RESUMEN EJECUTIVO PROGRAMA PARA FORTALECER Y AMPLIAR EL MODELO DE EDUCACION COOPERATIVA EN GUATEMALA (PROFOR-EDUCOOGUA) 1. INTRODUCCION. Guatemala se ha caracterizado como un país en vías de desarrollo y de poseer la mejor economía de la región centroamericana y novena en Latinoamérica, el PIB per cápita es mayor a los USD 2,300, ubicando al país en la categoría de naciones de renta media. Sin embargo, es el país más inequitativo del continente, con un coeficiente Gini de 55.1 (PNUD 2006) esto representa que la gran mayoría de la población en el país no cuenta con los recursos económicos que permitan acceder a una condición que permita cubrir sus necesidades y ubicándola dentro del rango de pobreza y pobreza extrema, mucha de esta población principalmente indígena se concentra en la zona occidental del país, lo que se conoce como el altiplano guatemalteco. Asociación Intervida, desde el año 1997 ha venido trabajando consistentemente en el occidente del país, apoyando a esta población, contribuyendo en disminuir los altos índices de pobreza y pobreza extrema, por medio de programas de educación, salud, producción y organización comunitaria. Atendiendo en el área de cobertura de Intervida a las comunidades más necesitadas, ubicadas en los Departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá y El Quiche. Como continuidad del trabajo realizado por Asociación Intervida, se presenta el Programa para Fortalecer y Ampliar el Modelo de Educación Cooperativa en Guatemala, (PROFOR-EDECOOGUA), el cual se implementará en el área de cobertura de Asociación Intervida, y contribuirá de forma significativa en la disminución de la pobreza y pobreza extrema. 2. INFORMACION GENERAL DE GUATEMALA. Población: 14.2 millones Idioma oficial: Español (los Acuerdos de Paz firmados en 1996 reconocen 23 idiomas más, de origen Maya, Garífuna y Xinca). Superficie: 108,890 km2 Posición IDH mundial (2007 – 2008): 118 Indicadores sociales. Cuadro 1 2000 2006 Hombres 6,712.15 7,311.74 Mujeres 1,518.31 2,271.12 Pobreza (% pob) 56.1 50.9 Pobreza extrema (% pob) 15.7 15.2 PIB per cápita (USD PPA) Pobreza y pobreza extrema Pobreza total por área Área urbana (%) 27.1 30.0 Área rural (%) 74.5 70.5 Indicadores de Desarrollo Humano 2002 2006 Índice de Desarrollo Humano (ÍDH) 0.640 0.702 Subíndice de salud 0.690 0.763 Subíndice de educación 0.613 0.700 Subíndice de ingresos 0.617 0.642 2000 2006 (ÍDG) 0.609 0.684 Índice de potenciación de género (ÍPG) 0.460 0.442 CUADRO 2. 2006 2007 Índice de desarrollo relativo al género Indicadores Económicos Indicadores Económicos PIB (millones de US Dólares corrientes) Tasa de variación del PIB 30,194.2 2.7 33,431.2 3.1 Fuentes: PNUD: 2007 (Informe Mundial de Desarrollo Humano NY); PNUD: 2008 (Informe Nacional de Desarrollo Humano GT); Proyecciones de población Instituto Nacional de Estadística (INE) 2002; Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas. 3. INFORMACION SOBRE ASOCIACION INTERVIDA GUATEMALA. • • • • • • • Asociación Intervida Fundada en Guatemala: 1,996. Para el año 2009 hay 5 Centros operativos con 13 sedes de Trabajo TERRAS Se atienden 335,000 niños con sus familias beneficiados. 1,820 escuelas públicas en 1,715 comunidades 10 Centros Culturales 2 Colegios propios no lucrativos Con el apoyo de trabajadores de diversas profesiones que conforman equipos multidisciplinarios. Área de cobertura. 1,715 comunidades, ubicadas en 61 municipios de los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Sololá, Totonicapán, El Quiche y Huehuetenango. Sectores de intervención. Educación, Producción, Organización Comunitaria, Salud, Infraestructura Escolar y Cultura. Acciones de intervida en apoyo a la educación. Asociación Intervida Guatemala desde 1997 a la fecha ha adoptado y mantenido el compromiso de apoyar consistentemente el esfuerzo de mejorar la calidad educativa en Guatemala, específicamente en la región del occidente con los grupos etarios de 5 a 12 años, atendiendo los niveles educativos de preprimaria y primaria en seis departamentos del occidente de Guatemala, beneficiando anualmente a 335,000 alumnos en 1,820 escuelas en 61 municipios del occidente del país. Asociación Intervida realizó su intervención de apoyo a la educación por medio de tres programas principales, los cuales sistematizan la experiencia obtenida en la última Década, siendo estos: Programa de Mejoramiento a la educación.Tuvo como objetivo contribuir a mejorar de la calidad educativa en los centros escolares del ámbito de Intervida y como objetivo especifico, aumentar el rendimiento escolar de los alumnos y alumnas de primaria Programa de colegios (comunitarios) INTERVIDA.En el año 2000 la Asociación participa de forma directa en el proceso de educación de la niñez guatemalteca fundando dos colegios no lucrativos con el propósito de impulsar una metodología de enseñanza de calidad, beneficiando en el 2007 a 820 alumnos en el ciclo primaria completo (de Preprimaria hasta sexto) abarcando hasta este año los dos primeros años del ciclo básico. Teniendo el programa el objetivo de contribuir a aumentar el índice de alumnos/as que finalizan los estudios de Educación Primaria, con la participación constante de los padres mediante una pequeña contribución económica. Programa promoviendo la Diversidad Cultural.Este programa tiene como objetivo general fortalecer la unidad nacional sin desestimar la diversidad cultural existente en Guatemala, y como objetivo especifico contribuir al fortalecimiento de las prácticas culturales y recreativas de los municipios del área de intervención de Intervida Guatemala. Promoviendo la creación de espacios culturales/recreativos como lugar de convergencia, asignando recursos para facilitar intercambios socioculturales entre grupos, comunidades, países y otros medios que permiten el conocimiento de valores fundamentales y tradicionales que marcan la diferencia entre las culturas del mundo. Así también, el programa fomenta la participación comunitaria en la gestión y el disfrute de la cultura popular tradicional y académica fortaleciendo los idiomas maternos; (el uso del lenguaje practicando maya en las diferentes comunidades, la enseñanza de música de marimba, entre otros.) además de promocionar en medios locales y nacionales, su importancia y su contribución al desarrollo para fortalecer este derecho a la cultura. Intervida Guatemala ha fundado 10 Centros Culturales en el área de cobertura. 4. PRESENTACION DEL CONTEXTO DONDE SE EJECUTARA EL PROGRAMA. Necesidad de mejorar la calidad de la educación. Los bajos resultados en Lectura y Matemática del Primer Grado y tercer grado de primaria a Nivel Nacional, por Regiones y Departamentos incluyendo el área de acción de Asociación Intervida de las Pruebas aplicadas en 2004, Informe de USAID, Febrero de 2005 hacen imperativo la realización de acciones para mejorar la calidad de la educación. El informe revela que el promedio nacional de lectura fue de 48% respuestas positivas y en matemática dividida en Suma: 45.3%, resta 38.6% y suma/resta 27.5%. Sin mayores análisis, estos resultados revelan un bajo rendimiento de los alumnos, pero sobretodo la baja calidad del sistema educativo oficial a nivel nacional En Lectura. El análisis del mismo estudio por departamentos se encuentra que los cinco mejores departamentos en lectura son: El Petén: 75.55%, Izabal: 67.92%, Sololá; 66.26% Sacatepéquez; 62.15% y Guatemala: 60.98%. Por otra parte, los departamentos con los porcentajes más bajos fueron: Zacapa: 28.83, Huehuetenango: 32.11, Totonicapán 36.06, Retalhuleu: 36.34, Alta Verapaz: 36.91. En el área de cobertura de INTERVIDA los resultados fueron los siguientes. Un análisis en base a la Media Nacional (MN) se puede observar que con ecepción de Sololá y Quetzaltenango cuyos resultados están por encima de la MN, especialmente Sololá, los restantes departamentos, requieren de mayor asistencia. Es muy importante tener en cuenta que INTERVIDA no había iniciado su presencia. En Matemática del Primer Grado, Totonicapán y Quetzaltenango obtuvieron porcentajes por encima de la Media Nacional, Huehuetenango estuvo levemente por encima también. Sin embargo los 3 restantes departamentos estuvieron así Sololá y El Quiché 2 puntos debajo de la Media Nacional, pero San Marcos se alejó cerca de las 6 unidades porcentuales abajo.. En relación con la Lectura en el primer grado, solamente Quetzaltenango estuvo una unidad porcentual por encima de la Media Nacional Los 5 restantes departamentos estuvieron debajo de la MN. En Matemática tercer grado, nuevamente Quetzaltenango superó en una unidad porcentual la Media Nacional, los 5 restantes departamentos obtuvieron porcentajes por debajo. En Lectura del tercer grado los resultados fueron los siguientes: Quetzaltenango fue el único departamento que superó la Media Nacional, Se puede, concluir que se requiere un esfuerzo de inversión y control de los componentes que pueden hacer la diferencia, como son: capacitación docente, útiles y programas de nutrición para la salud en los alumnos, administración del tiempo de trabajo en clase y talleres con padres de familia CUADRO 3 Departamento Primero primaria Lectura Rango Matemática Tercero Primaria Rango 45.27% Lectura Rango 103.71% Matemática Rango Media Nacional 47.96% 102.34% Sololá 66.25% 3˚ 43.62% 15˚ 92.90% 19˚ 98.08% 18˚ Totonicapán 36.06% 21˚ 50.17% 7˚ 92.40% 21˚ 98.19% 17˚ El Quiche 40.00% 14˚ 43.22% 16˚ 90.64% 22˚ 97.19% 19˚ Quetzaltenango 49.89% 11˚ 53.69% 3˚ 104.38% 15˚ 106.20% 7˚ San Marcos 43.93% 15˚ 39.52% 20˚ 101.34% 17˚ 98.80% 15˚ Huehuetenango 32.11% 22˚ 45.85% 10˚ 88.03% 23˚ 91.27% 23˚ Estos datos fueron publicados en 2005. El cuadro se ha elaborado en base al Informe Nacional de Evaluación 2005. La escala para tercer grado fue diferente a la escala usada para primer grado Necesidad de apoyo y fortalecimiento a la educación para la reducción de la pobreza. Guatemala se ha esforzado por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, (ODM) quedando ya únicamente cinco años y mucho que hacer para alcanzar el compromiso de nación contraído ante la comunidad internacional, el país y la cooperación internacional ha canalizado recursos y esfuerzos para cumplir cada uno de los ocho objetivos propuestos. El objetivo de lograr erradicar la pobreza extrema y el hambre, queda aun lejos en el horizonte el poder alcanzar la meta propuesta, debido principalmente a los efectos que la misma economía mundial que asedia a países como Guatemala, con una población vulnerable a causa del misma pobreza, bajo nivel de estudios, carente de capacitación para la productividad y el trabajo, los cuales no permiten como nación avanzar de una forma consistente en el desarrollo anhelado. Otro objetivo propuesto en el ODM es Lograr la enseñanza primaria universal, en este sentido se han dado pasos significativos, teniendo una cobertura del 94.5% en el año 2006, se ha impulsado la gratuidad y remesas condicionadas por parte del gobierno actual, este esfuerzo ha requerido de muchos recursos, pero contradictoriamente se ha descuidando el avance de cobertura de educación en los niveles superiores, así como de un descuido generalizado a la calidad de la educación, los cuales son vinculantes para lograr erradicar la pobreza extrema. (Ver cuadro No. 4) Cuadro No. 4 Año 1995 2006 Cambio Tasa neta y bruta de escolaridad por nivel educativo, 1995-2006 Preprimaria Primaria Básico Diversificada TNE TBE TNE TBE TNE TBE 21,0 34,0 72,1 87,5 20,9 33,0 48,1 58,8 94,5 113,6 34,7 57,8 130% 73% 31% 30% 66% 75% Fuente: Estadísticas Educativas, MINEDUC. TNE TBE 13,7 18,7 20,0 31,3 46% 68% La CEPAL ha señalado “que para contar con altas probabilidades de evitar la pobreza (80%) en América Latina se requerían entre 10 y 12 años de instrucción formal, de acuerdo al perfil educativo de cada país. Mientras que para las zonas rurales dicho umbral mínimo de acumulación de capital humano se estableció en 9 años de estudio (CEPAL-UNICEFSECEB, 2001; CEPAL, 1994; CEPAL, 1997).” “Tal como se ilustra en la gráfica anterior se requieren entre 12 y 14 años de estudios para que un individuo entre 10 y 1 año de experiencia laboral obtenga los ingresos mínimos para sacar a su familia de la pobreza. Es importante destacar que el efecto de la educación en los ingresos es superior que el efecto de experiencia. Por tanto, se puede concluir que las nuevas generaciones requieren alcanzar mayores niveles educativos para obtener ingresos mínimos que les permitan vivir una vida digna.”1 1 Tasas de Rentabilidad de la educación en Guatemala, Dialogo para la Inversión Social en Guatemala, USAID. Para el caso de Guatemala, el ciudadano promedio posee únicamente 5.3 años de deficiente escolaridad (ENCOVI 2006). El modelo de educación cooperativa. El modelo de Educación Cooperativa para el Ciclo Básico de Educación y el nivel Diversificado, nació en 1972 como una respuesta a las limitaciones del gobierno central para ofrecer esta etapa educativa a los adolescentes guatemaltecos de los 13. 14, 15 y 16 años de edad cronológica para cursar el 7º. 8º. y 9º grados. El modelo educativo ha permitido a la población guatemalteca crear más de 1700 centros educativos que atienden a más 200,000 estudiantes de las 8 regiones en que se encuentra organizado el país para su desarrollo. De acuerdo al artículo 7. Funcionamiento, de la Ley de Educación por Cooperativa, este modelo consiste en la creación de centros educativos para ofrecer oportunidad de educación a los adolescentes con la participación económica de la autoridad local (municipalidades) el aporte de los padres de familia y la ayuda presupuestaria Estatal. Estos institutos son administrados por una Junta Directiva integrada por padres de familia, representante de las municipalidades y docentes acordes con la ley específica y su reglamento. Los recursos económicos provienen de una ayuda estatal, de una ayuda de los gobiernos locales y de los padres de familia. En el estudio para conocer las Fortalezas y Debilidades de estos institutos en 120 casos correspondientes a los 6 departamentos que constituyen el ámbito del programa se ha encontrado que las debilidades las siguientes: Debilidades encontradas. Los docentes reciben su salario muchos meses atrasados que les afecta en la economía de su hogar, la carencia de útiles les obliga a utilizar parte de su salario para subsanar esa deficiencia. A pesar de los 40 años que están cerca de cumplir estos institutos de educación por cooperativa y que están cubriendo un espacio que los gobiernos de Guatemala no han cubierto, esos institutos carecen de todo tipo de recursos educativos para ofrecer una educación de calidad. Resumen de sus necesidades educativas. El mayor porcentaje de institutos funcionan en las aulas de las escuelas primarias porque carecen de edificio propio. Su equipo y mobiliario, es prestado de las escuelas primarias, el mobiliario que usan no llena los requisitos de tamaño porque los adolescentes son hombres y mujeres de mayor estatura, peso y volumen de sus cuerpos que de los niños y niñas de primaria. Estas limitaciones persisten a tal grado que estos institutos carecen de instalaciones físicas, falta de servicios sanitarios, carencia de laboratorios y de los programas de apoyo como son los programas de textos y útiles escolares para alumnos y docentes. Las instalaciones, aulas y oficinas administrativas del nivel primario guardan los requisitos para los estudiantes de ese nivel educativo y su personal. A pesar de la aprobación del Ministerio de Educación para permitir el funcionamiento de dichos institutos, el uso duplicado de dos grupos de estudiantes y docentes con actividades no totalmente similares en los mismos espacio y equipos son el origen de muchos problemas educativos entre los dos grupos de personal de los dos grupos de estudiantes. Otra limitación consiste en el cumplimiento del aporte económico de los gobiernos locales, en muchos casos las municipalidades cumplen parcialmente con el aporte económico que deben dar para el buen funcionamiento de los mismos. Los libros de textos constituyen un material indispensable para que los alumnos puedan aprender y practicar las competencias que se han establecido en el Currículo Nacional Base (CNB). El Dr. Ernesto Schiefelbain, Ex_Ministro de Educación de Chile, dejó bien claro que es imposible hablar de educación de calidad si los alumnos carecen de textos para desarrollar los contenidos del Currículo Nacional Base. A pesar del avance tecnológico las bibliotecas siguen cumpliendo una función para ampliar el conocimiento y las competencias de los estudiantes, una escuela sin biblioteca es similar a un campesino que solo tiene parte de las herramientas que requiere para cultivar sus productos. Por otra parte, como esperar una educación de calidad para competir en el mundo del trabajo si los egresados de la Educación Media desconocen el uso de las computadoras y sus programas para el éxito en el mundo del trabajo. Las dificultades administrativas para conseguir la aprobación a las propuestas que presentan los docentes y comunidades por parte de las autoridades del MINEDUC, desaniman a otras comunidades que tienen las necesidades de educación para los adolescentes no inicien la creación de su propio centro educativo. Fortalezas encontradas. Más del 90 por ciento de esos Institutos funcionan en horario vespertino, porque su cuerpo estudiantil lo componen adolescentes de las áreas rurales que en su mayoría trabajan durante el día y disponen de tiempo por la tarde y principios de la noche para asistir a clases A pesar de todas las carencias, estos Institutos practican una filosofía de vida más acorde con los principios del desarrollo personal y social. Los pocos recursos provienen de los padres de familia, los gobiernos locales y una parte del Estado, esa cooperación hace que los docentes, estudiantes y padres de familia, participen con mayor decisión en las actividades de la educación de sus hijos. Sostenibilidad y permanencia. Este enfoque cooperativo de la educación en donde cada uno de los factores que cooperan tienen interés y responsabilidades en brindar a los adolescentes una educación de calidad permite pensar que es una de sus fortalezas para tener sostenibilidad y permanencia en el tiempo. Modelo Educativo propio de Guatemala. La Educación Cooperativa es un modelo propio de Guatemala que nace ante las pocas oportunidades educativas para los adolescentes de las áreas rurales, en donde aún existen más de 5,000 escuelas primarias con un docente para 2, 3, y 4 grados en la escuela primaria. A pesar que la normativa legal afirma que “La familia es fuente de la educación y los padres tienen el derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores”, muchos padres participan voluntariamente sin necesidad de esta norma. Esta es una fortaleza del modelo que merece solidificarla en el ciclo básico. De acuerdo a la ley de Institutos por cooperativa “El Estado podrá subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta materia….”Esta norma permite la permanencia de los Institutos de Educación por Cooperativa. La participación de los docentes como miembros de las cooperativas, permite pensar que el antagonismo que existe entre docentes y padres de familia se vea reducido al mínimo. Aspecto muy importante para fortalecer la armonía del trabajo docente para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. El modelo de producción cooperativa. Las Cooperativas de Producción son una mezcla de las organizaciones tradicionales de Cooperación existentes en los pueblos indígenas de América Latina y el flujo de influencias de cooperativas venidas de Europa. Estas cooperativas de producción han contribuido y siguen contribuyendo en forma relevante al desarrollo económico de Guatemala como de los países de América Latina. Una de las bondades del cooperativismo productivo es que la decisiones toman como base no del que aporta más económicamente, sino del que más trabaja y produce, esta bondad ha tenido más influencia en la reducción de la pobreza y en la mayor equidad en la distribución de la riqueza El modelo de cooperativismo parte de preceptos solidarios, los cuales han permitido su desarrollo y aceptación a nivel general. Estos preceptos lo constituyen Los valores y los principios del cooperativismo los cuales son fundamento de la organización, siendo estos. CUADRO 5 Valores Principios Ayuda Mutua Membresía abierta y voluntaria. Responsabilidad Control democrático de los miembros Democracia Participación económica de los miembros Igualdad Autonomía e independencia Equidad Educación, entretenimiento y educación. Solidaridad Cooperación entre cooperativas. Compromiso por la comunidad. Una regla de oro de la cooperativa es el educar y servir, con el objeto de elevar el nivel de vida cultural y material de los miembros de la comunidad. El buen éxito y el amplio desarrollo alcanzado por el movimiento cooperativo en todas las naciones, se debe al estricto cumplimiento de estos principios. El cooperativismo productivo en Guatemala: El cooperativismo productivo se encuentra normado en la legislación guatemalteca por medio del decreto numero 82-78, Ley General de Cooperativas Guatemala, el cual regula el accionar de dicha actividad. El avance del modelo cooperativista en Guatemala, se puede cuantificar en términos de presencia y crecimiento, como se indica en el II censo “El cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala” impulsado por INACOP, CONFECOOP, R.L. con el apoyo del INE, año 2007, donde se destaca el avance y logros alcanzados, siendo algunos de estos los siguientes: Los activos de las cooperativas suman alrededor de Q. 7 mil millones que pertenecen a 906,513 guatemaltecos asociados a cooperativas ubicadas a lo largo del país. La actividad cooperativa esta presente en todas las áreas productivas. Del total de entidades, 292 son de tipo agrícola, 163 de ahorro y crédito, mientras que el resto se distribuyen entre las de consumo (42), producción (37), vivienda (37), pesca (9), transporte (25), comercialización (16), servicios especiales (12) y 13 Federaciones y Confecoop que se toman en cuenta en el listado general. En el periodo de estudio del censo se identificó que los créditos otorgados en conjunto sumaron Q. 3,593 millones, de los cuales Q 785 millones fue entregado para el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa. Durante el mismo periodo de tiempo también se pagaron salarios por Q. 160 millones para siete mil trabajadores y se generaron ingresos por Q. 1,836 millones. 5. PRESENTACION DEL PROGRAMA Principios filosóficos del modelo educativo. La educación como un factor de desarrollo del los guatemaltecos, está basada en varios principios de porqué es tan importante como lo son otros factores para el desarrollo tales como la economía y la salud. En efecto, toda acción educativa tiene una finalidad que orienta el proceso para conseguir ese propósito. Las acciones educativas que realiza Intervida de Guatemala, están basadas en el concepto que tiene del ser humano “Concibe a los hombres y mujeres como seres que están en un proceso constante de perfeccionamiento, que les permite desarrollarse individualmente y prepararse productivamente para convivir con los otros hombres en un ambiente de armonía y paz, mediante una buena educación.” Consecuente con este primer principio lo hombres y mujeres tienen la posibilidad de conocer y modificar el medio natural, social y de si mismo para forjar su propio destino en el mundo real. Al ser dueños de sí mismo, también pueden ser constructores de ese ambiente físico y social que les permita una auténtica vida humana. En el proceso de perfeccionamiento por la educación los hombres y mujeres desarrollan la capacidad para pensar, conocer, la capacidad para desarrollar sentimiento de armonía y tolerancia, habilidades para el esfuerzo continuado resistentes a la frustración que les permita el trabajo con tenacidad y perseverancia Por la educación adquieren la capacidad para desarrollar su libertad que les permite adquirir compromisos libremente elegidos y optar y participar en las decisiones que beneficien individual y socialmente a la comunidad en que le toca vivir. En que consiste el programa. Misión. El programa esta conformado por Institutos de Educación por Cooperativa agrupados en una federación representativa y democrática, ubicados en el área de cobertura de Asociación Intervida Guatemala, y en donde, la Asociación apoya en su proceso de desarrollo y fortalecimiento con recursos técnicos y económicos Se busca de forma solidaria superar las debilidades y promover una mejora de la calidad educativa en todos los niveles. Permitiendo con esto el ir mejorando la calidad de vida y el Índice de Desarrollo Humano de las comunidades que se ubican dentro de la cobertura de los Institutos. Canalizando recursos de la cooperación nacional e internacional destinados para apoyar programas educativos, de salud y de producción, para la reducción de los niveles de pobreza y pobreza extrema. Valores. Se promueve y fortalece la democracia y representatividad de los institutos por sus directivas representadas por padres de familia, maestros y autoridades locales. La Solidaridad como un valor humano, es practicada en los momentos alegres y difíciles para fortalecer la cohesión social. La Equidad permite la armonía entre los miembros de la comunidad. Mejora continua de la calidad de la educación. Responder a las necesidades de producción de la localidad vinculando la educación con el trabajo. Visión. Lograremos con este modelo en un periodo de 15 años una mejora relevante en el Índice de Desarrollo Humano y en la reducción de la pobreza en las comunidades donde funciones los Institutos por Cooperativa afiliados al sistema Objetivos. Objetivo General. Contribuir a mejorar el nivel de vida de la población del occidente de Guatemala, mediante el desarrollo de un modelo educativo de calidad que integra: Padres de familia, docentes, autoridades locales y responsabilidad estatal, para ofrecer a los alumnos y alumnas una formación científica, técnica y para el trabajo, que les permita una vida mejor. Objetivos específicos. Mejorar la calidad de la educación como una constante en todos los niveles educativos, mediante la provisión de los recursos necesarios para una educación que les permita ser competitivos científica, técnica y éticamente en la época que les toca vivir Desarrollar un modelo integral educativo propio en el cumplimiento del Curriculo Nacional Base (CNB) con orientación en la educación para el trabajo autónomo y solidario, similar al concepto de Educación Dual que impulsan otros países. Incluir en la educación integral el conocimiento y la práctica de valores que conducen a una vida honesta, transparente y de carácter que les permita a los alumnos superar las frustraciones y obstáculos que se les presenten en la vida. Descripción del programa El programa tendrá una duración de 15 años y atenderá los niveles Educativos, Primario, Básico y Diversificado, por medio de sus distintos componentes. Para las Escuelas del Nivel Primario: La intervención estará orientada a mejorar los aprendizajes, por medio del apoyo a los docentes en aspectos de capacitación en la implementación de la metodología de enseñanza activa y de apoyo para la implementación del CNB. A los estudiantes se les beneficiará en forma directa por medio de insumos básicos tales como: útiles escolares, prendas escolares, jornadas médicas preventivas, mediante la presencia en las escuelas de unidades móviles. Este programa de salud permitirá fortalecer la capacidad de los niños y niñas para mejorar sus aprendizajes en el nivel primario. Para los Niveles Básicos y Diversificado: El programa apoyará a los Institutos por Cooperativa existentes por fases, fortaleciendo la asociación, de padres, docentes, autoridades locales y estatales. Se establecerán escuelas centrales cubriendo los niveles básico y diversificado bajo el modelo cooperativista con orientación para el trabajo, sin desestimar la formación científica para continuar estudios superiores. La Federación de Institutos por Cooperativas es una institución de apoyo para el desarrollo de los programas dentro y fuera de las escuelas. La función dentro de las escuelas, será contribuir con los docentes en las acciones de mejoramiento de la calidad de los aprendizajes, en el montaje de los eventos científicos, culturales y de producción. Externamente, contribuirán a la iniciación y desarrollo de los programas de prácticas para el trabajo de los graduandos del nivel diversificado ante las Cooperativas de Producción u otras entidades productivas de la región. Programas Extraescolares Tanto los padres de familia como los docentes, tendrán programas específicos de desarrollo económico con las Cooperativas de Producción, de esa forma los servicios educativos no son solo para los estudiantes, sino también será beneficiados los padres de familia y los docentes, siempre que ellos lo deseen. Cobertura del programa: Áreas de intervención: El programa tendrá presencia en 61 municipios de 7 departamentos del occidente del país, Población beneficiaria. Estudiantes: El programa atenderá de forma progresiva durante su periodo de implementación hasta alcanzar un universo total de: Nivel Primario: alumnos 1,820 escuelas con una población estimada de 335,000 Nivel Medio Ciclo Básico: 270 estimada de 40,000 alumnos Institutos por Cooperativa con una población Docentes: El programa se estima que beneficiara a 12,000 maestros del nivel primario y 1600 del Ciclo Básico y Diversificado. Componentes del programa. Contenidos curriculares Desarrollar un proceso de formación científica, técnica y humanística, donde l@s alumn@s obtengan competencias que les permitan acceder a un desarrollo personal, familiar, comunitario, social y nacional y sean capaces de responder a los retos que se les presenten. Los contenidos curriculares para el Nivel Primario, Ciclo Básico y Diversificado, son los que corresponden al Currículo Nacional Base, Adicionalmente a dichos contenidos y competencias, INTERVIDA Incluirá como área fundamental para una formación integral, la educación para el trabajo, tan pronto los estudiantes lleguen a la adolescencia. Los alumnos Apoyar a l@s estudiantes en su proceso de formación integral, mediante una metodología de aprendizaje que garantiza el aprendizaje de los alumnos, no solo mediante las pruebas cotidianas, sino especialmente, la manifestación de los alumnos sobre la seguridad de comprender los temas estudiados. Un aspecto muy importante, además de la participación activa e los alumnos, es el hecho de que los docentes no pasarán a nuevos temas, mientras el 80% de sus alumnos/as hayan adquirido las competencias exigidas. Esta metodología de enseñanza aprendizaje, garantiza la reducción de la repitencia, aspecto que no desaparecerá cuando hay ausencia de estudiantes por motivo de enfermedades y también por que la diversidad en el tiempo y forma de aprender de los alumnos/as es diferente en todos los grupos. La deserción, es un fenómeno que se da cuando los padres necesitan cambiar de residencia por motivos de trabajo y oportunidades de desarrollo económico, también los cambios de residencia se producen por fenómenos naturales, como los provocados por los huracanes, y temblores Diferente a las razones anteriores, es la deserción de estudiantes por razones escolares. Cuando el docente es muy punitivo, cuando el ambiente de la escuela es hostil a la lentitud de los alumnos en su aprendizaje, o cuando en las aulas y en las escuelas, existen rezagos de discriminación. Los docentes Las acciones de intervida para los docentes incluye las siguientes: 1) Apoyar la gestión de l@s docentes para que logren realizar su función de facilitador (a) y dinamizador (a) del proceso de aprendizaje, mediante las jornadas de capacitación 2) Impulsar el desarrollo profesional en servicio de l@s docentes, reforzando continuamente el dominio de sus conocimientos y capacidad de enseñanza, con programas de educación superior con las universidades del país. 3) Integrar a l@s docentes al modelo administrativo, donde su participación genere sinergia con el resto de la comunidad educativa para alcanzar los objetivos generales del programa. 4) Promover en el ambiente escolar la dignificación social por la calidad de trabajo que realice. 5) Incluir a los docentes en los programa extraescolares en convenios con las Cooperativas de Producción.. Los padres de familia 1. Que los padres de familia tengan un rol de participación acorde con sus responsabilidades y derechos en la educación de sus hijos. 2. Capacitar a los padres en gestión, realización y en el proceso escolar, para mejorar los aprendizajes de calidad de sus hijos, mediante la Escuela para Padres y Madres de Familia 3. Atender sus necesidades de educación y participación productiva, mediante convenios específicos con las Cooperativas de Producción. Aspecto físico 1) Contribuir al desarrollo de la infraestructura física necesaria que permita desarrollar los procesos de enseñanza-aprendizaje que implementara el programa en su ámbito de intervención. 2) Dotar del mobiliario y equipo necesario que cubra los requerimientos del programa. Bilingüismo Intercultural 1) Favorecer la interculturalidad y multiculturalidad, en donde todos los guatemaltecos conozcan, respeten y aprecien no solo su propia cultura sino también la cultura de los otros habitantes que conviven en los diversos pueblos que forman el territorio nacional, por medio de programas culturales que exploren y practican la diversidad y que estimulen el aprendizaje compartido sobre los valores, creencias, costumbres y aportes a la ciencia y tecnología. 2) Fortalecer la identidad de los pueblos mediante el perfeccionamiento y aprendizaje de las lenguas maternas, en forma aditiva, así como la música y todas las manifestaciones artísticas que constituyen una riqueza cultural de cada pueblo y de todos los guatemaltecos. c) Promover la unidad en la diversidad, como eje insustituible en la construcción de una nueva nación multiétnica, multilingüe y pluricultural. Relación con el sistema nacional y otras entidades Vincular la gestión del programa con el sistema nacional de educación mediante el cumplimiento de los compromisos adquiridos con el Ministerio de Educación, que permita la cooperación efectiva con las instancias reguladores de la educación en el país. En. Cumplimiento del inciso g del Articulo 77 del reglamento de la Ley de Educación Nacional. 2) Crear una red de cooperación y apoyo de entidades relacionadas a la educación, productividad y desarrollo, permitiendo integrar redes de participación que impulsen el trabajo académico y orientación productiva que desarrollara el programa. Seguimiento, evaluación, investigación y divulgación. Verificar regularmente los avances del programa, evaluando y retroalimentando de acuerdo a los estándares establecidos para el éxito del programa 2) Contar con un sistema de investigación que cubra todos los componentes del programa, proveyendo resultados para fortalecer los buenos logros y mejorar las limitaciones de cada componente. 3) Trascender el avance, logros y lecciones aprendidas, obtenidas por parte del programa, mediante la divulgación de los mismos a nivel local, regional, nacional e internacional, permitiendo con esto, el conocimiento y reconocimiento del trabajo impulsado por parte del programa. La administración. 1) Contribuir de una forma equitativa y oportuna en la implementación de programa, por medio de una gestión optima de los recursos, sean estos materiales, financieros, tecnológicos, académicos, etc. Con el fin de lograr en forma pertinente los objetivos y metas establecidos en los componentes del programa.2) Desarrollar y coordinar la administración de cada Cooperativa de Educación, fortaleciendo su capacidad de gestión de sus recursos y toma de decisiones a nivel local, sin tergiversar la filosofía de este modelo educativo. 3) Establecer e implementar los mecanismos de control de la inversión y ejecución en todas las áreas como: personal, equipamientos, aspectos físicos, académicos, alumnos, etc., que permitan la rendición de cuentas de los recursos asignados al programa en todos sus niveles administrativos. 4) Apoyar en el registro, tramite y almacenamiento de la información académica-administrativa que requiera o genere el programa, permitiendo el adecuado desarrollo y resguardo de la documentación concebida durante la intervención. Indicadores de mejoramientos cuantitativos y cualitativos. Entre los indicadores cuantitativos se presentan, el promedio en porcentajes de los años del 2000 a 2008 de Promoción, Repitencia y Deserción por Niveles Educativos, incluyendo El Ciclo Básico de Educación Cooperativa. Promedio Nacional Nivel educativo Promoción CUADRO 6 No Promoción Repitencia Deserción Primaria 84.11 15.89 13.69 6.69 Ciclo Básico 57.19 42.81 3.25 8.13 Diversificado 64.48 35.52 1.16 8.49 53.80 46.20 3.44 6.58 Sector Cooperativa Ciclo Básico El análisis de estos indicadores por nivel educativo, permiten algunas conclusiones como las siguientes: El Nivel Primario parece ser el mejor, por el porcentaje 84.11% de promoción, pero datos más precisos como sería el indicador de logro en cada asignatura dado por las pruebas nacionales, ofrecerían una mejor apreciación. De los porcentajes de Promoción el Sector Cooperativa es el más débil de los otros sectores, situación que se explica por la poca atención que el MINEDUC, le da a este sector. El lector podrá sacar otras conclusiones. Sin embargo, lo que se comenta a nivel general son los bajos resultados del sistema educativo nacional. Indicadores Cualitativos. Sobre este aspecto se pueden mencionar los siguientes: 1. Los recursos que se invierten en Educación son muy bajos comparados con los recursos que invierten los otros países vecinos a Guatemala. 2. La calidad de la salud de los estudiantes 3. La calidad de los docentes: Su formación, experiencia, vocación, salario 4. Número de alumnos por docente, cantidad de escuelas con multigrado 5. Calidad del edificio escolar: Espacios suficientes para el número de alumnos, servicios de agua potable, electricidad, espacios de recreo, laboratorios. Equipo y mobiliario. 6. Horas de trabajo en el aula. Duración del ciclo escolar. 7. Participación de los padres y madres de familia en apoyo administrativo y académico. 8. Administración de los recursos eficiente. Las respuestas sobre la calidad de los aspectos anteriores, indican la calidad de la educación de un país y permiten pronosticar la formación de ciudadanos eficientes individual y socialmente.