La historia social única - Junta de Castilla y León

PROYECTO DE DECRETO…/2015, DE….DE…., POR EL QUE SE REGULA
LA HISTORIA SOCIAL ÚNICA EN CASTILLA Y LEÓN
El artículo 70.1.10 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, atribuye
a la Comunidad de Castilla y León la competencia exclusiva en materia de
asistencia social, servicios sociales y desarrollo comunitario; promoción y
atención a las familias, la infancia, la juventud y los mayores; prevención,
atención e inserción social de los colectivos afectados por la discapacidad, la
dependencia o la exclusión social, y protección y tutela de menores, de
conformidad con lo previsto en el citado artículo 148.1.20 de la Constitución
Española.
La Ley 16/2010 de Servicios Sociales de Castilla y León, establece entre
sus principios rectores el de la atención integral. De acuerdo con ello y con el
artículo 7g), la intervención de los profesionales del sistema de servicios
sociales de responsabilidad pública tendrá un carácter interdisciplinar, y
proporcionará una respuesta integral a las necesidades de tipo personal,
familiar y social, de las personas usuarias del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pública.
Para ello es necesario que el sistema de servicios sociales de
responsabilidad pública se organice de manera integrada y coordinada,
mediante un registro único de personas usuarias, una historia social única y un
uso compartido de la información. Se trata de que los diferentes profesionales
que trabajen con una misma persona, compartan, de forma ordenada y
proporcionada, la información relevante de la que disponen, para lograr la
atención integral que la persona precisa.
El artículo 43 de la Ley de Servicios Sociales de Castilla y León
establece que la información relativa a cada persona usuaria sobre solicitudes
y demandas de servicios sociales y sobre valoraciones para el acceso al
sistema y sus prestaciones se recogerá en la historia social única, que será
accesible para cada profesional del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pública habilitados para el caso, en los términos previstos en la
legislación vigente.
La historia social única es el instrumento documental en el que se
registran los datos personales, familiares, de necesidades sociales,
prestaciones y seguimientos y cualesquiera otros significativos de la situación
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socio-familiar de un usuario, la demanda, el diagnóstico y subsiguiente
intervención y la evolución de tal situación.
La disponibilidad de la historia social permite a cada profesional tener un
conocimiento más completo de la situación de la persona a la que atiende,
consiguiendo una mejora en la valoración y análisis de la situación y una mayor
facilidad para la toma de decisiones y la elección de las acciones a realizar.
La historia social única electrónica se constituye como el soporte más
adecuado para la atención social, facilitando el manejo y accesibilidad de la
documentación social de la persona, teniendo el colectivo profesional que
interviene el derecho y el deber de acceso y la obligación de incorporar
información en su caso.
En la base de la atención social está la relación de confianza que se
genera entre la persona usuaria de los servicios sociales y cada profesional
que le atiende, que queda sujeto a la obligación de secreto respecto de los
datos que conoce en el desempeño de su actividad. El acceso de diferentes
profesionales a dichos datos se limita, regula y controla con el objeto de
garantizar el acceso a la información imprescindible para el cumplimiento de
sus funciones, solo en el momento que sea necesaria, quedando registrado en
cualquier caso el acceso para su posterior comprobación.
Se regula por tanto un uso prioritario de la historia social electrónica por
los y las profesionales de los servicios sociales justificado por motivos
asistenciales, con diferentes niveles de acceso, y otros usos limitados, por los
profesionales con funciones de inspección, evaluación, planificación y
comprobación de la calidad de la asistencia, así como por quienes necesiten
conocer la información que obra en la historia social con fines judiciales, de
investigación o docencia.
El artículo 11, apartado i) de la Ley 16/2010 reconoce por otra parte a las
personas beneficiarias del sistema el derecho, entre otros, de acceso a los
datos obrantes en su historia social en las condiciones y con las limitaciones
previstas por la legislación vigente. Se regula por tanto el derecho de la
persona interesada de acceso a su historia social.
En definitiva, la necesidad de una atención integral de la persona usuaria
del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública, hace necesaria la
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regulación de la historia social única electrónica y otros aspectos que ello
conlleva.
En su virtud, la Junta de Castilla y León a propuesta de la Consejera de
Familia e Igualdad de Oportunidades, y previa deliberación del Consejo
Gobierno en su reunión de de
de 2015
DISPONE
Artículo 1. Objeto.
El presente decreto regula el contenido y uso de la historia social única
electrónica.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. El presente decreto es de aplicación a todo tipo de atención social que se
realice en el ámbito del Sistema de Servicios Sociales de responsabilidad
pública de Castilla y León.
2. La Administración de Castilla y León, las Corporaciones Locales
competentes en materia de servicios sociales y las entidades privadas, titulares
de servicios sociales financiados total o parcialmente con fondos públicos, sean
entidades colaboradoras del tercer sector o empresas proveedoras, adoptarán
las medidas necesarias para la gestión de la historia social única electrónica
conforme a lo previsto en este decreto.
Artículo 3. Definición y características.
1. A efectos de este decreto la historia social única es el instrumento
documental dinámico que comprende el conjunto de informaciones de una
persona recogidas a lo largo de su proceso de atención social, con el objetivo
de orientar todo el sistema de intervención profesional. Incluye los datos
identificativos, valoraciones, intervenciones, seguimientos y evaluación.
2. La historia social es única y electrónica:
 Todos los datos de la historia social estarán relacionados con un único
número de identificación de la persona, independientemente de las
Administraciones Públicas o entidades por las que sea atendido.
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 Se archivará en un fichero unificado y personal, en soporte
electrónico, toda la información referente a la persona y a su atención
por los servicios sociales de responsabilidad pública.
Artículo 4. Finalidad.
1. La historia social única electrónica es el instrumento destinado
fundamentalmente a:
 Garantizar una atención social integral a la persona y a su familia.
 Orientar los procesos de intervención profesional.
 Dar la continuidad de la atención en los cambios de circunstancias, en
las transiciones vitales de la persona, y entre los diferentes servicios
implicados.
 Facilitar el derecho del ciudadano a conocer la información que recopilan
sobré él los servicios sociales.
 Simplificar los procedimientos de atención.
 Mejorar la coordinación de las entidades implicadas en la atención a las
distintas facetas de las necesidades sociales de cada persona.
Para ello, en la historia social única electrónica deberá quedar constancia de
toda la información relevante sobre el proceso de atención social de la persona,
de modo que permita el conocimiento veraz de su evolución.
2. La historia social única electrónica podrá, asimismo, utilizarse con fines de
planificación, evaluación, inspección de la calidad de la atención, así como para
fines judiciales, de investigación y docencia, de acuerdo con lo dispuesto en la
legislación sobre protección de datos.
Artículo 5. Soporte de la historia social
La historia social única se elaborará en soporte informático a través del
Sistema de Atención a Usuarios de Servicios Sociales, SAUSS, garantizándose
su conservación, así como la autenticidad y confidencialidad de su contenido y
su reproducción.
La historia social única estará sometida a lo dispuesto en las normas relativas a
las medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contienen datos
de carácter personal.
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Artículo 6. Inicio de la historia social.
Corresponderá a la Administración Pública competente en servicios sociales, el
inicio de la historia social única electrónica, a instancia de la persona que
acude al sistema de servicios sociales mediante la presentación de la
correspondiente solicitud, o de oficio cuando la persona se encuentre en
situación de desamparo y sea menor de edad, mayor incapacitada
judicialmente, o en proceso de incapacitación.
Artículo 7. Actualización permanente.
La historia social única electrónica se actualizará de oficio y permanentemente
por los servicios sociales de responsabilidad pública acumulando la información
registrada por el profesional que interviene en cada momento, debidamente
autorizado para ello, conforme se va desarrollando la atención a la persona.
Cualquier información incorporada a la historia social única electrónica deberá
ser fechada y registrada de forma que se identifique claramente a la persona
que la realiza.
Las anotaciones subjetivas de cada profesional que intervenga en el proceso
de atención social y toda aquella información que no haya sido facilitada a la
persona usuaria por afectar a la intimidad de otras personas, deberá quedar
claramente identificada respecto del resto de la información contenida en la
historia social, con el fin de facilitar su disociación cuando ésta sea precisa.
Artículo 8. Contenido de la historia social única electrónica.
La historia social única electrónica constará de:
a) La ficha de identidad personal. Es el documento realizado por una
Administración Pública competente en servicios sociales, que identifica a
los ciudadanos como usuarios del Sistema de Servicios Sociales de
responsabilidad pública de Castilla y León.
En la ficha de identidad personal se recogerán los siguientes datos
administrativos:
 Identificación y domicilio de la persona.

Número y fecha de apertura de la historia social.
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
Identificación de la Zona de Acción Social Básica, y el Ayuntamiento
o la Diputación titular del Centros de Acción Social correspondiente
al domicilio.

Profesional de referencia de los servicios sociales que coordina la
intervención social.
b) Datos relativos a la unidad de convivencia familiar, integrada por las
personas que conviven con la persona interesada y guardan con ella
algún tipo de parentesco o afinidad.
c) Valoraciones técnicas en el ámbito de los servicios sociales. Son los
juicios profesionales sobre las necesidades individuales y sociales de la
persona y de su unidad de convivencia familiar, así como de las
circunstancias relevantes para satisfacerlas.
d) Intervenciones sociales. Incluyen el conjunto de prestaciones del
catálogo de servicios sociales recibidas por la persona, y las actuaciones
complementarias realizadas.
e) Seguimientos. Recogen las comprobaciones de la adecuación de las
prestaciones a las necesidades de la persona.
Artículo 9. Acceso a la historia social única electrónica.
1. El acceso a la historia social única electrónica se producirá para los fines y
conforme a lo previsto en la presente norma, y de acuerdo con lo dispuesto en
la legislación vigente sobre protección de datos. El coordinador de caso de
cada persona tendrá acceso a toda la información obrante en la historia social,
y el resto de los profesionales podrán acceder al contenido que sea relevante y
en la medida en que resulte necesario, para la adecuada atención de la
persona.
2. Las personas que tengan acceso a la historia social única electrónica tienen
el deber de respetar el derecho de los interesados a su intimidad y deberán por
tanto guardar secreto sobre toda la información obtenida, la cual no podrá ser
facilitada a personas no implicadas en el proceso, ni ser utilizada con fines
distintos a los que motivaron el acceso a la historia social.
3. Se establecerán los mecanismos de acceso a la historia social única
electrónica para la atención de las personas usuarias, así como diferentes
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niveles de acceso de acuerdo con las funciones que cada profesional tenga
encomendadas dentro del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pública. El sistema informático permitirá identificar en cada momento los
accesos realizados.
4. La colaboración entre los diferentes servicios sociales de responsabilidad
pública, ya sean de titularidad de la Administración de Castilla y León, de los
Ayuntamientos con más de 20.000 habitantes o de entidades privadas para
mantener actualizada la historia social única electrónica se realizará mediante
los correspondientes sistemas de interoperabilidad definidos con carácter
regional.
El acceso a la historia social por profesionales acreditados en el sistema de
servicios sociales de responsabilidad pública pertenecientes a entidades
privadas, requerirá el correspondiente instrumento jurídico de colaboración.
5. Se requerirá la autorización expresa de la persona para compartir sus datos
con otras Administraciones públicas, excepto cuando se compartan para los
mismos fines para los que la persona facilitó la información.
Artículo 10. El acceso por la persona titular de la historia social.
1. Las personas usuarias de los servicios sociales podrán acceder a los datos
que figuran en su historia social única electrónica, previa solicitud formulada
por escrito. En la solicitud deberán constar los datos previstos en el artículo 70
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si la
solicitud se formula a través de representante, será necesario acreditar la
representación.
2. Para acceder a los datos aportados por terceras personas, o a las
anotaciones subjetivas de los profesionales, será necesario que conste la
autorización expresa de esas terceras personas o profesionales.
3. En el caso de personas fallecidas sólo se podrá facilitar el acceso a los datos
contenidos en su historia social a las personas vinculadas a ella por razones
familiares o de hecho, previa acreditación de la relación y por motivos
debidamente justificados. No se facilitará el acceso si la persona fallecida lo
hubiera prohibido expresamente y así se acredita.
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Artículo 11. Información compartida con otras Administraciones Públicas.
Se podrá compartir la información contenida en la historia social con otras
Administraciones Públicas no integradas en el sistema de servicios sociales de
responsabilidad pública, en aquellas situaciones en las que la atención a una
persona requiera una actuación coordinada, al objeto de proporcionar una
respuesta coherente y ágil. El intercambio de información se realizará conforme
a lo que se establezca en el instrumento jurídico de colaboración que lo
sustente, y con las garantías que la legislación establece
Artículo 12 El acceso a la historia social única electrónica con fines
diferentes de la atención social.
1. En los supuestos de investigación por la autoridad judicial sólo se facilitará
información relacionada con el proceso de atención social afectado que deberá
especificarse claramente en la petición.
2. Cuando se utilice la historia social única electrónica con fines de
investigación o de docencia, como regla general, se preservará el anonimato.
3. El personal al servicio de la Administración que lleve a cabo las funciones de
planificación, inspección y evaluación en materia de servicios sociales, podrá
acceder a los datos necesarios de la historia social única electrónica para el
ejercicio de sus funciones.
4. En las reclamaciones que se presenten ante la Administración como
consecuencia de una actuación de los servicios sociales, se entenderá implícita
la autorización del usuario o usuaria para que el personal que intervenga en la
tramitación y resolución del citado procedimiento acceda a los datos de la
historia social única electrónica relacionados con la reclamación.
Artículo 13 Gestión y custodia de la historia social única electrónica.
La gestión y custodia de las historia social única electrónica estará bajo la
responsabilidad de la Consejería competente en materia de servicios sociales,
que establecerá las medidas de índole técnica y organizativa necesarias que
aseguren la confidencialidad de los datos contenidos en ellas.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Desarrollo del soporte informático
El desarrollo del soporte informático a que se refiere el artículo 5 de este
Decreto y el acceso a la información, se realizará progresivamente a partir de
su entrada en vigor. Entre tanto se desarrolla la historia social única electrónica
la persona interesada podrá conocer la información recogida sobre ella en cada
centro o departamento que le ha atendido.
Segunda. Interoperabilidad para la gestión colaborativa de la historia social
única electrónica
En el plazo de cuatro años se desarrollarán los correspondientes sistemas
regionales de colaboración en el sistema de información de la historia social
única electrónica mediante la publicación en el portal web www.jcyl.es de
estándares de interoperabilidad organizativa, semántica y técnica, conforme a
lo previsto en el Real Decreto 4 /2010 de 8 de enero por el que se regula el
esquema nacional de interoperabilidad, así como el desarrollo de una ontología
o vocabulario de términos relacionados de servicios sociales que la haga
posible.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Desarrollo y ejecución
Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de
servicios sociales, para dictar cuantas disposiciones y resoluciones sean
necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto.
Segunda. Entrada en vigor
El presente Decreto entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el
«Boletín Oficial de Castilla y León».
En Valladolid a 9 de febrero de 2015
El Director General de Familia y Políticas Sociales
Fdo: Carlos Raúl de Pablos Pérez
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