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Nº 4
Boletín Año 2007
Cooperación Técnica Alemana
Noticias GTZ
Paraguay
Editorial - Pensar global y actuar localmente
Esta frase clásica de los años ochenta que
usaron los hinchas de la descentralización
no ha perdido su relevancia y significado menos en Paraguay. Mientras la descentralización sigue siendo un concepto y no una
práctica, los enfoques de nuestros esfuerzos como Agencia de Cooperación Técnica
en Paraguay están dirigidos al nivel local.
Al mismo tiempo no estamos ciegos a los
acontecimientos que pasan en otras esferas
sea el nivel nacional o internacional.
Hay tres acontecimientos en el último medio año que reflejan en cierta medida esta
dinámica entre lo local y lo global, marcando
nuestra labor en Paraguay y de los cuales
nos gustaría informarles con este boletín,
además de contar nuestras actividades regulares. Los tres acontecimientos fueron:
• La negociación bilateral entre Paraguay
y Alemania sobre la Cooperación,
• Las elecciones de las autoridades locales y
• La visita del Presidente de la República
Federal de Alemania a Paraguay.
A fines del año pasado entre los gobiernos
de Paraguay y de Alemania se confirmaron las líneas de trabajo de la cooperación
entre ambos países con nuevos compromisos financieros que da a nuestro trabajo
una perspectiva hasta el año 2010. Destacamos esta noticia para aclarar las dudas
y rumores sobre el fin de la cooperación
alemana en el país. Sin embargo hay que
hablar de la decisión del gobierno alemán
de concentrar a futuro la cooperación en
países donde se dan ciertas condiciones.
Indicadores para evaluar a los países
son: orientación hacia el cumplimiento de
los objetivos del milenio (reducción de la
pobreza entre otros), respeto de los derechos humanos, democracia y Estado de
Derecho, capacidad y transparencia del
Estado y cooperación con la comunidad
de países de la región.
El criterio “capacidad y transparencia del
Estado” se refiere a la implementación de
la política a través de la administración pública, y a la disposición de las entidades
estatales de combatir la corrupción. Sin
duda un punto débil en Paraguay.
La continuidad de la cooperación para los
próximos tres años nos facilita abrir el radio
de acción a otros departamentos más, es
decir vamos a ofrecer nuestra cooperación
no solamente a Concepción, Guairá y Caazapá, sino también a Municipios de los departamentos de Caaguazú y Paraguarí.
Desde hace pocos meses el país cuenta
con nuevas autoridades locales: nuevos
intendentes y juntas municipales. Hubo
confirmaciones y cambios en los cargos
en todo el país. Por lo menos sabemos
para los próximos cuatro años quienes están en el poder local y con quienes podemos trabajar. En este entorno volátil ya es
una ventaja. Para fortalecer el desempeño
de los nuevos intendentes hemos promovido dos iniciativas: una con el Ministerio
de Hacienda al capacitar a Intendentes,
Consejales y funcionarios de Municipios
del país en el tema de royalties y contrataciones (con la participación de 572 personas) durante febrero de 2007. La otra
iniciativa fue el seminario “Experiencias
Municipales” en abril de este año, organizado por la concertación “Iñasai Arandú”,
la concertación de agencias internacionales y entidades nacionales que trabajan en
el ámbito Municipal. Representantes de
114 Municipios se enteraron de las buenas
prácticas de sus colegas y se informaron
de la labor y de las ofertas de servicios de
las distintas agencias y organizaciones
no-gubernamentales.
El tercer acontecimiento de importancia
para nosotros ha sido la visita de nuestro Presidente, Sr. Horst Köhler y señora,
a Paraguay en marzo de 2007. Fue un
evento histórico en cuanto ha sido la primera visita del representante del Estado
Federal de Alemania en Paraguay. El Presidente alemán estuvo tres días en el país
y junto con los representantes de distintos
sectores de Alemania (empresarial, social,
periodístico), que conformaron su delegación, ha tenido la oportunidad a conversaciones políticas y visitas en Asunción. La
cooperación alemana en Paraguay tiene
bastante peso dentro de las relaciones
bilaterales, por lo cual el estaba muy interesado en informarse de los aportes de
Alemania. Organizamos la feria de cooperación entre las entidades alemanas y con
apoyo de empresas que son parte de cadenas productivas.
La visita del Presidente alemán ha sido importante para Paraguay en cuanto ha permitido mayor presencia del país en los medios
de Alemania y para la cooperación alemana
en cuanto pudimos mostrar buenos resultados e impactos para el desarrollo del país.
Parece que el Presidente alemán habló bastante bien de sus impresiones de Paraguay
porque ya nos llegó el aviso de un grupo de
parlamentarios alemanas anunciando su visita en septiembre de este año ...
Les saluda cordialmente
Horst Steigler
Director Residente
Noticias GTZ Paraguay - Año 2007 - Nº4
Conversaciones con la intendente de Choré
Con esta entrevista iniciaremos una serie de conversaciones con intendentes de municipios de diferentes lugares del país, nos
interesa conocer aspectos específicos de los trabajos que vienen desarrollando en sus municipios y otros temas que como GTZ
venimos apoyando en el marco de la descentralización.
Elida Mareco de Ortíz es intendenta
de Chore, ella pertenece a la Asociación Nacional Republicana (ANR) y es
su primer período como intendenta.
Choré es un municipio que se encuentra
en el departamento de San Pedro, tiene
75.000 habitantes y la principal actividad
del distrito es la agricultura; producen tabaco de todas las variedades, sésamo,
petit grain y plantas medicinales.
Iniciamos la conversación preguntándole sobre prioridades municipales,
nos comentó que están trabajando en
la reparación y el mantenimiento de caminos, la apertura de caminos o la reapertura de caminos en mal estado. En
el casco urbano reparan las calles con
un sistema de niveladora especial.
Al asumir se encontró con algunos
problemas como ser cuentas pendientes, funcionarios con varios meses sin
cobrar, deudas de luz, agua, teléfono,
mantenimiento del tractor que Itaipú
donó a la municipalidad.
Destaca como sus principales éxitos y
logros, a menos de 8 meses de haber
asumido el cargo, la actualización de
datos de contribuyentes en los departamentos de la municipalidad, la informatización de datos, la participación de
los funcionarios en la ejecución de proyectos. Asimismo, la instalación de una
oficina de Identificaciones para cedulaciones y pasaportes en la municipalidad y con excedentes de royalties está
construyendo la oficina permanente de
Identificaciones que será equipada por
el Ministerio del Interior.
Los proyectos de royalties a ser ejecutados por la municipalidad de Choré en
el año 2007 son la construcción de la
terminal de ómnibus, el equipamiento
de plazas, la reparación y el mantenimiento de caminos.
GTZ Cooperación Técnica Alemana
Como la entrevista se realizó en el
marco del taller sobre royalties, presupuesto y contabilidad organizado por el
Ministerio de Hacienda, la OPACI y la
GTZ no podíamos dejar de preguntarle
si ya asistió anteriormente a este tipo
de capacitación, nos comentó que si
han participado ella y sus funcionarios,
en el primero sobre royalties realizado
en Santa Rosa del Aguaray en el mes
de marzo, y también de otros cursos
dictados por la OPACI, GTZ, USAID y
la Contraloría.
Ella manifestó que en el taller sobre royalties, presupuesto y contabilidad han
aprendido a preparar informes, conocer los plazos, el cronograma de los informes, la ejecución presupuestaria, el
uso y manejo de royalties. Ante la pregunta de cómo describiría su relación
con el Ministerio de Hacienda respondió que era buena y que la relación se
fortalecería con el cumplimiento de las
responsabilidades de cada institución.
Ante la pregunta de sus planes para
fortalecer y/o aumentar los ingresos
propios nos respondió que han realizado el diagnóstico de la situación de los
contribuyentes. Se ha notificado a cada
contribuyente y realizado el plan estratégico con cada persona, por ejemplo,
el caso de los casilleros del mercado.
Se estableció un plan para el cobro a
los contribuyentes.
Por último, hemos preguntado si los
proyectos con recursos de royalties
fueron definidos con la comunidad o en
una audiencia pública de presupuesto
a lo que nos respondió que los proyectos fueron definidos por la comunidad.
Se hizo una reprogramación de presupuesto. Los ciudadanos tienen un espacio radial para críticas y sugerencias
que son a veces muy efectivas y los
proyectos serán ejecutados por la ciudadanía a través del municipio.
Al finalizar la entrevista le deseamos
suerte a la Sra. Intendenta y nos despedimos de ella.
Entrevista realizada por
Cristina Boselli
Entre pares…
Seminario de “Experiencias Municipales”
El seminario “Experiencias Municipales” se realizó los días 19 y
20 de abril en Asunción, el objetivo de este evento fue promover
y apoyar la difusión de experiencias municipales consolidadas,
estas experiencias fueron presentadas por las mismas autoridades municipales: intendentes, presidentes de juntas municipales
o asesores quienes compartieron con sus pares las ideas que
impulsaron el proyecto, el proceso, los aprendizajes e impactos.
La primera jornada se inició con la conferencia dictada por Jorge Lara Castro sobre “El Poder y El Gobierno” y posteriormente se inauguró la exposición de stands de las agencias (GTZ,
AECI, JICA), la Secretaría Técnica de Planificación y las organizaciones Alter Vida CIRD, INECIP y OPACI. En los stands las
instituciones y organizaciones brindaban información sobre los
programas y proyectos así como materiales de investigación y
difusión. Esta actividad realizada en forma paralela durante el
evento concitó mucho interés por parte de las autoridades municipales ya que pudieron conversar con los responsables de los
programas y proyectos dirigidos a municipalidades y acordar, en
algunos casos, acciones futuras de apoyo.
El segundo día del seminario se organizaron 4 paneles, los
dos primeros en la mañana fueron Descentralización en Salud, donde se presentaron las experiencias de los municipios
de Fram, San Juan Bautista y Carmen del Paraná en los
temas: Farmacias Sociales, Seguro Comunitario y Administración local de recursos del MSPBS. En el panel sobre Gestión Financiera Municipal Eficiente presentaron las siguientes
iniciativas: Presupuesto Base Cero, Vecino cobra al Vecino y
FOMENTANDO LA TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
Capacitaciones a municipalidades y gobernaciones
El Programa Buen Gobierno Descentralizado y Reducción de la
Pobreza de la GTZ firmó en diciembre del año 2006 un acuerdo
de Cooperación con el Ministerio de Hacienda (Subsecretaría de
Estado de Administración Financiera), el Consejo de Gobernadores del Paraguay y la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (OPACI).
presupuestaria, informes financieros y reglamentaciones sobre
contrataciones públicas). Los seminarios tuvieron una duración
de 2 días, con una carga horaria total de aproximadamente 14
horas. Participaron de los 9 seminarios un total 572 funcionarios
municipales y de gobernaciones, de los cuales 105 fueron Intendentes y 112 Concejales.
El acuerdo firmado contempla como objetivo principal “fomentar
un marco de transparencia en la gestión y ejecución de los recursos provenientes de royalties y compensaciones, juegos de
azar y coparticipación de IVA y otros por parte del Ministerio de
Hacienda, las Gobernaciones y Municipalidades” con tal motivo
se prevé tres capacitaciones en todo el país dirigido a municipalidades y gobernaciones.
El equipo de trabajo que llevo adelante este emprendimiento
estuvo conformado por funcionarios de la Dirección General de
Presupuesto –específicamente de la Dirección de Municipalidades y Gobernaciones - la Dirección General de Contabilidad, La
Unidad de Contrataciones Públicas y la Unidad de Descentralización, estos a su vez fueron los capacitadores de todas las
jornadas.
La primera se realizó en los meses de febrero, marzo y abril
de este año, fueron 9 seminarios de capacitación a municipalidades y gobernaciones donde los municipios fueron agrupados de acuerdo a la cercanía y a grupos o categorías a los que
pertenecen. Es así, por ejemplo, que los municipios del 2do.,
3er. y 4to. Grupo de los departamentos de Guairá, Caazapá y
Caaguazú participaron del seminario realizado en la ciudad de
Coronel Oviedo. Los otros seminarios se realizaron en los departamentos de Cordillera, Concepción, San Pedro, Caaguazú,
Boquerón, Misiones, Itapúa y en Asunción.
Posteriormente, en los meses de junio y julio se realizó la segunda ronda de capacitación, en esta ocasión estuvo dirigida
específicamente a municipalidades de todo el país, se realizaron las capacitaciones en los diferentes departamentos, salvo
el caso de los de la región occidental cuyos municipios fueron
convocados a una sola capacitación. En total fueron 15 talleres
y participaron un total de 320 participantes.
El programa del seminario contempló la presentación y discusión sobre nuevos lineamientos y normativas en todo el proceso de la administración de los royalties (presupuesto, ejecución
Esta vez las capacitaciones giraron en torno a los proyectos de
royalties e informes financieros presentados por los municipios
hasta la primera quincena de junio, por lo cual se pudieron discutir aspectos prácticos y puntos de mejora a ser tomados en
consideración al momento de presentar nuevas carpetas de
proyectos e informes financieros.
Rendición de Cuentas, experiencias estas de los municipios
de Ñemby, Mbocayaty e Yuty.
algunos casos hemos podido constatar acuerdos de cooperación entre municipios a futuro.
En la tarde los paneles fueron Participación Ciudadana y Transparencia Municipal y Gestión Municipal. El primero presentó
las prácticas de los municipios de Villarrica, Limpio, Paraguari y Concepción en los temas de Transparencia Financiera,
Agenda Ciudadana, Mediación Vecinal y Fortalecimiento del
Capital Social. En el segundo panel se presentaron los temas
de Delimitación de los distritos del departamento de Concepción, Guarderías Municipales, Gestión para el desarrollo local
y gastos compartidos municipalidad y gobernación.
Por otra parte la agenda del segundo día contempló 3 conferencias: “Proyecto de Ley Orgánica Municipal” que fue presentado por la OPACI, “Aplicación de la Herramienta MIDAMOS”
que tuvo como expositor al Ex Intendente de Mcal Estigarribia y
“Promoción del Desarrollo Local a través del Uso de Royalties”
que expuso el Viceministro de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda.
El hecho que sean las mismas autoridades reelectas o ex
autoridades municipales presentando sus experiencias tuvo
muy buena acogida por parte de los participantes, esto se
percibió en los debates posteriores a las presentaciones y en
Participaron del evento 292 personas, representantes
de 114 municipalidades así como representantes de
instituciones gubernamentales del nivel central, especialistas y consultores del área municipal. Creemos
que el objetivo fue alcanzado generándose un espacio
de intercambio entre pares.
Farmacia Social en Buena Vista sigue siendo un éxito!
Hace casi dos años se instaló el proyecto “Farmacia Social” en la municipalidad de Buena Vista, departamento de Caazapá, con el apoyo de
la GTZ y la asesoría de CIRD. La
Farmacia fue creada en un pequeño
edificio al lado de la municipalidad y
hoy podemos constatar que es éxito.
La Farmacia Social es un buen ejemplo de las posibilidades de implementar soluciones locales en el ámbito de
las políticas públicas de salud. Esta
iniciativa ha ganado el interés por
parte de otros municipios de la región
que han realizado visitas guiadas.
Así el intendente de Buena Vista, el
Sr. Estanislao Silvero, y la comisión
“Farmacia Social” han compartido
con varios consejales, intendentes y
funcionarios de otros municipios la
experiencia del funcionamiento y el
proceso de la implementación de la
Farmacia Social. Los visitantes se
mostraron siempre muy interesados y
han obtenido informaciones valiosas
a la hora que decidan implementar
una iniciativa similar.
Que es la Farmacia Social?
La Farmacia Social es un proyecto
que aspira a mejorar la situación de
salud de la gente de escasos recur-
GTZ Cooperación Técnica Alemana
seguir trabajando. La Farmacia Social
mejora esta situación desfavorable,
por un lado ofreciendo medicamentos
a precio de costo (mas que un tercio
menor a los precios de farmacias privadas) y por otro lado instalando un
sistema de consultas gratuitas - a través de un aporte mensual de 5.000
guaraníes que realizan las familias
- que le permite el acceso a consultas durante ese mes. Eso significa un
enorme mejoramiento, tomando en
cuenta que normalmente debe calcularse 5000 guaraníes por consulta en
los centros de salud estatales.
Hacer la Farmacia Social sostenible
sos en el Municipio. Muchas veces
ellos no cuentan con recursos para
adquirir medicamentos adecuados y
suficientes, dependiendo así de medicamentos regalados y a menudo
inadecuados.
Mas allá de las enfermedades que
afectan a las familias con bajos ingresos, muchas veces las familias no disponen de presupuesto para destinar a
la salud y una enfermedad puede a su
vez causar disminución de sus ingresos, ya que la falta de salud imposibilita
Para la sostenibilidad de la farmacia la
administración es lo más importante.
Es cierto que al principio la figura mas
relevante es el Intendente. En el caso
de Buena Vista, el intendente puso a
disposición los recursos municipales y
acompañó el proceso, más adelante su
función se limitó a la supervisión de la
farmacia y dejó la administración - por
ej. la rendición de cuentas o la compra
de medicamentos - en manos de la comisión Farmacia Social. Esta comisión,
nombrada por el intendente, aglutina a
personas de todos los partidos politicos
asi como del sector público, privado y
Experiencias prácticas que iluminan políticas públicas
Ecos de una pasantía técnica para tomadores
políticos de decisión
En el mes de junio, la Gobernadora de
Concepción Ramona Mendoza, el Gobernador del Guairá Esteban Torres y
un grupo de 12 Intendentes Municipales y 14 Concejales Municipales de diferentes distritos de los Departamentos
de Guairá, Concepción, Caazapá y Caaguazú, acompañados por varios técnicos Municipales y de la Gobernaciones
y 3 periodistas de diferentes medios,
visitaron emprendimientos vinculados
al Desarrollo Económico Local en varios distritos de la región sudoeste del
estado de Paraná.
En efecto, de la mano del excelente anfitrión y maestro Ademir Calegari, conocido profesional brasilero en agricultura
conservacionista, el grupo de políticos y
técnicos se sumergieron en una pasantía que combinó muy bien tres momentos: la visualización, el aprendizaje y la
reflexión. En efecto, el programa, que
se inicio en un marco más bien político,
donde se puso en evidencia la impor-
social. Podemos decir que para un funcionamiento sostenible es importante
despolitizar la Farmacia Social, en ese
sentido el Intendente de Buena Vista
- Sr.Estanislao Silvero - ha expresado
que como autoridad municipal la Farmacia Social tiene cien por ciento de mi
apoyo, pero la administración esta en
manos de la Comisión que se compone
de miembros de varios partidos. Pienso que esto es muy importante por que
quiero que la Farmacia siga aun cuando yo pudiera dejar el cargo.
Mientras la administración queda en
manos de la Comisión, una enfermera
trabaja diariamente en la farmacia. Sin
embargo, la farmacia cuenta con un medico que en el caso de Buena Vista, es
el medico del centro de salud municipal.
Con su apoyo se elaboró la lista de me-
de diferentes grupos políticos y sectores internos, comenzaron a esbozar
alianzas para llevar adelante algún
emprendimiento inspirado en la experiencia reciente. Pero además, en la
evaluación final llevada a cabo en el
último día de actividad, se dejó en claro
la necesidad de mantener una red de
contactos entre los participantes, producto adicional y oportuno de los cinco
días de convivencia y aprendizaje.
tancia de políticas públicas locales de
desarrollo, avanzó hacia experiencias
bien prácticas de producción agropecuaria, pequeñas industrias, iniciativas
cooperativistas, abordándose además
el modelo brasilero de asociación entre el potencial hidroeléctrico de Itaipú
y el desarrollo de las comunidades de
influencia del lado brasilero.
Las ideas de aplicación no se hicieron
esperar y en un marco de intercambio,
alejados de las clásicas preocupaciones electoralistas, nuestros invitados
dicamentos básicos, los cuales se compraron al inicio de la farmacia. Asimismo
él es contratado por la Farmacia Social
para realizar las consultas y recetar los
medicamentos de la Farmacia Social.
En el caso de Buena Vista, la farmacia
cuenta hasta ahora con mas de 500 familias socias y el sistema de consultas
funcionó muy bien durante el primer año.
Con la salida del médico del centro de
salud municipal y su sustitución por otro
medico, que no ve la importancia de la famacia social, el sistema de aporte mensual de los socios se encuentra en un
proceso de Stand By, aún cuando la farmacia sigue funcionando exitosamente y
es reconocida mas allá de las fronteras
municipales. La enfermera Fidelina López nos comentó que por día fácilmente
consultan mas de 25 personas y muchas
¿QUÉ PASÓ EN EL NORTE?
A una semana de la pasantía, la Gobernadora Mendoza convoca a una reunión de coordinación a los Intendentes
del Departamento de Concepción.
Impulsar el Kaá Heé y la confección de
“bisutería” en Horqueta, la producción
de jugos frescos para el mercado local
en Concepción, campos de prácticas
conservacionistas en Yby Yau, una
pequeña industria cooperativa de artículos de limpieza en Loreto, procesa-
veces provienen del municipio de Boquerón o mas lejos por que ahí no existe la
posibilidad de comprar medicamentos a
estos precios aunque la gente los necesite. Al principio la gente era muy insegura
y un poco tímida cuando acudieron a la
farmacia por primera vez, pero ahora vienen regularmente.
En conclusión podemos decir que la
Farmacia Social es un buen ejemplo
de un proyecto exitoso para mejorar la
salud pública municipal. Aunque pudieran existir dificultades al implementarlo.
Con el apoyo y compromiso de todos
los sectores que integran un municipio
podemos contribuir a implementar lo
que la constitución paraguaya promete: El Estado protegerá y promoverá la
salud como derecho fundamental de la
persona y en interés de la comunidad.
Noticias GTZ Paraguay - Año 2007 - Nº4
miento de miel de caña y mermeladas
de mango en Belén son sólo algunos
de los proyectos esbozados en una reunión el 3 de julio pasado en el despacho de la Gobernadora Mendoza a la
cual acudieron 5 de los 6 Intendentes
de Concepción.
to del Guairá. En dicha oportunidad,
prometió a los representantes de las
diversas instituciones que integran la
MCI Guairá brindar apoyo político y
presupuestario para la promoción de la
agricultura orgánica en el Departamento del Guairá.
En la reunión, se acordaron las modalidades de coordinación y financiamiento compartido para indicar los procesos
y se sumo a otro “parcero”, con la cual
ya veníamos trabajando, la ONG ACDI
Voca cuya responsable nacional comprometió el apoyo de esta institución
de promoción para el desarrollo en los
diferentes proyectos.
La señora Zunilda Rojas de Georgge (Directora de Desarrollo Económico de la
Municipalidad de Villarrica) y el Abogado
José Gabriel Martínez Paniagua (Intendente Municipal de Mbocayaty) hablan
sobre los impactos del viaje al Estado de
Paraná (Brasil) en las Municipalidades
de Villarrica y de Mbocayaty.
croempresarios (chiperos, mecánicos,
karumbeceros y otros).
Por otro lado, el Intendente Martínez, nos
menciona que el viaje consolidó algunas
ideas en las que venía trabajando como
ser el apoyo municipal para la apertura
de una feria agropecuaria en el casco urbano del municipio en el transcurso del
presente año, tratando de iniciar un proceso de agricultura orgánica trabajando
en forma conjunta con la Escuela Agrícola y con la ONG Alter Vida. Nos indicó,
además, que los productores del municipio de Mbocayaty serán capacitados
en producción agrícola, cría de animales
menores y diversificación de cultivos, y
que prepara un plan de promoción de la
actividad artesanal.
CAAZAPÁ: ALGUNAS
INICIATIVAS DESDE LOS
MUNICIPIOS
En ese sentido, la gira realizada a Brasil tuvo una amplia repercusión tanto a
nivel técnico como en la población general principalmente por las iniciativas
de políticas productivas que surgieron
luego del viaje y que las mismas autoridades prometen concretar.
EN EL GUAIRÁ
Juan Carlos “Caio” Scavone, Secretario de Agricultura, Ganadería y Turismo
de la Gobernación del Guairá, manifestó que la Gobernación continuará con
los trabajos iniciados hace ya algunos años en recuperación de suelos y
siembra directa, pero se pretende ahora ampliar estos trabajos en superficie
y llegar a un mayor número de productores. Además, la Secretaría a su cargo
tiene planificado brindar mayor apoyo a
las ferias agropecuarias, consolidando
las ya existentes y brindando apoyo a
las ferias que se inician en el Departamento del Guairá.
El Gobernador del Guairá Ing. Esteban Torres asistió a una reunión de la
Mesa Coordinadora Interinstitucional
del Sector Productivo del Departamen-
GTZ Cooperación Técnica Alemana
En efecto, la Municipalidad de Villarrica
ha decidido apoyar la apertura de otra
feria agropecuaria en Villarrica. Dicha
feria tendrá un enfoque orgánico y buscará aprovechar el humus producido en
la planta de tratamiento de efluentes del
matadero municipal de Villarrica como
abono para la producción agrícola de los
feriantes. La feria estará ubicada en la
zona del Centro Comercial No. 2 y estará
integrada por horti, fruti y floricultores provenientes de las compañías de Rosado,
Caazapa-mí, Potrero Báez, Mbopicuá,
Rincón y otras compañías y por floricultores del barrio Tuyuti-mí.
La señora Zunilda señaló además que
la Municipalidad de Villarrica se propone fortalecer la cooperativa Karumbey,
ubicada en el barrio San Miguel, con el
enfoque de crédito solidario para mi-
El equipo técnico del sector productivo del Departamento de Caazapá recientemente, en un taller participativo
sobre los avances de la tecnología de
la Siembra Directa, ha recomendado
la realización de este tipo de eventos
de tal manera que los políticos; que
tienen la conducción administrativa de
los gobiernos; se involucren cada vez
más en las actividades productivas de
manera planificada y coordinada con el
brazo técnico de su territorio.
Es importante reconocer que la iniciativa
del viaje surgió en el Departamento de
Caazapá, por ello el 60% de los participantes fueron de esta zona del país.
Algunas de las ideas definidas las agrupamos territorialmente de tal manera a
tener una mejor visualización del contenido:
Municipalidad de San Juan: Creación
de Secretaria de Producción Municipal,
Fortalecimiento de la Mesa Coordinadora Interinstitucional e instalación de
dos mini industrias de miel de caña
para producción de materia prima para
bio-etanol. Interés en promocionar el
Jatrofa Curcucas (piñon manso) vegetal rustico con alto potencial para biodiesel. Estudio e instalación de una
mini fábrica prototipo municipal de biodiesel para el 2008.
Municipalidad de Caazapá: Constitución del Consejo Distrital de Producción, Creación de la Secretaria de
Producción Municipal, compras de implementos y maquinarias para siembra
directa del presupuesto municipal.
ñante paratécnico con conocimientos
de Agricultura de Conservación con los
operarios de tractores para preparación de suelos. Fomento del proyecto
huertas orgánicas comunitarias. Apoyo
operativo para la DEAg de Yegros.
Municipalidad de Fulgencio Yegros:
Iniciativa para designar a un acompa-
Municipalidad de Maciel: Instalación
de una feria campesina, plan de recuperación de suelos degradados con financiamiento municipal. Fomento de la
horticultura comercial.
Municipalidad de Tavai: Diagnóstico
general de todas las organizaciones de
productores del distrito. Estudio para
instalación de Secretaría de Agricultura. Consolidación de la Mesa coordinadora del Sector Productivo de Tavai.
Terminar el mercado municipal para feria permanente de productores.
Las autoridades sugirieron un encuentro regional sobre Cadenas Productivas, así mismo organizar una
gira a Brasil para técnicos de las mesas coordinadoras.
Segunda gira técnica internacional
Técnicos extensionistas se capacitan en el Brasil
Luego de la visita con las autoridades
nacionales; para dar una continuidad
al proceso de capacitación de los actores locales en materia de producción;
recientemente en el mes de agosto una
delegación de 40 técnicos extensionistas rurales y 2 productores selectos
del departamento de Caazapá viajaron al Brasil, específicamente en los
Estados de Santa Catarina y Paraná,
para conocer de la experiencia de los
productores e instituciones públicas y
privadas del vecino país en relación al
manejo de los suelos, la práctica de la
siembra directa y la diversificación de
la producción agropecuaria.
Esta gira se realizó en el marco del
Curso de especialización sobre Agricultura de Conservación que lleva adelante la GTZ (conjuntamente con la UNA y
el MAG) en Caazapá desde el mes de
marzo de este año y cuyo cierre está
previsto para finales del mes de Septiembre de 2007.
(Ademir Calegari del IAPAR y Ken Moriya MAG
(profesores de curso) en una de las intervenciones
técnicas capacitando a los técnicos y productores
en Brasil)
Noticias GTZ Paraguay - Año 2007 - Nº4
Entrevista a la Sra. Nidia Quiñónez,
Presidenta de la Asociación de Artesanas del Guairá (AAG)
¿Puede hablarnos de
los antecedentes de la
conformación de la Asociación
de Artesanas del Guairá?
En mayo del 2005 se conformó el Comité de Artesanas Unidas de Villarrica
para poder exponer sus productos en la
feria agropecuaria y artesanal “La Amistad” de Villarrica.
Existía un grupo
de artesanas que
se reunía los días
miércoles en la
sede de la ONG
local Jopoi para
intercambiar ideas
sobre cómo mejorar sus trabajos y
cómo mejorar sus
ingresos,
intercambiar conocimientos sobre distintos tipos de bordado
en aó poí y sobre confección, para evaluar sus trabajos, etc. La Ing. Agr. Delia
Ferreira (funcionaria de la DEAG Guairá), quien apoyaba a la feria agropecuaria y artesanal de Villarrica, invitó a este
grupo de artesanas a organizarse en un
comité para poder exponer sus productos en la feria de los días viernes. A estas
reuniones de los días miércoles también
asistía la Sra. Zunilda Rojas de Georgge, Directora de Desarrollo Económico
de la Municipalidad de Villarrica. Fue ella
quien sugirió a las artesanas conformar
una asociación de carácter departamental, ya que hay artesanas en aó poí prácticamente en todos los municipios del
Departamento del Guairá. Así, en enero
de 2006, se conformó la Asociación de
Artesanas del Guairá.
sólo por mujeres, pero también pueden
formar parte de la AAG los hombres. La
mayoría de las artesanas que conforman la AAG son de Villarrica, pero también hay algunas artesanas de Itapé y
de Yataity. De a poco se van incorporando nuevas socias.
lecer a la Asociación de Artesanas del
Guairá. Desde su creación, nos reunimos en forma semanal los días miércoles. La AAG tiene ahora reconocimiento legal tanto a nivel municipal como
departamental. Tiene sus propios estatutos, su reglamento interno y su RUC.
¿Cuáles son los objetivos de
la Asociación de Artesanas
del Guairá?
¿Qué tipo de apoyo han
brindado las instituciones
mencionadas a la AAG?
La AAG se forma con los objetivos de
mejorar su producción artesanal, buscar
nuevos mercados, conformar una asociación para estar organizadas y poder
recibir mayor apoyo de diferentes instituciones, para el intercambio de conoci-
La Municipalidad de Villarrica nos
apoya hasta ahora prestándonos la
galería del edificio municipal para
exposiciones de artesanía en aó poí;
nos ha dado apoyo con trabajos de
secretaría y también nos ha financiado las tarjetas de identificación de
las artesanas y el banner. La Gobernación del Guairá nos ha brindado
apoyo logístico para participar en la
Expo Caaguazú en septiembre-octubre de 2006 (alquiler de un stand y
pago del combustible para el transporte) y también nos presta el local
de la Gobernación para cursos de capacitación. La ORMIC nos presta su
local para las reuniones semanales
de los días miércoles, nos ha dado
apoyo en trabajos de secretaría y ha
pagado servicios profesionales para
la legalización, el reconocimiento y el
fortalecimiento de la AAG. El Instituto Paraguayo de Artesanía (IPA) nos
apoya con informaciones, nos ha facilitado el curso de capacitación sobre
mientos entre las asociadas, para poder
dividir los trabajos en caso de recibir un
pedido grande, para producir a mayor escala, para concienciar a las bordadoras
sobre la necesidad de cobrar un precio
justo por sus bordados, etc. Muchas artesanas son prácticamente explotadas, se
les paga muy poco por un trabajo delicado y que insume bastante tiempo.
¿Quiénes conforman la
Asociación de Artesanas del
Guairá?
¿Cuál es el proceso de
desarrollo y fortalecimiento
que vivió la AAG desde su
creación hasta hoy?
La Asociación de Artesanas del Guairá hasta el momento está conformada
La perseverancia de la mayoría de las
artesanas ayudó a desarrollar y forta-
GTZ Cooperación Técnica Alemana
la Expo Caazapá. Además, tenemos
mucho interés en participar en la Expo
Norte, a realizarse en Concepción en
septiembre de 2007.
¿Ha habido un incremento en
los ingresos de las artesanas
que conforman la AAG?
Hay un incremento en los ingresos
cuando se participa en alguna exposición donde se puede vender más. Por
ejemplo, en la Expo Caaguzú o en la
Expo Caazapá. Pero este incremento
no es permanente.
Antes, ventas en ferias...
moldería y diseño y nos ha otorgado
el carnet de artesanas. La Coopeduc
nos ha apoyado con combustible para
asistir a la Expo Caazapá en enero
2007. La GTZ nos ha apoyado con la
realización de un taller para la planificación de nuestras actividades para el
período septiembre 2006-septiembre
2007, nos ha donado equipamiento
(tres mesas plegables, tres percheros y
dos maniquíes), nos ha facilitado capacitaciones en temas varios, tales como
“elaboración de proyectos de desarrollo
con enfoque socio-demográfico y ambiental” (2006), capacitación en asociativismo (2006) y capacitación en competitividad y mejoramiento continuo en
el sector de la artesanía textil en Guairá
(2007). La GTZ también ha hecho de
nexo para que la AAG pueda exponer
y vender sus productos en Asunción
(Congreso de Profesores de Francés
en el Hotel Excelsior, año 2006) y en la
Expo Caazapá (2007).
¿Cuáles son los planes
futuros de la AAG?
Nuestro sueño es contar con un local
propio en Villarrica. Para ello, estamos
golpeando varias puertas. Hemos solicitado a la Municipalidad de Villarrica contar con un local en la terminal
de ómnibus, una vez que ésta esté
remodelada. También hemos solicitado apoyo a la Itaipú Binacional, en el
marco del Proyecto Trinacional de Diseño Artesanal “Ñandeva”, para poder
contar en el futuro con un local propio.
Éste es un proyecto más ambicioso y
amplio, pues ya se trataría de una casa
de los artesanos y de las artesanas en
diversos tipos de artesanía de todo el
Departamento del Guairá.
¿En qué exposiciones han
participado como Asociación
de Artesanas del Guairá?
Hemos participado en una exposición
en el Hotel Excelsior de Asunción, en
el marco del Congreso de Profesores
de Francés, organizado por la Alianza
Francesa y la Embajada de Francia en
julio de 2006. También hemos participado en la Expo Caaguazú, realizada
en septiembre y octubre de 2006. Y en
enero de 2007 hemos participado en
¿Tienen contacto con otras
asociaciones de artesanas
de otros departamentos del
país?
Por el momento, no tenemos contacto
con otras asociaciones de artesanas.
¿Qué puede comentarnos
sobre las artesanas jóvenes?
Existe la posibilidad de conformar un
comité juvenil de artesanas, impulsado
por la Casa de la Juventud. Este comité juvenil estaría conformado por una
parte por las hijas de las artesanas de
la AAG y por otra parte por artesanas
jóvenes que forman parte de la Casa
de la Juventud.
El martes 21 de agosto se realizó la inauguración del nuevo local de ventas o “show room”
de la AAG, ubicado en la calle Mariscal López
entre Gregorio Benítez y Natalicio Talavera de la
ciudad de Villarrica.
Para su nuevo local de ventas, la AAG recibió
apoyo por parte de la GTZ y de la ORMIC Guairá para la renovación del local y también recibió
una donación de muebles, libros de registro contable, materiales publicitarios, etc.
... ahora en su Show Room.
La Asociación de Artesanas del Guairá cuenta actualmente con alrededor de 20 asociadas. En el marco del programa mencionado, las artesanas fueron capacitadas en gerencia empresarial, contabilidad, marketing y asociativismo.
Noticias GTZ Paraguay - Año 2007 - Nº4
Fátima Olmedo, de la organización Juventud
que se mueve, comentando la experiencia
Las organizaciones juveniles realizan acciones
de incidencia pública para sostener la política de
juventud departamental.
Durante los dos años anteriores más
de 20 grupos juveniles rurales fueron beneficiados con fondos públicos
que las organizaciones juveniles de
Caazapá, Concepción y Guairá, gestionaban directamente a través de su
incidencia en foros y planes departamentales de juventud, en un trabajo
de concertación con los responsables
del Gobierno departamental. Al mismo tiempo, las organizaciones juveniles cumplieron con eficiencia y transparencia su rol de intermediación y de
seguimiento a las ejecutorías de los
grupos beneficiados.
De esta manera, la inversión pública fortaleció el asociativismo juvenil
y desarrolló competencias sociolaborales en jóvenes rurales al mismo
tiempo que daba un protagonismo
principal a las organizaciones juveniles. Esta ha sido la apuesta del Componente Juventud en el Programa de
Buen Gobierno Descentralizado, que
se ha venido implementando conjuntamente con las gobernaciones, las
organizaciones juveniles y actores relevantes de la sociedad civil.
Pero este año hubo significativos
atrasos en la transferencia de los
fondos que han puesto en dificultad
la realización de las acciones acordadas el año pasado entre las gobernaciones y los jóvenes. Esto ha sido
la prueba de fuego tanto para que las
organizaciones y los grupos juveniles
rurales demuestren su capacidad de
incidencia ciudadana como para el
Componente Juventud, siendo su ob-
10
GTZ Cooperación Técnica Alemana
jetivo que los jóvenes fortalezcan su
rol político en la sociedad y sean tomados en cuenta por sí mismos como
actores sociales estratégicos y no por
el apoyo de la Cooperación. Por tal
motivo, el Componente decidió que
no le correspondía participar en estas
negociaciones, dejando actuar a los
jóvenes en defensa de sus intereses
ante su gobierno departamental.
Fátima Olmedo (20) es de Juventud
que se Mueve (JQM), una organización juvenil de Concepción con la que
el Componente ha trabajado estrechamente los últimos 3 años. Su testimonio ilustra bien los efectos positivos de la participación ciudadana en
su vida y la de otros jóvenes. Aunque
está emocionada con sucesos que
son nuevos para ella, la voz serena y
sus gestos contenidos revelan la fortaleza de sus convicciones.
Le pedimos que nos haga un recuento breve de los que ha pasado en estos días:
“El taller de incidencia fue el fin de
semana, y ya el lunes empezamos a
organizar la campaña de incidencia.
Éramos dos chicas las que estábamos al frente, que nos comprometimos a entregar la carta a la mesa de
entrada de la Gobernación y hacerla
correr por las emisoras de radio. La
carta la entregamos a las 7 en la Gobernación, sacamos copia del sello y
se la entregamos a Evelio [González,
Secretario Departamental de Juventud]. Cuando volvimos de llevar las
cartas a la radio, todos en la Gobernación estaban nerviosos, Evelio estaba
muy nervioso y preocupado. Después
fuimos a la radio (…) pedimos hablar
nosotras y salimos al aire. Como a los
3 o 5 minutos llamó la Gobernadora
y empezó a argumentar con muchas
excusas. Puede ser que tenga razón,
lo que nos molesta es que no hubo
una respuesta oficial hasta ahora, se
fue olvidando el tema. La Gobernadora dijo que ella no estaba enterada
de lo que pasaba con ese tema en la
Secretaría de Juventud, pero ese no
es problema nuestro. (…)”
“Ayer hubo más apertura de su parte
[de la Gobernadora]. Todo era a través de la prensa y la radio. Nosotras
contestábamos por radio también (…)
Nosotros queremos que se haga el
Foro porque ahí es donde podemos
hacer incidencia ya que planeamos
junto con la secretaría de juventud
departamental. Así la Gobernación
coordina y prepara, pero hay muchos
actores que pueden aportar recursos
para que se haga el Foro, como las
municipalidades, la GTZ con los materiales y los moderadores, y nosotros
apoyamos, hacemos convocatoria,
damos difusión del Foro. Es un trabajo conjunto, que siempre se hizo así
y entonces quedamos en que sí se
hacía el Foro. (…) Eso fue ayer, y hoy
[miércoles 27 de junio] se convocó a
una reunión con los grupos juveniles
rurales de los microemprendimientos
con desembolsos adeudados”
“Nosotros nos acercamos a la reunión para plantear el Foro directamente, exigir una fecha y un monto
definido para su organización, y también plantear la realización del concurso de microemprendimientos de
este año. La posición de la Gobernación es que será muy difícil que
el desembolso pueda hacerse para
el 9 de julio, tener los $15 millones
de guaraníes para el desembolso.
El tema es que nos dijeron que se
iba a entregar en julio pero como no
estábamos todos los representantes
de los grupos en la reunión de esta
mañana, nos pidieron que esperáramos un poquito más y que se fuera
a hacer una entrega pública de los
dineros para que todo el mundo se
entere (…). Nosotros tenemos que
reunirnos para ver que hacemos.
La Gobernadora le dijo a Evelio que
tiene vía libre para hacer el Foro,
Estoy muy ilusionada
y creo que va a terminar muy bien. Pudimos
afianzar muchas cosas,
creo que se va a lograr
el desembolso y se hará
el Foro con otro enfoque, con algo más planeado, más estable.
que los recursos estarán listos para
el 21 o 22 [de julio]. O sea se movió todo el poder para organizar el
Foro. Quedamos de reunirnos el
viernes [29 de junio] para planificar
el Foro, y en la semana del 2 al 6
de julio hacer los seguimientos correspondientes. Fátima había acompañado de cerca los grupos juveniles
rurales durante la elaboración de sus
proyectos de microemprendimientos,
que eran técnicamente supervisados
por las Mesas de Coordinación Institucional y otras organizaciones adultas.
Como ella dice, “… era la única joven,
en el mismo nivel, había mucha esperanza, mucha ilusión, y eso indigna. La
Gobernación expresó sus razones y
talvez sean válidas pero no es el caso
que nunca se haya solucionado y ahora
que se hace público el caso, empiecen
a verse resultados y soluciones”
“Nunca antes estuve metida en nada
así, ni estaba luego muy consciente
de lo grande que iba a ser (…) Yo
siempre fui muy tranquila, mucha
gente dice que soy muy sutil en la
forma de hacer y decir las cosas. Ir
a hablar a la radio y responderle a la
Gobernadora fue algo que surgió en
el momento y yo no me sentí menos
que ella, con la seguridad que estaba
haciendo lo mejor, que tenía en qué
sostenerme. Yo no soy la que más hablo en los talleres o en las reuniones,
y esto surgió así porque era la única
que estaba (…) En el proceso de 3
años, la participación que tengo en
cuestiones juveniles, yo nunca fui la
que sobresalió por enfrentarse, pero
estar en los talleres, hacer parte de
Juventud que se Mueve, del Consejo
de Juventud de Concepción, enfrentar el poder dentro de Concepción,
hizo que saliera así (…) Esto nunca
había pasado que yo recuerde. Usábamos la radio para difundir nuestras
actividades pero no para reclamar
nuestros derechos”.
A pesar de este motivo que personalmente la afectó, ella resalta que no es
una posición individual sino algo que
ha generado una corriente de solidaridad entre los jóvenes, pues
“Hay jóvenes que ven aquí una oportunidad de hacer algo nuevo, emocionante (…). Otros muy prendidos, sentían
mucho que parece que no somos nada,
que no somos número. Muchos querían mostrar que sí estábamos, querían
hacer la manifestación, incluso algunos
que no participan en organizaciones de
jóvenes sino que son de colegios, de la
Escuela Taller, se metían en la piel de los
ganadores del concurso. Ellos también
estaban teniendo atraso para recibir una
beca. Lo bueno del taller de incidencia
es que hubo mucha gente nueva, eran
caras nuevas y otros que volvían, fueron
como 40 personas, hubo un reencuentro
y también gente nueva. Esta vez vinieron
más detrás de la convocatoria, hicimos
seguimiento, convocamos con tiempo”.
Lo que ellos quieren es, finalmente, que
“se instalen políticas de juventud, no que
hay un consenso hoy y mañana no, que
los proyectos sean transparentes y conjuntos, que no se decida por solamente
la Gobernación, que el consenso sea
municipal y la Gobernación se encargue
de la coordinación de los municipios, que
ahora va a continuar (…)”
Cuándo le preguntamos cómo se
siente ahora, Fátima sonríe por primera vez como si fuera esta la pregunta
que esperaba desde el principio.
“Estoy muy ilusionada y creo que va a
terminar muy bien. Pudimos afianzar
muchas cosas, creo que se va a lograr
el desembolso y se hará el Foro con
otro enfoque, con algo más planeado,
más estable, porque en los foros anteriores se trató que tuvieran ese impacto, incidir en el presupuesto y controlar
su ejecución pero con lo que pasó ahora y con muchas ilusiones iremos más
allá de su planificación, conseguiremos
que el presupuesto sea el adecuado y
creo que vamos a obtener lo que estamos pidiendo. Esto va a continuar, el
Foro y otros programas para la participación juvenil y la incidencia. Creo que
muchos pensamos así”.
Noticias GTZ Paraguay - Año 2007 - Nº4
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Laboratorio de asesorías: Participar, participando
A Gustavo Benítez, integrante de la Casa de la Juventud, una organización que ha
gestionado fondos públicos para la realización de un concurso de microemprendimientos rurales de jóvenes en el Guairá, desde un principio le llamó la atención el
nombre: “laboratorio de asesorías, y desde un inicio y durante todo este tiempo,
se ha dado así, porque cada paso, aprendizaje, técnica, estrategia, la construimos
juntos, y en esa construcción me siento parte. O sea, lo que aprendido, lo que he
practicado, lo que he llevado a cabo anteriormente sirve, sirve a partir de ese nuevo
enfoque que se quiere abordar”.
Y qué es el laboratorio? No es un currículum rígido de materias o nada más entregar
herramientas, sino un proceso interactivo, que cambia según la reflexión de los participantes acerca de sus avances y necesidades reales en su trabajo con grupos juveniles. Por eso, nos dice Liliana Bruno de Jopoi Joven, una organización que atiende
8 grupos juveniles en distritos rurales del Guairá, “cada encuentro es diferente y se
van uniendo las cosas y los participantes, nos vamos conociendo más, y por sobretodo me ha gustado mucho la forma de los colombianos, de no meros expositores,
capacitadores, sino sus formas de compartir con nosotros, no los sentimos lejanos a
nosotros sino todo lo contrario, nos ayudan mucho a que mejoremos nuestro trabajo
con los grupos juveniles”.
El carácter práctico del laboratorio es valorado por los participantes. Liliana nos cuenta que el análisis al caso de la asesoría de
Jopoi Joven a un grupo de jóvenes en Isla Vega, una compañía rural, en que los jóvenes visitaron la comunidad y conversaron
con los jóvenes del grupo, le permitió a los asesores de Jopoi Joven “recibir ayuda, escuchar sugerencias, cambiar el enfoque,
el rumbo del trabajo que una está realizando, y ver los resultados de nuestro trabajo, y qué puede mejorar, en qué cambiar y qué
cosas no se hicieron en su momento, que se tuvo que hacer y que no lo hizo, que son cosas que influyen mucho en un grupo
juvenil y son importantes tomar en cuenta en un proceso de acompañamiento a un grupo juvenil en su desarrollo”.
El laboratorio conlleva a desarrollar un concepto distinto de la participación ciudadana en las organizaciones juveniles, que se traduce en no esperar una coyuntura
política o económica favorable para mejorar su participación social y política de los
jóvenes en el desarrollo local, sino en gestionar activamente las oportunidades y los
espacios de participación ciudadana para aprovecharlos, valorando, como dice Luz
Pinto de Fuerza Joven, organización a cargo de diversos procesos de incidencia pública en Caazapá y asesora de grupos juveniles con proyectos rurales productivos,
“el intercambio entre jóvenes que estamos luchando por la mismas cosas, la misma
lucha digo yo, porque tenemos el objetivo de ir cambiando nuestro país, de cómo
jóvenes que somos, ir teniendo otro tipo de mentalidad, de emprender otro tipo de
actividades, y no estar esperando que todo te lo traigan”.
El laboratorio se desarrolló en 5 encuentros de 4 días cada uno a lo largo de un año, con participación de 24 jóvenes de 8 organizaciones juveniles de los departamentos de Caazapá, Concepción y Guairá, quienes prepararon, presentaron y analizaron
casos reales de asesoría a procesos de participación juvenil, bajo la coordinación de dos expertos internacionales colombianos.
Actualmente 5 de estas organizaciones están aplicando sus aprendizajes en proyectos de incidencia que tiene como principal
objetivo realizar acciones de incidencia pública para sostener la política de juventud departamental.
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GTZ Cooperación Técnica Alemana
Innovaciones en pasantías laborales: una apuesta para
mejorar la empleabilidad juvenil
Desde el año pasado y, coincidiendo con el impulso de la
reforma de la educación técnica en el Paraguay, se ha implementado un proceso destinado a revisar y promover las
buenas prácticas en las pasantías de colegios técnicos del
Guairá, complementado por la introducción de innovaciones
metodológicas y técnicas para el desarrollo de competencias
sociolaborales en los estudiantes y la realización de una feria
educativa para difundir la oferta de las escuelas técnicas y
mejorar su coordinación con la demanda de las empresas y
las expectativas de los estudiantes y padres de familia.
Esta oferta se diferencia de las “capacitaciones tradicionales”,
poniendo un énfasis en:
Su carácter de proceso, con compromisos claros de todos los involucrados.
La valoración de las experiencias adquiridas de las instituciones en las pasantías, para construir conjuntamente criterios de calidad que sean posibles y adecuados al medio.
Un enfoque sumamente práctico con énfasis en la aplicación de los aprendizajes obtenidos.
De esta manera, entre los docentes participantes en el proceso, fueron construidos los criterios de excelencia para las
pasantías de las escuelas técnicas y se entrenaron en nuevas
técnicas y métodos pedagógicos para mejorar la empleabilidad de los estudiantes.
La particularidad de la
experiencia consiste
en que se ha iniciado
con los propios docentes y de ahí se ha
facilitado el progresivo involucramiento
de los directivos y niveles de supervisión
que contrasta con la
dirección “arriba-abajo” que usualmente
representa el estilo
gerencial vertical con
que son implementados estos cambios.
El proceso se ha iniciado en el Guairá en 14 escuelas técnicas con dos fases claramente diferenciadas, una con más
énfasis en la formación, intercambio de experiencias y construcción de criterios de calidad entre docentes, y otra, que se
desarrollo este año, para acentuar la aplicación e involucrar
a todos los estamentos de la institución escolar en el apoyo a
la innovación en las pasantías. Esto se ha replicado en Concepción en 9 colegios técnicos y en Caazapá con 4 colegios
técnicos con la misma metodología.
Los actores del Apa han comenzado a mirar juntos el futuro
Triangulación entre Chile - Paraguay - Alemania
Los convocados de la Colonia José F.
López (más conocido como Puentesiño) fueron los primeros en llegar a la
cita. Algunos Concejales Municipales
de San Lázaro – Vallemí, ya estaban
también en la Ciudad de Concepción
y comenzaban las primeras conversaciones fuera de programa con los
dos expertos chilenos que venían por
segunda vez desde la IX Región para
ayudarnos con el proceso.
En efecto, la semana del 20 de agosto estaba programado el Taller de Planificación para el Desarrollo Territorial
de la Región del Apa que duraría tres
días completos, uno dedicado a la
transferencia metodológica y otros
dos al Encuentro participativo para la
construcción de una visión común y
un metaplan para orientar el desarrollo económico del Apa profundo con
el entusiasmante apoyo de Jerónimo
Molina Ávila y Carmen Gloria Aravena
del Servicio de Cooperación Técnica
(SERCOTEC) de Chile.
Doña Adilda, propietaria de un Hospedaje en Puentesiño y los cinco representantes de San Carlos que llegaron luego
de viajar 180 kilómetros de caminos de
tierra en Bus dieron el ejemplo de puntualidad, puesto que se dieron cita en
el salón de actos de la Gobernación de
Concepción 30 minutos antes, y prestos
se pusieron a ayudar a los que prepara-
ban el “ambiente”. Parecía quedar claro
desde un principio que lo que se haga en
lo sucesivo puede que cuente con el apoyo de instituciones externas como GTZ
o Sercotec, pero la médula del esfuerzo
está en la gente local.
La Prensa local se hizo eco ya desde la
semana anterior señalando que el taller
se encuadra dentro del Proyecto Apa
Profundo que las Municipalidades de San
Lázaro y Concepción y la Gobernación de
Concepción vienen impulsando en la región, apoyado por el Fondo Triangular de
Cooperación Chile, Alemania y Paraguay
y GTZ y con una amplia participación de
actores privados de las comunidades de
Vallemí, San Carlos, Col. José Félix López (Puentesiño) y Concepción.
Noticias GTZ Paraguay - Año 2007 - Nº4
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El encargado del Despacho de la Gobernación, Concejal Departamental
José Jiménez disparó el evento con
una bienvenida a los participantes, al
segundo día la presencia del Intendente de San Lázaro, Jorge Villalba fue un
estímulo para todos al encontrar en
este gesto la siempre necesaria voluntad política para continuar los procesos, y ni que decir de la activa y variada
contribución del Intendente anfitrión de
Concepción Luís Acosta
Los trabajos avanzaron con agilidad,
pero sin dejar de lado las encendidas
discusiones de los participantes. Y es
que de eso se trata. Es necesario decirnos todo, crear el adecuado marco
de confianza entre nosotros para creer
en un futuro común. Aquellos primeros
talleres en la zona del Apa indicaron el
sendero y orientaron este taller hacia
los temas Turismo, Desarrollo Sustentable e Infraestructura, que emergieron
como ejes de estas jornadas.
Muchos nuevos que se suman, la Secretaría Nacional de Turismo con un
asesor principal de la Señora Ministra,
un técnico de Rediex MIC que si bien
no fue a los talleres envío mensajes
claros de apoyo a la iniciativa, un coordinador del MOPC que trabajó intensamente y nuestros siempre cercanos
colegas guadaparques de la SEAM.
El objetivo cumplido, y un final inesperado para los organizadores EL COMPROMISO CON EL APA. Una declaración que refleja muy bien el clima de lo
vivido en esos 3 días intensos. Su lectura alienta y en cada firma se plasma
la voluntad de la gente. El documento –
lo señalaron los pioneros – está abierto. Faltan otros, vamos a buscarlos e
incluirlos. Las oportunidades en la más
bella región natural del Paraguay están
a nuestro alcance y estamos encaminados a aprovecharlas.
Visita del Presidente alemán al Paraguay
Exposición de la cooperación alemana en Paraguay
La visita del Presidente alemán en Paraguay en marzo de 2007 ha sido la
primera visita de un representante del
Estado Alemán en la historia de las relaciones entre Alemania y Paraguay.
Las expectativas han sido muy altas,
tanto en el gobierno paraguayo como
en las instituciones de la comunidad
alemana; desde la Embajada Alemana
hasta el colegio Concordia.
A parte de las conversaciones a nivel
politico, hubo un intenso programa de
visitas y conversaciones sobre temas
como la Responsabilidad Social del
Sector Privado, el Estado de Derecho
y la Reforma Judicial.
Para atender el interés del Presidente
alemán en conocer el trabajo de la cooperación alemana organizamos una
exposición entre GTZ, BGR y la KfW
(Cooperación Financiera) en Asunción.
El poco tiempo de la visita y las altas
temperaturas del mes de marzo no permitieron realizar visitas en el campo y
en los Departamentos, donde estamos
14
GTZ Cooperación Técnica Alemana
trabajando. Por lo tanto “llevamos” los
proyectos hasta Asunción.
La exposición estaba compuesta por
nueve estands: con productos de empresas y productores de la alianza
público-privado. Las empresas presentes con sus respectivos propietarios/as fueron: Frutika (Jugos de fruta), Unique Wood (madera certificada
y muebles), Arasy (algondón certificado y textiles) y Seda & Fibra (seda).
Además hubo estands del Programa
Buen Gobierno a través de la Iniciati-
va “Agenda Ciudadana”, iniciativa del
ex-Intendente de Concepción (ver
boletin no.3) y del proyecto “PractiK” para el primer empleo de jóvenes.
Otros representaciones han sido a
través del proyecto de cooperación
financiera-técnica Manejo Sustenible
de Recursos Naturales (GTZ-KfW),
del proyecto de Reforma del Proceso
Penal, del BGR (version en español)
y del Fondo para Pequeños Projectos
der deutschen Botschaft.
El Presidente alemán, su señora y
la delegación se tomaron el tiempo
para conversar con todos los representantes de las diferentes empresas
e instituciones. Al final, el Presidente
alemán expresó su satisfacción con la
exposición y la muestra de la cooperación alemana en el país, expresando su opinión positiva en una entrevista periodística durante la visita en
el sentido de que se puede constatar
la utilidad de la cooperación para el
desarrollo del país.
Reconocimiento de la cadena productiva entre FRUTIKA y GTZ
El trabajo de la cadena productiva de jugos de frutas entre la
empresa privada FRUTIKA y la GTZ en Paraguay, que fomenta
la relación económica entre pequeños productores y la empresa
agro-industrial, recibió un reconocimiento internacional a través
de la UNDP. En un concurso interno internacional de UNDP se
seleccionaron de un total de 80 descripciones de proyectos de
26 países 20 proyectos que cumplen con ciertos criterios de los
Objetivos del Millenium: relevancia, éxito, escala, innovación,
efficiencia y replicabilidad. Uno de los 20 proyectos seleccionados es el proyecto de cadena productiva entre FRUTIKA y GTZ.
Los proyectos serán presentados en un evento internacional en
noviembre de 2007 en Thailandia como buenos ejemplos de
proyectos que contribuyen a lograr los objetivos del Millenium
de reducir la pobreza.
Nuestras Publicaciones 2007
TITULO / AUTOR
“Pobreza Campesina - desde la perspectiva
de las madres beneficiarias del programa
tekoporá”
GTZ- UNFPA -SAS
Autor: Friedhelm Guttandin
Manual de Agroforestería
MAG-GTZ-KfW-AGEG
Autor: Equipo Técnico: Silvino Benítez,
Esteban Vera Sosa, Pablo Enciso, Paul Borsy,
Bettina Levy
Sistemas de Producción
Para los principales cultivos agrícolas
de los departamentos de Concepción,
Amambay y la región norte del
departamento de San Pedro
Autor: Georg Birbaumer, Pedro Fernández,
Manuel Morel, Miguel Angel Florentin, Rosa
María Estigarribia
DESCRIPCIÓN
Esta investigación es un emprendimiento conjunto de
la SAS, el UNFPA y la GTZ, ha sido elaborada en el
marco de la evaluación de la Fase Piloto del Programa
TEKOPORA. Es investigación cualitativa orientada a
aportar evidencias empíricas sobre le contexto social
y cultural en el que se inscribe la marcha del programa
Tekoporá y las expectativas de las comunidades rurales involucradas.
El manual surge como resultado de la experiencia de
técnicos que hace tiempo vienen trabajando en el ámbito agrícola-forestal; es de fácil entendimiento y con
ilustraciones, dirigido a técnico de campo y productores
interesados en mejorar la producción de sus fincas.
Los sistemas de producción publicados en este manual
han sido elaborados de manera participativa por renombrados especialistas y productores. Razón por la cual la
información técnica contenida en este manual resulta de
la integración entre el amplio conocimiento científico y
vasta experiencia practica conteniendo así recomendaciones valiosas para los agentes de la asistencia técnica
y productoras / productores.
Guía Metodológica
Ministerio Público – GTZ
Para: Facilitar la ejecución y extensión del
Plan Piloto entre Ministerio Público y Policía
Nacional
Se trata de la sistematización del Plan Piloto entre el
Ministerio Público y la Policía Nacional para mejorar los
resultados de la investigación de los hechos punibles.
Autoras: Maria Soledad Machuca, Petra
Guercke
CD Compendio de Publicaciones Proyecto
apoyo a la Reforma Judicial Penal 1999
- 2007 (Ver también: www.gtz.paraguay.org
(Publicaciones)
Todas las publicaciones del Proyecto a la Reforma del
Proceso Penal están en el CD
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Iñasai Arandú significa, en guaraní, expandir y compartir conocimientos y consiste en
una oferta de capacitación, asistencia técnica y becas, dirigida a los gobiernos municipales y departamentales y que contiene los principales programas de capacitación desarrollados por los organismos internacionales cooperantes con el Paraguay.
Las capacitaciones y asistencias técnicas ofrecidas son fruto de una gama de experiencias que las agencias de cooperación internacional, instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil han obtenido en sus contactos e intercambios con los niveles local y departamental. En este sentido son parte de un esfuerzo
más de cooperación y apoyo a la política de descentralización.
Para mayor información sobre Iñasai Arandu dirigirse a:
Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia de la República
Telef. 450422 (RA) - 494190
www.stp.gov.py
www.stp.gov.py/arandu
www.stp.gov.py/descentralizacion
También puede acceder a la información sobre Iñasai Arandú en las siguientes
páginas web:
GTZ EN PARAGUAY:
La Agencia para el desarrollo GTZ de la
Cooperación Técnica Alemana, trabaja
en Paraguay por encargo del Ministerio Federal de la República Alemana de
Cooperación Económica y Desarrollo
(BMZ) en base a acuerdos bilaterales
con el gobierno de Paraguay.
El portafolio de la GTZ en el país está
compuesto por: el programa Buen Gobierno Descentralizado y Reducción de
la Pobreza, que trabaja principalmente
en los departamentos de Concepción,
Guairá y Caazapá; los proyectos Apoyo
a la Reforma Judicial Penal y Manejo
Sostenible de los Recursos Naturales.
Además tenemos proyectos subregionales: Competitividad y Medio Ambiente
– Mercosur, Recursos Naturales en el
Gran Chaco Sudamericano y Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Seguridad en Puertos de América del Sur.
• Cooperación Técnica Alemana GTZ - www.gtzparaguay.org
• Fondo de Población de Naciones Unidas UNFPA - www.unfpa.org/paraguay
• USAID - www.usaid.gov
• Alter Vida. Centro de Estudios y Formación para el Desarrollo - www.altervida.org.py/dla
• Centro de Información y Recursos para el Desarrollo. CIRD - www.cird.org.py
• Aeci - www.aeci.org.py
Apoyan:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit
(GTZ) GmbH
Agencia de la GTZ en Paraguay
San Benigno 1315 c/ Cnel. Torres
Barrio Carmelitas
Casilla 1859
Asunción - Paraguay
Tel./Fax: (595-21) 611943
(595-21) 614648
(595-21) 608184
E-Mail: gtz-paraguay@gtz.de
Pág. Web: www.gtzparaguay.org
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GTZ Cooperación Técnica Alemana