Acta de rechazo de dos ofertas y exclusión de dos

AYUNTAMIENTO
VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN
UDALA
ACTA DE RECHAZO DE DOS OFERTAS Y POR TANTO EXCLUSIÓN DE DOS
LICITADORES POR PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN RELATIVA A LOS
CRITERIOS CUANTIFICABLES POR FÓRMULA O DE MANERA AUTOMÁTICA A
INCLUIR EN EL SOBRE “C” DENTRO DEL SOBRE “B” RELATIVO A
CRITERIOS QUE DEPENDEN DE UN JUICIO DE VALOR DEL CONTRATO DE
SERVICIOS QUE TIENE POR OBJETO LA PRESTACIÓN DEL “SERVICIO DE
CENTRO DE ATENCIÓN DIURNA O CENTRO DE DÍA ORCONERA PARA
MAYORES EN RIESGO O SITUACIÓN DE DEPENDENCIA” EN EL MUNICIPIO
DE VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN.
Presidente: D. Xabier Cuéllar Cuadra, Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de
Valle de Trápaga-Trapagaran.
Vocales:
- Como
o
o
- Como
o
miembros políticos:
Dª. Ainhoa Santisteban Gutiérrez, en su calidad de concejala.
Dª Iratxe Etxezarraga Alaña, en su calidad de concejal/a.
miembros técnicos:
Dª. Inés Mª Valdivielso Martínez, en su calidad de Secretaria de la
Corporación.
o D. Rafael Barayón Ruiz, en su calidad de Interventor de Fondos de la
Corporación.
Secretario de la Mesa: Dª. Mª Mercedes Martínez Jiménez, en su calidad de
funcionaria municipal.
En Valle de Trápaga-Trapagaran, siendo las 13:50 horas del día quince de
febrero de 2016, en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, se constituye la
Mesa de Contratación, compuesta en la forma precedente indicada, para proceder
a resolver la circunstancia relativa a que dos de los tres licitadores presentados han
presentado dentro del sobre “B” relativo a criterios que dependen de un juicio de
valor información relativa a los criterios cuantificables por fórmula o de manera
automática a incluir en el sobre “C” en el procedimiento abierto y tramitación
urgente con varios criterios de adjudicación, para el CONTRATO DE SERVICIOS QUE
TIENE POR OBJETO LA PRESTACIÓN DEL “SERVICIO DE CENTRO DE ATENCIÓN
DIURNA O CENTRO DE DÍA ORCONERA PARA MAYORES EN RIESGO O SITUACIÓN
DE DEPENDENCIA” EN EL MUNICIPIO DE VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN.
En el expediente consta el correspondiente anuncio de licitación publicado en
el BOB nº 18 de 28 de enero de 2016, resultando que han concurrido al
procedimiento las empresas que se citan:
1.- EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A. con C.I.F. nº. A79022299;
2.- GARBIALDI S.A. con C.I.F. nº. A48408769;
3.- URGATZI S.L. con C.I.F. nº. B48678718;
La Mesa de Contratación en sesión de fecha 9 de febrero de 2016 acordó la
admisión de las tres empresas por ser completa la documentación administrativa
aportada para acreditar su capacidad y solvencia contenida en el sobre “A”.
1
AYUNTAMIENTO
VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN
UDALA
Asimismo en esa misma sesión de fecha 9 de febrero de 2016 la Mesa de
Contratación procedió a la apertura de los sobres “B” de documentación técnica
(criterios que dependen de un juicio de valor), para su valoración por parte del
técnico municipal y se procediera a elaborar su informe técnico con carácter previo
al acto público de la mesa de apertura del sobre “C” (proposición económica y
criterios de valoración automática)
Por la técnico de Secretaria, en su informe de 12 de febrero de 2016 se pone
de manifiesto:
Realizado el estudio de la documentación técnica (criterios que dependen de un juicio de valor)
contenida en el sobre “B” del procedimiento abierto y tramitación urgente con varios criterios de
adjudicación, para el CONTRATO DE SERVICIOS QUE TIENE POR OBJETO LA PRESTACIÓN DEL “SERVICIO
DE CENTRO DE ATENCIÓN DIURNA O CENTRO DE DÍA ORCONERA PARA MAYORES EN RIESGO O
SITUACIÓN DE DEPENDENCIA” EN EL MUNICIPIO DE VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN, se comprueba
que la documentación presentada por las empresas GARBIALDI S.A. con C.I.F. nº. A48408769, y URGATZI
S.L. con C.I.F. nº. B48678718 contienen datos que deberían haberse incluido únicamente en el sobre
“C”, ya que son datos cuya ponderación debería realizarse automáticamente mediante la aplicación de
fórmulas matemáticas. Concretamente lo datos son los siguientes:
La empresa GARBIALDI S.A. ha incluido en el sobre B lo siguiente:
PSICÓLOGO/A (Mejora)
Dedicación: 7 Horas/semana
TRABAJADOR/A SOCIAL (Mejora)
Dedicación: 7 Horas/Semana
TERAPEUTA OCUPACIONAL (MEJORA)
Dedicación: 7 Horas/Semana
La empresa URGATZI S.L. ha incluido en el sobre B lo siguiente:
TRABAJADORA SOCIAL
MJ 10,00-13,30 horas
PSICOLOGA
LXJ 11,00-12,30 horas
V 15,30-18,00 horas
TERAPEUTA
LMXJ 15,45-17,30 horas
2
AYUNTAMIENTO
VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN
UDALA
Dicha información debe estar exclusivamente en el sobre “C” según lo dispuesto en la cláusula 20 in fine
del PCAP, por lo que no se debería proceder a valorar el proyecto presentado por las empresas
GARBIALDI S.A. y URGATZI S.L.
Visto todo lo anterior, de conformidad con la propuesta a la Mesa de
Contratación que consta en el informe de la Técnico de Secretaria de 12 de febrero
de 2016, y poniéndose de manifiesto por el Interventor y la Secretaria de la
Corporación la conveniencia de notificar también a la empresa a la que no se
rechaza la oferta el acta de la mesa de contratación con el ofrecimiento de recursos
procedentes, el Presidente de la Mesa de Contratación somete a votación la misma,
alcanzándose el siguiente resultado.
Votos a favor: 2 de D. Rafael Barayón Ruiz, y de Dª Inés Mª Valdivielso
Martínez.
Abstenciones: 3 de D. Xabier Cúellar Cuadra, Dª. Ainhoa Santisteban Gutiérrez, y
Dª Iratxe Etxezarraga Alaña.
Dª Iratxe Etxezarraga Alaña y Dª Ainhoa Santisteban Gutiérrez, motivan su
abstención porque existe en el expediente un informe jurídico que propone el
rechazo de las dos ofertas presentadas por Garbialdi S.A., y por Urgatzi S.L., pero
existe un informe técnico, de la Trabajadora Social que solo propone el rechazo de
la oferta presentado por Garbialdi S.A., valorando la oferta presentada por Urgatzi
S.L. y la presentada por Eulen Servicios Sociosanitarios, S.A.
Por la mayoría descrita, la Mesa de Contratación
ACUERDA
Primero: El rechazo de las ofertas señaladas y por tanto, la exclusión de las
dos licitadoras siguientes: GARBIALDI S.A. y URGATZI S.L. por la siguiente razón:
Por vulneración del principio del secreto de las proposiciones que rige la
contratación administrativa, ya que dentro del sobre “B” relativo a criterios que
dependen de un juicio de valor se contiene información relativa a los criterios
cuantificables por fórmula o de manera automática a incluir en el sobre “C”.
Se hace constar que en el pliego de cláusulas administrativas particulares en
la cláusula 20 in fine se establecía expresamente lo siguiente:
“NOTA: Con el fin de garantizar el secreto de las proposiciones, en ningún caso se
deberá adjuntar, ni en el sobre “A” ni en el sobre “B”, la oferta económica, ni
documentos relevantes de su oferta económica, ni los criterios cuantificables por
fórmula o de manera automática a incluir en el sobre “C”. El incumplimiento de lo
aquí dispuesto dará lugar al rechazo de la oferta. No obstante, en el supuesto de
que hubiese un único licitador admitido, la Mesa de Contratación podrá excepcionar
lo dispuesto anteriormente.”
Segundo: A efectos de dotar al procedimiento de adjudicación de la máxima
transparencia y de garantizar el conocimiento de estos actos de trámite por parte
del resto de empresas licitadoras, su publicará esta Acta de rechazo de ofertas y
exclusión de licitadores en el perfil del contratante.
3
AYUNTAMIENTO
VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN
UDALA
Tercero: La apertura pública del sobre “C” que contiene la proposición
económica y los criterios cuantificables de forma automática se llevará a cabo en el
Salón de Plenos del Ayuntamiento de Valle de Trápaga-Trapagaran, el día y hora
que se indique en el perfil del contratante, una vez transcurrido el plazo de 15 días
hábiles a contar desde el día siguiente a aquél en que se haya notificado este acto
de trámite cualificado sin que se haya interpuesto el recurso especial en materia de
contratación, o en su caso, si se interpusiera una vez resuelto el mismo.
Cuarto: Que se notifique este acuerdo a las empresas GARBIALDI S.A,
URGATZI S.L y EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A con el ofrecimiento de
recursos al pie del siguiente tenor literal.
“Lo que le comunico, para su conocimiento y efectos, significándole que, de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley 3/2011, de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, contra el presente acto de trámite adoptado en el procedimiento de adjudicación, puede
interponer, con carácter potestativo, recurso especial en materia de contratación regulado en el artículo
40 de la citada Ley, en el plazo de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente a aquél en que se haya
tenido conocimiento de la posible infracción, ante el órgano de contratación u Órgano Administrativo de
Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi, siendo éste último el competente para
resolver el recurso o recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo contencioso administrativo de Bilbao que por turno corresponda, en el plazo de dos meses, a contar desde la
comunicación de este acto, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/98, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin que en ningún caso proceda contra los actos
susceptibles de recurso especial en materia de contratación la interposición de recursos administrativos
ordinarios”
Y para que así conste, se expide la presente de orden y con el visto bueno de la
Presidencia, en el lugar y fecha indicado, a las 14.00 horas.
Vº Bº
EL ALCALDE
LA SECRETARIA DE LA MESA
DE CONTRATACIÓN
4