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AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y TRABAJO PARA PERSONAS TRABAJADORAS
EXTRANJERAS
Sumario
1. Introducción
2. Régimen general de extranjería
A. Autorizaciones iniciales de residencia y trabajo por cuenta ajena
B. Autorizaciones iniciales de residencia y trabajo por cuenta propia
C. Autorización de residencia permanente
3. Régimen comunitario
4. Dónde se realizan los trámites en Catalunya
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1. Introducción
Trabajar en otro país siempre es una interesante experiencia tanto personal como profesional,
donde entra en contacto con otras culturas, si bien en algunos casos puede presentar
sorpresas por lo que conviene conocer la situación legal, laboral y empresarial del país
receptor.
A una persona extranjera que quiera residir y trabajar en España se le aplicará o bien el
régimen general de extranjería o bien el régimen comunitario. El régimen comunitario se
aplica a los ciudadanos de países de la Unión Europea, de la Confederación Suiza, y los
Estados miembros del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, que podrán residir en
España sin más trámite, así como trabajar libremente , tanto por cuenta ajena como por
cuenta propia. El resto de personas extranjeras, para ejercer en España cualquier actividad
lucrativa, laboral o profesional, bien sea por cuenta propia o por cuenta ajena, deberán
solicitar una autorización de trabajo, además del permiso de residencia.
En este informe explicaremos las condiciones para trabajar bajo el régimen general de
extranjería y bajo el comunitario.
2. Régimen General de Extranjería
La Generalidad de Cataluña tiene otorgada la competencia ejecutiva en materia de
autorizaciones iniciales de trabajo para las personas extranjeras extracomunitarias, cuya
relación laboral se cumpla en el ámbito territorial de Cataluña. El resto de autorizaciones
relacionadas con personas extranjeras residentes en Cataluña continúa siendo competencia
del Estado.
Esta competencia transferida afecta a las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta ajena
y cuenta propia, a las modificaciones de las autorizaciones iniciales de trabajo ya la gestión
colectiva de contrataciones en origen de trabajadores extranjeros.
Se trata de una competencia que se ejerce en coordinación con la que corresponde a la
Administración General del Estado en materia de entrada y residencia de extranjeros. La
Generalitat ha diseñado un procedimiento conjunto entre las dos administraciones para la
resolución de las autorizaciones de residencia y de trabajo, caracterizado porque se inicia con
una única solicitud de la persona interesada y finaliza con una resolución conjunta firmada por
las dos Administraciones .
Normativa básica:

Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la
Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social, modificada por la Ley Orgánica 2/2009. BOE 103 de 30 de abril de
2011

Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero,sobre derechos y libertades de los extranjeros
en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de
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diciembre y por la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre. BOE 10 de 12 de enero
de 2000
Autorizaciones iniciales de trabajo para personas extranjeras
Son las autorizaciones que se piden a las personas trabajadoras extranjeras
extracomunitarias mayores de 16 años para el ejercicio de una actividad lucrativa en Cataluña
por cuenta propia o por cuenta ajena.
Las autorizaciones pueden ser:


sólo de trabajo, o bien
de residencia y trabajo (en este caso el Estado es quien resuelve en materia de
residencia)
Al mismo tiempo, pueden dividirse en autorizaciones para trabajar por cuenta propia (abrir un
negocio) o bien por cuenta ajena (trabajar para una empresa).
Las autorizaciones de residencia y trabajo acreditan que la persona extranjera puede residir y
trabajar en España y trabajar en igualdad de condiciones a las personas españolas. Hay que
tener en cuenta que, durante el primer año de vigencia de las autorizaciones de residencia y
trabajo, se pueden establecer restricciones tanto en el ámbito territorial como en el sector de
actividad.
Es importante saber que mientras la autorización de residencia permanente permite trabajar
por cuenta propia o ajena, la autorización de residencia temporal no autoriza a trabajar en
España. Una persona extranjera en situación de residencia temporal, para poder trabajar en
España, debe obtener una autorización de residencia y trabajo, que puede ser por cuenta
propia o por cuenta ajena como decíamos anteriormente. A continuación veremos cómo
funcionan estos tipos de autorizaciones temporales de residencia y trabajo.
Gestión colectiva de contrataciones en origen
Permite la contratación de personas extranjeras en régimen no comunitario que no se
encuentren ni residan en territorio español. Es para puestos de trabajo estables, y se hace de
acuerdo con la previsión de empleos a cubrir con contrataciones en origen que elabora
anualmente el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Para el año 2012 no se ha previsto cubrir ningún puesto de trabajo de carácter estable con
este procedimiento (Orden ESS/1/2012, de 5 de enero, por la que se regula la gestión
colectiva de contrataciones en origen para 2012, BOE n º 5 de fecha 01/06/2012).
A. Autorizaciones iniciales de residencia y trabajo por cuenta ajena
En el caso de autorizaciones de trabajo por cuenta ajena se pueden obtener bajo tres
modalidades posibles:

Régimen general
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En este caso se debe obtener un permiso de residencia temporal y trabajo por cuenta
ajena inicial, que tiene una duración de un año, y que puede ser renovado dos veces por
períodos de dos años en cada renovación (en total , la residencia temporal puede ser de 5
años).
La autorización inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena, con una duración
de un año, podrá limitarse a un ámbito geográfico y sector de actividad determinado. Para
obtenerla es necesario tener una oferta de empleo, que la situación de empleo lo permita,
y que la persona interesada no se encuentre en situación irregular en España.
El concepto "situación de empleo" se refiere al catálogo de ocupaciones de difícil
cobertura que elabora trimestralmente el Servicio Público de Empleo Estatal para cada
provincia según la información suministrada por los servicios públicos de empleo
autonómicos basada en la gestión de las ofertas que presentan las empresas en estos
servicios. La calificación de una ocupación como de difícil cobertura implica la posibilidad
de tramitar la autorización para residir y trabajar dirigida a la persona extranjera.
La empresa que pretenda contratar a la persona extranjera presenta la solicitud en la
Oficina de Personas Extranjeras (en las Áreas de Trabajo de las Delegaciones o
Subdelegaciones de Gobierno de la provincia). En el plazo de un mes desde la
notificación de la resolución favorable a la empresa, el trabajador deberá solicitar el visado
de trabajo en la misión diplomática u oficina consular en cuya demarcación donde resida
de su país de origen. Una vez concedido el visado, deberá entrar en España en los tres
meses siguientes.
La autorización inicial de residencia temporal y trabajo puede ser renovada dos veces por
períodos de dos años en cada renovación.
La renovación de la autorización de residencia y trabajo se puede solicitar en los 60 días
naturales previos a la fecha de expiración de la vigencia de la autorización, o dentro de
los tres meses posteriores a la fecha en la que hubiera finalizado la vigencia de la
autorización anterior. Esta autorización permite el ejercicio de cualquier actividad en
todo el territorio nacional.
En caso de que la administración española no resuelva la solicitud de renovación en el
plazo de tres meses desde su presentación, se entenderá que la resolución es favorable.
Se trata de un caso de silencio administrativo, y la persona extranjera deberá solicitar un
certificado acreditativo de la renovación por este motivo.

Contingente
Es el procedimiento por el que se permite la contratación programada de trabajadores que
no se hallen ni residan en España, a partir de un proceso de selección en sus países de
origen. La selección se hace a partir de ofertas de empleo presentadas por las empresas,
que pueden ser genéricas (que incluirán tantos puestos de trabajo como pretenda cubrir la
empresa) o nominativas (dirigidas a una persona en concreto).
Las personas contratadas obtendrán una autorización de residencia y trabajo por cuenta
ajena inicial de un año de duración, que estará limitada a un ámbito territorial y sector de
actividad determinado.
El acuerdo que establece el contingente puede permitir la concesión de visados que
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autorizan a desplazarse al territorio español para buscar trabajo durante un período de
tres meses. Si en este periodo no se obtiene un contrato de trabajo, la persona extranjera
deberá abandonar el país.

Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada:
Las actividades que permite esta autorización son las siguientes:
o
o
o
o
De temporada o campaña
De obra o servicios para el montaje de plantas industriales o eléctricas,
construcción de infraestructuras, edificaciones y redes de suministro
eléctrico, gas, ferrocarriles y telefonía, instalaciones y mantenimientos de
equipos productivos, así como puesta en marcha y reparaciones
De carácter temporal para personal de alta dirección, deportistas,
profesionales y otros colectivos que se determinen por orden del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales en España
Para la formación y realización de prácticas profesionales
Una vez finalizada la relación laboral, la persona trabajadora está obligada a regresar a su
país de origen, lo que se verificará mediante la presentación ante la oficina que le expidió
el visado en su país de origen. Es importante cumplir esta obligación porque su
incumplimiento puede ser causa de denegación de futuras autorizaciones de trabajo.
B. Autorizaciones iniciales de residencia y trabajo por cuenta propia
Este tipo de autorización permite desarrollar una actividad en nombre propio. El
procedimiento de solicitud es parecido a la autorización de residencia y trabajo por
cuenta ajena, existiendo también una autorización inicial de un año de duración con dos
renovaciones de dos años cada una.
Los requisitos para la obtención de la autorización de residencia temporal y trabajo por
cuenta propia son los siguientes:







Cumplir los requisitos que la legislación vigente exige a los nacionales para la
apertura y funcionamiento de la actividad proyectada
Poseer la cualificación profesional exigible o experiencia acreditada suficiente en el
ejercicio de la actividad profesional, así como la titulación necesaria para las
profesiones cuyo ejercicio se exija homologación específica y, en su caso, la
colegiación cuando así se requiera
Acreditar que la inversión prevista para la implantación del proyecto sea suficiente
y la incidencia, en su caso, en la creación de empleo
La certificación que demuestre la colegiación, en el caso del ejercicio de
actividades profesionales independientes que lo exijan
La previsión de que el ejercicio de la actividad producirá desde el primer año
recursos económicos suficientes para la manutención y alojamiento del interesado
Carecer de antecedentes penales en España y en sus países anteriores de
residencia por delitos existentes en el ordenamiento español
No encontrarse irregularmente en España
El acceso a la autorización temporal de residencia y trabajo por cuenta propia puede
producirse desde dos situaciones: personas extranjeras residentes y no residentes en
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España.
En el caso de personas extranjeras no residentes en España, se debe solicitar un permiso
inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta propia ante la oficina consular española
correspondiente al lugar de residencia de la persona interesada. Se acompañará la
solicitud de la documentación siguiente:







Copia del pasaporte o documento de viaje en vigor
Certificado de antecedentes penales o documento equivalente, expedido por las
autoridades del país de origen o de los países donde haya residido en los últimos 5
años
Certificado sanitario
La titulación o acreditación de que se posee la capacitación exigida para el
ejercicio de la profesión, cuando proceda, debidamente homologada
Acreditación de que se cuenta con la inversión económica necesaria para la
implantación del proyecto, o bien compromiso suficiente de apoyo por parte de
instituciones financieras u otras
Proyecto de establecimiento o actividad a realizar, con indicación de la inversión
prevista, su rentabilidad esperada y, en su caso, puestos de trabajo que se prevé
crear
Relación de las autorizaciones o licencias que se exijan para la instalación,
apertura o funcionamiento de la actividad proyectada o para el ejercicio
profesional, que indique la situación en la que se encuentren los trámites para su
consecución, incluyendo, en su caso, las certificaciones de solicitud ante los
organismos correspondientes
La autorización concedida tendrá una duración de un año, y podrá renovarse dos veces
por períodos de dos años en cada renovación.
En el caso de personas extranjeras que ya son residentes en España, la solicitud se
tramita ante las Oficinas de Personas Extranjeras, y la tramitación es diferente
dependiendo de si la persona tiene o no una autorización de trabajo.
Si tiene un permiso de residencia temporal sin autorización de trabajo, para pedir una
autorización de trabajo por cuenta propia debe encontrarse en España en situación de
residencia durante al menos un año (excepto en el caso de personas extranjeras que se
encuentren en situación de residencia por haber sido reagrupados, en cuyo caso no se
requiere el periodo de un año de permanencia). La solicitud debe presentarse ante las
Oficinas de Extranjeros de la provincia correspondiente, acompañada de la misma
documentación que en el caso de personas extranjeras no residentes, excepto el
certificado de antecedentes penales y el certificado médico. También se aportará la
documentación que certifique su situación de residencia en España.
Si ya tiene una autorización de trabajo por cuenta ajena, puede cambiarse a cuenta propia
siempre que se haya renovado la solicitud inicial o que se presente la solicitud en el
momento que corresponda solicitar la renovación de la autorización (inicial o renovada) de
la que disponga en ese momento.
La solicitud de modificación a cuenta propia debe presentarse ante las Oficinas de
Extranjeros de la provincia correspondiente, acompañada de la misma documentación
que en el caso de personas extranjeras no residentes.
En el caso de solicitar una modificación de la autorización de trabajo ya renovada, la
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modificación no ampliará la vigencia de la autorización, sino que cambia sus
características durante el período que le quedara de vigencia.
En el caso de solicitar el cambio a cuenta propia en el momento de solicitar la renovación
del permiso de trabajo, el período de vigencia del permiso sería de dos años.
También existe la posibilidad de compatibilizar la situación de residencia y trabajo por
cuenta ajena y la residencia y trabajo por cuenta propia, en el caso de personas
extranjeras que quieran desarrollar simultáneamente actividades por cuenta propia y
ajena. En este caso, se deberá obtener las dos autorizaciones, acreditando que el
ejercicio de ambas actividades es compatible, en relación con su objeto y características,
duración y jornada laboral. La solicitud de compatibilidad de cuenta ajena y cuenta propia
debe presentarse ante las Oficinas de Extranjeros de la provincia correspondiente,
acompañada de la misma documentación que en el caso de personas extranjeras no
residentes.
La autorización inicial de residencia tendrá una duración de un año, y podrá ser renovada
dos veces por períodos de dos años en cada renovación. Para ello debe acreditarse tanto
la continuidad en la actividad que dio lugar a la autorización que se renueva como el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social.
La renovación deberá solicitarse ante el organismo competente durante los 60 días
naturales previos a la fecha de expiración de la vigencia de la autorización, o dentro de los
tres meses posteriores a la expiración, sin perjuicio de que en este caso se podrá
penalizar a la persona solicitante. En caso de que la administración no resuelva
expresamente en el plazo de tres meses desde la presentación de la solicitud, se
entenderá que la resolución es favorable. Se trata de un caso de silencio administrativo, y
la persona solicitante deberá solicitar un certificado acreditativo de la renovación por este
motivo.
C. Autorización de residencia permanente
Una vez superada la residencia temporal (que como hemos indicado se concede en
tramos de un año más dos prórrogas de dos años cada una), ya se puede pedir la
residencia permanente, que permite residir en España indefinidamente y trabajar en
igualdad de condiciones que las personas con nacionalidad española. El requisito para
acceder a este tipo de residencia es haber residido legalmente y de forma continuada en
España durante cinco años (de forma continuada significa que no se ha salido de España
por periodos superiores a seis meses, siempre que la suma total los períodos de ausencia
no supere un año dentro de los cinco años de cómputo, salvo que las correspondientes
salidas se hayan producido de forma irregular).
Las personas extranjeras titulares de una autorización de residencia permanente deberán
solicitar la renovación de su tarjeta de identificación cada cinco años.
3. Régimen comunitario
Se aplica a las personas nacionales de otros estados miembros de la Unión Europea (UE),
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) o de la Confederación Suiza y sus
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familiares.
Las personas beneficiarias del régimen comunitario tienen derecho a entrar, salir, circular y
residir libremente en territorio español así como a acceder a cualquier actividad económica,
por cuenta ajena o por cuenta propia en las mismas condiciones que las personas con
nacionalidad española.
Para trabajar por cuenta propia o ajena en España únicamente deberían haber solicitado su
inscripción en el Registro Central de Personas Extranjeras.
En cuanto a la residencia permanente en España, tienen derecho cuando hayan residido
legalmente en España durante un periodo continuado de 5 años.
El régimen de las personas familiares de un ciudadano o ciudadana de la Unión Europea que
no tengan nacionalidad de otros estados miembros de la Unión Europea (UE), del Acuerdo
sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) o de la Confederación suiza, tienen derecho de
residencia en España es el siguiente:

El cónyuge o pareja con la que mantenga una unión análoga a la conyugal inscrita en
un registro público establecido a estos efectos en cualquier país de la UE

Los descendientes o los de su cónyuge o pareja registrada menores de 21 años o
mayores de dicha edad que vivan a su cargo, o incapaces

Los ascendientes o los de su cónyuge o pareja registrada que vivan a su cargo
En cuanto a las condiciones para trabajar por cuenta propia o ajena:

Podrán trabajar por cuenta propia o ajena en las mismas condiciones que las
personas con nacionalidad española el cónyuge o pareja registrada, y los
descendientes menores de 21 años (o los de su cónyuge o pareja registrada)

Los ascendientes y descendientes de 21 años o más (o los de su cónyuge o pareja
registrada) no podrán trabajar por cuenta propia ni ajena, salvo que se acredite que los
ingresos obtenidos no tienen el carácter de recurso necesario para su mantenimiento,
y que en los casos de contrato de trabajo a jornada completa tenga una duración no
superior a tres meses en el cómputo anual y no tenga una continuidad como
ocupación en el mercado laboral
En cuanto a la residencia permanente, podrán acceder cuando hayan residido legalmente en
España durante un periodo continuado de 5 años.
4. Donde se realizan los trámites en Cataluña
Oficinas habilitadas por el Departamento de Empresa y Empleo para la tramitación de
procedimientos relacionados con autorizaciones de trabajo, donde se atenderán:
 las citas previas para la presentación de solicitudes de autorizaciones iniciales de
trabajo y las contrataciones en origen, y
 la presentación de solicitudes de modificación de autorizaciones iniciales de trabajo
mediante los registros administrativos.
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Barcelona
Oficina de Atención Ciudadana (OAC) de los Servicios Territoriales de Empresa y
Empleo en BarcelonaC. Carrera, 24, 0800
Figueres
Oficina de Trabajo de Figueres
C. Anicet de Pagès, 10, 17600
Girona
Oficina de Atención Ciudadana en Girona
Plaza de Pompeu Fabra, 1, 17002 (Edificio Sta. Caterina)
Lleida
Oficina de Atención Ciudadana (OAC) de los Servicios Territoriales de Empresa y
Empleo en LleidaC. General Brito, 3, 25007
Manresa
Unidad Territorial de Conciliaciones de Manresa
C. Alfonso XII, 13, 08240
Sabadell
Oficina de Trabajo de Sabadell - Centro
C. Alfonso XIII, 45, 08202 Sabadell
Tarragona
Oficina de Atención Ciudadana (OAC) de los Servicios Territoriales de Empresa y
Empleo en TarragonaC. Joan Baptista Plana, 29-31, 43005
Tortosa
Servicios Territoriales de Empresa y Empleo en Tierras del Ebro
C. Moncada, 32, 43500
Por otra parte, la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración del Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social pone a disposición de las personas extranjeras información sobre los
diferentes trámites en la página web:http://extranjeros.empleo.gob.es/es/index.html
Elaborado a partir de las siguientes fuentes de información:

Departamento de Empresa y Empleo - Extranjería

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Extranjería
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
Normativa básica:

Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades
de los extranjeros en España y su integración social, modificada por
la Ley Orgánica 2/2009. BOE 103 de 30 de abril de 2011

Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero,sobre derechos y libertades
de los extranjeros en España y su integración social, modificada por
la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre y por la Ley Orgánica
14/2003, de 20 de noviembre. BOE 10 de 12 de enero de 2000
El Departament d’Empresa i Ocupació de la Generalitat de Catalunya y Barcelona Activa SAU SPM
velarán para asegurar la exactitud y fidelidad de esta información y de los datos contenidos en los
informes. Estos informes se publican para proporcionar información general. El Departament
d’Empresa i Ocupació de la Generalitat de Catalunya y Barcelona Activa SAU SPM no aceptarán bajo
ninguna circunstancia ninguna responsabilidad por pérdidas, daños o perjuicios, o por otras
decisiones empresariales basadas en datos o informaciones que se puedan extraer de este informe.
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