4. FUENTES DEL DERECHO PRINT 1.

II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión; y
III. A las Legislaturas de los Estados.
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las Legislaturas de los
Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a comisión. Las que
presentaren los diputados o los senadores, se sujetarán a los trámites que designe el
Reglamento de Debates.
[Reglamento para el gobierno interior del congreso general]
Artículo 61.- Toda petición de particulares, corporaciones o autoridades que no tengan
derecho de iniciativa, se mandará pasar directamente por el C. Presidente de la Cámara a
la comisión que corresponda, según la naturaleza del asunto de que se trate. Las
comisiones dictaminarán si son de tomarse o no en consideración estas peticiones.
[Estatuto de Gobierno del DF]
ARTÍCULO 42.- La Asamblea Legislativa tiene facultades para:
II. Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos
del Distrito Federal, aprobando primero las contribuciones necesarias para cubrir el
presupuesto.
VIII. Iniciar leyes o decretos relativos al Distrito Federal, ante el Congreso de la Unión;
[Constitución, Artículo 122, C, BASE PRIMERA]
g) Legislar en materia de Administración Pública local, su régimen interno y de
procedimientos administrativos;
h) Legislar en las materias civil y penal; normar el organismo protector de los derechos
humanos, participación ciudadana, defensoría de oficio, notariado y registro público de la
propiedad y de comercio;
j) Legislar en materia de planeación del desarrollo; en desarrollo urbano, particularmente
en uso del suelo; preservación del medio ambiente y protección ecológica; vivienda;
construcciones y edificaciones; vías públicas, tránsito y estacionamientos; adquisiciones y
obra pública; y sobre explotación, uso y aprovechamiento de los bienes del patrimonio del
Distrito Federal;
k) Regular la prestación y la concesión de los servicios públicos; legislar sobre los servicios
de transporte urbano, de limpia, turismo y servicios de alojamiento, mercados, rastros y
abasto, y cementerios;
l) Expedir normas sobre fomento económico y protección al empleo; desarrollo
agropecuario; establecimientos mercantiles; protección de animales; espectáculos
públicos; fomento cultural cívico y deportivo; y función social educativa en los términos de
la fracción VIII, del artículo 3o. de esta Constitución;
m) Expedir la Ley Orgánica de los tribunales encargados de la función judicial del fuero
común en el Distrito Federal, que incluirá lo relativo a las responsabilidades de los
servidores públicos de dichos órganos;
n) Expedir la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo para el Distrito
Federal;
ñ) Presentar iniciativas de leyes o decretos en materias relativas al Distrito Federal, ante el
Congreso de la Unión; y
o) Las demás que se le confieran expresamente en esta Constitución.
Partes de las iniciativas:
1. Exposición de motivos: análisis de la situación jurídica que se pretende generar conla
iniciativa, los objetivos que tienen. Compatibilidad con las normas que se proponen con
las normas constitucionales.
2. Intríngulis: se compone de la especificación de las disposiciones jurídicas que serán
materia de expedición, modificación, adición o derogación. (que artículos se deroga, se
modifican).
3. Dispositiva: propiamente las normas jurídicas que se están proponiendo por el autor de la
iniciativa.
4. Transitorios: regulan las cuestiones de la iniciación de la vigencia.
Discusión
La discusión es el acto por el cual las cámaras del Congreso deliberan las iniciativas para así
aprobarlas o rechazarlas.

Es sucesiva, se transfiere de una cámara de otra, en la de origen y la revisora .

El principio general es que se deben discutir en las dos cámaras.
La cámara de origen para las iniciativas puede ser cualquiera de las dos, excepto para ciertos
casos.

Decreto: una sola de las cámaras.
La Ley de Ingresos pasa por los diputados y los senadores, pero la cámara de origen será
siempre la cámara de diputados.

Empréstitos (deuda), reclutamiento de tropas, contribuciones y ejercicio del gasto, la
cámara de origen son siempre los diputados.

La cámara de origen debe ser la de Senadores en materia de: tratados Internacionales y
rectifica nombramientos de funcionarios como embajadores y cónsul.
[Artículo 76: funciones del Senado.]
Cámara de Origen: es la cámara en la cual inicialmente se discute un proyecto.
-
Debe ser el status del legislador, si no hay dictamen después de un tiempo tienen la
facultad de presentarla en la otra cámara.
Artículo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de
las cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el Reglamento de
Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.
H. La formación de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera
de las dos cámaras, con excepción de los proyectos que versaren sobre empréstitos,
contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales deberán
discutiré primero en la Cámara de Diputados.
Forma en que el poder ejecutivo y legislativo colaboran en el proceso legislativo:
Suspensión Artículo 29: El legislativo puede delegarle al ejecutivo las facultades extraordinarias
para legislar.
Forma en que el poder ejecutivo y legislativo colaboran en el proceso ejecutivo:
Artículo 84: En caso de que falte el Presidente de la República.

Presidente provisional: la Comisión Permanente lo nombra en lo que tarda el Congreso en
reunirse en periodo extraordinario.

Presidente interino: lo pone el Congreso y es sólo por un lapso de tiempo.

Substituto: el presidente elegido por los ciudadanos.
[Gobernador provisional artículo 76]
Aprobación o Rechazo
Es el acto de votar por la aprobación o sanción.
Sanción
Se define como un acto por el cual el Poder Ejecutivo manifiesta que está de acuerdo con un
proyecto de ley o decreto, previamente aprobado por el Congreso, la respuesta negativa ante esto
se llama facultad o derecho de veto.

La sanción es posterior a la aprobación del proyecto de Cámaras.

Esta facultad no es absoluta.
Hay tres casos de excepción en la aplicación del Derecho de veto:
1.
Juicio Político - Art. 109.
2.
Falta absoluta o temporal de Presidente, cuando el órgano legislativo se erige como
Colegio Electoral, al igual que cuando desaparecen los poderes en una entidad federativa
- Art. 76. Frac. V.
3.
El Ejecutivo no puede hacer observaciones de Proyecto de Ley Orgánica del Congreso
no es necesario su promulgación.

o
El Derecho de veto es un tema de control, de pesos y contrapesos.
o
No es una actividad propiamente legislativa.
Las normas sociales y normas religiosas no tienen sanción ya que no se pueden respaldar
en el uso de la fuerza institucionalizadamente.
Febrero 16
Promulgación y Publicación
PUBLICAR: DAR A CONOCER LA LEY O DECRETO A LOS SUJETOS OBLIGADOS.
PROMULGAR: ACTO FORMAL POR EL QUE EL EJECUTIVO RECONOCE LA REGULARIDAD DEL
PROYECTO DE LEY O DECRETO PREVIAMENTE DISCUTIDO Y APROBADO.
Supuestos:
1. Sanción (veto o no veto u observaciones)
Promulgación (acto formal de autentificación por el que se manda publicar)
Publicación (comunicación)
2. Promulgación (sanción)
Publicación (comunicación)
3. Promulgación y publicación son lo mismo (incluyen la sanción y la publicación)
VETO
Veto de bolsillo o veto de cajón: ¿Qué pasa si se aprueba un proyecto por las dos cámaras y el
ejecutivo no publica en los siguientes días y pasan 30 días?
Veto parcial de bolsillo: no publica todos los artículos, como el ejemplo del peje que no publicó
todo.
Presunción: hecho o acto que se da por conocido a través de ciertos indicios.
Pueden ser las que admiten prueba en contrario  iuris tantum.
Las que no admiten prueba en contrario, tienen grado de verdad  de iure
Artículo 21. La ignorancia de las leyes no excusa su cumplimiento; pero los jueces teniendo en cuenta
el notorio atraso intelectual de algunos individuos, su apartamiento de las vías de comunicación o su
miserable situación económica, podrán, si está de acuerdo el Ministerio Público, eximirlos de las
sanciones en que hubieren incurrido por la falta de cumplimiento de la ley que ignoraban, o de ser
posible, concederles un plazo para que la cumplan; siempre que no se trate de leyes que afecten
directamente al interés público.
 Presunción iuris tantum.
EL Acto jurídico queda presumido como presunción iuris tantum es la publicación de la ley en el
diario oficial de la federación.
Febrero 12
CASOS DE EXCEPCION AL VETO:
1. Cámara de senadores actúa como jurado (juicio político)
2. Congreso como colegio electoral
3. Ejecutivo no puede vetar Ley orgánica del congreso





Cuando la cámara de senadores actúa como jurado, como en el juicio político. La otra
cámara actúa como acusadora, no son susceptibles de veto y son inatacables, ni se pueden
impugnar. Ninguna de estas dos. Art. 109 Constit.
Cuando actúa el Congreso como colegio electoral.
Cuando en algún estado desaparecen los poderes, el gobernador provisional es escogido
por el Senado.
No puede hacer observaciones al proyecto de Ley Orgánica del Congreso no la puede
vetar el ejecutivo es necesaria su promulgación.
Leyes secundarias u ordinarias (3 tipos de leyes) porque tienen su fuente en una base
primaria que es la constitución. Pueden ser tanto de competencia federal (especialmente
orgánicas) o local. Entonces las leyes desde el ámbito espacial de validez, (A.E.V.) osea el
espacio territorial en el cual la norma será obligatoria.
o Ordinarias: como los códigos de procedimientos.
o Las leyes por su ámbito material de la ley pueden ser orgánicas (regular la
organización o funcionamiento d algún órgano o institución).
o Las reglamentarias detallan algún precepto constitucional por mandato de la
propia ley fundamental, por ej. el art. 27 constitucional organiza las propiedades
de dominio sobre los bienes, prevé la existencia de una ley reglamentaria en
materia de hidrocarburos y petróleo. Art. 107 bases regulación de amparo.
 El congreso no puede emitir reglamentos (punto de vista formal) según el
art. 72 constit.
 Expresamente se dice en la constitución que debe de tener una regla más
detallada.
 Pueden ser federales.
 Pueden ser locales si es de la competencia, de acuerdo al art. 124..
o Las leyes generales (derivan de la constitución) son aquellas que distribuyen
competencias entre los 3 órdenes de gobierno, la federación, los estados, y los
municipios. Hay materias concurrentes q significa q sobre una misma materia
actuaran concurrentemente las 3 esferas de gobierno. La constitución mandata al
congreso para establecer las generales . Ej. en materia de seguridad pública, la
actuación de las autoridades no se limita al ámbito federal, ni del edo ni municipio
sino q ------ Establecen competencias en materias concurrentes como deporte,
educación, seguridad pública, etc. Art. 73 constitucional
 Estas leyes no pueden ser ni federales ni locales. Vinculan a los 3 órganos
de gobierno (fed, estat, df). Distribuye competencias. PERO es un órgano
federal la que las expide, pero es la propia constitución quien da ese


mandato a ese órgano federal y lo está como convirtiendo en un órgano
nacional. En punto de vista material no es ninguna de las dos (fed o local),
sino que es una ley de tipo nacional de AEV, en punto de vista formal es
federal porque es una autoridad federal quien las expide.
 Un tratado internacional vincula al estado mexicano en su conjunto, con
autoridades de los 3 órdenes de gobierno. Se refieren a un orden jurídico
nacional, en esto se parecen las generales a los tratados.
 Fracc. XXX art. 73. Facultades implícitas.
De acuerdo a al A.E.V. pueden ser de tipo federal y local. Lo municipal es por cabildo y
ellos dan bandos de policía y de buen gobierno.
No hay veto a otro tipo de resoluciones exclusivas de las cámaras, por ejemplo a la
declaración de procedencia. Tampoco al decreto de convocatoria a sesiones
extraordinarias que emita la comisión permanente.
Poder Constituyente
Grupo de señores que se reunieron el 1° de Diciembre de 1916 para emitir una constitución,
liderados por Venustiano Carranza. Decidieron repetir las normas que venían en la constitución de
1857 relativas a la división de poderes. También pensaron cómo se iban a establecer las normas
sobre producción jurídica y lo pone en el art. 135 que prevé un órgano especial que funciona
cuando se decide modificar la norma suprema y se llama poder constituyente reformador y se
conforma por una composición federal y local de índole administración.
Está constituido por las dos terceras partes del Congreso de la Unión, más la mayoría de las
legislaturas de los estados. Único órgano autorizado para modificar las normas constitucionales.
No tiene un límite claro sobre lo que puede hacer.
La constitución es un pacto que se tiene que adecuar a la realidad social y cambiante.
El presidente no puede vetar la decisión tomada por el poder constituyente porque el presidente
es inferior jerárquicamente. Es ilógico que un poder constituido le repele al constituyente. Aunque
la constitución no lo diga de manera expresa puede desprenderse desde un punto de vista lógico
jurídico que sería absurdo que el ejecutivo podría vetar una decisión tomada por el poder
constituyente.
Hay controles recíprocos que se quitan cuando las decisiones son adoptadas por un órgano
constituyente.
Artículo 72

El veto no es definitivo, puede ser superado.
¿SE PUEDEN VETAR LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES?
El presidente no puede vetar las decisiones de las legislaturas locales; y como al hacer una reforma
se necesita que una parte de las legislaturas locales acepten (art.135)las modificaciones, y el
ejecutivo no puede vetar la decisiones de las locales, entonces no se puede.
Diferencia entre los poderes constituidos y el poder constituyente: El Congreso de la Unión y los
congresos locales se juntan; ellos hicieron la constitución.
Soberanía: poder de autonormarse, capacidad de decisión (art.39).
Poder Constituyente Permanente o Poder Constituyente Reformador: El Congreso de la Unión y la
mayoría de las legislaturas locales. Artículo 135 constitucional.
Poderes constituidos: ejecutivo, federal, legislativo.
Puede un poder constituido objetar una decisión adoptada por un poder constituyente?
Es absurdo que el Ejecutivo pueda reformar una decisión tomada por el poder constituyente
permanente.
¿Quién controla al controlador?
Checks and balances se quitan cuando son cosas del constituyente permanente.
La asamblea no tiene voto en el Poder Constituyente Permanente.
Artículo 122 constitucional: la Asamblea tiene derecho a presentar iniciativas en sólo algunos temas.
Vigencia
Febrero 23
VIGENCIA: ACTO FORMAL POR MEDIO DEL CUAL LA LEY OBLIGA AL SUJETO NORMATIVO.
EL ELEMENTO OBJETIVO QUE LE DA VIGENCIA A UNA NORMA ES LA PUBLICACIÓN DE ESA NORMA.
Febrero 17
Vigencia determinada o indeterminada.
Determinada: ingresos, egresos, tarifas I.F., derechos.
Indeterminada: normalmente.
Ej. Ley de ingresos  determinada porque la Constitución lo dice, art. 14-IV.
Ley Ingresos, debo saber cuánto tengo para saber cuándo puedo gastar.
Plurianuales: proyecto a largo plazo, ej. refinerías.
Ley Ingresos  aprueba sólo una cámara y es por decreto.
Ley Egresos  pasa por las dos cámaras.
Impuestos
Contribuciones
Derechos
Aprovechamientos
Ley Federal de Derechos: por el otorgamiento de un acto administrativo.
Derecho subjetivo: facultad, poder que tienes.
Derecho objetivo: como ciencia, como ordenamiento.
Sincrónico
[CC: artículo 4, fija el día]
Sistemas de iniciación de
la vigencia
Sucesivo
[CC: artículo 3, tres días
despues de la
publicación]
Sistema sincrónico: será cuando el legislador decide, tiene que ser posterior a la publicación.
Sistema sucesivo: si el legislador no aclara, tiene que ser 3 días después.
Principio de autoridad formal de la ley:
Art. 72 fracción F.


Para dejar sin efectos a una ley se deben seguir las mismas formalidades para su creación.
Es posible que un reglamento derogue una ley legal? NO! Porque está violando ese
principio.
Cuando la norma no dice nada y es oscura, acudimos a la analogía y a los principios generales del
derecho (excepto en lo penal no se puede métodos supletorios, tiene que ser absolutamente claro
el delito y la pena).
Principio de Reserva Legal: casos que la constitución dice que una materia debe ser determinada,
en ley en sentido formal y material.
Ej. Artículo 14 constitucional, penal (también fiscal art. 74-IV).
Ámbito temporal de validez de las normas
Pretensión de validez normativa: artículo 10 CC.
¿Cuándo pierde su ámbito temporal de validez?


Derogación: acto jurídico que deja sin efectos la vigencia [de una ley] por una norma
superior.
Abrogación: deja sin efectos toda una ley o un código; ej. ley del trabajo, ley de
condominio, etc.
Una nueva ley abroga a la anterior en los transitorios.
La pérdida de ámbito temporal de validez puede ser:


Tácita  una ley la “quita” por lógica.
Expresa  se deroga o abroga.
Principio de autoridad formal de la ley  artículo 72, F [de aquí viene el artículo 9 del CC].
*leyes posteriores: un reglamento puede dejar sin efectos una ley.
Supuestos en el proceso legislativo [ARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL]
Cámara de Origen
Aprueba
Cámara Revisora
Aprueba
Resultado
Pasa al ejecutivo
Aprueba
Rechaza totalmente
Regresa a la cámara
de origen para que se
discuta nuevamente
para que se analicen
las razones del
rechazo. La cámara de
origen puede aceptar
o rechazar las
observaciones
Poder Ejecutivo
Obligado a promulgar
y publicar
Pasa al Ejecutivo
Aprueba de Nuevo
Aprueba
Aprueba
Rechaza totalmente
Publica
Vuelve a la Cámara de
origen con las
observaciones
respectivas.
Aprueba
Desecha
Aprueba
Desecha en parte,
reforma o adiciona
El proyecto no puede
volver a presentarse
en el mismo periodo
de sesiones
Vuelve a la Cámara de
origen para la
discusión de lo
desechado o las
reformas
Aprueba las reformas
Aprueba
Desecha en parte,
reforma o adiciona
Rechaza supresión,
reformas o adiciones
Insiste en
supresiones,
adiciones o reformas
Aprueba
Desecha en parte,
reforma o adiciona
Rechaza supresión,
reformas o adiciones
Rechaza supresión,
reformas o adiciones,
acepta el proyecto
primitivo
Rechaza
Aprueba
Pasa al ejecutivo
Publica
Vuelve a la Cámara de
origen para la
discusión de lo
desechado
El proyecto no puede
volver a presentarse
hasta el siguiente
periodo
Vuelve a la Cámara de
origen para la
discusión.
Pasa al ejecutivo
Publica
No puede volver a
presentarse en las
sesiones del año
Aprueba
Desecha en todo o en
parte.
Regresa a la Cámara
de origen
Insiste en su proyecto
por mayoría de las
2/3 partes de votos
Insiste por la misma
mayoría
Debe ordenar su
publicación
Ley en sentido material y formal
Enero 26
Atributos que le dan materialidad a la ley, atributos materiales de la ley:
1. Generalidad: es para un número indeterminado de sujetos normativos; dentro de la
categoría de sujetos que se definan.
2. Abstracción: clases de acciones determinadas, se refiere al objeto normativo; y se refiere
a la determinación de las hipótesis normativas. Va a valer las mil veces en las que algo
caiga en ese caso.
3. Obligatoriedad: mediante el uso de la fuerza; busca la obligatoriedad con el respaldo de
una sanción, busco eficacia y efectividad. En el derecho se refiere siempre a la coactividad,
coercibilidad.
Si no se reúnen estos tres elementos, no es una ley.
Si están presentes, y además la norma fue expedida por el Congreso de la Unión, (de acuerdo con
el art.72 proceso legislativo), es una ley en sentido material y formal.
Si es una ley que cumple con ellos pero fue expedido por el Poder Ejecutivo, nada más es una ley
en sentido material.
Si es un acto emitido por el Congreso de la Unión, pero no cumple con los atributos, es sólo una
ley en sentido formal.
Un acto administrativo es lo opuesto, generalmente es PARTICULAR y CONCRETO; también
OBLIGA (clausura de un acto).
Acto jurisdiccional: atributos PARTICULARES, CONCRETOS y de OBLIGATORIEDAD, y se distingue
sólo en el punto de vista FORMAL porque lo emite otro poder.
Puede haber actos materialmente legislativos y formalmente administrativos.
Puede haber formalmente legislativos y materialmente administrativos.
-
Decreto de ratificación
Lo material son los efectos
Leyes Perfectas: en los que coincide o hay conexión entre los sentidos material y formal. Va de
acuerdo a la división de poderes.
Hay excepción al principio de división de poderes, está en la Constitución. También en el CC art. 11
(las excepciones deben estar del mismo orden jerárquico.)
Hay validas excepciones cuando encuentran su fuente en la Constitución.
La norma no vincula las conductas d los sujetos a las que se refiere sino a los sujetos vinculados
osea los jueces, lo que vincula son las sentencias no las leyes (según Kelsen).
Diferencia especifica entre los actos materialmente administrativos y jurisdiccionales.
Los administrativos son como autoejecutivos, osea que actúan las autoridades administrativas por
sí y ante sí, de oficio. Los jurisdiccionales son heteroejecutivos que significa que la autoridad
jurisdiccional actúa siempre motivada por un reclamo o un planteamiento por una instancia de
parte.
Hay excepciones cuando administrativos emiten materiales jurisdiccionales.
Ej. Ley Federal de Procedimientos Administrativos [Art.9 cuando los administrativos actuaran a
instancia de parte.]
Jurisdiccional: se tiene que promover juicio ante poder judicial para que el judicial resuelva entre
particular y administrativo con fuerza vinculativa entre las partes.
Cuando es administrativa puede emitir materialmente jurisdiccionales.
LA JURISPRUDENCIA ES ABSTRACTA Y ES GENERAL CUANDO LA GENERALIDAD ES UNA CLASE DE
SUJETOS.
Actos materiales y formales: tarea.
Enero 27
1. Acto materialmente legislativo y formalmente administrativo
Lo expide el ejecutivo pero es con características del legislativo (general –a todo mundo–,
abstracto –siempre que algo caiga dentro de la ley, aplica–, y obligatorio –no es una sugerencia,
hay una sanción–).
Artículo 3°.- Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado -federación, Estados,
Distrito Federal y Municipios-, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación
pre escolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria.
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del
ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el
Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar,
primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal
considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, así
como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, en los términos que la ley
señale.
Artículo 131.- Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o
exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo
y aún prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la República
de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federación
pueda establecer, ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las
fracciones VI y VII del artículo 117.
El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir
las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para
crear otras; así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el
tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio
exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquiera
otro propósito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal
de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.
TAMBIÉN [131] PUEDE SER FORMALMENTE LEGISLATIVO (POR EL ART.49, ES UNA EXCEPCIÓN).
Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisión Permanente;
XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar su
ubicación;
Bandos de policía y buen gobierno  un reglamento que expide el presidente municipal.
2. Acto materialmente administrativo y formalmente legislativo
Lo expide el legislativo pero con características del administrativo (particular, concreto y
obligatorio).
Es particular, a una persona, concreto, es obligatorio, y lo expide el congreso o una cámara.
Art. 76, fracc. II.
NO SERIA TAMPOCO LO MISMO QUE CUANDO SE NOMBRA A UN MINISTRO O ALGO ASI PUES SI
EN EL MOMENTO ES PARTICULAR, IGUAL QUE ES PARTICULAR CUANDO SE ACEPTA A UN ESTADO,
PERO SE VA A NOMBRAR A UN MINISTRO CADA EQUIS TIEMPO.
ADMITIR NUEVOS ESTADOS ES MATERIALMENTE LEGISLATIVO PORQUE SE VA A APLICAR
CUANTAS VECES SEA NECESARIO.
Artículo 73.- El Congreso tiene facultad:
I. Para admitir nuevos Estados a la Unión Federal;
I. (Se deroga)
III. Para formar nuevos Estados dentro de los límites de los existentes, siendo necesario al efecto:
1o. Que la fracción o fracciones que pidan erigirse en Estados, cuenten con una población de
ciento veinte mil habitantes, por lo menos.
2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los elementos bastantes para proveer a su
existencia política.
3o. Que sean oídas las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, sobre la conveniencia
o inconveniencia de la erección del nuevo Estado, quedando obligadas a dar su informe dentro de
seis meses, contados desde el día en que se les remita la comunicación respectiva.
4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federación, el cual enviará su informe dentro de
siete días contados desde la fecha en que le sea pedido.
5o. Que sea votada la erección del nuevo Estado por dos terceras partes de los diputados y
senadores presentes en sus respectivas Cámaras.
6o. Que la resolución del Congreso sea ratificada por la mayoría de las Legislaturas de los Estados,
previo examen de la copia del expediente, siempre que hayan dado su consentimiento las
Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate.
7o. Si las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, no hubieren dado su
consentimiento, la ratificación de que habla la fracción anterior, deberá ser hecha por las dos
terceras partes del total de Legislaturas de los demás Estados;
IV. (Se deroga)
V. Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federación;
VI. (Se deroga)
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto;
VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la
Nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda
nacional. Ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente
produzcan un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de
regulación monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna
emergencia declarada por el Presidente de República en los términos del artículo 29. Asimismo,
aprobar anualmente los montos de endeudamiento que deberán incluirse en la ley de ingresos,
que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal y las entidades de su sector público,
conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal informará anualmente al
Congreso de la Unión sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le
hará llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere realizado. El
Jefe del Distrito Federal informará igualmente a la Asamblea de Representantes del Distrito
Federal, al rendir la cuenta pública;
3. Acto materialmente legislativo y formalmente jurisdiccional (judicial)
Que sea general, abstracto y obligatorio, y que lo expide la suprema corte.
Artículo 100.- El Consejo de la Judicatura Federal será un órgano del Poder Judicial de la
Federación con independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones.
El Consejo se integrará por siete miembros de los cuales, uno será el Presidente de la Suprema
Corte de Justicia, quien también lo será del Consejo; tres Consejeros designados por el Pleno de la
Corte, por mayoría de cuando menos ocho votos, de entre los Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito; dos Consejeros designados por el Senado, y uno por el Presidente de la República.
Todos los Consejeros deberán reunir los requisitos señalados en el artículo 95 de esta Constitución
y ser personas que se hayan distinguido por su capacidad profesional y administrativa, honestidad
y honorabilidad en el ejercicio de sus actividades, en el caso de los designados por la Suprema
Corte, deberán gozar, además con reconocimiento en el ámbito judicial.
El Consejo funcionará en Pleno o en comisiones. El Pleno resolverá sobre la designación,
adscripción, ratificación y remoción de magistrados y jueces, así como de los demás asuntos que la
ley determine.
Salvo el Presidente del Consejo, los demás Consejeros durarán cinco años en su cargo, serán
substituidos de manera escalonada, y no podrán ser nombrados para un nuevo período.
Los Consejeros no representan a quien los designa, por lo que ejercerán su función con
independencia e imparcialidad. Durante su encargo, sólo podrán ser removidos en los términos
del Título Cuarto de esta Constitución.
La ley establecerá las bases para la formación y actualización de funcionarios, así como para el
desarrollo de la carrera judicial, la cual se regirá por los principios de excelencia, objetividad,
imparcialidad, profesionalismo e independencia.
De conformidad con lo que establezca la ley, el Consejo estará facultado para expedir acuerdos
generales para el adecuado ejercicio de sus funciones. La Suprema Corte de Justicia podrá solicitar
al Consejo la expedición de aquellos acuerdos generales que considere necesarios para asegurar
un adecuado ejercicio de la función jurisdiccional federal. El Pleno de la Corte también podrá
revisar y, en su caso, revocar los que el Consejo apruebe, por mayoría de cuando menos ocho
votos. La ley establecerá los términos y procedimientos para el ejercicio de estas atribuciones.
EN CLASE EJEMPLO: ART. 105 fracc. I.
Artículo 105.- La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la
ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
I. De las controversias constitucionales que, con excepción de las que se refieran a la materia
electoral y a lo establecido en el artículo 46 de esta Constitución, se susciten entre:
4. Acto materialmente jurisdiccional y formalmente legislativo
Que sea particular, concreto y obligatorio, soluciona conflictos a petición de una parte, y es
emitido por e legislativo.


Diferencia porque lo jurisdiccional solo soluciona conflictos, a petición de una parte.
El administrativo puede ser a petición y de oficio.
Declaración de procedencia, para quitarle el fuero . Art. 111
Artículo 111.- Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la
Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los magistrados de la Sala
Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de
Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, el Procurador General de la República y el Procurador General de Justicia del Distrito
Federal, así como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del
Instituto Federal Electoral, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara
de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no
lugar a proceder contra el inculpado.
Artículo 102.B. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus
respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que
ampara el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones
de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con
excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos.
Los organismos a que se refiere el párrafo anterior, formularán recomendaciones públicas, no
vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
Estos organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales, laborales y
jurisdiccionales. El organismo que establezca el Congreso de la Unión se denominará Comisión
Nacional de los Derechos Humanos; contará con autonomía de gestión y presupuestaria,
personalidad jurídica y patrimonio propios.
5. Acto materialmente legislativo y formalmente jurisdiccional
Artículo 99.- El Tribunal Electoral será, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo
105 de esta Constitución, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado
del Poder Judicial de la Federación.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionará en forma permanente con una Sala
Superior y salas regionales; sus sesiones de resolución serán públicas, en los términos que
determine la ley. Contará con el personal jurídico y administrativo necesario para su adecuado
funcionamiento.
La Sala Superior se integrará por siete Magistrados Electorales. El Presidente del Tribunal será
elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para ejercer el cargo por cuatro años.
Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los términos de
esta Constitución y según lo disponga la ley, sobre:
I. Las impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores;
II. Las impugnaciones que se presenten sobre la elección de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos que serán resueltas en única instancia por la Sala Superior.
…
III. Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, distintas a las
señaladas en las dos fracciones anteriores, que violen normas constitucionales o legales;
VI. Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal y sus servidores;
VII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores;
VIII. La determinación e imposición de sanciones por parte del Instituto Federal Electoral a
partidos o agrupaciones políticas o personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, que
infrinjan las disposiciones de esta Constitución y las leyes, y…
6. Acto materialmente jurisdiccional y formalmente administrativo.
Que sea a petición de alguien, particular, concreto y obligatorio. Y que lo expida el Ejecutivo.
Artículo 89.- as facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia
de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden común en el Distrito Federal;
[Indulto = Perdonar]
 Formalmente jurisdiccional materialmente administrativo:
El Consejo funcionará en Pleno o en comisiones. El Pleno resolverá sobre la designación,
adscripción, ratificación y remoción de magistrados y jueces, así como de los demás asuntos que
la ley determine.
Leyes ordinarias, orgánicas y reglamentarias.
Febrero 10
o Ordinarias:
Las leyes ordinarias tienen su fuente en una base primaria que es la constitución.
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Como los códigos de procedimientos.
o Orgánicas
Las leyes por su ámbito material de la ley pueden ser orgánicas: regulan la organización o
funcionamiento d algún órgano o institución.
XX. Para expedir las leyes de organización del Cuerpo Diplomático y del Cuerpo Consular
mexicano;
XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación entre la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, así como para establecer y organizar a las instituciones de
seguridad pública en materia federal, de conformidad con lo establecido en el artículo 21 de esta
Constitución.
XXIV. Para expedir la Ley que regule la organización de la entidad de fiscalización superior de la
Federación y las demás que normen la gestión, control y evaluación de los Poderes de la Unión y
de los entes públicos federales;
o Reglamentarias
Las reglamentarias detallan algún precepto constitucional por mandato de la propia ley
fundamental, por ejemplo el artículo 27 constitucional organiza las propiedades de dominio sobre
los bienes, prevé la existencia de una ley reglamentaria en materia de hidrocarburos y petróleo.
Art. 107 bases regulación de amparo.
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El congreso no puede emitir reglamentos (punto de vista formal) según el artículo 72
constitucional.
Expresamente se dice en la constitución que debe de tener una regla más detallada.
Pueden ser federales.
Pueden ser locales si es de la competencia, de acuerdo al artículo 124.
Artículo 73.XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que ésta deba tener, dictar reglas
para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y
medidas;
XIX. Para fijar las reglas a que deba sujetarse la ocupación y enajenación de terrenos baldíos y el
precio de éstos;
…
XIII. Para dictar leyes según las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y
tierra, y para expedir leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra;
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía,
naturalización, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la República.
XVII. Para dictar leyes sobre vías generales de comunicación, y sobre postas y correos, para
expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción federal;
Ámbito espacial de validez
Las leyes pueden ser tanto de competencia federal (especialmente orgánicas) o local  leyes
desde el ámbito espacial de validez, osea el espacio territorial en el cual la norma será obligatoria.
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Locales: son emitidas por los congresos de los estados o la Asamblea Legislativa del D.F.
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Las leyes orgánicas que organizan el funcionamiento interno de una institución pueden ser
federales, como por ejemplo la Ley Orgánica del Congreso de la Unión. También podrían
ser locales, como por ejemplo la Ley orgánica del congreso de algún estado.
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Las leyes reglamentarias pueden ser federales y locales dependiendo de la competencia
En las materias concurrentes previstas en esta Constitución, las leyes federales establecerán los
supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos
federales.
Leyes Generales
Las leyes generales (derivan de la constitución) son aquellas que distribuyen competencias entre
los 3 órdenes de gobierno, la federación, los estados, y los municipios. Hay materias concurrentes
q significa q sobre una misma materia actuaran concurrentemente las 3 esferas de gobierno. La
constitución mandata al congreso para establecer las generales .
Ej. En materia de seguridad pública, la actuación de las autoridades no se limita al ámbito federal,
ni del estado ni municipio si no que:
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Establecen competencias en materias concurrentes como deporte, educación, seguridad
pública, etc. Art. 73 constitucional
Estas leyes no pueden ser ni federales ni locales; vinculan a los tres órganos de gobierno
(federa, estatal, distrito federal.) Distribuye competencias, PERO es un órgano federal la
que las expide, y es la propia constitución quien da ese mandato a ese órgano federal y lo
está como convirtiendo en un órgano nacional.
En punto de vista material no es ninguna de las dos (federal o local), sino que es una ley de
tipo nacional de AEV, en punto de vista formal es federal porque es una autoridad federal
quien las expide.
Un tratado internacional vincula al estado mexicano en su conjunto, con autoridades de
los tres órdenes de gobierno. Se refieren a un orden jurídico nacional, en esto se parecen
las generales a los tratados.
Fracc. XXX art. 73. Facultades implícitas.
De acuerdo al A.E.V. pueden ser de tipo federal y local. Lo municipal es por cabildo y ellos
dan bandos de policía y de buen gobierno.
XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federación y fijar los castigos que por ellos
deban imponerse; expedir una ley general en materia de secuestro, que establezca, como mínimo,
los tipos penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación
entre la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios; así como legislar en materia
de delincuencia organizada.