Proyecto Regional RLA/99/901 Sistema Regional de

RCPF/14-NE/04
18/07/2016
ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL
Oficina Regional Sudamericana - Proyecto Regional RLA/99/901
Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional
Décimo Cuarta Reunión de Coordinación con los Puntos Focales del SRVSOP
(Lima, Perú, 25 y 26 de agosto de 2016)
Asunto 3:
Resultados del proceso de armonización y/o adopción de los Reglamentos LAR
-
Modificación de la estrategia de desarrollo, armonización y/o adopción de los
LAR
(Nota de estudio presentada por Secretaría)
Resumen
Esta nota de estudio presenta a consideración de los Puntos Focales, la
propuesta de enmienda a la estrategia de desarrollo, armonización y
adopción de los LAR, para incluir el plazo de armonización para nuevos
Conjuntos LAR de otras especialidades aeronáuticas, a fin de ser presentada
en la JG/29 para aprobación.
Referencias
- Informe de la Duodécima Reunión de Coordinación con los Puntos
Focales.
- Informe de la Vigésimo Quinta Reunión Ordinaria de la Junta General
del SRVSOP, Conclusión JG 25/01.
- Informe de la Vigésimo Cuarta Reunión Ordinaria de la Junta General
del SRVSOP, Conclusión JG 24/04
- Informe de la Vigésimo Octava Reunión Ordinaria de la Junta General
del SRVSOP, Decisión JG 28/03.
1.
Antecedentes
1.1
Durante la Vigésimo Quinta Reunión Ordinaria de la Junta General (JG/25), celebrada en
Brasilia el 7 de noviembre 2012, fue aprobada mediante Conclusión JG 25/01 (actualmente Decisión JG
27/18), la enmienda a la estrategia de desarrollo, armonización y adopción de los LAR, incluyendo en esa
oportunidad la cuarta ronda de consulta a cargo de los Puntos Focales, la modalidad de aprobación
expresa mediante carta a los Estados y una nueva sección respecto al plazo de armonización y/o adopción
de los LAR estableciendo el periodo de cinco (5) años.
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1.2
Posteriormente, durante la Duodécima Reunión de Coordinación con los Puntos Focales
(RCPF/12), celebrada en Lima, Perú, del 25 al 27 de Febrero de 2015, al momento de analizar la situación
del proceso de armonización y/o adopción de los LAR notificada por los Estados, se encargó al Comité
Técnico, mediante Conclusión RCPF 12/05, incluir en la citada estrategia, un párrafo o sección referida
al periodo para la implementación efectiva de los LAR por parte de los proveedores de servicios de los
Estados.
1.3
Seguidamente, en la Vigésimo Octava Reunión Ordinaria de la Junta General (JG/28) del
SRVSOP, celebrada en Santiago de Chile, el 29 de octubre de 2015, mediante Decisión JG 28/03, se
incorporó en la citada estrategia el compromiso de los Estados de culminar el proceso de armonización o
adopción de los LAR con sus enmiendas vigentes en Marzo 2017, notificando al SRVSOP la fecha de
aplicación y el plazo de implantación efectiva de cada uno de los reglamentos.
2.
Análisis
2.1
La incorporación del plazo a Marzo 2017 para culminar los procesos de armonización o
adopción de los LAR, conforme al análisis efectuado sería aplicable solo a aquellos Conjuntos LAR que
han iniciado el proceso de armonización en años anteriores y que inclusive vienen notificando al
SRVSOP los avances a través de las listas de verificación del cumplimiento y la notificación de
diferencias en las especialidades de PEL, OPS y AIR; sin embargo, esta fecha no podría ser aplicada a
otros reglamentos que aún no han iniciado el proceso o para aquellos reglamentos que en el futuro serán
desarrollados por el SRVSOP.
2.2
En tal sentido, resulta importante incluir en la estrategia de los LAR, un párrafo que
establezca un periodo viable para que a partir de la aprobación de la Primera edición de un reglamento,
los Estados puedan realizar el proceso de armonización o adopción del mismo.
2.3
Por otro lado, en este proceso dada las lecciones aprendidas en la armonización de los
Conjuntos LAR PEL, OPS y AIR, los Estados podrían considerar un plazo máximo de cinco años,
considerando que esta armonización garantiza contar con reglamentos actualizados con las últimas
enmiendas de los Anexos al Convenio de Aviación Civil Internacional, así como aplicar las mejores
prácticas en la reglamentación como producto del análisis efectuado por los Paneles de Expertos
respectivos.
2.4
Por lo expuesto, se propone a la reunión incorporar en el Numeral 13 de la estrategia, que
corresponde al plazo de armonización o adopción de los LAR lo siguiente:
“13.
Plazo de armonización o adopción e implantación efectiva de los LAR
13.1
Los Estados deberán armonizar o adoptar los Conjuntos LAR PEL, LAR OPS y LAR AIR
con sus enmiendas vigentes al finalizar el mes de Marzo 2017, debiendo notificar al Coordinador
General anualmente y conforme a los procedimientos establecidos por el Sistema Regional los avances
en los procesos de armonización y/o adopción de los LAR, la notificación de cumplimiento y diferencias
en de sus reglamentos nacionales con los LAR, especificando la fecha de aplicación y el plazo de
implantación efectiva de cada uno de los reglamentos.
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13.2
Para otros Conjuntos LAR distintos a los mencionados en el Párrafo 13.1, se establece
un plazo máximo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de aprobación de la Primera edición
del reglamento por la Junta General; debiendo durante este periodo notificar al Coordinador General
anualmente y conforme a los procedimientos establecidos por el Sistema Regional, los avances en los
procesos de armonización y/o adopción de los LAR en sus reglamentos nacionales, especificando la fecha
de aplicación y el plazo de implantación efectiva de cada uno de los reglamentos.
13.3
Los Estados que hayan culminado el proceso de armonización o adopción de los LAR,
deberán incorporar las enmiendas de los LAR que se generen posteriormente en sus reglamentos
nacionales, en un plazo no mayor a tres (3) meses, contados a partir de la aprobación de la enmienda
por parte de la Junta General del Sistema, notificando igualmente al Coordinador General la fecha de
aplicación y el plazo de implantación efectiva de estas enmiendas.
13.3
Las definiciones de los términos de aplicación e implantación efectiva referidas a la
armonización o adopción de los LAR, son las siguientes:
Aplicación. Se refiere a la fecha fijada por el Estado a partir de la cual se aplica el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el reglamento nacional aprobado, que ha sido armonizado o adoptado con el
LAR, luego de su aprobación.
Implantación efectiva. Indica la fecha fijada por el Estado a partir de la fecha de aplicación, en la que
finalizará la implantación efectiva del reglamento o requisito. Esta fecha tomará en cuenta el tiempo que
los explotadores necesitarán para la implantación del reglamento o requisito.”
3.
Acción sugerida
Por lo expuesto, se invita a la reunión de Puntos Focales a:
a) Tomar nota de la información suministrada en esta nota de estudio; y
b) aceptar la propuesta de enmienda de la estrategia de desarrollo, armonización,
adopción e implantación efectiva de los LAR o sugerir oportunidades de mejora a la
misma.
- FIN –