto 3º4 el ejercito. El municipios sigue siendo expulsor hacia Pacho, Zipaquira, Bogota, Soacha. Utica y Facatativa 2002 El municipios sigue siendo expulsor hacia Pacho, Zipaquira, Bogota, Soacha. Dinamica de conflicto enfrentamiento entre paramilitares y FARC – y ejercito Nacional original el desplazamiento. Desplazamiento por los paramilitares. Por los operativos de la fuerza publica. Secuestro de Catalina Olaya Rivera sobrina (notaria), doctor Jorge Caseres Bejarano exgobernador de cundinamarca. Todos fueron rescatados. Reclutamiento Forzado Afinidad con cada grupo, obligados, y no querian nada con ellos. Torturas psicologica como fisica. 18 2001 Página Utica y Facatativa “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 2003 El municipios sigue siendo expulsor Pacho, Zipaquira, Bogota, Soacha. Utica y Facatativa Asesinatos selectivos 2004 El municipios sigue siendo expulsor hacia Pacho, Zipaquira, Bogota, Soacha. Disputa por el control del territorio entre FARC y AUCmayor control de las FARC en un principio hasta el 1999 Desplazamiento masivo 2001 – 2002 – 2003. Intento de asesinato al personero en el año de 2001 durante del levantamiento del cadaver del exconcejal Nivardo Bello. Desplazado a Bogota durante 20 dias. Utica y Facatativa 2005 El municipios sigue siendo expulsor hacia Pacho, Zipaquira, Bogota, Soacha. Pico del desplazamiento del municipio hacia Soacha, Utica, Facatativa y Bogota. Utica y Facatativa Aumenta la presencia de la fuerza pública del 2001 Se cerro la alcaldia y se atendio desde la casa del personero y en la calle. El alcalde atendio desde Bogota – Edicundi. Masacres por las AUC Asesinatos selectivos por AUC A partir del 2008 microtrafico 19 El municipios sigue siendo expulsor hacia Pacho, Zipaquira, Bogota, Soacha. Utica y Facatativa Página 2006 “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 2007 - 2003 Disminuye el desplazamiento en el municipio. Durante todo el periodo se veian murales y grafitis alucivos a los grupos al margen de la Ley La Palma Raices ancestrales desde la guerra de los 1000 días, los conflictos de los años 50, surgimiento de los grupos de guerrilla liberal, y la chusma terminando en el conflicto entre la guerrila yde las FARC, paramilitares y el estado (fuerza publica) La Palma Identificación y hallazgo de Fosas Comunes La Palma Fusilamiento de dos agentes de la Policía por las FARC La Palma Desplazamiento generalizado excepto las veredas de Sarrapopa, Taucurí y la Puente La Palma Carro bomba, quema de carros, ambulancias, puentes del río patá, casas bomba ocasionado por FARC y AUC Instalación de MAP La Palma El ejercito realiza desminado Se reportan cerca de 500 muertes entre guerrilleros, AUC, militares, población civil, desapariciones forzadas, 2 secuestros extorsivos, La Palma Se inicia en todo el departamento la operaciones militares de retoma llamadas libertad 1 y libertad 2 La Palma Se inician retornos masivos apoyados por el Estado a traves de la Red de solidaridad social (hoy Acción Social) pero el uso de las ayudas de apoyo del Estado en la administración de recursos por parte de los beneficiarios fue irregular ( se gastaron los aportes, destinaciones a terceros no afectados, venta de especies animales por parte de beneficiarios a terceros, firma de recibidos si lleno de protocolos). La Palma Despues del proceso de desmovilización de la AUC se presentaron homicidio multiples de Romulo Medina y su Hijo (campesinos de la zona) ya judicializados “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página La Palma 20 Homicidio de dos concejales por las FARC Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL La Palma Homicidio de Gilberto Bustos - Diputado y Enrique Fajardo – Alcalde, por parte de las FARC La Palma Las condiciones de seguridad mejoraron notoriamente sin registro de hechos MATRIZ DE CARTOGRAFÍA DEL RIESGO ZONA la Palma Puntos Cardinales y límites geográficos del municipio Principales accidentes geográficos La Palma : al norte con el municipio de Yacopi , al occidente con el municipio de Caparrapi, al oriente con los municipio de Topaipi el Peñon, al sur : con los municipios de Utica y la Peña, Zonas de protección y conservación ambiental La Palma: humedales Minipí de Quijano; reserva forestal Sabaneta de la Montaña y los Tiestos Vías de acceso Troncal de Rionegro Vía Bogotá-Zipaquira-Pacho-Palma – Yacopí. La Palma – Caparrapi, La Palma - Utica La Palma – Topaipi La Palma – la Peña Y 237 kilómetros de vías terciarias ¿Cuáles son las principales actividades económicas?: Agrícola y ganadera Página 21 La Palma: seis picachos (Alto de Izacar, Alto Grande, india acostada o alto el rejon Cerro 26, Paz Paz, alto de la Osa); Rio Murca, Patá; rio negro, río zumbe, quebrada Aguasal, quebrada de la Sieniga , quebrada la Iguata; humedales: Minipí de Quijano “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL ¿Cuáles de estas actividades económicas le generan conflicto a la comunidad? Infraestructura social Ninguna de las actividades económicas principales genera dificultades ni conflictos Alcaldía municipal, la capilla de santa Barbara y iglesia Nuestra Asunción de la Palma, estación de policía, hospital san José de la Palma de primer nivel, colegios Calixto Gaitan, Normal Superior Divina Providencia, colegios pos primaria Hortigal y Minipi de Quijano. Banco agrario, Notaria, Oficina de Instrumentos Públicos, Fiscalía Local y Seccional, Juzgados promiscuo del Circuito, Municipal y de Familia, registraduria nacional del Estado Civil, comité de Cafeteros, Flota rionegro, Empresa de Energía, Ejecutrans. SENA y Universidad Minuto de Dios MAPA DE RIESGO AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES La zona fue un corredor estratégico para las FARC y las AUC en el tema del narcotráfico (históricamente, pero en estado de inactividad) Las juntas de acción comunal y organizaciones sociales se manifiestan incipientemente. Falta estructuración, esto es generar condiciones institucionales de apoyo a la conformación y representatividad de OPDs en los municipios y lograr su participación en los CMAIPD Presencia de fuerza pública, gobernabilidad, presencia de instituciones, oferta institucional suficiente, La población civil se percibe como vulnerable por los antecedentes de participación de los grupos armados al margen de la ley, que en un momento dado pueden presionar “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 22 Desempleo generalizado y adicionalmente hay muy bajas ofertas de generación de empleo, lo que genera migraciones a Bogotá y otros sitios del país. Página En general las condiciones del territorio son normales sin mayores amenazas identificadas por el grupo de trabajo. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Acciones de delincuencia, pandillismo incipiente en la Palma sicológicamente para que se reincorporen a las filas. También se manifiesta que el paternalismo de estado ha generado una cultura de incapacidad social y de iniciativas de productividad local. Se percibe en general que el papel institucional del Estado es frágil, especialmente el papel e incidencia de la personería municipal. Notas adicionales: La Palma hoy día es uno de los municipios más pobres de Colombia, no era así. No se tiene turismo, no regalías, el terreno es con bastantes accidentes geográficos, la ola invernal afecta mucho. La población no quiere volver a vivir lo que ya vivió (conflicto armado), esto es una fortaleza, informan sobre cualquier movimiento de gente extraña. Fortaleza: netamente agrícolas (café-cacao, caña.) y ganaderos y se están elaborando proyectos productivos para generar empleo. Retorno en la Palma previsto. 2 retornos anteriores fueron fallidos Guaqueros: como llegan al sitio exacto a buscar las guacas(Caletas) Veredas. El Potrero, las Vueltas, Castillo y Zumbe. Municipio La Palma. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Desplazados: personas que han sido afectadas en su habitad y desempeño económico. Existencia de población víctima de violencia pero que no se pudo desplazar, se fue subsistir a los cafetales, a dormir al monte. 23 Auto 383: alto impacto del conflicto. Persisten GAULA. Tensa militarización de la población civil: red de cooperantes. Los retornos exitosos no pueden estar solamente ligados a la militarización de la vida social. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Tierras: alta informalidad sobre la tenencia de la tierra. ESCENARIOS DE RIESGO NOMBRE DEL ESCENARIO: Atentados contra la vida e integridad personal especialmente contra jóvenes que ejercen la delincuencia común, drogadicción y pandillismo por parte de actores ilegales. ¿Cómo se daría la afectación? (incluir daños esperados) Probabilidades de materialización (inminente, probable, poco probable) Atentados contra la vida e integridad, homicidios selectivos, desplazamientos ¿A quiénes afectaría? Jóvenes de pandillas o combos que ejercen la delincuencia común, hurtos, drogadicción Capacidad de reacción – Instituciones La presencia de la fuerza pública y las organizaciones del Estado es buena. En el municipio los recursos son insuficientes para poner en acción el aparato estatal adecuadamente. Sin embargo es necesario generar estrategias de prevención Capacidad de reacción - Sociedad civil Solo acciones de denuncia Probable NOMBRE DEL ESCENARIO: Amenazas provenientes de actores ilegales integrantes o reductos de grupos armados contra líderes y dirigentes locales que pueden ocasionar atentados contra la integridad personal o desestabilización de la Institucionalidad local. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 24 Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica Debido a las condiciones locales especialmente en la Palma por el incremento de grupos de pandillas juveniles, drogadicción, delincuencia común y las medidas legales insuficientes o ineficientes para judicializar a dichos jóvenes, se podría presentar que actores armados locales o foráneos, en acciones de muertes selectivas (mal llamadas Limpieza Social) causen muertes o atentados contra esta población o incluso desplazamientos de población. la Palma Página Descripción General del Escenario Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Descripción General del Escenario Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica ¿Cómo se daría la afectación? (incluir daños esperados) Frente a la posible existencia en la zona de grupos al margen de la ley como fracciones de guerrilla y rearme de grupos de AUC, se presentan amenazas contra líderes de gobierno y sociales especialmente por sus acciones de representatividad local y que pueden generar activación de las medidas de protección por el Gobierno y/o materialización de las amenazas con atentados contra la Integridad personal y la Vida la Palma Boleteos, atentados contra la vida e integridad y desestabilización de la institucionalidad Probabilidades de materialización (inminente, probable, poco probable) Probable ¿A quiénes afectaría? Líderes sociales y de gobierno local Capacidad de reacción – Instituciones Capacidad de reacción - Sociedad civil Fuerza Pública y organismos de seguridad del Estado No aplica – solo denuncia PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN: PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN El Plan de prevención y protección identifica líneas de acción a través de protocolos de actuación en: prevención temprana, prevención urgente y prevención de garantía de no repetición - para el municipio en la Mesa de prevención y protección municipal. Teniendo en cuenta que los escenarios de riesgo propuestos fueron comunes a todas las zonas (Con mayor o menos intensidad), 1. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA PREVENIR EL DESPLAZAMIENTO Página OBJETIVOS: Prevenir, contrarrestar y evitar la ocurrencia de situaciones que generen desplazamientos forzados. Definir estrategias de protección para población en situación de riesgo de desplazamiento. 25 FORZADO ALCANCE: La palma “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL RESPONSABLES: Acción Social, Gobernación de Cundinamarca, Alcaldías municipales y secretarios de gobierno municipales. Instituciones de la Mesa de Prevención y Protección del municipio. DESCRIPCIÓN: La presencia de grupos armados y grupos organizados al margen de la ley podrían ocasionar una grave situación de inseguridad para quienes habitan en el municipio de la Palma Existe un nuevo sistema de violencia en donde algunos grupos delinquen en Cundinamarca pero no residen en la zona, y desde las carceles, actúan y luego se retiran. Cundinamarca es un corredor geoestratégico Se señala como un gran problema, la falta de acompañamiento por parte de las entidades territoriales a los procesos de restablecimiento de derechos, que terminan desarrollándolos organizaciones y cooperación internacional. Se percibe un gran desconocimiento en la manera de tratar el tema del desplazamiento por parte de las entidades competentes. Capacidad de reacción – Instituciones: Poca, no hay infraestructura, no hay recursos, no se difunde la ruta de atención, no se tiene en cuenta la presunción de buena fe para atender al desplazado. No hay interés, voluntad política para atender el tema y los funcionarios no conocen del tema, dan información inadecuada. Se rechazan el registro de desplazados sin razones. Capacidad de reacción - Sociedad civil: Existe mesa de fortalecimiento de OPD’S LINEA DE PREVENCIÓN TEMPRANA REQUERIMIENTO Fortalecer la participación de la población en situación de desplazamiento y facilitación de espacios de interlocución. Gobernación Alcaldía municipal, Acción Social (Línea de fortalecimiento de OPD´s) Capacitación a la Personería y -Presupuesto -Capacitadores para esa actividad. -Gestionar recursos por parte de las administraciones municipales. - Presentación de la solicitud – presupuesto orden segunda auto 383. -Capacitadores VALOR Y FUENTE “Volver a Creer para Crecer” TIEMPO DE EJECUCIÓN 26 Dando A diciembre de cumplimiento al 2011 auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Fortalecimiento. Dando Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co De acuerdo al Página PROCEDIMIENTO RESPONSABLES /ACCIONES Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL población en situación de desplazamiento en el proceso de veeduría. Contraloría General de la República podría ser la ESAP y la Contraloría. -Recursos -Logística Gestionar una mayor presencia institucional en las zonas más vulnerables Gobernación de Cundinamarca y Alcaldía municipal, Fuerza pública (MinDefensa) -Mapeo de zonas críticas y desatendidas -Voluntad política -Recursos -Logística Mesa de prevención municipal y departamental, y/ o Comités de atención integral a la población desplazada -Logística -Voluntad política -Participación de las instituciones y comunidad conocedora del tema. Gobernación de Cundinamarca – Defensoría del Pueblo – Acción Social -Alianza de las administraciones con el Departamento de la Función Pública -Capacitadores competentes proveedor del servicio. Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Fortalecimiento de las Mesas de Prevención. Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacitación. Permanente De acuerdo a los requerimientos. -Recursos económicos - Logística “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 27 -Establecimiento de convenios con Universidades y entidades competentes Página Realizar análisis del riesgo y dinámicas del conflicto armado en la zona: Identificación de actores y definición de zonas críticas. Capacitación a funcionarios públicos en materia de desplazamiento (conceptos, normatividad) para cualificar sus competencias y garantizar la idoneidad profesional de los funcionarios encargados. Recomendación: Se sugiere que a pesar de los cambios de administración que se presenten, cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacitación. Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacidad Institucional. Alcaldía Municipal La Palma Establecer y difundir la ruta de protección para personas en situación de riesgo de desplazamiento. Ministerio de Defensa Coordinaciones de DDHH de la FFPP Jefatura de DDHH del Ejercito Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional Gobernación Alcaldía CMAIPD -Verificación de las zonas donde se presenta mayor vulnerabilidad. - Alianzas con entidades conocedoras del tema para el desarrollo de las capacitaciones: Acción Social, Ministerio Interior y Justicia. - Alianzas con cooperación internacional: OACNUDH -Recursos humanos, económicos y logísticos. -Capacitadores competentes. Protocolo de trabajo Documento de apoyo e información Acompañamiento técnico MIJ – Acción Social Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacitación institucional. 1 capacitación anual a la fuerza pública en los municipios donde están presentes y especialmente en aquellos donde ha habido ocasión de presuntas infracciones al DIH. Técnicos Hasta diciembre de 2011 Recursos de gestión Nación – Territorio auto 383 LINEA DE GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN PROCEDIMIENTO /ACCIONES RESPONSABLES REQUERIMIENTO “Volver a Creer para Crecer” VALOR Y Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co TIEMPO DE EJECUCIÓN Página haya continuidad de los proyectos y programas para la población desplazada. Capacitación y sensibilización a la fuerza pública en temas de desplazamiento forzado. 28 NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL FUENTE -Adelantar investigaciones a funcionarios y Fuerza Pública, por casos de presuntas violaciones de DDHH relacionadas con el tema de desplazamiento. Procuraduría General de la Nación -Técnicos y judiciales -Voluntad política Recursos propios de la entidad. Permanente Propios Según demanda Recursos propios del Estado destinados para este fin. Permanenteatendiendo cada retorno Recursos propios del Estado destinados para Permanentesegún cada caso. Fiscalía Sistema Jurisdiccional del Estado Implementar estrategias de reubicación y retornos Comité municipal de atención a la población desplazada, Acción Social, INCODER, Ministerio de Agricultura. Implementación de los procesos de restitución de tierras: protección de tierras y programas que Protocolos de ley Humanos -Presupuesto: recursos económicos, técnicos. -Voluntad de las partes Articulación con las oficinas de registro de instrumentos públicos y la superintendencia -Garantías para las víctimas. -Seguridad - Dignidad -Sostenibilidad Acción Social -Presupuesto: recursos INCODER económicos, técnicos. Ministerio de -Voluntad de las medio ambiente y partes “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Adelantar procesos judiciales y de investigación sobre los posibles autores de violaciones a los ocasionen desplazamiento forzado 29 -Sanciones disciplinarias Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL garanticen la efectividad de la estrategia. vivienda Ministerio de agricultura Ministerio de educación Brindar condiciones de seguridad en las zonas de retorno y reubicación. Min Defensa, Secretarias de Gobierno, organismos de control. FFPP Acompañamiento psicosocial a víctimas y familias afectadas por el desplazamiento con un enfoque poblacional y diferencial: mujeres, indígenas, afro, niños y niñas, discapacidad, tercera edad, LGBTi. CNRR, ICBF, Acción Social, Red de salud locales -Garantías para las víctimas: -Seguridad - Dignidad -Sostenibilidad este fin. Articulación con las oficinas de registro de instrumentos públicos y la superintendencia -Acompañamiento de organismos de control. -Acompañamiento de funcionarios competentes en el tema. Técnicos Logísticos Operativos Humanos competentes Económicos Gestionar alianzas con Cajas de compensación familiar (CAFAM, COLSUBSIDIO), SENA Recursos propios del Estado destinados para este fin. Permanente SEGÚN CADA CASO Asignación presupuestal y apoyo de las alcaldías y gestiones por proyectos Según el tipo y el caso 2. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN PARA PREVENIR EL RECLUTAMIENTO FORZADO OBJETIVO: Prevenir y evitar el reclutamiento forzado de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres y adultos en el departamento. DESCRIPCIÓN: No existe una estadística ni un reporte sobre reclutamiento forzado porque la gente no denuncia. Se presume que el reclutamiento está siendo generado por los paramilitares “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página RESPONSABLES: Secretario de gobierno departamental – secretaria de gobierno municipal. 30 ALCANCE: La Palma Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL y las bandas criminales. La ausencia de una política pública única de derechos humanos, que prevenga la vulneración y exposición de los jóvenes a este flagelo, la falta de oportunidades y programas sociales que los protejan contribuye a que se continúe presentando. En Soacha el reclutamiento se está presentando en diversas modalidades: A través de amenazas dirigidas hacia jóvenes que hacen parte del sistema educativo pero que sin embargo viven en zonas vulnerables y no se han querido integrar el grupo armado. Les ofrecen armas (changones) a los jóvenes para que empiecen a portarlas, ya que tienen un gusto por ellas, así se les atrae. También se presenta a manera de contraprestación económica, se le ofrece dinero al joven para que realice acciones delictivas o criminales tales como amenazas, homicidios etc. Las denuncias manifiestan que el reclutamiento se hace por parte de bandas y grupos paramilitares, y se da tanto para delincuencia común como para hacer parte de algún grupo armado. Los jóvenes que no Desde el ICBF se han detectado altos grados de vulnerabilidad en las familias por cuanto no tienen muchas posibilidades de vincular a los jóvenes a los sistemas educativos. Se empezó el programa de clubes juveniles para ofrecerle actividades lúdicas y productivas a las jóvenes para prevenir el reclutamiento, sin embargo son insuficientes. Las estructuras familiares están descompuestas, no hay estabilidad económica. Se señala que en general las dos razones principales para el reclutamiento son: El rearme de los grupos armados y bandas criminales y el microtráfico de drogas. Las circunstancias no han cambiado a lo que era antes cuando el grupo tenía control del territorio. Como las condiciones no han cambiado, los jóvenes siguen sin oportunidades. Los clubes juveniles son buena opción pero son muy débiles porque se ejecutan 3 meses únicamente. Pocos jóvenes se benefician. Las demás ofertas solo le apuntan a los cascos urbanos. Las familias en zonas rurales nunca tienen acceso. El SENA tiene dos opciones: cursos complementarios y cursos técnicos. Los técnicos son 1 año o dos y salen con titulo de técnicos. Los complementarios son por horas y encaminan al joven en alguna área del conocimiento, pero algunos jóvenes toman cursos muy diversos y el perfil ocupacional no se desarrolla. El SENA tiene buena cobertura pero se necesita mayor inversión en las oportunidades después de la capacitación del joven. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Cobertura educativa la calidad y la presencia de docentes en las instituciones educativas no es la mejor, gran cantidad de jóvenes en un aula, entre 40 o 45 por grupo. Pueden faltar más de 10 docentes en una jornada. No hay preparación por parte de los jóvenes y la calidad educativa 31 Mecanismos de prevención: se saca al joven y su familia, o el ICBF lo ubica en otro lugar. La policía de menores únicamente está realizando requisas en las escuelas pero realmente no están generando acciones en prevención al reclutamiento, al igual que la secretaría de gobierno departamental y municipales. Las acciones en prevención son primordialmente adelantadas por el ICBF. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL tampoco es adecuada. Permanencia y estrategias contra la deserción escolar: A nivel de departamento se invierte en el transporte escolar y la alimentación escolar para aportar a la permanencia del joven en la escuela. La secretaria de educación prevee que el joven no se quede sin estudiar, si es necesario lo reubica a otra escuela. Los apoyos se enfocan en primaria y no en la secundaria (6to y 8º) que son los grados en los cuales mas se presenta la deserción. Evitar el reclutamiento de jóvenes es un desafío colectivo, es necesaria la creación de una estrategia institucional y humana conjunta, que busque identificar los factores de riesgo, factores de vulnerabilidad, y formas de superación de los mismos, así como darle aplicabilidad a los establecido en la ley 1106 del 2006, la ley 782 del 2002, la ley 1098 del 2006, y la C- 203 del 2005 entre otras. LINEA DE PREVENCIÓN TEMPRANA PROCEDIMIENTO /ACCIONES RESPONSABLES REQUERIMIENTO VALOR Y TIEMPO DE EJECUCIÓN - Secretario de educación departamental o gobernador se propone convoque a una reunión para presentar la problemática de reclutamiento a las entidades. Estrategias de comunicación más efectivas para socializar la oferta institucional a las familias y jóvenes y explicar las rutas de Secretaria de Educación departamental y municipal, Alcalde, Consejos de política social departamental y municipal y el SENA, UNAD, Universidad de Cundinamarca. Viceministerio de educación superior. ICETEX. Recursos logísticos, humanos. Recursos propios Corto, mediano y largo plazo Permanente Secretaria de Educación, Secretaria de Desarrollo Social o quien haga las veces. Secretarias de gobierno. Recursos financieros, técnicos y humanos. Gestión de las secretarias de gobierno con SENA, Universidades, emisoras locales, Bimestral (dos al año) FebreroMarzo y Julio-Agosto “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Estrategias de mejora de calidad de la educación en términos de vocación institucional, técnica, superior y articulación con formación para el trabajo. 32 FUENTE Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL acceso. -Identificar la oferta y las rutas de acceso. Realizar un plegable, directorio, video. Personero para gestionar con los colegios (servicio social) colegios -Transmitir a través de canales de televisión, emisoras, las parroquias, clubes juveniles, colegios y demás escenarios comunitarios. En escuelas de formación deportiva y generar demás espacio participativos donde puedan convocarse a los jóvenes para presentarles la información. Construir un link con página web. -A través del personero de las instituciones educativas transmitir la información. -Convocar jóvenes que presten servicio social, pasantes etc. Mayor oferta institucional en programas de prevención en educación no formal e informal, programas de uso tiempo libre y de crecimiento personal. Secretaria de educación departamental y municipales -Oferta de modelos educativos flexibles para jóvenes y niños en general planteados desde las alcaldías. Círculos de aprendizaje y aceleración del aprendizaje para básica Secretarias/institutos de recreación y deporte Recursos logísticos, financieros, técnicos Del estado Recursos propios Página 33 Sena SeptiembreOctubre 2011 pensando en los planes operativos anules para el 2012 “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL - Oferta de ludotecas - Bibliotecas rurales – viajeras - Proyectos con la UMATA o retomarlos Estrategia de promoción a las familias que tengan riesgo de reclutamiento (VIF) con enfoque diferencial. -Acompañamiento psicosocial a las familias por parte de las comisarias de familia - Socialización de las rutas de la prevención de violencia intrafamiliar y sexual. -Articulación interinstitucional -Socialización y capacitación en la ley 1257 Mayor presencia de fuerza pública en las veredas donde se identificó reclutamiento, de manera permanente y no esporádica ICBF Comisarias de familia Casas de justicia/centros de convivencia Policía Defensoría del pueblo Recursos logísticos, financieros, técnicos Del estado Recursos propios Segundo semestre de 2011 Fuerza Pública -Gestión desde Gobernación de Cundinamarca y Alcaldías Recursos propios Permanente Gestión desde la Gobernación y secretarias de educación con el SENA, II semestre de 2011 Mindefensa Secretaria de gobierno -Voluntad política secretaria de educación, -Recursos logísticos y técnicos de la comunidad -Instruir a los jóvenes organizaciones secretaria de gobierno, “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Talleres de prevención sobre reclutamiento en la comunidad educativa y juntas de acción comunal 34 -Solicitar acompañamiento técnico a la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado de la Vicepresidencia de la República. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL sobre las consecuencias legales de sus actos ley 1098 de 2006 comunitarias ICBF, DEFENSORIA DEL PUEBLO Comisión Intersectorial -Iniciativas pedagógicas sobre la historia de la violencia en Colombia, construcción de paz, educación en DDHH Generación de fuentes de empleo y apoyo a iniciativas productivas de jóvenes mayores de 16 años. Secretaría de desarrollo económico -Fomentando la vocación agrícola y rural de la región. Cajas de compensación Sena -Articular con el SENA, Cámara de comercio y UMATA en las iniciativas de emprendimiento juvenil en lo rural. -Voluntad política Permanente -Gestión desde Gobernación de Cundinamarca para establecer alianzas con el sector privado, cámaras de comercio. -Recursos técnicos. Estrategias de acceso a la oferta institucional dirigidos a jóvenes de las áreas rurales descentralizando las actividades hacia esta zona sin concentrarla en el casco urbano. Sena (Nota: garantizar transporte a los jóvenes beneficiarios). Fuerza Pública ICBF Ministerio educación Permanente -Voluntad política Página 35 Secretarias de despacho y alcaldías -Recursos logísticos y técnicos del estado. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Revisión, socialización y adaptación del CONPES no 3673 referido a reclutamiento forzado por parte de las autoridades locales y la comunidad. Elaboración de diagnóstico sobre reclutamiento forzado (no se tienen cifras oficiales). Acción social MIJ Comisión Intersectorial de prevención al reclutamiento forzado. Gobernación Ministerio público Alcaldías Juntas comunales Personerías Fortalecimiento de organizaciones de jóvenes y su articulación con los concejos de juventud. - Vincularlos a los diferentes espacios de las alcaldías - Capacitación en organización. - Brindarles espacio reunión encuentro permanente un de y - Reactivar concejos juveniles municipales (secretarias cultura, deporte). los -Recursos logísticos y técnicos del estado. Recursos propios II semestre de 2011 -Voluntad política -Asistencia técnica -Recursos logísticos y técnicos. II semestre de 2011 -Asistencia técnica de entidades nacionales competentes frente al tema Secretarias de gobierno Recursos logísticos, humanos II semestre de 2011 Vicepresidencia de la república, Gobernación. Recursos humanos y logísticos Permanente a partir del II semestre de “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Articulación con la Comisión Intersectorial para el reclutamiento 36 de de Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL forzado Secretarias de gobierno 2011 Constituir y operativizar la mesa de prevención para el tema del reclutamiento forzado. Alcaldía municipal Mesa de prevención y protección municipal -Recursos técnicos y logísticos del estado Recursos propios Permanente a partir del II semestre de 2011 LINEA DE PREVENCIÓN URGENTE REQUERIMIENTO VALOR Y FUENTE Mesas de prevención municipal y departamental. Gobernación de Cundinamarca Alcaldías. Comisión Intersectorial para la prevención del Reclutamiento Secretaria de gobierno departamental y municipales -Planeación de la estrategia -Equipo de trabajo para elaboración de los mapas institucionales. -Mapa de actores institucionales elaborado -Gestión de articulación con la Comisión intersectorial de reclutamiento forzadoVicepresidencia de la República. -Voluntad política -Invitar funcionarios nacionales y locales competentes en el tema. TIEMPO DE EJECUCIÓN II semestre de 2011 Recursos humanos Corto plazo en los próximos dos meses y luego de manera permanente LINEA DE GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN PROCEDIMIENTO RESPONSABLES REQUERIMIENTO “Volver a Creer para Crecer” VALOR Y Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co TIEMPO DE 37 Adopción y activación de la ruta de atención de prevención de reclutamiento forzado en todos los municipios del departamento, a través de una guía con mapa de actores institucionales donde se definan las responsabilidades de cada entidad gubernamental en materia de prevención y protección del reclutamiento. Conpes 3673 Convocar concejos municipales de seguridad para análisis de este escenario de riesgo y su presencia en la zona RESPONSABLES Página PROCEDIMIENTO /ACCIONES Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL /ACCIONES Presencia de la fuerza pública en las zonas de conocimiento identificadas en este ejercicio. FUENTE Fuerza Pública Gestión desde Gobernación de Cundinamarca y Alcaldías secretarias de gobierno Permanente -Voluntad política -Solicitar acompañamiento técnico a la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado de la Vicepresidencia de la República. Recursos humanos idóneos, Apoyo psicosocial a las familias víctimas de reclutamiento forzado Secretaria departamental y municipal de salud -Comisarias de familia móviles. Ej: Sibaté Comisarias de familia Acompañamiento jurídico a las víctimas Defensoría del pueblo Recursos humanos idóneos Consultorios jurídicos Estrategia de movilización para llegar a las zonas alejadas -Socialización de la ley de victimas EJECUCIÓN ICBF Personerías Recursos Propios Permanente Recursos Propios Permanente Estrategia de movilización para llegar a las zonas alejadas. CNRR Recursos humanos Secretaria de gobierno Estrategia de movilización para llegar a las zonas alejadas “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Permanente 38 Alcaldías Página Difundir la ruta de prevención de reclutamiento forzado a la comunidad en general Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 3. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA PREVENIR HOMICIDIOS CONTRA AUTORIDADES CIVILES, LÍDERES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS. OBJETIVO: Garantizar la vida de las autoridades civiles, líderes sociales y servidores públicos del departamento. / Neutralizar mediante acciones preventivas las amenazas emanadas de los grupos armados al margen de la ley contra la población objeto. ALCANCE: La palma. RESPONSABLES: Gobernación, alcaldía y entidades del orden nacional, departamental y municipal que trabajan en cada uno de los municipios. DESCRIPCIÓN: Se han presentado amenazas de muerte por medio de panfletos, llamadas, correos electrónicos, servientrega, sufragios y contacto directo. Se amenaza a los líderes de población desplazada, líderes sociales y se presentan amenazas de secuestro contra funcionarios públicos. Se amenaza también a los funcionarios para que renuncien a los cargos. Las amenazas se presentan por parte de la guerrilla y La coyuntura electoral exige que se definan medidas de prevención especialmente para candidatos a cargos públicos. LINEA DE PREVENCIÓN TEMPRANA REQUERIMIENTO VALOR Y FUENTE Análisis permanente sobre situaciones de riesgo mediante de comités de seguridad locales y estrategias de interlocución con organismos de seguridad para manejo de seguridad preventiva. Secretaría de gobierno municipal Fortalecimiento de las organizaciones sociales especialmente de Secretaria de gobierno municipal Fuerza Pública en estrategias de seguridad preventiva autoprotección TIEMPO DE EJECUCIÓN Medidas administrativas para la convocatoria y operatividad del comité de seguridad propios Según demanda y según la frecuencia de los comités ordinarios Apoyo logístico Recursos institucionales Una vez al año por municipio Contar con una base de datos de “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 39 RESPONSABLES Página PROCEDIMIENTO /ACCIONES Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL líderes En materia de prevención y protección que incluya información sobre las modalidades y estrategias usadas por los actores violentos para extorsionar o amenazar a la población objeto Ministerio del Interior Fortalecer las estrategias de interlocución de la FFPP, especialmente de la Policía Nacional con las comunidades (explicación de la estrategia de seguridad por cuadrantes, jornadas cívicas, entre otras) incluir las zonas rurales en donde la presencia de la Policía es limitada. Secretaría de Gobierno municipal Realizar jornadas de difusión de derechos humanos y rutas de prevención y protección para comunidad en general y en especial para población en riesgo de amenazas Secretaría de Gobierno Realización y difusión de una estrategia publicitaria donde se promuevan la cultura de la denuncia responsable contra agentes vulneradores Gobernación y Presupuesto, alcaldía Fiscalía personal General de la profesional, Nación, logística Procuraduría General de la Nación, “Volver a Creer para Crecer” Policía Nacional Policía Nacional Ejercito (donde amerite) las organizaciones de mayor vulnerabilidad Reuniones de interlocución Jornadas de acercamiento institucional Recursos propios y por gestión con las autoridades locales Una vez al año Propios Una vez al año Logísticos Logístico Policía Personería Municipal Por gestión de cooperación (ejm. MIJ) Fiscalía Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página 40 Institucionales A diciembre y por gestión de 2011 Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 del derecho a la vida e integridad de las personas. optimizar el recurso de las emisoras comunitarias personerías, PONAL Realización de un taller sobre medidas de autoprotección con candidatos a corporaciones públicas y funcionarios. Secretaría de gobierno Municipal MIJ, DAS, PONAL Logísticos y presupuesto MIJ- PONAL Realización de una campaña publicitaria de orden departamental donde se promueva el respeto a la vida y la labor de los líderes sociales. Procuraduría, Defensoría del Pueblo, MIJ Presupuesto, personal profesional, logística Institucionales A diciembre y por gestión de 2011 Definir un protocolo de apoyo y acompañamiento a funcionarios de las instituciones del Ministerio Público especialmente Defensoría del Pueblo y Personerías Municipales, para brindar garantías de prevención y protección de violaciones a los derechos humanos en razón de sus funciones Procuraduría General de la Nación, Gobierno nacional (MIJ – Vicepresidencia), PONAL, Federación Nacional de personeros Conformar una mesa técnica del orden nacional que lidere y canalice las inquietudes y necesidades de la población objeto Recursos En la Propios vigencia del Institucionales 2011 “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 41 LINEA DE PREVENCIÓN URGENTE A octubre de 2011 Página ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL PROCEDIMIENTO /ACCIONES RESPONSABLES REQUERIMIENTO VALOR Y FUENTE Activación de la ruta de protección desde la Mesa de Prevención y protección departamental/ y municipales Mesa de prevención Convocar al comité de seguridad Secretaría de Gobierno Brindar medidas de protección urgentes a personas objeto de amenazas Policía Nacional Gobernación de Cundinamarca, alcaldía municipal Enfatizar en la Socialización de la ruta de protección TIEMPO DE EJECUCIÓN Institucionales Por demanda logísticos Propios Según demanda Técnicos y operativos Propios Según demanda y como medidas temporales mientras se define el estudio de nivel de riesgo Definición por parte de la Mesa sobre la ruta de protección. LINEA DE GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN REQUERIMIENTO VALOR Y FUENTE Policía Nacional Técnicos MIJ Gobierno Nacional – MIJ Materiales (medidas e implementos de protección según cada caso) PONAL Organismos de seguridad (Policía, Procedimientos operativos Propios TIEMPO DE EJECUCIÓN Según demanda 42 Brindar medidas de protección especiales según el nivel de riesgo de las personas amenazadas, haciendo seguimiento a la pertinencia y eficacia de las mismas Investigación y sanción por parte de RESPONSABLES “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Según cada Página PROCEDIMIENTO /ACCIONES Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL los entes competentes, a las personas responsables de las amenazas DAS, Sistema Judicial) institucionales Apoyo, asistencia y Atención psicosocial a las personas afectadas por amenazas, atentados o muertes. Secretarías de salud departamental y municipales Personal técnico capacitado caso Ejercicio de visibilización de los avances de identificación y judicialización de responsables institucionales Según demanda. Recursos logísticos Comisarías de familia 4. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA PREVENIR HOMICIDIOS SELECTIVOS Y ATENTADOS CONTRA LA VIDA E INTEGRIDAD PERSONAL, DE JÓVENES QUE EJERCEN LA DELINCUENCIA COMÚN, DROGADICCIÓN Y PANDILLISMO POR PARTE DE ACTORES ILEGALES. OBJETIVO: Implementar una estrategia de prevención y protección para los jóvenes incursos en acciones de delincuencia común, pandillismo y drogadicción, en el municipio. ALCANCE : la Palma Esta situación en la provincia de Rionegro, zona norte, se presenta por la poca presencia institucional, lo cual afecta la realización de acciones de prevención y protección. La “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Debido a las condiciones locales en la Palma existe incremento de grupos de pandillas juveniles, drogadicción, delincuencia común. Las medidas legales son insuficientes e ineficientes para judicialización de jóvenes infractores. Se podría presentar que actores armados locales o foráneos, incurrieran en la ejecución de muertes selectivas (limpieza social), atentados contra esta población juvenil, lo cual puede ser causa de desplazamientos. Esta situación viene presentándose desde el año 2009. 43 RESPONSABLES: Municipio, ICBF, Ministerio Público, Ministerio del Interior y de Justicia, Gobernación de Cundinamarca, FFM, Comisarias, Jueces de menores, Juntas de Acción Comunal, SENA, docentes. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL mayor afectación está referida a los problemas Psicosociales de la comunidad. En el caso de la Palma las condiciones se presentan por el accionar de la guerrilla y grupos paramilitares. Las acciones de prevención y protección deben estar orientadas al casco urbano, en todos los colegios. La deficiencia del pie de fuerza militar es propicia para la aparición de amenazas en contra de la población joven. LINEA DE PREVENCIÓN TEMPRANA PROCEDIMIENTO /ACCIONES RESPONSABLES VALOR REQUERIMIENTO Y TIEMPO DE EJECUCIÓN Campañas de difusión y promoción de DDHH, de la ordenanza 014 y la ley de infancia y adolescencia. Dirigido a comunidad en general y a la población afectada. Con énfasis en el respeto del derecho a la vida, Secretaria de salud, educación, gobierno Alcaldía Gobernación Secretarias de despacho Recursos financieros y técnicos del estado Permanente Recursos logísticos y técnicos del estado A diciembre de 2011 Página Generar o fortalecer programas de prevención de sustancias psicoactivas y centros de rehabilitación teniendo en cuenta los que están escolarizados como los que no lo están. Grupos de apoyo a jóvenes, comunidades terapéuticas. 44 FUENTE “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL convivencia y seguridad Difusión de las rutas prevención y protección y de seguridad preventivaestrategias de autoprotección Implementación de programas de rutas de prevención y protección programas deportivas, culturales, lúdicas. Fortalecimiento de programas como cine a la cuadra, cine al barrio, dirigidos al tiempo libre y acompañados con asesoría psicológica. MIJ A diciembre de 2011 Policía secretaria de desarrollo social, de deporte, ICBF Acción Social Fortalecimiento de organización comunitaria Secretaría de desarrollo social y de gobierno Recursos financieros logísticos y técnicos del estado A diciembre de 2011 Recursos técnicos y logísticos del estado y la comunidad A diciembre de 2011 VALOR Y RESPONSABLES REQUERIMIENTO FUENTE “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co TIEMPO DE EJECUCIÓN Página PROCEDIMIENTO /ACCIONES 45 LINEA DE PREVENCIÓN URGENTE Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Incluir en los Consejos de seguridad de los municipios focalizados el tema de jóvenes, al menos una vez al mes. Conformación de redes sociales de prevención y protección. Comisaría de Familia. Articulación institucional entre la policía, la Comisaría de Familia. Permanente Personería. Secretaría de Gobierno Departamental. FFMM, Ponal, Secretaria de Gobierno, Gobernación, Alcaldías Juntas de Acción Comunal. Colegios. Garantizar que la Comisaría de Familia sea invitada a los Consejos de Seguridad. Las personerías deben elevar informes sobre la situación coordinadamente con la Comisaría de Familia. Estrategia de comunicación. Construir la Ruta de prevención y protección. Identificación de mecanismos de protección propios de las comunidades. Fortalecimiento de la red de cooperantes. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Permanente A diciembre de 2011 46 La Palma en el Casco Urbano. Hortigal y Minipi de Quijano. Fuerza Pública. Policía de Infancia y Adolescencia. Página Realizar controles por parte de la fuerza pública policía de infancia y adolescencia, en zonas de riesgo detectadas. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Acción urgente de seguridad preventiva. Juntas de Acción Comunal. Colegios. Herramientas para detectar el peligro y actuar de conformidad con su nivel de riesgo. A diciembre de 2011 LINEA DE GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN Exigir y visibilizar los procesos de judicialización. Celeridad en las investigaciones y sanción a los responsables. REQUERIMIENTO VALOR Y FUENTE Mayor presencia y continuidad de las unidades móviles del Colegios ICBF. Ampliar los municipios que tienen a cargo. Inconvenientes con la judicialización de los jóvenes infractores por la aplicación de la Ley de Infancia y Adolescencia. Fiscalía, Min Los fiscales no están justicia, Ministerio preparados para asumir estos casos. Publico, Fortalecer a las Defensoría del fiscalías. Pueblo. Actuación eficaz del Ministerio Público – Personería. Personero sobre los procesos penales. Colegios. Fortalecer a las familias con información sobre como denunciar las agresiones y amenazas a los jóvenes. “Volver a Creer para Crecer” TIEMPO DE EJECUCIÓN ICBF, CNRR Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Permanente Permanente 47 Acompañamiento psicosocial a los jóvenes y sus familias, a quienes se les han vulnerado los derechos. RESPONSABLES Página PROCEDIMIENTO /ACCIONES Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Campaña por la memoria histórica de las y medidas de reparación simbólica colectiva. Garantizar acciones de formación y capacitación en generación de ingresos para estimular el compromiso de los jóvenes en el desarrollo de su municipio. CNRR, Alcaldía, Gobernación SENA, Alcaldía, ICBF, Gremios Productivos, Empresarios. A diciembre de 2011 Intervención de las Entidades A diciembre de 2011 MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN: Reuniones periódicas de la Mesa de prevención y protección departamental para verificar cumplimiento de compromisos – Informe semestral por parte de la Mesa de prevención y protección departamental. Seguimiento por parte de la Procuraduría. CAPACIDADES – OFERTA INSTITUCIONAL Difusión de competencias en materia de prevención y protección Diagnóstico de la situación de riesgo Proyección de ZONAS DONDE ESTÁ PRESENTE (Municipio, corregimiento, vereda) El MIJ tiene a cargo para los temas de prevención 16 departamentos: Guajira, Atlántico, “Volver a Creer para Crecer” TIPO DE RELACIONES (Tipo de relaciones existentes entre las organizaciones y las autoridades presentes en el territorio) Permanente relación con las autoridades territoriales del orden departamenta Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co VULNERABILID AD (Debilidades internas que impiden que se desarrollen efectivamente sus responsabilidade s) 48 ACTIVIDADES DE PREVENCION Página NOMBRE DE LA INSTITUCI ÓN, ORGANIZ ACIÓN (DESCRIP CIÓN) Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Magdalena, Cesar, Córdoba, Antioquia, Chocó, Caldas, Quindío, Risaralda, Cundinamarca, Huila, Caquetá, Putumayo, Guainía, Amazonas. Para el desarrollo del Programa de Protección (Decreto 1740) rige para los 32 departamentos del país. l y municipal, organizacione s sociales, cívicas y populares, representante s de población vulnerable y grupos de especial protección constitucional . 49 Escenarios de Riesgo Formulación de planes de prevención y protección departamentales o subregionales en los departamentos a cargo del MIJ. Apoyo en la implementación de los planes de prevención Fortalecimiento a las Mesas de Prevención y Protección, en los 16 departamentos a cargo del MIJ. Verificación en terreno del cumplimiento a las recomendaciones del CIAT de competencia del MIJ. Desarrollar la metodología de Seguridad Preventiva (Autoprotección) y la implementación de la misma en los 32 departamentos del país. Apoyar la incorporación de la Ruta de la Protección en las entidades territoriales, para que asuman sus responsabilidades legales en los 32 departamentos del país. Brindar asistencia Página DIRECCI ÓN DE DERECH OS HUMANO SMINISTE RIO DEL INTERIO R Y DE JUSTICIA “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma “Volver a Creer para Crecer” en los puestos operativos no se han presentado inconveniente s con la ciudadanía; no obstante en cada repartición se cuenta con buzón de quejas y reclamos con el fin de que la comunidad se acerque y deje el precedente de sus inconformida des para con la institución. Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co El das a nivel nacional, y no es la excepción la seccional Cundinamarca, es consiente que se necesita de mas contacto con la comunidad en todos los rincones del departamento, no obstante esta seccional cuenta con fuentes de información en esta región del Pais, inclusive en otros departamentos quienes constantemente Página DAS técnica a las entidades territoriales para que las respondan de manera eficaz a los requerimientos proferidos por la Honorable Corte Constitucional, en los Autos de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004. Implementación de medidas de protección a través del Programa de Protección de la Dirección de DDHH (Decreto 1740) Efectuar labores de El das seccional inteligencia a fin de Cundinamarca prevenir hechos que cuenta con dos alteren el orden puestos público, en este operativos caso en el ubicados en los departamento de municipios de Cundinamarca. de Fusagasuga y esta forma elaborar Girardot. de la los respectivos misma forma informes de cuenta con la inteligencia con el seccional objeto de ser ubicada en la difundidos a las localidad de autoridades de puente Aranda correspondan para en Bogotá. que estas lleven a cabo las diferentes tareas con el fin de verificar o desvirtuar las informaciones que sean emanadas de esta seccional. 50 NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma P O L I C I A N A C I O N La institución debe atender los 116 municipios del departamento tiene su oficina en Bogotá ACTIVIDADES OPERATIVAS. ACCIONES CIVICOPOLICIALES “interlocución comunidades – escuelas de seguridad – frentes se seguridad – red de apoyo” ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA. APOYO ENTES ADMINISTRATIV En todo el Departamento de Cundinamarca “Volver a Creer para Crecer” alimentan a esa repartición con el fin de evitar actos de terrorismo y posibles infiltraciones de grupos armados ilegales que quieran retomar esta zona del país. interinstitucio nales la institución atienda personas en situación de desplazamiento del departamento Las relaciones con la Policía Nacional son de apoyo y coordinación, toda vez que la institución realiza acompañami ento en todas las actividades frente a la convivencia y Unidades de Policía con pocos efectivos lo que minimiza la efectividad en el servicio – falta de recursos propios ya que los presupuestos son de las respectivas administracione Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página ACCION SOCIAL UNIDAD TERRITORI AL CUNDINAM ARCA AGENCIA PRESIDEN CIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y COOPERAC ION INTERNACI ONAL ACCION SOCIAL es de anotar que a la fecha no se ha reportado queja alguna. 51 NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 FISCALIA GENERA L DE LA NACIÓN DIRECCI ÓN SECCION AL DE FISCALIA S DE CUNDINA MARCA OS Y JUDICIALES. Adelantamiento de investigaciones por Violación de Derechos Humanos, según los factores de competencia y niveles de jurisdicción seguridad ciudadana. Presencia institucional a través de Unidades Seccionales y Locales para conocer de las conductas punibles que se cometen en el Departamento: Cajicá Chía Facatativá Fusagasugá Girardot Zipaquirá Albán La Vega Pandi Soacha Tenjo Villeta Cáqueza Choachí Mosquera Madrid Sesquilé Funza Gachetá Guaduas Sopó Chocontá La Mesa Sibaté Arbeláez La Palma Madrid Pacho Silvania “Volver a Creer para Crecer” Comunicació n continua en atención a las denuncias presentadas. Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co s del lugar. Insuficiente personal de Fiscalías y de Policía Judicial, que impide una pronta y oportuna atención de los casos denunciados. Trámite lento en algunas investigaciones como consecuencia de la estructura administrativa de la Entidad, con muchos procedimientos para determinar el riesgo. 52 A L Página ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 Hogares Comunitarios de Bienestar 0-5 años y FAMI, Hogares Infantiles, Desayunos Infantiles, Programa de Alimentación Escolar, Materno Infantil, Recuperación Nutricional, Clubes Juveniles y Prejuveniles. Actividades de Prevención de la Violencia Intrafamiliar, Violencia Sexual, Maltrato Infantil. GOBERNA CION DE CUNDINA MARCA – SECRETA RIA DE GOBIERN O– DIRECCIO N DE ORDEN 1. Generar espacios de concertación entre las instituciones civiles, policiales y militares, que permitan motivar la confianza mutua, a partir Se Trabaja en los 116 municipios (De acuerdo a las necesidades). Teniendo como prioridad los siguientes municipios según Informes de Riesgo y orden Publico. “Volver a Creer para Crecer” Se realiza coordinación interinstitucio nal con las Alcaldías y demás entidades perteneciente s al SNAIPD presentes en la Zona, por medio de los Consejos de Política Social y los Comités municipales de Atención Integral a la población en situación de desplazamien to. Retroalimenta ción por parte de las Instituciones y de la comunidad en el Departament o. Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Presupuesto limitado. La cobertura en programas como Juan Luis Londoño de la Cuesta es insuficiente para atender a todos los Adultos Mayores pertenecientes a la PSD. Aún es necesario fortalecer la coordinación interinstituciona l con las demás entidades del SNAIPD. 53 ICBF Vinculación de la PSD a los programas Regulares: Tocaima Ubaté Se hace presencia en los 116 municipios del departamento de Cundinamarca los cuales atienden las Unidades Móviles en comisiones mensuales, realizadas a las zonas de influencia de los 13 Centros Zonales los cuales se encuentran en los municipios de Cáqueza, Choconta, Facatativá, Fusagasuga, Gacheta, Girardot, La Mesa, Pacho, San Juan de Rioseco, Soacha, Ubaté, Villeta y Zipaquirá. Página ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 2. Facilitar y garantizar la participación de la población en riesgo, en el diseño de políticas, programas, proyectos y acciones de prevención. 3. Recolección de información y análisis de riesgos de inminente desplazamiento, para la construcción de Planes de Contingencia para las Comunidades focalizadas y/o recomendación, si es el caso, de declaratoria de inminencia de riesgo de desplazamiento. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ame. Tibacuy. Guayabetal. Soacha. Viota. Cabrera. Pasca. San Bernardo. 9. Venecia. 10. Fomeque.. 11. Fusagasuga. 12. Silvania. 13. Caparrapi. 14. San Juan de Rioseco. 15. Medina. 16. Paime. 17. Facatativa. 18. Chía. 19. Funza. 20. Madrid. 21. Girardot. 22. Mosquera. 23. Síbate. 24. La Palma. 25. Chaguani. 26. Manta. 27. Tibirita. 28. Medina. 29. Quipile. 30. Quebrada Negra. 54 del reconocimiento de acciones adelantadas por cada una de ellas en pro de la protección de la población. Página PUBLICO Y CONVIVE NCIA CIUDADA NA – JUNTO CON LAS ENTIDADE S QUE HACEN PARTE DE LA MESA DEPARTA MENTAL DE PREVENCI ON Y PROTECCI ON 4. En desarrollo de los Informes de “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Riesgo y/o Alertas Tempranas expedidas por el CIAT, proponer el Plan de Intervención Institucional en desarrollo de las órdenes y/o recomendacione s formuladas. 5. Promover por el desarrollo de observatorios que permitan consolidar estudios sobre infracciones al DIH y violaciones a los DDHH, con el fin de realizar seguimiento a la dinámica regional y formular planes de acción. Página 55 6. Difundir y convalidar las herramientas y protocolos diseñados para desarrollar proyectos que permitan la presencia especial del estado en zonas de alto riesgo focalizadas y “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL caracterizadas. 7. Propender porque se disponga de recursos para el desarrollo de acciones que permitan el fortalecimiento del arraigo y mejoramiento de las condiciones de la población en riesgo de desplazamiento. 8. Asesorar la construcción, actualización e implementación de Planes de Prevención del Desplazamiento y Planes de Contingencia. Identificar y El Sistema de promover alianzas Alertas estratégicas que Tempranas tiene “Volver a Creer para Crecer” El SAT mantiene con autoridades Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co En ocasiones se presentan dificultades Página DEFENSO RIA DELEGAD 56 9. Diseñar en coordinación con las entidades del Ministerio Público, acciones de divulgación y formación en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL cobertura nacional en 31 departamentos. En lo que concierne a Cundinamarca el territorio a monitorear comprende los 116 municipios y las 20 localidades del Distrito Capital. civiles y militares, organizacione s sociales, ONG´S, Iglesia y demás instancias de la sociedad civil y organismos internacionale s una permanente comunicación e interacción la cual constituye la base misma del trabajo de monitoreo. Adicionalmen te se promueven y realizan encuentros y talleres tanto como para generar alianzas como para promover la cultura de la prevención. logísticas para la movilización del personal. 57 acompañen y fortalezcan las capacidades del SAT en lo político, técnico y financiero. Cualificar la labor de monitoreo, análisis, advertencia y seguimiento del SAT con enfoque de género. Impulsar y acompañar las estrategias de la población civil en materia de prevención y protección humanitaria. Fortalecer la capacidad de incidencia del SAT en el impulso de la respuesta estatal en materia de prevención y protección. Construir y consolidar un equipo de servidores y servidoras en el SAT cohesionado y efectivo, con presencia en todo el territorio nacional. Identificar y analizar las situaciones de riesgo para la población civil derivadas del conflicto armado y elaborando informes de riesgo y notas de seguimiento e informes estructurales para promover la prevención. Página A PARA LA EVALUACI ON DE RIESGOS DE LA POBLACIO N CIVIL COMO CONSECU ENCIA DEL CONFLICT O ARMADO – SISTEMA DE ALERTAS TEMPRAN AS “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma EJERCITO NACIONAL DE COLOMBI A Principalmente a través de las Procuradurías Provinciales con su respectiva jurisdicción en: Girardot, Fusagasugá, Facatativa y Zipaquirá. De manera complementaria desde la Regional Cundinamarca. Se participa de las dinámicas institucionale s regionales en las que se tienen relaciones con la institucionalid ad y con la comunidad en el marco de las tres áreas misionales de la Procuraduría: preventiva, disciplinaria y de intervención. Acciones limitadas debido a la imposibilidad de tener una cobertura total; esto se refleja en la dificultad para adelantar directamente todas las solicitudes de actuaciones disciplinarias. Operaciones de control territorial: proteger la soberanía; población civil y sus bienes. Operaciones de seguridad y defensa de la fuerza: defender los recursos del estado Operaciones sicologicas: Mantener el apoyo de la población civil. A lo largo y ancho del Departamento de Cundinamarca. Se hace presencia en los 116 municipios del departamento de Cundinamarca en los cuales hacen presencia las Unidades Tácticas de la Decima Tercera Brigada. Permanente relación con las instituciones para intercambio de información. Permanente relación con la Población Civil realizando acercamiento y presencia institucional por medio de las unidades. Llevar de esta manera la interrelación Como toda institución nos hace falta recursos propios para desarrollar una efectividad a la hora de actuar. Actividades de inteligencia. Apoyos “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co El personal no es suficiente para obtener un 100 % de cobertura y a su vez adquirir una efectividad que enmiende la sociedad. Página Procuradu ría Regional Cundinam arca Vigilar el cumplimiento de la norma (a cargo de las entidades responsables) en materia de políticas públicas de respeto y garantía de los derechos humanos 58 NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 COMISION NACIONAL DE REPARACI ON Y RECONCIL IACION La Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, en el marco de las funciones asignadas en la Ley 975 de 2005 no tiene funciones específicas en el tema de protección a víctimas. Acompaña los espacios interinstitucionale s departamentales para el apoyo de acciones en acompañamiento y atención a víctimas, de acuerdo con las competencias asignadas a la CNRR Oficina ubicada en la ciudad de Bogotá con competencia territorial para el departamento de Cundinamarca y presencia en municipios de acuerdo a solicitud de apoyo y disponibilidad presupuestal, de acuerdo a las competencias de la CNRR con todo el personal de las entidades gubernament ales y no gubernament ales. Asesoría técnica a la Corporación Impacto Vital (Operador de USAID) para el desarrollo de un proyecto de intervención psicosocial en el municipio de Viotá Organizacion es de víctimas vinculadas a procesos de formación y capacitación: OPDDI – Facatativá, Mosquera y Soacha Cabildo Indigena Restricciones presupuestales para el desplazamiento a los 116 municipios Restricciones de personal para la atención en simultáneo en diferentes actividades Redefinición de las funciones de la CNRR en la coyuntura que plantean los proyectos de Ley 107 y 85 para la Atención integral y la Restitución de tierras (Esta dificultad también puede ser una oportunidad potencial) Finalmente frente a nuestra dinámica, del desplazamiento, debemos contemplar que los flujos de movilidad, presentados en el municipio son: 1 - Intradepartamental 2 - Departamental “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 59 interagenciales Efectuar planes para prevenir y limitar los riesgos. Página ALCALDIA MUNICIPAL Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 1– 2Total 1 2Total 2 Intermunicipal Intramunicipal Intradepartamental Intramunicipal Departamental 1843 2081 3924 3190 3190 Total general 7114 ____________________________ Tomado de las Estadísticas SIPOD ____________________________ IDENTIFICACION DE LA POBLACION DESPLAZADA Contamos con una base de datos de 1308 mujeres, 1600 hombres de los cuales la primera infancia de 0 a 5 mujeres son 74 y hombres 67, con niños de edades entre los 6 y los 12 años 309 mujeres 183 y hombres 136, contamos con 284 niños entre los 13 a 17 años hombres 93 y mujeres 191, contamos con jóvenes entre los 18 a 26 años 213, hombres 117 y mujeres 96, adultos entre 27 y 60 años contamos con 721 de los cuales contamos con 340 mujeres y 381 hombres, los adultos entre 61 años y mas contamos con 493 personas entre los cuales tenemos 223 mujeres y 270 hombres para un total de 3756. En el municipio contamos con 61 personas discapacitadas entre las cuales tenemos 27 mujeres y 34 hombres los discapacitados se registran de la siguiente forma entre 0 y 5 años 1 hombre, entre 6 a 12 años 2 hombres entre 13-17 años 1 mujer, entre los 18 a 26 años tenemos 1 hombre y 1 mujer, entre las edades de 27-60 tenemos 11 mujeres y 9 hombres y con adultos entre los 61 y mas tenemos 14 mujeres y 21 hombres. Contamos con madres cabeza de hogar 93 y 70 hombre y el restante es conjunto. 0 a años 6 a 12 años 13 a 17 años 27 a 60 años 61 años o mas 10 51 32 1 11 14 1 9 21 TOTAL POR ENFOQUE 60 1 18 a 26 años 1 2 “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página MUJERES CABEZA DE HOGAR M U D J I E S R C E S A H 5 Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL P A C I T A D O S O M B R E S T O T A L 1 2 1 2 20 35 3369 MADRES CABEZA DE FAMILIA 60 40 20 MADRES 0 En la socialización del PIU Plan Integral Único se conto con la presencia de la doctora Carmenza Carolina Cotes Robayo por parte de Acción Social Territorial Cundinamarca, reunión en la que participaron aproximadamente 200 personas “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Si se analiza la información plasmada en este documento, frente al acceso de la población a la desplazada a la oferta institucional y algunos de sus derechos, se evidencia que los mismos todavía siente que existen falencias en: 61 PERSONAS DESPLAZADAS QUE RECIBEN OFERTA Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL desplazadas de las diferentes veredas del municipio para socializar el tema del PIU y hacer un esbozo de lo que es este plan su contenido y la importancia que tiene para la atención integral a la población desplazada. y los Autos recientes de la Corte Constitucional como el caso del Auto 383 de 2010. La presentación del PIU se realizara el día 16 de Julio del año en curso, orden según el Auto 383 de 2010 en la cual priorizo el municipio de la palma en esta jornada se conto con la participación activa de los asistentes, quienes en papeleta escritas dieron a conocer todas sus inquietudes y propuestas para ser tenidas en cuenta en la formulación del PIU y en los diferentes proyectos que se deben presentar al gobierno nacional Anexamos copias. Es de anotar que se han llevado a cabo varias jornadas con la población desplazada en asistencia orientación brigadas de salud con el acompañamiento de acción social la Defensoría del pueblo, el Incoder, el ICBF Proyecto Tierras y la gobernación de Cundinamarca. Dada la dinámica que ofrece el plan integral único se hace necesario fortalecer la población desplazada orientándola a crecer sus asociaciones grupos de trabajo afianzando el término de comunidad para generar proyectos alternativos en forma colectiva. Seguir realizando en el futuro las jornadas de orientación y capacitación de consulta en las diferentes áreas para un fortalecimiento de los desplazados. EDUCACION Contamos en el municipio con colegios y escuelas; tanto en el área rural como la urbana así: EN EL AREA URBANA: Contamos con dos colegios de secundaria y dos escuelas anexas de primaria a cada colegio las cuales son: Página La Escuela Normal Superior de la Divina Providencia tiene enseñanza en primaria como para secundaria, con un Ciclo complementario el cual tiene un énfasis en educación de las ciencias Naturales. 62 Colegio Calixto Gaitan y Escuela Normal Divina Providencia. El Colegio Calixto Gaitan tiene un énfasis en electricidad y electrónica al igual que en agropecuarias y presenta como sede de primaria la escuela Jhon F. Kennedy. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL EN EL AREA RURAL: Tenemos en el área rural dos colegios donde se imparte enseñanza de secundaria tales como: el colegio de Hortigal y Colegio Minipi de Quijano Colegio Hortigal: este registra como sedes a las siguientes escuelas anexas: escuela Hortigal, Murca, Alpujarra, Hinche Bajo, Hinche alto, el Potrero, Rio Negro, La Hermosa, Los Cambulos, El Hatico, La Puente, Taucury, Sarrapopa, Paz Paz, El Salitre y la Zarza. Colegio Minipi de Quijano: Este se encuentra registrado con las siguientes escuelas anexas: Colegio Minipi de Quijano, escuela rural Alto de Izacar, Alto de Salinas, Cantagallo, Castillo, El Boqueron, El Ejido, El Hato, El Hoyo, Hoya de Tudela, Isama, La Aguada, La Cañada, La Enfadosa, La Laguna, Las Vueltas, Loma del Medio, Marcha, Minasal, Minipi de Trianas, Minipi de Vanegas, Naranjal, Sabaneta, Supane y Zumbe. ESTADISTICA DE LA POBLACION DESPLAZADA ESTUDIANTIL POR EDADES EDADES HOMBRE MUJERES 6 A 12 AÑOS 183 136 13 A 17 AÑOS 91 93 17 EN ADELANTE 3 3 ESTADISTICA DE LA POBLACION DESPLAZADA ESTUDIANTIL POR EDADES HOMBRE 1% 6 A 12 AÑOS 33% 13 A 17 AÑOS 17 EN ADELANTE Página 63 66% “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL También contamos en el municipio con seis (6) hogares comunitarios, los cuales benefician han gran cantidad de familias que no tienen con quien dejar a sus hijos mientras ellos trabajan. 1 2 3 4 5 6 NOMBRE DEL HOGAR O FAMI UBICACIÓN NOMBRE DE LA MADRE COMUNITARIA No. DE LA C.C Estrellitas de esperanza Mis pequeños creadores Mis Pequeños Corderitos Goticas de amor Fami un nuevo Amanecer Fami un nuevo mañana B. Santa Barbara B. Villa Coty Barrio el Alto B. Policarpa Barrio el centro B. Matadero Viejo Judith Anzola 20.700.250 Flor Angela Alvarez Rosalbina Jimenez Maria Nubia Gomez Medina Laura Rosa Rico Daza 21.024.845 20.698.445 NIÑOS DESPLAZADOS 1 52.343.665 1.069.052.991 20.700.612 En el área rural tenemos siete (7) hogares comunitarios para el Beneficio de familias entre ellas niños de desplazados y que relaciono: 2 3 4 5 6 7 No. DE LA C.C NIÑOS DESPLAZADOS 20.700.079 1.069.052.896 20.701.485 1.069.053.765 1 20.699.373 20.700.298 4 20.701.186 4 64 1 NOMBRE DE LA UBICACIÓN MADRES COMUNITARIA Aventuras en V. Murca Doris Elizabeth pañales 2 Garzon Vega Verde Manzana V. Minipi de Nely Leon Quijano Espinasa Aventura en V. La Enfadosa Martha Rocio pañales I Bernal Caritas Alegres V. Canta Gallo Jenni Consuelo Vasco Caritas Alegres III V. El Hato Maria del Pilar Ramirez Medina Manitas creativas V. Hortigal Alicia Prieto I Caritas alegres II V. Izama Lady Viviana Wilchez Página NOMBRE DEL HOGAR O FAMI “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 UNIDADAD DE SERVICIO ALPUJARRA ALTO DE IZACAR ALTO DE SALINAS COLEGIO CALIXTO GAITAN CANTAGALLO CASTILLO EL BOQUERON EL EGIDO EL HATO EL HOYO EL POTRERO HINCHE ALTO HINCHE BAJO HORTIGAL HOYA DE TUDELA IZAMA ESCUELA JOHN F. KENNEDY LA AGUADA LA CAÑADA LA ENFADOSA LA HERMOSA LA LAGUNA LAS VUELTAS LOMA DE ENMEDIO MARCHA MINASAL MINIPI DE QUIJANO MINIPI DE TRIANAS MINIPI DE VANEGAS MURCA NARANJAL ESCUELA NORMAL DIVINA PROVIENCIA PAZPAZ RIONEGRO SABANETA SARRAPOPA SUPANE “Volver a Creer para Crecer” DESPLAZADOS 2 7 0 72 3 7 9 3 3 5 13 7 7 70 12 11 20 0 7 9 8 4 2 2 14 0 90 1 0 12 0 135 2 6 2 1 3 Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co NUMERO DE CUPOS 7 7 8 285 17 19 10 28 9 5 16 10 9 106 12 25 155 17 17 38 10 12 7 11 14 15 146 9 5 27 6 761 8 17 7 10 10 Página NO. 65 En los colegios urbanos con sus escuelas adjuntas al igual que los colegios rurales con sus escuelas anexan reciben alimentación escolar 1910 niños entre los cuales se encuentran desplazados y que discrimino así: Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 38 39 TAUCURY ZUMBE TOTAL 0 7 517 15 20 1910 SEGURIDAD Si bien es cierto hay una oferta institucional frente a la seguridad. Hace falta mas acompañamiento de la fuerza pública, en este caso de la policía incrementando más sus integrantes para la prevención y protección del derecho a la vida e integridad libertad y seguridad. Es indispensable frente a la seguridad alimentaria agilizar las ayudas humanitarias y con el programa de la pensión se hace necesario ampliar los cupos para hacer más accequible a la población vulnerable en condición de desplazados. Nuestra población en el área rural se ha envejecido por tanto su capacidad productiva es mínima, por eso se hace necesario la ampliación de los diferentes programas dedicados a la tercera edad . “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Después del intenso conflicto y al desplazarse, esta población se encuentra con deudas de energía, sus parcelas y sus cosas y predios totalmente deteriorados, en los casos donde la población contaba con predios porque gran parte no posee nada, y en los casos donde poseían bienes son estos casi inhabitables debido al deterioro hasta tal punto que estos bienes no están en condiciones de suplir las necesidades básicas de vivienda, como lo demuestran las estadísticas del DANE con muchas falencias de saneamiento básico, viviendas en bareque pisos en tierra sin baños con fogones de leña y sin el servicio de agua potable. No contamos con industria, ni fabricas ni empresas que generen empleo, el principal empleador es el municipio motivo por el cual se origina un desplazamiento desarraigándose el campo por falta de oportunidades laborales que garanticen un sustento digno dadas las condiciones de ser un municipio 66 En salud si bien contamos con un sisben que es un programa nacional y departamental de salud es precaria y la capacidad del hospital es deficiente frente a la demanda de la población, mas aun de la población ubicada en las zonas rurales que debe perder un día de trabajo y en la mayoría de veces no ser atendidos debido a la baja oferta medica ofrecida por el hospital. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL agropecuario y de los mas pobres de Colombia por eso esta incluido por el departamento dentro de los 25 municipios del milenio. Des pues de la miseria y desolación que ha dejado los horrores del conflicto las tierras quedaron abandonadas y al darse el retorno el fenómeno de la broca y la roya, contando también con el constante invierno la economía de las familias desplazadas se vino abajo haciendo mas precario los ingresos para su sustento. Siendo La Palma un municipio del centro de Colombia todavía existen veredas que no tienen vías de comunicación y aquellas que las tienen se encuentran en pésimo estado, dadas las condiciones del municipio que no cuenta con la maquinaria necesaria para un buen mantenimiento ya que las que tiene se encuentran obsoletas y con mas de 20 años de servicio. Frente a los avances de la tecnología en lo que tienen que ver con la conectividad y los sistemas de información, la señal es débil por tanto no podemos contar con un acceso rápido y eficiente frente a los cambios que exige la modernidad teniendo en cuenta la importancia de las comunicaciones en el mundo globalizado. OFERTA INSTITUCIONAL El municipio por ser categoría 6ª después del conflicto se encuentra con una situación económica deplorable con un nivel de deudas que supera los siete mil millones de pesos ($7.000.000.000.00) , dado que no recibe regalías, no tiene empresas que no cuenta con industria que hace parte de la otra Colombia aquella olvidada que su oferta institucional es incipiente y que cuenta con los programas de índole nacional y departamental como son “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página Unidos INCODER titulación de baldíos, convocatoria para subsidios integral de tierras, 67 Sistema de Selección de Beneficiarios Para Programas Sociales, salud educación y vivienda (SISBEN ) Familias en acción Social Pensión adulto Mayor operador “Consorcio Prosperar” ICBF Juan Luis Londoño Centro de vida sensorial Programa de protección de predios Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Convocatoria de proyectos de pesca Teniendo en cuenta las diferentes actividades realizadas con la población desplazada, la caracterización, la ficha PIC y las estadísticas del DANE se hace necesario intervenir con diferentes programas y proyectos productivos de generación de ingresos, de vías de comunicación aptas para el desarrollo de estos proyectos, mejorar las condiciones de acceso a la salud en condiciones dignas con una vivienda con necesidades básicas satisfechas con una población con un nivel de educación alto que le permita competir, poner en practica sus conocimientos para el desarrollo de los diferentes proyectos productivos. Para poder desarrollar toda la temática presentada se hace necesario el concurso de la oficina de planeación, la personería municipal del gobierno nacional y departamental, con el acompañamiento de los representantes de la población desplazada y todos los entes de control tales como la defensoría del pueblo, la procuraduría la contraloría y una veeduría internacional. Como el PLAN INTEGRAL UNICO PIU es un instrumento dinámico tanto en el espacio como en el tiempo debe estar sujeto a los ajustes que requiera de acuerdo a lo que determinen los autos de la corte constitucional y las leyes que en el futuro tengan incidencia con la población desplazada tal como la nueva ley de victimas, nuevos retornos y las condiciones de seguridad que se puedan presentar en el futuro. RETORNO Página 68 Se debe tener en cuenta que gran cantidad de desplazados que se encuentran en otras ciudades y que son susceptibles de retornar a sus sitios de origen, se cuente con un programa de ayuda transitoria por un tiempo determinado mientras los proyectos productivos empiecen a generar ingresos y así tengan una sostenibilidad en condiciones dignas, con un seguimiento para que este sea efectivo y exitoso, que sirva de modelo para los demás entes territoriales con familias en condición de desplazamiento. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL APROPIACION PRESUPUESTAL La administración municipal en la actualidad no cuenta con los recursos suficientes para la atención de la población desplazada, es un municipio de categoría sexta que ha entrado en un plan de saneamiento fiscal debido a la inmensa deuda y al pasivo pensional y con un nivel de ingresos escasos y muy limitados y haciendo un gran esfuerzo ha asignado los siguientes recursos para la atención a la población desplazada durante el año 2011. Por todo lo anterior y teniendo en cuenta la gran cantidad de población desplazada que se debe atender y de acuerdo a la caracterización echa se hace necesario y urgente el concurso del gobierno departamental y nacional para asumir este reto de gran envergadura. Página 69 El aporte del municipio se da en bienes y servicios en todos los programas nacionales y departamentales (personal, asistencia técnica y transporte entre otros) en los siguientes programas. Familias en acción, Unidos, ICBF. Juan Luis Londoño, ración para preparar Educación SENA. UNIVERSIDAD UNIMINUTO, transporte escolar, restaurantes escolares, operador del sisben, salud promoción y prevención y detención del riesgo. Micro seguros $15.000.000.oo Salud y saneamiento básico $3.000.000.oo Atención sicosocial $3.033.000.oo Apoyo empresarial 20.000.000.oo Población discapacitada $5.000.000.oo Transporte escolar $109.000.000.oo Restaurante escolar $38.000.000.oo Todos estos aportes vienen del sistema general de participación SGP libre inversión “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL RETORNOS (2002 Y 2004) Durante los meses de agosto, septiembre y octubre del 2002 se iniciaron los acercamientos de la Secretaria de Gobierno del Departamento La Unidad Territorial de Cundinamarca de la RSS y la administración municipal para organizar y establecer acciones que permitieran consolidar la seguridad en el municipio a través de la fuerza publica. Con las familias se organizaron reuniones informativas identificado a estas y al mismo tiempo se fortalecieron los procesos organizativos comunitarios, comenzando a estructurar un plan de retorno en sus diferentes fases 1234- fase de exploración, preparación e información estratégica fase de alistamiento. evento de retorno – 26 de octubre del 2002 fase de seguimiento. FASE DE ESTADISTICA Los hogares que retornaron a sus veredas de origen No. DE FAMILIAS 61 19 21 25 4 4 27 9 170 Aproximadamente 750 personas, que llegaron a sus parcelas a recobrar su historia y a fortalecer su proyecto de vida. No. 1 VEREDA El Hato No. DE FAMILIAS 35 “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co 70 VEREDA Hinche Bajo y Alto Hortigal La Hermosa Murca Tabacal Talanquera El Potrero Alpujarra TOTALES Página No. 1 2 3 4 5 6 7 8 Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL 2 3 4 5 6 7 8 89 10 11 12 13 GRAN TOTAL Marcha Las Vueltas Boquerón Izama Avipay Hoya de Tudela Minipi de Quijano Alto de Izacar La montaña La Aguada La Cañada OTRAS 18 2 24 28 2 46 5 4 1 3 1 4 210 (210 hogares – 843 personas) Se entregaron apoyos agropecuarios, alimentarios y para la sostenibilidad del proceso se efectuó un ejercicio participativo con los representantes de cada grupo familiar a través de mesas de trabajo para la priorización y la definición de cultivo para desarrollar el proyecto socioeconómico, con la participación directa de entidades como SENA, CAR, ICA, Secretaria de Agricultura, Comité de Cafeteros de Cundinamarca, Programa alianzas Estratégicas y Unidad Territorial. Debemos anotar que estos dos retornos por falta de cumplimiento de metas y un seguimiento efectivo por parte de los entes de control y la falta de un comité de atención integral a la población desplazada y la veeduría y seguimiento de los representantes de los desplazados podemos decir que fueron retornos fallidos, ya que no obedecieron en forma objetiva a un PLAN INTEGRAL UNICO para la superación del estado de cosas inconstitucionales. De estas podemos decir que hasta el momento se encuentran unas 3756 personas según la base de datos del CAIPD quedando aun gran parte de “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página De las 56 veredas con que cuenta el municipio en un 90% de ellas se desarrollo el conflicto dando al trance de que hubo veredas que quedaron totalmente desocupadas y abandonadas. 71 El desplazamiento originó el abandono de las viviendas, parcelas y fincas. Sumiendo al municipio en una crisis económica dada la falta de industrias y empresas; el desmembramiento de familias de ha por la falta de oportunidades laborales. Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL población desplazada pendiente de retornar a sus sitios de origen para lo cual se tiene previsto un plan de retorno con condiciones dignas y sostenibles en el espacio y el tiempo. AUTO 383 orden 2 CORTE CONSTITUCIONAL La administración y el comité de atención integral a la población desplazada se aprestan a presentar 26 proyectos al gobierno nacional debidamente sustentado de acuerdo a la caracterización y las jornadas con la población desplazada. En vivienda, mejoramiento, unidades sanitarias, buenas practicas ganadera, plan de cumplimiento de la planta de beneficio animal, planta de residuos sólidos, buenas practicas cafetera 1000 Has siembra de cacao, piscicultura, adecuación de escuelas rurales, construcción y mejoramiento de polideportivos, maquinaria, mejoramiento de vías saneamiento de predios rurales, ampliación de cupos al adulto mayor entre otros. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Página 1. Mejoramiento de vivienda para población desplazada en zona rural. 2. Construcción de vivienda en lote denominado Antigua Base Militar. 3. Construcción de unidades sanitarias para población desplazada en zona rural. 4. Cámaras de Seguridad. 5. Adecuación y mejoramiento de polideportivo en el casco urbano. 6. Adecuación y mejoramiento de polideportivo en la zona rural. 7. Adecuación y mejoramiento de las instituciones educativas del municipio. 8. Renovación de 1000 hectáreas de café y maderables. 9. Atención y servicios a la población del adulto mayor 10. Adecuación y dotación de los puestos de salud del área rural del municipio al igual que el fortalecimiento del Hospital San José de La Palma Cundinamarca. 11. Implementación de 500 hectáreas de asistencia agroforestal de cacao – maderables. 12. Estudio, caracterización y zonificación de áreas potenciales para los diferentes cultivos de la región. 72 PROYECTOS Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL Página 73 13. Adecuación y mejoramiento de la planta de beneficio animal del municipio de la palma, y conversión a planta de beneficio tipo 2. 14. Adecuación de las Instalaciones de la Plaza de la municipio 15. Fortalecimiento de la producción y comercialización de carme en el municipio de La Palma. 16. Legalización o saneamiento de títulos del dominio de la propiedad. 17. Saneamiento del predio 18. Sucesiones ilíquidas y sucesiones acumuladas 19. Incentivos para la cancelación del impuesto predial. 20. Mejoramiento de vías del municipio. 21. Maquinaria requerida para la mejora del parque automotor del municipio. 22. TURISMO 23. Compra de predios para reforestar 24. Saneamiento básico con la construcción de acueductos veredales y mejoramiento y adecuación de los ya existentes. 25. Proyecto avícola (gallinas y pollos) 26. Proyecto piscícola 27. Proyecto Planta de residuos sólidos 28. Atención banco Agrario 29. Proyecto enramadas comunitarias 30. Casa de justicia y construcción de la memoria histórica. “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co Alcaldía Municipal La Palma NIT. 899.999.369-1 ALCALDIA MUNICIPAL INDICE HISTORIA Página 2. Situación de violencia y Dinámica del Desplazamiento 2.1. Expulsión 2.2 Recepción 3. Diagnostico de Riesgo 3.1. Matriz de Cartografía del Riesgo 3.2. Mapa de riesgos 3.3. Escenarios de riesgo 3.4. Protocolo de actuación para prevenir el desplazamiento forzado 3.5. Protocolos de actuación para prevenir el reclutamiento forzado 3.6. Protocolo de educación para prevenir homicidios contra autoridades civiles, líderes y funcionarios públicos 3.7. Protocolo de actualización para prevenir Homicidios Selectivos y atentados contra la vida e integridad personal, de jóvenes que ejercen la delincuencia común, drogadicción y pandillismo por parte de los actores ilegales 4. Identificación de la población desplazada 4.1. Personas que reciben oferta institucional 4.1.1. Educación 4.1.2. Seguridad 4.1.3. Tierras INCODER 5. Apropiación presupuestal 6. Retornos 6.1. Faces de estadística 7. Auto 383 de 2008 Corte Constitucional 8. observaciones 74 1. Caracterización 1.1 contexto local 1.1.1. Limites 1.1.2. Clima y temperatura 1.1.3. Tamaño del municipio 1.2 Distribución Política 1.2.1 Sector Urbano 1.2.2. Sector Rural 1.3. Población 1.3.1. Aspecto Socioeconómico “Volver a Creer para Crecer” Carrera 4ª No. 4-45 Parque Principal Telefax: (091) 8505 348 Web: www.lapalma-cundinamarca.gov.co Email: secgobierno@lapalma-cundinamarca.gov.co
