Evaluación de políticas públicas

Seminario
Evaluación de políticas públicas:
aprendiendo de distintas experiencias
Barcelona (ES), 21-22 febrero 2011
Organizado por el
Instituto Europeo de Administración Pública –
Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER),
Barcelona
European Institute of Public Administration
European Centre for the Regions
Introducción
Participantes
Está dirigido a cargos directivos y funcionarios responsables
de diseñar sistemas de evaluación, gestionar y conducir
evaluaciones realizadas por evaluadores externos; y responsables
del control de las administraciones públicas de distintos niveles
de gobierno que necesiten o estén interesados en desarrollar
sus conocimientos sobre la evaluación de políticas públicas.
El seminario no está diseñado para el aprendizaje del uso de
técnicas de evaluación, aunque sí se explicarán con el objetivo
de analizar las ventajas e inconvenientes que justifican el uso de
unas u otras. El objetivo es informar sobre la importancia de la
evaluación, aprender a diseñar una evaluación, preparar y definir
el programa de trabajo, cómo negociar con los evaluadores,
controles de calidad de la evaluación, etc. Asimismo, se
presentarán experiencias de institucionalización de sistemas de
evaluación en distintos países europeos.
diseñar una evaluación. Después, se examinará cómo se puede
desarrollar la capacidad institucional para la evaluación a través
de las experiencias de varias administraciones públicas europeas.
Las últimas sesiones tratarán de la evaluación en la práctica, del
papel de los evaluadores y de diversos métodos y herramientas
que se suelen utilizar en la evaluación. Los participantes tendrán
también la oportunidad de exponer problemas o dudas con los
que se enfrentan en la práctica. Se ofrecerán sugerencias sobre
como solventarlos.
Descripción
Las sesiones de este seminario se dividirán de acuerdo con
el siguiente esquema: las primeras sesiones se centrarán en
destacar los motivos de la evaluación, mostrar su importancia
crítica en el proceso de formulación de políticas, y explicar cómo
Objetivos
Este seminario pretende mejorar el conocimiento de los
participantes sobre los sistemas de evaluación de las políticas
públicas en Europa y facilitar el desarrollo de su capacidad de
diseñar, gestionar y controlar las actividades de evaluación.
Metodología
Presentaciones sobre experiencias reales, trabajo en
grupo, debates con perspectiva práctica. Las sesiones se
complementarán con material y documentación de referencia
que permitirá a aquéllos que trabajan con esta materia el
conocerla más a fondo.
Programa
Lunes, 21 febrero 2011
Martes, 22 febrero 2011
08.45 hRegistro de los participantes
Métodos y herramientas de evaluación
09.00 hInauguración del seminario. Presentación del
seminario y de la metodología de trabajo
“Tour de table”: presentación de los participantes
Gracia Vara Arribas, Experta, Responsable del Seminario,
EIPA-CER, Barcelona
¿Qué es la evaluación y porqué se hace?: Estructuras e
Institucionalización
09.00 hRecogida de los casos
09.15 hMétodos y herramientas de evaluación: técnicas
cuantitativas y cualitativas
Xavier Ballart
10.15 hPausa café
13.15 hComida
10.45 hLa evaluación como un problema de gestión del
proceso de negociación: tratar con evaluadores
y valoración de los informes de evaluación: basado
en la experiencia práctica de la UE
Eduardo Zapico
11.45 hGrupo de trabajo
Aplicando los conceptos y experiencias presentadas
en los módulos de las sesiones previas, se tratará
de crear y/o desarrollar la capacidad de evaluación en
una organización pública. 1) ¿Cual de los enfoques presentados es similar a lo que
ocurre en tu país/organización?
2) ¿Qué clase de elementos de los enfoques presentados
puede contribuir a futuros desarrollos de evaluación en tu país/organización? ¿Y cuáles no? ¿Por qué?
3) ¿Cuáles son los principales retos en tu país/
organización en relación a la creación o desarrollo de métodos o capacidades de evaluación?
Estructuras e Institucionalización (continuación)
La Evaluación en la Práctica
15.00 hPreparación de un ejercicio en grupo sobre el uso de
una evaluación – análisis de un ejemplo concreto
Se trabajará en grupo sobre las expectativas y uso real de
la evaluación
12.45 hEvaluando las políticas sobre la empleabilidad y
el acceso a la asistencia infantil. El caso del programa
del gobierno escocés “Working for Families Fund”
(“Fondo trabajando para las familias”)
Ronald W. McQuaid, Director, Instituto de Investigación
del Empleo, Edinburgh Napier University
09.30 h Conceptos esenciales de la evaluación: ¿de qué se
trata la evaluación y para qué se evalúa? ¿Dónde
se sitúa en el ciclo de políticas públicas?
Gracia Vara Arribas
10.15 h¿Cómo diseñar una evaluación? Términos de
referencia, criterios de evaluación e indicadores
Xavier Ballart, Profesor, Universidad Autónoma de
Barcelona
11.30 hPausa café
12.00 hInstitucionalización de un sistema de evaluación y uso
de sus resultados: la experiencia de la UE
Eduardo Zapico Goñi, Asesor, Dirección General de
Presupuestos, Ministerio de Economía y Hacienda
Presentación del trabajo en grupo, análisis y
comentarios de los resultados
Equipo de ponentes
16.00 hDesarrollar un enfoque estratégico de la evaluación:
el caso del Banco Mundial
Osvaldo Feinstein, Ex responsable de evaluación,
y consejero del Banco Mundial; Profesor del Master en
Evaluación, Universidad Complutense de Madrid
Preparación de la Sesión de Consulta “Clínica de la
evaluación”
Los participantes serán invitados a presentar un caso
de un máximo de 100 palabras. El documento será
entregado al responsable del seminario al comienzo de
la sesión del segundo día. Se hará una selección y
agrupación de los casos más representativos. Aquellos
casos no seleccionados, podrán ser discutidos
bilateralmente después de la sesión plenaria.
17.00 h Fin de la primera jornada
13.45 hSesión de consulta “Clínica de la Evaluación”:
introducción a la sesión e intercambio de puntos
de vista con los autores de los casos propuestos
Osvaldo Feinstein
14.00 hComida
16.00 hPresentación de los casos a ser analizados y exposición
detallada de los problemas encontrados por los
participantes.
Debate de cada uno de los problemas presentados: bibliografía, sugerencias e intercambio de opiniones \
con los expertos
Moderadores: Osvaldo Feinstein y Gracia Vara Arribas
17.00 hPresentación de conclusiones en la sesión de “Clínica
de la Evaluación”
Osvaldo Feinstein
17.15h Clausura del seminario
Gracia Vara Arribas
Equipo de EIPA-CER y ponentes externos
(en orden alfabético)
Xavier Ballart (ES)
Profesor de Ciencias Políticas y Administrativas. Graduado en
la Universidad de Barcelona, 1985; Premio de la Escuela de
Administración Pública de Cataluña; Master en Administración
Pública, Universidad Bloomington de Indiana, Doctor en
Ciencias Políticas y Administrativas. Otras líneas de investigación:
a) Administración Pública en España; b) Reformas en Gestión
pública. Actualmente, los proyectos de investigación que está
llevando a cabo son: un proyecto sobre percepciones de los
gestores de la administración pública central española financiado
por el Ministerio de Ciencia e Innovación. Ha dado clases a
estudiantes universitarios y graduados sobre administración
pública, políticas de evaluación, análisis políticos, gestión pública
y políticas comparadas. Como consultor, ha trabajado para Perú
y Ecuador, el Banco Mundial, la Comisión Europea, la Generalitat
de Catalunya, el Ayuntamiento de Barcelona, la Diputación de
Barcelona y muchas administraciones locales de Catalunya.
Osvaldo Feinstein (AR)
Asesor/Consultor de la Agencia Española de Evaluación de las
Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios, Consultor Senior
del Grupo Independiente de Evaluación del Banco Mundial y
de los departamentos de evaluación del PNUD y del Fondo de
Naciones Unidas para el Desarrollo Agrícola (FIDA. Profesor del
Máster en Evaluación de la Universidad Complutense de Madrid.
Ex gerente y asesor del Departamento de Evaluación del Banco
Mundial y ex evaluador principal del FIDA. Creador del Programa
de Evaluación para América Latina (PREVAL). Ex profesor del
Máster en Estudios del Desarrollo de la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales (FLACSO). Autor y compilador de artículos
y libros sobre evaluación, desarrollo y economía. Director de la
colección de libros de evaluación y desarrollo del Banco Mundial,
publicados por la editorial Transaction.
Ronald W McQuaid (UK)
Es Director del Instituto de Investigación de Empleo en la
Universidad Edinburgh Napier de Escocia. Tiene un PhD de
la Universidad de Harvard, un MSc (Econ) de LSE. Lideró el
desarrollo económico en dos Consejos antes de formar parte de
la universidad en los 90’s. Sus especialidades incluyen desarrollo
económico, empleo y asuntos de formación y transporte. Ha
trabajado con colegas de toda Europa, China, Sudáfrica, USA, etc.
Proyectos de investigación y consultoría han sido financiados
por Agencias de desarrollo regional y local, autoridades locales,
empresas, organizaciones de Tercer Sector, los departamentos
del gobierno y la Comisión Europea y un adjunto al Parlamento
Escocés. Ha publicado más de 80 estudios y libros. Más detalles
disponibles en: http://www.napier.ac.uk/eri/
Gracia Vara Arribas (ES)
Abogada LLM, Senior Lecturer y experta en Mulltilevel
Governance and EU Law (EIPA-CER, Barcelona). Ha dedicado los
últimos diez años al desarrollo de la capacidad de los actores
regionales y locales en la construcción de nuevos modos de
gobernanza multinivel, así como el uso de nuevos instrumentos
y herramientas a dicho fin. Este servicio se proporciona a través
de la formación, investigación y trabajos de consultoría para
diversos gobiernos estatales y regionales, así como para las
Instituciones Europeas. Ha dirigido diferentes estudios de
evaluación de impacto de distintas políticas públicas, para las
Presidencias de la UE (UK – 2006 y SE 2009), y para diferentes
estados Miembros. Actualmente esta desarrollando un estudio
evaluativo del impacto del Tratado de Lisboa en las Provincias y
ciudades holandesas, por encargo del Ministerio de Interior de
Holanda.
Eduardo Zapico Goñi (ES)
Desde el 2009 realiza tareas relacionadas con la evaluación
de políticas publicas y presupuesto por resultados en la DG de
Presupuestos del Mº de Economía y Hacienda. Recientemente
(2005 – 2009) trabajó en la Unidad de Evaluación de la Comisión
Europea en iniciativas de mejoras en el uso de los resultados de
la evaluación en la toma de decisiones y particularmente en el
proceso de asignación de recursos. Anteriormente ha trabajado
en temas de gestión del gasto publico en el Banco Mundial y en la
OCDE en el departamento de SIGMA “Support for Improvement
in Governance and Management”. Ha colaborado como consultor
con el FMI. Pertenece al Cuerpo de Interventores de Finanzas del
Estado (España). Se ha dedicado a la investigación y formación en
el EIPA (Maastricht) (1985-1995) y en otros institutos (INAP, IEF en
Madrid). Ha sido profesor asociado del departamento de Ciencias
Políticas de la Administración (Universidad Autónoma de Madrid)
(1996-2002). Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales
(Universidad Complutense de Madrid) y Master en Administración
Pública (New York University). Ha publicado y editado diversos
libros y artículos sobre presupuesto, evaluación y gestión publica
(ver http://dialnet.unirioja.es/servlet/extaut?codigo=264203)
Instituto Europeo de Administración Pública
– Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER)
C/ Girona, 20 / 08010 – Barcelona
www.eipa.eu/regions
Responsable del seminario
Gracia Vara Arribas
EIPA Expert, LLM
Tel. +34- 93 567 2403
E-mail: g.vara-arribas@eipa.eu
Organización
Natalia Doménech García
Organizadora de programas
Tel. +34- 93 567 2389
Fax. +34- 93 567 2399
E-mail: n.domenech@eipa.eu
Información general
Lugar del Seminario
Centro de Barcelona
Pendiente de confirmación
Reserva de hotel
El IEAP-CER le ofrece su ayuda para la reserva del hotel en Barcelona
con los que tenemos una tarifa preferencial:
Idioma de trabajo
El seminario se desarrollará en inglés. Sin embargo, se proveerá
traducción simultánea al castellano siempre y cuando haya un
mínimo de participantes que lo soliciten.
HOTEL Catalonia Berna ****
C/ Roger de Llúria, 60 / 08009 – Barcelona
http://www.hoteles-catalonia.com/es/planos/bcn/index.html)
€ 90 Hab. Doble Uso Individual, desayuno buffet incluido (+8% de IVA)
€ 100 Hab. Doble, desayuno buffet incluido (+8% de IVA)
Inscripción
La cuota de inscripción es de € 875 e incluye documentación, dos
comidas de trabajo, café en las pausas y certificado de asistencia. El
alojamiento y los gastos de viaje, irán a cargo de cada participante o
de su administración/organización.
Fecha límite de inscripción: 14 febrero 2010
El pago se deberá efectuar antes del inicio del curso. En caso de
anulación después del la fecha límite de inscripción, y de no nominar
a otro participante, los gastos de cancelación serán de € 150.
EIPA ofrece a sus miembros una reducción del 10% sobre la cuota de
inscripción. Este descuento se ofrece a todos aquellos funcionarios
que trabajen para uno de los países miembros de EIPA (AT, BE, BG, CY,
CZ, DK, EE, FI, FR, DE, GR, HU. IE. IT, LT LU, MT, NL, PL, PT, ES, SE, UK) así
como para funcionarios que trabajen para una Agencia o Institución
Europea. Si usted reúne los requisitos para el descuento, indíquelo
por favor en la casilla correspondiente del formulario de inscripción.
Tome nota de que los descuentos no se pueden acumular. Para más
información, puede visitar el enlace: http://seminars.eipa.eu/en/
pages/display/&tid=102)
HOTEL Europark ***
C/Aragó, 325 - Tel.: +34.93 457 92 05, www.nnhotels.es)
€ 109 Hab. doble uso individual, desayuno buffet incluido (+8% de IVA)
€ 135 Hab. doble, desayuno buffet incluido (+8% de IVA)
Si lo desea, le rogamos que indique el tipo de habitación y las fechas
de entrada y salida en el formulario de inscripción. El pago de la
factura lo deberá hacer personalmente en el hotel antes de su salida.
Si se inscribe después de la fecha límite, no se podrá garantizar la
reserva de hotel.
Información e inscripción
Natalia Doménech, Organizadora de programas
Instituto Europeo de Administración Pública
Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER)
C/ Girona, 20
08010 Barcelona
Tel.: + 34/ 93 567 23 89; Fax: +34/ 93 567 23 99;
e-mail: n.domenech@eipa.eu .
También puede inscribirse online a través de nuestra página web:
www.eipa.eu/regions
Confirmación
La confirmación de inscripción será enviada por correo electrónico y
siempre una vez se haya recibido el formulario de inscripción
Formulario de inscripción
Evaluación de políticas públicas: Aprendiendo de distintas experiencias
Barcelona (ES), 21-22 febrero 2011
Nombre: . ................................................................................................ Title: ................................................................................................ M/F
Apellidos: ...................................................................................................................................................................................................................
Cargo actual: ..............................................................................................................................................................................................................
Departamento: . ........................................................................................................................................................................................................
Organismo: .................................................................................................................................................................................................................
Dirección: ....................................................................................................................................................................................................................
Código postal y ciudad: .........................................................................................................................................................................................
Nº Tel. de la oficina: ............................................................................. Nº Fax: . ...................................................................................................
E-mail: ...........................................................................................................................................................................................................................
Idioma:
Inglés
Castellano
Datos para la factura
Nombre de la Institución u Organización: ....................................................................................................................................................
NIF: ..............................................................................................................................................................................................................................
Departamento: .......................................................................................................................................................................................................
Dirección: .................................................................................................................................................................................................................
CP y ciudad: .............................................................................................................................................................................................................
Pago de inscricpión (Ver condiciones en “Información general”)
Incluye la participación en el seminario, documentación, café en las pausas, 2 comidas
y el certificado de asistencia
Descuento del 10% (Ver condiciones en información general)
€ 875
Transferencia bancaria
Es necesario hacer constar el nombre del participante y la referencia ‘1160601’
Cuenta del IEAP-CER nº: 0182-6035-43-0018000225, BBVA, Plaza Cataluña, 5, 08002 Barcelona
Tarjeta de crédito
Eurocard/Mastercard Visa Card
N tarjeta.................................................................. Fecha de caducidad................ /................. CVC .........................................................
o
Reserva de hotel
Deseo que me hagan reserva en el
(ver tarifas en “información general”)
Hab. doble de uso individual Hab. doble
Lugar y fecha: Hotel Europark***
Hotel Catalonia Berna ****
Fecha de llegada: ............................... Fecha de salida: ................................
Nº de noches: ...........................
Firma:
Para una óptima organización, rogamos envíe el formulario debidamente cumplimentado
por fax o por e-mail antes del 14 de febrero a:
Natalia Doménech, Organización del programa, Tel.: +34/ 93 567 23 89; Fax: + 34/ 93 567 23 99;
E-mail: n.domenech@eipa.eu, www.eipa.eu/regions – La inscripción será confirmada por correo electrónico.
Todos sus datos serán registrados en nuestra base de datos y utilizados únicamente para el envío de
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