Boletín nº - Universidad de Granada

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EDITA: Secretaría de Comunicación
EN ESTE NÚMERO:
‐ ANTE TIEMPOS DIFÍCILES, DIÁLOGO Y COLABORACIÓN (pg. 2).
‐ PROPUESTAS DE FETE­UGT PARA UNIVERSIDAD ANTE LAS ELECCIONES GENERALES DEL 20 DE
NOVIEMBRE (pg 2).
‐ FETE­UGT ANDALUCÍA SE POSICIONA EN CONTRA DE LA NUEVA LEY ANDALUZA DE UNIVERSIDADES Y
APOYA LA JORNADA DE MOVILIZACIÓN ESTATAL DE LOS ESTUDIANTES DEL PRÓXIMO 17 DE
NOVIEMBRE (pg 3)
‐ OTRO PROYECTO PILOTO (pg 4).
‐ ACUERDOS DE LA JUNTA DE PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS FUNCIONARIO (pg 5).
‐ REUNIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA DE PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR (pg 6).
‐ PROFESORES ASOCIADOS LRU: FINALIZACIÓN DE SU CONTRATOS (pg 7).
‐ PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES (pg 8).
CONTINUACIÓN DEL GLOSARIO (letra D)
‐ EL AUTOENGAÑO (pg 10).
Edif. Admin. Triunfo (locales sindicales).
Cta. del Hospicio s/n.
Tfno: 958244288.
E-mail: feteugt@ugr.es
www.ugr.es/local/feteugt
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ANTE TIEMPOS DIFÍCILES, DIÁLOGO Y COLABORACIÓN
página 2
A nadie le descubrimos nada si decimos que estamos pasando tiempos difíciles y de
incertidumbres para el trabajador. Esas dificultades también han llegado a la Universidad, y anuncian
que serán mayores después de las elecciones generales. Las organizaciones sindicales tenemos que
hacer un gran esfuerzo por adaptarnos a los nuevos tiempos y explorar todas las vías posibles para
proteger el trabajo, y mejorar sus condiciones.
Son tiempos en los que la confrontación o las políticas sectarias y partidistas tienen poca
cabida, tiempos de diálogo y colaboración entre todos los sindicatos, y también, con la
administración, en nuestro caso con el Rectorado para buscar de forma compartida las mejores
soluciones ante los problemas.
UGT siempre ha tenido como una seña de su identidad el diálogo crítico, aunque cuando es
necesario y no hay otra salida, también sabe utilizar otros medios sindicales. Por todo ello, en la
Universidad de Granada hemos lanzado nuestras propuestas de unidad con los demás sindicatos,
y nos hemos comprometido con el gobierno de los órganos de representación de los trabajadores,
Comités de Empresa y Juntas de Personal; huyendo de la comodidad de hacer oposición y política
partidista.
Con el Rectorado estamos convencido que no hay otro camino que el diálogo y la colaboración,
sólo esperamos reciprocidad. Juntos podemos llegar más lejos, al fin y al cabo, el equipo de
gobierno de gobierno lo forman trabajadores universitarios que tarde o temprano volverán a
sus puestos de trabajo.
Hasta ahora, en general, hemos encontrado buenas respuestas, en particular de nuestro Rector.
Sin embargo, a veces, surgen desencuentros, intentos de hacer las cosas sin contar con los
representantes de los trabajadores, de malos modos; que si provienen de niveles intermedios, con
conocidas actitudes antisindicales, no tiene demasiada importancia, pero que son preocupantes
cuando los usan los responsables máximos.
Las últimas tensiones habidas se están intentando superar con diálogo, con un esfuerzo de no ir
más allá por todos las partes. La actitud está cambiando y nosotros lo aplaudimos y le damos todo
nuestro apoyo.
Nos estamos jugando mucho.
Antonio Oña Sicilia
Secretario General de FETE‐UGT de la UGR
PROPUESTAS DE FETE‐UGT PARA UNIVERSIDAD ANTE LAS ELECCIONES GENERALES
DEL 20 DE NOVIEMBRE
Ante las elecciones generales del 20N, la Federación de Enseñanza de UGT planteó el pasado
martes, 8 de noviembre, mediante rueda de prensa a los partidos políticos las propuestas que
venimos aportando en los diversos foros de negociación. Nuestro objetivo es hacer públicas las líneas
básicas que para el sindicato son imprescindibles para una educación de calidad para todos y todas.
FETE‐UGT mantiene la necesidad de priorizar la educación, la investigación, y en consecuencia
la universidad pública, como una inversión de futuro, lo que implica apreciar y entender la
dimensión social de la misma.
Entre las acciones inmediatas, resulta imprescindible garantizar la estabilidad financiera que
necesitan las universidades para su gestión (personal, infraestructuras, actividades de docencia e
investigación etc.), ya que los continuos recortes están imposibilitando el normal desarrollo de todo
lo que conlleva el nuevo Espacio Europeo de Educación Superior.
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También son prioritarias la modernización e internacionalización de las universidades, la
movilidad de estudiantes, personal docente e investigador y personal de administración y servicios.
No obstante, mostramos nuestro rechazo al desarrollo de sistemas de gobernanza al más puro estilo
neoliberal. La universidad no es un negocio, es un bien social.
Ahora más que nunca es necesario reconocer y valorar adecuadamente la función desarrollada
por el personal docente e investigador (PDI) y el personal de administración y servicios (PAS). Por
ello, no puede dejarse de lado todo lo avanzado en la negociación de normativas básicas como el
Estatuto del PDI.
FETE‐UGT ANDALUCÍA SE POSICIONA EN CONTRA DE LA NUEVA LEY ANDALUZA DE
UNIVERSIDADES Y APOYA LA JORNADA DE MOVILIZACIÓN ESTATAL DE LOS
ESTUDIANTES DEL PRÓXIMO 17 DE NOVIEMBRE
La Federación de Trabajadores de la Enseñanza de UGT Andalucía se opone a la modificación de
la Ley Andaluza de Universidades presentada por el grupo socialista en el Pleno del Parlamento
Andaluz el pasado 14 de septiembre. Por este motivo, apoyamos las movilizaciones estudiantiles del
próximo 17 de noviembre.
Desde FETE‐UGT Andalucía, nos oponemos a esta Proposición de Ley, no sólo por su contenido,
que ya sería motivo más que suficiente, sino también porque significa un nuevo paso atrás en la
democracia y un avance hacia la mercantilización del sistema universitario. Manifestamos nuestro
descontento por el procedimiento seguido para la modificación de esta Ley, donde se ha privado a los
agentes sociales y la comunidad universitaria (profesorado, alumnos y personal de administración y
servicios) del necesario debate y participación de cara a propiciar el mayor consenso posible sobre el
nuevo texto. No se ha debatido en la Mesa General de Universidades ni en el marco de los Acuerdos
de la Concertación Social.
Para este sindicato, esta reforma debería haberse acometido desde el año 2007, pero ahora
llega al Parlamento sin conocimiento ni debate alguno. Entre otras cuestiones, nos preocupa
especialmente que no se hable de negociación colectiva, cuando muchos de los contenidos de la
nueva Ley afectan a las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras de las universidades
andaluzas (tipologías de contratos para el profesorado y duración de los mismos, retribuciones, etc).
Tampoco se regula nada nuevo en referencia al Personal de Administración y Servicios.
Asimismo, en cuanto a financiación se refiere, no se establecen los criterios específicos y
cuantitativos que permitan a nuestras universidades una mínima garantía de financiación que les de la
seguridad suficiente para diseñar proyectos de futuro y planificación plurianual. Además, se
incrementan las funciones de carácter de inspección y fiscalización del Consejo Social, hasta el punto
de darle potestad en el nombramiento del Defensor Universitario, cuestión que entendemos conculca
la autonomía universitaria y la LOMLOU; y se vuelve a obviar la representación sindical en el Consejo
Andaluz de Universidades.
Desde FETE‐UGT Andalucía consideramos que esta reforma contiene aspectos administrativos
que incrementan de forma exponencial la burocracia en las universidades, y lo que es más importante
aún, sin aportar medios ni económicos ni materiales para poder sostener el aparato.
En definitiva, para esta Organización Sindical, una ley que se elabora a espaldas de aquellos que
en un futuro serán los encargados de ponerla en marcha, difícilmente podrá llegar a conseguir los
objetivos que perseguía: calidad de la enseñanza, búsqueda permanente de la excelencia,
transferencia del conocimiento, fomento de la cultura emprendedora, internacionalización, etc.
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OTRO PROYECTO PILOTO
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Esta semana, los miembros de la Junta de Personal de Administración y Servicios Funcionario
tuvimos conocimiento de la nueva propuesta de la Gerencia sobre la apertura de las Secretarías de los
Centros por las tardes, el Proyecto Piloto. Ya está en la página WEB de nuestra Sección Sindical de
FETE‐UGT: http://www.ugr.es/~feteugt/documentos/111111_propuesta_apertura_centros.pdf.
Conocéis de sobra la valoración que FETE‐UGT hizo del primer Borrador, la podéis encontrar en
nuestros Boletines números 21, 22 Y 23 de La CaFETEra, así como en los comunicados que remitimos
(en cuanto tuvimos conocimiento), y de la reunión que mantuvimos con el Sr. Gerente para
comunicarle nuestra oposición.
Los podéis consultar en nuestra página WEB:
‐http://www.ugr.es/~feteugt/txt/la_cafetera_21.pdf (comunicado y valoración inicial).
‐http://www.ugr.es/~feteugt/txt/la_cafetera_22.pdf (reunión con Sr. Gerente).
‐http://www.ugr.es/~feteugt/txt/la_cafetera_23.pdf (valoración FETE‐UGT ante la Junta de
Personal de Administración y Servicios Funcionario).
¿Que ha cambiado?
El nuevo proyecto amplia la cuantía económica devengada por puesto (no por persona), que
pasa de 300 a 400 Euros en cómputo mensual, así como los horarios de los servicios prestados que
también cambian:
‐Lunes y viernes: desde las 8:00 hasta las 15:00 horas (los lunes ya no tendrían turno de tarde.
‐Martes, miércoles y jueves: desde las 10:30 a las 15:00 horas y desde las 16:00 a las 18:30
horas.
¿Qué sería lo correcto?
La Gerencia se ha prestado a cambiar su borrador inicial. Lo ha remitido al Presidente de la
Junta de Personal para que lo conozcamos de antemano. Ha mejorado algunas de las condiciones.
Todo eso está bien, pero no es lo correcto.
Lo correcto es que si deseamos abrir las Secretarías de los Centros Docentes por las tardes, se
modifique la RPT: que se definan perfectamente estas plazas de tal forma que, todos los empleados y
empleadas sepan a que atenerse, que todos y todas puedan elegir, en un concurso de méritos, si las
quieren o no, y acabar con la arbitrariedad que supone la instauración de una pseudo‐negociación
Secretaría a Secretaría, con las “listas” y las “coberturas de última hora”, con las encerronas a los
funcionarios “para ver si son o no voluntarios, y tomar nota de ello”.
Estamos esperando, aún, la modificación de la RPT. Tenemos la oportunidad de hacer las cosas
bien, pues hagámoslas bien.
Para otros temas, que las Secciones
Sindicales
consideramos
mucho
más
importantes, se nos respondió que el
programa electoral del Rector era para
cuatro años, pues estamos ante una
modificación sustancial de las condiciones
de trabajo de los funcionarios y
funcionarias de la Universidad de Granada,
por lo que cualquier decisión deberá ser
consensuada y la Gerencia tendrá que ir, en
este tema, al ritmo que le impongan los
afectados, que son los trabajadores.
Sr.
Gerente,
estudie
nuestras
propuestas, trabájelas con nosotros, con todas las Secciones y conseguirá un Acuerdo beneficioso para
todos y todas.
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ACUERDOS DE LA JUNTA DE PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS
FUNCIONARIO
El pasado miércoles, 9 de noviembre, tuvo lugar la Sesión Ordinaria de la Juntad del PAS
Funcionario que iba a tratar de temas de gran calado e importancia para todos los funcionarios y
funcionarias de esta Universidad de Granada.
Vayamos por partes.
CONCURSO DE MÉRITOS
Conocéis de sobra los problemas que tenemos. También conocéis que todas las Secciones
Sindicales estamos trabajando sin cesar para arreglar esta situación de parálisis.
La solución encontrada y que se va a plantear a la Gerencia puede generar dudas y problemas
en segunda instancia, pero es un método para solucionar temporalmente los Concursos, para que
aquella gente que necesite moverse lo haga, para que las plazas sean para los que las merezcan.
Así pues, la propuesta final, consensuada y que se acordó por unanimidad consistiría en plantear
a Gerencia la convocatoria de los concursos por áreas: Administración, Bibliotecas, Informática.
Dentro de cada área, convocaríamos por niveles:
‐Administración: convocatoria inmediata de las plazas de niveles 27 y 25 (primero, nivel 27,
segundo 25)
‐Para Bibliotecas, convocatoria inmediata de las plazas de niveles 25.
Y, a continuación, se cubrirían las plazas de nivel 20 y 23 de Administración e Informática, DE
FORMA TEMPORAL, en comisión de servicio, aplicando para ello el mismo baremo de los concursos,
garantizando que el baremo de las comisiones sea el mismo que el de los concursos.
Ahora bien, la Gerencia no puede dormirse en los laureles. Las soluciones propuestas en
anteriores reuniones de la Junta de Personal fueron informadas favorablemente por nuestro Gabinete
Jurídico, y no se pusieron en marcha porque a la Gerencia “no le gustaban”.
Las Secciones Sindicales, tanto la de FETE‐UGT como la de CCOO hemos buscado soluciones.
Para eso estamos, le pese al que le pese.
Nosotros estamos, y se nos eligió, para buscar el interés general de todos y todas los
funcionarios de nuestra Universidad.
La pelota está ahora, en el tejado de la Gerencia, pero este sistema tiene un número contado
de convocatorias, no podemos construir el edificio de la promoción de nuestros empleados sobre
Comisiones de Servicio, por lo que le solicitamos a la Gerencia que se atenga también a nuestras
anteriores sugerencias.
PROPUESTA DE CALENDARIO LABORAL DEL 2012
Se acordó por unanimidad plantear las siguientes consideraciones al Borrador presentado:
A. Se reitero que el calendario laboral debe ser negociado con los representantes de los
empleados (tal y como establecen los acuerdos de homologación del PAS funcionario de las
Universidades Andaluzas) y no informado, que no es lo mismo.
B. Solicitamos la modificación de las fechas del cierre del mes de agosto, de tal forma que
favorezcan la conciliación de la vida familiar y personal (facilita la programación de las vacaciones a
la plantilla, a efectos de viajes, alquileres, etc).
El cierre del 1 al 15 de agosto supondría un día hábil de diferencia pero supone una mejora en
aspectos de conciliación.
En caso de que la Gerencia no lo aceptara, solicitamos que las dos semanas centrales de cierre
fueran del 6 al 19 de agosto, por entender que este periodo perjudicaría menos el disfrute de las
vacaciones y la conciliación.
C. Así mismo, le recordamos a Gerencia que, para el cierre de un Centro o Servicio fuera de las
dos semanas establecidas, era necesario el acuerdo de todo el personal afectado y que nadie debería
ser presionado para acceder al disfrute de sus vacaciones en un periodo determinado.
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D. Solicitar a la Gerencia el desarrollo y la aplicación de las medidas sobre la jornada laboral del
personal de administración y servicios, compromisos asumidos por el Rector de la Universidad de
Granada. Entre ellas, la disminución de la jornada de trabajo para las personas mayores de 60 años,
hasta un máximo de dos horas diarias, manteniendo íntegras las retribuciones.
PROPUESTAS DE CONVOCATORIAS DE OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO 2011
A.‐ Se solicito acotar el tiempo máximo entre exámenes (entre 30 y 45 días), así como el tiempo
de resolución de reclamaciones (que nunca será superior al plazo entre exámenes).
De la misma forma, solicitamos que los tribunales hicieran públicos los criterios de corrección
antes de la celebración de cada ejercicio.
B.‐ Con respecto a nuestros compañeros interinos e interinas, la Junta de Personal acordó
solicitar a Gerencia que, en la fase de concurso de la oposición de Auxiliar Administrativo, se valore el
tiempo trabajado como funcionario interino de la Escala Auxiliar con 0,3 puntos por mes, acotado a 3
años así como la modificación del Acuerdo Regulador de la bolsa de interinos.
También se pidió la exención de tasas para personas desempleadas, así como para el personal
funcionario interino en activo (tal y como ocurre en la promoción interna).
C.‐ Se acordó acotar el criterio para el establecimiento de la nota de corte en los diferentes
ejercicios:
‐ Definir el tope máximo de respuestas puntuables (el mínimo es 50 pero no está definido el
máximo).
‐ Si el número de opositores supera ese tope máximo (de acuerdo con la fórmula), podrá el
tribunal decidir que el aprobado sea superior al tope establecido.
D.‐ En referencia a la prueba de idiomas:
‐ Que se suprima o, en todo caso, que sólo sea considerada como mérito para ordenar la lista de
opositores aprobados, pero nunca para decidir la consecución de una plaza.
‐ Que el nivel exigido sea equivalente al de la titulación exigida para participar en la
convocatoria (graduado escolar).
‐ Para aquellos que puedan acreditar oficialmente el nivel exigido, la exención de la prueba.
E.‐ Y para evitar más desmanes en el futuro, incluir un punto adicional: 8.6 “La adjudicación de
puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso se efectuará de acuerdo con las peticiones de
los interesados entre los puestos ofertados a los mismos, según el orden obtenido en el proceso
selectivo, siempre que reúnan los requisitos objetivos determinados para cada puesto en la relación
de puestos de trabajo”.
F.‐ Finalmente, solicitamos la concreción del número de plazas a convocar, así como que se
aumentara hasta el 10% de toda la OPE del PAS (laboral y funcionario) para la Escala Auxiliar
Administrativa, así como pedir plazas de promoción interna de Bibliotecas e Informática
“convocatoria mixta” (como se ha hecho en promociones internas de grupo C de Informática).
REUNIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA DE PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR
La última reunión ordinaria de la Junta de Personal Docente e Investigador tuvo lugar en la
Sala de Juntas de la Facultad de Ciencias.
Nada más empezar, el Presidente informó de la reunión mantenida con el Rector y adjuntó un
documento presentado en la misma, en la que se solicitaba:
­ Puesta en marcha inmediata de la Mesa Negociadora paritaria de los sindicatos más
representativos con la Universidad de Granada para asuntos de su competencia en relación a
los profesores de los Cuerpos Docentes.
­ Designación de un representante de la Universidad de Granada al objeto de centralizar en
esa persona, con autorización delegada del Rector.
­ Composición y estructura de las Comisiones Delegadas de la Junta de Gobierno.
­ Necesidades materiales del Local Sindical de la JPDI.
­ Inquietudes y necesidades, cursos de formación específica.
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Con respecto a estos puntos, y en dicha reunión, los representantes de FETE‐UGT, especificaron
que si bien nuestra Sección Sindical consideraba prioritaria la puesta en marcha de la Mesa
Negociadora, esta no debe de restringirse a los Cuerpos Docentes, sino que debe de ser una Mesa
Única con las correspondientes Mesas Sectoriales.
Dada esta salvedad, la junta procedió a ratificar su apoyo al tema de creación de la mesa
negociadora paritaria, sin entrar en definición de la composición (que será debatido próximamente),
con lo que se logró el respaldo unánime a la misma.
Con respecto al tema de la designación por parte del Rector de una persona de contacto con
autorización delegada para tratar los temas relativos a la Junta de Personal Docente
Investigador, el presidente propuso que esta persona fuera la Secretaria General de la Universidad,
propuesta que fue respaldada por el pleno de la Junta.
A continuación, el presidente informó que, a raíz del acuerdo de gobernabilidad alcanzado
con las Secciones Sindicales y del que Comisiones Obreras decidió excluirse de forma unilateral, las
delegaciones de las funciones de representación que ostenta en las diferentes comisiones delegadas
del consejo de gobierno de la universidad serán hechas públicas próximamente.
Finalmente con respecto al tema relativo a las inquietudes y necesidades del personal docente e
investigador, y en particular, sobre los Cursos de Formación Específica y también con respecto al
tema de la propuesta de establecimiento de criterios unificados en Consejo de Gobierno para la
asignación de docencia en los departamentos de la Universidad de Granada, se aprobó crear una
Comisión Delegada para tratar el tema en detalle.
PROFESORES ASOCIADOS LRU: FINALIZACIÓN DE SU CONTRATOS
Los profesores asociados acogidos a la anterior ley universitaria (LRU) han comenzado a
organizarse con el apoyo de FETE‐UGT de la UGR. La actual ley (LOMLOU) les ha dado un plazo de
finalización de sus contratos en el mes de mayo del próximo año, con lo que ello implica de
incertidumbres sobre su futuro.
FETE‐UGT ha sido vanguardia sindical en la defensa de este colectivo que se acogió a una
situación contractual determinada de la que no son culpables y han ofrecido un gran servicio a la
Universidad, por ello, exigiremos que la administración no los ignore, y seguirán contando con nuestro
apoyo.
Nuestra presencia en la Mesa de Negociación de Madrid ha permitido plantear reiteradamente la
situación de este colectivo al Ministerio de Educación y pedirle una solución digna. Esa solución
debería ser, prorrogar sus contratos el tiempo suficiente para que se adapten a las figuras de la LOU,
si lo desearan, finalizando sus tesis doctorales y sus acreditaciones. La realidad ha mostrado que un
número muy importante ya lo ha hecho y otros se encuentran próximos a ello.
La solicitud de prórroga la planteamos en la última reunión de la Mesa de Negociación y el
Ministerio se comprometió a presentarla ante la Conferencia de Rectores.
El problema también lo hemos planteado ante el Rector, pidiéndole la apertura de un diálogo
con el colectivo.
Para informarles y decidir las medidas a tomar FETE‐UGT de la UGR, convocó el miércoles día 9
de noviembre una reunión de estos profesores, en la que se les informó de la situación en la que se
encuentran, de sus posibilidades ante la finalización del plazo de sus contratos, así como de las
gestiones que habían realizado ante el Ministerio de Educación y el Rectorado.
Se acordó el comienzo de la organización del colectivo y la solicitud de un diálogo con el
Rectorado para encontrar las mejores soluciones a cada caso, sin imposiciones.
En primer lugar, trataremos de conocer la situación real de cada caso y la toma de conciencia
del problema ampliando la participación en las acciones que se emprendan a partir de ahora.
Para ello, hemos hecho una llamada a cualquier profesor afectado, para que se una a la
iniciativa enviándonos sus datos de contacto y su situación contractual al correo electrónico de
nuestra sección sindical (feteugt@ugr.es). Le mantendremos informado de los pasos que se vayan
dando, y de los documentos más significativos relacionados con el colectivo.
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DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES (Ley 31/1995, de 8 de noviembre de PRL)
En materia de prevención, desde FETE‐UGT pensamos que hay muchas cosas que debemos
conocer. El Capítulo III de la actual Ley de Prevención y Riesgos Laborales habla tanto de nuestros
derechos como de nuestras obligaciones como trabajadores y trabajadoras con respecto a la
Prevención.
Así pues, a lo largo de las diferentes publicaciones de este Boletín, iremos publicando los
artículos que componen dicho Capítulo, porque creemos que no sólo os serán útiles, sino que es
importante que los conozcáis.
Hoy, os dejamos los artículos 14 y 15.
Artículo 14. Derecho a la protección frente a los riesgos laborales.
1. Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de protección de
los trabajadores frente a los riesgos laborales.
Este deber de protección constituye, igualmente, un deber de las Administraciones públicas
respecto del personal a su servicio.
Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia preventiva,
paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de
salud, en los términos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de los trabajadores
a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
2. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y
la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A
estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará la prevención de los
riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de
cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, con
las especialidades que se recogen en los artículos siguientes en materia de plan de prevención de
riesgos laborales, evaluación de riesgos, información, consulta y participación y formación de los
trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud,
y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios en los términos
establecidos en el capítulo IV de esta ley.
El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva
con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control
de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de protección existentes y dispondrá lo
necesario para la adaptación de las medidas de prevención señaladas en el párrafo anterior a las
modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realización del trabajo.
3. El empresario deberá cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevención
de riesgos laborales.
4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribución de funciones en
materia de protección y prevención a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al concierto
con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevención complementarán las
acciones del empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento de su deber en esta materia,
sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra persona.
5. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deberá
recaer en modo alguno sobre los trabajadores.
Artículo 15. Principios de la acción preventiva.
1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto en el
artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
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c) Combatir los riesgos en su origen.
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d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los
puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción,
con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención,
buscando un conjunto coherente que
integre en ella la técnica, la
organización
del
trabajo,
las
condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar
medidas
que
antepongan la protección colectiva a
la individual.
i) Dar las debidas instrucciones
a los trabajadores.
2. El empresario tomará en
consideración
las
capacidades
profesionales de los trabajadores
en materia de seguridad y de salud
en el momento de encomendarles las
tareas.
3. El empresario adoptará las
medidas necesarias a fin de
garantizar
que
sólo
los
trabajadores que hayan recibido
información suficiente y adecuada
puedan acceder a las zonas de
riesgo grave y específico.
GLOSARIO (letra D)
Daño derivado del trabajo: Enfermedad, patología o lesión
sufrida a consecuencia del trabajo.
Déficit: descubierto que resulta comparado el haber o caudal
existente con el fondo o capital puesto en la empresa. Falta o
escasez de algo que se juzga necesario. Su plural es:
“déficits”.
Deflagración: Acato de arder súbitamente con llama.
Técnicamente se asocia a reacciones de combustión que tienen
lugar a una velocidad inferior al sonido.
Delegado/a de Prevención: Representante de los/as
trabajadores/as en materia de Prevención de Riesgos
Laborales. Designados/as por y entre los representantes de
personal estando determinado su número en función del
número de trabajadores/as con los que cuenta la empresa.
Detección Precoz: Identificación de una enfermedad o de un
defecto en las etapas tempranas de la enfermedad o proceso
orgánico.
Dispositivo de bloqueo: Aquel que impide la puesta en
funcionamiento sin la realización previa de una operación
determinada (ejemplo: apertura del contacto). Sistema que
impide que se inicie o mantenga una fase peligrosa de la
máquina cuando se detecta presencia humana en la zona
peligrosa.
4. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones oimprudencia
s no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopción se tendrán en cuenta los
riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas, las cuales sólo podrán
adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se
pretende controlar y no existan alternativas más seguras.
5. Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como ámbito de
cobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores, los
trabajadores autónomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios
cuya actividad consista en la prestación de su trabajo personal.
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EL AUTOENGAÑO
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En época de crisis hay que mantener los servicios públicos, hay que protegerlos. Son la seña
de identidad del Estado del bienestar. Si la democracia es la mediadora entre el hombre y el exceso
de poder político, el Estado del bienestar es el intermediario entre el hombre y la incertidumbre.
En España de nuevo oímos el discurso que relaciona público con derroche, con privilegio, con
insolidaridad. Buscan el autoengaño. Los recortes a la enseñanza pública se justifican criticando a los
profesores; las inversiones en infraestructuras se ridiculizan con el fracaso de un aeropuerto; la
sanidad se considera un lujo por el excesivo número de veces que acudimos al médico. Los recortes
que se anuncian tras un resultado electoral, que parece ya descontado, serán la purga necesaria por
nuestros excesos. Ya nos lo avisó un celebrado arzobispo titular de archidiócesis: "La crisis económica
mundial es consecuencia de errores humanos, por quebrantamiento de leyes morales, y no de fallos
técnicos del sistema financiero". Quizás de ahí derive la conveniencia de una política económica de
inspiración divina.
Pero, volviendo a los asuntos terrenales, la incapacidad que está demostrando el eje franco‐
alemán en la resolución de la crisis financiera, junto a la no comparecencia de las autoridades
comunitarias, están provocando una gran incertidumbre en la principal seña de identidad de la UE: su
modelo de cohesión social. ¿Para qué han servido las políticas de ajuste y la imposición de un recorte
brutal del déficit público? Lamentablemente, la realidad vuelve a respaldar la certeza de las
denuncias que venimos haciendo. Con nuevos ajustes y sin un plan de relanzamiento europeo,
estamos abocando a la zona euro, y con ella a toda la UE, a una nueva recesión.
En España, los servicios públicos han tenido un importante avance en los últimos años. La Ley
de Dependencia es un ejemplo de ello. Hoy, nuestra sociedad se enfrenta a un riesgo cierto de
retroceso en la calidad y cantidad de sus servicios públicos. Por ello, cuando la calidad de nuestra
democracia es cuestionada por aquellos que la soportan con dificultad, estamos convencidos que al
defender lo público defendemos la democracia. Nuestros empleados públicos no son muchos, no
trabajan poco, ni cobran demasiado y no son unos privilegiados. La inmensa mayoría gana entorno a
mil euros y hay tasas de precariedad del 24%, que aumentan en sanidad y educación.
Nuestro sistema sanitario público es eficiente y barato. Nuestra enseñanza pública es
garantía de convivencia e integración y se mantiene alejada de fanatismos e intolerancias. Nuestra
red de transportes es una de las más modernas del mundo. Pero todo esto hay que pagarlo. Y no se
paga con burbujas inmobiliarias ni autoengaños. Necesitamos debatir cómo se financian los servicios
públicos. Consensuar una amplia reforma fiscal que afecte al conjunto de los impuestos, que debe
ordenarse conforme a los principios de eficiencia, progresividad y suficiencia y es esencial la
armonización fiscal, para que el proyecto europeo no se degrade de manera definitiva.
Publicado en el diario Cinco Días, el día 8 de noviembre de 2011:
http://www.cincodias.com/articulo/economia/autoengano/20111108cdscdieco_3/