Movimiento Nacional GLBT - Fundación Ecuatoriana Equidad

Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Mandato GLBT
1.- INTRODUCCION GENERAL.La situación legal de las personas que conforman la Comunidad GLBT (Gays,
Lesbianas, Bisexuales y Trans) varía mucho en el mundo, pero en ningún país
disfrutan de la misma igualdad de derechos que los heterosexuales.
En la vanguardia de los países del Sur, Sudáfrica, Fiji y Ecuador incluyen en su
Constitución la Orientación Sexual como una categoría expresamente protegida contra
la discriminación.
Por otro lado, en muchos otros países sigue vigente una legislación que prohíbe o
regula la actividad sexual consensual entre adultos del mismo sexo. Ciertas leyes, a
menudo denominadas "leyes de sodomía" las mismas que reglamentan actos
sexuales específicos (por ejemplo, las relaciones anales) independientemente del sexo
o de la orientación sexual de la persona, mientras que otras prohíben una serie de
actividades sexuales entre personas del mismo sexo.
En ciertos casos, el campo de aplicación de las leyes es bastante amplio (por ejemplo,
cuando prohíben cualquier acto sexual "antinatural" o "indecente"). En algunos países,
en particular las naciones musulmanes donde se aplica una forma muy conservadora
de la ley Sharia, tales como Arabia Saudita e Irán, los actos homosexuales son
ilegales y están sujetos a una pena máxima de muerte. En otros países, y más
frecuentemente en el caso de las relaciones lésbicas, las leyes nacionales no
mencionan ni su penalización ni su legalidad, producto del machismo y la
invisibilizaciòn de género.
En 1994, un australiano presentó una denuncia ante el Comité de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas (ONU) contra una ley que penalizaba el sexo consensuado
entre varones adultos en Tasmania, Australia, conocido en doctrina internacional como
el CASO TONNEN. El Comité declaró que tales leyes violan el derecho a la privacidad
y a estar libre de discriminación y agregó que la referencia a "sexo" en las cláusulas
no-discriminatorias del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)
(artículos 2(1) y 26) se debe entender como abarcativa de la "orientación sexual". Es
decir, los derechos definidos en el PIDCP no se pueden negar a ninguna persona por
su orientación sexual. Sin embargo, no existe ningún tratado internacional que
consagre explícitamente el derecho de las minorías sexuales a la no discriminación.
Aunque se ha avanzado mucho al respecto con tanto la Declaración y Los Principios
de Yogyakarta los que abordan una amplia gama de normas de derechos humanos y
su aplicación a los asuntos de la orientación sexual y la identidad de género, que es lo
que falta para el Ecuador.
Falta al respecto que en el país se tipifique y se penalice los actos de discriminación,
es una incongruencia que en el Código Penal dentro del Título II que hace
referencia a los DELITOS CONTRA LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y LA
IGUALDAD RACIAL, no se tome en cuenta a los delitos que se orienten a la
discriminación por orientación sexual y por identidad de genero. E incluso que
se tipifique de manera más enérgica estos delitos; la máxima pena que recoge el
1
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Código Penal es que en el caso de discriminación por razas la pena será de seis
meses a 3 años y por causa de muerte de 12 a 16 años.
Tanto la penalización como la invisibilidad legal de las relaciones sexuales afecta el
derecho de los y las GLBT`s a la igualdad de trato y de oportunidades, y al acceso en
áreas como el empleo, la vivienda, los servicios públicos, las pensiones, los beneficios
de salud, etc.
Mientras que las organizaciones GLBT nacionales e internacionales creen que son
precisas profundas transformaciones socio-culturales para que las personas GLBT
puedan ejercer sus derechos como ciudadanas y ciudadanos plenos, muchas
consideran que un paso importante hacia esos cambios consiste en luchar por
reformas legales que eliminen legislación discriminatoria existente e introduzcan
nuevas normativas que defiendan explícitamente la libertad de orientación sexual.
También en algunos casos la energía de los y las activistas GLBT se concentra en
defender los logros ya alcanzados contra los intentos conservadores de revertirlos.
2.- OBJETIVO GENERAL.El Mandato Constituyente que estamos presentando guarda concordancia con los
principios propios del derecho constitucional, esto es, propios de esta materia que
incluyen los principios generales del derecho, válidos para cualquier rama del mundo
jurídico.
Por lo tanto creemos que para la interpretación de la Constitución existen reglas y
principios y la primera regla es la de aceptar como una necesidad la interpretación
constitucional cuando se va aplicar las normas pertinentes para resolver el caso
concreto, no solo aquellas que constan en la constitución de cada país, sino también
aquellos derechos y garantías que constan en instrumentos internacionales aprobados
y vigentes en cada Estado.
Por lo tanto pedimos y exigimos que al momento de elaboración de la Carta Magna
estos principios sean acogidos por los Constituyentes: Principio de Supremacía,
Principio de Unidad, Principio de la eficacia integradora, Principio de Referente
Social, El principio de Perdurabilidad, El principio de funcionalidad, El principio
Ideológico.
3.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LOS Y LAS GLBT`s.El presente mandato Constituyente así como la Ley Conexa para erradicar y prevenir
todo tipo de discriminación tiene como principios básicos los siguientes; los mismos
que aspiramos que la Asamblea Nacional Constituyente recoja y lo implanté como una
política publica de Estado y que se refieren tanto al marco Constitucional como a la
Ley de Antidiscriminación, las cuales estarán orientados por los siguientes principios:
a. Titularidad de Derechos: Creemos en un Estado en donde las personas naturales
son titulares y sujetos plenos de todos los derechos.
b. Efectividad de Derechos: Creemos en un Estado en donde se obligue a los
servidores públicos y contratistas, y los particulares que cumplan funciones públicas y
2
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
presten servicios públicos de responsabilidad, los que tienen la obligación de adoptar
medida para hacer efectivos los derechos de la población en general, incluidas las
acciones afirmativas necesarias para la superación de las condiciones que facilitan la
vulneración de sus derechos o para la restitución de los mismos de los grupos mas
vulnerables. Para cumplir lo anterior se tendrán en cuenta las condiciones de
vulnerabilidad que afectan de manera diferencial a estos sectores.
c. Autonomía: Creemos en un Estado que vea a la autonomía como un conjunto de
pactos sociales que sea la base de la libertad de acción de los sujetos frente a
modelos socioculturales basados en la exclusión de las diferencias que estén
demostradas dentro del artículo 23 numerales 3 y 5, modificatorias a la Constitución
actual (1998) incluyendo las que tengan que ver con las orientaciones sexuales e
identidades de género. Creemos que la autonomía adquiere características
particulares y especificas para los hombres y las mujeres, sin desconocer la diversidad
sexual.
d. Identidad: Creemos en un Estado donde se reconozca, se respete y se visibilice
las identidades culturales, sexuales y generacionales así como el derecho que tiene
toda persona a construir para sí una autodefinición con respecto a su cuerpo, su sexo,
su género, su personalidad, inherente de su identidad y su orientación sexual.
e. Equidad: Creemos en un Estado donde la política se orienta a superar las
situaciones de desigualdad, exclusión, discriminación y marginación que vulneran el
derecho a la igualdad de trato y de oportunidades de las personas que por efecto de
su identidad de género y orientación sexual; así como por motivos de raza, etnia se
puedan encontrar. Creemos que las situaciones de inequidad afectan de manera
diferencial a la comunidad GLBT que a la sociedad en general. Es deber del Estado
desarrollar las acciones particulares al respecto, reivindicando las garantías civiles
constitucionales contempladas en el Art. 23.
f. Solidaridad. Creemos en un Estado en que se implante políticas publicas donde la
actuación articulada de la ciudadanía, las organizaciones sociales, los diferentes
sectores GLBT y las instituciones puedan unir esfuerzos, con el fin de superar las
situaciones de discriminación, resultada por la carencia de normas que se puedan
aplicar para hacer cumplir las garantías civiles y, para hacer efectivos los derechos
humanos de las personas de los sectores GLBT, como parte de un Ecuador Diverso.
g. Diversidad. Creemos en un Estado donde se reconozca y se promueva la
pluralidad, la singularidad, la creatividad, las identidades culturales y las diferencias en
las identidades de género y las orientaciones sexuales en el marco de los Derechos
Humanos y los principios constitucionales.
h. Participación. Creemos en un Estado en que se reconozca y se promueva el
ejercicio de los derechos de todas las personas sin discriminación alguna en el marco
de la profundización de la democracia y la ciudadanía activa; tales como la veeduría
ciudadana, la rendición de cuentas y la revocatoria del mandato. El control ciudadano
deberá mantenerse y desarrollarse tanto en los espacios públicos y privados teniendo
en cuenta los espacios ganados por las organizaciones sociales para su inclusión en
los distintos espacios de decisión en el País
3
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
4.- NUESTRAS PROPUESTAS:
Mesa # 1
Derechos Fundamentales y Garantías Constitucionales
LA EXPRESIÓN DE "DERECHOS FUNDAMENTALES" hace referencia a aquellas
cualidades o valores esenciales y permanentes del ser humano que son objeto de
protección jurídica.
Con esta denominación nos referimos a los derechos que están reconocidos y
garantizados por la Constitución política del Estado, que es el nivel superior de toda
jerarquía normativa.
Las realidades de las comunidades GLBT en el Ecuador es que sus Derechos
Humanos fundamentales son conculcados, lo que provoca la violación permanente a
los derechos mas fundamentales, que van desde el acceso a centros educativos,
salud y laboral; hasta llegar a los crímenes de odio.
Bien se podría afirmar que la lucha por el respeto de los derechos y libertades
fundamentales del hombre se confunde con la historia misma de la humanidad. Desde
la antigüedad más remota, los diversos pueblos y civilizaciones fueron estableciendo
estos atributos humanos esenciales y básicos -vale decir derechos- para hacer posible
una vida digna, justa y libre.
Esta lucha por los derechos va unida al esfuerzo por limitar el poder de los
gobernantes, pues los principales enemigos de las libertades y derechos han sido, y
siguen siendo, los despotismos y totalitarismos de cualquier individuo.
Cuando en el mundo actual se ha buscado un factor de convergencia que una a
los diversos pueblos y culturas, con la finalidad de fundamentar los derechos
humanos, establecer un sistema de valores comunes y legitimar el carácter
universal de los derechos, este factor aglutinante ha sido el concepto de
dignidad humana.
Toda persona tiene una dignidad que lo diferencia y lo eleva sobre su entorno.
Esta dignidad, que debe ser respetada, implica una serie de exigencias, las cuales
constituyen los derechos y libertades esenciales, que deben ser igualmente
respetados y reconocidos. Así, por ejemplo, en derechos tales como la integridad
física y moral, la libertad de conciencia y de religión, la no discriminación, el derecho al
honor, a la intimidad personal, etc.
Los y las GLBT`s Proponemos:
1.- Un Estado Ecuatoriano que vea los derechos civiles contemplados en el artículo 23
# 3 no como una simple enunciación empírica sino en una enunciación exclusiva de la
misma.
4
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
2.- Un Estado Ecuatoriano, en que las libertades y garantías civiles se plasmen en
realidades sólidas, para lo cual creemos que la Discriminación debe ser vista como
una política de Estado;
3.- Que las Instituciones Publicas y Privadas no solo sean Instituciones que velan por
sus interés propios y no la visiabilizacion de los sectores mas vulnérales y/o especiales
que quedan en indefensión por la no claridad del Articulo 23, el cual debe ser visto
como un instrumento de exigibilidad
Mesa # 2
Organización, Participación Social y Ciudadana, y Sistemas de Representación
Los miembros de la comunidad GLBT´s no tienen una participación activa en las
decisiones del país, producto de la discriminación y la exclusión que son objetos por
parte de la sociedad que los ve como ciudadanos de segunda clase.
En múltiples ocasiones los miembros de la comunidad GLBT tienen que recurrir a la
doble cara por esconder en si la discriminación que son objeto por parte de la
sociedad heterosexual que los excluye, los veja y maltrata al identificarse como tal.
Lo que ocasiona una baja autoestima y un poca participación en la actoría ciudadana
Una de las herramientas en participación social y ciudadana es el derecho de
iniciativa popular que no sólo implica la facultad o el derecho de presentar proyectos
de ley, sino el derecho de que éstos sean tratados por la Legislatura mas no
necesariamente aprobados, naturalmente-, aunque se debe señalar que ninguna
consecuencia jurídica se prevé en caso de omisión.
El reconocimiento de este derecho político a los ciudadanos ecuatorianos aparece en
el texto original de la Constitución de 1978-79, aunque señalaba que su ejercicio "lo
regulará la ley" (Art. 65, inc.2). Como no se expidió la ley que regule ese derecho, se
entendió que no podía ser ejercido, a pesar de la existencia del principio de aplicación
directa de la Constitución, que en la actualidad se consagra en el mismo Código
Político 98”, que prescribe el impedimento de alegar falta de ley para no reconocer el
ejercicio de estos derechos (Art. 18, inc. 3), en la codificación constitucional de 1998,
se decidió establecer su desarrollo básico, determinando que los proyectos de ley
pueden ser iniciados por un número de ciudadanos en goce de derechos políticos
equivalentes a la cuarta parte del uno por ciento del padrón electoral (Art. 146, inc. 1).
Los y las GLBT proponemos:
1.- Crear a través de la Defensoria del Pueblo oficinas a nivel nacional y una oficina
central que tutele los Derechos Humanos de las poblaciones contemplados en el Art.
23 # 3 de la Constitución; este espacio se creará bajo la coordinación de la Defensoría
del Pueblo y la Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Gobierno,
con la participación de organizaciones de Derechos Humanos, grupos y
organizaciones GLBT y otras instancias de veeduría ciudadana. Dicha oficina deberá
contar con personal capacitado en temas relacionados a las poblaciones que
5
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
contempla el Art. 23 #3, a fin de brindar asesoría especializada y personalizada a los
ciudadanos y ciudadanas que lo soliciten
2.- Organizar un efectivo accionar judicial, en juzgados, tribunales y cortes del País
creando para el efecto la figura de Juzgados especializados en DDHH de acuerdo a
las realidades de la poblaciones inherentes al Art. 23 #3.
3.- Elaborar e incorporar políticas públicas de salud para promover el desarrollo de
servicios de atención que tomen en cuenta a las realidades de las poblaciones
inherentes al Art. 23 #3, que se orienten a la salud mental, a la salud sexual y
reproductiva, a la prevención del VIH/SIDA y otras ITS (infecciones de transmisión
sexual), al adecuado tratamiento de la intersexualidad como de la reasignación de
sexo.
4.- Un Estado que reconozca la participación de los diferentes sectores de la sociedad,
donde la asignación de recursos, la elaboración de planes de desarrollo y de políticas
públicas, sean con la participación activa de todos y todas sin discriminación alguna.
5.- Proponer el reconocimiento de la no-discriminación de ningún tipo de acuerdo al
Art. 23 # 3 en todas las instancias públicas y privadas del País. Se promoverá, que la
no discriminación sea vista como Política de Estado impulsando una Ley para
prevenir, erradicar y sancionar toda forma de discriminación. Organizándose para el
efecto los reglamentos que sean necesarios para garantizar un ambiente equitativo y
seguro para todos y todas sin discriminación alguna.
6.- Que las ONG`s puedan presentar proyectos de Ley ante la Función Legislativa o a
la que haga su veces, acerca de su realidad nacional como miembros que puedan
ejercer su legitimación activa por conocer de cerca su realidad
7.- Un País donde el pueblo y su voluntad sea la base de la autoridad, ejercida a
través del poder público y de todas las formas de organización social y de
participación, sin discriminación alguna.
MESA 6
Trabajo, Producción E Inclusión Social
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha venido alertando de que la brecha
de género en el ámbito laboral sigue siendo importante en todo el mundo y llamó la
atención sobre nuevas manifestaciones de discriminación laboral relacionadas con la
edad, la orientación sexual, identidad de género y el Sida.
En el lado negativo, la OIT destaca que, pese a la mejora continúa de la situación
laboral de las mujeres, GLBT, los discapacitados durante los últimos años, las
desigualdades siguen siendo muy importantes; especialmente en países donde las
desigualdad sociales y la inclusión no llega a cristalizarse.
La comunidad GLBT es permanentemente discriminada en los sectores laborables
producto de la Discriminación, lo que no ha permitido acceder a los diferentes
mercados laborales formales, reduciendo a los GLBT a trabajos de subempleo que en
6
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
su mayoría de veces no llegan al sueldo mínimo vital, desplazando a los diferentes
grupos GLBT vulnerables a precarias condiciones de vida.
Toda estipulación laboral tiene que basarse en el principio de equidad y no
discriminación a sus congéneres, reconociendo las realidades e identidades de los
GLBT como población más vulnerable y expuesta.
Los y las GLBT proponemos:
1.- Un Estado en que se cree un Plan Nacional contra la Discriminación y en la cual
las políticas sectoriales se concreticen las políticas sectoriales del Ministerio de
Trabajo y recursos Humanos (MTRH); las mismas que se crearan bajo los
principios de equidad, solidaridad, no discriminación.
2.- Un Estado en que las propuestas de intervención antidiscriminatorios sean vistos
por parte del Estado desde un punto de vista horizontal y no vertical y en donde el
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos se convierta en un veedor y garantizador
de el artículo 23 numeral 3 de la Constitución laborar propuestas de intervención
antidiscriminatoria en el MTRH.
3.- Un Estado desde que se convierta en política pública, el monitoreo de las acciones
discriminatorias realizados por instituciones públicas y privadas en las que se convierta
por parte de la inspectorías de trabajo del país como parte de sus funciones
inherentes; los cuales deberán llevar estadísticas al respecto,
Mesa No. 8
Acceso a Justicia Y Lucha Contra la Corrupción
Ecuador no puede negar los avances que, al menos en lo legal, se han dado en el
campo del reconocimiento de los Derechos Humanos para todos los sectores de la
sociedad incluida la comunidad GLBT (Gays, Lesbianas, Bisexuales y personas
Trans).
El 25 de Noviembre de 1997 se logro despenalizar la Homosexualidad en el Ecuador,
tal y como se lo tipificaba en el Código Penal dentro del artículo 516 inciso 1.
En la Constitución del 98´, el Art. 23 #3 se reconoce la No Discriminación por
Orientación Sexual, dando paso al reconocimiento de los mismos, como un derecho
humano intrínseco, lo que nos convirtió en el segundo país del mundo en realizar este
reconocimiento.
El Ecuador ha firmado importantes acuerdos con relación a los Derechos Humanos
visibilizando los derechos de todos y de todas, incluida la comunidad GLBT. Sin
embargo, el País aún no ha suscrito como signatario la declaración de Yagyakarta que
conlleva los derechos y garantías para la comunidad GLBT.
Como en otros temas, existe una gran distancia entre las declaraciones oficiales y las
prácticas cotidianas sociales e institucionales en el marco del Estado; por ejemplo:
Desde 2002 hasta el presente año en el Ecuador se ha cometido alrededor 50
crímenes de odio registrados a miembros de la Comunidad GLBT.
7
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
1´100.000 ciudadanos afroecuatorianos (el 90% del total) han sufrido algún tipo de
discriminación con relación a las oportunidades educativas y económicas.
Gran cantidad de la comunidad GLBT ha sufrido algún tipo de discriminación con
relación a las oportunidades laborales, educativas, económicas y de salud. Esta
realidad se visibiliza a un más en la población mas visibles de la comunidad GLBT
(gays y personas Trans).
El acceso a la justicia por parte de los y las miembros de la comunidad GLBT se ve
coartada pues existe en los juzgados y en las dependencias judiciales, algún tipo de
fobia interiorizada y abuzo de la autoridad hacia las mismas.
No podemos hablar de equidad o de ciudadanía plena mientras la práctica convierta
en ciudadanos de segunda y hasta de tercera clase a quienes, por su orientación
sexual e identidad de género, se las excluye de cualquier otra forma de participación
social, política o económica a causa de la discriminación.
Los crímenes de Odio son definidos como “una ofensa criminal (principalmente robo,
amenaza, hostigamiento, destrucción de la propiedad ajena, agresiones físicas,
asesinato) cometida en contra de otra personas con la intención especifica de causarle
daño debido a su raza, genero, orientación sexual, religión, grupo étnico).
Los y las GLBT`s proponemos:
1.- Que los compromisos adquiridos por el Estado Ecuatoriano a través de diversos
instrumentos internacionales, Conferencias y Cumbres mundiales que han marcado
hitos en la materia; sean puestas dentro del marco legal interno de acuerdo al principio
doctrinario del Art. 17 de la actual Constitución, que expone que los marcos de
legislación internacional se transformen en Ley y que se adopten mediante planes y
programas permanentes y periódicos, medidas para el efectivo goce de estos
derechos, los mismos que serán directa e inmediatamente aplicables ante todo juez,
tribunal o autoridad (Art. 18).
2.-La firma y ratificación por parte del Estado Ecuatoriano de la declaración de
Yagyakarta (Yagyakarta-Indonesia/Diciembre 2007)
3.-La necesidad de reconocer los derechos específicos de Diversidad Sexual, por
cuanto su ejercicio forma parte de un espacio complejo en el que se evidencian
relaciones de poder y se manifiestan injusticias, que afectan no solo la libertad de
pensamiento y cuerpo, sino también la integridad y calidad de vida de las personas.
4.- Un Estado que garantice la calidad de vida de los y las GLBT en todos los ámbitos
(educativo, salud y trabajo) para que goce de todos los Derechos Constitucionales al
igual que todas las personas. De igual manera el hecho de tomar decisiones
informadas y oportunas por parte de los y las ciudadanos en un contexto en que se
cuenten con los medios necesarios, particularmente los servicios de salud y educación
de calidad.
5.- El reconocimiento de familias diferentes a las nucleares; familias como entidades
dinámicas que van cambiando y adoptando diversas formas, y que no necesariamente
respondan al matrimonio y a la procreación.
8
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Mesa # 9
Soberanía, Relaciones Internacionales e Integración Latinoamericana
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, son el complemento de los derechos
civiles y políticos; ya que sin aquéllos correrían el riesgo de quedar como meros
postulados, vacíos de contenido para muchos, especialmente para quienes sufren
pobreza y marginación. Por lo tanto, los derechos económicos, sociales y culturales,
junto con los derechos civiles y políticos denominados de primera generación, son la
base de los derechos fundamentales y, en consecuencia, no pueden ser considerados
separadamente estos dos grupos de derechos.
En el Ecuador, este criterio, también, ha sido recogido por el Tribunal Constitucional en
la Resolución No.0036-03-TC, en la que se expresó: "El concepto de Estado social
de derecho, complementa y agrega al Estado de derecho, el componente de la justicia
social. La doctrina lo define como un Estado de servicios, de bienestar o de
distribución; el Estado social de derecho implica la conciencia de que la dignidad
del hombre exige del Estado prestaciones positivas que hagan posible mejorar
sus condiciones de vida, significa una nueva dimensión que da preferencia a los
derechos sociales para hacer efectivas las libertades del individuo. Lo social
aparece como una orientación hacia la justicia social; es decir, hacia la equidad
en las relaciones, a la igualdad de todos y todas en el ejercicio de los derechos,
descartando distinciones arbitrarias e irrazonables. En definitiva, el Estado
gobierno asume el compromiso de atender el desarrollo humano colectivo".
De los Derechos, Económicos, Sociales y Culturales (DESC)
Se considera a los derechos sociales como plenos y eficaces, con calidad de
auténticos derechos, ya que estos constituyen una garantía para la democracia y para
el goce efectivo de los derechos individuales y políticos. Los derechos sociales no
dejan de ser derechos por no estar suficientemente garantizados y la exigencia debe
materializarse a través de los recursos contenciosos o de las demandas de
indemnización ante el Estado, ya que éste está obligado a que esta clase de derechos
sean efectivamente garantizados, puesto que esa garantía depende de una decisión
política y económica del Estado.
La Constitución ecuatoriana es considerada como una de las más evolucionadas en
esta materia, ha concretado esta tesis al manifestar que todos los derechos
determinados en la misma, entre ellos los derechos económicos, sociales y culturales,
son derechos plenos y eficaces. Al respecto el artículo 18, preceptúa que "Los
derechos y garantías determinados en esta Constitución y en los instrumentos
internacionales vigentes, serán directa e inmediatamente aplicables por y ante
cualquier juez, tribunal o autoridad.
9
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
En este punto se puede plantear la siguiente interrogante, con respecto a esta tesis:
¿Es necesario que los derechos sociales para ser exigibles, deban estar
constitucionalizados? ¿Al estar incorporados en las Cartas Fundamentales de
cada Estado, lo hacen exigibles?
Afirmamos que derechos sociales, económicos y culturales deben ser derechos
plenos y exigibles, afirman que el hecho de que se constitucionalice esta clase de
derechos, es un gran avance para su exigibilidad, ya que si bien muchos países no los
han incorporado en su Constitución, estos países han ratificado los Convenios
Internacionales que los protegen y los han incorporado en forma indirecta a su
ordenamiento positivo, y el cumplimiento de estos derechos en un 100% por algunos
países, es muestra de la aplicación de una buena política social.
Documentos Internacionales que establecen normas Antidiscriminación
Estas disposiciones constitucionales, entran en concordancia con los instrumentos
internacionales que establecen normas sobre no discriminación que han sido
ratificados por Ecuador entre ellos:
a) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
b) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
c) Convención sobre los Derechos del Niño;
d) Convención Americana sobre Derechos Humanos;
e) Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
f) Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer g) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer, “Convención de Belem Do Pará”
h) Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad
i) Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial
j) Convenio Nº 100 de la OIT Sobre Igualdad de Remuneración
k) Convenio Nº 111 de la OIT Sobre la Discriminación (empleo y la ocupación
l) Convenio Nº 159 de la OIT Sobre la readaptación profesional y el empleo
(personas inválidas);
m) Convenio Nº 169 de la OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales.
n) Declaración de Yagyakarta
o) Declaración Andina de los Derechos Humanos
Los y las GLBT`s `proponemos:
1.- Que el Marco Legal Nacional e Internacional de Derechos Humanos sea el rector
de las decisiones estatales.
2.- Que en los organismos estatales se incluya legislación especializada para
garantizar que a todos y todas de acuerdo al Art. 23 #3 se les garantice la soberanía y
que
la autodeterminación de sus cuerpos sean un ejercicio y un derecho
irrenunciable.
10
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
3.- La expedición de la Ley para prevenir, erradicar y sancionar toda forma de
discriminación.
4.-Que las normas Nacionales e Internacionales sean aplicables tanto para el ejercicio
de los Derechos Civiles y Políticos como para los DESC.
5.-Que es deber del Estado proteger los DESC de violaciones efectuadas por terceros,
sin menoscabo de la garantía contemplada dentro del art. 23 # 3 y que por tanto
siempre estén sujetos de modo directo a la aplicación de la justicia a un CASO
CONCRETO.
6.-Que es deber del Estado satisfacer los DESC como los Derechos Civiles y Políticos,
crear sanciones punitivas en donde se violen los principios de no discriminación e
identidad cultural y en donde se contemple debido proceso.
7.-Que los DESC no son un ámbito separado de los Derechos Civiles y Políticos, al
contrario, están íntimamente relacionados y son independientes entre sí.
8.- Que se ratifique por parte del País, la Declaración de YOGYAKARTA, firmada y
elaborada en Indonesia, en Noviembre del 2006; donde en su parte medular se
expone: “Todas las personas tienen derecho al disfrute de todos los derechos
humanos, sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género.
Todas las personas tienen derecho a ser iguales ante la ley y tienen derecho a igual
protección por parte de la ley, sin ninguna de las discriminaciones mencionadas, ya
sea que el disfrute de otro derecho humano también esté afectado o no. La ley
prohibirá toda discriminación de esta clase y garantizará a todas las personas
protección igual y efectiva contra cualquier forma de discriminación de esta clase”.
La discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género pueden
verse y por lo común se ve agravada por la discriminación basada en otras causales,
incluyendo género, raza, edad, religión, discapacidad, estado de salud y condición
económica.
9.- Que se derogue cualquier ley que prohíba o criminalice la expresión de la identidad
de género, incluso a través del vestido, el habla y la gestualidad, o que niegue a las
personas la oportunidad de modificar sus cuerpos como un medio para expresar su
identidad de género e identidad cultural;
10.- Que se garantice el derecho de toda persona a decidir, en condiciones corrientes,
cuándo, a quién y cómo revelar información concerniente a su orientación sexual o
identidad de género, y se protegerá a todas las personas contra la divulgación
arbitraria o no deseada de dicha información o contra la amenaza, por parte de otros,
de divulgarla.
11.- El reconocimiento y visibilización de las identidades culturales de todos los
sectores sociales que han sido discriminados permanentemente.
11
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Propuesta de Articulado desde los GLBT
para la Nueva Constitución
CONSTITUCIÓN 1998
Titulo III
Capitulo 2
De los derechos civiles
CONSTITUCION 2008
Titulo III
Capitulo 2
De los derechos civiles
Art. 23 No.3.- La igualdad ante la ley. Todas
las personas serán consideradas iguales y
gozarán de los mismos derechos libertades
y oportunidades libertades y oportunidades,
sin discriminación en razón de nacimiento,
edad, etnia, sexo, color, origen social,
idioma, religión, filiación política, posición
económica, orientación sexual; estado de
salud, discapacidad o diferencia de cualquier
otra índole.
Art. 23 No. 3.- La igualdad ante la ley.
Todas las personas serán consideradas
iguales y gozarán
de los mismos
derechos, libertades y oportunidades; por
lo tanto se prohíbe todo tipo de
discriminación, exclusión, restricción o
acción que se realice por motivos de
sexo, etnia, pueblo,
origen nacional,
familiar o social, lengua, religión, opinión
política y filosófica, incluida la afiliación a
un partido o movimiento político, posición
económica, edad, orientación sexual,
identidad de género, estado civil, estado
de salud, discapacidad, aspecto físico o
cualquier otra condición social, que tenga
por
efecto
impedir
o
anular
el
reconocimiento o el ejercicio de los
derechos y la igualdad real de
oportunidades de las personas.
Art. 23 No.-5. El derecho a desarrollar
libremente su personalidad, sin más
limitaciones que las impuestas por el orden
jurídico y los derechos de los demás.
Art. 23 No. 5.- El derecho a desarrollar
libremente
su
personalidad,
sin
menoscabo a lo referente al inciso 3 del
presente numeral, sin más limitaciones
que las impuestas por el orden jurídico y
los derechos de los demás.
Art. 23 No 10. El derecho a la comunicación y
a fundar medios de comunicación social y a
acceder, en igualdad de condiciones, a
frecuencias de radio y televisión.
Art. 23 No. 10.El
derecho a la
comunicación y a fundar medios de
comunicación social y a acceder, en
igualdad de condiciones, a frecuencias
de radio y televisión. Evitando de esa
manera
que
en
los
medios
de
comunicación social se denigre a través
de sus producciones o programas a las
personas de conformidad con el artículo
23 numeral 3 de la Constitución
12
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
CAPITÍTULO III
DE LOS DERECHOS, GARANTÍAS Y
DEBERES
CAPITÍTULO III
DE LOS DERECHOS, GARANTÍAS Y
DEBERES
Art. 38.- La unión estable y monogámica de un hombre
y una mujer, libres de vínculo matrimonial con otra
persona, que formen un hogar de hecho, por el lapso y
bajo las condiciones y circunstancias que señale la ley,
generará los mismos derechos y obligaciones que
tienen las familias constituidas mediante matrimonio,
inclusive en lo relativo a la presunción legal de
paternidad, y a la sociedad conyugal.
Artículo 38.- La unión estable y
monogámica de dos personas, libres de
vínculo matrimonial y que formen un
hogar de hecho, por el lapso y bajo las
condiciones y circunstancias que señale
la ley, generará los mismos derechos y
obligaciones que tienen las familias
constituidas
mediante
matrimonio,
inclusive en lo relativo a la presunción
legal de paternidad y a la sociedad
conyugal.
Capítulo IV.
De los derechos económicos, sociales
y culturales
Capítulo IV.
De los derechos económicos, sociales
y culturales
Sección V
De los grupos vulnerables
Sección IV
De los grupos especiales
Art. 50.- El Estado adoptará las medidas que aseguren
a los niños, adolescentes las siguientes garantías:
Art. 50.- El Estado adoptará las medidas que aseguren
a los niños y niñas; adolescentes y jóvenes las
siguientes garantías:
2. Protección especial en el trabajo, y contra la
explotación económica en condiciones laborales
peligrosas, que perjudiquen su educación o sean
nocivas para su salud o su desarrollo personal.
4. Protección contra el tráfico de menores, pornografía,
prostitución,
explotación
sexual,
uso
de
estupefacientes, sustancias psicotrópicas y consumo
de bebidas alcohólicas.
7. Protección frente a la influencia de programas o
mensajes nocivos que se difundan a través de
cualquier medio, y que promuevan la violencia, la
discriminación racial o de género, o la adopción de
falsos valores
Art. No. 2. Protección especial en el
trabajo,
y
contra
la
explotación
económica, el abuso o acoso sexual
que generen condiciones laborales
peligrosas,
que perjudiquen su
educación o sean nocivas para su salud
o su desarrollo personal.
4. Protección contra el tráfico y trata
de menores, pornografía, prostitución,
violencia de género y explotación
sexual,
discriminación,
uso
de
estupefacientes, sustancias psicotrópicas
y consumo de bebidas alcohólicas.
7. Protección frente a la influencia de
producciones, programas o mensajes
13
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
nocivos que se difundan a través de
cualquier medio, y que promuevan la
violencia, la discriminación racial o de
género, la Homofóbia o cualquier otro
tipo de distinción de crímenes de
odio.
8. Contar con un sistema legal, ágil,
directo, oportuno, y no excluyente
para los y las niños/as, adolescentes y
jóvenes, victimas de los abusos
estipulados en los numerales 2 y 4 del
presente artículo que garantice la
restitución
de
los
derechos
vulnerados.
Sección sexta
De la seguridad social
Sección Sexta
De la seguridad social
Art. 57.- El seguro general obligatorio cubrirá las
contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del
trabajo, cesantía, vejez, invalidez, discapacidad y
muerte.
Art. 57.- El seguro general obligatorio
cubrirá a todas las personas sin
menoscabo de cualquier tipo de
discriminación, tanto al afectado(a)
como a su pareja en las contingencias
de enfermedad, maternidad, riesgos del
trabajo, cesantía, vejez, invalidez,
discapacidad y muerte.
La protección del seguro general obligatorio se
extenderá progresivamente a toda la población urbana
y rural, con relación de dependencia laboral o sin ella,
conforme lo permitan las condiciones generales del
sistema.
El seguro general obligatorio será derecho
irrenunciable e imprescriptible de los trabajadores y sus
familias.
La protección del seguro general
obligatorio se extenderá progresivamente
a toda la población urbana y rural, con
relación de dependencia laboral o sin
ella,
conforme
lo
permitan
las
condiciones generales del sistema, sin
ningún tipo de discriminación y
estigmatización de acuerdo a lo
contemplado en el artículo 23 numeral 3
de esta Constitución.
El seguro general obligatorio será
derecho irrenunciable e imprescriptible
de los trabajadores y sus familias.
Sección octava
De la educación
Art. 66.- La educación es derecho irrenunciable de las
Sección Octava
De la educación
Art. 66.- La educación es derecho irrenunciable de las
14
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
personas, deber inexcusable del Estado, la sociedad y
la familia; área prioritaria de la inversión pública,
requisito del desarrollo nacional y garantía de la
equidad social. Es responsabilidad del Estado definir y
ejecutar políticas que permitan alcanzar estos
propósitos.
personas, deber inexcusable del Estado, la sociedad y
la familia; área prioritaria de la inversión pública,
requisito del desarrollo nacional y garantía de la
equidad social. Es responsabilidad del Estado definir y
ejecutar políticas que permitan alcanzar estos
propósitos.
La educación, inspirada en principios éticos, pluralistas,
democráticos, humanistas y científicos, promoverá el
respeto a los derechos humanos, desarrollará un
pensamiento
crítico,
fomentará
el
civismo;
proporcionará destrezas para la eficiencia en el trabajo
y la producción; estimulará la creatividad y el pleno
desarrollo de la personalidad y las especiales
habilidades
de
cada
persona;
impulsará
la
interculturalidad, la solidaridad y la paz.
La educación, inspirada en principios
éticos,
pluralistas,
democráticos,
humanistas y científicos, promoverá el
respeto de los derechos humanos, sin
discriminación de ninguna naturaleza
señaladas como tal dentro del
artículo 23 numeral 3 de este cuerpo
legal se desarrollará un pensamiento
laico y crítico, que fomentara el civismo:
proporcionará
la destreza para la
eficacia en el trabajo y la producción;
estimulara la creatividad y el pleno
desarrollo de la personalidad y las
especiales habilidades
de cada
persona; impulsará la interculturalidad,
la solidaridad, la equidad y la paz.
La educación preparará a los ciudadanos para el trabajo
y para producir conocimiento. En todos los niveles del
sistema educativo se procurarán a los estudiantes
prácticas extracurriculares que estimulen el ejercicio y la
producción de artesanías, oficios e industrias.
El Estado garantizará la educación para personas con
discapacidad.
La
educación
preparará
a
los
ciudadanos para el trabajo y para
producir conocimiento. En todos los
niveles del sistema educativo se
procurarán a los estudiantes prácticas
extracurriculares que estimulen el
ejercicio y la producción de artesanías,
oficios e industrias.
Capítulo 6
DE LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS
Sección Segunda
DEL HÁBEAS DATA
Capítulo 6
DE LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS
Sección Segunda
DEL HÁBEAS DATA
Art. 94.- Toda persona tendrá derecho a
acceder a los documentos, bancos de datos
e informes que sobre sí misma, o sobre sus
bienes, consten en entidades públicas o
privadas, así como a conocer el uso que se
haga de ellos y su propósito.
Art. 94.- Toda persona tendrá derecho a
acceder a los documentos, bancos de datos
e informes que sobre sí misma, e inclusive
las que tengan que ver con sus
antecedentes penales; o sobre sus bienes,
consten en entidades públicas o privadas,
así como a conocer el uso que se haga de
Podrá solicitar ante el funcionario respectivo, ellos y su propósito.
la actualización de los datos o su
rectificación, eliminación o anulación, si Podrá solicitar ante el funcionario respectivo,
fueren erróneos o afectaren ilegítimamente la actualización de los datos o su
15
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
sus derechos.
rectificación, eliminación o anulación, si
fueren erróneos o afectaren ilegítimamente
Si la falta de atención causare perjuicio, el sus derechos.
afectado podrá demandar indemnización.
Si la falta de atención causare perjuicio, el
La ley establecerá un procedimiento especial afectado podrá demandar indemnización.
para acceder a los datos personales que
consten en los archivos relacionados con la La ley establecerá un procedimiento especial
defensa nacional.
para acceder a los datos personales que
consten en los archivos relacionados con la
defensa nacional.
Sección Tercera
DEL AMPARO
Sección Tercera
DEL AMPARO
Art. 95.- Cualquier persona, por sus propios
derechos o como representante legitimado Art. 95.- Cualquier persona, por sus propios
de una colectividad, podrá proponer una derechos o como representante legitimado
acción de amparo ante el órgano de la de una colectividad, podrá proponer una
Función Judicial designado por la ley. acción de amparo ante el órgano de la
Mediante esta acción, que se tramitará en Función Judicial designado por la ley.
forma preferente y sumaria, se requerirá la Mediante esta acción, que se tramitará en
adopción de medidas urgentes destinadas a forma preferente y sumaria, se requerirá la
cesar, evitar la comisión o remediar adopción de medidas urgentes destinadas a
inmediatamente las consecuencias de un cesar, evitar la comisión o remediar
acto u omisión ilegítimos de una autoridad inmediatamente las consecuencias de un
pública, que viole o pueda violar cualquier acto u omisión ilegítimos de una autoridad
derecho consagrado en la Constitución o en pública, que viole o pueda violar cualquier
un tratado o convenio internacional vigente, y derecho consagrado en la Constitución o en
que, de modo inminente, amenace con un tratado o convenio internacional vigente, y
causar un daño grave. También podrá que, de modo inminente, amenace con
interponerse la acción si el acto o la omisión causar un daño grave. También podrá
hubieren sido realizados por personas que interponerse la acción si el acto o la omisión
presten servicios públicos o actúen por hubieren sido realizados por personas que
delegación o concesión de una autoridad presten servicios públicos o actúen por
pública.
delegación o concesión de una autoridad
pública.
No serán susceptibles de acción de amparo
las decisiones judiciales adoptadas en un No serán susceptibles de acción de amparo
proceso.
las decisiones judiciales adoptadas en un
proceso.
También se podrá presentar acción de
amparo contra los particulares, cuando su
conducta afecte grave y directamente un También se podrá presentar acción de
interés comunitario, colectivo o un derecho amparo contra los particulares, cuando su
difuso.
conducta afecte sus derechos civiles en
cualquiera de sus numerales y el daño
Para la acción de amparo no habrá inhibición ocasionado sea grave y directo no
del juez que deba conocerla y todos los días solamente cuando se trate de intereses
serán hábiles.
comunitario, colectivo o de derecho
difuso.
El juez convocará de inmediato a las partes,
para oírlas en audiencia pública dentro de las Para la acción de amparo no habrá inhibición
16
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
veinticuatro horas subsiguientes y, en la
misma providencia, de existir fundamento,
ordenará la suspensión de cualquier acto
que pueda traducirse en violación de un
derecho.
del juez que deba conocerla y todos los días
serán hábiles.
El juez convocará de inmediato a las partes,
para oírlas en audiencia pública dentro de las
veinticuatro horas subsiguientes y, en la
misma providencia, de existir fundamento,
ordenará la suspensión de cualquier acto
que pueda traducirse en violación de un
derecho.
Dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, el juez dictará la resolución, la
cual se cumplirá de inmediato, sin perjuicio
de que tal resolución pueda ser apelada para
su confirmación o revocatoria, para ante el
Tribunal Constitucional.
Dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, el juez dictará la resolución, la
La ley determinará las sanciones aplicables a cual se cumplirá de inmediato, sin perjuicio
las autoridades o personas que incumplan de que tal resolución pueda ser apelada para
las resoluciones dictadas por el juez; y a los su confirmación o revocatoria, para ante el
jueces y magistrados que violen el Tribunal Constitucional.
procedimiento
de
amparo,
independientemente de las acciones legales La ley determinará las sanciones aplicables a
a que hubiere lugar. Para asegurar el las autoridades o personas que incumplan
cumplimiento del amparo, el juez podrá las resoluciones dictadas por el juez; y a los
adoptar las medidas que considere jueces y magistrados que violen el
pertinentes, e incluso acudir a la ayuda de la procedimiento
de
amparo,
fuerza pública.
independientemente de las acciones legales
a que hubiere lugar. Para asegurar el
No serán aplicables las normas procesales cumplimiento del amparo, el juez podrá
que se opongan a la acción de amparo, ni las adoptar las medidas que considere
disposiciones que tiendan a retardar su ágil pertinentes, e incluso acudir a la ayuda de la
despacho.
fuerza pública.
No serán aplicables las normas procesales
que se opongan a la acción de amparo, ni las
disposiciones que tiendan a retardar su ágil
despacho.
Capítulo #
De las garantías de los derechos
Sección #
De la Acción Tutelar Contra la
discriminación
Art. Inn.- La acción de tutela. Sin perjuicio
de la acción de Amparo Constitucional,
cualquier persona por sus propios derechos,
instituciones
u
organizaciones
que
promuevan los derechos humanos en
representación de un grupo vulnerable,
podrá proponer una acción de protección
judicial ante cualquiera de los jueces de lo
civil, y en caso de vacancia judicial ante un
Juzgado de lo Penal; a ante los juzgados de
17
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
la niñez y adolescencia, cuando tuvieren
competencia por la edad, o los tribunales de
instancia de la sección territorial y
jurisdiccional en que se consume o pueda
producirse el acto discriminatorio.
La acción de protección judicial tiene por
objeto obtener un requerimiento judicial para
la protección de los derechos fundamentales
y consiste en la imposición de medidas de
protección o sanciones para cesar, evitar o
remediar el acto discriminatorio.
Cualquier persona que sienta que ha sido
víctima de una acción que sea considerada
discriminatoria, puede recurrir a la acción de
tutela como mecanismo para garantizar el
derecho fundamental a la igualdad, en los
términos establecidos en la Constitución
Política y demás normas legales.
Capítulo 5
DE LA FUERZA PÚBLICA
Capítulo 5
DE LA FUERZA PÚBLICA
Art. 183.- La fuerza pública estará
constituida por las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional. Su misión, organización,
preparación, empleo y control serán
regulados por la ley.
Art. 183.- La fuerza pública estará
constituida por las Fuerzas Armadas y la
Policía
Nacional.
Su
misión,
organización, preparación, empleo y
control serán regulados por la ley.
Las Fuerzas Armadas tendrán como
misión fundamental la conservación de la
soberanía nacional, la defensa de la
integridad e independencia del Estado y
la garantía de su ordenamiento jurídico.
Las Fuerzas Armadas tendrán como
misión fundamental la conservación de la
soberanía nacional, la defensa de la
integridad e independencia del Estado y
la garantía de su ordenamiento jurídico.
Además de las Fuerzas Armadas
permanentes, se organizarán fuerzas de
reserva, según las necesidades de la
seguridad nacional.
Además de las Fuerzas Armadas
permanentes, se organizarán fuerzas de
reserva, según las necesidades de la
seguridad nacional.
La Policía Nacional tendrá como misión La Policía Nacional tendrá como misión
fundamental garantizar la seguridad y el fundamental garantizar la seguridad y el
orden público.
orden público teniendo como premisa
fundamental el respeto a los DD.HH.
Constituirá fuerza auxiliar de las Fuerzas
18
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Constituirá fuerza auxiliar de las Fuerzas
Armadas para la defensa de la soberanía
nacional. Estará bajo la supervisión,
evaluación y control del Consejo Nacional
de Policía, cuya organización y funciones
se regularán en la ley.
La ley determinará la colaboración que la
fuerza pública, sin menoscabo del
ejercicio de sus funciones específicas,
prestará para el desarrollo social y
económico del país.
Armadas para la defensa de la soberanía
nacional. Estará bajo la supervisión,
evaluación y control del Consejo
Nacional de Policía, cuya organización y
funciones se regularán en la ley.
La ley determinará la colaboración que la
fuerza pública, sin menoscabo del
ejercicio de sus funciones específicas,
prestará para el desarrollo social y
económico del país.
Art. 187.- Los miembros de la fuerza
pública estarán sujetos a fuero especial
para el juzgamiento de las infracciones
cometidas en el ejercicio de sus labores
profesionales. En caso de infracciones
comunes, estarán sujetos a la justicia
ordinaria.
Art. 187.- Los miembros de la fuerza
pública NO estarán sujetos a fuero
especial para el juzgamiento de las
infracciones cometidas en el ejercicio de
sus labores profesionales.
Art. 188.- El servicio militar será
obligatorio. El ciudadano será asignado a
un servicio civil a la comunidad, si
invocare una objeción de conciencia
fundada en razones morales, religiosas o
filosóficas, en la forma que determine la
ley.
Art. 188.- El servicio militar NO será
obligatorio. El ciudadano será asignado a
un servicio civil a la comunidad, si
invocare una objeción de conciencia
fundada en razones de: orientación
sexual,
identidad
de
género,
moralidad, religión o filosofía, en la
forma que determine la ley.
Título VIII
DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
Capítulo 1
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Título VIII
DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
Capítulo 1
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Art. 191.- El ejercicio de la potestad
judicial corresponderá a los órganos de la
Función Judicial. Se establecerá la
unidad jurisdiccional.
Art. 191.- El ejercicio de la potestad
judicial corresponderá a los órganos de
la Función Judicial. Se establecerá la
unidad jurisdiccional.
De acuerdo con la ley habrá jueces de
paz, encargados de resolver en equidad
conflictos individuales, comunitarios o
vecinales.
De acuerdo con la ley habrá jueces de
paz, encargados de resolver en equidad
conflictos individuales, comunitarios o
vecinales.
19
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Se reconocerán el arbitraje, la mediación
y otros procedimientos alternativos para
la resolución de conflictos, con sujeción a
la ley.
Se reconocerán el arbitraje, la mediación
y otros procedimientos alternativos para
la resolución de conflictos, con sujeción a
la ley.
Las autoridades de los pueblos indígenas
ejercerán funciones de justicia, aplicando
normas y procedimientos propios para la
solución de conflictos internos de
conformidad con sus costumbres o
derecho consuetudinario, siempre que no
sean contrarios a la Constitución y las
leyes.
Las autoridades de los pueblos
indígenas ejercerán funciones de justicia,
aplicando normas y procedimientos
propios para la solución de conflictos
internos de conformidad con sus
costumbres o derecho consuetudinario,
siempre que no sean contrarios a la
Constitución y las leyes.
La ley hará compatibles aquellas Las Organizaciones comunitarias de los
funciones con las del sistema judicial afroecuatorianos, jóvenes; miembros de
la comunidad GLBT, de pueblos
nacional.
montubios, clase artesanal y cualquier
otro grupo vulnerable que se hallare en
estado de indefensión por discriminación
podrán como medio de retribución
mandar su caso a un Centro de Arbitraje
y Mediación; atendiendo
a lo que
disponga la ley de la materia; en caso de
no llegar a solución podrán recurrir a la
justicia ordinaria
Art. 207.- En los casos penales, Art. 207.- En los casos penales, de
laborales, de alimentos y de menores, la discriminación, laborales, de alimentos
administración de justicia será gratuita.
y de menores, la administración de
justicia será gratuita.
En las demás causas, el Consejo
Nacional de la Judicatura fijará el monto En las demás causas, el Consejo
de las tasas por servicios judiciales. Nacional de la Judicatura fijará el monto
Estos fondos constituirán ingresos de las tasas por servicios judiciales.
propios de la Función Judicial. Su Estos fondos constituirán ingresos
recaudación y administración se hará en propios de la Función Judicial. Su
forma descentralizada.
recaudación y administración se hará en
forma descentralizada.
La persona que litigue temerariamente
pagará a quien haya ganado el juicio las La persona que litigue temerariamente
tasas que éste haya satisfecho, sin que pagará a quien haya ganado el juicio las
en este caso se admita exención alguna. tasas que éste haya satisfecho, sin que
en este caso se admita exención alguna.
20
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Art. 274.- Cualquier juez o tribunal, en las
causas que conozca, podrá declarar
inaplicable, de oficio o a petición de parte,
un precepto jurídico contrario a las
normas de la Constitución o de los
tratados y convenios internacionales, sin
perjuicio de fallar sobre el asunto
controvertido.
Art. 274.- Cualquier juez o tribunal, en las
causas que conozca, podrá declarar
inaplicable, de oficio o a petición de
parte, un precepto jurídico contrario a las
normas de la Constitución o de los
tratados y convenios internacionales, sin
perjuicio de fallar sobre el asunto
controvertido.
Esta declaración no tendrá fuerza
obligatoria sino en las causas en que se
pronuncie. El juez, tribunal o sala
presentará
un
informe
sobre
la
declaratoria de inconstitucionalidad, para
que el Tribunal Constitucional resuelva
con carácter general y obligatorio.
Esta
declaración
tendrá
fuerza
obligatoria sino en las causas en que se
pronuncie. El juez, tribunal o sala
presentará un informe sobre la
declaratoria de inconstitucionalidad, para
que el Tribunal Constitucional resuelva
con carácter general y obligatorio.
Art. 276.- Competerá
Constitucional:
al
Tribunal Art. 276.- Competerá
Constitucional:
al
Tribunal
3. Conocer las resoluciones que
denieguen el hábeas corpus, el hábeas
data y el amparo, y los casos de
apelación previstos en la acción de
amparo.
No. 3. Conocer las resoluciones que
denieguen el hábeas corpus, el hábeas
data, el amparo; y la acción tutelar
contra la discriminación y los casos de
apelación previstos en la acción de
amparo como en la acción tutelar
contra la discriminación.
Sección segunda
Del trabajo
Sección segunda
Del trabajo
Art. 35.- El trabajo es un derecho y un deber
social. Gozará de la protección del Estado,
el que asegurará al trabajador el respeto a su
dignidad, una existencia decorosa y una
remuneración justa que cubra
sus
necesidades y las de su familia. Se
regirá
por las siguientes normas
fundamentales:
Art. 35.- El trabajo es un derecho y un
deber social. Gozará de la protección del
Estado, el que asegurará al trabajador el
respeto a su dignidad, sin discriminación
de ningún tipo; así como una existencia
decorosa y una remuneración justa que
cubra sus necesidades y las de su
familia. Se regirá por las siguientes normas
fundamentales:
1. La legislación del trabajo y su aplicación
se sujetarán a los principios del derecho 1. La legislación del trabajo y su aplicación
social.
se sujetarán a los principios del derecho
social,
equidad
social
y
de
no
2. El Estado propenderá a eliminar la discriminación contemplados en el
desocupación y la subocupación.
artículo 23 # 3 de la CPE.
21
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
3. El Estado garantizará la intangibilidad
de
los derechos reconocidos
a
los
trabajadores, y adoptará las medidas para
su ampliación y mejoramiento.
2. El Estado propenderá a eliminar la
desocupación
y
la subocupación,
procurando que los y las ciudadanas
puedan acceder a un empleo digno sin
discriminación por su orientación sexual
4. Los derechos del trabajador son así como por su identidad de género.
irrenunciables. Será nula toda estipulación
que implique su renuncia, disminución o 3. El Estado garantizará la intangibilidad
alteración. Las acciones para reclamarlos de
los derechos reconocidos
a
los
prescribirán en el tiempo señalado por la ley, trabajadores, y adoptará las medidas
contado desde la terminación de la relación para su ampliación y mejoramiento.
laboral.
4. Los derechos del trabajador son
5. Será válida la transacción en materia irrenunciables. Será nula toda estipulación
laboral, siempre que no implique renuncia que implique su renuncia, disminución o
de
derechos
y
se celebre ante alteración;
que
se
genere
como
autoridad administrativa o juez competente.
consecuencia de su orientación sexual e
identidad de género. Las acciones para
6. En caso de duda sobre el alcance de las reclamarlos
prescribirán en el tiempo
disposiciones legales, reglamentarias
o señalado por la ley, contado desde la
contractuales en materia laboral, se aplicarán terminación de la relación laboral.
en el sentido más favorable a los
trabajadores.
5. Será válida la transacción en materia
laboral, siempre que no implique renuncia
7.
La
remuneración del trabajo será de
derechos
y
se celebre ante
inembargable, salvo para el pago
de autoridad administrativa o juez competente.
pensiones alimenticias. Todo lo que deba el
empleador por razón del trabajo, constituirá 6. En caso de duda sobre el alcance de las
crédito privilegiado de primera clase, con disposiciones legales, reglamentarias
o
preferencia aun respecto de los hipotecarios. contractuales en materia laboral, se
aplicarán en el sentido más favorable a los
trabajadores.
9.
Se
garantizará
el derecho de
organización de trabajadores y empleadores 7.
La
remuneración del trabajo será
y
su
libre
desenvolvimiento, sin inembargable, salvo para el pago
de
autorización previa y conforme a la ley. Para pensiones alimenticias, acción de tutela
todos los efectos de las relaciones laborales por discriminación de todo tipo. Todo lo
en las instituciones del Estado, el sector que deba el empleador por razón del trabajo,
laboral estará representado por una sola constituirá crédito privilegiado de primera
organización.
clase, con preferencia aun respecto de los
hipotecarios.
Las
relaciones
de
las
instituciones
comprendidas en los numerales 1, 2, 3 y 4, 9.
Se
garantizará
el derecho de
del Art. 118 y de las personas jurídicas organización de trabajadores y empleadores
creadas por ley para el ejercicio de la y
su
libre
desenvolvimiento, sin
potestad estatal, con sus servidores, se autorización previa y conforme a la ley; sin
sujetarán a las leyes que regulan la ningún tipo de discriminación por
administración pública, salvo las de los orientación sexual e identidad de género.
obreros, que se regirán por el derecho del Para todos los efectos de las relaciones
trabajo.
laborales en las instituciones del Estado, el
sector laboral estará representado por una
22
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
Cuando las instituciones del Estado ejerzan
actividades que no puedan delegar al sector
privado, ni éste pueda asumir libremente, las
relaciones
con
sus
servidores,
se
regularán por el derecho administrativo,
con excepción de las relacionadas con los
obreros, que estarán amparadas por el
derecho del trabajo.
sola organización.
Las
relaciones
de
las
instituciones
comprendidas en los numerales 1, 2, 3 y 4,
del Art. 118 y de las personas jurídicas
creadas por ley para el ejercicio de la
potestad estatal, con sus servidores, se
sujetarán a las leyes que regulan la
administración pública, salvo las de los
Para las actividades ejercidas por las obreros, que se regirán por el derecho del
instituciones del Estado y que pueden ser trabajo.
asumidas por delegación total o parcial por el
sector privado, las relaciones con los Cuando
las
instituciones
del Estado
trabajadores se regularán por el derecho del ejerzan actividades que no puedan delegar
trabajo, con excepción de las funciones de al sector privado, ni éste pueda asumir
dirección, gerencia,
representación, libremente, las relaciones
con
sus
asesoría,
jefatura
departamental
o servidores, se regularán por el derecho
equivalentes, las cuales estarán sujetas al administrativo, con excepción de las
derecho administrativo.
relacionadas con los obreros, que estarán
amparadas por el derecho del trabajo.
14. Para el pago de las indemnizaciones a
que tiene derecho el trabajador, se entenderá Para las actividades ejercidas por las
como remuneración todo lo que éste perciba instituciones del Estado y que pueden ser
en dinero, en servicios o en especies, asumidas por delegación total o parcial por
inclusive lo que reciba por los trabajos el sector privado, las relaciones con los
extraordinarios
y
suplementarios,
a trabajadores se regularán por el derecho
destajo, comisiones, participación
en del
trabajo,
con
excepción
de las
beneficios o cualquier otra retribución que funciones
de
dirección,
gerencia,
tenga carácter normal en la industria o representación,
asesoría,
jefatura
servicio.
departamental
o equivalentes, las cuales
estarán sujetas al derecho administrativo.
Se
exceptuarán el porcentaje legal de
utilidades,
los
viáticos
o
subsidios
ocasionales, la decimotercera, decimocuarta, Art.
36.El
Estado
propiciará
la
decimoquinta
y
decimosexta incorporación de las mujeres, jóvenes,
remuneraciones; la compensación salarial, la personas
con
discapacidad
sin
bonificación complementaria y el beneficio menoscabo a su orientación sexual e
que representen los servicios de orden identidad
de
género
al
trabajo
social.
remunerado, en igualdad de derechos y
oportunidades,
garantizándole
idéntica
remuneración por trabajo de igual valor.
Art. 36.- El Estado propiciará la incorporación
de las mujeres al trabajo remunerado, en Velará especialmente por el respeto a los
igualdad de derechos y oportunidades, derechos laborales y reproductivos para el
garantizándole idéntica remuneración por mejoramiento de sus condiciones de trabajo
trabajo de igual valor.
y el acceso a los sistemas de seguridad
social, especialmente en el caso de la
Velará especialmente por el respeto a los madre gestante y en período de lactancia, de
derechos laborales y reproductivos para el la mujer trabajadora, la del sector informal, la
mejoramiento de sus condiciones de trabajo del sector artesanal, la jefa de hogar y la que
y el acceso a los sistemas de seguridad se encuentre en estado de viudez. Se
social, especialmente en el caso de la madre prohíbe todo tipo de discriminación laboral
23
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
gestante y en período de lactancia, de la
mujer trabajadora, la del sector informal, la
del sector artesanal, la jefa de hogar y la que
se encuentre en estado de viudez. Se
prohíbe todo tipo de discriminación laboral
contra la mujer.
El trabajo del cónyuge o conviviente en el
hogar, será tomado en consideración para
compensarle equitativamente, en
situaciones especiales en que aquél se
encuentre en desventaja económica. Se
reconocerá como labor productiva, el trabajo
doméstico no remunerado.
Capítulo 4
contra la mujer.
El trabajo del cónyuge o conviviente en el
hogar, será tomado en consideración para
compensarle
equitativamente,
en
situaciones especiales en que aquél se
encuentre en desventaja económica. Se
reconocerá como labor productiva, el trabajo
doméstico no remunerado.
Capítulo 4
De los derechos
sociales y culturales
económicos,
De
los
derechos
sociales y culturales
económicos,
Sección primera De la propiedad
Sección primera De la propiedad
Art. 30.- La propiedad, en cualquiera
de sus formas y mientras cumpla
su
función social, constituye un derecho que
el Estado reconocerá y garantizará para la
organización de la economía.
Art. 30.- La propiedad, en cualquiera de
sus formas y mientras cumpla su función
social, constituye un derecho que el
Estado reconocerá y garantizará para la
organización de la economía.
Deberá procurar el incremento y la
Deberá
procurar el incremento y la
redistribución del ingreso, y permitir el redistribución del ingreso teniendo en
acceso de la población a los beneficios de la consideración la realidad existente para
riqueza y el desarrollo.
todos los grupos mas discriminados de
prevalencia accedan, a los beneficios de la
Se reconocerá y garantizará la riqueza y el desarrollo.
propiedad intelectual, en los términos
previstos en la ley y de conformidad con
Se
reconocerá
y
garantizará
la
los convenios y tratados vigentes.
propiedad intelectual, en los términos
previstos en la ley y de conformidad con los
convenios y tratados vigentes.
5.- ANEXOS
a) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
b) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
c) Convención sobre los Derechos del Niño;
d) Convención Americana sobre Derechos Humanos;
e) Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
f) Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer
24
Movimiento Nacional GLBT
Los Ríos 103 y Manuel Galecio
Telf. 04-2-390598/391241
Email: movimientoglbtecuador@yahoo.es
g) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer, “Convención de Belem Do Pará”.
h) Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación contra las Personas con Discapacidad
i) Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial.
j) Convenio Nº 100 de la OIT Sobre Igualdad de Remuneración
k) Convenio Nº 111 de la OIT Sobre la Discriminación (empleo y la
ocupación.
l) Convenio Nº 159 de la OIT Sobre la readaptación profesional y el empleo
(personas inválidas);
m) Convenio Nº 169 de la OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales.
n) Declaración de Yogyakarta.
o) Declaración Andina de los Derechos Humanos.
6.- QUIENES PRESENTAN EL MANDATO
Fundación Amigos por la Vida “FAMIVIDA”, Fundación Ecuatoriana Equidad, Grupo
Reyes y Reinas, Organización Lesbica Mujer y Mujer “M&M”, Fundación Jem
Rodríguez, Grupo de Jóvenes “Programa G”, Fundación “Unidos Somos Mas”,
Organización de Base Comunitaria “La Esperanza de un Mañana”, Fundación Ave
Fénix, Fundación Diversidad y Salud “FUDISA”, Organización de Base Comunitaria
“Cuenca Diverso”, Fundación Trans Peninsular “FUTPEN”, Grupo Nuevo Horizonte,
Organización de Base Comunitaria Revivir por una Nueva Esperanza “RENUES”,
Fundación Logro, Esperanza y Triunfo “FLET”, Fundación de Promoción Artesanal del
Ecuador “Ecuartesanal”, Asociación Nueva Generación, Grupo GLBT de Montecristi.
25