organismos de control - Rodrigo Tabares Pérez

ORGANISMOS DE CONTROL
Docente: Luis Rodrigo Tabares.
Enero 2010
DIPLOMADO ESTADO MAYOR
ÓRGANOS DE CONTROL
Lo que hacen
Verificar y controlar la gestión
fiscal y administrativa de las
entidades públicas, para garantizar
que el control de los
comportamientos de los
empleados públicos se realice de
conformidad con las
normas legales.
ÓRGANOS DE CONTROL
Características
Estos organismos no están adscritos ni vinculados a las
ramas del poder público; Según lo establecido en el artículo
117 de la C.N, las funciones de MINISTERIO PÚBLICO y
de CONTROL FISCAL en el orden nacional son ejercidas
por:
1. Procuraduría General de la Nación
2. Contraloría General de la República y
3. La Auditoría General de la República.
ÓRGANOS DE CONTROL
ÓRGANOS DE CONTROL
Características
1. MINISTERIO PÚBLICO
PROCURADURÍA
GENERAL DE LA
NACIÓN
DEFENSORÍA DEL
PUEBLO
PERSONERÍAS
MUNICIPALES
2. ORGANISMOS DE CONTROL FISCAL
CONTRALORÍA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍAS
DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES,
MUNICIPALES
AUDITORIA
GENERAL DE LA
NACIÓN
MINISTERIO PÚBLICO
PROCURADURÍA: conformada por Procurador General, Vice
Procurador
General,
Procuradores
Delegados,
Regionales,
Departamentales, Provinciales, Distritales, y Municipales. De
acuerdo a postulados de la CN, y Ley 573 de 2000
PROCURADOR GENERAL elegido por el Senado, de terna
integrada por un candidato del Presidente, otro de la Corte
Suprema y otro del Consejo de Estado. Período de cuatro años,
no tiene expresa prohibición en su reelección.
PROCURADURIA.
Principales funciones
1. Ejercer en forma prevalente el poder disciplinario
2. Vigilar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
3. Proteger los derechos humanos
4. Defender los intereses sociales
5. Defender los intereses colectivos, en particular
medio ambiente
6. Intervenir en los procesos y ante las autoridades
judiciales o administrativas, en defensa del sistema
jurídico, el patrimonio público, o de los derechos y
garantías fundamentales
Se destaca la atribución de policía judicial que cumplen los
funcionarios de la Procuraduría
DEFENSOR DEL PUEBLO
Forma parte del Ministerio Público, pero goza de
autonomía presupuestal y administrativa
Elegido por la Cámara, de terna del Presidente de la República.
Periodo de 4 años
FUNCIONES: Orientar a nacionales en defensa de
los derechos humanos; divulgar los derechos
humanos; iniciar recurso de hábeas, e interponer
acciones de tutela; interponer acciones populares
( Ley 472/98)
PERSONERO MUNICIPAL
Los Personeros Municipales son los agentes del Ministerio
Público en el municipio, quienes según el artículo 8º de la
Ley 177 de 1994 son las entidades encargadas de ejercer el
control administrativo en el nivel local, cuentan con
autonomía presupuestal y administrativa y ejercen las
funciones del Ministerio Público y las que le delegue la
Procuraduría General de la Nación.
Es importante tener en cuenta que si bien el personero municipal
tiene el carácter de agente del ministerio público, no depende
jerárquicamente de la Procuraduría, ya que es un funcionario
municipal, elegido por el Concejo del respectivo municipio.
ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL
El control fiscal es una función pública consistente en la
vigilancia del manejo de los recursos públicos por parte
de la Administración y de los particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de la Nación.
Los artículos 117 y 199 de la Constitución Política consagran la
existencia de la Contraloría General de la República como uno
de los órganos de control, encargado de la vigilancia de la
gestión fiscal y del control de resultados de la Administración, de
acuerdo con las normas consagradas en los artículos 267 a 271 de
la misma
Contralorías departamentales, distritales y municipales
complementan los órganos de control en las regiones
CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Características
• Se enuncia el Control Fiscal como una
FUNCIÓN PÚBLICA.
• Control Fiscal se ejerce ahora en forma
posterior y selectiva, (Ley 42/93)
• La vigilancia de la gestión fiscal incluye los
siguientes controles: financiero, de gestión, y de
resultados
• Los principios de vigilancia fiscal son: la
eficacia, la economía, la equidad, y la valoración
de los costos ambientales
CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Funciones
Contralor elegido por Congreso en pleno, de terna con un
candidato de la Corte Suprema, otro del Consejo de Estado, y
otro de la Corte Constitucional. Periodo de 4 años y no es
reelegible para siguiente período
1.
2.
3.
4.
5.
Prescribir métodos y forma de la rendición de cuentas.
Revisar y fenecer las cuentas públicas.
Llevar el registro de la deuda pública, nacional y territorial
Establecer responsabilidad fiscal, imponiendo sanciones
Exigir informes de gestión a los servidores públicos y a
particulares que cumplan funciones públicas.
6. Denunciar ante las autoridades los ilícitos encontrados.
Se esboza Control interno que deben aplicar las entidades
CONTRALORÍA DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES Y MUNICIPALES
El artículo 272 de la C.N. establece que la vigilancia de la
gestión fiscal de los departamentos corresponde a las
contralorías departamentales, como entidades técnicas
dotadas de autonomía administrativa y presupuestal, cuya
organización es competencia de la respectiva Asamblea.
El artículo 156 de la Ley 617 de 2000 establece que solamente
los municipios y distritos clasificados en categoría especial y
primera, y aquellos de segunda categoría que tengan más de
100.000 habitantes, podrán crear y organizar sus propias
contralorías. En el municipio donde no haya contraloría, el control
fiscal lo ejerce la contraloría departamental.
AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Creada después de la Constitución de 1991. Inicialmente,
fue una dependencia de la Contraloría General de la
República que posteriormente se consolidó como un órgano
autónomo e independiente. Su objetivo principal es vigilar la
gestión fiscal de todas las Contralorías del país.
La normativa vigente para la organización de la Auditoría
General de la República se encuentra enmarcada en los Decretosley 1142 de 1999 y 272 de 2000, mediante los cuales se determina
su organización y funcionamiento.
El AUDITOR GENERAL DE LA REPÚBLICA es elegido por Consejo de
Estado, de terna enviada por Corte Suprema de Justicia . Periodo
de dos años
BIBLIOGRAFIA
VALDIVIA CANO, Juan Carlos. El Estado no soy yo
DELGADO CARRILLO, Fortino. El equilibrio de
poderes
DE ZUBIRÍA SAMPER, Andrés. Módulo de Derecho
Constitucional. Especialización en Gestión Pública.
EL ESTADO. Corporación Andina de Fomento.
Planeación Nacional
GRACIAS