Fotografía: Cristián Domínguez Un Techo para Chile “ELEMENTAL” LOS MEJORES ARQUITECTOS DEL MUNDO DISEÑAN NUEVA VIVIENDA SOCIAL EN CHILE REPORTAJE Proyecto Fondef Se estima que 700 familias de distintas regiones del país tendrán nuevas casas diseñadas por los mejores arquitectos del mundo. “Elemental” es el proyecto Fondef que lidera la Universidad Católica de Chile, la Universidad de Harvard y Rockefeller Center for Latin American Studies. La iniciativa pretende innovar en la arquitectura, la tecnología y en el diseño urbano asociado a la Vivienda Social Dinámica sin Deuda, un nuevo tipo de subsidio que acoge a los más pobres del país. El concurso internacional comenzó el 21 de julio, para en enero del 2004 tener seleccionados a los siete mejores arquitectos y a los siete campamentos y así partir el trabajo que se espera finalizar en enero del 2005. Pía Hurtado T. Periodista 49 REPORTAJE RECUADRO 1 VIVIENDA SOCIAL DINÁMICA SIN DEUDA: VSDSD La Nueva Política Habitacional creada el 2001 ofrece varios programas de subsidios. La VSDsD es uno de ellos que le abre las puertas a las personas que no tienen ingresos suficientes para endeudarse y pagar dividendos posteriormente. Público: Personas que no tienen posibilidad de obtener crédito en las entidades financieras. Objetivo: Combinar calidad y cantidad, es decir, la solución es de menor tamaño y debe ser completada con el esfuerzo de las familias beneficiarias. La calidad será a lo menos equivalente a las viviendas básicas actuales. Vivienda: Se entrega una casa de 25 m2 que incorporará en su diseño la posibilidad de ampliación al doble, hasta 50 m2. Financiamiento: El postulante tiene que ahorrar 10 UF ($ 170.000 aproximado a la fecha) y el subsidio es de máximo 300 UF ($ 5 millones aproximado). Requisitos para postulantes: 1. Se encuentren inscritos en los Registros del Serviu. 2. No tengan vivienda. 3. No hayan sido beneficiados anteriormente con vivienda o subsidio habitacional. 4. Cuenten con encuesta CAS vigente. 5. Cumplan con el ahorro mínimo exigido (10 UF). Subsidios otorgados: En el 2002 se entregaron por primera vez 6.510 subsidios dentro de este programa en todas las regiones del país. Todavía no se han terminado de construir esas viviendas. VIVIENDAS CONTRATADAS POR REGIÓN 2002 3500 VSDsD 3000 2500 2000 Vivienda Básica 1500 1000 500 0 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII VIVIENDAS TERMINADAS POR REGIÓN 2002 8000 7000 Vivienda Básica 6000 5000 4000 Vivienda Progresiva 3000 2000 1000 0 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Fuente: Departamento Política Habitacional 50 Arquitectos como Dominique Perrault (Biblioteca Nacional de París), Mansilla y Muñón (Museo Thysseen-Bornemisan en Madrid), la “Office dA” de Nueva York y Angelo Bucci (premio IV Bienal de Arquitectura de Sao Paulo) entre otros, están convocados al concurso internacional del Proyecto “Elemental”. La propuesta es resolver la siguiente propuesta: ¿Cómo construir una vivienda barata, que pueda crecer, que no tenga hacinamiento y que conforme un barrio? Ésta es la ecuación que Andrés Iacobelli, director general del proyecto Elemental, y Alejandro Aravena, arquitecto encargado del área de Arquitectura y Urbanismo de la iniciativa, intentan resolver desde que estuvieron en Harvard; lugar donde el primero estudiaba un Magíster en Políticas Públicas, y el segundo dictaba clases de arquitectura, como lo hace hasta el día de hoy. Después de analizar distintas alternativas decidieron crear este proyecto y postularlo al Fondef (Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico, organismo dependiente de la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología, Conicyt), el que ganaron este año, lo que les significó obtener el financiamiento para llevar a cabo el concurso. La idea central es diseñar siete conjuntos habitacionales en diferentes regiones de Chile que respondan al nuevo mecanismo de subsidio de la Política Habitacional: el de la Vivienda Social Dinámica sin Deuda. Este es un programa nuevo que otorga 300 UF a las familias más pobres del país para construir una casa de 25 m2 con la posibilidad de que la familia la amplíe al doble con el tiempo. (Ver recuadro 1) El proyecto cuenta con 500 mil dólares para desarrollar tres puntos claves: una arquitectura correcta, una tecnología innovadora para implementar seguridad estructural que garantice sistema antisísmico y cortafuegos, y el mejor trabajo social para ver las preferencias de la gente. Y para la construcción de las casas, el Ministerio de Vivienda ya se comprometió a dar los subsidios a las familias que se beneficiarán con este proyecto. Aravena explica que para dar la mejor respuesta a este problema “se requiere de una discusión internacional al más alto nivel. El déficit habitacional aqueja a todo el planeta y si hay gente pensando en esto al otro lado del mundo hay que enfrentarlo con ellos”. Por eso se decidió hacer un concurso internacional y llamar a los mejores de Chile y del extranjero a diseñar la respuesta. El lanzamiento oficial fue el 21 de julio, y los correos electrónicos de Iacobelli y Aravena están llenos de interesados. “Gracias a la base de datos de nuestros socios en Harvard, estamos contactando a los mejores arquitectos del mundo. Y tenemos así la capacidad de convocar y promover la iniciativa globalmente”, asegura Aravena. Actualmente trabajan en la organización del concurso junto a Pablo Allard, Director del Concurso “Elemental” y Jorge Silvetti, PastChairman de la Harvard Graduate School of Design. (Ver recuadro 2) CAMINO A LA VIVIENDA ELEMENTAL “ELEMENTAL”: PRETENDE SER UN HITO EN LA HISTORIA DE LA VIVIENDA SOCIAL No es primera vez que se hace un concurso de este tipo a nivel mundial. En 1927 se realizó Weissenhof Siedlung organizado por Alemania, que marcó el inicio de la contribución de la arquitectura a la problemática de la vivienda social. Una segunda experiencia fue el PreviLima en 1971. Después de ésta no ha habido nuevas iniciativas. “Elemental” en Chile 2003 pretende ser el tercer capítulo de esta historia, cuenta Pilar Giménez, encargada de la organización de la demanda del concurso. “Para desarrollar los tres aspectos que engloban el proyecto –dice Iacobelli- se asociaron con distintas instituciones. Para el diseño y la construcción de las viviendas, BASES DEL CONCURSO “ELEMENTAL” El lanzamiento oficial del concurso fue el 21 de julio y las reglas son las siguientes: Invitación: Diseñar conjuntos arquitectónicos con calidad y densidad de barrio, sin hacinamiento, con viviendas económicas. De calidad, flexibles al crecimiento y que incorporen seguridad Andrés Iacobelli sísmica y un sistema constructivo de partes y piezas. Objetivo: Seleccionar a siete arquitectos chilenos o extranjeros de primer nivel, capaces de diseñar y construir conjuntos de viviendas en Chile, con arquitectura y tecnología innovadora. Categorías: Profesionales y estudiantes. Desafío: Construir 100 viviendas para una comunidad específica, en un terreno urbano ubicado en alguna de las 13 regiones de Chile. Apoyo: La Escuela de Arquitectura de la Universidad Católica proporcionará el Alejandro Aravena soporte técnico de apoyo a los ganadores a través de un taller de arquitectos locales, ingenieros y estudiantes denominado TALLER CHILE, para coordinar los trabajos en terreno. Jurado: • Jorge Silvetti PastCharirman de la Harvard Graduate School of Design, jurado del Premio Pritzker de Arquitectura. • Rafael Moreno: Premio Pritzker 1995. • Jacques Herzog: Premio Pritzker 2001. • Paulo Mendes de Rocha: Premio Mies van Der Rohe 2000. • Jaime Ravinet: Ministro de Vivienda y Urbanismo de Chile. • Fernando Echeverría: Presidente de la Cámara Chilena de la Construcción. • José Ramón Ugarte: Presidente del Colegio de Arquitectos de Chile. Fotografía: Victor Oddo “Elemental” nace en un clima nacional en el que hay una política habitacional consistente, abierta a todos para participar en los distintos programas. Aravena comenta “que la arquitectura chilena está en un buen momento y esto había que capitalizarlo. Y en un país como éste, tiene sentido hacerlo en vivienda social, en esa arquitectura anónima, pública, que no queda la obra fichada con tu nombre”. La discusión que existe hoy en día es sobre la calidad de las casas. “La política chilena ha sido eficientista, satisface la demanda de vivienda social, pero no ha logrado ser efectivista, que es cumplir con el objetivo: construir casas de buena calidad”, afirma Isabel Brain, directora del Centro de Investigación Social (CIS), de Un Techo para Chile. Esta tipología de trabajo ya se ha iniciado en Iquique, en el campamento Quinta Monroy, que alberga a 107 familias en pleno centro de la ciudad. “Hicimos un desarrollo conceptual de lo que proponemos en el proyecto “Elemental”. El resultado nos permitió densificar. Con la Solución del Estado caben 50 casas en los 5.600m2 del terreno. Con esta tipología se pueden construir 100”, agrega Iacobelli. (Ver recuadro 3) Aunque Quinta Monroy es un proyecto independiente del “Elemental”, lo consideran la etapa cero. “Nos va a ayudar a ser más precisos en el cómo pedirle a la gente que participe en el concurso”, dice Aravena. RECUADRO 2 ETAPAS DEL PROYECTO “ELEMENTAL” 2003 Mayo - Habilitación espacio físico, Taller Chile Firma de convenios con Minvu y empresas Diseño conceptual tipología de trabajo Lanzamiento de la página web www.elementalchile.org Construcción bases del concurso Julio - Inicio del concurso DISEÑO PROTOTIPOS, PARTES Y PIEZAS 51 REPORTAJE para la cual convocamos a los mejores arquitectos, contamos con la colaboración de la Universidad de Harvard y el Rockefeller Center for Latin American Studies. En el tema de introducir nuevas tecnologías, tenemos el apoyo de la Escuela de Ingeniería de la Católica y de empresas constructoras asociadas. Y Un Techo Para Chile va a seleccionar a las familias y les dará una capacitación pre y post construcción”. Cada uno de ellos ya trabaja en su misión. Claudio Sal- RECUADRO 3 QUINTA MONROY: EL PRIMER PASO “ELEMENTAL” Ubicado en pleno centro de Iquique se encuentra el campamento Quinta Monroy. 107 familias viven hacinadas en 5.600 m2 desde hace años. Pequeñas casas que han intentado crecer con el tiempo están rodeadas de pasillos oscuros, plásticos, rejas, mallas y tierra. Campamento Quinta Monroy: ubicado en pleno centro de Iquique. Foto montaje del proyecto. “Chile Barrio (Institución estatal encargada de erradicar los campamentos) nos llamó al equipo de la Universidad Católica para implementar la tipología de diseño que habíamos desarrollado con Harvard, en un caso concreto: la Quinta Monroy. En vez de preguntarnos qué es lo mejor que puedo construir con 300 UF, y multiplicar eso por cien familias, mejor nos preguntamos cuál es el mejor edificio que se puede hacer con 30.000 UF, donde quepan esas 100 familias”, cuenta el arquitecto y profesor de la Universidad Católica y de Harvard, y director de “Elemental”, Alejandro Aravena. “El desafío es construir algo muy barato, en un terreno que es muy caro para que la gente siga viviendo cerca de su trabajo, de los colegios, y no llevarlos a la periferia Septiembre - Selección de familias y lugares 52 días, encargado de seleccionar a las familias, cuenta que está recorriendo diferentes regiones del país para ver cuál de los más de mil asentamientos precarios, según el Catastro Nacional 2003 de Campamentos realizado por el Centro de Investigación Social de Un Techo Para Chile, serán los beneficiados. “Tenemos a cinco encargados que analizan las características de las comunidades y de los lugares para ver si es posible hacer una intervención integral de capacitación. Estamos en Antofagasta, Copiapó, de la ciudad”, afirma Andrés Iacobelli, director general del proyecto “Elemental” y director del Centro de Políticas Públicas de la PUC. Para solucionar el problema del hacinamiento, pensaron que la mejor solución era construir un edificio, pero el problema es que permite crecer sólo el primer y último piso, por lo tanto se dieron cuenta que tenían que trabajar en un edificio de dos niveles para posibilitar el crecimiento de las viviendas. El primer piso crece horizontalmente y el segundo, hacia arriba. Se hizo un trabajo en equipo con las familias considerando las necesidades de las personas. “El cliente es la comunidad y tienes que satisfacer sus necesidades y hay que conocer la lógica de ellos para construir lo que va a ser su barrio. Fuimos tres veces al campamento. Analizamos las diferentes opciones con la participación de los habitantes. En primera instancia les informamos las restricciones y las características de la Vivienda Dinámica sin Deuda. Ellos tienen que saber en qué consiste para poder opinar. Les entregamos distintas alternativas y les dijimos que podían elegir ciertas cosas y otras no. Ellos manifestaron sus preferencias y llegamos a esta solución”, explica Iacobelli. Imagen digital de tipología desarrollada en Iquique. Se espera que el proyecto de Iquique esté licitado y construido a fin de año. Octubre - Recepción de los trabajos de los arquitectos concursantes Noviembre - Fallo del jurado, se conoce a 7 ganadores ACTUALMENTE EN CHILE VIVEN 31.319 FAMILIAS EN CAMPAMENTOS COMO ÉSTOS lidad de personas para hacer los talleres de ayuda”, dice Saldías. Paralelamente se están diseñando las nuevas tecnologías y recibiendo las propuestas de los concursantes. Este proceso es parte de la primera etapa de “Elemental”, que es financiado por el Fondef, la Universidad Católica y otras instituciones asociadas. Una vez que en noviembre el jurado (el mismo que entrega los Premios Pritzker, equivalente al Nobel de la Arquitectura) haya seleccionado a las siete oficinas de arquitectos, éstos vendrán a Chile en enero del 2004 para conocer el lugar y las familias con las que tendrán que trabajar. Ahí se inicia la segunda etapa del proyecto. Por un lado se formarán los equipos de trabajo entre los ganadores y el taller Chile, que estará compuesto por arquitectos, ingenieros y estudiantes locales para apoyar el desarrollo de la construcción en terreno. Y por otro lado, las familias licitarán los subsidios para la construcción de sus viviendas. Esto se financiará con el aporte del Minvu a través del Fondo Concursable Solidario. La última etapa, prevista para fines del 2005, consiste en que se hará una compilación y difusión de los resultados del concurso y de las tecnologías aplicadas, junto con crear un centro universitario de vivienda social. ¿ESTA CASA A LA “MEDIDA” SERÁ LA SOLUCIÓN DEL FUTURO? Fotografía: Cristián Domínguez Un Techo para Chile Concepción, Valdivia y Osorno”. Los requisitos de las comunidades para quedar dentro de este proyecto son “que sean alrededor de 100 familias organizadas, que tengan capacidad de ahorro para que puedan postular al subsidio a principios del próximo año y que no hayan tenido una solución anterior”. Además recalca que le van a dar la oportunidad a los que llevan más tiempo esperando y a los que les sea factible el trabajo de capacitación durante y después de la construcción de las viviendas. “En esto influye que los campamentos se ubiquen en lugares donde nosotros tengamos disponibi- Nadie se atreve a asegurar que el mecanismo de la vivienda dinámica con participación de las familias en la toma de decisiones sea la solución. ¿La razón? Es un programa nuevo del que no se conoce la aceptación de la gente. Experimentos de autoconstrucción se han hecho antes con la vivienda progresiva y la operación sitio. Algunos éxitos, otros fracasos. “Uno de los casos que no resultó fue un campamento en Copiapó donde cada familia creció en forma espontánea y el entorno quedó deteriorado. Los costos del terreno son tan altos que las poblaciones se construyeron alejadas. Y muchas de las familias no siguieron la construcción”, confiesa Carla Bardi, arquitecta del Minvu. “El punto es que hay que considerar más requerimientos para no volver a lo mismo, como el valor del suelo, el no deteriorar el ambiente y la capacidad de conformar 2004 Enero Septiembre - Se juntan equipos: arquitectos, ingenieros, familias y asistente social - Inicio de proyectos - Inicio construcción de obras DISEÑO PROTOTIPOS, PARTES Y PIEZAS 53 barrio”, afirma Alejandro Aravena. Y explica que no se sabe si sea la casa del futuro. “Trato de responder la pregunta específica, aquí y ahora a la mayor escala posible a nivel mundial, pero no se puede saber si la solución va a ser a esa escala. El problema está planteado y eso marca un violento golpe de timón”. Para Manuel Tironi, sociólogo del Minvu, la Vivienda Dinámica sin Deuda es el resultado de un proceso para llegar a los más pobres. “Ellos no pueden pagar dividendos por lo tanto se les tiene que dar un subsidio que no implique una deuda. Y tiene que ser dinámica porque no tienen la capacidad de ahorro para hacerse una vivienda definitiva en una etapa”. Alberto Etchegaray dice que “para la solución de la vivienda es fundamental recoger la manera de proceder de las personas. Lo importante es mantener la pasividad, la focalización de los recursos que tienen que ir a los más pobres y tiene que facilitar la participación de las familias. Tendremos que ver cómo funciona este programa y este proyecto para afirmar si es la solución correcta”. La idea de construir una casa a partir de las preferencias de la comunidad es fundamental para Isabel Brain, directora del CIS de Un Techo Para Chile. “Creemos en la vivienda dinámica y en lo que propone el proyecto “Elemental”. Porque no sólo diseñan una casa para las familias. También las integran y las capacitan para buscar juntos la mejor solución”. Cristián Pinto, gerente general de la Fundación San José de La Dehesa, institución privada líder en el apoyo para que las familias obtengan su vivienda propia, dice que “la vivienda dinámica permite ir creciendo armónicamente. El diseño de la casa te indica las pautas de cómo ir creciendo. No puedo decir si esta es la casa del futuro. Los diseñadores no son los que deciden cuál es la mejor solución. Es la gente la que dice cuál es la mejor alternativa. Hay que ver el grado de aceptación de ellos. Por eso es bueno experimentar”. Habrá que seguir los pasos de “Elemental” para ver si marcará un hito en el diseño de la nueva vivienda social y si es la casa del futuro. Y esperar hasta el 2005 para analizar si las soluciones propuestas por los mejores arquitectos del mundo, tienen la aceptación de las familias chilenas que serán beneficiadas con este proyecto. Finalmente, son ellos los clientes. Es la comunidad la que decide cuál es la verdadera vivienda elemental. Pilar Jiménez, arquitecta encargada de organizar la demanda del Proyecto “Elemental”. Isabel Brain, directora del Centro de Investigación Social de Un Techo Para Chile. El sociólogo Manuel Tironi junto a la arquitecta Carla Bardi, ambos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Cristián Pinto, gerente general de la Fundación San José de La Dehesa. 2005 Enero - Término construcción de obras 54 Noviembre - Publicación de los diseños y obras