Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 1. Alertas 1.1 Alertas detectadas del servicio público de acueducto y alcantarillado El Grupo de reacción inmediata de la Dirección Técnica de Gestión de Acueducto y Alcantarillado desarrolla las actividades necesarias para la atención de las denuncias, derechos de petición y solicitudes de información presentadas y relacionadas con los prestadores de los servicios que corresponden a la Dirección Técnica de Gestión de Acueducto y Alcantarillado, de acuerdo a los términos legales y procedimientos establecidos. Gráfico N° 2 Causales Alertas ciudadanas servicio de acueducto Fuente: Estadística de Orfeo Grupo de reacción Inmediata Las causales de las alertas presentadas en el Grupo de reacción Inmediata durante el cuatrimestre enero abril, en el servicio de Acueducto, se debió a la falta de continuidad del servicio debido al fenómeno del Niño. Adicionalmente, alertas por mantenimiento y reposición de las redes de Acueducto. Gráfico N° 1 Alertas ciudadanas Fuente: Estadística de Orfeo Grupo de reacción Inmediata Durante el cuatrimestre Enero-Abril se atendieron en total 327 alertas se realizaron 161 requerimientos a los prestadores y se emitieron 161 pronunciamientos de fondo a los suscriptores y/o usuarios a los cuales se les resolvió de fondo su denuncia. Gráfico N° 3 Causales Alertas ciudadanas servicio de alcantarillado Fuente: Estadística de Orfeo Grupo de reacción Inmediata Las causales de las alertas presentadas en el Grupo de reacción Inmediata durante el cuatrimestre enero abril, en el servicio de Alcantarillado, se debió a los rebosamientos en el servicio de Alcantarillado por falta de mantenimiento, Adicionalmente, alertas por Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 mantenimiento y reposición de las redes de Alcantarillado. 1.2 Alertas del servicio público de aseo detectadas En el marco de las funciones de vigilancia adelantadas por la Superintendencia Delegada para Acueducto, Alcantarillado y Aseo, a través de la Dirección Técnica de Gestión de Aseo, se identificaron y atendieron alertas por la prestación del servicio público de aseo, principalmente relacionadas con incumplimientos en las frecuencias y horarios en la ejecución de las actividades de barrido, limpieza de vías públicas y áreas, recolección y transporte de residuos sólidos, vehículos recolectores en mal estado, cobro de servicios no prestados v gr. barrido y limpieza. En segundo renglón estuvieron las alertas relacionadas con la percepción del usuario de aumento en las tarifas cobradas vía factura del servicio público. El comportamiento de las alertas identificadas, evidencia una mayor incidencia en los Departamentos de Santander (municipios Sabana de Torres y Barrancabermeja) y Atlántico (ciudad de Barranquilla). Las principales acciones frente a las alertas conocidas, han propendido por dar soluciones a las problemáticas identificadas, para lo cual se efectuaron diferentes requerimientos a los prestadores del servicio, relacionados con el cumplimiento de las disposiciones normativas y regulatorias, así como también se dio traslado a diferentes autoridades (Alcaldías, Secretarias de Gobierno, Superintendencia de Industria y Comercio), en las materias de su competencia. DERECHOS DE PETICIÓN RECIBIDOS CUATRIMESTRE I 2016 100 82 80 60 30 27 25 FEBRERO MARZO ABRIL 40 20 4 0 ENERO total Gráfico N° 4 Peticiones Recibidas Fuente: Estadística de Orfeo de la Dirección Técnica de Gestión de Aseo Durante los meses de enero a abril del año 2016 se recibieron 82 peticiones, las cuales fueron tramitadas en su totalidad. 60 DENUNCIAS RECIBIDAS 47 40 20 19 14 14 0 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL total Gráfico N° 5 Denuncias Recibidas Fuente: Estadística de Orfeo de la Dirección Técnica de Gestión de Aseo Durante los meses de enero a abril del año 2016 se recibieron 47 denuncias, las cuales fueron atendidas en su totalidad. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 peticiones, 45% relacionadas con reclamos y para Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación el 3%. Denuncias Recibidas I Cuatrimestre 2016 7 6 4 4 6 5 2 0 0 FEBRERO ABRIL ENERO MARZO FEBRERO ABRIL ENERO MARZO ENERO FEBRERO ABRIL MARZO ENERO FEBRERO 0 Recoleccion y Barrido y limpieza Transporte A continuación se realizará una descripción del comportamiento de cada uno de los trámites para el periodo de análisis. 5 3 Tarifas ABRIL 5 MARZO 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Otras Gráfico N° 6 Causales de Denuncias Recibidas 2016 Fuente: Estadística de Orfeo de la Dirección Técnica de Gestión de Aseo Las causales de las denuncias presentadas en la Dirección Técnica de Gestión de Aseo durante el cuatrimestre enero abril, en el servicio de aseo, se debió a temas de recolección y transporte, barrido y limpieza, tarifas y otros, como se puede evidenciar en la gráfica. 2.1.1 Peticiones Corresponde a las solicitudes que hace una persona natural o jurídica, pública o privada, relacionada con los temas a cargo de la Entidad y dentro del marco de su competencia, en este caso relacionada con la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. Servicio de acueducto Fueron reportadas 124.753 peticiones, concentrándose principalmente en los departamentos de Valle del Cauca, Antioquía, Bogotá, Cundinamarca y Atlántico (Ver gráfico 4). 2. Atención al usuario – PQR 2.1 Acueducto y Alcantarillado A partir del reporte al Sistema Único de Información SUI relacionado con las peticiones, quejas y recursos solicitados a las empresas de los servicios públicos de acueducto, mediante la Resolución SSPD 20101300048765, a continuación se realiza un análisis para el periodo comprendido entre los meses de enero a abril de 2016. Durante este periodo, para el servicio de acueducto fueron reportadas al SUI en total 216.535 PQR. De estas el 58 % corresponde a peticiones, 38% reclamos y el 4% Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación. En cuanto al servicio de alcantarillado se reportaron un total de 52.238 PQR. De las cuales el 52% correspondió a Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Gráfico N° 8 Causal de peticiones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 Para el servicio de alcantarillado Fueron reportadas 27.150 peticiones, concentrándose principalmente en los departamentos de, Antioquía, Cundinamarca Valle del Cauca, Santander y Nariño. (Ver gráfico N° 6). Gráfico N° 7 Número de peticiones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 En cuanto a las causales de las peticiones se pudo observar que el 42% se concentra en el concepto denominado “Otros” (i.e., atención al usuario en visitas de revisiones a las instalaciones y medidor del suscriptor o usuario, dirección incorrecta, suspensiones del servicio por mutuo acuerdo, descuento por predio desocupado, entre otros), seguida de la causal con el 24% solicitud de prestación del servicio y el cambio del medidor o equipo de medida con el 19%, En menor proporción Cambio de datos básicos (8%), Cobro de otros cargos de la empresa (4%), Terminación de contrato (1%), suministro de agua en bloque (1%), Aforo (1%). Gráfico N° 9 Número de peticiones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 En cuanto a las causales de las peticiones se pudo observar que el 56% se concentra en el concepto “solicitud de prestación del servicio”. La causal “Otros” representa el 25% (i.e., atención al usuario en visitas de revisiones a las instalaciones y medidor del suscriptor o usuario, dirección incorrecta, suspensiones del servicio por mutuo acuerdo, descuento por predio desocupado, entre otros), seguida de la causal Cambio de datos básicos (10%). Gráfico N° 11 Número de reclamaciones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 Gráfico N° 10 Causal de peticiones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 2.1.2 Reclamaciones Para el servicio de acueducto A continuación se realiza una descripción de las reclamaciones recibidas por las personas prestadoras en el periodo comprendido entre el mes de enero a abril de 2016. En el gráfico N° 9 se muestra las principales causales de reclamación que adelantan los usuarios ante las empresas, considerando que “la inconformidad por el consumo” presenta la mayor participación con el 52%. Seguida se encuentra la causal otros la cual incorpora aspectos tales como: Actos de suspensión, corte, reconexión y reinstalación, Cobros por servicios no prestados, Cambio de medidor o equipo de medida, entre otros. En el gráfico N° 8 se observa que Valle del Cauca, Santander, Bogotá y Antioquía respectivamente registran el mayor número de reclamaciones. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Gráfico N° 13 Número de reclamaciones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 En cuanto a las causales de reclamación, la causal “Inconformidad del servicio” representa el 55%, seguida de “Cobros por promedio” con un 17% y con un 10% la causal “Descuento por predio desocupado” (Ver gráfico N° 11) Gráfico N° 12 Causal de reclamaciones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 Para el servicio de alcantarillado En cuanto al número de reclamaciones que se presentaron en el servicio de alcantarillado, se reportaron en el SUI un total de 23.323, de estas, 8095 corresponden al departamento del Valle del Cauca, 2127 al departamento de Nariño y 1687 al departamento de Risaralda, principalmente. En el gráfico N° 10 se muestra el detalle a nivel departamental. Gráfico N° 14 Causal de reclamaciones Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 2.1.3 Recurso de Reposición Subsidiario de Apelación y La ley 142 de 1994 en el Título VIII, Capítulo VII, concede la facultad al usuario de los servicios públicos de interponer el recurso de apelación como subsidiario de la reposición ante la Superintendencia. En igual sentido, el artículo 154 de la Ley 142 de 1994 definió los recursos como un acto del usuario o suscriptor para obligar a la empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la prestación del servicio o la ejecución del contrato de condiciones uniformes. Visto lo anterior, esta Superintendencia realiza una descripción de los recurso de reposición y subsidiario de apelación que fueron recibidas por las personas prestadoras en el periodo Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 comprendido entre el mes de enero a abril de 2016. Para el servicio de acueducto En el gráfico N° 12 se muestra el número de recursos de reposición y subsidio de apelación que fueron reportados por las empresas en el periodo de análisis (enero – abril 2016), en este se puede observar que Bogotá, Valle del Cauca y Atlántico registran 4363, 1018 y 838 respectivamente. Gráfico N° 16 Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 Para el servicio de alcantarillado En el gráfico N° 14 se muestra el número de recursos de reposición y subsidio de apelación que fueron reportados por las empresas en el periodo de análisis (enero – abril 2016), En este se puede observar que Valle del Cauca, Atlántico y Magdalena registran 814, 237,193 respectivamente. Gráfico N° 15 Número de Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 Dentro de la principal causal se encuentra la inconformidad por el consumo con el 70%, seguida por los cobros por promedio y otros cobros con el 7%. La grafica N° 13 muestra en detalle las diferentes causales. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Gráfico N° 18 Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 2.2 Servicio de Aseo Gráfico N° 17 Número de Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 En cuanto a las causas de los recursos de reposición y subsidios de apelación, se observa que la causal de “Inconformidad por el consumo” registro el 69%, los cobros por promedio el 11% y los cobros por servicios no prestados el 4%. En la gráfica N° 15 se muestra este detalle. A partir del reporte al Sistema Único de Información SUI relacionado con las peticiones, quejas y recursos solicitados a las empresas de los servicios públicos de aseo mediante la Resolución SSPD 20101300048765, a continuación se realiza un análisis para el periodo comprendido entre los meses de enero a abril de 2016. Durante este periodo, para el servicio de aseo fueron reportadas al SUI en total 91.966 PQR. De estas el 71 % corresponde a peticiones, 26% a reclamos y el 3% a recursos de reposición y subsidiario de apelación. A continuación se realizará una descripción del comportamiento de cada uno de los trámites para el periodo de análisis. 2.2.1. Peticiones Corresponde a las solicitudes que hace una persona natural o jurídica, pública o privada, relacionada con los temas a cargo de la Entidad y dentro del marco de su competencia, en este caso relacionada con la prestación del servicio de aseo. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Capacitaciones y otra informacion 4% Fueron reportadas 65.186 peticiones, concentrándose principalmente en los departamentos de Bogotá, Cundinamarca, Meta, Norte de Santander y Antioquia. (Ver gráfico 19). Cambio de datos bosicos 7% Otros 12% 65.186 Servicios especiales 18% 14.747 8.370 6.553 5.464 4.122 3.015 2.864 2.600 2.426 1.799 1.652 1.633 1.213 1.174 1.133 1.011 908 892 809 754 635 609 386 363 48 6 0 10.000 Descuento por predio desocupado 45% Solicitud de prestacion del servicio 10% Número de peticiones reportadas al SUI por las empresas correspondientes a los meses de enero a abril de 2016 TOTAL BOGOTA, D.C. CUNDINAMARCA META NORTE DE SANTANDER ANTIOQUIA VALLE DEL CAUCA CORDOBA BOLIVAR ATLANTICO SANTANDER BOYACA CESAR CASANARE LA GUAJIRA NARINO MAGDALENA QUINDIO TOLIMA ARAUCA RISARALDA CALDAS CAUCA SUCRE HUILA CHOCO PUTUMAYO Terminacion de contrato 4% Gráfico N° 20 Causales de Peticiones Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016 2.2.2. Reclamaciones A continuación se realiza una descripción de las reclamaciones recibidas por las personas prestadoras en el periodo comprendido entre el enero a abril de 2016. En el gráfico N° 21 se observa que Bogotá, Valle del Cauca y Antioquía respectivamente, registran el mayor número de reclamaciones. 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 Gráfico N° 19 Número de Peticiones Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016 Número de reclamaciones reportadas al SUI por las empresas correspondiente a los meses de enero a abril de 2016 TOTAL 24.240 BOGOTA, D.C. En cuanto a las causales de las peticiones se pudo observar que el 45% se concentra en el concepto denominado Descuento por predio desocupado”, seguida de la causal Servicios especiales con el 18%, Otros con el 12% (Falla en la prestación del servicio por continuidad, Cobro de otros cargos de la empresa, Falla en la prestación del servicio por calidad, Suspensión por mutuo acuerdo, entre otros) y Solicitud de prestación del servicio con el 11%. En menor proporción Cambio de datos básicos (7%), Capacitaciones y otra información (4%) y Terminación de contrato (4%). 3.839 VALLE DEL CAUCA 3.827 ANTIOQUIA 2.851 CORDOBA 1.638 RISARALDA 1.240 NORTE DE SANTANDER 1.162 CUNDINAMARCA 1.102 ATLANTICO 1.087 TOLIMA 1.030 BOLIVAR 828 NARINO 794 CALDAS 708 LA GUAJIRA 588 QUINDIO 547 CAUCA 502 SANTANDER 486 META 458 BOYACA 425 SUCRE 332 CASANARE 280 MAGDALENA 206 CESAR 158 ARAUCA 74 HUILA 54 CHOCO 18 PUTUMAYO 5 CAQUETA 1 0 5.000 10.000 Gráfico N° 21 Número de Reclamaciones Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016 Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co 15.000 20.000 25.000 Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 En el gráfico N° 22 se muestran las principales causales de reclamación que adelantan los usuarios ante las empresas. Se observa que la causal Otros presenta la mayor participación con el 39%, la cual involucra conceptos como Terminación de contrato, Estrato, Cobros por servicios no prestados, Aforo, entre otros. Seguida se encuentra la causal Tarifa cobrada con el 27% y Descuento por predio desocupado con el 14%. En menor participación están Falla en la prestación del servicio por continuidad (7%), Falla en la prestación del servicio por calidad (7%) y Servicios especiales (6%). las personas prestadoras en el periodo comprendido entre el mes de enero a abril de 2016. En el gráfico N° 23 se muestra el número de recursos de reposición y subsidio de apelación que fueron reportados por las empresas en el periodo de análisis (enero – abril 2016), en este se puede observar que Córdoba registra 1.094, seguido de La Guajira con 504, Bogotá 310, Atlántico 230 y Valle del Cauca 116. Número de Recurso de Reposición y Subsidiario de Apelación reportadas al SUI por las empresas correspondiente a los meses de enero a abril de 2016 TOTAL 2.540 CORDOBA 1.094 LA GUAJIRA Servicios especiales 6% 504 BOGOTA, D.C. Falla en la prestacion del servicio por calidad 7% 310 ATLANTICO 230 VALLE DEL CAUCA 116 TOLIMA Falla en la prestacion del servicio por continuidad 7% 76 CUNDINAMARCA Otros 39% 46 NORTE DE SANTANDER 39 MAGDALENA 20 Descuento por predio desocupado 14% Tarifa cobrada 27% RISARALDA 18 CESAR 17 BOLIVAR 17 BOYACA 16 NARINO 14 CAUCA Gráfico N° 22 Causales de Reclamaciones Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016 7 CASANARE 6 SANTANDER 4 CALDAS 4 HUILA 1 ANTIOQUIA 1 0 2.2.3. Recurso de Reposición y Subsidiario de Apelación La ley 142 de 1994 en el Título VIII, Capítulo VII, concede la facultad al usuario de los servicios públicos de interponer el recurso de apelación como subsidiario de la reposición ante la Superintendencia. En igual sentido, el artículo 154 de la Ley 142 de 1994 definió los recursos como un acto del usuario o suscriptor para obligar a la empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la prestación del servicio o la ejecución del contrato de condiciones uniformes. 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 Gráfico N° 23 Número de Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016 Dentro de las principales causales se encuentra la Terminación de contrato con el 46%, seguida por Descuento por predio desocupado con el 26%. En menor proporción Tarifa cobrada (10%), Otros (9%), Aforo (5%), Cambio de datos básicos (4%). Visto lo anterior, esta Superintendencia realiza una descripción de los recurso de reposición y subsidiario de apelación que fueron recibidas por Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Cambio de datos básicos 4% Aforo 5% Otros 9% Tarifa cobrada 10% Terminacion de contrato 46% Descuento por predio desocupado 26% Gráfico N° 24 Causales de Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016 3. Vigilancia estratégica a prestadores de servicios públicos 3.1 Grandes prestadores de acueducto y alcantarillado De acuerdo con los objetivos fundamentales establecidos en la Ley 142 de 1994 “Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios” dirigidos a garantizar la cobertura, continuidad y calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, esta Superintendencia adelantó visitas de inspección a prestadores donde se identificaron problemáticas asociadas a cobros no autorizados, estabilidad institucional, implementación de subsidios, cobertura y continuidad en la provisión de los servicios. Es así como durante los primeros cuatro meses del año 2016 se visitaron 13 grandes prestadores, encontrando las siguientes situaciones. Mapa No.1. Visitas servicios de acueducto y alcantarillado Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. Se realizó visita al prestador los días 13 y 14 de enero, donde se verificó los aspectos comerciales, asociados a la aplicación tarifaria, facturación y devoluciones. en lo que corresponde a la eficiencia en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, Como resultado de la inspección y vigilancia de las tarifas aplicadas por Aguas de Cartagena S.A. E.S.P., la Superservicios ordenó la devolución a los usuarios de “cobros no autorizados” por valor de $17.663.263.206 a partir de mes de abril de 2016 y remisión de informes bimestrales a esta Superintendencia indicando la eficacia de dichas medidas. La Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 fecha prevista de entrega del primer informe, se estableció para el 1 de julio de 2016. Empresa Intermunicipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado S.A. E.S.P. La visita se realizó los días 9 y 10 de febrero, con el objeto de garantizar la continuidad y correcta provisión de los servicios de acueducto y alcantarillado, posterior a la sanción impuesta por la Superservicios al prestador Giscol S.A. E.S.P., correspondiente a la “prohibición de la prestación de los servicios”, se adelantó proceso de inspección y vigilancia en los municipios de Santa Rosa de Lima, Villanueva, San Estanislao y Soplaviento. El nuevo prestador que asumió la prestación de estos servicios en los mencionados municipios, correspondió a la Empresa Intermunicipal de Servicios Públicos E.S.P., a la cual esta Superintendencia requirió la definición de acciones concretas para garantizar la sostenibilidad de la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. Entre los meses de Agosto 2015 a de enero de 2016, se ha logrado conseguir importantes mejoras del sistema mediante la implementación de una serie de actuaciones, tales como, el mantenimiento Electromecánico, cambios de accesorios hidráulicos de la estación de Rebombeo PATON y la reparación de importantes fugas en la conducción Villanueva – Santa Rosa, lo que permitió aumentar las horas de bombeo de la estación PATON mejorando la continuidad del servicio de acueducto a Santa Rosa y a Villanueva, situación que se ha mantenido durante el mes de Enero de 2016. En la medida que la estación Rebombeo PATON funcione por más horas continuas y no existan interrupciones eléctricas, las horas de trabajo de la planta de tratamiento tenderán a 24 horas/día. En diciembre se observa una variación negativa del 31% en el número de días de suministro para los municipios de Arenal - Soplaviento como consecuencia del fenómeno del niño y el aumento del consumo propio de las fechas de festividades, para enero del 2016 se alcanza una leve recuperación en el número de días de suministro para estas poblaciones, básicamente como consecuencia de la disminución del consumo y los diferentes desplazamientos realizados a la Barcaza de la Captación, lo cual ha permitido ligeras mejoras en la succión y menor número de paradas del sistema por limpieza de cheque de la succión. En cuanto al caudal de Arenal y Soplaviento observamos como en Diciembre de 2015 se muestra un descenso del 45% del caudal, esto como resultado del rápido descenso en los niveles de la succión en la Captación, para enero de 2016 se presenta una leve recuperación como resultado de los desplazamientos realizados en la Barcaza de la Captación. Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá E.S.P. Se realizó visita el día 16 de febrero en cumplimiento de las labores de inspección y vigilancia y en atención a la orden realizada por fallos judiciales al prestador con el objeto de realizar seguimiento y verificación del cumplimiento de la acción de tutela que protege el derecho de acceso a los servicios públicos de población vulnerable. Como resultado de la diligencia se verificó que el prestador mantiene la conexión y provisión de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado a los tutelantes, manteniendo el acceso a dichos servicios. Empresa de Servicios Públicos de Acueducto y Alcantarillado de El Banco – Magdalena S.A. E.S.P. La visita se efectuó los días 11 y 12 de febrero por inconvenientes entre la Administración Municipal y el prestador Kagua Sur y dentro del contexto de funciones de inspección, control y vigilancia. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Dada la crítica situación entre las partes por desacuerdos contractuales y por medida cautelar que apartó de la operación al prestador temporalmente en el mes de Enero de este año, se requirió al Alcalde Municipal adelantar las medidas necesarias para salvaguardar la calidad y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, y ejecutar las gestiones competentes, para mejorar la gestión de recursos. La Superservicios convocó a dos reuniones con el objetivo de que se establecieran acuerdos entre las partes, la última se realizó el pasado 19 de abril de 2016 con participación de la Procuraduría y del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), en esta reunión se concluyó que la prestación quedaría a cargo de la Empresa Municipal del Banco, que la Alcaldia remitiría un informe de la forma en la que ha garantizado la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y que el anterior prestador Kagua Sur tendría disponibles los documentos que el MVCT pudiese necesitar para revisar el contrato de operación. Sociedad de Acueductos y Alcantarillados del Valle del Cauca S.A. E.S.P. En el marco de las alertas generadas a nivel nacional por la reducción de los niveles de las fuentes hídricas y su impacto sobre la oferta de agua en los sistemas de acueducto, se realizó inspección a la referida Sociedad el día 23 de febrero, la cual presta el servicio de acueducto a 33 de los 42 municipios que tiene el departamento de Valle del Cauca. Durante la visita se identificaron problemas de continuidad en el abastecimiento de agua potable como consecuencia de la sequía, en 11 municipios del Valle del Cauca. El prestador se comprometió a realizar obras para optimizar las captaciones, mantener la oferta del recurso hídrico, adelantar programas de control de pérdidas, ajustar y activar los planes de contingencia. Empresa de Servicios Públicos de Pamplona S.A. E.S.P. Se llevó a cabo visita los días 2 y 3 de marzo con el objeto de realizar una evaluación más detallada del estado de la prestación de los servicios, se adelantó visita de vigilancia, de manera que pueda establecer el diagnóstico actual del servicio, evaluación integral del prestador y consecuentemente establecer las acciones de vigilancia y control respectivas, en el marco de la legislación vigente. Como resultado, se evidenció que la empresa no reportó la información financiera en los plazos otorgados por la SSPD, igualmente, presenta inconsistencias en esta área. En el aspecto técnico, se encuentra que en los dos sistemas de tratamiento PTAP Cariongo y Monteadentro no se cuenta con zona de disposición de los lodos ni con tratamiento de los mismos, y no se cuenta con permiso de vertimientos de los residuos líquidos y sólidos generados de los mantenimientos del proceso de potabilización, conforme lo establece el artículo 25 de la Ley 142 de 1994. Sincelejo, Sucre. La problemática generada por el no giro del subsidios de la Alcaldía Municipal de Sincelejo al Prestador Aguas de la Sabana, comino a que la DTGAA propiciara mesas de trabajo con funcionarios de la Procuraduría General del Nación, el prestador Aguas de la Sabana y la Alcaldía Municipal, sobre el marco legal de la aplicación de subsidios a los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en Sincelejo los días 14 y 15 de marzo. Como resultado de las mesas de trabajo, se expusieron los inconvenientes asociados al giro Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 de recursos y competencias legales referidos a dicha temática, los cuales quedaron aclarados entre las partes, de tal manera que se gestionen y procedan a ejecutar los mecanismos de giros, conforme a la legislación vigente. Empresa Multipropósito de Calarcá S.A.S E.S.P. Se adelantó visita de inspección y vigilancia al estado de la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Calarcá - Quindío, con el fin de preparar la evaluación integral correspondiente a los servicios mencionados, así como realizar los análisis y respectivas acciones de vigilancia y control con ocasión a las situaciones financieras, comerciales e institucionales del prestador. Como resultado, se evidencia que cuenta con mala calidad de información reportada al SUI. En cuanto a aspectos técnicos El municipio de Calarcá no tiene plan maestro de acueducto y alcantarillado. Es importante señalar que el plan se convierte en una herramienta indispensable en la planificación de los sistemas de acueducto y alcantarillado. Empresa de Servicios Públicos de Valledupar – EMDUPAR S.A E.S.P. Se adelantó visita de vigilancia especial a Emdupar S.A. E.S.P. los días 28 y 29 de marzo. Resultado de estas acciones, la Superintendencia requirió al prestador la formulación, implementación y ejecución de un Plan de Rescate, dirigido a garantizar la calidad y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. Para tal efecto, se estableció como plazo de entrega de dicho plan de rescate, tres (3) meses a partir del 28 de marzo de 2016. Aguas de Mocoa S.A. E.S.P. Se realizó una visita de inspección y vigilancia los días 29, 30 y 31 de marzo al estado actual de la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el Municipio de Mocoa - Putumayo, adelantar la evaluación integral del actual prestador, así como realizar los análisis y respectivas acciones de vigilancia y control, dirigidas a mejorar la prestación de los servicios. Como resultado, la evaluación integral arrojó varios aspectos a mejorar en la empresa: se debe revisar y depurar la totalidad de la cartera de la empresa y de esta forma depurar el saldo contable que afecta los indicadores de liquidez de la empresa y que en este momento no reflejan la realidad de la cuenta deudores. Para el tema técnico se evidenció que analizados los resultados físico químicos de agua cruda, agua clarificada, agua tratada, en los registro de control de la PTAP palmeras se pudo observar que el prestador cuenta con resultados de turbiedad en agua cruda y proceso en la denominada “planilla de operación”, sin embargo el equipo para la medición de dicho parámetro no se encontró en funcionamiento desde hace 1 año. Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Tocancipá E.S.P. Dentro del contexto de seguimiento a los prestadores del departamento de Cundinamarca, se realizó visita de inspección y vigilancia los días 5 y 6 de abril, al estado de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Tocancipá, verificación del comportamiento de los indicadores técnicos, financieros comerciales y administrativos, y realización de los requerimientos producto de la evaluación integral correspondiente. Como resultado, se evidenció falta de calidad en la información reportada al SUI, igualmente tiene pendiente el reporte de 118 formularios habilitados, por lo que solicitamos realizar el reporte de la información pendiente, puesto que esto impide que la SSPD lleve a cabo sus labores de vigilancia y control. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Empresa de Obras Sanitarias del Quindío ESAQUIN. S.A. E.S.P. Dadas las alertas expedidas a nivel local y regional por las sequías presentadas desde el 2015 y primer trimestre de 2016 y su impacto sobre la oferta de agua en los sistemas de acueducto, se realizó inspección a la empresa Esaquín S.A. E.S.P, la cual presta el servicio de acueducto a 9 de los 12 municipios que posee el departamento del Quindío, los días 6 y 7 de abril. En desarrollo de la visita de vigilancia al estado de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en los municipios atendidos por el prestador en el departamento de Quindío, instó a mantener la calidad y cobertura en la prestación de los servicios y adelantar las acciones pertinentes en los eventos que se vea amenazada la continuidad del servicio de acueducto. relacionado con el rápido crecimiento de la población del municipio. Para esto, se debe construir un pozo adicional que esté en capacidad de surtir la población nueva y en lo posible reemplace alguno de los pozos que tiene 15 años de antigüedad. 3.2 Grandes prestadores de aseo Durante los primeros cuatro meses del año 2016 se visitaron once prestadores, lo que equivale a 1.233.208 suscriptores (12 municipios y 7 departamentos del país) encontrando lo siguiente: Empresas Municipales de Cota EMSERCOTA. E.S.P. Visita de inspección y vigilancia al estado de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el Municipio de Cota – Cundinamarca el día 9 de abril, con el objeto de verificar los aspectos técnicos, financieros comerciales y administrativos y realizar los requerimientos producto de la evaluación integral correspondiente. Así mismo se asistió a la mesa de trabajo para tratar las problemáticas de provisión de los servicios a la comunidad del sector Ceuca en Cota. La evaluación integral realizada al prestador en la visita se evidenció lo siguiente: EMSERCOTA no cuenta con las concesiones de aguas para la captación en los pozos existentes. En relación con el análisis de demanda para el sistema existente se calculó un déficit hacia 2029, sin embargo el prestador proyecta un déficit en la producción de agua potable antes, Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Mapa No.2. Visitas servicio de aseo Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Interaseo S.A. E.S.P. Del 9 al 11 de febrero de 2016 se realizó visita con el objeto de evaluar el estado de la prestación del servicio de aseo en los municipios de Agustin Codazi, Pueblo Bello y la paz (Cesar). Se encontraron vehículos con fuga de lixiviados, acumulación de residuos en la salida de La Paz para el municipio de San Diego y en la nueva variante del municipio Agustín Codazzi, se efectuó requerimiento al prestador y actualmente se encuentra en seguimiento por parte de la Dirección Técnica de Gestión de Aseo. Empresas Varias de Medellín E.S.P. Los días 24 al 26 de febrero de 2016 se realizó visita de verificación a la prestación del servicio en Medellín (Antioquia). Se encontraron vehículos con fuga de lixiviados, microrrutas de barrido con inicio en puntos diferentes al indicado en el mapa de ruta, en una muestra aleatoria de facturas se evidenció que no especifica el periodo de facturación del servicio ni el cálculo de las toneladas imputables al suscriptor y/o usuario durante el período de facturación. Se efectuó requerimiento al prestador y se está realizando seguimiento al cumplimiento del mismo. Interaseo S.A. E.S.P. Los días 1 al 4 de marzo de 2016 se realizó visita con el objeto de evaluar el estado de la prestación del servicio de aseo en el municipio de Sincelejo (Sucre), encontrando que algunas facturas no especifican cálculo de toneladas imputables al usuario, se deben remitir las planillas de soporte de aplicación de beneficio a hogares comunitarios, en la verificación de microrrutas no se contaba con los planos respectivos y algunos vehículos presentan fuga de lixiviados. Se efectuó requerimiento al prestador con el fin de contar con elementos de juicio adicionales que permitan determinar las acciones a seguir. Empresa de Servicios Públicos de Pamplona S.A. ESP. Los días 2 al 4 de marzo de 2016 se realizó visita con el objeto de evaluar el estado de la prestación del servicio de aseo en el municipio de Pamplona (Norte de Santander), encontrando que no cuenta con certificación de competencias laborales para sus trabajadores, en la oficina de atención al usuario no se cuenta con la publicación de las frecuencias, rutas y horarios de prestación del servicio de aseo, las facturas no cumplen con lo establecido en el Decreto 1077 de 2015 y la Resolución CRA 376 del 2006, la empresa no posee los planos de las microrrutas. El resultado de la visita se puso en conocimiento del prestador y actualmente la entidad se encuentra a la espera de la respuesta para iniciar las acciones a que haya lugar. Sociedad de Aseo de Bello S.A. E.S.P. Los días 14 al 18 de marzo de 2015 se adelantó visita de inspección y vigilancia al estado de prestación del servicio de aseo en el Municipio de Bello (Antioquia), con el fin de verificar las condiciones de prestación. Se encontró que los vehículos compactadores no tienen el nombre o logo de la empresa Bello Aseo S.A. E.S.P., en las facturas entregadas no se especifica el periodo de facturación del servicio, el cálculo de las toneladas imputables al suscriptor y/o usuario durante el período de facturación y durante los dos períodos inmediatamente anteriores e inconsistencias en la información reportada al SUI. Al respecto, se efectuó requerimiento al prestador con el fin de contar con elementos de juicio adicionales que permitan determinar las acciones a seguir. Empresa de Aseo Público de Girardota S.A. E.S.P. Los días 14 al 18 de marzo de 2016 se verificó el estado de la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Girardota (Antioquia), encontrando que las facturas no se ajustan a lo establecido en los numerales 5, 8, 9 y 10 del Capítulo III de la Resolución CRA 376 de 2006 y los vehículos compactadores no tienen el nombre o logo de la empresa. Se efectuó requerimiento al prestador con el fin de contar Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 con elementos de juicio adicionales que permitan determinar las acciones a seguir. SUI. El informe de visita se encuentra en revisión. Serviaseo Popayán S.A. E.S.P. Del 2 al 5 de abril de 2016 se visitó al prestador con el fin de verificar el estado de prestación del servicio de aseo en el Municipio de Popayán (Cauca), encontrando que éste debe verificar la correcta estratificación por las altas quejas en este sentido. Sobre el particular, no se ha otorgado el beneficio a la totalidad de hogares comunitarios remitidos por el ICBF. Adicionalmente, se identificaron inconsistencias en la información reportada al SUI. Se requirió al prestador con el fin de contar con elementos de juicio adicionales que permitan determinar las acciones a seguir. Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Aseo Plus Pereira S.A. E.S.P. Del 18 al 22 de abril de 2016 se realizó visita de inspección y vigilancia al estado de prestación del servicio de aseo en el Municipio de Pereira (Risaralda), encontrando que en las facturas entregadas no se especifica el periodo de facturación del servicio, hay inconsistencias en la información reportada al SUI, los vehículos se lavan una vez por semana y no diariamente después de cada jornada y no se tienen establecidos planos donde se especifique el recorrido que debe seguir cada operario en la microrruta. Se requirió al prestador con el fin de que informe sobre las acciones realizadas para subsanar los hallazgos de la visita. Empresa de Servicios Públicos de Flandes S.A. E.S.P. Los días 4 al 8 de abril de 2016 se realizó visita inspección y vigilancia al estado de la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Flandes (Tolima), encontrando que el prestador, no tiene establecidas las macrorrutas y microrrutas para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas y tampoco para la recolección y transporte, los vehículos compactadores presentan fuga de líquido (lixiviado) y no se ha suscrito el acuerdo de barrido con Serambiental S.A. ESP. Se realizaron los requerimientos correspondientes al prestador. Serambientales S.A. E.S.P. Los días 4 al 8 de abril de 2016 se realizó visita de inspección y vigilancia al estado de prestación del servicio de aseo en el Municipio de Espinal (Tolima), con el fin de verificar las condiciones en las que se realiza, encontrando que el prestador, no tiene diseñado en sus planos de microrrutas, mecanismos de secuencia que permitan verificar el orden que deben seguir cada una de las cuadrillas para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, vehículos compactadores con la salida del tubo de escape por debajo del chasis e inconsistencias en la información reportada al Atesa de Occidente S.A. ESP. Los días 18 al 22 de abril de 2016 se realizó visita de inspección y vigilancia al estado de prestación del servicio de aseo en el Municipio de Pereira (Risaralda), encontrando que en las facturas entregadas no se cuenta con la comparación entre el valor del servicio facturado con el de los últimos seis períodos, los planos de las microrrutas no incluyen el flecheo que permite identificar inicio, fin, y sentido de los recorridos y el vehículo compactador cuenta con la salida del tubo de escape por debajo del chasis. Se requirió al prestador con el fin de que informe sobre las acciones realizadas para subsanar los hallazgos de la visita. De igual forma se realizaron catorce visitas a prestadores con el objetivo de dar seguimiento al funcionamiento de los Rellenos Sanitarios obteniendo los resultados desarrollados a continuación: Sociedad de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. E.S.P. La inspección al relleno sanitario Parque Ambiental Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Los Pocitos los días 14 y 15 de marzo que atiente a siete (7) municipios de Atlántico, se origina en quejas presentadas por los usuarios ante el consejo de Barranquilla. En visita se evidenció actividades de descargue de escombros en un área aledaña al frente de trabajo; por esta razón se solicitó al prestador información discriminada de las toneladas de residuos ordinarios y de escombros para identificar el manejo adecuado de la disposición final de dichos residuos. Empresas varias de Medellín. La inspección realizada los días 6 y 7 de abril se origina debido a que el relleno sanitario La Pradera que atiende a veintiocho (28) municipios de Antioquia funciona como sitio de contingencia del relleno sanitario CENTRO INDUSTRIAL DEL SUR CIS EL GUACAL. En visita se evidenció la elevada presencia de aves carroñeras para lo cual se solicitó al prestador realizar medidas de control pertinentes al control de vectores. Aseo Urbano S.A.S. E.S.P. Se realizó visita al relleno sanitario “Parque Tecnológico Ambiental Las Bateas” los días 13 y 14 de abril, con el objetivo de verificar los aspectos técnicos de la operación del sitio en donde se disponen los residuos de siete (7) municipios de Cesar, dos (2) municipios de Norte de Santander y un (1) municipio de Magdalena, como resultado de la visita se plantea el desarrollo de mesas de trabajo conjuntas con las autoridades municipales para atender problemáticas de carácter social relacionadas con la presencia de recicladores de oficio en el sitio que afectan la operación del relleno. Bioger Colombia S.A. E.S.P. Se realizó visita al Relleno Sanitario Regional del Noroccidente del Departamento del Cesar los días 14 y 15 de abril, con el objetivo de verificar los aspectos técnicos de la operación del sitio en donde se disponen los residuos de ocho (8) municipios de Cesar, como resultado de la visita se plantea el desarrollo de mesas de trabajo conjuntas con las autoridades municipales para atender problemáticas de carácter social relacionadas con la presencia de recicladores de oficio en el sitio que afectan la operación del relleno. Compañía de Servicios Públicos de Sogamoso S.A. E.S.P. Se realizó visita al sitio de disposición final Terrazas del Porvenir los días 15 y 16 de marzo, donde se disponen residuos de cuarenta y tres (43) municipios del departamento de Boyacá con el objetivo de verificar el estado técnico operativo del relleno sanitario dado que la última visita se realizó en el año 2014 y su vida útil es hasta el mes de diciembre de 2016. En la visita se evidenció que no se está realizando el cubrimiento diario a los residuos en la zona de operación, razón por la cual se solicita a la empresa realizar el cubrimiento de residuos en los tiempos que establece la norma. Respecto al agotamiento de la vida útil se solicitó a las alcaldías de los 43 municipios las alternativas para darle continuidad a la actividad de disposición final una vez se cumpla el término de la vida útil del relleno; adicionalmente se tiene programada reunión con el gerente de la empresa y el alcalde municipal para discutir sobre este tema. Empresa Industrial y Comercial de Servicios Públicos de Chiquinquirá E.S.P. Se realizó visita al relleno sanitario Carapacho los días 17 y 18 de marzo, en el cual disponen cuatro (4) municipios de Boyacá cuya vida útil termina en mayo del presente año con el objetivo de verificar las acciones requeridas producto de la visita realizada en 2015 dado que a la fecha no se ha dado respuesta. En visita se evidenciaron repetitivas las deficiencias en el cubrimiento diario de residuos y las actividades de reciclaje en el frente de trabajo, razón por la cual se solicita a la empresa dar solución a las situaciones presentadas. Respecto al agotamiento de la vida útil se solicitó a las Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 alcaldías municipales que disponen en el Carapacho las alternativas para disponer sus residuos una vez agotada la vida útil del relleno. Empresas Públicas de Garagoa S.A. E.S.P. Se realizó visita al relleno sanitario El Caracol los días 7 y 8 de abril, en el cual disponen 4 municipios de Boyacá con el objetivo de verificar el estado técnico operativo de la planta integral de residuos sólidos y el relleno sanitario operado por la empresa teniendo en cuenta que la última visita se realizó en el año 2010; en visita se evidenció la presencia de vectores y gallinazos, así como la deficiencia en el cubrimiento de residuos, razón por la cual se solicita a la empresa adelantar acciones de control de vectores y roedores, así como realizar el cubrimiento de residuos acorde con los tiempos estipulados en la normatividad vigente; en este sentido se realizó reunión con el gerente de la empresa para establecer compromisos respecto a la mejora en la prestación del servicio de aseo en lo que respecta a la disposición final. Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P. La Superintendencia ejerce seguimiento especial a la actividad de disposición final en la ciudad de Bogotá ante la limitada vida útil del relleno sanitario Doña Juana y la alerta presentada por el deslizamiento de residuos en su interior. El relleno recibe los residuos provenientes de Bogotá y siete (7) municipios de Cundinamarca. Durante las visitas realizadas los días 28 de enero, 4 de marzo y 22 de abril, se verificaron las actividades adelantadas por el prestador, tendientes a garantizar la continuidad del servicio, así como las labores de mitigación ambiental de los residuos desplazados. Como resultado el servicio se presta de forma continua y se evalúan las acciones de control ante los hallazgos evidenciados. Interaseo S.A. E.S.P. Se realizó visita al relleno sanitario regional del sur de la Guajira los días 6 y 7 de abril, en el cual disponen siete municipios del sur de la guajira con el objetivo de dar seguimiento al mismo; en visita se evidenciaron deficiencias operativas e incumplimientos a la normatividad que motivan la evaluación de acciones de control y por esta razón se efectúa seguimiento permanente a la actividad de disposición final. También se realizó visita a la celda transitoria operada por INTERASEO S.A.E.S.P. los días 7 y 8 de abril, en donde dispone sus residuos el casco urbano de Riohacha y sus corregimientos en el marco de la estrategia de inspección y vigilancia de los sitios críticos; en visita se concluye la inminente terminación de la vida útil de la celda, por esta razón se solicita tanto al prestador como a la administración distrital información de las acciones adelantadas y alternativas para garantizar la continuidad en la prestación del servicio. Empresa de Aseo de Bucaramanga S.A. E.S.P. Se realizó visita al relleno El Carrasco los días 14 y 15 de abril, en el cual disponen trece (13) municipios de Santander, el cual a partir del año 2011 opera bajo la declaratoria de emergencia sanitaria; la última fue a través del Decreto No. 0158 de 2015, por el cual se prolonga el estado por un plazo adicional de 24 meses e impone hacer uso de la capacidad remanente de varias zonas dentro sitio, solicitándole a la EMAB adelantar las gestiones correspondientes para su clausura y lograr la sustracción del predio para la habilitación de un área de disposición. En visita se evidenció el escaso avance de las obras que garanticen la continuidad en la prestación del servicio; en consecuencia, se efectuó un llamado contundente a las administraciones municipales para encontrar un sitio adecuado de disposición final de residuos, Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 ante la proximidad del cierre definitivo del relleno. Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. Se realizó visita de inspección al relleno sanitario Loma Grande en Montería los días 11 y 12 de febrero, la visita se origina por quejas en relación a la finalización de vida útil del sitio, situación que representa riesgo de emergencia sanitaria para el departamento de Córdoba ya que al relleno acuden 16 municipios. En el ejercicio de la visita se constató el adelanto de obras que permite prolongar la vida útil por 8 meses. Sin embargo, se levanta alerta por el deficiente control de lixiviados detectado en campo, en consecuencia se remitió información a la respectiva Corporación y se requirió al prestador para que inicie las obras tendientes a la construcción de una PTL. Serviaseo Popayán S.A. E.S.P. Se realizó visita de inspección al relleno Los Picachos los días 4 y 5 de abril, en razón de un seguimiento especializado debido a su influencia regional ya que acuden 14 municipios del departamento del Cauca y que en visita realizada el año pasado se detectó que el sistema de almacenamiento de lixiviados se encontraba al límite de su capacidad dado el ineficiente método de control determinado por el prestador. En visita adelantada el presente año, se observó el funcionamiento de una planta modular como proyecto piloto, la cual no tiene la capacidad para tratar todo el lixiviado generado, lo que evidencia que el sistema de almacenamiento continúa al límite de sobrepasar la capacidad instalada. Se notificó la situación a la respectiva Corporación y se requirió al prestador para que presente un cronograma de obra de la construcción de la PTL definitiva. Empresa municipal de servicios públicos de Timbio Cauca E.S.P. Se realizó visita a la Celda de Contingencia Arrayanes donde disponen sus residuos el municipio de Timbio, Cauca los días 5 y 6 de abril, con el objetivo de verificar las condiciones de operación debido a que la SSPD nunca había visitado el sitio. Genera alerta para la Dirección la inminente culminación de vida útil, las deficientes condiciones de operación identificadas e incumplimientos a la normatividad que motivan la evaluación de acciones de control por parte de esta entidad. En consecuencia se solicitó al prestador el plan de contingencia para atender la situación, así como a la respectiva Alcaldía Municipal en su condición de garante de la prestación del servicio, de la misma forma se notificó a la Corporación CVC sobre la situación encontrada. Puerto Tejada S.A.S. E.S.P. Se realizó visita de inspección a la Celda de Contingencia El Cortijo en donde dispone residuos el municipio de Puerto Tejada, Cauca los días 6 y 7 de abril, el sitio operó durante varios años como botadero a cielo abierto, y en la actualidad se desarrolla el proyecto que permite habilitar el sitio como un relleno sanitario regional; sin embargo, en el ejercicio de la visita, se identificaron deficientes condiciones de operación e incumplimientos a la normatividad; en consecuencia se instó a la Corporación CVC para que tome medidas en función de sus competencias; respecto de esta Dirección se solicitó al prestador información de las medidas adoptadas frente a los hallazgos realizados y se evalúan las acciones de control respectivas. 4. Verificación viabilidad y servicios de negativas disponibilidad de de El Decreto 3050 de 2013, hoy capítulo XX del Decreto 1077 de 2015, dispuso que los prestadores de servicios públicos de acueducto y alcantarillado dentro de las áreas del perímetro urbano, tienen la obligación de expedir la certificación de viabilidad y disponibilidad inmediata de los servicios cuando le Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 sean solicitadas para un proyecto de urbanización; y asignó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la función de verificar y comprobar que en los casos de negativa de dicha viabilidad, los argumentos y justificaciones señalados por el prestador se ajusten a los criterios establecidos en la normatividad vigente. Es así como en desarrollo de dicha función, se han atendido alrededor de 400 solicitudes desde el año 2014 y en lo que va transcurrido del 2016. Lo anterior ha conllevado a la apertura de 254 expedientes, discriminados por año, así: 96 en el 2014, 138 en el 2015 y 20 en el 2016, todo lo cual se ve reflejado en la siguiente gráfica, año por año y por departamentos, siendo Antioquía, Santander, Valle del Cauca, Cundinamarca, Magdalena y Boyacá los departamentos donde se han desarrollado el mayor número de trámites, así: mercado 5.1 Prestadores con más de 2500 suscriptores de acueducto y alcantarillado La Dirección Técnica de Gestión de Acueducto y Alcantarillado, realiza la vigilancia y control a empresas prestadoras de los servicio de acueducto y alcantarillado del país con más de 2500 suscriptores. En el desarrollo de éstas funciones se identificó que durante el año 2015, la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, estuvo a cargo de 224 empresas, las cuales atendieron un total de 363 municipios, mientras que en el año 2014, los servicios fueron prestados por 222 empresas en 362 municipios, y durante el año 2013, 224 empresas atendieron 362 municipios. Observando una gran estabilidad tanto en la cobertura de municipios, como en el número de empresas denominadas como grandes prestadores. Grafico N°25 Fuente SSPD 2014 -2016 Ahora bien, en cuanto a las decisiones de fondo relacionada con la aceptación o no de los argumentos expuestos por los prestadores de servicios públicos al momento de negar las solicitudes de viabilidad y disponibilidad de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado, es importante señalar que se han emitido 85 Resoluciones de fondo en primera instancia, de las cuales sólo en 5 no se han aceptado los argumentos. Gráfico N° 26 Prestadores con más de 2500 suscriptores Fuente: RUPS 5. Seguimiento al comportamiento del Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Adicionalmente, se observa que el número de empresas de servicios púbicos que ofrecen los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de manera conjunta ha aumentado, lo que es un indicador del fortalecimiento del sector, a través del aprovechamiento de economías de escala. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Distribución del mercado por servicios años 2014- 2015 140 120 100 80 60 40 20 0 AAA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ACUEDUCTO Y ASEO ALCANTARILLADO Y ASEO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO 2014 123 68 8 3 18 1 2015 136 76 0 1 10 1 Gràfica N 27 Distribución del mercado Fuente: RUPS declaró entre otras, la nulidad del acto jurídico contenido en la escritura pública mediante la cual fue constituida la sociedad Hydros Chía S en C.A.E.S.P. impidiendo el desempeño de funciones propias de una empresa de servicios públicos. Del comportamiento del mercado evaluado durante los años 2013 al 2015, cabe destacar las siguientes situaciones: Ponedera (Atlántico): La empresa Centroaguas S.A. E.S.P. finalizó la operación de los servicios de acueducto y alcantarillado en enero de 2014. Asumió la prestación a partir de 26 de febrero de 2014 la Empresa Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla - Triple A S.A E.S.P. Melgar (Tolima): En enero del 2014 la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Melgar Empumelgar E.S.P, inició la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, estos servicios estuvieron a cargo de Hydros Melgar S. en C.A. E.S.P., a quien la Superintendencia le prohibió la prestación de servicios públicos por tres años ante incumplimientos detectados en la prestación. Chía (Cundinamarca): La empresa Hydros Chía S en C.A. E.S.P terminó la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en el año 2013, debido a que el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca El fallo también confirmó la restitución y/o entrega por parte de Hydros Chía S. en C.A. E.S.P a Emserchía E.S.P, de toda la infraestructura para la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado en el Municipio, por lo anterior, los servicios pasaron en el 2014 a ser responsabilidad de esta empresa industrial y comercial del estado. Mariquita (Tolima). Los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo fueron prestados por la Empresa de Servicios Públicos de Mariquita S.A. E.S.P. hasta el 31 de diciembre de 2013, la Empresa de Servicios Urbanos S.A.S E.S.P. asumió la prestación de los servicios desde el 1 de enero de 2014. Honda (Tolima). Luego de la prohibición de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, derivada de la sanción interpuesta por la SSPD a la Empresa de Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Servicios Públicos Domiciliarios de Honda – Emprehon E.S.P., el municipio de Honda, decretó urgencia manifiesta y celebró contrato especial de gestión con la empresa Aguas de La Mojana E.S.P el día 30 de Diciembre de 2013 para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, contrato que terminó el 30 de Septiembre de 2014. Ciudad y Territorio, a través, de FINDETER, con un convenio de asesoramiento y acompañamiento técnico. Villanueva, San Estanislao, Santa Rosa y Soplaviento (Bolivar). En el mes de agosto de 2015, la empresa GISCOL S.A E.S.P, deja de estar cargo del servicio de acueducto en estos municipios, como consecuencia de la prohibición derivada de la sanción interpuesta por esta Superintendencia. Por lo anterior, la Empresa Intermunicipal de Servicios Públicos Domiciliarios De Acueducto Y Alcantarillado S.A E.S.P. asumió la prestación desde el mes de agosto de 2015. Olaya, San Jerónimo, Sopetrán y Santa Fé de Antioquia (Antioquia). La empresa Aguas de Urabá S.A. E.S.P. absorbió por fusión a la empresa Regional de Occidente S.A. E.S.P. en el mes de diciembre de 2015, asumiendo de esta manera la prestación de acueducto y alcantarillado en los municipios, cambiando su razón social a Aguas Regionales S.A. E.S.P. y así sigue atendiendo a los municipios de Chigorodó, Mutatá, Turbo, Carepa y Apartadó. Posteriormente, se suscribió convenio interadministrativo con la Empresa de Servicios Públicos de Natagaima - ESPUNAT S.A. E.S.P. cuya fecha de terminación fue el 30 de marzo de 2015. Se surtió proceso de contratación entre la Alcaldía Municipal de Honda y AGUAS DEL CAPIRA SA E.S.P, el cual fue firmado el día 27 de Marzo de 2015 para asegurar la continuidad y calidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios, a partir el 1 de Abril de 2015 cuyo el término fue de cuatro meses. El día 16 de agosto de 2015, la alcaldía inició la convocatoria para la constitución de una empresa oficial, proceso que se cerró el día 10 de septiembre de 2015. El día 23 de septiembre de 2015 la alcaldía decreta urgencia manifiesta por lo que el 1 de octubre de 2015 inicia la prestación de los servicios la empresa AQUAMANÁ S.A. E.S.P., contrato que termina el 31 de marzo de 2016, con una posible prórroga de 6 seis meses. Leticia (Amazonas). En el mes de agosto de 2015, la empresa Empuamazonas S.A. E.S.P, dejó de estar a cargo de los servicios de acueducto, alcantarillado y, como consecuencia de la prohibición derivada de la sanción interpuesta por esta Superintendencia. En consecuencia, la alcaldía municipal de Leticia asumió la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo como prestador directo desde el día 28 de agosto de 2015, con apoyo del Ministerio de Vivienda 5.2 Prestadores con más de 2500 suscriptores de aseo El mercado del servicio público domiciliario de aseo para empresas que atienden a más de 2500 suscriptores, actualmente presenta un alto grado de concentración. Lo anterior, debido a que las empresas que conforman este grupo desarrollan las actividades inherentes a la prestación de este servicio en cerca de 719 municipios distribuidos en 30 departamentos. El periodo en donde se presentó un mayor grado de concentración fue en el 2014, toda vez que en este año ha habido una reducción del número de empresas participantes en el mercado (275). Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 EMPRESAS ACTIVAS Comportamiento mercado 2015 314 2014 275 2013 293 240 260 280 300 320 Gràfica No 28 Fuente SUI – RUPS A su turno, para el año 2015, se presenta un mayor número de empresas prestadoras (314), las cuales atienden el siguiente número de municipios por actividad: país; la actividad de aprovechamiento, según el RUPS, la adelantan 44 empresas, cubriendo un 5% del país; por su parte la actividad de disposición final es prestada por 178 empresas cubriendo el 68% del país; barrido y limpieza de vías y áreas públicas es desarrollada por 271 empresas abarcando un 38% de municipios; La actividad de recolección y transporte de residuos no aprovechables es operada por 285 empresas cubriendo el 45% del territorio nacional. 6. La Superservicios frente a la gestión del riesgo A continuación se describe las acciones que ha adelantado la Superintendencia frente a la gestión del riesgo en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo 6.1 Fenómeno del Niño 2015 – 2016. Municipios atendidos por actividad CORTE Y PODA DE ZONAS VERDES 92 APROVECHAMIENTO 58 4 TRANSFERENCIA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS 688 BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS 422 RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS NO APROVECHABLES 495 0 200 400 600 800 Gràfica No 29 Fuente SUI - RUPS La actividad de corte y poda de zonas verdes es desarrollada por 88 empresas prestadoras, adelantada en un 8% del total de municipios del Con base en el seguimiento adelantado por la Superintendencia, la información tomada de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD, el reporte de los prestadores al sistema de información SUI, las gobernaciones y las alcaldías municipales, durante el fenómenos del Niño, se presentaron restricciones en la continuidad en la prestación del servicio de acueducto, en 401 municipios del país. Dichas restricciones están asociadas a racionamientos generados sobre una parte de los usuarios, disminución en los caudales de operación de los sistemas de tratamiento, hasta situaciones en las cuales se ha requerido del suministro de agua potable mediante carrotanques a toda la población urbana de un municipio. Si bien la ocurrencia de cada fenómeno “El Niño” tiene diferentes particularidades y efectos, dependiendo de sus características, se identifican municipios con una situación de susceptibilidad a presentar problemas en la disponibilidad del recurso hídrico y consecuencias sobre la continuidad en la prestación del servicio de acueducto. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Los siguientes mapas muestran la ubicación de municipios que han visto afectada la continuidad en la prestación del servicio de acueducto por eventos de sequía que concentran prestadores ubicados en los departamentos de La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, Santander, altiplano Cundiboyacense, Huila, Cauca y Valle del Cauca. Mapa de Susceptibilidad por Desabastecimiento por Evento de Sequía Seguimiento años 2015- 2016 Fuente: SUI – Superservicios, UNGRD Mapa No.3. Ubicación de municipios con riesgo en la continuidad del servicio de acueducto por eventos de sequía. El siguiente mapa presenta las anomalías de la precipitación correspondiente al mes de diciembre del 2015, con respecto al promedio histórico del mes, preparado por el IDEAM, donde se identifican las zonas donde se presentaron registros de precipitación “muy por debajo de lo normal” y “moderadamente por debajo de lo normal”, las cuales son muy consecuentes con las zonas donde se ubican los municipios afectados o con susceptibilidad al desabastecimiento por sequía. La Superservicios adelantó acciones preventivas conducentes a mitigar los impactos de la sequía en la prestación del servicio de acueducto, realizando seguimientos especiales, y vigilancia continua sobre las empresas prestadoras, entre las cuales cabe destacar las siguientes: Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Expedición de la circular externa SSPD N°20151000000024 del 03 de junio de 2015, solicitando el reporte de los planes de emergencia y contingencia al sistema de información SUI. Expedición de la circular externa SSPD N°20151000000064 del 10 de noviembre de 2015, donde se solicita a los prestadores de los servicios de acueducto y alcantarillado, la aplicación de la Resolución CRA 726 de 2015, respecto a la “adopción de medidas para promover el uso eficiente y ahorro del agua potable y desincentiva su consumo excesivo”. El 14 de septiembre de 2015, se realizó requerimiento directo a 222 prestadores con el objeto de que activaran los planes de emergencia y contingencia, realizar seguimiento al comportamiento de caudales de fuentes hídricas abastecedoras, identificar fuentes alternas de abastecimiento, articular las gestiones con los Consejos Municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres, definir esquemas operativos para optimizar los procesos de captación, tratamiento y distribución de agua potable, generar campañas de uso eficiente y ahorro del agua, priorizar el abastecimiento a usuarios como hospitales, colegios, hogares comunitarios y centros penitenciarios. El 11 de septiembre de 2015 se requirió a 30 gobernadores departamentales, con el objeto de que, en el marco del artículo 7 de la Ley 142 de 1994, gestionen y coordinen con las autoridades de salud, ambientales, y asambleas departamentales, acciones para mitigar impactos por desabastecimiento, prestar apoyo económico y operativo, coordinación de acciones con las entidades locales para enfrentar situaciones de desabastecimiento de agua potable y articular gestiones de apoyo con las Corporaciones Autónomas Regionales. El 11 de septiembre de 2015 se remitió oficio a 1.100 alcaldes municipales, dirigido a realizar las acciones y gestiones tendientes a garantizar la adecuada implementación y ejecución de los planes de emergencia y contingencia, para mitigar los impactos por desabastecimiento. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Mapa de Anomalías de la precipitación para el mes de diciembre de 2015 Fuente: Boletín No.90 de enero de 2016 – IDEAM. Mapa No.4. Anomalías de la precipitación para el mes de diciembre de 2015, con respecto al promedio histórico de diciembre (serie 1981-2010). 6.2 Reporte de los Planes de Emergencia y Contingencia. Se presentan resultados positivos respecto a la formulación, implementación y remisión de los Planes de Emergencia. El 96% de los grandes prestadores han reportado dicha documentación al SUI, cuya implementación y activación permite garantizar la provisión de los servicios públicos. Los grandes prestadores atienden 363 cabeceras municipales y algunos en parte de la zona rural nucleada o dispersa. El número de planes de emergencia y contingencia para acueducto ascendieron a 1402 y para alcantarillado 1189 reportados al SUI por dicho grupo de prestadores, según consulta de abril de 2016. A nivel departamental se tienen las siguientes estadísticas de reporte para los prestadores con más de 2500 suscriptores: Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 saber: Tabla 1. Estadísticas Reporte de Planes de Contingencia SUI Departamento %Reporte Amazonas 0% Antioquia 98% Arauca 100% Archipiélago de San Andrés 100% Atlántico 100% Bogotá, D.C. 100% Bolívar 50% Boyacá 100% Caldas 100% Caquetá 80% Casanare 100% Cauca 38% Cesar 82% Choco 100% Córdoba 94% Cundinamarca 93% Guaviare 100% Huila 100% La guajira 96% Magdalena 75% Meta 99% Nariño 100% Norte de Santander 100% Putumayo 100% Quindío 56% Risaralda 100% Santander 87% Sucre 77% Tolima 88% Valle del cauca 99% Total 96% Tabla 2. Iniciación de procesos de investigación - Planes de Emergencia y Contingencia. Departamento Municipio Puerto Nare Antioquia Yarumal Arauca Arauca Caqueta Florencia Agustín Codazzi Pailitas Cesar San Alberto Valledupar Cundinamarca La Guajira Meta Norte De Santander Santander Tolima Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos – SUI. Consulta del 15 de abril 2016 Entre octubre de 2015 y abril del año 2016, se adelantaron acciones de vigilancia y control, cuyos resultados concluyeron en la solicitud y evaluación de méritos para la apertura de investigación administrativa correspondiente a 57 prestadores de los servicios de acueducto y alcantarillado, como consecuencia del incumplimiento a los plazos y obligaciones establecidas en la Resolución 154 de 2014 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo referente a los Planes de Emergencia y Contingencia, de los cuales se han iniciado 23 procesos contra empresas de acueducto y alcantarillado que prestan en 62 municipios, a Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Valle del Cauca La Mesa Barrancas Dibulla Distracción El Molino Fonseca Hatonuevo Maicao San Juan Del Cesar Villanueva Puerto López Villavicencio Ocaña Málaga Sabana De Torres Socorro Vélez Armero Guayabal El Guamo Lérida Alcalá Andalucía Ansermanuevo Argelia Bolívar Buenaventura Bugalagrande Caicedonia Candelaria Dagua El Águila El Cairo El Cerrito El Dovio Florida Ginebra Guacarí Jamundí La Cumbre Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Departamento Municipio La Unión La Victoria Obando Pradera Restrepo Riofrío Roldanillo San Pedro Sevilla Toro Trujillo Ulloa Vijes Yotoco Zarzal Fuente: Reporte Dirección de Investigaciones del 15 de abril 2016. Actualmente la Superservicios adelanta una segunda etapa del proceso, correspondiente a la verificación del contenido correspondiente a los aspectos normativos, cuya estrategia primordial es mitigar los impactos de los fenómenos naturales y antrópicos sobre los sistemas, y mantener la calidad y continuidad en prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. ajustados a los lineamientos de la resolución 154 de 2014 y a los 52 restantes se les solicitó mediante oficio la corrección y ajuste del mismo. 6.3 Matriz de eventos Con base en los datos generados por el sistema de información SUI, se observan los eventos de origen natural y antrópico reportado por los prestadores para el año 2016, que afectaron la continuidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado. El mayor número de usuarios afectados por suspensión en el servicio de acueducto 20.195, se reporta en Santa Martha – Magdalena, como consecuencia de daño en una estación de bombeo. Respecto al servicio de aseo, con base en RUPS, se encuentra el registro de 299 empresas prestadoras del servicio público de Aseo. En cumplimiento a lo descrito en la resolución 154 de 2014 en la circular externa SSPD N° 20151000000024 de 2015, y en el marco de las actuaciones adelantadas por parte de esta superintendencia respecto al cargue del Plan de Emergencia y Contingencia al SUI, se encontró que de las 299 empresas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo, 240 cargaron el Plan de Emergencia y Contingencia y 59 se encuentran pendientes del cargue; razón por la cual se han realizado las respectivas acciones de vigilancia y control. De los 240 Planes de Emergencia y Contingencia cargados se han revisado un total de 86, de los cuales 34 se encuentran Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 SERVICIO AFECTADO DEPARTAMEN TO MUNICIPIO SANTA MARTA TIPO DE NUMERO DE COMPONENTE EVENTO SUSCRIPTO DEL SISTEMA REPORTADO RES AFECTADO 2016 AFECTADOS ANTROPICOS ESTACION DE INTENCIONALE 20.195 BOMBEO S ANTROPICOS RED DE INTENCIONALE 12.000 DISTRIBUCION S ANTROPICOS RED DE INTENCIONALE 12.000 DISTRIBUCION S RED DE VENDAVAL 2.236 DISTRIBUCION ACUEDUCTO MAGDALENA ACUEDUCTO CUNDINAMAR FACATATIVA CA ACUEDUCTO CUNDINAMAR FACATATIVA CA ACUEDUCTO QUINDIO ARMENIA ACUEDUCTO CESAR MANAURE BALCON DEL SEQUIA CESAR 1.530 CAPTACION ACUEDUCTO TOLIMA ICONONZO SEQUIA 1.060 CAPTACION ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CHOCO QUIBDO ANTROPICOS ACUEDUCTO CUNDINAMAR GUAYABAL CA DE SIQUIMA ALCANTARILLA SANTANDER DO SEQUIA BUCARAMAN MOVIMIENTOS GA EN MASA FUENTE DE 802 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 1.842 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 1.565 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 1.213 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 6.493 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 8.537 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 3.609 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 6.073 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 5.464 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 6.493 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 6.888 ABASTECIMIEN TO FUENTE DE 430 ABASTECIMIEN TO TRANSPORTE 3 (COLECTORES) Tabla N° 3 Matriz de eventos Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016 Si bien el SUI, reporta solo 3 municipios que presentaron eventos de sequía, con base en los oficios remitidos a esta Superintendencia por los prestadores de acueducto e información de la UNGRD, consecuencia de la sequía generada por el fenómeno de “El Niño”, se presentaron más de 400 municipios afectados (incluyendo acueductos veredales), evidenciando deficiencias en la compilación, evaluación y valoración de impactos por parte de los prestadores, en el reporte de este tipo de información. 7. Estado de avance del aplicativo tarifario De acuerdo con las modificaciones normativas definidas en las Resoluciones CRA 688 de 2014 y 735 de 2015, por las cuales se establece la metodología tarifaria para las personas prestadoras de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado con más de 5.000 suscriptores en el área urbana, esta Superintendencia se vio en la necesidad de desarrollar una aplicativo diferente al Modelo de Verificación de Costos y Tarifas – MOVET, el cual se ajustaba a la metodología tarifaria definida en la Resolución CRA 287 de 2004. A partir del año 2014, se inició con el análisis e identificación de los requerimientos técnicos que comprendían cada una de las variables que conforman las formulas tarifarias. Una vez culminadas las etapas de análisis y diseño del nuevo aplicativo para el reporte, verificación y vigilancia de información tarifaria, actualmente se encuentra en fase de implementación y pruebas los módulos que comprenden el aplicativo. Esta esta fase es relevante asegurar que la herramienta cuente con los elementos necesarios para el diligenciamiento, navegabilidad y funcionalidad correspondientes, a fin que el reporte que realicen los prestadores sea llevado a cabo con oportunidad, permitiendo condiciones de fácil acceso al Sistema Único de Información – SUI. Este trabajo se consolida diariamente con participación activa de la Oficina de Informática, Dirección Técnica de Gestión de Acueducto Alcantarillado de esta Superintendencia y Comisión de Regulación de Agua Potable Saneamiento Básico -CRA . la la y la y 8. Vigilancia de los PGIRS, Programas de Prestación del Servicio de Aseo y Estudios de Costos Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 8.1. Mapa 5 - estado de reporte de los PGIRS al SUI por Municipios. Estado de Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos por los Municipios PGIRS. El PGIRS es la herramienta que debe ser adoptada por los alcaldes de todos los municipios y distritos del país para la planeación orientada a asegurar el adecuado manejo de los residuos sólidos de su territorio, la determinación de los costos del servicio de aseo y la aplicación de tarifas a los usuarios. Con el objetivo de generar alertas de los municipios que no han cumplido con la actualización del PGIRS al Sistema Único de Información SUI cuyo plazo máximo para cargarlo era el 30 de abril de 2016, ésta Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios procedió a revisar dicho reporte evidenciando que de 1102 municipios, 538 ya realizaron el cargue y 564 aún no lo han reportado (Figura 1). Como consecuencia ésta Superintendencia en ejercicio de las funciones atribuidas legalmente por el artículo 79 de la Ley 142 de 1994 y en aplicación de la Resolución 20151300054195 del 15 de diciembre de 2015 solicitó mediante oficio a todos los municipios el cargue inmediato del PGIRS con el fin de evitar trastornos en la prestación del servicio público domiciliario de aseo; de igual forma se envió oficio a la procuraduría con la relación de los municipios que a la fecha no han reportado para que en el marco de sus competencias se tomen las medidas a que haya lugar por los presuntos incumplimientos normativos de las autoridades municipales. 8.2. Programas de Prestación del Servicio de Aseo, PPSA Teniendo en cuenta que el Decreto 1077 de 2015 establece la obligación a los prestadores del servicio público de aseo de formular el Programa de Prestación del Servicio de Aseo (PPSA) y la Resolución 288 de 2015, determina los lineamientos para la formulación de estos programas así como la fecha límite de reporte a la Superintendencia, la cual venció en el mes de octubre de 2015, la Entidad requirió a los prestadores el cumplimiento y reporte oportuno de este programa. Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Como resultado del requerimiento, se han recibido comunicaciones de los prestadores solicitando plazo para remitir el PPSA. De estas solicitudes el 62% soportan no contar con el PGIRS actualizado del municipio y en consecuencia, expresan no haber podido formular el PPSA. Si bien, los PPSA deben estar articulados con los Programas de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, se recordó a los prestadores que informaron como justificación de la no presentación del programa, la falta del PGIRS actualizado en el municipio, que debe contarse con este programa así el municipio presente retrasos en la actualización del PGIRS y actualizar el programa cada que el PGIRS sea modificado o actualizado. Para el mes de abril de 2016, la Dirección Técnica de Gestión de Aseo ha recibido 225 PPSA, para igual número de áreas de prestación correspondientes a 141 prestadores con más de 2500 suscriptores. Se debe aclarar que cada prestador debe contar con tantos PPSA como áreas de prestación posea. 8.3. Estudios de Costos, metodología tarifaria de aseo nueva De acuerdo con la Resolución CRA 751 de 2016, la nueva metodología tarifaria de aseo establecida mediante Resolución CRA 720 de 2015 para municipios con más de 5.000 suscriptores, es de obligatoria aplicación desde el 1 de abril de 2016. Para el mes de abril de 2016, la SSPD ha recibido un total de 41 estudio de costos para la aplicación del nuevo marco tarifario del servicio público de aseo por parte de 27 empresas en 36 áreas de prestación (36 municipios del país). Lo anterior, representa un 21% del total de 173 municipios a los que aplica la regulación (municipios del anexo 1 de la Resolución CRA 720 de 2016). con la distribución de municipios obligados a presentar el estudio de costos: En color gris, los que no han presentado el estudio y en color verde los que ya presentaron el estudio a la entidad (Figura 2). Muchos de los prestadores que no han presentado el estudio de costos ante la SSPD, han manifestado la imposibilidad de establecer la totalidad de sus costos por la falta del establecimiento del PGIRS en el respectivo municipio bajo los parámetros de la Resolución 754 de 2014. En este punto es pertinente tener en cuenta que bajo la nueva normativa del servicio, existe una mayor articulación y dependencia entre el PGIRS y la nueva metodología tarifaria. En este sentido, dentro del PGIRS, los entes territoriales deben determinar los parámetros de calidad y las variables básicas de las principales actividades que los prestadores del servicio deben realizar. Así mismo, esta información es necesaria para el cálculo de los costos y posteriormente las tarifas que se cobran a los usuarios. Sin la información mencionada, la prestación no estaría asegurada económicamente y los prestadores no podrían realizar las actividades pues la gratuidad del servicio no está permitida, poniéndose en riesgo la calidad, cobertura y oportunidad del mismo. De acuerdo con la información suministrada por algunos de los prestadores, no se han podido definir los kilómetros a barrer, las áreas públicas a lavar, el inventario de árboles a cortar y de césped a podar en áreas públicas, y los requerimientos de cestas; entre otras variables, de las cuales depende la elaboración de los estudios de costos para la prestación del servicio. A continuación se presenta el mapa de Colombia Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1. de 2016 Mapa 6 - Estado de la presentación del estudio de costos Resolución CRA 720 de 2015 ante la SSPD. Fuente: Dirección Técnica de Gestión de Aseo % CAUSALES FRECUENTES DE SANCIONES 60% 20% 20% AGUA NO APTA PARA EL CONSUMO HUMANO REPORTE AL SISTEMA UNICO DE INFORMACION (SUI) REPORTE Y ACTUALIZACION DE RUPS Teniendo en cuenta la anterior información se evidencia que al transcurrir el año 2016 se apertura un total de 71 investigaciones que se manifiestan de la siguiente manera, Dirección técnica de acueducto y alcantarillado (37) – Dirección técnica de aseo (13) y el grupo de pequeños prestadores (21) investigaciones, más 5 Preliminares. 9. Investigaciones falladas. aperturadas y Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PBX: (1) 6913005 Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006 sspd@superservicios.gov.co/ www.superservicios.gov.co