para la cual fue diseñado el sistema de suministro de Agua Potable

Perfil de Proyecto
Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible
Programa Unificado de Desarrollo Sostenible del Sector de Agua Potable y
Saneamiento en las Provincias
Provincia de Coclé
Nombre del Proyecto:
Rehabilitación al Sistema de abastecimiento de agua
Aguadulce (Pocrí-Aguadulce-Barrios Unidos).
Identificación del Proyecto
Antecedentes.
La provincia de Coclé, tiene una superficie total de 4,927.4 kilómetros cuadrados, que
representa el 6.5% de la superficie territorial nacional, siendo una de las provincias más
pequeñas del país, y en la cual residen según estimaciones de la Contraloría General de la
República 221.072 habitantes al 2004, confirmando una lenta disminución de su peso
demográfico en el conjunto nacional en el lapso de los últimos 30 años.
El 69,4% de la población de Coclé reside en el área rural. La población rural de los distritos
de La Pintada y Olá es de un 100% y en Penonomé del 81%. La población rural es más baja
en los distritos de Antón, Natá y Aguadulce, 63,9%, 68,8% y 32,5%, respectivamente. Con
un índice de pobreza del 57.1% la provincia de Coclé está 20 puntos por encima del de la
media nacional (36.8%) y tiene el segundo índice de pobreza más alto de las provincias que
conforman la Región Central.
La provincia de Coclé tiene un 81,35% de sus viviendas ocupadas (44.496 viviendas de un
total de 54.694), con un 91,5% de cobertura de abastecimiento de agua a través de
acueductos. El 41% de esas viviendas están cubiertas por el Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN), pertenecen a áreas urbanas de las cabeceras de
distrito y otros núcleos de población con cierta entidad, entre ellos: Farallón, Río Hato,
Antón, Penonomé, Natá y Aguadulce. Las tarifas son fijadas por el Ente Regulador, según
razones que valoran la condición socio económica de los usuarios, costos y ubicación.
1
Perfil de Proyecto
La Ciudad de Aguadulce, está localizada a 195 kilómetros de la Ciudad de Panamá y es el
segundo centro poblado y el principal centro agroindustrial y portuario de la provincia de
Coclé, formando parte importante del sistema de centros urbanos de las provincias centrales
de Panamá.
Los límites entre el corregimiento cabecera de Aguadulce y el de Pocrí son los siguientes:
desde el punto donde la carretera Interamericana cruza el río Simón Gómez se sigue la
carretera hasta la quebrada Caballero; luego, aguas abajo por esta quebrada hasta cruzar la
carretera vieja entre Natá y Aguadulce, siguiendo esta carretera hasta el empalme con la
Interamericana. Desde este punto se continúa por la interamericana hasta cruzar el río Pocrí,
en el límite con el Distrito de Natá.
Los Distritos de Aguadulce y Nata, tiene una cobertura del sistema de suministro de agua
potable de 98% y 95% respectivamente, sin embargo, el suministro no es constante. Los
corregimientos de Nata, Capellania, Pocri, Aguadulce y Barrios Unidos se benefician de la
Planta Potabilizadora de Capellania.
En el año 1989, se construyo la Planta Potabilizadora de Capellanía con una capacidad de
1.1 MGD y ampliada a 2.2 MGD en 1994, cuando también se construyó el segundo tanque
de la Planta de 250,000. El proyecto incluyó una línea de conducción paralela de 12” desde
Pocrí en la carretera interamericana al puente del Río Pocrí (Vía a Capellanía).
Problemas a resolver (identificación)
Mal manejo de
Las comunidades de Aguadulce y Pocrí vienen presentando problemas de abastecimiento de
agua potable, debido al crecimiento poblacional de los últimos años. El IDAAN ha
procurado paliar el problema mediante el uso de camiones cisterna, lo cual es insostenible.
Las áreas de Matamoros, La Guadalupe, Calle Cuba, Calle Los Marañones, Calle 3
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Perfil de Proyecto
Noviembre, Calle Holanda, Calle 28 de Noviembre, Barrio Lindo, Detrás de Chico Jaén y
Taller Gálvez, son áreas prácticamente rurales, que han tenido un desarrollo no planificado
a lo largo del tiempo, especialmente lo relacionado con las redes de abastecimiento de agua
potable, las cuales no tienen capacidad para abastecer la cantidad de conexiones
domiciliarias que están conectadas a la misma.
El suministro de agua potable es insuficiente para las áreas ya señaladas, hay escasez. La
red de distribución no tiene capacidad para abastecer la cantidad de clientes que se sirven en
líneas de bajos diámetros (2”, 1” y ¾”).
En resumen, el déficit de cobertura y el suministro limitado del sistema de agua potable,
afecta negativamente la calidad de vida (Salud) de la población de los corregimientos de
Nata, Capellanía, Pocrí, Aguadulce y Barrios Unidos.
Identificar las alternativas de solución al problema o necesidad
Según la información recopilada en campo, de estudios y/o proyectos existentes, entrevistas y
reuniones con el personal encargado de la gerencia, operación y mantenimiento del sistema de
abastecimiento de agua potable; los especialistas han elaborado un esquema que define la
problemática del acueducto, pudiéndose observar importantes deficiencias en tres aspectos básicos
del sistema. A continuación ilustro.
ASPECTO
BÁSICO
Producción
Conducción
COMPONENTES
Fuentes: existen 2 tipos, superficial y
subterráneas
Superficial: captación sobre el Río Chico.
Subterráneas: 25 pozos en el área de
Aguadulce y 18 pozos en el área de Pocrí.
Potabilización:
Existe
una
planta
potabilizadora, la Planta Capellanía, la cual
procesa el caudal generado por la fuente
superficial.
Alimentador:
Existe
un
alimentador
PROBLEMÁTICA
Fuentes:
Superficial: caudal captado es insuficiente.
Subterráneas: condiciones de operación y
mantenimiento.
Potabilización: falta de capacidad para
procesar el caudal requerido.
Alimentador: problemas de conductividad,
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Perfil de Proyecto
proveniente del sistema del Río Chico, con
diámetros entre las 14 y 8 pulgadas.
Áreas de Servicio: 43 pozos alimentan
conjuntamente con la captación sobre el Río
Chico a los sectores de Aguadulce y Pocrí.
Distribución
Redes de distribución: Existen redes de
distribución sobre toda el área, con diámetros
que van desde 3/4” hasta 4”.
debidos a diámetro insuficiente, posibles
obstrucciones y deterioro en las tuberías.
Áreas de Servicio: no hay una sectorización
de las diferentes áreas de servicio para las
fuentes que definen el sistema. Posible
ausencia, desubicación o inoperatividad de
válvulas sectorizadoras.
Redes de distribución: problemas de
conductividad generados por diámetros
insuficientes e improvisación en la
construcción de las redes.
Alternativa de proyecto seleccionada.
El proyecto, consiste en efectuar una contratación externa para la rehabilitación de las redes de
distribución locales.
1. Aumentar el diámetro de las tuberías y remplazar las tuberías de Asbesto Cemento
(AC) que estén en mal estado.
2. Colocar válvulas de control en los puntos que se requieran y reemplazar las
existentes que estén en mal estado.
3. Aumentar el número de hidrantes existentes en el sistema para uso en caso de
emergencias (bomberos) y drenar la línea (limpieza).
Las áreas beneficiadas son las siguientes:

Barriada Matamoros

Barriada La Guadalupe

Calle Cuba

Calle Los Marañones

Calle 3 Noviembre

Calle Holanda

Calle 28 de Noviembre

Barrio Lindo,
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Perfil de Proyecto

Detrás de Chico Jaén

Taller Gálvez
Estos requerimientos han sido evaluados, presentando opciones viables, ceñidas a la norma,
para la resolución de la problemática de distribución a nivel local, teniendo en cuenta que
como resultado del estudio de funcionamiento hidráulico requerido pudiesen generarse
requerimientos adicionales o complementarios en cuanto a la rehabilitación de redes de
distribución a nivel local.
Las obras específicas a ser desarrolladas producto de esta consultoría corresponden a:
Calle
Chico
Descripción
Matamoros
Calle
La Guadalupe
900
Tubería PVC Ø 3”
850
Lindo
1.750
1.830
1.100
Conexiones 4” x ¾”
Conexiones 3” x ¾”
Cuba
Calle 28 de
80
50
3
Hidrantes 4"
2
Hidrantes 3"
3
3
Válvulas H. F. 4"
2
1
Válvulas H. F. 3"
2
3
Holan
noviemb
Taller
Taller
da
re
Gálvez
Gálvez
1.180
1.830
TOTAL
2.350
980
300
2.500
6.180
200
250
9.840
120
76
3
46
50
29
2
2
2
3
4
3
Inicio
noviembre
104
92
Detrás
Calle 3 de
Los Marañones
Jaén
Tubería PVC Ø 4”
Barrio
13
15
581
1
1
21
2
3
3
130
224
3
9
3
3
2
2
13
1
1
20
Estas obras, que son necesarias, son complementarias al estudio de funcionamiento hidráulico y a la
rehabilitación de la planta potabilizadora de Capellanía.
Objetivos del Proyecto
Objetivos generales o de desarrollo.
Mejorar el abastecimiento de agua potable a áreas urbanas de Aguadulce que en la
actualidad presentan limitaciones (calidad y cobertura), con el propósito de mejorar la
calidad de vida de los moradores en el tema Salud (Agua Potable) y consolidar el desarrollo
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Perfil de Proyecto
del sector de Aguadulce, Pocrí y Barrios Unidos.
Objetivos específicos.

Mejorar la capacidad de las tuberías de distribución mediante el aumento del diámetro.

Aumentar el número de conexiones domiciliarias.

Aumentar el número de válvulas de control y de hidrantes.

Dotar de agua potable a toda la población objeto en cantidad y calidad adecuada para
poder cumplir la norma de suministro estipulada por el Ente Regulador y eliminar la
escasez del vital líquido.

Mantener un suministro constante del vital líquido.
Justificación
La producción de agua potable promedio de la Planta Potabilizadora de Capellanía es de 3.9
MGD
y sirve a un total aproximado de 6,653 conexiones domiciliarias. Esta Planta
Potabilizadora abastece a los corregimientos de Nata, Capellanía, Pocrí, Aguadulce y
Barrios Unidos.
Aguadulce. El suministro de agua potable es insuficiente para abastecer todos los sectores
de la red, hay áreas donde el vital líquido no llega. La red de distribución no tiene
capacidad para abastecer todas conexiones que se sirven en líneas de bajos diámetros (2”, 1”
y ¾”). Las áreas de Las Malvinas, El Playón, La Candelaria y El Forestal, Bda la Cruz,
Llano Bonito, Calle Cuba son áreas prácticamente rurales, que han tenido un desarrollo no
planificado a lo largo del tiempo incluyendo las redes de abastecimiento de agua.
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Perfil de Proyecto
Existen algunas áreas que no están interconectadas a líneas con suficiente capacidad para
abastecerlas. No existen suficientes válvulas de control e hidrantes.
El suministro de agua potable es insuficiente para la población de Aguadulce-Pocrí- Barrios
Unidos y Capellanía, hay escasez y falta de agua en los sectores de San Roque , Pozo Azul,
Calle Antón, La playa, La Concordia, Nuevo Perú, El Playón, Forestal y Las Malvinas.
La línea de conducción no tiene la capacidad para transportar el caudal de agua demanda;
solo se está utilizando un modulo de los dos existentes (50%) ya que la toma no tiene
capacidad para mantener los dos a la vez.
El crecimiento de la población en el área ha sobrepasado la cantidad de habitantes
(viviendas) para la cual fue diseñado el sistema de suministro de Agua Potable. Es un área
de actividad industrial y con la construcción de nuevas infraestructuras, se requerirá una
mayor oferta de agua.
Por todo lo expuesto, es evidente que urge la ejecución de este proyecto “Rehabilitación al
Sistema de abastecimiento de agua Aguadulce (Pocrí-Aguadulce-Barrios Unidos).
Estudio de Mercado
a. Definición del Producto.
Agua Potable.
b. Análisis de la demanda actual y futura.
Hoy día, NO existe un suministro constante del vital líquido y en algunos lugares la
situación es más crítica, al punto que ya es normal no contar con el servicio de Agua
Potable. En resumen, existe una demanda insatisfecha con tendencia a crecer.
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Perfil de Proyecto
c.Análisis de la oferta actual y futura.
La oferta actual es insuficiente, y el IDAAN, Institución responsable del tema de Agua
Potable no tiene en su presupuesto ninguna inversión programada para aumentar dicha
oferta.
Localización del proyecto.
El proyecto estará localizado en los Corregimientos de Capellanía, Pocrí, Aguadulce y
Barrios Unidos.
Tecnología.
El proyecto incluye tecnología de punta en el desarrollo de las actividades y en la
adquisición de los bienes y servicios requeridos.
Costos.
El proyecto tiene un Costo de B/. 6,903,108.54. Se solicita para el 2016, un presupuesto
de B/. 2,070,214.00.
El precio de referencia fue el Producto de una Consultoría financiada por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
Evaluación Ambiental.
El análisis de los impactos ambientales (positivos y negativos) del proyecto determinan que
en la etapa de Planificación no se producirán impactos, mientras que en las etapas de
Construcción y Operación, el medio natural y ambiental se verá afectado temporalmente en
algunos aspectos; pero no, de manera significativa, que represente un peligro para la
naturaleza, los residentes de las comunidades aledañas y para la economía nacional.
Con la finalidad de reforzar la preservación y conservación del medio ambiente del área de
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Perfil de Proyecto
influencia directa e indirecta del proyecto se recomienda la aplicación de medidas
correctivas o de mitigación a los impactos negativos detectados en el análisis ambiental.
Etapas:
Etapa de Planificación
Durante la etapa de planificación, el proyecto no producirá impactos sobre los factores
ambientales que ameriten algún tipo de mención. Una vez se culminen las actividades
previstas para esta etapa, la entidad promotora del proyecto debe proceder a la elaboración
de la evaluación ambiental, considerando las normas y procedimientos establecidos en el
Decreto Ejecutivo No.123 del 24 de agosto de 2009 de la Autoridad Nacional del Ambiente
de Panamá.
Etapa de Construcción
Durante esta etapa, es que se generarán en propiedad los impactos al medio ambiente.
Etapa de Operación
Durante esta etapa los impactos que se pueden presentar son básicamente positivos o
neutros, siempre y cuando el Sistema de Agua Potable funcione de acuerdo al diseño.
Se debe indicar, que la mayoría de las infraestructuras a construir que constituirán los
sistemas quedarán totalmente enterradas y confinadas, cumpliendo con las normas
establecidas para este tipo de proyectos.
Considerando que los componentes que conforman los sistemas, deberán cumplir con un
periodo de vida útil (estimado en más de 20 años), se deberán realizar labores de
mantenimiento, las cuales deberán ser realizadas por el personal que se capacite para estas
tareas, dentro de la propia Institución principalmente, a fin de garantizar la sostenibilidad
del sistema. Esta actividad de mantenimiento es periódica y de corta duración.
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Perfil de Proyecto
FACTORES
DESCRIPCIÓN
Meteorológicos
CONSTRUCCIÓN
No hay impactos sobre el clima, temperatura, humedad, radiación solar, evaporación y vientos. Las alteraciones sobre este factor físico
no dependen de las actividades que se desarrollan con la construcción de los proyectos, sino de otros factores naturales.
El aumento de la generación de polvo se puede producir durante la ejecución de algunos trabajos de movimientos de tierra requeridos
Calidad de aire
para la construcción de las obras. Los impactos sobre el aire son de carácter negativo, intensidad baja, duración temporal, tipo directo,
reversible, extensión pequeña, ocurrencia probable y su impacto mitigable.
Durante la construcción de se percibirá un aumento en los niveles de ruido. En caso de utilizarse maquinaria para el movimiento de tierra,
Ruido
el impacto será mayor que de realizarse de forma manual. Los impactos de ruido son de: carácter negativo, intensidad baja, duración
temporal, tipo directo, reversible, extensión pequeña, ocurrencia probable, y su impacto es mitigable.
Físicos
Geotecnia
No hay impactos sobre la geotecnia del área directa del proyecto. La formación geológica no sufrirá cambios a profundidad, su
configuración básica continuará siendo la misma.
Por tratarse de un proyecto en donde los trabajos se resumen más que todo a excavaciones y no propiamente a actividades de
movimiento de tierra, los efectos que se pudieran causar al suelo por efecto de la erosión son mínimos. Deberá cuidarse en lo relativo a
Suelos (Erosión)
la erosión, durante las tareas de desmontes, no realizar mayores extracciones de cubierta vegetal que la estrictamente necesaria para
minimizar la posibilidad de erosión. Los impactos sobre el suelo (erosión) en el área de los proyectos, son de: carácter negativo,
intensidad baja, duración temporal, tipo directo, reversible, extensión pequeña, ocurrencia cierta y su impacto es mitigable.
El impacto es directo (acueducto o alcantarillado). En cada caso, se deberá considerar la sostenibilidad del recurso, para no degradar el
Aguas
mismo y garantizar su capacidad. Los impactos sobre las aguas superficiales y/o subterráneas son de carácter negativo, intensidad
baja, duración permanente, tipo directo, irreversible, extensión baja, ocurrencia cierta y su impacto mitigable.
Flora
Los impactos estarán relacionados con la remoción de material vegetal o árboles. Los impactos son de: carácter negativo, intensidad
baja, duración temporal, tipo directo, reversible, extensión pequeña, ocurrencia probable, y su impacto es mitigable.
Los impactos sobre la fauna terrestre están relacionados con la eliminación de hábitat y presencia del hombre que traerá como
consecuencia que se trasladen a las áreas contiguas. Sobre la fauna acuática, el impacto será directo sobre la modificación de su
Biológicos
Fauna Terrestre y
Acuática
hábitat por la descarga de aguas residuales al cuerpo receptor (caso de alcantarillado). En el caso de acueducto el impacto es positivo.
Los impactos sobre la fauna terrestre son de carácter negativo, intensidad baja, duración temporal, tipo directo, reversible, extensión
pequeña, ocurrencia probable e impacto mitigable. Los impactos sobre la fauna acuática son de carácter negativo/positivo, intensidad
baja/media (dependiendo la fuente de agua utilizada, duración temporal ó largo plazo (dependiendo cuál es la fuente de agua utilizada),
tipo directo, reversible, extensión pequeña, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
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Perfil de Proyecto
DESCRIPCIÓN
OPERACIÓN
Meteorológicos
Considerando que los procesos necesarios para realizar el abastecimiento o tratamiento adecuado del agua potable o las aguas
residuales, se realizan en cámaras enterradas y selladas no se producirán olores, por lo cual no se producirán impactos sobre este
factor.
Calidad de aire
Durante las actividades de mantenimiento se podrían producir algún tipo de olor, (se considera que los vientos podrán contribuir a
disminuir este impacto), sin embargo la implementación de las medidas especificas de mitigación se deben incluir en el manual de
operaciones.
Los impactos sobre la calidad del aire, son de: carácter neutro/negativo, intensidad baja, duración temporal, tipo directo, reversible,
extensión moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
Se podrá percibir alguna afectación por ruido durante la ejecución de los trabajos de mantenimiento, los cuales dependerán de las
Ruido
condiciones mecánicas de los equipos utilizados. Estos posibles ruidos serán de corta duración y ocasionales, los cuales no tendrán
mayor incidencia. Los impactos de ruido, son de carácter neutro, intensidad baja, duración temporal, tipo directo, reversible, extensión
moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
Geotecnia
Suelos (Erosión)
Con la entrada en operación de los sistemas, (en el caso de dotación de agua potable) se extraerá agua de los ríos o pozos existentes
para mejorar sus características bioquímicas, fin de que sea apta para consumo humano. En el caso de las aguas residuales, después
Aguas
de un tratamiento serán vertidas a los cursos de agua existentes, bajando el nivel de contaminación de las mismas.
Los impactos sobre las aguas superficiales y subterráneas, son de carácter positivo/negativo, intensidad moderada, duración largo plazo,
tipo directo, reversible, extensión moderada, ocurrencia probable y su impacto mitigable
Flora
Durante el proceso de operación de los sistemas de acueductos no se producirán impactos significativos a la flora y fauna terrestre,
Fauna Terrestre y
Acuática
existente en el área de influencia de los subproyectos. En el caso de alcantarillados los impactos sobre la flora y la fauna (acuática), son
de carácter negativo, intensidad baja, duración a largo plazo, tipo directo, reversible, extensión baja, ocurrencia probable y su impacto
mitigable. Es necesario mantener la operatividad del sistema y su eficiencia para evitar el aumento de la contaminación del cuerpo
receptor.
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