estudios previos su 012-2016

(ORIGINAL FIRMADO)
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA INSTITUCIONAL QUE SE PRETENDE
SATISFACER.
En el marco del Plan de Desarrollo “NARIÑO CORAZÓN DEL MUNDO, 2016-2019”,uno
2016
de los
ejes estratégicos es “Equidad e Inclusión Social” el cual contiene los programas“Soberanía y
Seguridad alimentaria y Nutricional” e “Inclusión Social”, este último a su vez contiene el
Subprograma“Adulto Mayor” cuyo objetivo principal es “Avanzar
Avanzar en la implementación, seguimiento
y evaluación de la política pública de envejecimiento y vejez del departamento de Nariño”
abordando sus cuatro ejes estratégicos: 1. Envejecimiento activo, 2. Protección y promoción de los
Derechos Humanos
manos de las personas mayores, 3. Protección social integral de las personas
mayores, y 4. Formación del talento humano e investigación.
Elprograma de Soberanía y Seguridad alimentaria y Nutricional, a su vez tiene como orientación
estratégica garantizar una alimentación adecuada a todos y todas, en especial a sus adultos
mayores, por lo cual el Departamento busca mejorar las condiciones de vida de esta población que
se encuentran en condiciones de abandono y/o extrema pobreza apoyando a los Centros de
Bienestar
nestar y Centros Día por medio del suministro de alimentos.
La condición nutricional de los adultos mayores es un área preocupante e importante, la pérdida de
peso no intencional y la desnutrición en esta etapa de la vida, repercute en un declive progresi
progresivo
de la salud, afectando aún más su estado funcional y cognitivo, aumentando los índices de
enfermedades crónicas y mortalidad.
Es así como al brindar una alimentación adecuada a esta población se mejorarásu situación
nutricional, en cuanto una de las pr
problemáticas
oblemáticas que afrontanes la discriminación, económica y
social, bajo recursos de sus familias desprotección por parte de entidades, e incluso el abandono
total, impidiendo tener acceso a una adecuada alimentación, generando mayor predisposición a
infecciones
ones y enfermedades crónicas asociadas con el envejecimiento afectando negativamente la
calidad de vida de este colectivo humano.
La especial protección que merece la población adulta mayor, sobre todo las que se encuentran
estado de vulnerabilidad económ
económica,
ica, trasciende a mandato constitucional y legal es así como:
La Constitución Política Colombiana proclama en su artículo 46 “El Estado, la sociedad y la familia
concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su
integración a la vida activa y comunitaria.
El estado les garantizará los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en
caso de indigencia”
De igual manera, la Ley 1251 de 2008, cuyo objeto es la protección, promoción, establecimiento y
defensa de los derechos de los adultos mayores; orienta las políticas, planes y programas
regulando las funciones del Estado, la sociedad civil y la familia entorno al adulto mayor, regular el
funcionamiento de las instituciones prestadoras de servicio de atención y protección integral al
adulto mayor.
Así mismo, la Ley 1315 de 2009
2009, establece las condiciones mínimas que dignifiquen la estadía de
los adultos mayores en los centros de protección, centros de día e instituciones de atención, para
garantizar la prestación de servicios integrales al adulto mayor en las instituciones de hospedaje,
cuidado, bienestar y asist
asistencia
encia social, por medio de regulación y establecimiento de requisitos
mínimos en condiciones dignas.
Adicionalmente, la Ley 1276 de 2009, con el objetivo de proteger a los adultos mayores de los
niveles I y II de Sisbén, a través de los Centros Vida, como instituciones que contribuyen a
brindarles una atención integral a sus necesidades y mejorar su calidad de vida, se autoriza a los
entes territoriales para la emisión de la estampilla pro adulto mayor, cuyo recaudo está destinado
para el fortalecimiento de los Centros de Bienestar al Adulto Mayor (CBA) asignándoles en un 70%
para la financiación de los Centros Vida, y el 30% restante, a la dotación y funcionamiento de los
Centros de Bienestar del Anciano.
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1
(ORIGINAL FIRMADO)
Por lo anterior, la Gobernación de Nariño
dio viabilidad al programa denominado
“PROTECCIÓN DE DERECHOS Y ATENCIÓN A ADULTOS MAYORES EN EL DEPARTAMENTO
DE NARIÑO”, registrado con el número BPID 2015
2015-0520000912,
0520000912, de fecha 18 de diciembre de
2015.
En este orden de ideas, la Gobernación de Nariño a través de la Secretaria de Equidad de Género
e Inclusión Social, se vincula a la protección de los adultos mayores en condiciones de abandono
del Departamento apoyando por medio del suministro de alimentos perecederos y no perecederos
a los Centros de Bienestar
enestar de Adulto Mayor (CBA) y Centros Día (CD) municipales que brindan
atención a esta población vulnerable, identificado la existencia de veintiún (21) municipios que
cuentan con estos centros a quienes se les brindará este apoyo.
Así las cosas, se requiere
quiere adelantar las actividades relacionadas con la protección integral de esta
población en el Departamento de Nariño en condiciones de extrema pobreza, y como mecanismo
para este fin es conveniente contratar el suministro de alimentos para los Centros d
de Bienestar de
Adulto Mayor y Centros día, que brindan atención a Adulto Mayores en estado de vulnerabilidad
económica y así mejorar su calidad de vida.
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.
2.1. Objeto a Contratar..
Suministro
uministro de alimentos perecederos y no perecederos destinados al funcionamiento de diecinueve
(19) Centros de Bienestar del Adulto Mayor – CBA, en los municipios de Ancuya(N), Belén (N),
Buesaco (N), Consacá (N), El Charco (N), Funes (N), Ipiales(N), La Unión (N), La Cruz (N), Linares
(N), Los Andes Sotomayor (N), Mallama (N), Pasto (N), Samaniego (N), Sandoná (N),Tablón de
Gómez (N), Tangua (N), Yacuanquer (N) y Tumaco (N) y dos (2) Centros Día – CD, en los
municipios de Policarpa (N) y Leiva (N).
2.2. Especificación Técnica del Bien o S
Servicio a Contratar.
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.2.1 de Decreto 1082 de 2015, se anexa al presente
estudio la correspondiente ficha técnica de de cada uno de los bienes y de características técnicas
uniformes y de común utilización a ser adqu
adquiridos
iridos mediante el presente proceso de selección en la
que se señala:
Ficha técnica detallada en el Anexo No. 8.
2.1.1. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
SECCIÓN A: ALIMENTOS NO PERECEDEROS
CÓDIGO
GRUPO
E. Productos
de uso Final
SEGMENTO
FAMILIA
CLASE
PRODUCTO
UNSPSC
13. Productos
Lácteos y Huevos
17. Productos de
Leche y Mantequilla
04. Leche en
Polvo
50131704
15. Aceites y
Grasas Comestibles
15.Grasas y Aceites
Vegetales
Comestibles
13. Aceites
vegetales o de
plantas
comestibles
50151513
09. Azúcares
naturales o
productos
endulzantes.
50161509
50. Alimentos
Bebidas y
Tabaco
16. Chocolates,
Azúcares,
Edulcorantes y
Productos de
Panadería
15. Chocolates,
Azúcares,
Edulcorantes
Productos
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11.Chocolate o
sustituto de
50161511
2
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Chocolate
17. Condimentos y
Conservantes
18. Productos de
Panadería
19. Alimentos
Preparados y
Conservados
22. Productos de
Cereales y
Legumbres
15. Hierbas,
Especias y Estractos
51. Sal de Mesa
50171551
03. Galletas
sencillas de sal
50181903
05. Galletas de
dulce
50181905
29. Pasta o
Tallarines natural
01. Pasta sencilla
o fideos
50192901
11. Cereales
01. Grano de
Cereal
50221101
12. Cereales
Procesados
00.
19. Pan, Galletas y
Pastelillos
50221200
01. Harina
Vegetal
50221301
03. Almidón o
Harina
Comestible
50221303
24. Fríjoles
verdes secos
50421824
40. Fríjoles polilla
secos
50421840
32. Maíces Secos
05. Maíz aspen
seco
50423205
45. Lentejas Secas
03. Lenteja
verde seca
50424503
69. Arveja dulces
Secas
02. Arveja
cavalier seca
50426902
70. Kimchis dulces
en lata o en frasco
07. Atún
enlatada
50467007
PRODUCTO
CÓDIGO
UNSPSC
13. Carne
mínimamente
procesada sin
aditivos
50111513
13. Harina y
Productos de molino
18. Fríjoles Secos
42. Vegetales
Secos
46. Vegetales en
Lata o en Frasco
SECCIÓN B: ALIMENTOS PERECEDEROS
GRUPO
E. Productos
de Uso Final
SEGMENTO
50. Alimentos
Bebidas y
Tabacos
FAMILIA
11. Productos de
Carne y Aves de
corral
CLASE
15. Carnes y Aves
de Corral
15. Pollo
mínimamente
procesada sin
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50111515
3
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aditivos
12. Pescados y
Mariscos
13. Productos
Lácteos y Huevos
18. Productos de
Panadería
15. Pescado
37. Pescado
Congelado
50121537
16. Huevos y
Sustitutos
12. Huevos en la
cáscara de gallina
50131612
17. Productos de
Leche y Mantequilla
01. Productos de
leche o
mantequilla
frescos
50131701
18. Queso
01. Queso
natural
50131801
19. Pan y Galletas y
Pastelillos Dulces
01. Pan fresco
50181901
17. Bananos
08. Bananas
Lacatan
50301708
37. Guayabas
03. Guayaba
lúcida
50303703
51. Papayas
02. Papaya
maradol
50305102
70. Frutas Nominant
25. Plátano
50307025
42. Coles
02. Repollo
verde
50404202
46. Lechugas
14. Lechuga hoja
verde
50404614
51. Solanáceas
(nightshades)
04. Tomatillo
50405104
53. Cebollas
23. Cebolla verde
50405323
57. Papas
02. Papa
redonda blanca
50405702
30. Fruta Fresca
40. Vegetales
Frescos
2.2. Obligaciones de las Partes
Partes.
1. Cumplir cabalmente con el objeto del contrato, en la oportunidad, cubrimiento, eficacia
y calidad requeridos; teniendo en cuenta lo establecido en los estudios previos, pliego
de condiciones, con sus respectivos anexos y la oferta presenta
presentada.
2. Presentar un cronograma de entrega de los alimentos perecederos y no perecederos
para la aprobación de la SUPERVISIÓN.
3. Transportar y entregar los productos en los tiempos y el sitio de destino especificado,
en coordinación con la Secretaría de Equidad de Género e Inclusión Social – SEGIS de
la Gobernación de Nariño.
4. Entregar los alimentos perecederos y no perecederos, con las especificaciones
técnicas, materiales, formas y requerimientos ofrecidos en la propuesta y descritos en
el objeto contractual de este documento, garantizando la calidad de los mismos, según
el Anexo No.8 (Ficha Técnica) del Pliego de Condiciones.
5. El Contratista está obligado a entregar los productos, en empaques de fábrica en el
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4
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mercado evitando el re empaque de los productos de con
conformidad con la Resolución
5109 de 2005.
6. Entregar los alimentos perecederos y no perecederos, dentro del plazo y frecuencia
previstos para el cumplimiento efectivo del contrato en cada uno de CBA y CD
descritos en las especificaciones técnicas del present
presente
e proceso de selección.
7. El contratista debe garantizar que las condiciones del servicio de almacenamiento y
transporte de alimentos sean las adecuadas y deben tener fecha de expedición no
mayor a 60 días.
8. Contar con REGISTRO SANITARIO DE ALIMENTOS (Resolu
(Resolución 719 de 2015 expedida
por el Ministerio de Salud y Protección Social), expedido por la entidad sanitaria
competente del ente territorial, con fecha no superior a un (1) año, antes de la fecha
de entrega de la propuesta, el cual deberá mantenerse durant
durante todo el tiempo de
ejecución del contrato. En caso de no contar con ella soportar documentalmente la
solicitud de la misma y su seguimiento.
9. Cumplir con las condiciones de trasporte estipuladas en la Resolución No. 2505 de
2004 para el transporte de alim
alimentos
entos pereceros, así como la Resolución 2674 de 2013
y demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
10. Compromiso de compras locales: Con el fin de contribuir a la dinamización de la
economía regional a través de la estrategia denominada compras locales, y
reconociendo que una de las mayores potencialidades de Nariño es su producción
agropecuaria, esta contratación pretende fortalecer dicha estrategia. En consideración
a lo anterior, el contratista debe presentar al supervisor una vez legalizado e
el contrato,
el compromiso escrito de compras locales, entendidas como aquellas que se realicen
en el ámbito veredal, corregimental, municipal o de
departamental
partamental en un porcentaje
mínimo del 50% por entrega.
11. Entregar informes de las entregas con los soportes ne
necesarios,
cesarios, actas de entrega y
recibo a satisfacción de cada uno de los establecimientos focalizados.
12. Presentar informes de las entregas parciales y al final de la ejecución del contrato, en
medio magnético e impreso.
13. Garantizar el cambio de los alimentos qu
que
e por petición del supervisor no cumplan con
lo requisitos mínimos estipulados en un término máximo de 3 días hábiles.
14. Las demás que estén relacionadas con el objeto y que disponga el Departamento.
2. 3. Obligaciones Generales del Contratista.
1. Cumplir con el objeto contractual aplicando su experticia y conocimiento.
2. Desarrollar las actividades que se relacionen de manera directa con el objeto del
presente contrato y que garanticen el correcto cumplimiento.
3. Cumplir dentro del término establecido por el DEPA
DEPARTAMENTO
RTAMENTO con los requisitos
exigidos para la ejecución del contrato.
4. Dar cumplimiento a las directrices impartidas por el SUPERVISOR del contrato.
5. Suministrar al SUPERVISOR del contrato toda la información que requiera para el
ejercicio oportuno de su gest
gestión.
6. Entregar los alimentos con las especificaciones técnicas, materiales, formas y
requerimientos ofrecidos en la propuesta y descritos en el objeto contractual de este
documento, garantizando la calidad de los mismos.
7. Cumplir con las normas legales pertinentes para el cumplimiento del objeto del
contrato.
2. 4.Obligaciones del Departamento.
1. Suministrar al CONTRATISTA la información necesaria para el desarrollo del contrato.
2. Aprobar la garantía única aportada por el contratista la cual debe contener los
requisitos exigidos por la Entidad en cumplimiento de las condiciones señaladas en el
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(ORIGINAL FIRMADO)
presente contrato.
3. Dar respuesta oportuna a las solicitudes del contratista con ocasión de la ejecución del
contrato.
4. Impartir al CONTRATISTA del contrato directrices y orientaciones para el desempeño
de las actividades propias del objeto contractual.
5. Pagar al contratista el valor del contrato en la forma establecida en la minuta del
contrato.
6. Vigilar la correcta ejecución del contrato, a través del supervisor designad
designado.
Verificar los aportes a salud, pensión, riesgos profesionales y parafiscales.
2.5. Plazo y Lugar de Ejecución
Ejecución.
El plazo de ejecución del contrato resultante será hasta el 31 de diciembre de
2016,contadosapartirdelcumplimientodelosrequisitosdeejecución
,contadosapartirdelcumplimientodelosrequisitosdeejecución y suscripción de acta de
inicio,previaaprobación
,previaaprobación de las garantías exigidas, expedición del registro presupuestal y de
manera posterior a la adjudicación del contrato.
El lugar de ejecución serán los 21 municipios del Departamento
epartamento de Nariño y en los sitios
específicos relacionados en la Ficha Técnica del proceso de selección.
2.5. Presupuesto Oficial e Imputación Presupuestal
Presupuestal.
El DEPARTAMENTOcuenta
cuenta con un presupuesto oficial de
deQUINIENTOS
QUINIENTOS NOVENTA Y NUEVE
MILLONES SEISCIENTOS DIECISÉIS MIL NOVECIENTOS DIECISIETE PESOS M/CTE.
($599.616.917).
Por lo anterior, la entrega de las sumas de dinero a que queda obligado el DEPARTAMENTO, en
virtud del contrato consecuencia de este proceso de selección, se subordina a las apropiaciones
presupuestales, de acuerdo con los certificados de disponibilidad presupuestal expedidos por el
Subsecretario de Presupuesto del Departamen
Departamento
to para las vigencia fiscal 2016,conforme
2016
se detalla
a continuación:
CUENTA
VALOR CDP
($)
VALOR A
AFECTAR
($)
FECHA
No CDP
2016080140
21416201
599.616.917
599.616.917
10/08/2016
NOTA 1: El presupuesto asignado para el proceso de selección comprende todos los gastos y
costos directos e indirectos en que el CONTRATISTA incurra para cumplir a cabalidad con el
objeto del contrato. El proceso se dará apertura con la disponibilidad de recursos a la fecha.
NOTA 2: La tarifa del IVA será la establec
establecida
ida por la normatividad vigente, la cual se asume se
encuentra incluida en la propuesta presentada por el oferente.
2.6. Forma y Cronograma de Pago
Pago.
El Departamento de Nariño cancelará al CONTRATISTA el valor del contrato resultante del
presente proceso de selección de la siguiente manera:
1. Un anticipo del 50% del valor total del contrato resultante previo cumplimiento de los requisitos
de legalización del mismo y suscripción del acta de inicio.
2. Desembolsos parciales cuando se presenten informes de avance con sus respectivos soportes,
certificación de cumplimiento expedida por parte del supervisor del convenio, y surtido los trámites
administrativos establecidos por el Departamento.
Parágrafo.- Forma de Amortización del Anticipo: El anticipo será amortizado mediante
deducciones de los informes parciales de cumplimiento, hasta co
completar el 100% de la suma
entregada a título de anticipo, situación que deberá ser controlada por el SUPERVISOR del
contrato y evidenciada en las respectivas certificaciones de cumplimiento que éste emita. La cuota
de amortización se determinará multiplic
multiplicando
ando el valor de avance del respectivo informe por la
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relación que exista entre el saldo del anticipo y el saldo del valor total del contrato. Sin embrago, el
CONTRATISTA podrá amortizar un porcentaje mayor al acordado. En caso de no haberse
amortizado en su totalidad en los desembolsos parciales, el saldo se amortizará en el acta de
liquidación.
Nota 1: Para cada uno de los pagos pactados, excepto del anticipo, se requerirá:
* Presentación de la factura y/
y/o cuenta de cobro a nombre del Departamento.
epartamento. En el texto de la
factura se debe expresar el número del contrato, su objeto y el periodo de facturación.
* Certificación de cumplimiento por parte del SUPERVISOR del contrato.
* Certificación expedida por el Revisor Fiscal y/o Representante Legal, que garantice que el
contratista se encuentra al día en los pagos a los sistemas de seguridad social y aportes
parafiscales.
* Acreditación de las respectivas actas de entrega en donde conste el recibo a satisfacción por
parte del funcionario encargado de los CBA y CD correspondientes.
La entidad pública contratante es la propietaria de los recursos entregados en calidad de anticipo y
en consecuencia los rendimientos financieros que los mismos generen pertenecen al mismo.
2.7. Participantes
Los proponentes podrán presentar sus propuestas bajo una de las siguientes modalidades,
siempre y cuando estas cumplan las condiciones exigidas en el pliego de condiciones para cada
una de ellas:
a) Individualmente, podrán participar: ((i)) todas las personas naturales nacionales o
extranjeras, (ii)) personas jurídicas, nacionales o extranjeras, ((iii) personas jurídicas de
naturaleza mixta, que tengan capacidad jurídica y que se encuentran debidamente
constituidas de manera previa a la fecha de cierre del plazo para presentar oferta, según el
cronograma del pliego de condiciones.
b) Proponentes plurales, podrán participar en cualquiera de las formas de asociación
previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993, esto es, bajo las figuras del consorcio o
unión temporal. No obstante, y para todos los efectos, los integrantes del proponente plural
deberán ser personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de naturaleza
privada, públicas o mixtas nacionales o extranjeras.
Las ofertas deberán presentarse directamente por el proponen
proponente o por intermedio de su
representante o apoderado, cuyas facultades deberán acreditarse de acuerdo con la ley
colombiana. Si el proponente participa en este proceso de contratación por intermedio de un
representante, deberá acompañar a la oferta el docum
documento
ento auténtico que lo acredite como tal, de
conformidad con la ley.
Si la oferta está firmada por una persona diferente del representante legal, necesariamente deberá
anexarse una constancia del funcionario o del órgano de administración competente de la sociedad
según su naturaleza jurídica y estatutos, que indique que dicha persona ejercía en la fecha de la
oferta las facultades de representante legal y, por tanto, se encontraba debidamente autorizada
para firmar la oferta y comprometer al proponente.
En este capítulo se establecen las calidades o requisitos habilitantes que deben reunir los
proponentes que pretendan participar en el proceso presentando su oferta, en virtud de lo cual
conseguirán la posibilidad y el derecho a disputarse su adjudicación por brindarle al Departamento
la suficiente seguridad de que se encuentran en condiciones jurídicas, técnicas y financieras de
afrontar los compromisos del proceso y de cumplir el objeto del contrato, con el que se pretende
satisfacer el interés general y los fines sociales que se persiguen con su ejecución.
3. CAPACIDAD JURÍDICA
3.1.
.1. Carta de Presentación de la Oferta
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Las ofertas deberán presentarse directamente por el proponente o por intermedio de su
representante cuando se trate de personas jurídicas o proponentes plurales o apoderado
tratándose de personas naturales o proponentes plurales, cuyas facultades deberán a
acreditarse de
acuerdo con la ley colombiana. Si el proponente participa en este proceso de contratación por
intermedio de un representante, deberá acompañar a la oferta el documento auténtico que lo
acredite como tal, de conformidad con la ley.
La presentación
tación de la oferta constituye evidencia de que: (l) el PROPONENTE entiende y reconoce
completamente el alcance del proceso y del contrato que se pretende celebrar con la adjudicación;
(II) el PROPONENTE que presenta la Oferta, ha revisado todas las especi
especificaciones, los formatos y
demás documentación que le fue entregada en el curso del proceso; (III) todas las preguntas y/o
solicitudes de aclaración presentadas por el PROPONENTE en el curso del proceso le han sido
resueltas a su entera satisfacción y (IV) el PROPONENTE ha tenido en cuenta todo lo anterior en
la elaboración y la presentación de la Oferta.
En caso de inconsistencia entre el original y copia, persistirá el documento original.
El sobre que contiene la propuesta y sus documentos anexos, de
deberá presentarse debidamente
rotulado, señalando el No. Del proceso, su objeto, el nombre del proponente, dirección, teléfono,
correo electrónico e indicar si se trata de original o copia.
No se tendrán en cuenta las propuestas y documentos para subsanar que sean entregadas
en lugar distinto al indicado en el pliego, ni con posterioridad a la fecha y hora señaladas.
Tampoco se aceptarán propuestas enviadas por correo electrónico o telefax. ((Excepto las
subsanaciones)
Si los sobres no se entregan sellado
selladoss e identificados, el Departamento no asumirá responsabilidad
por la pérdida o confusión de la propuesta, o si es abierta prematuramente.
La propuesta debe contener un índice en el que se identifique, en forma clara, la documentación de
la oferta y el folio
io o folios a que corresponde. En caso que existan incongruencias en la propuesta,
es decir, que una parte de la misma establezca algo que se contradiga en otra parte, el
Departamento podrá solicitar las aclaraciones pertinentes.
Los Proponentes deben pre
presentar
sentar sus Ofertas por escrito, con la información contenida en los
Anexos establecidos en el presente proceso y en la fecha y hora en el Cronograma del presente
proceso de selección y acompañadas de los documentos solicitados en esta sección, así como de
la garantía de seriedad de la Oferta.
Las Ofertas estarán vigentes por el término de ciento veinte (120) días calendario de acuerdo con
el amparo de la garantía de seriedad de la oferta, contados desde la fecha de presentación de
Ofertas establecida en el Cronograma.
Los documentos de la Oferta deben estar foliados de forma consecutiva y la numeración debe
iniciar con el número uno (1).
Los Proponentes deben presentar la Oferta y los anexos en los formatos indicados en medio físico
en original y una copia
opia en medio físico y/o magnético.
La presentación de la Oferta implica la aceptación por parte del Proponente de la distribución de
Riesgos efectuada en el Pliego de Condiciones y sus Adendas.
Dentro de la hora siguiente al vencimiento del plazo para p
presentar
resentar Ofertas, El Departamento las
abrirá en el lugar indicado para la presentación física de las Ofertas y frente a los Proponentes que
se encuentren presentes. El día del vencimiento del término para presentar las Ofertas, Se
publicará un informe con la lista de las Proponentes y la hora de presentación de las Ofertas en el
formato correspondiente.
En todo caso, la presentación de ofertas alternativas, no exime al Proponente de la obligación de
presentar una oferta básica que cumpla estrictamente y se sujete a todos y cada uno de los
requisitos del pliego y del Contrato, ni podrá condicionar la Adjudicación a la aceptación por parte
del Departamento de las alternativas o excepciones que haya presentado.
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Con el fin de garantizar el principio de selecc
selección
ión objetiva, El Departamento adjudicará el objeto del
presente proceso de selección, teniendo en cuenta únicamente las ofertas básicas que se
conformen en un todo con el pliego de Condiciones.
Para acreditar la capacidad jurídica inicialmente se deberá aportar la Carta de Presentación de la
Oferta, conforme el Anexo correspondiente (ANEXO 2). La carta de presentación deberá estar
firmada en original por la Persona Natural proponente o por el Representante Legal de la persona
jurídica o proponente plural, indicando su nombre, documento de identidad, dirección de
correspondencia urbana, número de Fax, indicación de su correo electrónico y demás datos
requeridos en el formato suministrado con este pliego de Condiciones.
En caso de proponentes plurales, cad
cada
a uno de sus miembros deberá suscribir, además del
representante legal, el documento de carta de presentación de la oferta, con el fin de que cada uno
realice las correspondiente declaraciones ahí incluidas.
Adjunto a la carta se deberá aportar copia de lla
a cédula de ciudadanía del proponente persona
natural o representante legal de persona jurídica o representante de Consorcio o Unión Temporal.
3.2.Copia de Cedula de Ciudadanía
Aportar copia de la cédula de ciudadanía del proponente persona natural o rep
representante legal de
persona jurídica o representante de Consorcio o Unión Temporal.
3.3. Existencia y Representación legal
Aportar los documentos de existencia y representación legal de la persona proponente o de las
personas integrantes del proponente, cuando la oferta sea presentada bajo la modalidad de
Consorcio o Unión Temporal, incluyendo la Autorización para presentar Oferta y celebrar el
Contrato (al representante legal de las personas jurídicas que lo requieran).
Las ofertas deberán presentarse por el proponente o por intermedio de su representante o
apoderado, cuyas facultades deberán acreditarse de acuerdo con la ley colombiana. Si el
proponente participa en este proceso de contratación por intermedio de un representante, deberá
acompañar a la oferta el documento auténtico que lo acredite como tal, de conformidad con la ley.
Si la oferta está firmada por una persona diferente del representante legal, necesariamente deberá
anexarse una constancia del funcionario o del órgano de administración ccompetente de la sociedad
según su naturaleza jurídica y estatutos, que indique que dicha persona ejercía en la fecha de la
oferta las facultades de representante legal y, por tanto, se encontraba debidamente autorizada
para firmar la oferta y comprometer a
al proponente.
A. Personas Naturales: El proponente, persona natural nacional, deberá acreditar su existencia
mediante la presentación en la oferta de la copia legible de su cédula de ciudadanía.
Las personas naturales extranjeras, no domiciliadas en el p
país
aís deberían acreditar su existencia
mediante la presentación de copia legible de su pasapor
pasaporte
te y aquellas que se encuentren
residenciadas en Colombia, acreditarán su existencia mediante la presentación de copia legible de
la cédula de extranjería expedida por la autoridad competente.
Si
eloferente
e
espersonanatural-comerciantedeberá
allllegar
el
registroy/oMatriculaMerccantilvigente.La
actividaddebepermitirla
ejecución
presenteproceso
proceso de selección
selección.
Certificadode
delobjeto
del
B. Personas Jurídicas: Las personas jurídicas que deseen participar como proponente individual
o como integrante de un proponente plural, deberán acreditar su existencia y representación legal
de la siguiente manera:
a) Acreditar que existen y quién o quienes ejercen su representació
representación legal.
b) Aportar certificado de existencia y representación legal vigente. El objeto social deberá incluir
actividades similares al objeto del contrato que se pretende celebrar.
c) Acreditar quién es su representante legal, su capacidad de postulación para la presentación
de la oferta y para la suscripción del contrato, las expresiones deberán estar contenidas en
documento inscrito en Cámara de Comercio cuando se hayan otorgado en fo
forma general o
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(ORIGINAL FIRMADO)
probarse mediante documento privado específico.
d) Aportar copia del documento de identificación del representante legal.
e) En el evento que del contenido del certificado expedido por la Cámara de Comercio se haga
remisión a los estatutos de la p
persona
ersona jurídica para establecer las facultades del
representante legal, el oferente deberá anexar copia de dichos estatutos, y si de estos se
desprende que hay limitación para presentar la propuesta, igualmente se deberá adjuntar, la
autorización específic
específica
a para participar en este proceso y suscribir el contrato, en caso de
resultar seleccionado.
f) La duración de la sociedad no podrá ser inferior al plazo establecido para la ejecución del
contrato y un (1) año más.
g) En los casos en que el vencimiento del perío
período
do de duración de la persona jurídica sea
inferior al plazo exigido, se admitirá un acta debidamente legalizada, conforme a lo
establecido por la ley, proveniente del órgano social con capacidad para tomar esa clase de
determinaciones, en la cual se expres
exprese
e el compromiso de prorrogar la duración de la persona
jurídica para alcanzar los plazos aquí previstos, en caso de resultar adjudicataria la oferta en
la que participa.
h) Si la propuesta se presenta a nombre de una sucursal, se deberá anexar los certificado
certificados tanto
de la sucursal como de la casa principal.
Si la oferta fuera suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que se
encuentre abierta en Colombia y/o por el representante de ésta, deberá acreditarse la
capacidad legal de la suc
sucursal
ursal y/o de su representante mediante la presentación del
certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio
respectiva, en los términos previstos en el artículo 20 del Código de Comercio en la cual se
encuentre establecid
establecida
a la sucursal de la ciudad de la República de Colombia.
i) En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del representante legal, las
respectivas autorizaciones para desarrollar el presente proceso de selección, el contrato y
todas las actividades relacionadas directa o indirectamente.
j) Los datos contenidos en actas de juntas de socios deberán demostrarse con copia de estas
en forma íntegra, de acuerdo con lo establecido en el artículo 195 del Código de Comercio.
k) Las personas jurídicas ex
extranjeras
tranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el
documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no
anterior a tres (3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste su
existencia,, fecha de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de
la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades,
señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer
obligaciones
nes en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento
correspondiente del órgano directo que lo faculta. Las personas jurídicas extranjeras, deberán
acreditar que su duración no es inferior al plazo ofrecido para la ejecución del contrato y un
(1) año más y, deberán acreditar además un apoderado domiciliado en Colombia
debidamente facultado para presentar la propuesta, para la celebración del contrato y
representarla judicial y extrajudicialmente.
3.4.
4. Acreditación de la Reciprocidad
En aplicación
cación de los artículos 20 de la Ley 80 de 1993, 1º de la Ley 816 de 2009 y 51 del Decreto
Ley 19 de 2012, se otorgará a los proponentes de bienes y servicios extranjeros en este proceso
igual tratamiento que aquellos que realicen ofrecimientos de bienes y servicios nacionales, en caso
de que exista un tratado o convenio entre el país de origen de los bienes y servicios ofrecidos y la
República de Colombia, de acuerdo al cual a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les
concede, en ese país, el mi
mismo
smo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones,
requisitos, procedimientos y criterios de adjudicación de los contratos celebrados con el sector
público.
La acreditación del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales o
originarios de los
países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de
aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el
mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servici
servicios
os nacionales se realizará mediante certificación
expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, la cual contendrá lo siguiente: ((i)) lugar y fecha de expedición de la certificación; (ii)
(
número y fecha del Tratado; ((iii) objeto del Tratado, (iv)) vigencia del Tratado, y (v)
( proceso de
selección al cual va dirigido.
En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación a que se refiere el inciso anterior
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(ORIGINAL FIRMADO)
deberá indicar si existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad.
3.5. Proponentes plurales
Copia del acuerdo para conformar el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura si el
Proponente es plural, en el cual debe constar la participación de cada uno de los miembros del
Proponente plural, la representación del Proponente plural o el poder otorgado a quien suscribe los
documentos en nombre del Proponente plural.
a) Todos los integrantes deben acreditar su existencia, vigencia, representación legal y
capacidad jurídica,
rídica, de acuerdo con lo previsto en los numerales anteriores, según su
naturaleza.
b) Acreditar que el domicilio del proponente plural es Colombia.
c) Que la vigencia del proponente plural no será inferior a la duración estimada del contrato y
un (1) año más.
d) No podrá haber cesión del porcentaje de participación de los integrantes del consorcio,
salvo autorización previa y por escrito por parte del Departamento de Nariño, que en
cualquier caso se otorgará solamente a terceros, no entre asociados, y únicamente ccuando
la cesión de la participación en el consorcio o unión temporal sea hecha a una persona que
tenga iguales o mejores indicadores de experiencia técnica y capacidad financiera que los
del miembro que cede su participación en el consorcio o unión tempora
temporal, según se
consideró al evaluar y adjudicar el contrato al proponente del cual hizo parte. La solicitud
de cesión deberá estar debidamente justificada.
e) Los integrantes el proponente plural no podrán realizar operaciones sobre su porcentaje o
sobre el alcance
nce de sus obligaciones, sin previa autorización expresa y escrita del
Departamento.
f) Para efectos de facturación, en el documento de conformación del consorcio o unión
temporal deberá especificarse: ((i)) Si la facturación se hará en representación del consorcio
conso
o la unión temporal por parte de uno de sus integrantes, debe informar el número de NIT
de quien facturará, ((ii)) Si la facturación se hará en forma separada por cada uno de los
integrantes del consorcio o la unión temporal, deben informar el número de NIT de cada
uno y su participación en el valor del contrato, y ((iii)) Si la facturación se hará por el
consorcio o unión temporal con su propio NIT, debe indicar que en el evento de
adjudicación del contrato se diligenciará el NIT para la suscripción corre
correspondiente.
Los aspectos requeridos en los numerales anteriores deberán acreditarse mediante la presentación
del acuerdo consorcial o del acuerdo de constitución de la unión temporal, en el que se consignen
los acuerdos que den cuenta de esta información.
Las personas que integren el consorcio o unión temporal responderán solidariamente por las
obligaciones contraídas en razón de la oferta y del contrato respectivo. En el caso de la unión
temporal, los integrantes de la misma responderán solidariamente po
por la obligación que debía
cumplirse, pero las sanciones causadas por el incumplimiento, según el caso, se impondrán de
acuerdo con la participación en la ejecución del contrato por parte de cada uno de los integrantes.
Las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la oferta y del contrato
afectarán a todos los miembros que conformen el consorcio o la unión temporal.
En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión
temporal.
Los consorcios o uniones temporales bajo ninguna circunstancia podrán utilizar dentro de su
nombre, denominación o razón social expresiones sinónimas, análogas o similares a la razón
social de la entidad, ni sus logos, enseñas, colores corporativos o marcas comerciales de la misma,
que puedan generar confusión frente a terceros. Los proponentes que no acaten esta prohibición
serán rechazados por la entidad para la presente contratación si no subsanan.
En caso de homonimia de proponentes, el Departamento identificará a q
quien primero se presente
con el nombre, seguido del número 1 y sucesivamente.
Los participantes que se presenten bajo la modalidad de Consorcio y/o Unión Temporal, no podrán
presentarse además, de manera individual.
3.6 Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones para Contratar
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(ORIGINAL FIRMADO)
No podrán participar en este proceso quienes se encuentren en cualquiera de las
circunstancias previstas en la Constitución Política y la Ley vigente que constituyan
inhabilidades o incompatibilidades y prohibiciones para con
contratar
tratar con el Departamento de
Nariño, especialmente las previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y la Ley 1474 de
2011. Los proponentes deberán declarar bajo la gravedad del juramento, que se
entenderá prestado con la suscripción de la carta de pres
presentación
entación de la oferta según
anexo. Nota: Cuando el proponente sea una persona naturales o jurídicas el anexo
deberá suscribirse por aquella o su representante legal, en caso de proponentes plurales
la suscripción se exige para todos y cada uno de sus integ
integrantes.
rantes.
Ninguna persona podrá presentar más de una oferta ni formar parte de más de un
consorcio o unión temporal o presentar propuestas múltiples, sea individualmente o
mediante otro proponente plural.
En caso de que una misma persona aparezca como integr
integrante
ante de dos o más consorcios o
uniones temporales o presente más de una oferta, el Departamento rechazará todas las
ofertas presentadas en tales condiciones.
Son inhábiles para participar en la presente convocatoria y para celebrar contratos con las
entidades estatales:
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las Leyes.
b) Quienes participaron en procesos de selección o celebraron los contratos de que trata
el literal anterior estando inhabilitados.
c) Quienes dieron lugar
ugar a la declaratoria de caducidad.
d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de
interdicción de derechos y funciones públicas y quienes hayan sido sancionados
disciplinariamente con destitución.
e) Quienes sin justa causa se ab
abstengan
stengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
f) Los servidores públicos no podrán celebrar, por sí o por interpuesta persona, o en
representación de otro, contrato alguno con entidades públicas o con personas
privadas que manejen o administren recurso
recursoss públicos, salvo las excepciones legales.
g) Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona
que formalmente haya presentado propuesta para esta convocatoria. En este caso se
aplicará lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015.
h) Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el representante legal
o cualquiera de sus socios tengan parentesco en cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el representante legal o con cualquiera de los socios de una
sociedad que formalmente haya presentado propuesta para esta convocatoria. Se
entiende por Sociedades Anónimas abiertas las que reúnan las siguientes condiciones:
Tengan más de trescientos (300) accionistas; Que ninguna persona sea titular de más
del treinta (30) por ciento de las acciones en circulación; Que sus acciones estén
inscritas en una Bolsa de Valores. Al Revisor Fiscal de la sociedad le corre
corresponde
certificar que la misma tiene el carácter de Anónima Abierta. En este caso se aplicará
lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015.
i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad, así
como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a
dicha declaratoria. Tampoco podrán participar en la presente convocatoria ni celebrar
contratos estatales con la entidad respectiva:
1. Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores públicos de
la entidad contratante. Esta incompatibilidad solo comprende a quienes
desempeñaron funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende
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(ORIGINAL FIRMADO)
por el término de un (1) año, contado a partir de la fecha de retiro
retiro.
2. Las personas que tengan vínculos de parentesco, hasta el segundo grado de
consanguinidad, cuarto de afinidad o primero civil con los servidores públicos de
los niveles: directivo, asesor, ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo
directivo, o con
n las personas que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad
contratante.
3. El cónyuge, compañero o compañera permanente del servidor público en los
niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo
directivo, o de quien eje
ejerza
rza funciones de control interno o de control fiscal.
4. Las Corporaciones, Asociaciones, Fundaciones y las Sociedades Anónimas que no
tengan el carácter de abiertas, así como las Sociedades de Responsabilidad
Limitada y las demás sociedades de personas en la
lass que el servidor público en los
niveles directivo, asesor ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo directivo, o
el cónyuge, compañero o compañera permanente o los parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de e
ello, tenga participación
o desempeñe cargos de dirección o manejo.
5. Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad sólo se
predica de la entidad a la cual presta sus servicios y de las del sector
administrativo al que la misma esté adscrita o vinculada.
6. Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por
la comisión de delitos de peculado, concusión, cohecho, prevaricato en todas sus
modalidades y soborno transnacional, así como sus equivalentes en otras
jurisdicciones.
urisdicciones. Esta inhabilidad se extenderá a las sociedades de que sean socias
tales personas, con excepción de las sociedades anónimas abiertas.
7. Y las demás que se encuentren determinadas por la ley.
La inhabilidad prevista en el literal d), no se apli
aplicará
cará en relación con las Corporaciones,
Asociaciones, Fundaciones y Sociedades allí mencionadas, cuando por disposición legal o
estatutaria el servidor público en los niveles referidos debe desempeñar en ellas cargos de
dirección o de manejo. Cuando la inh
inhabilidad
abilidad o incompatibilidad sobrevenga en un
proponente dentro de una convocatoria, se entenderá que renuncia a la participación en el
proceso de selección y a los derechos surgidos del mismo.
Si llegase a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el ccontratista, éste cederá el
contrato previa autorización escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible,
renunciará a su ejecución.
Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene después de que se haya firmado el
contrato, en uno de los mie
miembros
mbros de un consorcio o unión temporal, éste cederá su
participación a un tercero, previa autorización escrita del DEPARTAMENTO. En ningún caso
podrá haber cesión del contrato entre quienes integran el consorcio o unión temporal.
3.7
7 Antecedentes Fiscales
Fiscales, Disciplinarios y Judiciales
El Departamento verificará los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales, los cuales deberán
allegarse por el proponente: persona natural, el representante legal de las personas jurídicas,
representante de los consorcios o uniones temporales o cualquier otra forma asociativa, así como
por cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal según el caso
caso.
a) Certificado de responsabilidad fiscal vigente, expedido por la Contraloría General de la
República.
b) Certificado de antecedentes disciplinarios vigente, expedido por la Procuraduría General
de la Nación.
c) Certificado de antecedentes judiciales vigente, expedido por la Policía Nacional.
En todo caso, el Departamento podrá verificar esta información a travé
través de los aplicativos
institucionales mediante internet.
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3.8 Cumplimiento de las obligaciones derivadas de régimen legal de seguridad social y con
los aportes parafiscales. Anexo 3 y 4.
De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el Artículo 23 de la Ley
1150 de 2007, a la fecha de la presentación de la propuesta, el proponente sea persona natural
con personal vinculado laboralmente, o persona jurídica, deberá aportar certificaciones del
cumplimiento de sus obligaciones con el sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y
aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, mediante certificación expedida por el
revisor fiscal,
iscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o en su defecto por el
representante legal, la cual deberá en todo caso, acreditar el cumplimiento de la obligación como
mínimo en los seis (6) meses anteriores a la presentación de la pro
propuesta.
puesta.
En el evento en que la persona jurídica no tenga más de seis meses de constituida deberá
acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.
Las personas naturales que no tengan personal a cargo, únicamente deberán certificar que se
encuentran
entran al día con el pago de los aportes a los sistemas de seguridad social y aportes
parafiscales. En caso que el proponente, persona jurídica no tenga personal a cargo y por ende no
esté obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad soc
social debe indicar esta
circunstancia en la mencionada certificación.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá aportar
los requisitos aquí exigidos.
Adicionalmente el proponente adjudicatario deberá presentar p
para
ara la suscripción del respectivo
contrato ante el Departamento Administrativo de Contratación la acreditación de su afiliación al
Sistema de Seguridad Social Integral y para la realización de cada pago derivado del contrato,
deberá presentar ante el inter
interventor
ventor del contrato, la acreditación de los pagos correspondientes a
dicho Sistema.
Cuando la certificación sea expedida por revisor fiscal o contador público, se deberá aportar copia
de la cédula de ciudadanía, tarjeta profesional y certificado de vigenc
vigencia del profesional que la
suscriba.
Para acreditar este requisito, el proponente deberá diligenciar los anexos respectivos según el
caso.
3.9
9 Garantía de seriedad de la oferta
Los proponentes deberán otorgar garantía a favor del Departamento de Nariño, que ampare la
seriedad de sus ofrecimientos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del
Decreto 1082 de 2015, la cual podrá hacerse mediante alguna de las siguientes formas:
- Contrato de seguro contenido en una póliza.
- Patrimonio autónomo.
- Garantía Bancaria.
La garantía de seriedad de la propuesta deberá presentarse y contener:
-
-
-
La denominación o razón social del asegurador.
El nombre del tomador.
Los nombres del asegurado y del beneficiario: DEPARTAMENTO DE NARIÑO, NIT Nº.
800.103.923-8;
Calidad en que actúa el tomador del seguro como proponente (persona natural o jurídica,
unión temporal o consorcio). En estos últimos dos casos se relacionará e identificará a
cada uno de sus integrantes y su porcentaje de participación.
Identificación
ificación de este proceso contractual;
Vigencia de la garantía, con indicación precisa de las fechas de vencimiento, la cual no
será inferior a cuatro (4) meses, contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso de selección; en todo caso la gar
garantía
antía de seriedad de la oferta debe estar vigente
desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento
del contrato.
Valor asegurado, no inferior al equivalente al 10% del presupuesto oficial.
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(ORIGINAL FIRMADO)
-
Riesgo que se ampara: Serie
Seriedad de la oferta;
Fecha en que se extiende;
Firma del garante o del representante legal de la entidad que emite la garantía;
Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio o
promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes de
conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.4 del decreto 1082 de 2015. No deberá confundirse el
otorgamiento con la suscripción de la garantía en cualquiera de sus modalidades.
La garantía de seriedad de la ofer
oferta
ta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta,
en los siguientes eventos:
a) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo
para la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga
sea inferior a tres (3) meses.
b) El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
c) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
d) La falta de otorgamiento por parte d
del
el proponente seleccionado de la garantía de
cumplimiento del contrato.
Por el hecho de presentar la propuesta y de vencerse el plazo de la presentación de ofertas, se
entenderá que la propuesta es irrevocable y que el proponente mantiene vigentes todas llas
condiciones originales de su propuesta durante todo el tiempo que dure el proceso de selección,
incluidas las prórrogas de los plazos que llegaren a ocurrir, de acuerdo con el pliego de
condiciones y el Estatuto General de Contratación de la Administrac
Administración
ión Pública.
El Departamento hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta en caso que se produzca
cualquiera de los precitados eventos amparados, para lo cual se procederá según lo indicado y en
las normas especiales concordantes, de acuerdo con la clase de garantía de seriedad otorgada.
Según el tipo de garantía por el cual opte el oferente, se verificará el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Artículo 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015.
3.10 Inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP):
De conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, todas las personas naturales o jurídicas
nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar
contratos con las entidades est
estatales,
atales, se inscribirán en el Registro único de Proponentes.
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, para acreditar el
cumplimiento de este requisito el proponente deberá adjuntar a su oferta el certificado de
inscripción
ripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) de la Cámara de Comercio vigente.
El certificado de Registro Único de Proponentes será plena prueba de las circunstancias que en
ella se hagan constar y que hayan sido verificadas por las Cámaras de Comercio. En tal sentido, la
verificación de las condiciones establecidas en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007,
se demostrará exclusivamente con el respectivo certificado del RUP en donde deberán constar
dichas condiciones. No obstante lo anterior, sólo en aquellos casos en que por las características
del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del proponente adicionales a los
contenidos en el Registro, la entidad podrá hacer tal verificación en forma directa. En dicho
documento se verificará, además, si el proponente ha dado cumplimiento a contratos anteriores y si
ha sido objeto de imposición de sanciones, multas o incumplimientos evento en el cual la entidad
procederá de acuerdo con lo establecido en la Ley 1474 de 20
2011
11 y demás normas que regulen la
materia.
Mientras la inscripción en el RUP no se encuentre en firme, el Departamento no podrá considerar
que el oferente está habilitado y evaluar su oferta.
3.10.1 Inscripción de personas extranjeras
De acuerdo con lo dispuesto
spuesto en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, las personas naturales
extranjeras con domicilio en el país y las personas jurídicas privadas extranjeras que tengan
establecida sucursal en Colombia deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponent
Proponentes
(RUP) de la Cámara de Comercio para poder participar en este proceso de selección, de
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(ORIGINAL FIRMADO)
conformidad con lo establecido en este pliego de condiciones.
3.11
11 Definición de situación militar
Cuando se trate de oferentes en su calidad de personas naturales y los representantes legales de
personas jurídicas que sean varones entre 18 y 50 años de edad, deberán acreditar que tienen
definida su situación militar aportando copia de la libreta militar o el certificado correspondiente
emitido por la autoridad compe
competente,
tente, en ese sentido. Tratándose de proponentes plurales cada uno
de sus integrantes debe acreditar el anterior requisito.
En todo caso, lo anterior de conformidad con la Ley 1780 de Mayo de 2016.
3.12.
12. Registro Único Tributario Rut
Los oferentes deberán
berán anexar copia de su RUT. Tratándose de proponentes plurales cada uno
de sus integrantes debe acreditar el anterior requisito. En todo caso, si resultare ser el adjudicatario
del presente proceso de selección abreviada, este deberá constituir un RUT unificado a nombre de
la Unión Temporal o Consorcio, dentro de los dos días siguientes a la adjudicación del contrato. Lo
anterior constituye una obligación condicional del proponente para la suscripción del contrato, por
lo cual, si no lo hiciere oportuna
oportunamente,
mente, se impondrán las sanciones legales y contractuales del
caso.
3.13.
13. Compromiso Anticorrupción
El proponente deberá anexar el compromiso anticorrupción con base en lo señalado en el numeral
1.8 del presente pliego de condiciones. Anexo 1.
3. 14 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:
De conformidad con lo establecido en el articulo 2.2.4.6.28 del Decreto 1072 de 2015, los oferentes
deberán presentar certificación vigente expedida por el Ministerio de Trabajo donde conste que se
encuentra
ncuentra implementado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en su empresa,
o acreditar que se encuentra en proceso de implementación de dicho Sistema mediante
certificación firmada por el representante legal, la cual deberá estar avalada por un profesional que
tenga la licencia en salud ocupacional.
Para el caso de proponentes plurales este requisito deberá ser acreditado de manera individual.
4.. CAPACIDAD FINANCIERA
Se verificará con el certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, si el Proponente es plural.
La evaluación financiera y de organización de las propuestas, se efectuará a partir de la
información contenida en el Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme a la fecha de
cierre, siempre y cuando la información documental haya sido objeto de verificación por parte de la
cámara de comercio respectiva, según conste en el certificado que al respecto se expida.
Mientras la inscripción
cripción en el RUP no se encuentre en firme, el Departamento no podrá considerar
que el oferente está habilitado y evaluar su oferta.
En el caso de modalidades de asociación los integrantes deberán presentar por cada uno, su
respectivo RUP.
Al proponente se le calcularán los indicadores que a continuación se describen:
4.1. Patrimonio
Un patrimonio mayor o igual al treinta por ciento (30%) del valor del presupuesto oficial del grupo o
grupos ofertados.
Se calculará usando esta fórmula: Patrimonio = Activo Total – Pasivo Total.
4.2.
.2. Índice de endeudamiento
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16
(ORIGINAL FIRMADO)
Se admitirá un nivel de endeudamiento menor o igual a sesenta por ciento (60%).
Nivel de Endeudamiento
=
Pasivo Total * 100 < = 60 %
Activo Total
4.3. Índice de liquidez
>= 1.4).
1.4
Tener un índice de liquidez mayor o igual a uno punto cuatro ((>=
Índice de liquidez
=
Activo Corriente
Pasivo Corriente
>= 1,4
4.4.
.4. Razón de cobertura de intereses
Los proponentes deberán tener una razón de cobertura de intereses mayor o igual a uno, o
indeterminado (>= 1, o indeterminado).
Razón de cobertura de intereses
=
Utilidad operacional
Gastos de intereses
Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su
capacidad financiera de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural para lo cual se
utilizará la siguiente fórmula:
∑ 1 ∑ 2 4.5.
.5. Capacidad Organizacional
Se verificará con el certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del
consorcio, unión temporal
mporal o promesa de sociedad futura, si el Proponente es plural.
La evaluación financiera y de organización de las propuestas, se efectuará a partir de la
información contenida en el Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme a la fecha de
cierre,
rre, siempre y cuando la información documental haya sido objeto de verificación por parte de la
cámara de comercio respectiva, según conste en el certificado que al respecto se expida.
Mientras la inscripción en el RUP no se encuentre en firme, el Depart
Departamento no podrá considerar
que el oferente está habilitado y evaluar su oferta.
En el caso de modalidades de asociación los integrantes deberán presentar por cada uno, su
respectivo RUP.
El proponente deberá tener una capacidad organizacional, es decir e
el rendimiento de sus
inversiones y la eficiencia en el uso de sus activos, conforme a los siguientes indicadores:
4.5.1.
Rentabilidad del patrimonio:
El proponente deberá tener una rentabilidad del patrimonio igual o superior a 0.01.
Rentabilidad del patrimonio
4.5.2.
=
Utilidad operacional
Patrimonio
Rentabilidad del activo:
El proponente deberá tener una rentabilidad del activo igual o superior a 0.01.
Rentabilidad del activo
=
Utilidad operacional
Activo total
Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su
capacidad financiera de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural para lo cual se
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17
(ORIGINAL FIRMADO)
utilizará la siguiente fórmula:
∑ 1 ∑ 2 4.6. Información financiera para propuestas extranjeras.
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a
continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de
quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de
origen:
(i) Balance general
(ii) Estado de resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas
para Colombia (PUC).
5.. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Se verificará con el certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, si el Proponente es plural.
El certificado de Registro Único de Proponentes será plena prueba de las circunstancias que en
ella se hagan constar y que hayan sido verificadas por las Cámaras de Comercio. En tal sentido, la
verificación de las condiciones establecidas en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007,
se demostrará exclusivamente con e
ell respectivo certificado del RUP en donde deberán constar
dichas condiciones. No obstante lo anterior, sólo en aquellos casos en que por las características
del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del proponente adicionales a los
contenidos
ontenidos en el Registro, la entidad podrá hacer tal verificación en forma directa.
El Proponente debe acreditar esta experiencia con los contratos celebrados, identificados con el
Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y expresando su valo
valor en salarios mínimos
mensuales legales vigentes.
Para acreditar el cumplimiento de este requisito el proponente deberá adjuntar a su oferta el
certificado de inscripción, clasificación y calificación en el Registro Único de Proponentes (RUP) de
la Cámara de Comercio, vigente.
Mientras la inscripción en el RUP no se encuentre en firme, el Departamento no podrá considerar
que el oferente está habilitado y evaluar su oferta.
Para participar en el presente proceso, la experiencia del proponente deberá esta
estar debidamente
inscrita, clasificada y calificada en el RUP en el tercer nivel, en al menos siete (7) clasificaciones de
la Sección A: Alimentos No Perecederos y en al menos siete (7)) clasificaciones de la sección B:
Alimentos Perecederos:
Sección A: Alimentos
entos No Perecederos
GRUPO
E. Productos
de uso Final
SEGMENTO
FAMILIA
13. Productos
Lácteos y Huevos
CLASE
17. Productos de
Leche y Mantequilla
50. Alimentos
15.Grasas y Aceites
15. Aceites y
Bebidas y
Vegetales
Grasas Comestibles
Tabaco
Comestibles
16. Chocolates,
Azúcares,
15. Chocolates,
Azúcares,
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CÓDIGO
UNSPSC
501317
501515
501615
18
(ORIGINAL FIRMADO)
Edulcorantes y
Productos de
Panadería
Edulcorantes
Productos
17. Condimentos y
Conservantes
15. Hierbas,
Especias y Estractos
18. Productos de
Panadería
19. Pan, Galletas y
Pastelillos
19. Alimentos
Preparados y
Conservados
29. Pasta o
Tallarines natural
501929
11. Cereales
502211
12. Cereales
Procesados
502212
22. Productos de
Cereales y
Legumbres
13. Harina y
Productos de molino
501615
501715
501819
501819
502213
502213
504218
18. Fríjoles Secos
504218
42. Vegetales
Secos
46. Vegetales en
Lata o en Frasco
32. Maíces Secos
504232
45. Lentejas Secas
504245
69. Arveja dulces
Secas
504269
70. Kimchis dulces
en lata o en frasco
504670
Sección B: Alimentos Perecederos
GRUPO
E. Productos
de Uso Final
SEGMENTO
50. Alimentos
Bebidas y
Tabacos
CÓDIGO
UNSPSC
FAMILIA
CLASE
11. Productos de
Carne y Aves de
corral
15. Carnes y Aves
de Corral
12. Pescados y
Mariscos
15. Pescado
501215
16. Huevos y
Sustitutos
501316
17. Productos de
Leche y Mantequilla
501317
18. Queso
501318
13. Productos
Lácteos y Huevos
501115
501115
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(ORIGINAL FIRMADO)
18. Productos de
Panadería
19. Pan y Galletas y
Pastelillos Dulces
501819
17. Bananos
503017
37. Guayabas
503037
51. Papayas
503051
70. Frutas Nominant
503070
42. Coles
504042
46. Lechugas
504046
51. Solanáceas
(nightshades)
504051
53. Cebollas
504053
57. Papas
504057
30. Fruta Fresca
40. Vegetales
Frescos
Si la propuesta se presenta en forma individual, el oferente debe cumplir en forma total con la
inscripción, calificación y clasificación en el grupo, segmento, familia y clase exigidos en el
presente pliego.
Si la propuesta se presenta por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, todos
los integrantes que vayan a acreditar experiencia deben cumplir con la inscripción en el grupo,
segmento, familia
ilia y clase exigidos.
3.4.1 Generalidades para acreditar la experiencia
Las reglas para valorar la experiencia serán las siguientes:
1. Se deberá acreditar la experiencia relacionada con el objeto contractual en el suministro
de alimentos.
2. La sumatoria del valor de los contratos, expresado en el salarios mínimos legales
mensuales vigentes (SMMLV) a la fecha de terminación debe ser igual o superior al
cincuenta (50%) del valor del presupuesto oficial.
3. La experiencia específica debe acreditarse en máximo con cinco (05)
contratosacreditados como experiencia en el RUP. Si el proponente relaciona más de
cinco (05) contratos para acreditar la experiencia requerida, solo se tendrá en cuenta los
cinco (05) de mayor valor
4. Se verificará a partir de la información que se relacione en el ANEXO No. 05. En el
mencionado anexo dentro de la columna denominada “No.” y “folio”, se deberá incluir la
información contenida en el RUP, es decir el No. consecutivo y folio del RUP.
5. La experiencia deberá estar relacionada estri
estrictamente
ctamente con el objeto del contrato y de
acuerdo con la clasificación principal y secundaria del proponente, según corresponda.
tomada del Clasificador de Bienes y Servicios, según corresponda.
6. Cada contrato tomado de manera independiente deberá cumplir co
con la clasificación y
calificación, en el tercer nivel, en al menos siete (07) clasificaciones de la sección A:
Alimentos No perecederos y en al menos siete (07) clasificaciones de la sección B:
Alimentos perecederos a la vez.
7. Se admitirá experiencia en cu
cualquiera
alquiera de las actividades mencionadas en el objeto de este
proceso de selección.
8. El número máximo de contratos es por oferente, es decir, en caso de oferente plural sólo
se permitirá este máximo por el proponente.
9. Será calculada en salarios mínimos legal
legales
es mensuales vigentes (SMLMV) a la fecha de
TERMINACIÓN del contrato.
10. En caso de proponentes plurales (consorcio o unión temporal), se sumará la experiencia
específica de cada uno de sus integrantes.
11. En caso de proponentes plurales, ssi al menos uno de los miembros del Consorcio o Unión
Temporal o promesa de sociedad futura, acredita el 50% o más de la experiencia
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(ORIGINAL FIRMADO)
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
solicitada, deberá tener un porcentaje de participación en el proponente plural de al menos
el 50%.
El proponente que haya ejecutado los contratos como miembro de un proponente plural o
sociedad debe tomar sólo el porcentaje del valor que él ejecutó. En este caso, igualmente
deberá allegar el documento de constitución del consorcio o la unión temporal o aquellos
documentos pertinentes para determina
determinarr su participación en las actividades y ejecución
del contrato.
El proponente que haya participado en procesos de fusión o escisión societaria debe
tomar exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos que le hayan asignado
en la fusión o escisi
escisión,
ón, respectivamente. Esto se demostrará mediante certificado de
contador público o revisor fiscal en el caso de las personas jurídicas que tengan revisor
fiscal.
Además para la verificación del porcentaje de la escisión el proponente deberá allegar
junto con
on su propuesta el acta de escritura de escisión que indique en porcentaje y valor
correspondiente lo realmente escindido.
Si el contrato se terminó durante el año en curso y aún no ha sido liquidado, el proponente
podrá anexar el acta de terminación o de recibo final del producto del contrato.
No se aceptarán subcontratos.
Para efectos de la acreditación de experiencia de contratos que hayan sido objeto de
cesión antes de la ejecución del 50% del valor total, se admitirán como experiencia para el
cesionario
o y no se reconocerá experiencia alguna por ellos al cedente.
La entidad solo validará la experiencia con la presentación de los documentos en las
opciones permitidas, siempre que dichos contratos incluyan las adiciones y adhesiones y
las mismas estén debi
debidamente
damente registradas en el RUP, por cuanto se tratan de contratos
ejecutados (adiciones y adhesiones)
adhesiones),, terminados y/o liquidados, sin que ello represente
que en aquellos casos donde la información del RUP que no sea la misma que se
cuantifique de acuerdo a la información de las actas de liquidación, contratos,
certificaciones o actas, la entidad deba proceder al rechazo de la oferta, de acuerdo con
lo dispuesto en el parágrafo primero del artículo 5 de la ley 1150 de 2007 que estableció
que la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o
al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas, no servirá de título
suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.
3.4.2 Condiciones para acreditar la experiencia
Toda la experiencia se acredita con contratos ejecutados (incluye adiciones o adhesiones) y/o
liquidados.
Debe aportarse Copia del Contrato, Acta de liquidación y/o Acta de recibo del contrato relacionado
y/o Certificación de Cumplimiento expedida por la entidad contratante. Es decir que el contratista
podrá acreditar su experiencia con una o varias de las sig
siguientes
uientes alternativas:
•
•
•
•
•
Copia del Contrato y Acta final.
Copia del Contrato y Acta de liquidación del contrato.
Copia del contrato y certificación expedida por la Entidad contratante.
Certificación expedida por la entidad contratante y Acta final.
Certificación
ación expedida por la entidad contratante y acta de liquidación
En el caso de tratarse de una Entidad del orden Nacional, Departamental y/o Municipal que a la
fecha ya no se encuentre en funcionamiento, el Contratista presentará la certificación expedida por
la Entidad en su momento, acompañada de la declaración juramentada del oferente que contenga
los aspectos requeridos en este numeral para acreditar la experiencia.
Se tendrán en cuenta para la validación de la experiencia contratos ejecutados con Enti
Entidades
públicas y privadas, los cuales se demuestren bajo los anteriores criterios.
NOTA: EL DEPARTAMENTO se reserva el derecho de verificar la información suministrada por
los oferentes en toda su propuesta así como el derecho de verificar su ejecución o existencia. Si se
advierten discrepancias o incosistencias entre lo informado y lo establecido por EL
DEPARTAMENTO, se rechazará la propuesta, con base en la información inexacta suministrada
por el proponente.
Además, de ser procedente, se notificara a los órganos de control pertinentes, como Contraloría
General de la República, Procuraduría General de la Nación, Fiscalía General de la Nación, etc,
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(ORIGINAL FIRMADO)
sobre anomalías que acontezcan dentro de las propuestas, a fin d
de que se inicien las
investigaciones del caso.
3.4.2.1 Contenido mínimo de las certificaciones
En caso de aportar certificaciones, éstas deberán ser expedidas por el representante legal de la
empresa o entidad contratante o por el competente, conjuntamen
conjuntamente
te con el documento que así lo
certifique, y en caso de entidad estatal por el jefe de la dependencia responsable del producto
objeto del contrato, o su delegado, en el cual conste, como mínimo: ((i) la relación de cada uno de
los contratos, (ii)) nombre del contratante y contratista, (iii)) número del contrato (cuando aplique),
(iv) objeto, (v)) plazo de ejecución (no obligatorio), ((vi)) valor final ejecutado, (vii)
(
fechas de inicio y
terminación, suspensiones, reinicios,(no obligatorio) ((viii)) cumplimiento del contrato, (ix) porcentaje
de participación del oferente plural en el contrato (sobre este aspecto si la certificación no cuenta
con tal información, podrá allegarse los documentos que acrediten dicha participación, conforme
las reglas del presente pliego)
pliego), (x)) porcentaje que se le asignó en la respectiva fusión o escisión
5.2 CAPACIDAD TÉCNICA
La propuesta técnica deberá presentarse de acuerdo a las especificaciones técnicas que se
encuentran detalladas en el Anexo No. 8 del Pliego de Condiciones, sin relacionar por ningún
motivo la OFERTA ECONÓMICA
ECONÓMICA, la que deberá ser incluida EXCLUSIVAMENTE en el Sobre No
2.
Para efecto de la verificación de dichas especificaciones el proponente deberá anexar la ficha
técnica (Anexo 8) del servicio ofrecido, el Depar
Departamento
tamento de Nariño NO recibirá propuestas
parciales, por lo tanto el proponente deberá cotizar todos los ITEMS, pues de no hacerlo la
propuesta no se tendrá en cuenta por tratarse de una propuesta parcial y la misma será rechazada.
Se entenderá que el prop
proponente
onente con la carta de presentación de la oferta acepta en su integridad
las condiciones técnicas establecidas en el Anexo No. 08.
6.. MODALIDAD DE SELECCIÓN.
El proceso de selección se adelantará por la modalidad de “Selección Abreviada por Subasta
Inversa Presencial”, según lo dispuesto en el inciso 2 numeral 1, artículo 2 Ley 1150 de 2007, y
Articulo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015.
6.1. Fundamentos Jurídicos que Soportan la Modalidad de Selección
Selección.
De acuerdo al valor del proceso de contra
contratación,
tación, el objeto del mismo y teniendo en cuenta que no
está enmarcado en ninguna de las excepciones de que tratan lo
los numerales 1, 3 y 4 del artículo 2
de la Ley 1150 de 2007.
Para tal efecto, el procedimiento aplicable a esta clase de modalidad, se encuentra regulado en el
Articulo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015.
7.CRITERIOS
CRITERIOS DE SELECCIÓN, FACTORES DE DESEMPATE E INCENTIVOS.
7.1.
.1. Criterios de Selección.
Por tratarse de la adquisición de bienes con características técnicas uniformes y de común
utilización, el contratista se escogerá siguiendo el proceso de selección abreviada por subasta
inversa, el factor de evaluación determinante es el menor precio ofer
ofertado, lo anterior, atendiendo lo
dispuesto en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, el cual en su numeral 3 expresamente dispone:
“Sin perjuiciode lo previsto en el numeral I del presente artículo, en los pliegos de condiciones para
lascontrataciones cuyo objeto sea la adquisición o suministro de bienes y servicios de
característicastécnicas uniformes y de común utilización, las entidades estatales incluirán como
único factor deevaluación el menor precio ofrecido
ofrecido”.
7.2.
.2. Factores de Desempate.
De conformidad
d con el artículo 2.2.1.2.1.2.2 numeral 9 del Decreto 1082 de 2015, si al terminar la
subasta inversa hay empate la Entidad Estatal debe seleccionar al Oferente que presentó el menor
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(ORIGINAL FIRMADO)
precio inicial. En caso de persistir el empate la Entidad Estatal debe ap
aplicar las siguientes reglas:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Tempor
Temporal
al o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acr
acreditada
editada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los
miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas
en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un
Consorcio, Unión Temporal o promesa d
de
e sociedad futura, el integrante del oferente que
acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los
términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Método aleatorio: Si el empate persiste entre dos o más oferentes que hayan cumplido con la
totalidad de los requisitos exigidos en este Pliego de Condiciones, se dirimirá por medio de
sorteo a través de balotas de la siguiente manera: Los representantes o apoderados
debidamente facultados de las propuestas empatadas procederán a escoger las balotas las
cuales se
e marcarán de acuerdo al número de proponentes. En primer lugar se realizará un
sorteo para establecer cuál será el orden en que cada proponente escogerá la balota.
Realizado este primer sorteo, los proponentes procederán a escoger la balota en el orden qu
que
se haya determinado y se adjudicará el proceso al proponente que obtenga la balota con el
número mayor.
Nota 1: La condición de Mipyme se acreditará a través del Registro Único de Proponentes (RUP).
Nota 2: Para aplicar al factor de desempate establecido en el numeral 4 los proponentes deberán
presentar la certificación de cumplimiento de dicha condición expedida por el órgano competente.
Nota 3: Para la determinación de bienes o servicios nacionales se tendrá en cuenta el principio de
reciprocidad
7.3.Incentivos.
Por tratarse de un proceso para la adquisición de bienes y servicios de características uniformes no
es aplicable el incentivo de bienes, servicio y oferentes nacionales o aquellos considerados
nacionales con ocasión de la existencia de trato nacional, lo anterior de conformidad con el inciso
segundo del artículo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015.
7.4Requisitos
Requisitos mínimos de las Mipymes que tengan intención de participar.
Por tratarse de un proceso cuya cuantía es superior a 125.000 dólares no es aplicable la
convocatoria limitada a mipymes, lo anterior de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del
Decreto 1082 de 2015.
8.. JUSTIFICACIÓN DE LOS VALORES DE SELECCIÓN.
La selección de la oferta más favorable para el DEPARTAMENTO se realizará a través del
mecanismo de Selección Abreviada por Subasta Inversa Presencial, de acuerdo con el
procedimiento señalado en el Título I, Capítulo II del Decreto 1082 de 2015.
9.. ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES.
9.1.
1. Aspectos Generales.
En el primer trimestre de 2016 respecto al mismo periodo de 2015, el Producto Interno Bruto creció
2,5%, explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas de actividad:
industria manufacturera; construcción y es
establecimientos
tablecimientos financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y servicios a las empresas. Por su parte, la actividad que registro el único
decrecimiento fue explotación de minas y canteras. Respecto al trimestre inmediatamente anterior,
el mayor incremento
o se presentó en la actividad construcción. Por su parte, la actividad que
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23
(ORIGINAL FIRMADO)
registró la mayor caída fue agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. Cuadro 1
1
Comportamiento del PIB por Ramas de Actividad Económica 2016 - Primer trimestre.
Cuadro 1.
9.2. Producción:
En el primer trimestre de 2016 el valor agregado de la rama Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca creció en 0,7% frente al mismo periodo del año 2015. Respecto al trimestre
inmediatamente anterior, disminuyó en 3,1%. La prod
producción
ucción de café pergamino creció en 8,2%
respecto al mismo periodo del año anterior. Respecto al trimestre inmediatamente anterior
disminuyó en 3,7%. Los productos agrícolas sin café disminuyeron en 2,9% debido a la
disminución en la producción de los culti
cultivos
vos transitorios en 6,4% y de los cultivos permanentes en
0,8%. (Cuadro 3) En los cultivos transitorios, cayeron principalmente materias vegetales en 38,2%
y legumbres, raíces y tubérculos en 5,9%. Por el contrario aumentó la producción de productos de
tabaco
aco sin elaborar en 40,7%. (Cuadro 4) En los cultivos permanentes disminuyó principalmente la
producción de otras plantas bebestibles en 17,2% y semillas y frutos oleaginosos en 7,7%. Por su
parte aumentó la producción de frutas y nueces frescas en 3,3% y de flores en 0,5%. (Cuadro 4) El
valor agregado de las actividades de animales vivos y otros productos animales aumentó en 1,7%
en tanto que las actividades de silvicultura y pesca aumentaron en 3,8%. El valor agregado de la
actividad pecuaria se explica p
principalmente
rincipalmente por el aumento en la producción de huevos con
cáscara frescos en 12,4% y ganado porcino en 10,7%. En tanto disminuyó principalmente la
producción de leche sin elaborar en 9,8%. (Cuadro 3) Respecto al trimestre inmediatamente
anterior, el comportamiento
ortamiento de la rama se explica por la caída de otros cultivos agrícolas en 5,4%,
productos de café en 3,7% y animales vivos y otros productos animales en 0,2%. La actividad de
silvicultura y pesca creció en 4,0%. (Cuadro 3) El decrecimiento del valor agr
agregado de los cultivos
agrícolas diferentes al café se explica por una caída de los cultivos transitorios en 10,0%; por su
parte la producción de los cultivos permanentes aumentó en 1,7%.(Cuadro 4) En relación al
trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la actividad pecuaria disminuyó en 0,2%,
explicado por la caída de ganado bovino en 3,3% y leche sin elaborar en 2,3%. Por su parte, creció
principalmente la producción de aves de corral en 4,6% y huevos con cáscara frescos en
2
2,0%.(Cuadro 2).
1
2
DANE
DANE
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
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www.narino.gov.co- contactenos@narino.gov.co
24
(ORIGINAL FIRMADO)
9.3.. Estudio de la Oferta.
Para determinar el presupuesto a contratar, se invitó a cotizar a los siguientes Operadores
Operadores:
ASERVINAL- GASG HOLDING EMPRESARIAL S.A.S
S.A.S,COOMNARIÑO
COOMNARIÑO LTDA, los cuales
presentaron cotización de acuerdo con las especificaciones técnicas requeridas.
Informados adecuadamente los consultados en igualdad de condiciones, se recibió la información y
se analizó lo cotizado correspondiente al objeto a contratar en todos sus componentes,
ajustándose a las condiciones y/o especificaciones esenciales solicitadas.
A. ¿QUIÉN VENDE?
1. ASERVINAL – ASESORÍAS Y SERVICIOS NACIONALES
2.GASG
GASG HOLDING EMPRESARIAL S.A.S
3.COOMNARIÑO LTDA
B. DESCRIPCIÓN DE LA DINÁMICA DEL MERCADO.
Perfil del potencial oferente
Escoja una de las siguientes opciones y marque con una X
Provee
dor de
materia
s
primas
Fabrica
nte
Importa
dor
Ensambl
ador
Distribui
dor
mayorist
a
Distribui
dor
minorist
a
Intermed
iario
Transpor
tador
Otro:
Cual:
Operador
Administrativo
y Financiero
X
10.. DISPONIBILIDAD Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN:
El estudio de mercado se fundamentó o tiene sustento en cotizaciones radicadas en la Secretaría
de Equidad de Género e Inclusión Social de la Gobernación de Nariño, por las empresas:
ASERVINAL- GASG HOLDING EMPRESARIAL S.A.S, COOMNARIÑO LTDA.
LTDA
10.1.. Estudio de la Demanda.
En la revisión de la demanda, entendida como la contratación de un Operador para la ejecución del
objeto requerido,, se realizó una búsqueda en el Sistema Electrónico de Contratación Pública
(SECOP), identificando como el Departamento ha realizado contrataciones similares, de tal forma
que se considera pertinente su análisis para la presente investigación de mercado. Los resultados
de esta búsqueda se presentan a continuación:
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
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25
(ORIGINAL FIRMADO)
AÑO
2012
2013
2014
2014
MODALIDAD
DESELECCIÓN
N
Selección
Abreviada por
Subasta Inversa
a
Presencial
Selección
Abreviada por
Subasta Inversa
Presencial
Selección
Abreviada por
Subasta Inversa
a
Presencial
Selección
Abreviada por
Subasta Inversa
a
Presencial
No. DE PROCESO Y
CONTRATO
Proceso de
Selección No. 01312–Contrato No.
018-12
Proceso de
Selección No. 00313 Contrato No.
034-13
Proceso de
Selección No. 00214–Contrato No.
784-14
Proceso de
Selección No. 01414–Contrato No.
1303-14
OB
BJETO
LA CONTRATISTA
TA se obliga para con el
Departamento a Suministrar
Sumini
alimentos no
perecederos destinado
os al funcionamiento de
5centros de recuperaciión nutricional para primera
infancia en loss municipios
munici
de Ricaurte (N),
Tumaco (N), El Ch
harco (N), Cumbitara(N) y
El corregimiento de
e El Diviso,
Di
en el municipio de
Barbacoas(N) Fase
e III, de conformidad con el
detalle y descripción
n
del
objeto,
suscaracterísticas,,
condiciones,
especificaciones técni
nicas y presupuesto oficial
presentado en los pliliegos de condiciones y la
propuesta a la cuales le adjudicó el presente
contrato.
Suministro de alimentos no perecederos
destinados al funcionamiento de 5 centros de
recuperación nutricional para primera infancia en
los municipios de Ricaurte (N), Tumaco (N), El
Charco (N), Cumbitara (N) y El corregimiento de
El Diviso, en el municipio de Barbacoas (N) Fase III.
EL CONTRATISTA
TA se obliga para con EL
DEPARTAMENTO al suministro
s
de alimentos no
perecederos destinad
ados al funcionamiento de
cinco (5)centros de reccuperación nutricional para
primera infancia en loss municipios
muni
de Ricaurte
(N), Tumaco (N),El Ch
harco (N), Taminango(N) y
El corregimiento de
e El Diviso,
Di
en el municipio de
Barbacoas(N)
-Fase III, de conformi
rmidad con las condiciones
establecidas en el Plieg
go de
Condiciones, sus anexos
a
y la propuesta
presentada.
EL CONTRATISTA vende al DEPARTAMENTO y
éste compra al CONTRATISTA los bienes
direccionados a garantizar la implementación de
los proyectos de inversión formulados por el
departamento de Nariño–Secretaría
Nariño
de Equidad
de Género e Inclusión Social – SEGIS,
presentados ante el Órgano
Órga
Colegiado de
Administración y DecisiónDecisión OCAD Región Pacífico
y
aprobados
por
el
mismo
mediante
AcuerdoNo.007del04 de julio de 2013,de
conformidad con las condiciones establecidas en
el Pliego de Condiciones, sus anexos y la
propuesta presentada.
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
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VALOR
$88.200.000.oo
$89.000.000.oo
$90.000.000.oo
$842.520.000.oo
26
(ORIGINAL FIRMADO)
Selección Abrevia
ada
por Subasta Inverssa
Presencial
Proceso de
Selección No. 02014–Contrato No.
1415-14
2014
2015
Selección Abreviada
por Subasta Inversa
Presencial
Proceso de
Selección No. 00515–Contrato No.
1376-15
EL CONTRATISTA
TA se obliga para con EL
DEPARTAMENTO
O a garantizar el suministro de
alimentos no pereced
ederos (mezcla en polvo a
base de quinua
uinua y leche,
l
enriquecida con
vitaminas y minerrales de reconstitución
instantánea), destinad
ado a
niños y niñas
matriculados en los grrados cero o transición de
los establecimientos educativos
ed
de sesenta y dos
(62)municipios del depa
partamento de Nariño, en el
marco de la impleme
entación del programa de
Alimentación Escolarr – PAE (Mejoramiento de
Ración)y el proyecto
to denominado: “Protección
Integral en Primera
ra Infancia
Inf
e Infancia en el
departamento de Nariñ
riño”, de conformidad con las
condiciones estableccidas en el Pliego de
Condiciones, sus anexos
a
y la propuesta
presentada.
EL CONTRATISTA se obliga para con EL
DEPARTAMENTO a garantizar el suministro de
alimentos perecederos y no perecederos
destinados al funcionamiento de cinco(5)centros
de recuperación nutricional para primera
infancia– CRN, quince(15)centros de
d bienestar
para el adulto mayor–CBA y dos(02)centros día
para el adulto mayor–CD,
mayor
en el marco del
cumplimiento de los objetivos y metas de de la
secretaría de equidad de género e inclusión
social–SEGIS,
SEGIS, subprogramas “primera infancia,
infancia, adolescencia
ia y juventud ”y“ adulto
mayor”, de su misión y funciones institucionales.
$888.000.000.oo
$240.000.000.oo
10.2.. Estudio de Mercado que Soporta el Valor Estimado del Contrato.
Para determinar el presupuesto a contratar para el suministro de alimentos perecederos y no
perecederos requeridos, se invitó a cotizar a diferentes proveedores afines al objeto contractual, de
los cuales presentaron cotizaciones de acuerdo con las especi
especifficaciones técnicas requeridas:
ASERVINAL- GASG HOLDING EMPRESARIAL S.A.S, COOMNARIÑO LTDA
LTDA.
Así las cosas, Informados adecuadamente, se recibió la información y se analizó lo cotizado
correspondiente al objeto a contratar en todos sus componentes, ajustándose a las condiciones y/o
especificaciones esenciales solicitadas.
Comparativo de Cotizaciones:
COTIZACIÓN 1
GASG
HOLDING
ITEM
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
VALOR TOTAL
(INCLUIDO IVA)
COTIZACIÓN 3
COOMNARIÑO
LTDA
VALOR TOTAL
VALOR TOTAL
(INCLUIDO
(INCLUIDO IVA)
IVA)
$ 55,214,000
$35,918,160
Pollo:
Libra por 500
gramos
5,812
$34,872,000
Carne De Res:
Libra por 500
gramos
4,956
64,428,000
66,360,840
Pescado:
Libra por 500
gramos
138
1,587,000
1,634,610
Lomitos De Atun en Aceite
Lata por 114
gramos
10,174
35,609,000
36,677,270
1
2
3
4
UNIDAD DE
MEDIDA
COTIZACIÓN 2
ASERVINAL
LTDA
47,082,000
1,311,000
52,904,800
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
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www.narino.gov.co- contactenos@narino.gov.co
27
(ORIGINAL FIRMADO)
18,625,890
Huevos
unidad
45,429
1,285,200
1,323,648
Lentejas:
Kilo por 1000
gramos
216
15,900,150
15,900,150
Frijol Rojo:
Kilo por 1000
gramos
217
1,942,150
2,000,306
Frijol Blanco:
Kilo por 1000
gramos
217
2,159,150
2,223,816
Kilo por 1000
gramos
482
1,373,700
1,414,670
Kilo por 1000
gramos
12,366
56,265,300
57,947,076
Kilo por 1000
gramos
12,727
38,181,000
39,326,430
Platanos Amarillo
Kilo por 1000
gramos
3,092
7,420,800
7,643,424
Platano Verde:
Kilo por 1000
gramos
3,092
7,420,800
7,643,424
Tuberculos - Papa Guata:
Kilo por 1000
gramos
10,622
31,866,000
32,821,980
Arroz
Kilo por 1000
gramos
9,164
28,041,840
28,884,928
Arrocillo
Libra por 500
gramos
303
303,000
312,090
Quinua
Kilo por 1000
gramos
338
3,380,000
3,481,400
Pasta- Espagueti
Kilo por 1000
gramos
621
2,390,850
2,462,265
Pasta- Fideos De Sopa:
Kilo por 1000
gramos
338
1,301,300
1,340,170
Harina De Trigo:
Kilo por 1000
gramos
252
756,000
778,680
Avena En Hojuelas:
Kilo por 1000
gramos
338
1,352,000
1,392,560
CEREALES- CUCHUCO DE
MAÍZ (Maíz Pilado
Kilo por 1000
gramos
191
477,500
491,825
Cereales- Cuchuco De Trigo
Kilo por 1000
gramos
119
297,500
306,425
Cebada Perlada:
Kilo por 1000
gramos
338
1,521,000
1,566,630
Trigo Entero:
Kilo por 1000
gramos
119
357,000
367,710
5
6
7
8
9
Arveja
Verde
Amarilla:
Seca
O
Frutas
10
11
Verduras,
Hortalizas
Leguminosas Verdes:
Y
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
820,800
1,692,600
1,475,600
2,892,000
80,379,000
15,936,000
12,368,000
12,368,000
31,866,000
32,074,000
757,500
2,332,200
2,794,500
1,521,000
882,000
1,521,000
802,200
499,800
1,183,000
452,200
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
Línea gratuita: 018000949898Pbx: (57)2 7235003
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www.narino.gov.co- contactenos@narino.gov.co
28
(ORIGINAL FIRMADO)
1,445,500
Harina De Maíz Precocida:
Kilo por 1000
gramos
332
1,009,280
1,039,160
Fécula De Maiz
Caja por 500
gramos
191
1,814,500
1,868,935
Galletas De Sal:
Paquete de 24
paquetes, de 4
unidades c/u
2,555
12,775,000
13,158,250
Galletas De Leche
Paquete de 24
paquetes, de 4
unidades c/u
1,696
5,172,800
5,325,440
Unidad
49,593
12,398,250
12,398,250
Azúcar Blanco Refinado
Kilo por 1.000
gramos
633
1,823,040
1,867,350
Panela:
Kilo por 1.000
gramos
2,305
9,220,000
9,496,600
Aceites
Frasco por
3
1.000 cm
2,213
15,756,560
16,265,550
6,562
108,273,000
111,521,190
Bolsa por 1.000
gramos
9,327
20,985,750
21,918,450
Unidad por
500 gramos
1,784
17,840,000
18,375,200
Chocolate
Kilo por 1.000
gramos
837
8,370,000
8,621,100
Sal
Kilo por 1.000
gramos
952
980,560
1,009,120
$ 556,906,980
$ 573,085,082
26
27
28
29
1,528,000
10,220,000
7,632,000
18,886,400
Pan:
30
31
32
33
34
Leche De Vaca En Polvo Bolsa por 1.000
Entera
gramos
Leche De Vaca
Entera,Pasteurizada O Leche
35 Larga Vida
Quesos
36
37
38
6,915,000
2,405,400
17,704,000
17,717,400
177,213,000
16,412,800
8,453,700
2,570,400
$ 668,858,690
VALOR TOTAL ÍTEMÚNICO
ÚNICO
DESCRIPCIÓN
Carnes Pollo:
Carne De Res:
Pescado:
Lomitos De Atun
En Aceite
Huevos
Lentejas:
Frijol Rojo:
Frijol Blanco:
UNIDAD DE
MEDIDA
Libra por 500
gramos
Libra por 500
gramos
Libra por 500
gramos
Lata por 114
gramos
Unidad
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
CANTIDAD
COTIZACIÓN 1
GASG HOLDING
COTIZACIÓN 2
ASERVINAL
LTDA
COTIZACIÓN 3
COOMNARIÑO
LTDA
VALOR TOTAL
(INCLUIDO IVA)
VALOR
TOTAL
(INCLUIDO
IVA)
VALOR
TOTAL
(INCLUIDO
IVA)
MEDIA
ARITMÉTICA
556,906,980
573,085,082
668,858,690
599,616,917.33
5,812
4,956
138
10,174
45,429
216
217
217
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
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29
(ORIGINAL FIRMADO)
Arveja
Verde
Seca o Amarilla:
Frutas
Verduras,
Hortalizas
Leguminosas
Verdes:
y
Plátanos Amarillo
Plátano Verde:
Papa Guata:
Arroz
Arrocillo
Quinua
Pasta- Espagueti
Pasta- Fideos De
Sopa:
Harina De Trigo:
Avena
Hojuelas:
Cuchuco
Maíz
Pilado
CerealesCuchuco
Trigo
En
De
(Maíz
De
Cebada Perlada:
Trigo Entero:
Harina De Maíz
Precocida:
Fécula De Maiz
Galletas De Sal:
Galletas
Leche
De
Pan:
Azúcar
Blanco
Refinado
Panela:
Aceites
Leche De Vaca
En Polvo Entera
Leche De Vaca
Entera,Pasteuriz
ada O
Leche Larga Vida
Quesos
Chocolate
Sal
Kilo por 1000
gramos
482
Kilo por 1000
gramos
12,366
Kilo por 1000
gramos
12,727
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Libra por 500
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
3,092
3,092
10,622
9,164
303
338
621
338
252
338
Kilo por 1000
gramos
191
Kilo por 1000
gramos
119
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Kilo por 1000
gramos
Caja por 500
gramos
Paquete de 24
paquetes, de 4
unidades c/u
Paquete de 24
paquetes, de 4
unidades c/u
Unidad
Kilo por 1.000
gramos
Kilo por 1.000
gramos
Frasco por 1.000
3
cm
Bolsa por 1.000
gramos
Bolsa por 1.000
gramos
Unidad por 500
gramos
Kilo por 1.000
gramos
Kilo por 1.000
gramos
338
119
332
191
2,555
1,696
49,593
633
2,305
2,213
6,562
9,327
1,784
837
952
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
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30
(ORIGINAL FIRMADO)
VALOR TOTAL
GRUPO UNICO
$ 599,616,917.33
Con base en el estudio de mercado y aproximado al entero inferior,, se fija el presupuesto total en:
QUINIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS DIECISÉIS MIL NOVECIENTOS
DIECISIETE PESOS M/CTE ($ 599,616,917).
11.. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES.
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 se tipifica como riesgos que
puedan afectar el equilibrio económico del contrato los siguientes:
Impacto después del
tratamiento
2
4
4
Periodicidad
2
2
¿Cómo se realiza el
Monitoreo?
Retraso en la
ejecución del
contrato..
2
Superv
isión
Perma
nente
Diari
a
Si
Departame
nto,
Supervisor
,Contratist
a
Acta de
Inicio
Terminaci
ón del
Contrato.
Superv
isión
perma
nente.
Diari
o
Si
Supervisor
y
Contratista
Acta Inicio
Terminaci
ón del
Contrato
Superv
isión
perma
nente
Sema
nal
Si
Supervisor
y
Contratista
Acta Inicio
Terminaci
ón del
Contrato
Superv
isión
perma
nente
Sema
nal
X
Seguridad,
planes de
reacción y
contingenc
ia.
1
2
3
X
Planes de
reacción y
seguridad.
1
3
4
x
Llevar
control
detallado
de los
tiempos en
la
ejecución
del
contrato.
1
2
3
x
Llevar
control
detallado
de los
tiempos en
la
ejecución
del
contrato.
1
2
3
Contratista
Categoría
Posible
incremento
Presupuestal y
retraso en la
ejecución del
contrato..
X
Riesgo Bajo
5
Terminaci
ón del
Contrato
Riesgo Bajo
3
Acta de
Inicio
Riesgo Bajo
2
Supervisor
y
Contratista
Valoración
Retraso en la
programación de
contrato,
sobrecostos
presupuestales.
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
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www.narino.gov.co- contactenos@narino.gov.co
Responsa
ble de
impleme
ntar el
tratamie
nto
Monitoreo y
Revisión
Si
Impacto
4
Probabilidad
2
Riesgo Bajo
Dpto.
Retraso de
los trámites
que deba
adelantar
ante
autoridades
gubernament
ales y/o la
obtención de
permisos, y/o
licencias, y/o
autorizaciones
a cargo del
contratista
2
Riesgo Medio
Efecto
económico
ocasionado
por Paros,
huelgas,
ataques
terroristas,
alteraciones
del orden
público, que
se presenten
en el lugar de
ejecución del
contrato o en
las vías de
acceso al
mismo.
Cuando se
deba extender
el plazo del
contrato por
causas ajenas
y no
imputables a
la voluntad
del
Departamento
Retraso en la
programación de
contrato,
sobrecostos
presupuestales.
Riesgo Bajo
Actos mal
intencionados
de terceros.
Riesgo Bajo
Social o Político
Social o Político
Operacional
Operacional
Ejecución
Externo
Externo
General
General
Ejecución
Ejecución
Externo
Externo
4.
Ejecución
3.
General
2.
General
1.
Fecha estimada del
tratamiento
Riesgo Bajo
Tratamie
nto/
Control a
ser
impleme
ntado
Categoría
Valoración del Riesgo
Consecuencia
de la
ocurrencia del
evento
Impacto
Descripción
(Qué puede
pasar y
cómo puede
ocurrir)
Probabilidad
Tipo
Etapa
Fuente
#
Clase
Asignación
¿Afecta ejecución Contrato?
MATRIZ DE RIESGOS
Análisis del Riesgo y Monitoreo de los Riesgos Previsibles
Fecha o
Evento
Fecha o
Evento
en que se
Completa
el
Tratamie
nto
31
(ORIGINAL FIRMADO)
Impacto después del
tratamiento
¿Cómo se realiza el
Monitoreo?
Periodicidad
Acta Inicio
Terminaci
ón del
Contrato
Superv
isión
perma
nente
Sema
nal
Si
Supervisor
y
Contratista
.
Acta de
Inicio.
Terminaci
ón del
Contrato.
Superv
isión
perma
nente
Sema
nal
Categoría
Supervisor
y
Contratista
x
Llevar
control
detallado
de los
tiempos en
la
ejecución
del
contrato.
1
2
3
X
Control de
la
inversión
del
anticipo, si
hubiere
lugar. El
Contratista
deberá
abastecers
e de los
bienes o
servicios a
proveer.
2
2
4
Contratista
Responsa
ble de
impleme
ntar el
tratamie
nto
Riesgo Bajo
5
Monitoreo y
Revisión
Si
Valoración
3
4
Impacto
2
2
Probabilidad
Posible pérdidas
económicas para
el Departamento
retraso en la
ejecución del
contrato..
2
Riesgo Bajo
Dpto.
Riesgos
asociados a
las fluctuación
financiera del
contratista
Retraso en la
ejecución del
contrato..
Riesgo Medio
Operacional
Regulatorio
Ejecución
General
Externo
Externo
Ejecución
6.
General
5.
Riesgos en el
transporte de
los bienes,
por fallas
mecánicas,
problemas en
las vías,
deterioro y/o
pérdidas por
cualquier
causa.
Fecha estimada del
tratamiento
Riesgo Bajo
Tratamie
nto/
Control a
ser
impleme
ntado
Categoría
Valoración del Riesgo
Consecuencia
de la
ocurrencia del
evento
Impacto
Descripción
(Qué puede
pasar y
cómo puede
ocurrir)
Probabilidad
Tipo
Etapa
Fuente
#
Clase
Asignación
¿Afecta ejecución Contrato?
MATRIZ DE RIESGOS
Análisis del Riesgo y Monitoreo de los Riesgos Previsibles
Fecha o
Evento
Fecha o
Evento
en que se
Completa
el
Tratamie
nto
ASIGNACIÓN NUMÉRICA
– Matriz de Riesgos
Impacto
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Valoración del
Riesgo
Probabilidad
Categoría
General
Interno
Planeación
Económicos
Raro
1
Insignificant
e
1
Insignificant
e
1
Riesgo Extremo
8, 9 y 10
Especifico
Externo
Selección
Sociales o
Políticos
Improbab
le
2
Menor
2
Menor
2
Riesgo Alto
6y7
Contratació
n
Financieros
Posible
3
Moderado
3
Moderado
3
Riesgo Medio
5
Ejecución
Regulatorios
Probable
4
Mayor
4
Mayor
4
Riesgo Bajo
2, 3 y 4
De la Naturaleza
Casi
cierto
5
Catastrófico
5
Catastrófico
5
Ambientales
Tecnológicos
12.. ANÁLISIS QUE SUS
SUSTENTA
TENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS.
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.2 de Decreto 1082 de 2015 el PROPONENTE O
CONTRATISTA podrá otorgar a favor del Departamento con el objeto de garantizar el cumplimiento
de las obligaciones las siguientes garantías:
1. Contrato de seguro contenido en una póliza.
2. Patrimonio autónomo.
3. Cuenta bancaria.
La garantía de cumplimiento del contrato debe cubrir:
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
Línea gratuita: 018000949898Pbx: (57)2 7235003
www.narino.gov.co
www.narino.gov.co- contactenos@narino.gov.co
32
(ORIGINAL FIRMADO)
a. Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los perjuicios derivados
de: (a) el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al
contratista; (b) el cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es
imputable al contratista; (c) los daños imputables al contratista por entregas parciales del contrato,
cuando el contrato no prevé entregas parciales; y (d) el pago del valor de las multas y de la
cláusula penal pecuniaria. La Garantía debe tener una vigencia igual al término de ejecución del
contrato y (4) cuatro meses más. El valor de esta garantía debe ser por el 20% del valor tot
total del
contrato.
b. Buen Manejo y Correcta Inversión del Anticipo
Anticipo: Equivalente al cien por ciento (100%) del
valor que el CONTRATISTA reciba a título de anticipo por un término igual al plazo de ejecución
del contrato y cuatro (4) meses más.
13. SUPERVISIÓN.
De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de
proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la
transparencia de la actividad contractual, se establece que el contrato que se derive del presente
proceso de selección, será vigilado a través de un Supervisor.
La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico
sobre el cumplimiento del objeto del contrato.
Por lo anterior, y atendiendo al objeto del contrato, EL DEPARTAMENTO, designará como
SUPERVISOR a la Secretarí
Secretaría
a de Equidad de Género e Inclusión Social.
Social
Igualmente será responsable
esponsable de aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los
hechos y omisiones que les fueren imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley
1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de
los contratos.
14. CONTRATACIÓN AMPARADA MEDIANTE ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE
LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA COLOMBIA.
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y acorde con el Manual
explicativo de Acuerdos comerciales publicado en el Portal Único de Contratación por Colombia
Compra Eficiente, se analizaron los 3 aspectos fundamentales para establecer si el bien o servicio
servicio,
se encuentra cobijado por uni Tratado de Libre Comercio, obteniendo lo siguiente:
Acuerdo
Comercial
Entidad Estatal
incluida
Chile
Estados Unidos
Peru
El Salvador
Guatemala
Liechtenstein
Suiza
Noruega
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Presupuesto
proceso de
contratación
superior al valor
del acuerdo
comercial
NO
NO
NO
SI
SI
NO
NO
NO
Excepción
aplicable al
proceso de
contratación
Proceso de
contratación
cubierto por el
acuerdo
comercial
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
SI
NO
NO
NO
Islandia
Si
NO
SI
NO
Unión Europea
Corea
SI
SI
NO
NO
SI
SI
NO
NO
Costa Rica
SI
NO
SI
NO
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
Línea gratuita: 018000949898Pbx: (57)2 7235003
www.narino.gov.co
www.narino.gov.co- contactenos@narino.gov.co
33
(ORIGINAL FIRMADO)
CAN
SI
SI
NO
SI
Teniendo en cuenta lo anterior, los acuerdos aplicables al presente proceso contractual son los
suscritos con:
n: EL SALVADOR, GUATEMALA Y CAN.
15.. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS.
Certifico que los estudios y documentos previos fueron elaborados conforme a lo dispuesto en el
artículo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80 de 1993, para adelantar un proceso de selección y la
consecuente celebración del contrato requerido.
16. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES:
El presente proceso de contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisicoones de la
Entidad
San Juan de Pasto, Septiembre de 2016.
ALBA CECILIA CHAMORRO CARVAJAL
Secretaria de Equidad de Género e Inclusión Social
Gobernación de Nariño
Proyección Jurídica:
Elizabeth Pantoja
Apoyo Jurídico SEGIS
Proyección Técnica:
Oscar Abel Hurtado
Profesional Contratistas SEGIS
Jessica Eliana Bravo
Profesional Contratistas SEGIS
Proyección Financiera:
Hugo Ortega
Profesional Contratistas SEGIS
Gobernación de Nariño – Calle 19 No. 23 - 78 Pasto Nariño (Colombia)
Línea gratuita: 018000949898Pbx: (57)2 7235003
www.narino.gov.co
www.narino.gov.co- contactenos@narino.gov.co
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