ep 2048 estabilidad de talud via salento cocora

ESTUDIOS PREVIOS DE OBRA
PLANEACIÓN PRECONTRACTUAL No. ________
1. DECISIÓN DE ADQUIRIR BIENES, OBRAS O SERVICIOS
RESPONSABLE ACTIVIDAD:
CARGO:
FUNCIONARIO DESIGNADO:
CARGO:
DEPENDENCIA CONTRATANTE:
JUAN MANUEL VALENCIA ARIAS
Secretario de Infraestructura
FABIAN VIVI MORALES
Director de proyectos
Colombia Humanitaria
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.
El Municipio de Salento, con una población de 9000 habitantes aproximadamente,
es uno de los principales atractivos turísticos del Departamento del Quindío. La
Gobernación del Quindío, por intermedio de la Secretaría de Infraestructura
adelanta obras tendientes al mejoramiento de la vía que del Municipio conduce
hacia la población de Cocora, sitio de interés público por su atractivo turístico.
Durante la ejecución de las obras de contención adyacentes a la vía que conduce
del Municipio de Salento hacia el sector de Cócora, se pudo detectar la presencia
de una inestabilidad creciente en el talud sobre el K0+200, situación que está
poniendo en riesgo las estructuras sobre y bajo la corona del talud, tales como
viviendas en la parte superior y la vía mencionada en la parte inferior, en los
cuales se presenta concentración vehículos y personas de manera periódica,
generando alto riesgo de deslizamiento y una posible catástrofe a causa de ello.
De conformidad con lo anteriormente descrito, y en razón a que con la fuerte ola
invernal de los últimos meses la situación del talud se ha hecho más crítica, con la
presencia de erosión progresiva de la capa superficial y desprendimiento de
material, se requiere adelantar las obras de estabilidad necesarias.
La urgencia de garantizar las condiciones de seguridad tanto a los vehículos y
peatones que periódicamente circulan por la vía, como la de las personas que se
ubican sobre la corona del talud dirige nuestros esfuerzos a implementación de
una obra de infraestructura propia que permita solucionar el grave problema sobre
la vía que conduce del Municipio de Salento hacia el sector de Cocora, así como
el afán de evitar una tragedia mayor con los habitantes y turistas que permanecen
en la parte alta del talud.
Soporte de la grave situación se muestra el siguiente registro fotográfico:
1
Para la ejecución de las obras de estabilización de talud, tendientes a solucionar la
urgencia presentada, se tiene estimada una inversión de DOSCIENTOS
CUARENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA MIL SEICIENTOS
ONCE PESOS MLC ($242.990.611,oo). Los recursos provienen del Fondo
Nacional De Calamidades Subcuenta Colombia Humanitaria.
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, TIPO
DE CONTRATO.
3.1 OBJETO
“ESTABILIZACION DE TALUD- VIA SALENTO-COCORA K0+200 MUNICIPIO
DE SALENTO, DEPARTAMENTO DEL QUINDIO”.
3.2 Alcance de estudios, diseño y construcción de la obra planteada
3.2.1 Los Estudios Serán todas aquellas actividades destinadas al acopio de
información necesaria para desarrollar el diseño más adecuado a las condiciones
técnicas y económicas destinadas para este proyecto
3.2.2 El Diseño: Corresponde al diagnostico resultado de los estudios realizados,
comprenden memorias física y magnética con la información detallada de la
solución que se plantea para corregir la problemática presentada
3.2.3 Construcción: Son las actividades constructivas a desarrollar como
resultado de los estudios y posterior diseño, se desarrollara de acuerdo a las
especificaciones técnicas provenientes de los diseños planteados. El resultado
final es dar solución a la problemática existente en lo relacionado con la
estabilidad y funcionalidad del objeto “ESTABILIZACION DE TALUD- VIA
SALENTO-COCORA K0+200 MUNICIPIO DE SALENTO, DEPARTAMENTO DEL
QUINDIO”.
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3.2.4. OBLIGACIONES DEL FUTURO CONTRATISTA
Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución
Política de la República de Colombia, del Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública, de las normas que regulan el ejercicio profesional, de las
particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar, de aquellas
contenidas en otros apartes de las presentes condiciones de participación y de las
consignadas específicamente en el contenido del contrato, el contratista contrae
entre otras, las siguientes obligaciones:
1) OBLIGACIONES DISEÑOS
Para tal efecto el Consultor tomará en consideración los siguientes aspectos:
• Conjuntamente con la Supervisión, que para el efecto designará la
Gobernación Dl Quindío, procederán a definir el área de influencia de la
estructura, definición del eje y sus accesos para su implantación definitiva.
• Dará mucha importancia a la concepción estructural asumida, tomando en
cuenta la peculiar posición del proyecto. Se ejecutará el estudio de los accesos
desde las vías principales, adoptando valores de pendientes que permitan
desarrollar un tráfico fluido, tanto para vehículos livianos como pesados, en
función de esto, se ejecutará el estudio de alternativas (al menos dos
anteproyectos) el mismo que se pondrá a consideración de la Supervisión del
proyecto para su adopción final.
• Dado que el proyecto se encuentran en una zona de alta pluviosidad, el diseño
estructural deberá tener la seguridad hidráulica requerida.
• El consultor cuantificará las cantidades de obra que se requiera, para la
remoción y demolición de estructuras existentes si el caso lo amerita.
• El consultor proveerá buenas características geométricas y de visibilidad, para
el ingreso de los vehículos al sitio del proyecto.
REQUERIMIENTOS GEOMÉTRICOS DEL MURO DE CONTENCION.
La estructura será concebida y diseñado por el Consultor y aprobada por la
Supervisión de ésta Institución, y de conformidad con los objetivos planteados
anteriormente. El Consultor presentará al menos dos anteproyectos que serán
analizados, y aprobado por el comité operativo, se priorizara el aspecto económico
de la estructura adoptada. Los requerimientos físicos generales sugeridos para el
diseño son:
• Materiales: Concreto Reforzado
• Infraestructura: Sugerida por el Consultor
ALCANCE DEL ESTUDIO.
El alcance de los estudios cubrirá todos los aspectos necesarios para la obtención
de los diseños que permitan a su vez la construcción del muro de contención.
Impactos Ambientales
Identificar, describir y evaluar los impactos ambientales significativos,
permanentes o temporales, directos e indirectos que se presenten como
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consecuencia de la construcción del muro de contención materia de estudio.
Diseñar las medidas ambientales, propuestas de acuerdo a las fases de
identificación y evaluación de impactos, traducidas en: especificaciones
particulares del proyecto, cantidades de obra, presupuesto, planos, que formarán
parte del estudio definitivo para la etapa de contratación de la construcción del
muro de contención.
Topografía
Se ejecutará una topografía ampliada del sitio de implantación del muro de
contención, que servirá de base para su emplazamiento y posterior diseño
estructural, así como también para el diseño vial de sus accesos. El Consultor
deberá realizar el levantamiento topográfico en un área que permita cuantificar la
información completa, tanto hidráulica como hidrológica del muro de contención,
así como hacer constar aquellas obras y/o edificaciones que por diversos motivos
deban ser tomadas en cuenta.
Hidrología e Hidráulica
Los trabajos consisten en determinar los diferentes parámetros hidrológicos e
hidráulicos, que permitan el dimensionamiento y diseño de los drenajes del muro
de contención a ser construido.
Estudios Geotécnicos
El estudio se fundamenta en una exploración directa a una profundidad que
permita ubicar el nivel de cimentación. En cada apoyo se realizará una perforación
a rotación-percusión hasta una profundidad que permita investigar el nivel
probable de cimentación.
En los sondeos se realizarán ensayos de penetración estándar y recuperación de
muestras alteradas, en caso de tener capas blandas se recuperarán muestras
inalteradas con tubos de pared delgada (Shelby).
Los sitios de los sondeos serán ubicados y nivelados con cotas IGM, detectar los
niveles freáticos. El objeto de la exploración es además, identificar la estratigrafía
y los espesores de capas en cada margen, definiendo las características físicomecánicas, la capacidad de carga de los estratos y la cota de cimentación de las
fundaciones.
Se deberá determinar la naturaleza del subsuelo, por medio de la clasificación de
los suelos encontrados y recuperados durante la ejecución de los sondeos
mecánicos, con el fin de elaborar perfiles geotécnicos que permitan visualizar la
disposición de los diferentes estratos de suelo y la posición del nivel freático.
Además se deberá, entre otras acciones:
• Conocer las condiciones físicas y características geomecánicas del subsuelo
de fundación, por medio de toma de muestras alteradas, inalteradas y ensayos
de laboratorio.
• Evaluar la capacidad admisible del suelo para la estructura a implantarse.
• Evaluar los parámetros geotécnicos para el diseño de la cimentación y muros
del proyecto.
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•
Evaluar la magnitud de los asentamientos que experimentará la estructura y los
terraplenes en los accesos, así como será necesario ejecutar el estudio de la
estabilidad de la excavación en caso de tener una cimentación directa.
• Todos los sondeos, tomas de muestras y ensayos serán realizados conforme a
las normas ASTM.
Estudios Estructurales
Análisis y Diseño Estructural
La estructura será definida en función de la propuesta sugerida por el Consultor
mediante el estudio de alternativas, y aprobada definitivamente por la
GOBERNACIÓN DL QUINDÍO. La estructuración así definida será calculada y
diseñada de acuerdo a las normas y regulaciones (Norma NSR -10) así como con
la utilización de programas computacionales como el SAP u otros que faciliten el
procesamiento.
• Peso propio de todos los elementos.
• Empuje de tierras, método Rankine y para sismo Mononobe-Okabe .
• La estructura deberá diseñarse para resistir movimientos sísmicos, tomando en
consideración la relación del sitio y las zonas sísmicas de las fallas activas, la
respuesta sísmica del suelo en el sitio, y las características de la respuesta
dinámica de toda la estructura.
Las combinaciones de carga para el diseño se realizarán de tal manera que todos
y cada uno de los elementos que forman parte de la estructura sean capaces de
resistir todas las combinaciones de fuerzas y cargas.
La colocación de pilas se debe considerar cuando éstas sean estrictamente
necesarias y según el estudio hidrológico-hidráulico sea aceptada su utilización.
Materiales
Para el diseño de los distintos elementos que forman parte del muro de
contención, se utilizarán materiales con las siguientes especificaciones o las que
los diseños indiquen:
CONCRETOS:
• f’c = 180 Kg / cm 2
para solados
18 MPa
• f’c = 240 kg / cm 2
en infraestructura: estribos, muros de ala
24 MPa
Acero:
El acero de refuerzo tendrá un límite a la fluencia de 4200 kg / cm2 ( 420 MPa) en
forma de varillas milimetradas y corrugadas.
El consultor deberá elaborar planos generales y de detalle que constituyan planos
de ejecución de obra. Entregará una memoria de cálculo comprensible y completa,
así como el procedimiento constructivo a seguir durante el proceso de
construcción. Deberá incluir los materiales, calidades, formas de colocación y
medidas para efectuar el control de calidad.
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El consultor puede cambiar cualquiera de estas especificaciones siempre y
cuando presente justificativos técnicos aceptables a los intereses de la Institución
contratante.
INFORMES
Forma de supervisión de los estudios
Una vez que la Gobernación Del Quindío adjudique el contrato de estudios,
nombrará una Comisión Técnica con profesionales especializados en las
diferentes ramas, para la Supervisión de las diferentes etapas del estudio.
En concordancia con el cronograma de trabajos, el Consultor solicitará al Grupo
De Apoyo A La Gestión Del Fondo Nacional De Calamidades - Subcuenta
Colombia Humanitaria Gobernación Dl Quindío, con la respectiva anticipación, la
presencia de la Supervisión para el control de las actividades campo o de oficina;
el Consultor no paralizará la ejecución de los trabajos, reservándose la
Supervisión el derecho a revisar y examinar detenidamente en gabinete el avance
y calidad de los estudios.
Los profesionales miembros de la interventoría, la supervisión y/o el Consultor
promoverán reuniones técnicas, para definir y analizar ciertos criterios durante el
avance del estudio, al final del cual se elaborará un informe con las conclusiones y
recomendaciones.
Forma de aprobación de los estudios
Una vez que el Consultor y la Interventoría de los estudios hayan llegado a
concretar los diversos aspectos del proyecto y la evaluación del avance de los
trabajos, aquella emitirá un documento en que consten los puntos analizados y
acordados, sin perjuicio de que posteriormente puedan ser nuevamente revisados.
Presentación de documentos
Todo documento, administrativo o técnico del estudio, será entregado a la
Gobernación Del Quindío por intermedio de la Interventoría. Los datos de campo
serán asignados en los formularios (libretas) propios de topografía, nivelación,
replanteo, etc, conforme a formatos disponibles en ésta Institución. Los
documentos de gabinete como planos y memorias, serán entregados para su
revisión, en papel copia; luego de su aprobación, la consultora entregará la
Gobernación Del Quindío los originales de los documentos tanto de campo como
de gabinete. Los planos: topográficos, estructurales, etc, que el Consultor
entregue serán realizados en programas informáticos de AUTOCAD y
conjuntamente con sus originales, entregará una copia en archivos magnéticos.
Formatos
Todos los informes, preliminares y definitivos, así como los planos, deberán
estandarizarse en los siguientes formatos:
• Tipo de papel Calco de 110 gr / cm2 o más
• Tamaño de planos INEN A1.
• Forma de dibujo Computacional en Autocad.
• Tamaño de hojas: INEN A4.
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DOCUMENTOS QUE EL CONSULTOR ENTREGARÁ A LA GOBERNACIÓN
DEL QUINDÍO.
El Consultor deberá coordinar con la Interventoría de Estudios, los requerimientos
técnicos para la presentación de los informes, con la información básica que se
indica a continuación.
• Información de campo de topografía auxiliar.
• Memoria descriptiva para estudio de proyectos estructurales:
• Informe final de Impactos ambientales
• Informe final de hidrología e hidráulica
• Informe final de mecánica de suelos y geotécnicos de cimentaciones y fuente
de materiales.
• Memoria de cálculo estructural, incluyendo especificaciones adoptadas.
• Planos estructurales, debidamente legalizados.
• Memorial de responsabilidad de cada uno de los diseños.
• Presupuesto de Obra
• Análisis de precios unitarios de cada una de las actividades presupuestadas.
• Cronograma de obra e inversión.
• Especificaciones técnicas de construcción.
• Documentos magnéticos
• Informe ejecutivo.
La documentación indicada anteriormente, deberá presentarse en 2 originales.
Las libretas de campo se entregarán en 2 ejemplares (original y 1 copia)
Los planos con la topografía auxiliar se entregará en 2 ejemplares (original y 1
copia)
Los planos con el anteproyecto se entregarán en 2 ejemplares (original y 1 copia)
Los planos estructurales definitivos se entregarán en 3 ejemplares (1 original 2
copias); el juego de planos originales estará debidamente legalizado y
encarpetado.
Información de campo de topografía auxiliar.
Se obtendrá de las libretas de campo o de información magnética que pueda ser
interpretada por la respectiva supervisión.
• Nivelación.
• Referencias.
• Polígonos auxiliar del levantamiento topográfico o perfiles transversales
principales y auxiliares.
Memoria descriptiva para estudios de proyectos estructurales
La memoria descriptiva como mínimo contendrá:
• Capítulo 1: Antecedentes
• Generalidades
• Ubicación
• Objetivos
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Esfuerzos admisibles y resistencia de materiales utilizados en el diseño del muro
de contención.
• Análisis y diseño estructural
• Proceso Constructivo y Especificaciones Técnicas.
• Cantidades de obra, Presupuesto y Cronograma valorado de trabajo, de cada
uno de los muro de contención.
• Bibliografía.
Informe de Mecánica de Suelos y fuentes de materiales.
El informe como mínimo contendrá:
• Generalidades: Antecedentes, Objetivo, Alcance.
• Trabajos de campo.
• Trabajos de laboratorio.
• Trabajo de gabinete.
• Metodología utilizada.
• Conclusiones y recomendaciones.
• Características y ubicación de fuente de materiales.
• Anexo de ensayos de laboratorio (datos, gráficos, etc.)
• Planos y gráficos de estratigrafía del suelo.
Aspectos generales sobre: Topografía, geología e hidráulica de la zona del muro
de contención.
• Planos de ubicación y localización tanto del proyecto como de los sondeos.
• Perfil de correlación estratigrafía, descripción sobre la base de la topografía
(escalas 1:100 para muro de contención de hasta 30 m. de luz y 1:200 para
mayores.
• Resumen de pruebas de campo y laboratorio (longitudes de perforación.
• Abscisas en las que se localizarán las cimentaciones
• Cotas de terreno en las abscisas correspondientes a las cimentaciones.
• Cotas recomendadas de cimentación.
• Fatiga admisible del suelo, métodos de cálculo y diseño.
• Asentamientos probables.
• Datos para el cálculo de estabilidad (Empuje) del estribo.
• Tipos de cimentaciones factibles, directa o indirecta.
• Recomendaciones sobre el tipo de subestructura.
• Recomendaciones para la construcción.
Memoria de cálculo del proyecto incluyendo especificaciones adoptadas.
La memoria de cálculo, será un volumen por muro de contención y como mínimo
contendrá:
• Síntesis de estructuración y metodología utilizadas
• Cargas de diseño utilizados
• Diseño de Infraestructura
• Diseño de Superestructura
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• Especificaciones Técnicas.
• Cantidades de obra.
• Presupuesto.
• Cronograma valorado para la construcción.
Documentos magnéticos.
Toda la documentación factible se entregará al Grupo De Apoyo A La Gestión Del
Fondo Nacional De Calamidades - Subcuenta Colombia Humanitaria Gobernación
Del Quindío en forma magnética y se ordenará en directorios independientes de
acuerdo al numeral 6 de estas condiciones.
PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO REQUERIDO
Para la ejecución de estos estudios se debe contar como mínimo con el personal
técnico que se indica a continuación:
1 Director de Proyecto
1 Ingeniero Civil
1 Equipo de topografía.
1 Equipo de perforación.
PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo máximo para ejecutar los estudios de estos muros de contención, se
establece en 30 días calendario, desglosado de la siguiente forma:
• Estudio de campo e informes
10 días
• Anteproyectos
10 días
• Estudios definitivos
10 días
2) El contratista se obliga con la Gobernación del Quindío a ejecutar las obras
objeto de la presente condición de participacion a los precios unitarios, y en las
cantidades aproximadas que se establecen en el presupuesto oficial anexo.
3) De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la ley 789 de 2002, el
contratista debe acreditar durante toda la vigencia del contrato, el cumplimiento
de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
4) Designar y contratar el equipo de trabajo de conformidad con su oferta e
idoneidad, protegidos con el sistema de salud y riesgos profesionales conforme
a las condiciones de participación.
5) Cumplir con las normas de higiene y seguridad industrial de todo el personal
que tenga acceso a la obra, en forma permanente o temporal.
6) Consultar con la gobernación, a través Director de proyectos del contrato, las
inquietudes de orden legal que se presenten en relación con la ejecución del
contrato.
7) En caso de necesitarse la incorporación de nuevos ítems no contemplados en
los presupuestos originales, deberá presentar a la interventoría, un informe que
incluya el análisis detallado de cada precio unitario teniendo en cuenta las
condiciones de la obra. En todo caso para la ejecución de dichas obras se
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requiere de manera obligatoria la aprobación del Director de proyectos de la
Gobernación.
8) Corregir en el menor tiempo posible, los desajustes que pudieren presentarse,
y determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o
solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la
ejecución del proyecto, buscando en todo caso mantener el equilibrio
económico entre las partes.
9) Estudiar la normatividad establecida por Colombia Humanitaria, con el fin de
familiarizarse con las obras, forma de ejecución y demás condiciones y
exigencias de la misma.
10) Deberá revisar detalladamente todos los planos de construcción, para
garantizar que haya correspondencia entre ellos, verificar que los diseños
cumplan con la normas vigentes (NSR-10, ICONTEC, INVIAS y similares), con
la norma de diseño de los elementos no estructurales y con las demás normas
de las autoridades correspondientes, con el fin de solucionar problemas antes
de iniciar las obras.
11) Mantener en el lugar de ejecución del proyecto un juego completo de planos
actualizados con todas sus modificaciones y esquemas de control en
documentos digitales 2D, igualmente actualizado que muestre el desarrollo de
los trabajos y avances de la obra en forma comparativa con los programas
propuestos por el ejecutor de construcción y que hace parte del contrato
respectivo.
12) Deberá mantener al día una relación de los empleados y trabajadores de la
obra, realizando el seguimiento y control del pago de seguridad social y riesgos
profesionales, el uso de equipos y sistema de seguridad industrial en obra, del
personal que trabaja en la misma. Así mismo realizará control y vigilancia de
los subcontratos que se realicen para el desarrollo de la obra. Empleara
personal técnico capacitado.
13) cumplir las especificaciones técnicas, las actividades administrativas, legales,
financieras, ambientales y presupuestales establecidas en el contrato de obra.
14) Velar para que los terrenos donde se ejecutarán las obras cumplan con los
requerimientos según los tipos de obra.
15) Como parte integrante de las especificaciones del proyecto se incluyen las de
manejo ambiental. El contratista elaborará un acta y registro fotográfico antes
de iniciar la obra, donde se establecerá el estado actual del entorno y que
servirá de base para comparar y evaluar su estado al final de los trabajos, el
cual deberá presentar las condiciones ambientales, suministrando toda esta
información al director de proyectos.presentar los cronogramas de actividades.
16) La ejecución del contrato deberá estar dentro de los parámetros de costo,
tiempo y calidad pactados.
17) garantizar la estabilidad y la calidad de las obras.
18) Controlar las existencias y calidad de los materiales durante el periodo de
ejecución de las mismas. Dichas labores, incluyen tomas de muestras, análisis
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de laboratorio, visita y control de los sitios donde se fabrican los diferentes
materiales, muestreo aleatorio, etc. Para garantizar en todo caso el
cumplimiento exacto de las especificaciones técnicas correspondientes a cada
uno de los materiales requeridos en la obra. De igual modo llevará un estricto
control sobre los procedimientos y equipos utilizados en la obra y sobre los
resultados obtenidos para garantizar el cumplimiento de las especificaciones.
19) Indemnizar y/o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de
terceros, o al personal contratado para la ejecución del contrato, por causa o
con ocasión del desarrollo del mismo.
20) Informar por escrito de la ocurrencia de situaciones constitutivas de fuerza
mayor o caso fortuito, al Director del proyecto y a la asesoría jurídica de la
gobernación y recomendar la actuación que debe proceder, siempre que
afecten o puedan afectar la adecuada ejecución del contrato.
21) Celebrar semanalmente o menos si las circunstancias lo requieren, de acuerdo
con su criterio, reuniones de obra. De las reuniones se dejará constancia por
medio de actas (elaboradas por la interventoría) de obra las cuales serán
coordinadas y presididas por la interventoría. Su objetivo será llevar a cabo el
análisis conjunto de los problemas y de las soluciones propuestas, el
planteamiento de iniciativas que beneficien el desarrollo y la coordinación de
los trabajos. Asistirán los representantes de la Interventoría, contratistas y las
personas que se requieran cuando se trate de casos especiales.
22) Elaborar, revisar y aprobar, bajo su responsabilidad, las actas de obra,
verificando que la información financiera acumulada, las modificaciones a las
cantidades de obra medida y aceptada para el pago, el valor de la obra
ejecutada y los acumulados, y que toda la información adicional esté correcta,
para lo cual anexará un balance general de la obra ejecutada.
23) Elaborar planes de contingencia para atender eventos imprevistos que puedan
afectar la seguridad, calidad, costo o plazo de las obras, de manera que se
eviten o mitiguen las implicaciones de tales eventos.
24) Corregir en el menor tiempo posible, los desajustes que pudieren presentarse,
y determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o
solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la
ejecución del proyecto, buscando en todo caso mantener el equilibrio
económico entre las partes.
25) Realizar el control ambiental de las obras, y cumplir con todas las normas,
condicionantes, diseños, actividades y procesos recomendados en la
normatividad ambiental.
26) Presentar informes mensuales sobre las medidas de prevención, corrección,
mitigación y compensación implantadas.
27) Resolver las consultas e inquietudes de las comunidades con respecto al
manejo ambiental del proyecto.
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28) Efectuar los trabajos dentro de los requerimientos ambientales, y que sus
resultados correspondan a los esperados, y diseñar o recomendar los
correctivos necesarios.
29) Diseñar o recomendar las medidas tendientes a controlar, compensar y mitigar
los efectos ambientales, y a su vez, ejecutarlas.
30) Realizar la discriminación de los recursos invertidos en la mitigación del
impacto ambiental.
31) Comité de Obra
• Miembros del Comité: Estará integrado por la interventoría, el contratista y el
Director de proyectos de la Gobernación del Quindío.
• Periodicidad de las Reuniones: El Comité se reunirá con la periodicidad
acordada con el Director de proyectos de la Gobernación del Quindío.
• Funciones del Comité: A manera descriptiva, las funciones principales de dicho
comité son, sin limitarse a ellas:
• Estudiar, aprobar o rechazar los sistemas constructivos propuestos por el
contratista.
• Estudiar cambios en las especificaciones técnicas, para someterlas a
consideración del Director de proyectos de la Gobernación del Quindío.
• Analizar el desarrollo de los aspectos técnicos, administrativos y financieros,
durante la ejecución del contrato.
• Analizar el avance de la obra y el control de la programación, determinando las
proyecciones, causas, efectos y fijando metas de corto plazo para prevenir o
disminuir desfases en la ejecución del programa general de obra.
• Analizar la información correspondiente al control de calidad de materiales y de
la obra ejecutada.
• Analizar el estado de ejecución del presupuesto del contrato, incluyendo el
seguimiento de la inversión del anticipo.
• Tomar las decisiones necesarias para cumplir cabalmente con el contrato de
obra. elaboración de actas e informes necesarios.
• Las demás funciones propias de este tipo de comités.
32) Entrega de la obra
• Visita Final a la Obra
A la terminación de los contratos, se efectuará una inspección final a las obras
por parte del Director de proyectos de la Gobernación, el Interventor y el
Contratista, que servirá para elaborar el Acta Preliminar de Observaciones, que
incluirá los detalles que requieren ajustes o correcciones para la recepción
definitiva de los trabajos.
•
Aprobación de Planos Finales
La Interventoría verificará los planos actualizados de las obras entregados por
el contratista de obra, al finalizar éstas, y los entregará a la Gobernación del
Quindío, como requisito para el pago de la última acta de obra.
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La Interventoría revisará minuciosamente los planos récord de construcción de
las obras ejecutadas por el contratista. Estos planos incluirán todas las
modificaciones al diseño que se hubiesen presentado en desarrollo de la
construcción y cualquier información adicional que sea pertinente a juicio del
Interventor y la Gobernación del Quindío. Una vez revisados por la
Interventoría, los planos rubricados se entregarán a la Dirección de proyectos
de la Gobernación del Quindío
• Acta de Recibo Final
Se elaborará un documento donde se consigne la recepción definitiva de las
obras, incluyendo manuales de operación y mantenimiento y planos récord de
obra, así como el inventario final de la obra ejecutada debidamente terminada,
verificando el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el contratista en
el Acta Preliminar de Observaciones si a ello hubiere lugar y las respectivas
pre-actas soporte de la ejecución de cada una de las actividades contractuales.
•
Entrega de la Obra
La Interventoría supervisará y controlará que al momento de la entrega, las
obras se encuentren en perfecto estado y acordes con las condiciones
contractuales.
La interventoría elaborará y suscribirá con el Supervisor y el Contratista, el
Acta de recibo final de obras, la liquidación del contrato y el estado de cuenta
final del mismo.
• Al finalizar la obra la Interventoría, el Contratista y el Director de proyectos de
la Gobernación del Quindío, efectuarán la visita de inspección a la misma con
el objeto de determinar su estado. Es necesario que la Interventoría prepare
previamente un informe técnico fotográfico para la entrega a cada uno de los
integrantes de esta comisión, donde se pueda observar el balance general de
las cantidades de obra ejecutada, el costo de la misma, los ensayos de
laboratorio, etc.
33) Liquidación del contrato de obra
• El Interventor procederá a liquidar el contrato de obra, por vencimiento del
plazo contractual o en cualquiera de los eventos señalados por la ley, de
acuerdo con el procedimiento establecido en la misma.
• Realizará la liquidación financiera del contrato y elaborará cuadros resúmenes
de las cuentas pagadas, los reajustes pagados, la amortización del anticipo, las
obras adicionales extras pagadas. Esta información será la base para que la
Gobernación del Quindío formalice la liquidación del contrato.
34) Libro diario – Bitácora de obra
El día que se inicien las actividades de obra, se abrirá un libro en el cual
quedarán escritas todas las observaciones o sugerencias tales como: registro
de medidas y cantidades de obra ejecutadas, ensayos de laboratorio, controles
de calidad a los materiales y ejecución de las obras, accidentes laborales, y en
general las indicaciones e instrucciones que la Interventoría considere
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necesarias para el normal funcionamiento de las operaciones de la obra. Todo
aquel que escriba algo en el diario de obra, deberá firmar y colocar la fecha. El
responsable de llevar al día este diario será el residente de obra, quien está en
la obligación de presentarlo al Director de proyectos de la Gobernación del
Quindío que visiten la obra.
35) Plan de trabajo
Para cada proyecto se desarrollará una detallada, correcta y pertinente
organización de actividades, en forma escrita que deberá presentar a la
Gobernación del Quindío, en relación al plazo del contrato para dar
cumplimiento a las condiciones pactadas y alcanzar los objetivos planteados
en el presente convenio.
36) Cargas de trabajo
El contratista debe contar con una adecuada organización del equipo de
trabajo propuesto, así como la relación detallada de las funciones y
responsabilidades de cada uno de los integrantes y la disponibilidad mínima de
tiempo de los mismos, deberá dejar en forma escrita y presentar en las
reuniones con el director de proyecto, para alcanzar los objetivos planteados
en el presente contrato. la Gobernación del Quindío establece el organigrama
que se ajusta a las variables tenidas en cuenta como soporte para el presente
contrato, sin que sea óbice para que el contratista, de acuerdo a las
condiciones propias de su organización proponga un organigrama diferente
que igualmente permita el logro del objeto contratado, cumpliendo con las
condiciones de calidad y tiempo definidas en el presente documento.
37) De acuerdo con las necesidades específicas de la interventoría de obra a
ejecutar; EL Director de proyectos de la Gobernación del Quindío definirá los
perfiles requeridos en términos de experiencia general y específica, y
formación especializada (en caso de requerirse) para los profesionales, de
acuerdo a las exigencias de la invitación, la propuesta técnica presentada por
el proponente y el presente Anexo de requerimientos técnicos.
38) Requisitos del director de Obra
Experiencia General
Ingeniero Civil o Ingeniero de Vías y Transporte. Se deberá acreditar como
mínimo diez (10) años de experiencia general (contados a partir de la fecha de
expedición de la matrícula profesional y hasta la fecha límite para la
presentación de las propuestas).
Justificación
Los perfiles profesionales indicados y la experiencia requerida garantizaran el
buen desarrollo del objeto del contrato, pues se trata de actividades con un alto
grado de especificidad y especialidad, relacionados directamente con la
ingeniería de vías.
Experiencia Específica
Deberá acreditar durante su vida profesional, en máximo cinco (5) contratos en
los que su objeto contractual sea la dirección o construcción /o reconstrucción
14
y/o rehabilitación de obras civiles, cuyo o cuyos valores facturados
actualizados sean iguales o superiores a 250 SMMLV. En caso de Interventoría
para efectos del cálculo al 100% expresado en SMMLV del valor del
presupuesto oficial, se aceptara el 70% del valor total del contrato de obra al
cual se le hizo Interventoría.
Justificación
La experiencia requerida como es natural debe ser similar a la actividad que se
pretende desarrollar, por eso tanto el objeto de la experiencia que se debe
acreditar, como el valor del contrato son adecuados y proporcionales,
garantizando con ello la idoneidad del futuro contratista.
39) Requisitos del residente de obra
Experiencia General
Ingeniero Civil o Ingeniero de Vías y Transporte. Se deberá acreditar como
mínimo cinco (05) años de experiencia general (contados a partir de la fecha
de expedición de la matrícula profesional y hasta la fecha límite para la
presentación de las propuestas).
Justificación
Los perfiles profesionales indicados y la experiencia requerida garantizaran el
buen desarrollo del objeto del contrato, pues se trata de actividades con un alto
grado de especificidad y especialidad, relacionados directamente con la
ingeniería de vías.
Experiencia Específica
Deberá certificar una experiencia específica como Contratista, Director o
residente de obra máximo en dos (2) contratos durante su vida profesional,
donde se haya desempeñado como residente de obra, director de obra o
contratista, cuyo objeto sea Construcción y/o Mejoramiento y/o Rehabilitación
y/o Reconstrucción de obras civiles.
Justificación
La experiencia requerida como es natural debe ser similar a la actividad que se
pretende desarrollar, por eso tanto el objeto de la experiencia que se debe
acreditar, como el valor del contrato son adecuados y proporcionales,
garantizando con ello la idoneidad del futuro contratista.
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN.
De conformidad con los Decretos 4702 de 2010 y el 4830 de 2010, el régimen de
contratación aplicable a los recursos del Fondo Nacional de Calamidades es el
que se deriva del artículo 3 del Decreto 4702 de 2010 interpretado conjuntamente
con el inciso final del artículo 1 del Decreto 4830 de 2010, de conformidad con lo
cual, la ejecución de los recursos provenientes de las transferencias se someterá
únicamente a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre
particulares, dando aplicación a los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la
Ley 1150 de 2007.
15
Por lo anterior, haciendo uso del régimen privado de contratación, la gobernación del
Quindío contratará varias personas naturales y/o jurídicas que presten sus servicios
profesionales para la ejecución del objeto antes citado, mediante invitación y de esta
forma obtener ofertas que permitan comparar, escoger y contratar según cumplan
con las condiciones establecidas en el presente documento.
5. CONDICIONES DEL CONTRATO A SUSCRIBIRSE.
Objeto del Contrato: “ESTABILIZACION DE TALUD- VIA SALENTO-COCORA
K0+200 MUNICIPIO DE SALENTO, DEPARTAMENTO DEL QUINDIO”
a.
Plazo del Ejecución: 120 días calendario.
b.
Lugar y Ejecución del Contrato: municipio de Salento vía a cócora,
Departamento del Quindío.
c.
Principales obligaciones de las partes: Se encuentran establecidas en la
minuta contractual, en el cuadro de cantidades de obra y especificaciones
técnicas, que saldrán de los estudios contratados en el presente contrato.
d.
Forma de pago: Se cancelará al contratista el valor del contrato mediante
actas parciales y/o acta final, previa aprobación y visto bueno de la Interventoría.
e.
Interventoría: La interventoría se contratará de forma externa de acuerdo a
los lineamientos y procedimientos legas establecidos por el programa Colombia
Humanitaria de la Presidencia de la República, Subcuenta Fondo Nacional de
Calamidades. El supervisor designado por la entidad contratante se encargará de
hacerle seguimiento a la obra y a la interventoría externa del contrato.
f.
Plazo de liquidación: Un (1) meses, después de vencido el plazo de
ejecución del contrato.
6. SOPORTE TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO.
De conformidad con los cálculos y estudios realizados por la Secretaría de
Infraestructura del Departamento, el objeto contractual tiene un valor total
estimado de DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS
NOVENTA MIL SEICIENTOS ONCE PESOS MLC ($242.990.611,oo). El soporte
técnico de estos valores se encuentra discriminado en el presupuesto oficial y en
los respectivos análisis de precios unitarios que hacen parte integral del presente
proceso, el soporte legal de la disponibilidad esta asegurada en la aprobación de
los recursos por el fondo nacional de calamidades – subcuenta Colombia
Humanitaria, aprobado mediante oficio N° 002048 por el valor de DOSCIENTOS
SESENTA MILLONES DE PESOS MLC ($260.000.000,00), los recursos que no
sean utilizados serán reembolsados a Colombia humanitaria.
7. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN:
16
A) DESCRIPCION: Aumento o disminución en los precios de los materiales e
insumos que afecte el equilibrio de precios de mercado para materiales.
JUSTIFICACION: Los cambios a los que está sometido el mercado de la
construcción.
MECANISMOS DE ESTIMACION: Cuantificación de sobrecostos global o por
unidad de medida de insumos.
ASIGNACION: Este riesgo estará asignado al contratista y en consecuencia la
disminución o aumento en los precios beneficien o afectan al contratista y en
consecuencia no generaran variación en el valor del contrato.
OBSERVACIONES: Se asigna este riesgo al contratista en razón a que su
experiencia en este tipo de proyectos e insumas debe permitirle prever y minimizar
este riesgo.
B) DESCRIPCION: Cambio de especificaciones técnicas de materiales e insumas
durante el desarrollo del proyecto.
JUSTIFICACION: Se puede presentar estos cambios por motivos del suelo o a
consecuencia de la aparición de nuevos productos o tecnologías que mejoren la
resistencia y superficie de rodadura.
MECANISMOS DE ESTIMACION: A través de especificaciones técnicas y APU se
definen valores.
ASIGNACION: Este riesgo estará asignado a la entidad contratante y en
consecuencia el cambio en la especificación deberá ser asumido por el
Departamento; cuando estemos frente a equipos ofertados que han desaparecido
del mercado el riesgo será asumido por el contratista y no habrá a reconocimiento
económico.
C) DESCRIPCION: Aumento de costos en mano de obra calificada fuera del
equilibrio del precio del mercado.
JUSTIFICACION: Fluctuación de demanda y oferta en el mercado laboral y en
razón a la especialidad requerida de la mano de obra.
MECANISMOS DE ESTIMACION: Cuantificación de sobrecostos soportado y
justificado.
ASIGNACION: al contratista.
OBSERVACIONES: Se asigna este riesgo al contratista en razón a que su
experiencia en este tipo de proyectos debe permitirle prever y minimizar este
riesgo.
D) DESCRIPCION: Ocurrencia de accidentes de trabajo por fallas en los sistemas
de seguridad industrial y seguridad social.
JUSTIFICACION: Riesgos inherentes a la actividad de la construcción y de
instalación, incrementado por el trabajo en alturas.
MECANISMOS DE ESTIMACION: Cuantificación de sobrecostos por accidentes
de trabajo.
ASIGNACION: Se asigna este riesgo al contratista, en razón a que a quien le
compete asumir el costo de los riesgos profesionales.
17
E) DESCRIPCION: Sobre costos en trasporte de materiales y equipos por cierres
imprevistos o cambio obligado en los sistemas de transporte o incrementos en los
combustibles.
JUSTIFICACION: El proyecto requiere de materiales que deberán ser
transportados y ubicados en el sitio del proyecto, siendo necesario el transporte
terrestre.
MECANISMOS DE ESTIMACION: Cuantificación de sobrecostos soportados y
justificados.
ASIGNACION: Se asigna este riesgo al contratista, en razón a que de acuerdo a
su experiencia esta en la capacidad de prever y minimizar este riesgo.
F) DESCRIPCION: Retraso en la programación por incumplimiento en el inicio de
las actividades imputables al contratante.
JUSTIFICACION: Demora en la entrega de espacios a intervenir por parte del
Departamento.
MECANISMOS DE ESTIMACION: Evaluación y cuantificación de costos.
ASIGNACION: A la entidad contratante, en razón a que es a quien le compete
planificar el proyecto y poner a disposición del contratista el sitio donde este se
desarrollará.
G) DESCRIPCION: Retraso en la programación de actividades por insuficiencia de
los estudios técnicos que impidan el desarrollo del proyecto.
JUSTIFICACION: estudios técnicos incompletos o cambios. Entrega de estudios
indispensables tardíamente.
MECANISMOS DE ESTIMACION: Evaluación y cuantificación de costos.
ASIGNACION: A la entidad contratante, en razón a que la elaboración de los
estudios se encuentra bajo su responsabilidad.
H) DESCRIPCION: Interrupciones o demora en la iniciación de las actividades por
falta de designación del personal de control y vigilancia.
JUSTIFICACION: Demora en la designación de la interventoría.
MECANISMOS DE ESTIMACION: Evaluación y cuantificación de costos, de
conformidad con el retraso generado.
ASIGNACION: A la entidad contratante, por ser la obligada a designar la
Interventoría del proyecto.
8. INDICACIÓN DE LAS COBERTURAS DE LA GARANTÍA ÚNICA:
De conformidad con lo previsto en el artículo 7º de la Ley 1150 de 2.007 y el
artículo 7 del Decreto 4828 de 2.008 y decreto 2493 de julio de 2009, el oferente
seleccionado en el trámite de legalización del contrato y para que se autorice el
inicio de ejecución de la obra, debe obtener aprobación de la Garantías, que
ampare los riesgos que se puedan generar con ocasión de las obligaciones del
contrato, de acuerdo a la naturaleza del contrato de obra, se recomienda que se
exijan los siguientes amparos:
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES SURGIDAS DEL CONTRATO, cuyo
valor será por el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato y la vigencia se
18
extenderá por el término de la liquidación del contrato y seis meses más (Decreto
2493 de julio 3/2009). Este amparo cubre al Departamento de los perjuicios
directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas
del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso,
cuando ellos son imputables al contratista. Además de esos riesgos, este amparo
comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal
pecuniaria.
PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES
LABORALES, cuyo valor será igual al diez por ciento (10%) del valor total del
contrato y deberá extenderse por el plazo del contrato y tres años más. Este
amparo cubrirá al Departamento de los perjuicios que se le ocasionen como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado
el contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para
la ejecución del contrato (Decreto 2493 de julio 3/2009).
ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA, cuyo valor será por el veinte por ciento
(20%) del valor total del contrato y su vigencia será de cinco (5) años contados a
partir la entrega final del objeto del contrato. Este amparo cubrirá al Departamento
de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia de cualquier tipo de
daño o deterioro, independientemente de su causa, sufridos por la obra entregada,
imputables al contratista, (Decreto 2493 de julio 3/2009).
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, éste amparo deberá ser por
una suma equivalente al diez por ciento (20%) del valor total del contrato y en todo
caso no deberá ser inferior a 200 SMLM y vigente por el término de ejecución del
contrato. Conforme a lo señalado por el (Decreto 2493 de julio 3/2009), El
contratista deberá reponer la garantía cuando el valor de la misma se vea
afectada por ocurrencia de siniestros; igualmente, en cualquier evento en que se
aumente el valor del contrato o se prorrogue su vigencia, deberá ampliarse o
prorrogase la garantía. Esta garantía cubre al Departamento de las actuaciones,
hechos u omisiones del contratista o subcontratistas que puedan generar daños
reparables a terceros.
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El proponente deberá presentar garantía de seriedad del ofrecimiento por el diez
por ciento (10%) del presupuesto oficial y su vigencia se extenderá por tiempo
necesario en que empieza a cubrir las nuevas polizas a partir del momento de la
presentación de la oferta.
La garantía debe estar constituida a favor de la Gobernación del Quindío,
identificar de manera clara el proceso de selección y tener una vigencia de tres (3)
meses contados a partir de la fecha del cierre de las condiciones de participación.
En todo caso conforme a lo previsto por el artículo 7-1 del decreto 4828 de 2008,
modificado por el artículo 1 del Decreto 2493 de 2.009 la garantía de seriedad de
la oferta se extenderá hasta la aprobación de la garantía que ampare los riesgos
propios de la etapa contractual.
19
Si la oferta se presenta en forma conjunta, es decir, bajo la modalidad de
CONSORCIO O UNION TEMPORAL, la garantía de seriedad de la propuesta se
tomará a nombre del consorcio o unión temporal, indicando los nombres de todos
y cada uno de quienes conforman el consorcio o la unión temporal.
Si el proponente es persona natural y tiene establecimiento de comercio, el
tomador debe ser la persona natural y no su establecimiento de comercio.
La garantía de seriedad de la propuesta, se hará efectiva cuando:
a.- El proponente retire su propuesta después de la fecha de cierre y hasta la
adjudicación de las condiciones de participación.
b.- No se perfeccione y legalice el contrato dentro del período establecido por la
Gobernación del Quindío, sin que se justifique los motivos del incumplimiento, la
Gobernación evaluará tales motivos y determinará si procede o no la efectividad
de la póliza.
Si la Gobernación del Quindío, se ve precisada a hacer efectiva la garantía de
seriedad de la propuesta, podrá igualmente iniciar las acciones legales que sean
procedentes por los perjuicios que causa al ente territorial el incumplimiento del
oferente.
La Gobernación del Quindío podrá solicitar las aclaraciones o correcciones y
documentos que considere necesarias, para lo cual el oferente se le concederá el
plazo establecido en las condiciones de participación.
En el evento de que se amplíe el plazo para la adjudicación del contrato, la
Gobernación del Quindío, solicitará a los oferentes ampliar la vigencia de la
garantía de seriedad de la oferta.
La garantía de seriedad cubre los perjuicios derivados del incumplimiento
conforme a lo señalado en el decreto 2493 de 2009.
9. JUSTIFICACIÓN DE FACTORES DE SELECCIÓN
Conforme a la directrices establecidas en la circular 015 del 16 de Mayo de 2011
“lineamientos especiales de contratación de Colombia Humanitaria” se realizará
Invitación a tres proponentes ampliamente reconocidos en el mercado por su
experiencia y competencia técnica para celebrar este tipo de obras a contratar,
pues ya existe una identificación de la necesidad y los correspondientes estudios
Los factores de evaluación serán precio y calidad (máximo 1000 puntos),
conforme a las reglas planteadas en las condiciones de participación.
CONCEPTO
Valor oferta económica
Factor de calidad
PUNTAJE MAXIMO
PUNTAJE
600
400
1000
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9.1 EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA OFERTA.
En la fecha y hora que establece el cronograma, se procederá en acto público a
realizar la apertura. Solo se dará apertura a las propuestas consideradas como
HÁBILES.
Las ofertas que hayan sido consideradas como HÁBILES, serán calificadas de la
siguiente manera:
9.1.1 Valor Oferta Económica (600 Puntos)
Se considerará el siguiente procedimiento para asignación de puntaje por este
factor.
Será tenida en cuenta para efectuar los cálculos las propuestas hábiles cuyo
monto global se encuentre dentro del ciento por ciento (100%) del presupuesto
oficial y el noventa y cinco por ciento (95%) del mismo. Las propuestas que se
encuentren por fuera de este rango no serán utilizadas para efectuar los cálculos y
obtendrán cero (0) puntos por precio.
Serán tenidas en consideración para la aplicación de la formula y establecer los
promedios, los valores ofrecidos en todas las propuestas hábiles e inhábiles
siempre y cuando se encuentren dentro del rango indicado en el inciso anterior,
pero para la asignación de puntaje por este factor (precio), solo se tendrán en
cuenta las propuestas hábiles.
Para los cálculos del procedimiento de calificación se tendrá en cuenta el
presupuesto oficial total, esto es DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES
NOVECIENTOS NOVENTA MIL SEICIENTOS ONCE PESOS MLC
($242.990.611,oo).
9.1.2 Procedimiento
a) Promedio Primera Aproximación
Se determinará el promedio de la primera aproximación de acuerdo con la
siguiente formula:
PPA = (Po + ∑p) I (n + 1)
Donde,
PPA = Promedio de Primera Aproximación
Po = Presupuesto Oficial
∑p = Sumatoria de valores de propuestas dentro del rango del Po y el 95% del Po.
n = Número de propuestas dentro del rango del Po. Y el 95% del Po.
b) Promedio Definitivo A
Una vez obtenido el promedio aritmético de primera aproximación (PPA), no se
tendrán en cuenta para calificación por precio y obtendrán cero (O) punto aquellas
propuestas que se encuentran por debajo del PPA menos la desviación estándar o
por encima del PPA más la desviación estándar. Para el cálculo de la desviación
estándar no se tiene en cuenta el presupuesto oficial.
Con las demás propuestas, se obtendrá un promedio definitivo (PD) de acuerdo
21
con la siguiente fórmula:
PD = (∑Pr + PPA + Po) / (n1 + 2)
En donde,
PD = Promedio Definitivo.
∑Pr = Sumatoria de los valores de las propuestas resultantes después de la
aplicación de los literales a y b del presente numeral de los estudios previos.
PPA = Promedio de Primera Aproximación.
n1 = Número de propuestas resultantes.
Po = Presupuesto Oficial.
c) Asignación de Puntaje (propuestas hábiles)
600 Puntos a la propuesta ubicada inmediatamente por debajo del Promedio
Definitivo, 560 Puntos a la siguiente ubicada por debajo de dicho promedio, 520 a
la siguiente y así sucesivamente de 40 en 40.
Luego se califican las que se encuentren ubicadas por encima del Promedio
Definitivo, así: La propuesta que quede igual o justo por encima del promedio
definitivo, obtendría 550 puntos, la siguiente 490, la siguiente 440, así
sucesivamente de 40 en 40.
9.2 FACTOR DE CALIDAD (REQUISITOS DEL PROPONENTE)
DESCRIPCION DEL PERFIL MINIMO REQUERIDO
La certificación de experiencia presentada por el proponente será tenida en cuenta
tanto para experiencia general como para experiencia específica.
9.2.1 Experiencia General
Ingeniero Civil o Ingeniero de vías y transporte o Persona Jurídica cuyo objeto
comprenda las actividades indicadas, y en caso de que su representante Legal no
posea uno de estos títulos, la propuesta deberá ser avalada por un profesional de
los indicados.
Se deberá acreditar como mínimo diez (10) años de experiencia general o de
existencia (contados a partir de la fecha de expedición de la matricula profesional
y hasta la fecha límite de entrega de las propuestas), lo cual acreditará mediante
la presentación de la matricula profesional, certificado de inscripción profesional o
certificado de vigencia de la matricula en donde indispensablemente deberá
aparecer la fecha de expedición de la matricula, ya que de conformidad con lo
indicado en el Articulo 12 de la Ley 842, la experiencia profesional se toma a partir
de la expedición de la matricula profesional. En el caso de unión temporal o
consorcio la exigencia será la misma anterior, es decir alguno de los proponentes
deberá acreditar como mínimo diez (10) años de experiencia general o de
existencia con la aclaración de que los demás integrantes de consorcio o unión
temporal deberán acreditar como mínimo 6 (seis) años de experiencia general o
de existencia, lo cual se acreditara mediante la presentación de la matricula
profesional, certificado de inscripción profesional o certificado de vigencia de la
22
matricula en donde deberá aparecer la fecha de expedición de la matricula.
Justificación
Los perfiles profesionales indicados y la experiencia requerida garantizaran el
buen desarrollo del objeto del contrato, pues se trata de actividades con un alto
grado de especificidad y especialidad, relacionados directamente con la ingeniería
de vías.
9.2.2. Experiencia Específica
La experiencia específica se deberá acreditar en calidad de contratista durante su
vida profesional y en un máximo cinco (5) contratos, contados a partir de la fecha
de cierre del presente proceso de selección, y cuyo objeto sea: Construcción y/o
Mejoramiento y/o Rehabilitación y/o Reconstrucción de obras civiles o similares,
los cuales deben estar debidamente certificados por la entidad contratante y que
cumplan con los siguientes requisitos:
a) Que las cantidades de concreto de 21 Mpa en los contratos objetos de
certificación, deben ser iguales o superiores a 25 m3. y el suministro de acero
de refuerzo Fy= 60,000, en los contratos objetos de certificación, deben ser
iguales o superiores a 5000 KG.
b) Que el valor facturado y actualizado de la sumatoria de los contratos, tengan
un Promedio de Facturación Mensual (PFM) en SMMLV igual o mayor al 50%
del valor del Presupuesto Oficial Mensualizado (POM) = en SMMLV.
c) La experiencia acreditada en consorcios o uniones temporales se tomará de
acuerdo al 100% de la obra ejecutada.
Procedimiento para el cálculo del valor facturado actualizado (VFA) del
contrato
Para cada contrato que cumpla con los requisitos antes enunciados se
determinará el valor facturado actualizado (VFA) por concepto de obra ejecutada
de cada contrato, expresando en salarios mínimos legales mensuales, del año
correspondiente a la fecha de terminación de la obra, teniendo en cuenta la
siguiente tabla:
VFA = Valor Facturado actualizado del contrato.
VFA = VF / (SMMLV del año de terminación del contrato)
Siendo: VF = Valor Total Facturado de cada contrato.
TABLA No. 1 - EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO MENSUAL LEGAL
PERÍODO
MONTO MENSUAL
Enero 1 de 2000 a Dic. 31 de 2000
260.100,00
Enero 1 de 2001 a Dic. 31 de 2001
286.000,00
Enero 1 de 2002 a Dic. 31 de 2002
309.000,00
Enero 1 de 2003 a Dic. 31 de 2003
332.000,00
23
Enero 1 de 2004 a Dic. 31 de 2004
Enero 1 de 2005 a Dic. 31 de 2005
Enero 1 de 2006 a Dic. 31 de 2006
Enero 1 de 2007 a Dic. 31 de 2007
Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008
Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009
Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011
358.000,00
381.500,00
408.000,00
433.700,00
461.500,00
496.900,00
515.000,00
535.600.00
Si el contrato corresponde a una obra ejecutada bajo la modalidad de consorcio o
unión temporal, el valor facturado por concepto de obra ejecutada a considerar
será igual al valor total facturado de la obra multiplicado por el porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes.
Procedimiento para el cálculo del promedio de facturación mensual:
El presupuesto oficial mensual (POM), se calculara con la siguiente fórmula:
POM = (PO/N)
Siendo:
PO = Presupuesto oficial, expresada en salarios mínimos mensuales legales
vigentes a la fecha de cierre del plazo del presente proceso.
POM = Presupuesto oficial mensual.
N = Plazo de ejecución del Contrato.
El Promedio de Facturación Mensual (PFM) para cada contrato, será determinado
de la siguiente manera:
PFM = VFA/N
Donde,
VFA = Valor Facturado actualizado del contrato
N = Plazo durante el cual se ejecutó y facturó el objeto del contrato que se
acredita como experiencia, expresado en meses.
•
•
•
En el evento en que dos o más proponentes relacionen una misma información
y ésta presente inconsistencias, se solicitará a la entidad contratante certificar
quien ejecutó la obra.
La experiencia específica acreditada en consorcios o uniones temporales se
tomará de acuerdo al porcentaje de participación de cada uno de los
integrantes dentro de la unión temporal o consorcio, la cual debe constar
claramente en la certificación presentada.
La experiencia especifica requerida en el presente proceso será valida si quien
certifica el proyecto es una entidad Estatal, empresa industrial y comercial del
Estado, sociedad de economía mixta, ONG con recursos provenientes del
FOREC, ONG con recursos provenientes de Plan Colombia, Acción social
Fondo de Inversión para la Paz, ONG con recursos provenientes de entidades
Estatales y entidades particulares debidamente reconocidas.
24
•
•
Para efectos de la acreditación de experiencia no se aceptarán subcontratos.
Los contratos válidos para acreditar la experiencia serán aquellos suscritos
entre el ente y/o persona contratante y el oferente (contratista de primer orden),
cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos del proceso como
subcontrato.
Para acreditar esta experiencia se deberá anexar Certificación expedida por la
entidad contratante, en donde conste: El objeto del contrato, la calidad en la que
intervino, las actividades de obra desarrollada, la entidad contratante, la fecha de
inicio y la fecha de terminación del contrato, el valor del contrato y la indicación de
haber sido recibido el proyecto a satisfacción.
No se admitirá para acreditar esta experiencia la sola presentación de actas
parciales, actas finales de obra y/o actas de liquidación. Solo se les dará validez a
estos documentos cuando se presenten como complemento de la certificación
indicada.
La documentación deberá ser presentada con los requisitos indicados.
La propuesta se calificará HABILITADA, si los contratos cumplen los requisitos a,
b y c. En caso contrario se calificará como NO HABILITADA.
Justificación
La experiencia requerida como es natural debe ser similar a la actividad que se
pretende desarrollar, por eso tanto el objeto de la experiencia que se debe
acreditar, como el valor del contrato son adecuados y proporcionales,
garantizando con ello la idoneidad del futuro contratista.
Asignación de puntaje:
I.
FACTOR DE CALIDAD
CONCEPTO
REQUISITO
PUNTAJE MÍNIMO
Experiencia especifica del
proponente
Experiencia especifica del
proponente
Puntaje que se asignará a quien
cumpla con la totalidad de lo
establecido en el numeral 2.5.4.2.2
200
Puntaje que se asigna a quien cumpla
adicionalmente con 1,2,3,o 4 veces el
100% de los requisitos establecidos
en el numeral 2.5.4.2.2, se le asigna
25, 50, 75 o 100 puntos
respectivamente
200
PUNTAJE MINIMO REQUERIDO
200
PUNTAJE MAXIMO REQUERIDO
400
25
10. DOCUMENTOS HABILITANTES DEL PROPONENTE
Los documentos integrales de la propuesta debe ser entregado por el
oferente foliados, firmados y con su respectivamente tabla de contenido
• Carta de presentación de la propuesta: El proponente deberá diligenciar el
respectivo formato, modelo de carta de presentación de la propuesta, en el
cual se indica la información que cada proponente debe manifestar y cumplir
en caso de ser favorecido con la adjudicación del contrato correspondiente.
Carta de presentación de la propuesta (anexo 1).
• Si la propuesta la presenta una persona jurídica, debe allegar el certificado de
existencia y representación legal, expedido por la respectiva Cámara de
Comercio dentro de los treinta (30) días hábiles anteriores al cierre de la
presente invitación, donde conste quién ejerce la representación legal, las
facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto
del presente proceso de selección y la duración de la sociedad.
• Si la propuesta la presenta una persona natural, debe ser ingeniero civil o
Arquitecto y debe acreditarlo con fotocopia de la tarjeta profesional y original
del certificado de vigencia de la misma, expedida con no más de 90 noventa
días de antelación a la fecha de presentación de la oferta y demás requisitos
exigidos en las condiciones de participación.
• Compromiso consorcial o de unión temporal, si es del caso. (Formato anexo a
las condiciones de participación que elabore y publique la entidad).
• Cuando se trate de personas jurídicas es indispensable acreditar el pago de los
aportes de sus empleados al Sistema General de Seguridad Social Integral
durante un lapso no inferior a seis meses anteriores al cierre del presente
proceso pre-contractual o desde la fecha de su constitución si es inferior a seis
meses, para lo cual deberá presentar certificación expedida por el revisor
fiscal, cuando se trate de persona jurídica que tenga la obligación legal de
contar con revisor fiscal, o por su representante legal cuando la persona
jurídica no tenga la obligación legal de contar con revisor. (Artículo 50 ley 789
de 2002). Cuando se trate de Consorcios o uniones temporales este requisito
se exigirá de cada una de las personas jurídicas que lo conforman.
• Garantía de seriedad de la oferta. El proponente deberá presentar garantía de
seriedad del ofrecimiento por el diez por ciento (10%) del presupuesto oficial y
su vigencia se extenderá hasta la aprobación de la garantía que ampara los
riesgos propios de la etapa contractual, decreto 2493 julio 3 del 2009.
Cuando el ofrecimiento sea presentado por un proponente plural bajo la figura
de Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación Futura, la garantía
deberá ser otorgada por todos los integrantes del proponente plural.
• Fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la propuesta.
Aplica para todos los integrantes del consorcio o unión temporal.
• Certificado expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) donde conste el régimen tributario a que pertenece el oferente.
26
•
•
•
•
Certificado de antecedentes penales del Departamento Administrativo de
Seguridad (DAS) el cual debe estar vigente a la fecha de presentación de la
propuesta (Este debe ser presentado por el representante legal de la persona
jurídica oferente y por todos los socios que hacen parte de la misma, salvo que
se trate de sociedades anónimas, además deberán allegarlo los miembros del
consorcio o la unión temporal de igual manera).
Certificado de vigencia de la matrícula profesional expedida por el Consejo
Profesional correspondiente. (COPNIA), de cada unos de los profesionales
propuestos para la ejecución del proyecto.
Certificado de antecedentes disciplinarios expedidos por la procuraduría
general de la nación, el cual debe estar vigente a la fecha de presentación de
la propuesta (Este debe ser presentado por el representante legal de la
persona jurídica oferente y por todos los socios que hacen parte de la misma,
salvo que se trate de sociedades anónimas, además deberán allegarlo los
miembros del consorcio o la unión temporal de igual manera).
Certificado de antecedentes fiscales expedidos por la Contraloría General de la
República, el cual debe estar vigente a la fecha de presentación de la
propuesta (Este debe ser presentado por el representante legal de la persona
jurídica oferente y por todos los socios que hacen parte de la misma, salvo que
se trate de sociedades anónimas, además deberán allegarlo los miembros del
consorcio o la unión temporal de igual manera).
11. CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE
La Capacidad Financiera no será sujeta a puntaje, sin embargo será objeto de
verificación, de tal manera que el proponente que no cumpla con el requerimiento
mínimo de los indicadores financieros, se calificara como NO HABILITADO.
Para efectos del análisis y verificación de la información financiera, esta se tomará
de los últimos dos periodos fiscales (2010 y 2011).Para efectos del análisis y
verificación de la información financiera esta se tomará de los datos relacionados
únicamente en el RUP VIGENTE.
11.1 INDICADOR DE LIQUIDEZ
LIQUIDEZ = Activo Corriente / Pasivo Corriente >2
Para el caso de consorcios o uniones temporales, se tendrá en cuenta la
sumatoria de las capacidades de los consorciados, o que por lo menos uno de los
consorciados cumpla con los requerimientos.
INDICE DE LIQUIDEZ MENOR A 2 - NO HABILITADO
INDICE DE LIQUIDEZ IGUAL O MAYOR A 2 - HABILITADO
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11.2 INDICE DE ENDEUDAMIENTO = (Total Pasivo / Total Activo)
Para el caso de consorcios o uniones temporales, se tendrá en cuenta la
sumatoria de las capacidades de los consorciados, o que por lo menos uno de los
consorciados cumpla con los requerimientos.
INDICE DE ENDEUDAMIENTO MAYOR QUE 60% NO HABILITADO
INDICE DE ENDEUDAMIENTO MENOR QUE 60% HABILITADO
11.3 INDICE DE OPERATIVIDAD
CAPITAL DE TRABAJO
INDICE DE OPERATIVIDAD = ------------------------------------------Valor Presupuesto oficial
CAPITAL DE TRABAJO = Activo Corriente - Pasivo Corriente
Para el caso de consorcios o uniones temporales, se tendrá en cuenta la
sumatoria de las capacidades de los consorciados, o que por lo menos uno de los
consorciados cumpla con los requerimientos.
INDICE DE OPERATIVIDAD MENOR QUE 10% NO HABILITADO
INDICE DE OPERATIVIDAD IGUAL A O MAYOR QUE 10% HABILlTADO
HABILITADO, el proponente que cumpla con los requisitos de los indicadores
financieros.
NO HABILITADO, el proponente que no cumpla con los requisitos de alguno de
los indicadores financieros.
"Para efectos de verificar la capacidad financiera de los proponentes se
tomará de los datos relacionados únicamente en el RUP VIGENTE.
12. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES
El proponente deberá presentar el correspondiente RUP vigente expedido por la
Cámara de Comercio que corresponda al domicilio principal del proponente.
Los proponentes deben estar inscritos, calificados y clasificados en el Registro
Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción bajo la
siguiente modalidad:
ACTIVIDAD
CONSTRUCTOR
ESPECIALIDAD
08 "Obras de transporte y
GRUPO
01 "Vías de comunicación
en superficie"
complementarios"
NOTA: Para el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los
integrantes deberá presentar el respectivo Certificado de Registro, Clasificación y
Calificación en el RUP. Para efecto de la evaluación de las propuestas, los
integrantes del consorcio o unión temporal deben cumplir, en conjunto, con la
totalidad de los requisitos de clasificación exigidos.
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13. REQUISITO - K RESIDUAL DE CONTRATACION.
El proponente deberá acreditar a la fecha de cierre del proceso una Capacidad
Residual de contratación como constructor (K) igual o superior al presupuesto
oficial, para lo cual diligenciara el formato que el Departamento incluirá en las
condiciones de participación que elabore dentro de la respectiva invitacion que
adelante, el cual deberá ser firmado por el proponente y en caso de consorcios o
uniones temporales por el representante, donde se relacionen todos los contratos,
que se encuentren en ejecución y/o adjudicados, con indicación explicita del valor
que aún no se ha ejecutado, con el fin de obtener el K residual (capacidad residual
de contratación). En caso que el oferente tenga contratos en ejecución o
adjudicados, deberá manifestarlo en dicho formato.
Para determinar la capacidad residual de contratación del consorcio o unión
temporal, uno de sus integrantes deberá tener por lo menos el cincuenta por
ciento (50%) del K exigido; los demás integrantes deberán reunir el porcentaje
restante para completar o superar el 100% exigido.
En caso que el proponente sea consorcio o unión temporal, cada integrante
deberá diligenciar el Formulario en forma individual. Cuando un proponente o
integrante de consorcio o unión temporal no tenga contratos de obra adjudicados
no ejecutados o en ejecución, a la fecha de cierre de la invitacion que adelante el
departamento, deberá llenar el formulario correspondiente indicando este hecho.
JUSTIFICACIÓN
De acuerdo con la normatividad vigente el K residual, muestra la capacidad de
contratación con la que cuenta un proponente y en ese orden de ideas, es claro,
que quien participe dentro del proceso de selección debe por lo menos demostrar
que tiene una capacidad de contratación residual igual a la del valor del contrato
que posiblemente asumirá.
14. SICE
Que revisados los archivos del Sistema de Información para la Vigilancia de la
Contratación Estatal (SICE), se pudo verificar que la actividad "CONCRETO DE 21
Mpa PARA MUROS Y CABEZALES (32) NO INC ACERO DE REFUERZO" no
cuenta con código asignado dentro de dicho sistema de
información; como
efectivamente consta en la certificación realizada por la Secretaría de
Infraestructura Departamental, la cual hace parte del expediente original de este
proceso de selección.
15. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
El proponente deberá cumplir en su totalidad con las especificaciones técnicas
mínimas señaladas en las condiciones de participación.
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JUSTIFICACIÓN
Tal condición se justifica en el hecho de pretender garantizar la calidad y correcto
funcionamiento de los elementos técnicos ofertados y del proyecto en general.
16. COMITÉ EVALUADOR DEL PROCESO
El comité evaluador del presente proceso estará conformado por las siguientes personal:
• El Secretario de Infraestructura Departamental.
• La Secretaria Jurídica del Departamento.
• El Director de Proyectos Colombia Humanitaria.
• Un asesor del área financiera.
• La Abogada encargada del proceso.
FABIAN VIVI MORALES
Director de Proyectos
Colombia Humanitaria
Vo.Bo JUAN MANUEL VALENCIA ARIAS
Secretario de Infraestructura
Armenia, Julio de 2011
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