Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción PARTIDO JUDICIAL: COLMENAR VIEJO JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN 281 1 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción I.- LA PLANTA JUDICIAL ±El partido judicial de Colmenar Viejo cuenta con cuatro Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción. Estos Juzgados mixtos tienen un ámbito territorial formado por once municipios (Becerril de la Sierra, El Boalo, Colmenar Viejo, Guadalix de la Sierra, Hoyo de Manzanares, Manzanares el Real, Miraflores de la Sierra, Moralzarzal, Navacerrada, Soto del Real y Tres Cantos). ±Además, desde 1999 está constituido un Servicio Común de Actos de Notificación y Ejecución dirigido por un Secretario Judicial en comisión de servicios sin relevación de funciones. ±La función jurisdiccional era desempeñada por Jueces, hasta que en el año 1998, se aprobó elevar la categoría de los Juzgados, de manera que desde entonces están servidos por Magistrados. ±Las competencias compartidas con las estrictamente jurisdiccionales son las siguientes o Registro Civil: desempeñado por el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 2. o Decanato: El Magistrado-Juez Decano es el titular del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 4. II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03 ±JUECES: A la fecha indicada todos los Magistrados eran titulares o En destino a petición propia: 4. o En destino por ascenso forzoso: 0 ±SECRETARIOS JUDICIALES: A 31 de diciembre de 2003 todas las plazas estaban ocupadas por Secretarios titulares en destino a petición propia. ±PERSONAL COLABORADOR: o Definición de la plantilla: 282 2 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción Cuerpo de Gestión Procesal: 3 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Procesal: 1 III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN 1.- DISTRIBUCIÓN ±POBLACIÓN TOTAL: Los once municipios que integran el partido judicial suman un total de 121.876 habitantes de derecho, según los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2003. ±DISTRIBUCIÓN: o El 31% de la población reside en Colmenar Viejo. o Le supera en número de habitantes Tres Cantos con 38.804 habitantes (32% de la población del partido judicial); el resto de la población se distribuye entre otros cuatro municipios, con un censo superior a 5.000 habitantes pero inferior a 9.000 que representan el 22% de la población total del partido; y los otros 5 municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes. 19.078 37.239 26.755 38.804 Colmenar Viejo Tres Cantos 283 3 + 5000/-9000 -5.000 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción 2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003 ±La población censada en el partido judicial ha crecido en el último decenio un 79% ±Los mayores incrementos se han producido en: Moralzarzal (+220%) Y Soto del Real (+127%); en Colmenar Viejo se incrementó un 43% y en Tres Cantos el + 102%. ±En el periodo analizado se crearon 2 nuevos Juzgados 130.000 120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 121.876 68.096 Evolución de la población: 1993-2003 3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (1998-2002) ±En los municipios más significativos del partido judicial, Colmenar Viejo y Tres Cantos, la variación poblacional se situó en el 20,2% y en el 21,7%, respectivamente, aunque hay que destacar a Moralzarzal (71,6%), a Soto del Real (+ 45,7%) y a El Boalo (+ 41,9%), mientras que en la Comunidad de Madrid fue del 8,6%. ±El ritmo de crecimiento anual de la población en estos dos primeros municipios nominados –Colmenar y Tres Cantos- durante el mismo periodo fue del 4,7% y del 5% respectivamente, volviendo a reseñar a Moralzarzal ( 14,4%), Soto del Real (9,9%) y a El Boalo (9,1%), mientras que en el total de la Comunidad se situó en el 2,1%. 284 4 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción Colmenar Viejo El Boalo Moralzarzal Soto del Real Tres Cantos C.A.A. Variación Población 5.982 1.125 2.969 1.996 6.718 435.816 Valor Porcentual 20,2% 41,9% 71,6% 45,7% 21,7% 8,6% Ritmo crecimiento Medio anual 4,7% 9,1% 14,4% 9,9% 5,0% 2,1% IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ ±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por cada 34.048 habitantes. ±En 2003 la ratio se sitúa en un juez por cada 30.469 habitantes V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO 1.- ASUNTOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS ±El partido judicial de Colmenar Viejo presenta una tendencia claramente alcista en el registro de asuntos civiles, el índice porcentual acumulado se sitúa en + 97% en civil; en el área penal la misma tendencia alcista se reproduce entre 1999-2002 (+ 34%), si bien en 2003 la entrada de asuntos penales ha experimentado un retroceso cifrado porcentualmente en el – 3%. 285 5 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS 2.156 2.500 1.886 2.000 1.500 1.097 1.256 1.442 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 ASUNTOS PENALES REGISTRADOS 12.000 10.000 10.230 8.360 11.237 10.916 8.987 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de Colmenar Viejo en 2003 superó en un 117% el nivel del año 2001. 286 6 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS 800 700 600 500 400 300 200 100 633 405 292 2001 2002 2003 Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil. IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL 35 30 29,36 25 20 21,47 20,25 15 10 2001 2002 2003 El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios, no invertiría la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes apuntadas, aunque sí reduciría el incremento del registro, ya que desde esta perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 hubiera sido superior en un 31,82% al registrado en el año 1999. 287 7 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS 1.500 1.300 1.276 1.100 1.084 968 900 1.276 970 700 500 1999 2000 2001 2002 2003 Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y los Incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y autónomo, ya que se tramitaban como piezas separadas de otros procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de las Medidas Cautelares y de los Incidentes supone un 5,19% de la litigiosidad total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro, habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue superior en un 20,25% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta evolución sería el siguiente: 288 8 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS CAUTELARES 1.400 1.276 1.200 1.000 1.164 1.084 970 968 800 1999 2000 2001 2002 2003 En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales cifran en un 97% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento en el número de demandas presentadas, sino que también deben contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios operados en los sistemas de registro. MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA El módulo de trabajo de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y 2.500 penales al año. Los Juzgados de Colmenar Viejo desde el año 2002 vienen superando dicho módulo en el área civil (2003: + 26%); en el área penal desde el año 2001 está siendo superado el módulo referencial (2003: + 9%) 289 9 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción Módulo de Entrada Civil 500 477 420 400 300 323 271 380 315 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible Módulo de Entrada Penal 3.000 2.787 2.500 2.557 2.809 2.729 2.500 2.247 2.000 1.500 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible 2.- ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS ±El número de asuntos resueltos civiles presenta una evolución ascendente desde el año 1999 (+ 38% acumulado). ±La resolución penal prácticamente también ha ido incrementando desde 1999 hasta 2002 (+ 31%), si bien al finalizar el año 2003 la salida de asuntos descendió en comparación con lo resuelto en 2002 (- 9%). 290 10 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción ASUNTOS CIVILES RESUELTOS 1.860 1.735 1.518 1.382 1.349 0 200 400 600 800 1999 2000 1.000 2001 1.200 2002 1.400 1.600 1.800 2.000 2003 ASUNTOS CIVILES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA) 500 450 450 465 434 400 379 345 350 300 250 200 150 100 50 0 1999 2000 2001 2002 2003 ASUNTOS PENALES RESUELTOS 10.241 11.232 10.235 8.885 8.586 0 2.000 4.000 1999 6.000 2000 2001 291 11 8.000 2002 2003 10.000 12.000 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción ASUNTOS PENALES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA) 3.000 2.862 2.808 2.560 2.559 2.500 2.221 2.000 1.500 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003) Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción de Colmenar Viejo han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250 horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico: SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales) 31,98 35 30 22,27 25 20 15 10,03 10 5 0 2001 2002 292 12 2003 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción 3.- ASUNTOS PENDIENTES EN LOS JUZGADOS ±Los asuntos civiles pendientes desde el año 2001 están incrementándose paulatinamente (+ 46% acumulado) ±En el ámbito penal esa tendencia alcista se viene produciendo desde el año 1999 (+ 59%). ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES 1.706 2.000 1.371 1.500 1.245 1.410 1.170 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA) 426 352 292 311 457 0 50 100 150 200 1999 2000 250 2001 293 13 300 2002 350 2003 400 450 500 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES 2.982 3.000 2.500 1.875 2.066 2.219 2.139 2.000 1.500 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 ASUNTOS PENALES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA) 745 555 535 516 625 0 100 200 300 1999 400 2000 2001 500 2002 600 700 800 2003 4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como 294 14 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente. En los Juzgados de Colmenar Viejo, en el último bienio 2002-2003, se han mantenido aproximadamente estables los tiempos medios de respuesta civil, a salvo la medición temporal arrojada para los juicios verbales que se ha incrementado casi en tres meses más (respecto de los juicios ordinarios, verbales y desahucios, sólo se ofrecen datos a partir de 2001 debido a la modificación procesal que entró en vigor ese año); los juicios de faltas desde 1999 venían tardando en tramitarse una media de tres meses, para producirse en 2003 un importante vuelco perjudicial, ya que el resultado 10 3,12 3,28 3,19 3,98 6,85 20 11,18 9,91 8,48 10,09 10,23 30 13,54 5,46 5,21 40 9,2 5,82 8,21 50 13 13,98 38,81 estimado que ahora se ofrece es de casi siete meses. 0 Civil General Ordinarios 1999 Verbales 2000 2001 Desahucios 2002 Juicios de Faltas 2003 B.- TASA DE RESOLUCIÓN La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. 295 15 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción En los asuntos civiles durante el trienio 1999-2001 la tasa pasó de ser superior a la unidad a quedar por debajo en 2002 y en 2003; para los asuntos penales esta tasa superó la unidad en 1999, 2001 y 2002, para quedar por debajo en 2000 y 2003, el peor resultado se ofrece en 2003 (0,94). 0,94 1,00 1,00 0,99 1,03 Penal 2003 2002 2001 2000 1999 0,86 0,92 Civil 1,1 1,10 1,23 C.- TASA DE PENDENCIA Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. 0,81 0,92 0,29 0,21 0,2 0,23 0,4 0,22 0,6 0,2 0,8 0,77 1 0,9 1,2 1,02 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA 0 1999 2000 2001 TP Civil 296 16 2002 TP Penal 2003 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción D.- TASA DE CONGESTIÓN Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante. 1,28 1,19 1,20 1,22 1,21 Penal 1,92 1,76 1,77 1,9 Civil 2,28 2003 2002 2001 2000 1999 VI.- INFRAESTRUCTURAS Sedes actuales: unificadas en una única sede judicial Grado de satisfacción: debido a la reciente inauguración de la nueva sede judicial, hay espacio suficiente VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES Situación actual ¾Servicios Comunes: 1 S.C.A.C.E. ¾Oficina de Atención a la Víctima: Inexistente aunque hay una Oficina de Atención al Ciudadano de la Comunidad de Madrid que ofrece información general ¾Servicio de Orientación Jurídica: Inexistente ¾Colegio de Procuradores: 1 empleado 297 17 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción ¾Servicio de traslado de escritos y documentos: funciona ¾Fiscalía: No hay destacamento desplazado, aunque hay espacio suficiente para su ubicación en el propio edificio judicial; remisión de los expedientes civiles y penales a Madrid ¾Forensía: 2 para los 4 Juzgados ¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. Madrid ¾Oficina de Peritación: T.S.J. Madrid ¾Equipos Psicosociales: asistencia externa del Equipo de Las Rozas, que acuden a retirar y entregar documentación, pero debido a su sobrecarga, repercute en el tiempo utilizado en la emisión de los informes solicitados ¾Puntos de Encuentro Familiar: inexistente en el partido judicial; se acude a Madrid y en ocasiones se utilizan las dependencias de la PolicíaLocal ¾Salas de Vistas: 2 y 1 de Bodas, compartidas entre los 4 Juzgados ¾Sistema de grabación audiovisual: VHS con puntos de grabación y de visionado ¾Programa informático: Libra, el grado de satisfacción calificado por los usuarios del partido es bajo; no ofrece listados de Decanato pendencia como el actualizados Registro Civil y fiables; carecen de tanto el programa informático ¾Ubicación del Centro Penitenciario de Soto del Real; asisten funcionarios del Juzgado Decano de Instrucción de Madrid a la práctica de notificaciones, materializando las del propio partido judicial Necesidades ¾Implantación de una Oficina de atención a las Víctimas ¾Creación de un Destacamento Fiscal con ubicación en la sede judicial o bien que atienda áreas geográficas próximas, con incremento de efectivos personales 298 18 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción ¾Creación de un Servicio Común, para emisión de informes psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y violencia doméstica penal ¾Creación de suficientes Puntos de Encuentro Familiar, agrupados por sectores territoriales ¾Efectiva creación de un registro informático interconectado ¾Mejora sustancial del programa informático actual con impartición de cursos de formación periódicos y confección de programa informático para el Decanato y el Registro Civil ¾Sustitución de actual sistema de grabación por otro más acorde con los avances tecnológicos VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL Con la actual planta (4 juzgados mixtos), en 2003 el módulo civil se ha superado un + 26% y el penal + 9%. Si la planta se ampliase hasta 5 juzgados mixtos, el módulo civil se superaría ligeramente (+ 0,6%) y el penal no se alcanzaría (- 13%) . PROPUESTA: Creación de un quinto Juzgado para el partido judicial de Colmenar Viejo o bien redefinir el partido judicial atendiendo al importante crecimiento poblacional de la localidad de Tres Cantos. 299 19