REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MATURÍN ESTADO MONAGAS AUTORA: PROF. Dra. LUITZABETH ALCALÁ ANGÉLICA PALOMO C.I.: 10.301.534 PFG INFORMÁTICA 2DO TRAMO SEC. D1 ENERO, 2010 DECRETO PRESIDENCIAL 3.390. UNA ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD Y SOBERANÍA NACIONAL En aras de alcanzar el desarrollo y la soberanía tecnológica en Venezuela se ha creado el Decreto 3.390 siendo éste el primero en el mundo, en lo que a un decreto de esta naturaleza se refiere. Mantiene el enfoque socialista que el estado venezolano ha venido defendiendo. Ya que promueve el uso del Software Libre: un movimiento con principios muy socialistas, basado en el hecho de que el conocimiento debe ser libre y todos deben tener acceso a él. Dicho Decreto fue aprobado el 23 de diciembre de 2004 y publicado en Gaceta Oficial el día 28 del mismo mes y año. Se apoya en ciertos artículos de nuestra Carta Magna. En los cuales se reconoce entre otras cosas, el interés público de la ciencia, tecnología, el conocimiento y los servicios de información como instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país. Pero en sí, ¿Qué contempla el Decreto? Se trata de un documento en el que se consideran las prioridades que en materia tecnológica tiene el país, además establece que la adopción del software libre desarrollado con estándares abiertos en la Administración Pública y en los servicios públicos facilitará las operaciones de los sistemas de información del Estado y contribuirá a dar respuestas rápidas y oportunas a los ciudadanos, mejorando la gobernabilidad y dando mayor participación a los usuarios. Si bien se desea dar mayor participación al ciudadano en cuanto a materia tecnológica se refiere, debemos estar claros que no toda la población está enterada de los distintos avances y de los beneficios que ellos conllevan. Además no todos manejan o se relacionan con un sistema operativo o con equipos de computadoras no obstante la información está al alcance de todos ya que el Gobierno se ha preocupado por proveer las herramientas para que ello se haga efectivo. Hablemos entonces del tema del software libre para comprender las razones por las cuales el Estado Venezolano está tan interesado en implementarlo. Para Efraín Saavedra, promotor de SL en Bolivia, el software libre no es simplemente una herramienta tecnológica, sino que es un motor que además de ofrecer soluciones, impulsa valores de solidaridad, independencia, colaboración y libertad. El software libre consiste en un programa de computadoras que respeta la libertad de los usuarios y por tanto, una vez obtenido, puede ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente. Se ha pensado que por ser software libre es gratis y que esa es la razón principal por la que el Gobierno ha puesto su interés en él, pero, ¡error!, eso no es así. No es asunto de precio. Tiene que ver más con la solidaridad social. La principal característica es que para ser considerado software libre debe poseer estas cuatro libertades: 1) La libertad de usar el programa, con cualquier propósito; 2) de estudiar el funcionamiento del programa, y adaptarlo a las necesidades; 3) de distribuir copias, con lo que puede ayudar a otros; y 4) de mejorar el programa y hacer públicas las mejoras, de modo que toda la comunidad se favorezca. Estas cuatro libertades se transforman en beneficios, algunos de éstos son la oportunidad de generar ahorros importantes porque el Estado se libra del pago de licencias y especialmente por la replicación casi gratuita (bajo costo) de aplicaciones comunes a toda la Administración Pública. Se lograría la independencia tecnológica porque el Estado deja de depender de terceros (a menudo transnacionales) para el diseño, desarrollo y mantenimiento de sus sistemas de información, retomando el control total de sus procesos, en particular de los procesos críticos y de alta importancia estratégica para el país. Se podrá tener Control de la información ya que el acceso al código fuente, la libertad de inspeccionar el funcionamiento del software, la libertad de decidir la manera en que almacenan los datos y la posibilidad de modificar cualquiera de estos aspectos queda en manos del Estado, lo cual le permite el control total de la información y por consiguiente el ejercicio de la Soberanía Nacional. Es importante también hacer referencia en cuanto a otros beneficios como la confiabilidad y estabilidad debido a que el software libre realizado por comunidades está sometido a la inspección de un importante número de personas, este número de verificadores es mucho mayor que el del software propietario. Estas personas identifican los problemas, los resuelven, y comparten las soluciones con los demás. También la seguridad juega un papel fundamental porque la información que el Estado maneja generalmente es muy importante y/o confidencial, puede ser muy peligroso que esta información caiga en manos incorrectas. Al respecto de la seguridad, Richard Stallman, fundador del proyecto GNU (1984) dijo que el software privativo tiende a realizar acciones malévolas en contra de sus usuarios: “Entre las funcionalidades malévolas que tiene los software privativos están el espionaje, el ataque y la restricción a la libertad de los usuarios, porque los desarrolladores de software privativo colocan deliberadamente puertas traseras en sus programas”. Por esta razón es imprescindible que el Estado pueda verificar que su software no tenga “puertas traseras”, voluntarias o accidentales, y que pueda cerrarlas en caso de encontrarlas; tal control sólo es posible con el software libre. Además de los beneficios antes mencionados no podemos dejar de lado el hecho de que también se logra el desarrollo en el país porque se genera transferencia tecnológica hacia los actores nacionales productores de software, acelerando el desarrollo endógeno y reforzando la soberanía nacional. Pero no todo es color rosa, con esto del software libre, y que se logrará la migración de la noche a la mañana, no, por el contrario, el Decreto establece que los procesos de migración se realizarán de manera gradual y progresiva (Artículo 1). Está claro que se requiere de tiempo y que la comunidad en general se familiarice con todo lo concerniente, que se fomente una campaña para desmitificar aquel falso credo de que el Software Libre es para gente conocedora de Informática y que es muy complejo en su uso, o que es de mala calidad. Todas estas aseveraciones son estimuladas y difundidas por diversos actores que van desde los grandes vendedores de tecnología como Microsoft, por ejemplo, hasta quienes desconocen sus bondades y otros que tienen resistencia al cambio. Al respecto de esto el director del Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), Carlos Figueira ha hecho ciertas aclaraciones con el fin de que sea la transparencia lo que se imponga y no las mentiras o las medias verdades. Veamos: “El software libre es de mala calidad, no sigue procesos rigurosos del privativo” lo cual es falso, por cuanto ésta no guarda relación con el licenciamiento del software, además de que el Estado certificará las aplicaciones a usar. Otro: “El software libre permite que cualquiera pueda alterar los programas”, también falso ya que los datos se protegen con políticas y mecanismos de seguridad, además de tener una capacidad mayor de descubrir errores. Uno más: “El software libre es la ruina para mi empresa de desarrollo de software” una vez más falso, por cuanto este permite a las empresas construir e innovar a partir de lo desarrollado por otros, con un modelo de negocios basado en servicios, ofreciendo oportunidades para las empresas locales. Ahora bien, ya que hablamos de disminuir el carácter mítico de los defectos del SL el Decreto establece que el Ministerio de Ciencia y Tecnología, adelantará los programas de capacitación de los funcionarios públicos y desarrollará mecanismos orientados a capacitar e instruir a los usuarios en la utilización del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos. Además en materia educativa se instituye que El Ministerio de Educación y Deportes, en coordinación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, creará las políticas para incluirlo en los programas de educación básica y diversificada. Particularmente pienso que todo eso se traducirá en mayor dominio en materia de tecnología. Esto último tiene gran preeminencia ya que si tenemos presente que nuestros niños y jóvenes son la generación de relevo se le debe proporcionar las herramientas para que puedan apropiarse del conocimiento y estar a la par con los adelantos tecnológicos. En opinión a este tema de la educación y por qué es importante que el SL llegue a las escuelas y por qué rechazar el software privativo Richard Stallman dijo: “El software libre les permite a los estudiantes aprender cómo funciona el software. Cuando algunos estudiantes alcanzan la adolescencia, quieren aprenderlo todo sobre los sistemas computacionales y su software. Tienen una curiosidad especialmente intensa por leer el código fuente de los programas que usen a diario. Para aprender a escribir buen software, los estudiantes necesitan escribir y leer mucho código. Necesitan leer y comprender programas reales que la gente utilice en la realidad. Sólo el software libre lo permite. El software privativo rechaza su sed de sabiduría: les dice «el conocimiento que buscáis es secreto; ¡aprender está prohibido!». El software libre anima a todos a aprender. La comunidad del software libre rechaza el «sacerdocio de la tecnología», que inmoviliza a la gente en la ignorancia del funcionamiento de la tecnología; animamos a los estudiantes de cualquier edad y situación a que lean el código fuente y aprendan tanto como quieran saber. Las escuelas que utilicen software libre permitirán que los alumnos más brillantes en programación avancen”. Tal es el interés del Estado de proveer y hacer llegar ese conocimiento que ha impulsado el proyecto Canaima. Unas 1.150 instituciones educativas a nivel nacional son incorporadas al proyecto. Dotadas de 50 mil computadoras portátiles para niños estudiantes del primer grado y docentes. Estas computadoras cuentan con el sistema operativo Canaima GNU/Linux especialmente adaptado para estos computadores, y con contenido educativo elaborado por el Ministerio de Educación y el CNTI. Héctor Navarro, ministro del Poder Popular para la Educación dijo que para los próximos años escolares se incorporarán el resto de los grados de Educación Primaria, hasta dotar todas las escuelas del territorio venezolano. En opinión a esto Rusmery Lugo, docente de la Escuela Básica Bolivariana “Francisco de Miranda” y facilitadora del “Proyecto Canaima” (en Cabimas), indicó que el mismo “Consiste en utilizar la tecnología para aprovechar al máximo el potencial creativo de los educandos con el propósito de potenciar sus habilidades y consolidar los objetivos del programa escolar. “Con “Canaima”, el saber tradicional va a cambiar. Donde la tecnología va al salón de clase, específicamente, al primer grado. Docente y alumno tienen la oportunidad de interactuar con los contenidos, haciendo más dinámico el proceso enseñanza-aprendizaje”. Esto es un gran logro. Se busca despertar el interés de los estudiantes hacia la tecnología y el aprendizaje. Citando nuevamente a Stallman: “La misión fundamental de las escuelas es enseñar a ser buenos ciudadanos, lo que incluye el hábito de ayudar a otros. En el ámbito informático, esto se traduce en enseñar a compartir el software. Las escuelas, empezando por las de primaria, deberían decirle a sus alumnos «si traéis software a la escuela, debéis compartirlo con los demás niños. Y debéis enseñar el código fuente en clase, por si alguien quiere aprender»”. Ahora si se trata de compartir, ¿Quiere decir esto que las mejoras que se hagan a los programas y los que se desarrollen no recibirán ninguna remuneración? Es decir ¿no obtendremos ningún beneficio por desarrollarlo, salvo la satisfacción de hacerlo? El Artículo 5 del Decreto responde a esa interrogante: “El Ejecutivo Nacional fomentará la investigación y desarrollo de software bajo modelo Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, procurando incentivos especiales para desarrolladores”. Vemos entonces que no es aprender por aprender sino que también se producirá un beneficio extra al conocimiento. Hay que estar claros que durante mucho tiempo estuvimos atrapados en la red del software privativo y nos acostumbramos a los programas que en él encontramos pero; quién no deja la prisión para correr a la libertad. El uso del SL no nos priva de trabajar como lo veníamos haciendo ya que independientemente del sistema operativo que utilicemos podemos usar programas básicos como los que ya conocemos. Para la ofimática contamos con OpenOffice. Este paquete consta de varias aplicaciones: Writer (procesador de textos), Impress (presentaciones), Math (editor matemático), Draw (dibujo vectorial), Calc (hojas de cálculo), y Base (bases de datos). No tiene nada que envidiar a su homólogo Microsoft Office. Incluso puede exportar en formato PDF o swf. Si se trata de editores de imagen se puede hacer uso de Gimp , éste es el más destacado para realizar retoque fotográfico, composición y creación de imágenes en mapa de bits, conversor a otros formatos incluso importa el formato PSD, el nativo de Photoshop. También Inkscape es editor de imágenes vectoriales sencillo, pero bastante completo. Utiliza el formato SVG (scalable vector graphics). Admite todo tipo de objetos, trazos, gradientes, patrones,…, etc. Importa y exporta los formatos más conocidos: EPS, JPG, GIF, TIFF. En cuanto a publicación y maquetación Scribus es muy útil y de sencillo manejo, alternativa a Publisher, Quarkexpress o Indesign, aunque salvando las distancias. Además de otros formatos más conocidos, exporta e importa formatos como PDF y gráficos vectoriales EPS o SVG. También soporta fuentes Opentype. Para los amantes de la música Audacity, el editor multiplataforma que cubre de largo nuestras necesidades en cuanto a edición y tratamiento de audio: grabar sonidos, cortar, pegar, empalmar y mezclar; convertir cintas y grabaciones a sonido digital o CD, cambiar la velocidad o el tono de una grabación, y mucho más. Soporta los formatos más conocidos de audio. Los cibernautas no tienen que temer ya que Mozilla suite es sin lugar a dudas, el más potente, estable y funcional paquete de aplicaciones de Internet: navegador web, cliente de correo y grupos de noticias, editor de páginas web, cliente IRC y libreta de direcciones de correo. Además, puede hacerse casi cualquier cosa con él y lo mejor de todo libre de las molestias que ocasionan los malvados virus informáticos que afectan nuestros sistemas. Sin duda, hay más aplicaciones las cuales podemos encontrar consultando en el Internet, pero con las antes mencionadas cubrimos perfectamente nuestras necesidades básicas en el ámbito personal y educativo. Ahora, si nos preguntan, ¿Dónde más se ha implementado el SL? ¿Hay algún país que tenga experiencias al respecto? Podemos responder, sí. Ya hay una serie de administraciones públicas que han mostrado su apoyo al software libre, ya han migrando total o parcialmente sus servidores y sistemas de escritorio; algunos de ellos son Alemania, Argentina, Brasil, Cuba, Chile, China, España, Francia, México y República Dominicana. En resumen podemos decir que el decreto 3.390 plantea la implementación del Software Libre con estándares abiertos en la administración pública con miras a una migración total en años posteriores en todos los organismos del Estado y en las instituciones educativas. El estado garantizará y desarrollará mecanismos orientados a capacitar e instruir a los usuarios y proveerá de incentivos a quienes desarrollen Software Libre. Todas estas medidas están orientadas a consolidar el uso del SL en Venezuela, como un eje fundamental en el área científica y técnica para llevar adelante un proyecto de país, caracterizado por la soberanía tecnológica, pero sobre todo política, con el propósito de alcanzar una sociedad más solidaria e inclusiva, donde las Tecnologías de Información y Comunicación sean instrumentos del desarrollo social y no simple artefactos tecnológicos.