Diapositiva 1

Centro de Capacitación y Seguimiento (CECS)
CECS_Michoacán
ANTECEDENTES
A) actividades del personal docente
cursos maestría
investigación
proyectos cofupro
asesorías – cursos de capacitación

b) Cuanto tiempo dedicar al CECS
c) Proyecto desfasado
d) Compromiso Uach
2

Por qué la participación del Centro Regional?
Porque se tiene presencia con los productores de la región
(Edo. De Michoacán)
Se tiene el conocimiento y estrategias para incidir en el
proceso productivo.
Asumir un compromiso mas directo con el campo.
Se pueden empatar proyectos de trabajo.
Se pueden generar líneas de investigación mas dirigidas.
Se pueden generar propuestas de política especificas para
el edo de mich.
Mayor vinculación.
Generar estrategias de participación.
Catalizador
para Empatar politicas.
3
Proceso de instalación del CECS





Se firmó convenio con FOFAEM (Sagarpa-Sedru) UACH en la
segunda quincena del mes de septiembre.
A la fecha no se ha depositado a la cuenta de la UACH, está en
proceso
Desde el 19 de septiembre se ha estado enviando por parte del
ejecutor del gasto al CECS la base de los servicios autorizados pero
el formato no corresponde a la BDU.
Ya se estructuró el equipo de 17 formadores-evaluadores incluye 8
coordinadores y 17 supervisores (7 PESA). Los perfiles son
agricultura,
ganadería,
acuacultura,
desarrollo empresarial,
desarrollo territorial y PESA
Se inicio el proceso de capacitación a PSP´s desde el 4 de octubre
iniciando con la construcción del programa de trabajo orientado a
resultados (Grupo, PSP, Capacitador).
4
Avtividades Clave del Proceso de Operación Estratégica del CECS
1. Mezcla de
servicios,
Cobertura,
Focalización…
2.Intencionalidad/Fo
8.Evaluación de
co
estratégico/0bjetivo
s de Ejecutor y
resultados e
impactos
normativo
3.Convocatoria y
7. Monitoreo y
selección de PSPAgencias_Equipos
seguimiento
6. Capacitación a
4. Definición de
PSP-AgenciasEvaluadores y
Productores
resultados
esperados_PT
5. Definición de
actividades_PT
1. Mezcla de
servicios, Cobertura,
Focalización…
La definición de este primer proceso se dio entre las áreas operativas de
Sagarpa-Sedru, con las consideraciones establecidas en Reglas de Operación
y Lineamientos, en particular lo referente a la Puesta en Marcha de los
Proyectos Territoriales y ante una gran expectativa de participación de las
IES
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural:
estructura del gasto en Michoacán
Población Objetivo:
PF, GT y PM
b1. Asistencia Técnica para la
Innovación y Desarrollo
Empresarial: $11,967,051
b3. Elaboración de estudios y
Proyectos: $400,000
b2. Puesta en marcha de
proyectos: $420,000
Población Objetivo:
GT y PM
b4. Servicios integrales
Promoción y fomento de
actividades productivas: $0.0
• Organización-Des Empresarial
• Producción y comercialización
• Financiamiento
• Agricultura-ganadería por
contrato
PSP´s
Agencias
Servicios sujetos a Supervisión y
dictamen del CECS (c4): $7.5 (c5 y
c6)
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural:
estructura del gasto en Michoacán
Población Objetivo:
PF, GT* y PM*
a1 y a2. Organización y asistencia a Giras
de intercambio de conocimientos: $1.8 mill
c1. Extensionismo, asesoría, consultoría,
asistencia técnica o capacitación, diseño y
puesta en marcha de proyectos, incl. los
PT (casi igual que serv. b1,b2 y b3 de
PSP´s): $12,406,850
c3. Asesoría Técnica para la ejecución de
PT: $8,330,055
Población Objetivo:
GT y PM
c2. Asesoría a los CMDRS para la
promoción, organización elaboración y
puesta en marcha de Proyectos
Territoriales (PT): $11,666,823
Inst de
Enseñanza e
Investigación
PSP´s org en
equipos y Coord
por INCA
Servicios sujetos a “evaluación
del desempeño general” por el
CECS
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural:
estructura INICIAL del gasto en Michoacán
Servicios
Agrícola
a1 y a2. Giras de Intercambio
500,000
b1. AT para la Innovación y
+740,000
Pecuario
Acuacultura y pesca
Desarrollo
Rural
Total
100,000
480,000
1,882,949
802,949
Desarrollo Empresarial
9,157,051
+600,000
b2. Puesta en marcha de
870,000
+600,000
11,967,051
420,000
420,000
400,000
400,000
1,400,000
12,406,850
proyectos
b3. Elaboración de estudios
y Proyectos
b4. Servicios
integrales_Agencias o ET
c1. Ext, asesoría, consult,
8,006,850
3,000,000
AT o cap, dis y pta en
marcha de py, incl. los
PT_Inst de Ens e Inv
c2. Asesoría a CMDRS
c3. AT para Ejec de PT_IEI
Total
9,246,850
13,560,000
3,790,000
11, 666,823
11,666,823
8,330,055
8,330,055
20,476,878
47,073,728
Cambios en la estructura presupuestal

En Michoacan, originalmente se presupuestó ejercer $12.4 millones en el servicio
c1, pero las Inst. de Ens. e Inv. Superior (IEIS) no mostraron interés y capacidad,
para presentar propuestas, por parte de las instituciones también existió
desconfianza, además de que el ejecutor del gasto no tenía claro el objetivo de tal
planteamiento presupuestal. Finamente, este monto se canalizó a apoyar servicios
tipo b1 y b4.

En el caso de los servicios b4 inicialmente se identificaron como una posibilidad de
apoyar proyectos de interés estatal que excedían los montos considerados en los
tipo b1.

Asimismo, se programó ejercer $8.3 mill para el servicio c3, pero debido a la
ambigüedad de los proyectos territoriales y a la incertidumbre en torno a la ruta
crítica a seguir para 2011, se decidió reasignar dicho monto al componente de Inv. y
Transferencia de Tecnología que opera la Coordinadora de Fundaciones Produce

Finalmente, el presupuesto sufrió los cambios señalados en la siguiente tabla
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Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural:
estructura ACTUAL del gasto en Michoacán
Servicios
Agrícola
a1 y a2. Giras de Intercambio
500,000
b1. AT para la Innovación y
3,429,000
+900,000
Desarrollo Empresarial
Pecuario
802,949
7,853,300
Acuacultura y pesca
Desarrollo
Rural
Total
100,000
480,000
1,882,949
1,305,350
+240,000
13,727,650
b2. Puesta en marcha de
proyectos
b3. Elaboración de estudios
y Proyectos
b4. Servicios
4,934,739
4,934,739
integrales_Agencias o ET
c1. Ext, asesoría, consult,
639,200
507,000
1,146,200
AT o cap, dis y pta en
marcha de py, incl. los
PT_Inst de Ens e Inv
c2. Asesoría a CMDRS
15,580,000
15,580,000
16,060,000
37,271,538
c3. AT para Ejec de PT_IEI
Total
10,402,939
9,163,249
1,645,350
2.Intencionalidad/Foco
estratégico/0bjetivos
del Ejecutor y
normativo
En el área de ganadería como son grupos que han operado con el modelo Ggavatt,
en su mayoría son de continuidad, y desde el ejercicio pasado se ha tratado de
orientar los servicios con base a las zonas potenciales por especie producto, así
como inducir a los PSPP cuyos grupos cumplieron 3 años hacia zonas identificadas
como prioritarias por el Estado.
En cuanto al área agrícola y acuacultura y pesca, aunque los servicios autorizados
coinciden con las cadenas prioritarios corresponden a la atención a la demanda.
Dadas las características que tiene este ejercicio en el Estado, la solicitud al CESC,
es que se pueda presentar una propuesta de Desarrollo de Capacidades para el
Estado de Michoacán justificada y sustentada, que permita priorizar cadenas,
beneficiarios,
montos, tiempos, etc.
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3. Convocatoria y
selección de PSPAgencias_Equipos
El diseño de la convocatoria fue realizado por el ejecutor del gasto con auxilio
de la Sagarpa, sin embargo esto fue un proceso difícil y lento porque existían
muchas dudas en cuanto a la interpretación de las Reglas de Operación y
Lineamientos, así como el retraso en la publicación de algunos documentos
normativos.
En este ejercicio se aplicó por primera vez un proceso de examen como
parte del proceso de autorización del servicio; en la estrategia pecuaria, fue
con el apoyo del Inifap, en la agrícola y acuacultura y Pesca CRUCO-Inifap,Fira en los ECT, Desarrollo Empresarial el INCA. Se hizo el proceso de
manera transparente con fines de referencia para la selección pero no con la
rigurosidad debida y el proceso de sistematización no fue ágil.
Respecto al pago, es como se establece el lineamiento, (b1) sin embargo al
hacer una revisión se observa que no es pertinente a las características del
servicio, del grupo y de las UP. El pago se realizará a través del INCA
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4. Definición de resultados
esperados_PT
5. Definición de
actividades_PT
Ante la complejidad de diseñar el programa de trabajo se acordó que entregaran el
formato de manera preliminar, considerando que una de las primeras actividades a
realizar por el grupo de formadores del CECS es construir con los grupos y PSP el PT
orientado a resultados lo cual en forma conjunta con las evaluaciones realizadas en el
proceso de selección, sirven como referente para el diseño del programa de capacitación
metodológica y especifica a impartir. Para lo anterior se realizaron diferentes eventos de
capacitación a formadores y reuniones de trabajo.
En los servicios agrícolas y de acuacultura y pesca los formadores ya tienen información
preliminar, porque participaron en la aplicación de exámenes y valoración de las
propuestas técnicas metodológicas de cada servicios, considerando la especialidad de
cada uno se dividieron en grandes grupos (Frutillas, granos, frutales, ornamentales, etc.).
En los servicios pecuarios se están identificando y construyendo los PT.
6. Capacitación a PSPAgencias-Evaluadores y
Productores
El CRUCO al igual que otras instituciones participará en las cuatro funciones básicas
básicas a realizar (Capacitación, seguimiento, evaluación y certificación), en las estrategias
agrícola, pecuaria, acuacultura y pesca, con el apoyo de las UTES se propondrá la
capacitación metodológica y específica, partiendo de los PT orientados a resultados, en las
estrategias de desarrollo empresarial se transferirá el modelo al CECS pero no se tiene
aún integrado en su totalidad el equipo que atenderá esta estrategia.
Una vez que se tengan en su totalidad los PT y las propuestas de capacitación participarán
los 17 formadores y eventualmente se recurrirá a formadores externos para impartir los
eventos de capacitación.
El equipo pecuario ya inició la capacitación específica, empezó con talleres prácticos
(productores y PSPP) y posteriormente se realizará un taller regional orientado PSPP, .
Red de ICSEE´s
17 Formadores-evaluadores de 4 instituciones
Propuestos 20 Formadores Certificados
ICSEE
ICSEE
CRUCO
FIRA
DE
DT
UMSNH
IIAF-FV
PESA
AGRICULTURA
GANADERIA
ICSEE
ITVM
ACUACULTURA
8 Coordinadores
17 supervisores
PSPs/ET
Inst. soporte:
INCA
ITESM
PSPs/ET
Inst. soporte:
INCA
IICA
PSPs/ET
Inst. soporte:
FAO
PSPs/ET
Inst. soporte:
INIFAP
PSPs/ET
Inst. soporte:
INIFAP
PSPs/ET
Inst. soporte
?
8.Evaluación de
resultados e
impactos
7. Monitoreo y
seguimiento
EL proceso de monitoreo y seguimiento esta en construcción, la base de estos
procesos será el programa de trabajo orientado a resultados y construido en
forma conjunta Grupo de Productores y PSP con apoyo del especialista
Formador del CECS.
El Formador propondrá el programa de capacitación metodológica y específica,
lo que incluye acompañamiento en campo y participará en el proceso de
seguimiento en forma conjunta con los ECT y el proceso de evaluación.
Red de actores involucrados
 La evidencia acumulada hasta la fecha nos indica que el Componente de
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, y por tanto la operación del
CECS, ha resultado en extremo compleja, principalmente por la gran cantidad de
actores involucrados y por la confusión que prevalece en torno a los roles a
desempeñar. Al respecto, hemos logrado identificar alrededor de 20 actores
diferentes (Ver siguiente figura).
Ante la complejidad hasta el momento solo se han identificado los actores
participantes ,
Los actores mas protagónicos han sido los de cobertura nacional, hasta el
momento no se identifican orquestadores y catalizadores (CECS´s) y el cuello
de botella que hemos identificado es el INCA, pero derivado de las señales
contradictorias al interior de sus equipos.
La Comisión Estatal del Componente de Des. de Cap. y Ext. Rural ha realizado
hasta el momento las mismas funciones que en ejercicios anteriores, instancia de
seguimiento operativo más que estratégico.
Actores involucrados.. ¡al menos 20!
Inca
Coord de
EDT
Ute_IICA
Unam
Firco
Ute_
Coussa
FAO
C
R
CR
Coord. de
Cecs/Utes
CR
DR
EE
CR
CD
Ute_ Des
Empres
CECS
UACh
CP
Ute_
SP
UTN
Agrícola
Ute_
Inifap
Pecuaria
IAF
UMSNH
Fundación
Produce
FMVZ
Comisión Estatal
del Componente
Ute_
Innovación
ITA
Fira
Ute_
Acuacultura
Sedru
Sagarpa
Conclusiones y recomendaciones
20