GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA, DEL DEPARTAMENTO ARCHIPIELADO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Reaching children’s dreams Living islands for all GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 GOBERNACIÓN DE SAN ANDRES ISLAS Dirección PEDRO GALLARDO FORBES GOBERNADOR SAN ANDRES REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA LIVING ISLANDS FOR ALL POR UN DESARROLLO SOCIAL, SOSTENIBLE, CON VALORES Y PARTICIPACIÓN EQUITATIVA DE LOS HABITANTES DEL DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 TABLA DE CONTENIDO 1 1.1 1.2 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3-2 3.3 3.3-1 3.3.2 3.4 4 4.1 4.2 4.3 5 5-1 5.2 5.2.1 5.3 5.4 6 6.1 6.2 7 8 9 10. PRESENTACIÓN 6 MARCO NORMATIVO 9 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA Y LA 15 ADOLESCENCIA EN SAN ANDRES a. Percepción de los actores locales 15 b. Situación expuesta en el plan de desarrollo departamental 15 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 20 OBJETIVO GLOBAL OBJETIVO GENERAL 20 MISIÓN 20 VISIÓN 20 PRINICIPIOS 22 OBJETIVOS ESPECIFICOS 26 DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN CATEGORIA PROTECCIÓN Existencia Buen trato CATEGORIA DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL CATEGORIA VIDA YN SUPERVIVENIA Salud Nutrición CATEGORIA PROTECCIÓN PLAN DE ACCIÓN PROTECCIÓN DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL VIDA Y SUPERVIVENCIA PLATAFORMA DE GESTIÓN 37 POLÍTICAS (DEPARTAMENTALES) 40 ACTORES 40 Mesa de primera infancia 40 MODALIDADES DE ATENCIÓN PROGRAMAS 40 GESTION INSTITUCIONAL 41 INTERSECTORIAL INTERSECTORIAL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION RECOMENDACIONES 92 PROYECTOS DE INVERSIÓN 2010 94 SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 100 BIBLIOGRAFIA 101 Listado de Tablas Diagrama 1 Proceso evaluación y monitoreo. 5 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Tabla 1. Resultado poblacional Censo DANE 2005 Tabla 2. Estadística Censo DANE por grupos de edad Tabla 3. Esperanza del vida al nacer San Andrés 2008 Tabla 4. Distribución de población por Nivel del SISBEN 2009. Tabla 5 . Resultados Prueba ICFES, por Institución Educativa 2005-2007 Tabla 6: promedio pruebas saber 2003. 2005-5 grado Tabla 7: promedio pruebas saber 2003. 2005-9 grado 22 23 25 26 27 27 27 Tabla 8. Vigilancia en salud pública. Casos de Eventos de interés de salud pública. 2005 – 2007 Tabla 9. Incidencia de tuberculosis. Departamento de san Andrés, Providencia y santa Catalina. 1995-2007 Tabla 10. Causas violentas y tasas. Departamento de san Andrés, Providencia y santa Catalina. 2005-2007 28 30 31 Tabla 11. 10 primeras causas de mortalidad según lista 6/67 ops. San Andres. 2008 33 Tabla 12. Población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Grupos de edad, según principal estructura o función corporal afectada 35 Tabla 13. Presupuesto 2010 94 Listado de Gráficos Gráfico 1. Distribución de sexo por grupos de edad Gráfico 2. Distribución por grupos de edad 2009 Gráfico 3. Esperanza de vida al nacer Gráfico 4. Asistencia escolar Gráfico 5. promedio pruebas saber 2003. 2005-5 grado Gráfico 6. promedio pruebas saber 2003. 2005-9 grado Gráfico 7. Diez primera causas de mortalidad según lista 6/67 OPS. San Andrés islas 24 24 25 26 26 26 34 Listado de cuadros Cuadro 1 . Estrategias para el Derecho a la educación Cuadro 2 . Programas y subprogramas para el derecho a la educación Cuadro 3. Estrategias para el derecho a la salud Cuadro 4.. Programas y subprogramas para el derecho a la salud Cuadro 5. Estrategias para el derecho a la protección Cuadro 6 .Programas y subprogramas para el derecho a la protección Cuadro 7. Proyectos del ICBF. Cuadro 8. Estrategias para el derecho a la participación y la cultura 45 45 54 55 67 67 78 81 Cuadro 9.Programas y subprogramas para el derecho a la participación y la cultura 81 Cuadro 10. Estrategias para el derecho a la nutrición Cuadro 11. Programas y subprogramas para el derecho a nutrición Cuadro 12. Proyectos del ICBF en nutrición Cuadro 13. Programas y subprogramas para el derecho al deporte Cuadro 14. Estrategias para el derecho al medio ambiente sano. Cuadro 15. Programas y subprogramas para el derecho al medio ambientes sano 84 85 85 85 90 90 6 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PRESENTACIÒN El departamento de San Andrés islas, viene apostándole al desarrollo de la primera infancia, la infancia y la adolescencia, es por esto que desde el Plan de desarrollo se cuenta con un plataforma accionaria que integra estos ciclos vitales. Actualmente en el proceso de ejecución de la política pública para la primera infancia, la ley 1098 de 2006, y la ley 1295 de 2009, se están liderando acciones de articulación intersectorial e interinstitucional de los diferentes actores sociales corresponsables de este grupo poblacional en San Andrés Islas, para la adopción de procesos que contribuyan al desarrollo integral de los niños y niñas de la región. Es un propósito de la Administración actual invertir en procesos para el mejoramiento de la calidad de vida de los niños y las niñas, en tal sentido se requieren del apoyo de todos los sectores en este objetivo, tal como lo plante el plan de desarrollo departamental. El plan de desarrollo departamental que tiene por nombre : Recuperando nuestra dignidad para devolver la confianza de la gente en las islas y en su futuro, abre la posibilidad de recuperar lo que merecemos , este es trabajo de todos los insulares, nos corresponde el mérito, la dignidad la hemos perdido y no se nos ha brindado oportunidades, el territorio se ha visto avocado a una crisis, y no solo en lo público, desbordando en el desconcierto de las personas que residen en nuestro Archipiélago, creando una bomba social, donde todos los isleños no nos sentimos cómodos por la constante presión consecuencia de la incertidumbre y la poca calidad de vida. Es por esto que el programa de gobierno de la Dra. Susanie Davis Bryan trabaja en “Devolver la confianza a la gente en las islas y en su futuro” constituyéndose en esencia de una verdadera administración, para atender los principales problemas del territorio insular, tales como: • Insuficiente e inadecuada cobertura de servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado. • Infraestructura vial y de transporte deteriorada. • Falta de espacios públicos para mejorar la calidad de vida de los insulares y los visitantes al territorio. • Deterioro en equipamientos para la educación, la recreación y el deporte, la cultura. • Desorden territorial por el aumento de construcciones no planificadas • Latente fricción social entre grupos asentados en el territorio por condicionantes étnicos, religiosos y socioculturales. • Pérdida de valores culturales tradicionales • Desmedida explosión demográfica y migración hacia las islas. • No valoración de los recursos naturales, de su conservación y protección. 7 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 • Pérdida de competitividad por el sostenimiento de un modelo de crecimiento económico de puerto libre. • Bajos niveles de gestión de los gobiernos de turno (Políticos, Gobernadores, y Funcionarios de las administraciones). • Gobiernos corruptos que han concluido en interrupciones de los administraciones de turno. • Inviabilidad financiera de la Gobernación Departamento Archipiélago hasta el 2020 y en consecuencia una inversión nula. • Falta de planeación estratégica de largo plazo que dinamice la prospectiva de crecimiento en el territorio insular. Y esto acumulado en las últimas administraciones departamentales ha sido una constante de pérdida de gobernabilidad consecuencia la falta de acciones tendientes a generar bienestar en la sociedad insular; de hecho, las pocas realizadas, no han tenido la adecuada planificación desbordando en un conjunto de actividades sin un norte y sin beneficiarios específicos, ayudando esto a aumentar diferencias sociales, culturales, políticas y económicas. Es así que para lograr una calidad de vida digna y recuperar la autoridad con un trabajo honrado y eficiente, una gestión dinámica y creativa, y un compromiso solidario con todos los habitantes del Archipiélago, se ha formulado este Plan “Recuperando Nuestra Dignidad, Devolver la confianza de la gente, en las islas y su futuro”, que es el paso inicial para trabajar con toda la voluntad y el compromiso de esta administración por las islas buscando soluciones, y de manera justa con todas las ganas y ánimos para no defraudar un pueblo que esta esperanzado en un futuro mejor, esperanzado de un gobierno mejor para que pueda recuperar la confianza en sus gobernantes, por esto debemos asumir este compromiso solidario por las Islas e invitamos a todos los insulares a unirse alrededor de este propósito. El Plan de Desarrollo Departamental de toda administración cubre expectativas en el periodo correspondiente, pero conocida la falta de norte en el crecimiento y desarrollo del territorio insular, diagnosticado muchas veces sin soluciones concretas, creemos en la posibilidad de asumir la gran estrategia para nuestro propio desarrollo, atendiendo los llamados de otras mesas de concertación para incorporar, sino en el corto plazo, por lo menos dejar inscrito el compromiso para futuras administraciones, por esto nuestro Plan de Desarrollo finalmente es nuestro Plan Estratégico hacia el 2020, consecuente con todos los resultados de mesas de trabajo, siendo la más prospectiva en tiempo el Plan de Ordenamiento Territorial de San Andrés 2003-2020. Este proceso estratégico es dinámico, por tanto debemos involucrarnos en cada proceso derivado de estas mesas de trabajo, en pro del 8 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 beneficio de los insulares, opinar y hacer recomendaciones en cada momento de evaluación dentro de esta administración y las siguientes. Es justamente desde los objetivos que se plantea la actual Gobernación, que se hace posible pensar en un Plan de Atención Integral para la primera infanicia, articulado al plan de desarrollo departamental, respondiendo a las necesidades de todos los actores sociales de la isla, con su participación activa y comprometida, siempre pesando en un futuro mejor para los niños y las niñas de San Andrés El aprovechamiento de la información existente y la participación activa de los diferentes actores sociales permitieron trascender las elaboraciones netamente cuantitativas respecto a la situación de niños, niñas y mujeres gestantes, visibilizando el compromiso de los mismos, para el adelanto de acciones transectoriales que involucren estrategias para potenciar el desarrollo humano integral de los NNA en razón a garantizar sus derechos fundamentales. Las dimensiones sobre las cuales se indago corresponden a las 9 Prioridades esbozadas por la estrategia de Departamentos y Municipios por la Infancia 1 y la Adolescencia que son: identidad, participación, educación y desarrollo, salud sexual y reproductiva, salud integral, nutrición, recreación y deporte, saneamiento básico y protección. 1. MARCO NORMATIVO 1 Estrategia formulado por la UNICEF, el ICBF y la procuraduría General de la nació con el objetivo de orientar a los actores sociales en el adelanto de acciones interinstitucionales a favor de la Infancia y la Adolescencia. 9 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Marco Normativo de la situación de la niñez en Colombia. Si bien los avances jurídicos son notables, la formulación de la política social del Estado en materia de niñez, el papel de las instituciones comprometidas evoluciona favorablemente, no son suficientes ante el elevado desconocimiento de los derechos de los niños y niñas menores de edad, que son los más vulnerables ante la situación de miseria, ignorancia, explotación, abuso, imprevisión y violencia que caracteriza un gran porcentaje de la población colombiana. Normatividad de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia en Colombia Un instrumento jurídico en el país en esta materia es el Código del Menor expedido en noviembre de 1989, según decreto 2737. En él se definen los derechos fundamentales de las niñas y los niños; se determinan los principios que los rigen es así como se identifican los Derechos de Desarrollo, Supervivencia, Protección y Participación. Sumado a esto, en el Artículo 44 de la Constitución Colombiana del 91, se consagra estos mismos derechos y se afirma que “Los derechos de los niños-as prevalecen sobre los derechos de los demás”, y que es responsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado garantizarlos. Ley 1098, Código de Infancia y Adolescencia: La ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia: establece la Protección integral de los infantes y adolescentes como un sistema de derechos y garantías, políticas públicas y restablecimiento de los derechos. Enuncia la corresponsabilidad de la familia. la sociedad y el Estado, frente al cumplimiento del principio constitucional de la prevalencia de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Esta ley en su libro III, artñiculo 207 plantea que es obligatoriedad de los gobernantes desarrollar acciones a favor de la infancia y la adolescencia, por lo que el plan de primera infancia, infancia y adolesencia es una estrategia que potenciarà el logro de este proceso político. La ley 1295 de abril 6 de 2009: La Ley 1295 de 2009 tiene por objeto contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, y las niñas y niños menores de seis años, clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, de manera progresiva, a través de una articulación interinstitucional que obliga al Estado a garantizarles sus derechos a la alimentación, la nutrición adecuada, la educación inicial y la atención integral en salud. Para el efecto, el Ministerio de la Protección Social, el Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deberán actuar de manera coordinada, a fin de garantizar el carácter integral del modelo de atención, de acuerdo con sus responsabilidades y competencias. En el nivel territorial, las secretarías de salud y educación, así como de las seccionales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, serán quienes deberán actuar coordinadamente. 10 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Política Pública Nacional De Primera Infancia: “Colombia Por La Primera Infancia”-Conpes Social 109 Primera Infancia 2: El Desarrollo Humano en el sentido propuesto por Sen (2000), “es un proceso conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las personas”, donde las opciones esenciales son: “poder tener una larga y saludable vida, poder adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso”. Por tanto, el mejoramiento de las condiciones de vida, la realización de una justicia social, así como la ampliación de oportunidades, son esenciales en la construcción de sociedades más justas, guiadas por un modelo de desarrollo que privilegie el bienestar de las personas, en el cual la política pública social y, particularmente la de la primera infancia, tengan un papel privilegiado. Al ser el desarrollo integral de los niños y de las niñas un derecho universal3, se obliga a la familia, la sociedad y el Estado a garantizar las condiciones para su realización. De esta manera el desarrollo deja de ser un asunto de dotaciones individuales, para convertirse en una responsabilidad colectiva sobre la cual se puede actuar, premisa que sienta las bases para el diseño de políticas públicas en este campo. Conceptualmente, el niño o la niña desde la gestación, sus primeros años, y sin importar los distingos de edad, género, raza, etnia o estrato social, es definido como ser social activo y sujeto pleno de derechos. Es concebido como un ser único, con una especificidad personal activa, biológica, psíquica, social y cultural en expansión. Asumir esta perspectiva conceptual de niño, tiene varias implicaciones en el momento de diseñar políticas públicas con y para ellos: al ser reconocido como ser en permanente evolución, posee una identidad específica que debe ser valorada y respetada como parte esencial de su desarrollo. Al reconocer en el niño su papel activo en su proceso de desarrollo, se reconoce también que no es un agente pasivo sobre el cual recaen acciones, sino que es un sujeto que interactúa con sus capacidades actuales para que en la interacción, se consoliden y construyan otras nuevas. 2 Ley 1098 de 2006 -Código de la Infancia y la Adolescencia- establece: “ARTÍCULO 29. DERECHO AL DESARROLLO2 INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblaciónal que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.” 11 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 A, dentro de esta concepción amplia de niño, la primera infancia es considerada en la política como la etapa del ciclo vital que comprende el desarrollo de los niños y de las niñas, desde su gestación hasta los 6 años de vida. Es una etapa crucial para el desarrollo pleno del ser humano en todos sus aspectos: biológico, psicológico, cultural y social. Además, de ser decisiva para la estructuración de la personalidad, la inteligencia y el comportamiento social. A nivel de salud se encuentra qu en desarrollo de las competencias consagradas en la Constitución Política, la Ley 9 de 1979, Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 691 de 2001, Ley 1122 de 2007 y la Ley 1151 de 2007, el Ministerio de la Protección Social, como ente rector del Sistema de Protección Social, del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS y del sector salud, tiene la función de proveer de manera integral, las acciones de salud individuales y colectivas con la participación responsable de todos los sectores de la sociedad, que mejoren la condiciones de salud y bienestar de la población4. La Ley 100 de 1993: incluye en su reglamentación las normas que definen las acciones y compromisos de los diferentes actores para garantizar las acciones colectivas e individuales a favor de la infancia las cuales incluyen entre otras las siguientes: La Resolución 5261 de 1994: establece el Manual de actividades procedimientos e intervenciones de obligatorio cumplimiento en el Plan Obligatorio de Salud-POS, como herramienta legal que ampara las acciones realizadas en el POS con cargo a la Unidad de Pago por Capitación-UPC del Régimen Contributivo y del Subsidiado y sirve como marco de referencia para los no afiliados. El Acuerdo 117 de 1998: del Consejo nacional de Salud y Seguridad Social define las acciones de demanda inducida y obligatorio cumplimiento para la atención de las enfermedades de interés en salud pública. La Resolución 412 de 2000: adopta normas técnicas y guías de atención que incluye las normas técnicas de protección específica (atención al recién nacido, aplicación del esquema de vacunación, atención del parto y atención en planificación familiar a hombres y mujeres); normas técnicas de detección temprana (alteraciones del crecimiento y desarrollo de menores de 10 años y alteraciones del desarrollo del joven de 10 a 29 años y alteraciones del embarazo) y las guías de atención y recuperación de enfermedades prioritarias en salud pública donde están incluidas las enfermedades prevalentes en la infancia: Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia-AIEPI. La norma técnica nacional adoptada por la Resolución 412 de 2000, para detectar e intervenir en forma temprana los problemas de salud que afectan el desarrollo de la población colombiana menor de 4 MORENO LÓPEZ, Diva Janneth. Guía para la gestión integral del acompañamiento a la gestación, crecimiento y desarrollo. Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, Familia a tu Lado Aprendo. Secretaría de Educación del departamento de Antioquia. Medellín , 2 ed. Pág. 22-26. 12 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 10 años, tiene como objetivo general “brindar pautas para la atención integral con calidad para el niño y la niña sanos hasta los 10 años en todo el territorio nacional, a fin de disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por causas evitables. Los objetivos específicos de esta norma pretenden: Promover la salud, el crecimiento y desarrollo armónicos de todos los niños y niñas. Fomentar condiciones y estilos de vida saludables, potenciando factores protectores y controlando factores de riesgo, Promover el buen trato, los vínculos afectivos y las prácticas de crianza humanizada entre padres, cuidadores, adultos y los niños y niñas. Evaluar las condiciones de salud, los riesgos para la misma y el proceso de crecimiento y desarrollo mediante el seguimiento periódico del proceso vital. Fomentar una alimentación saludable, con aportes nutricionales adecuados para la edad, lactancia materna en los primeros años, complementaria balanceada y suplementación con micronutrientes. Prevenir las enfermedades más frecuentes y los accidentes, promoviendo medidas de protección específica como la vacunación y las recomendadas en la estrategia AIEPI. Identificar oportunamente los problemas que afectan a los niños y niñas hasta los 10 años. Impulsar los componentes de salud oral, visual y auditiva. Fomentar la participación comunitaria y la articulación con el sector educativo como estrategias para fomentar la salud integral de la infancia. La Resolución 3384 de 2000: precisa la responsabilidad de las administradoras en lo relacionado con las acciones procedimientos e intervenciones no incluidas en el POS; la garantía del acceso de la población afiliada, el ajuste de metas inicialmente definidas en las Normas Técnicas y la implementación del registro de actividades cumplidas por las Empresas Promotoras de Régimen Contributivo y Subsidiado. La Ley 715 de 2001: define las competencias en salud de la nación, los departamentos y distritos y de los municipios; a estos últimos les corresponde el aseguramiento de la población y la ejecución de programas en salud pública. Conpes Social 091 de 2005: Colombia estableció las metas y estrategias para el logro de los Objetivos de desarrollo del Milenio para 2015 planteándose como principal reto el de la equidad, en respuesta a las grandes desigualdades existentes entre regiones, entre áreas urbanas y rurales y entre grupos poblaciónales distinguidos con base en su nivel de ingresos. Así mismo ha incorporado las metas del Milenio en el Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010 y en un ejercicio de discusión que se ha denominado Visión Colombia Segundo Centenario; ello permitirá garantizar el cumplimiento de las metas antes de 2015 concentrando los esfuerzos en el tema de educación, expansión en el cubrimiento de salud y mejoramiento del acceso a agua potable y saneamiento básico. Otros soportes normativos para el plan: 13 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 • El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Estado comunitario, desarrollo para todos”, da continuidad a los programas dirigidos a la infancia y la adolescencia ampliando cobertura y criterios para el mejoramiento de la calidad de los mismos; se fortalece la construcción de los hogares múltiples; se continua la estrategia “Hechos y Derechos” con la Procuraduría y UNICEF; se establece la importancia de aprobar la Política de Primera Infancia, entre otras. Adicionalmente a estos programas, y respondiendo al mandato entregado por el Código de la Infancia y la Adolescencia en su artículo 29, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Educación Nacional han suscrito un convenio dirigido a ofrecer atención integral a la primera infancia mediante diferentes modalidades de atención -Convenio 030 de 2007-. • CONPES Social 113 de 2007, por medio del cual se establece la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional-PNSAN. • El Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010, adoptado por el Decreto 3039 de 2007: en coherencia con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, previstas en la Ley 1151 de 2007, define las prioridades en salud de los próximos cuatro años, los objetivos, metas y estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en las competencias de todos los actores involucrados conforme a los recursos disponibles. El Alcance del Plan Nacional de Salud Pública es definir la política pública en salud que garantice las condiciones para mejorar la salud de la población colombiana, prolongar la vida y los años de vida libres de enfermedad, promover condiciones y estilos de vida saludables, prevenir y superar los riesgos para la salud, recuperar y minimizar el daño. Desde la atención a la infancia en el ámbito internacional y nacional se resaltan los siguientes antecedentes: • Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (1990), Declaración Mundial para la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo de los niños del mundo. • Constitución Política de Colombia (1991), Art. 44 …. Los derechos de los niños y niñas prevalecen sobre los derechos de las demás personas. • Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil –SUPERVIVIR– (1985), reconoce la importancia de promover el desarrollo infantil y busca mejorar las condiciones de salud y nutrición de los niños. • Hogares Comunitarios de Bienestar (1986), estrategia de atención a niños y las niñas menores de 7 años. 14 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 • Ley 12 (1991), los niños deben ser reconocidos como sujetos sociales y como ciudadanos con derechos en contextos democráticos. • Alianza por la Política Pública de Infancia y Adolescencia en Colombia (2002), Origen de la movilización por la primera infancia. 15 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 1-2 CONTEXTUALIZACION DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN SAN ANDRES. a. Percepción de actores sociales: La mesa de primera infancia y los integrantes de la administración departamental han evidenciado las siguientes problemáticas que afectan el desarrollo de los NNA: • • • • • • • La inexistencia de una política reglamentada por ordenanza departamental, coherente, integral, permanente y participativa de corte intersectorial e interinstitucional Insuficiente asignación presupuestal que limita el desarrollo de acciones en beneficio de este grupo poblacional. Débil inclusión de los niños y las niñas en los procesos de desarrollo social, limitando su propio proceso de desarrollo humano, aún se esta invisibilizando a los NNA. Poco acompañamiento de la familia en el proceso educativo e inducción a los servicios que presta el estado en beneficio de los NNA. La carencia de una cultura de la niñez en la perspectiva de derechos y equidad. Poca calidad y coherencia del sistema educativo. La inadecuada atención integral en salud. b. Situación de la infancia y la adolescencia expuesta en el plan de desarrollo departamental: DIAGNOSTICO. NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA. A lo largo de la historia todas las sociedades e instituciones responsables de la protección de los niños, niñas y adolescentes como una actividad social prioritaria. No obstante, la evolución de las naciones viene incorporando elementos nuevos sobre la importancia del desarrollo de los niños, niñas y adolescente, sobre el mejor modo de lograrlo y sobre su impacto decisivo de ese desarrollo en el progreso de esas naciones. Con base a esos avances, los países están haciendo cambios muy importantes en las normas y los mecanismos destinados a su atención. Como parte de ese progreso, Colombia aprobó en el 2006 la Ley 1098 “Código de la Infancia y la Adolescencia”. Este Código, se basa en el enfoque de los derechos humanos y tiene como escenario básico los departamentos y municipios, que es el epicentro de la vida y de la atención de los niños, las niñas y adolescentes. Para aplicar el Código es indispensable contar con una política pública municipal de infancia y adolescencia, y realizar la gestión de esa política, que tiene como uno de sus ejes la 16 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 inclusión de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes en el Plan de Desarrollo Municipal y Departamental. No cabe duda, conforme al ordenamiento constitucional (Carta Magna de Colombia), se asume que el único criterio éticamente aceptable, mandatario y universal para fundamentar las acciones del Estado y la sociedad hacia los niños, niñas y adolescentes, es su reconocimiento como sujetos participantes, plenos de derecho. Los principios de no discriminación, universalidad e interés superior de niños, niñas y adolescentes son las bases para la construcción de planes y políticas públicas. Asumir este precepto, implica que las instituciones públicas tienen el deber de constituirse en defensoras y garantes de los derechos de niños, niñas y adolescentes, trabajando para ello en conjunto con toda la sociedad, estableciéndose una corresponsabilidad entre familia, sociedad y Estado para hacer cumplir y respetar los derechos de niños, niñas y adolescentes. La protección y promoción de los derechos de niños, niñas y adolescentes debe ser uno de los pilares fundamentales sobre lo que construyen la democracia y el desarrollo. La problemática más apremiante que ha venido afectando a nuestros niños, niñas y adolescentes en el departamento son: el alto índice de embarazos en adolescentes, abuso sexual en niños, niñas y adolescentes, el aborto, la violencia domestica, alto consumo de SPA en niños, niñas y adolescentes, la desnutrición infantil, la deserción escolar, el ocio, e involucramiento en hechos delictivos, llama la atención que en el homicidio común, los autores son en su mayoría personas entre los 18 y 24años, los sectores donde mas se presento este delito durante el 2006 fueron Morris Landing, centro, tablitas y simpson well y usualmente ocurren entre las seis de la tarde y seis de la mañana, sin embargo es necesario llamar la atención sobre la aparición de grupos delincuenciales o “pandillas” conformadas por jóvenes entre los 14 y 17 años de edad, situación que puede estar asociada con la carencia de actividades lúdicas y deportivas para la población mas joven del Departamento. Es preciso detallar que la isla es utilizada para el apoyo logístico, a quienes se dedican al tráfico de drogas desde Colombia, siendo esta población altamente permeable. En el caso del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, sabemos que la población raizal carece en algunos sectores de servicios públicos como aseo y alcantarillado; además soporta un alto índice de desempleo y degradación ambiental como resultado de la explosiva inmigración procedente del país continental, que deteriora su calidad de vida. Los grupos étnicos son también oficiales en sus territorios, por lo que la enseñanza que se imparta en dichas zonas deberá ser bilingüe, igualmente el articulo 310 de la Constitución Política declara que el archipiélago de San Andrés y Providencia, tendrá su propio régimen especial de administración y de migración, régimen fiscal, entre otros. Cabe destacar que las mujeres afro colombianas enfrentan condiciones bastante complejas, 17 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 tales como el desempleo, el analfabetismo, la violencia intrafamiliar, y el desplazamiento por la violencia y la discriminación racial y de género- sexo. De igual manera se encuentra desprotegida frente a la seguridad social, lo que en su conjunto las coloca como un grupo poblacional especialmente vulnerable en compañía de sus hijos los cuales viven en condiciones de extrema pobreza. Debemos tomar medidas tendientes a mejorar las situaciones descritas en temas como la educación, la salud, los servicios públicos, el medio ambiente, la seguridad ciudadana, reducir la densidad poblacional, la no vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el territorio insular. Así la poca incorporación de la mano de obra local a la dinámica laboral y el incremento de las condiciones de perdida en la aplicación de los principios y valore éticos y morales (ya que al contrario del mundo adulto, la juventud colombiana prefiere la unión libre al matrimonio, es una situación generalizada en los menores de 27 años en las principales ciudades del país), y el incremento de pobreza en mas hogares podría convertirse en causas de una crisis social que agudizaría la discriminación entre los diferentes grupos étnicos y niveles económicos que caracterizan a los habitantes de San Andrés. En la población con limitaciones especiales y con discapacidad en edades entre los 5 y 18 años, en la isla de San Andrés, se encuentran en situación de peligro, a pesar de contar en la mayoría de los casos con ambos padres, estos no cumplen asertivamente con su rol; por otro lado el entorno social no es el más apto, ya que el contexto físico en el que se desenvuelven se manifiestan actos violentos, consumo de sustancias psicoactivas-SPA, pandillaje, atracos etc. Igualmente, las familias carecen de los recursos económicos necesarios y suficientes para brindar a estos niños, niñas y adolescentes el tratamiento adecuado, por lo que requieren de medidas de protección y el trabajo en familia para que logren cumplir con sus funciones y brindar el bienestar que necesitan. Desde ese marco, en el Departamento y en particular en la Isla de San Andrés, las instituciones han mostrado avances en la inclusión de los derechos de niños, niñas y adolescentes como una prioridad de la gestión pública mediante los servicio y programas especiales dirigidos a la primera infancia así como a niños, niñas y adolescentes, asumiendo el enfoque de los derechos humanos de la infancia y la adolescencia , he incorporando en sus actuaciones la protección continua y permanente a niños, niñas y adolescentes, con el objeto de minimizar los riesgos y promover factores protectores. En el 2007 con atención a niños, niñas y adolescentes con derechos vulnerados el ICBF atendió en hogares sustitutos por adaptabilidad o vulneración de derechos 14 niños, niñas y adolescentes por contrato con la Caja de Compensación Familiar-CAJASAI y la Parroquia Nuestra Señora de los Dolores. En internado en el interior del país por consumo de sustancias psicoactivas un caso y por explotación sexual 2 casos. En intervención de apoyo con vulneración de derechos 160 niños, niñas y adolescentes en contrato con la ONG Gotas de 18 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Paz, Parroquia Santa María Estrella del Mar y Nuestra Señora de los Dolores. En intervención de apoyo en conflicto con la Ley Decreto 2737 de 1989 cien (100) adolescentes. En apoyo a la primera infancia (0-6 años) al programa materno infantil en el 2007 se han atendido 500 madres gestantes el suministro de bienestarina, se han atendido a 240 familias beneficiarios del programa FAMI, en hogares comunitarios 884 niños y niñas en edades de 0 a 7 años y en los hogares infantiles a 169 niños y niñas y se han entregado 953 desayunos infantiles. En edades entre 6 y 17 años matriculados en Instituciones Educativas Oficiales se entregaron en San Andrés 6.178 desayunos escolares y 2424 almuerzos escolares y en Municipio de Providencia 1409 desayunos escolares. En el 2007 entre las edades de 7 a 18 años 165 jóvenes preadolescentes y los adolescentes en el 2007 participaron y se beneficiaron del programa de clubes pre-juveniles y juveniles. A nivel escolar en edades entre 6 y 17 años en las instituciones educativas vinculados en el programa de alimentación escolar, se han entregado en San Andrés en el 2007, 6.178 desayunos escolares y 2.424 almuerzos escolares y en el Municipio de Providencia 1049 desayunos escolares. Las jornadas escolar complementaria, son una interacción entre la comunidad educativa y la acción social de la Caja de Compensación Familiar-CAJASAI, cuyo propósito es que los niños y niñas realicen actividades en su tiempo libre complementario a su jornada escolar habitual, donde a 2007, han vinculado a 560 niños y niñas al programa de 8 instituciones educativas oficiales en San Andrés Isla y en el Municipio de Providencia una institución educativa, trabajando modalidades de apoyo pedagógico en habilidades de matemática y lecto escritura, terapias asistidas para el manejo de dificultades en el habla, danzas típicas, música típica, manualidades con transformación de residuos sólidos y recreación dirigida. Así mismo, el programa de hogares grupales (AIAN) que viene administrando la Caja de Compensación Familiar en contrato y convenio con el ICBF, en los sectores del Barrio Obrero, San Luís y Barrio San Francisco, en el 2007, han atendido 884 niños y niñas en brindando protección y prevención facilitando su desarrollo psicomotor, cognitivo y afectivo. El Centro de Atención Especial Orange Hill, viene ofreciendo a la población con necesidades educativas especiales y discapacidad la protección integral con el fin de restablecerles sus derechos. El centro a 2007, atendió una población de 97 niños, niñas y adolescentes entre los 5 a 18 años de edad, donde el 8 son niñas y 69 niños. El diagnóstico clínico arroja: 63 con retardo 19 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 mental, 10 con hiperactividad y déficit de atención, 5 con hipoacusia, 10 con dislexia, 3 con autismo y 6 con parálisis cerebral. En Providencia se atendió 20 niños, niñas y adolescentes con la misma problemática en el centro de atención God Bird administrado por la Caja de Compensación Familiar CAJASAI. Para continuar fortaleciendo los procesos, las acciones y los esfuerzos que desde las instituciones se vienen adelantando en el Departamento, este debe ir acompañado de la coordinación, concurrencia y subsidiariedad del gobierno departamental, municipal y nacional, que de manera conjunta articulen competencias y recursos dirigidos a la niñez, infancia y adolescencia. Las estrategias para la inclusión del tema en el Plan de Desarrollo 2008-2011 debe ir encaminado a: Programar la inversión social dirigida a la infancia, la adolescencia y al ambiente sano, para garantizar su desarrollo, protección, bienestar y calidad de vida. Promover los principios de corresponsabilidad y participación, de resaltar la dignidad de niños, niñas y adolescentes y dar vigencia a sus derechos. La articulación de acciones que conlleven a la construcción de un proyecto de vida en los niños, niñas y adolescentes quienes ven limitado su futuro, dada las condiciones específicas que se viven en la isla de San Andrés y Providencia. Diseño e implementación de programas de apoyo y educación familiar dirigidos a prevenir y detectar situaciones de riesgo en niños, niñas y adolescentes (violencia domestica y abuso sexual, embarazo precoz) etc. Diseñar e implementar programas de mejoramiento de la calida educativa. La inclusión de los derechos sexuales reproductivos como un derecho fundamental de la salud. 20 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 1.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL AMBITO DEPARTAMENTAL: ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES ISLAS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA 3.1 Generalidades a. Aspectos Históricos El Departamento Archipiélago de San Andrés posee unas características generales que lo hacen único en Colombia. La historia de San Andrés y Providencia esta llena de conjeturas y fantasías. Sobre su descubrimiento hay varias versiones. Una es que “el archipiélago fue descubierto por Diego de Nicuesa, el 25 de noviembre de 1510, una tierra a la que le puso el nombre de la santa del día: Santa Catalina, según era uso entonces”; la otra versión es que las islas de San Andrés y Providencia fueron descubiertas por Cristóbal Colon en su Primer Viaje en 1492, y su nombre indígena era Abacoa. Su proximidad al canal de panamá y a la mayor parte de las rutas que por muchos años se han considerado para la apertura de una vía interoceánica, su posición dominante en el Caribe, los efectos de la generación de espacios marítimos de acuerdo con las normas del derecho internacional, son razones, entre otras, de su especial importancia estratégica. 3.2 Aspectos Geográficos Ubicación Geográfica. El archipiélago de San Andrés y Providencia, integrado por las islas del mismo nombre, la de Santa Catalina y varios cayos, bancos e islotes, está localizado en el mar Caribe, al Noroeste de Colombia continental, a una distancia aproximada de 750 kilómetros de Cartagena, 200 kilómetros del este de la costa de Centroamérica y 400 kilómetros del suroeste de Jamaica definidas por grandes arrecifes. San Andrés, la isla principal, está localizada entre los 12o 29´y 12o 36´de latitud norte y los 81o 41´ y 81o 43´ de latitud al oeste de Greenwich. Extensión. El archipiélago en conjunto es de forma alargada con dirección suroeste – nordeste; en total tiene una superficie de 52.5 Km2, así: San Andrés 26 Km2, Providencia 17.2 Km2, Santa Catalina 1 Km2; los cayos, bancos e islotes suman 8.3 Km2, lo cual lo coloca como la más pequeña de las divisiones político – administrativas del país. Pero posee una extensión de mar territorial de 350.000 Km2 que lo convierte en el departamento más extenso de Colombia con 402.500 Km2. La isla de San Andrés es la más poblada, representa un inmenso jardín de palmeras de 12 kilómetros de largo y un ancho de 4 kilómetros. Desde el mar tiene apariencia de una inmensa ballena verde con su alto dorso de 90 metros completamente liso y sin ninguna quiebra hasta su terminación 21 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 La isla de Providencia ofrece una topografía abrupta que le da especial interés y variedad al paisaje. Sobre su costa este y dentro del arrecife protector posee también varios hermosos cayos. A diferencia de San Andrés esta cubierta de variada vegetación y abundan las aves marinas que anidan en sus rocas. Su pico más alto es de 360 metros y ofrece excelentes tierras para agricultura. División Política Con la promulgación de la Constitución Nacional de Colombia de 1991, su categoría político – administrativa cambió de Intendencia Especial a Departamento. Con el fin de proteger su etnia y los frágiles recursos naturales que posee, en ésta se incluyó el Artículo 310, especial y exclusivo para el territorio insular. El Departamento Tiene 2 Municipios, San Andrés, capital del Departamento ubicada en la isla mayor que lleva el mismo nombre y Providencia – Santa. El Departamento tiene Extensión (tierra firme) 52.5 Km2; Extensión total: 402.500 Km2. Densidad de Población: 2.500 hab/km2 Idiomas: Inglés, Creole, Español. Actividades económicas: Turismo, Pesca y Agricultura; Puerto Libre desde 1953. Clima: Cálido Temperatura promedio: 28o C En el campo turístico, las dos islas han definido rumbos diferentes. San Andrés posee una oferta hotelera de arquitectura moderna; en Providencia el turismo es esencialmente recreacional por su belleza natural y el atractivo que guardan su patrimonio arquitectónico, cultural y su entorno natural, pero poco explotado, debido a la falta de alojamiento, de obras de infraestructura y transporte que le permitan desarrollar un verdadero turismo ecológico por otro lado San Andrés además del turismo recreacional se destaca el desarrollo del comercio internacional, como puerto libre comercializa mercancías internacionales libres aranceles, lo que atrae a turistas Nacionales e internacionales. } 3.3 Población Tabla 1. Resultado poblacional Censo DANE 2005 22 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Resultados CENSO DANE 2005 Población Total Cabecera Resto Hombres Mujeres Hogares Viviendas 40.902 14.524 27.165 28.261 14.873 15.021 55.426 73.79% 22.21% 48.7% 51.3% 3.4 Análisis, caracterización y estadística poblacional del Archipiélago • Del total de la población de Archipiélago de San Andrés el 48.7% son hombres y el 51.3% mujeres. • El 54.5% de la población residente en Archipiélago de San Andrés se autoreconoce como raizal, palenquero, negro, mulato, afro colombiano o afro descendiente. • Sobre la alfabetización de la población, un 95% de la población de 5 años y más de Archipiélago sabe leer y escribir. • El 24.0% de la población residente en Archipiélago de San Andrés, ha alcanzado el nivel de básica primaria y el 47.4% secundaria; el 6.6% ha alcanzado el nivel profesional y el 1.0% ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. • La población residente en el archipiélago sin ningún nivel educativo es el 3.6%. • El 71.5% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal; el 96.3% de la población de 6 a 10 años y el 90.8% de la población de 11 a 17 años Más de la mitad de los habitantes (66,9%) se encuentran en los niveles 1 y 2 del SISBEN, que equivale a nivel de pobreza extrema y pobreza respectivamente • Tabla 2. Estadística Censo DANE por grupos de edad Estadística Censo DANE 2005 23 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 GRUPOS DE EDAD TOTAL % HOMBRES % MUJERES % Total 72.735 100,0 36.174 49,7 36.561 50,3 0-4 6.397 8,8 3.280 9,1 3.117 -8,5 5-9 6.561 9,0 3.343 9,2 3.218 -8,8 10-14 6.879 9,5 3.508 9,7 3.371 -9,2 15-19 6.936 9,5 3.558 9,8 3.378 -9,2 20-24 6.274 8,6 3.207 8,9 3.067 -8,4 25-29 5.538 7,6 2.856 7,9 2.682 -7,3 30-34 4.992 6,9 2.485 6,9 2.507 -6,9 35-39 4.615 6,3 2.253 6,2 2.362 -6,5 40-44 5.692 7,8 2.751 7,6 2.941 -8,0 45-49 5.747 7,9 2.787 7,7 2.960 -8,1 50-54 4.447 6,1 2.122 5,9 2.325 -6,4 55-59 3.042 4,2 1.395 3,9 1.647 -4,5 60-64 2.006 2,8 983 2,7 1.023 -2,8 65-69 1.345 1,8 643 1,8 702 -1,9 70-74 1.045 1,4 480 1,3 565 -1,5 75-79 596 0,8 276 0,8 320 -0,9 80 Y MÁS 623 0,9 247 0,7 376 -1 Fuente: DANE - Estadísticas Vitales. Cálculo, Estadísticas vitales Secretaria de Salud Gráfico 1. Distribución por grupo de edad 2005 24 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Gràfico 2. Distribución por sexo grupo de edad 2009 25 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Tabla 3. Esperanza del vida al nacer San Andrès 2008.. ESPERANZA DE VIDA TOTAL Departamentos 76,7 Hombres 75,3 Mujeres 78,2 Fuente: DANE - Estadísticas Vitales. Cálculo, Estadísticas vitales Secretaria de Salud Gràfico 3. Esperanza de vida al nacer. 2008 Tabla 4. Distribución de la población por Nivel del SISBEN. SAN ANDRES. 2009 26 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 NIVEL DEL SISBEN POBLACIÓN % 1 13290 22,31 2 21762 36,53 3 10812 18,15 4 4832 8,11 8877 14,90 SIN DATO TOTAL POBLACIÓN DEPARTAMENTO 59573 100,00 Fuente: SISBEN 3.4 Sectores de desarrollo a. Educación Gràfico 4. Asistencia escolar 2008. ATENCIÓN A LA ADOLESCENCIA. El Departamento tiene una capacidad instalada para atender la demanda de matrícula de 14.070 cupos en donde la atención para el año 2007 fue de 13.647 estudiantes en los diferentes niveles. Es notoria la deserción escolar por diferentes causas entre los 27 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 cuales la desmotivación del alumnado adolescente que no ve claramente una pertinencia entre los contenidos de su plan de estudio, la realidad productiva del departamento y la solución de su necesidad de vincularse al egresar al sector productivo del departamento. CALIDAD. Realizando un análisis del factor calidad desde la perspectiva de los resultados de las pruebas externas (SABER e ICFES), tomando como línea base el año 2007 un 50% de las Instituciones Educativas se ubicaron en la categoría de desempeño bajo, un 12.5% en la categoría inferior y un 18.75 en las categorías alto y superior. Tabla 5. Resultados Prueba ICFES, por Institución Educativa 2005-2007 Nombre plantel 2005 2006 2007 COLEGIO LUIS AMIGO SUPERIOR MUY SUPERIOR SUPERIOR INSTITUCION EDUCATIVA LA SAGRADA FAMILIA ALTO SUPERIOR ALTO COLEGIO MODELO ADVENTISTA MEDIO ALTO ALTO ALTO MEDIO FIRST BAPTIST SCHOOLDOR INSTITUTO BOLIVARIANO DE BACHILLERATO COMERCIAL MEDIO ALTO BAJO COLEGIO CAJASAI BAJO MEDIO BAJO INSTITUTO BOLIVARIANO BAJO MEDIO BAJO BROOKS HILL BILINGUAL SCHOOL INFERIOR BAJO BAJO CENTRO DE EDUCACION MEDIA DIVERSIFICADA ANTONIA SANTOS INFERIOR BAJO COLEGIO ANTONIA SANTOS EL RANCHO INFERIOR BAJO INFERIOR INFERIOR BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL INFERIOR BAJO BAJO INSTITUTO BOLIVARIANO DE BACHILLERATO NOCTURNO INFERIOR INFERIOR INFERIOR INSTITUCION SCHOOL EDUCATIVA INSTITUCION NATANIA EDUCATIVA FLOWERS TECNICO HILL BILINGUAL DEPARTAMENTAL INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL NOCTURNO INSTITUCION EDUCATIVA JUNIN BAJO BAJO ALTO MEDIO 28 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 b. Salud Tabla 9. Vigilancia en salud pública. Casos de Eventos de interés de salud publica. 2005 – 2007 Casos Leptospirosis Malaria Dengue Clásico Dengue Hemorrágico Fiebre Amarrilla Hepatitis B Casos 2005 5 2 37 9 Casos 2006 3 21 5 Casos 2007 7 - 7 2 - ENFERMEDADES TRANSMISIBLES. Frente a las enfermedades transmisibles de mayor impacto, el dengue, la tuberculosis leptospirosis y las infecciones transmisión sexual VIH/SIDA, son las más frecuentes y representan problemas prioritarios de salud pública dada su alta carga de morbilidad distribuida en los grupos de población más vulnerables. La tasa de prevalencia del Sida presentó un comportamiento creciente en el periodo comprendido entre 1988 y 1994 pasando de ser 6,9 y 30,7 casos por cada 1000 habitantes en el Departamento. Después de 1997 la tasa presenta un comportamiento oscilatorio irregular. A nivel nacional según la UNICEF Para el año 2004, la prevalencia nacional en población de 15 a 49 años se estimó en 0.7% (siete por cada mil). La relación entre hombres y mujeres viviendo con VIH se ha estrechado en el tiempo llegando ha ser 3 hombres por cada mujer en América Latina y 2 hombres por cada mujer en el Caribe, confirmando que existe una tendencia a la feminización de la epidemia. La tendencia del VIH/Sida como una enfermedad masculina se presenta igualmente en el Departamento, en donde la relación es de 3:1. Este fenómeno se presentó de manera muy especial en el año 2002. En cuanto al fenómeno de la feminización del VIH/Sida, en el año 29 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 2001 se presentaron la cuarta parte de todos los casos de sida en mujeres entre 1998 y el 2004, mientras que en el 1995 se presentaron el 17% y el 13% en el 2004 La tuberculosis es una enfermedad reemergente cuya prevalencia en el país, a pesar del incremento en la captación de sintomáticos respiratorios registrada desde el año 2002, ha presentado una tendencia descendente durante los últimos 5 años ha presentado, con una tasa de 25 casos por cien mil habitantes en el año 2005. La cobertura de tratamiento por medio de la estrategia de Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado - TAES DOTS es del 50%, quedando el restante en la tradicional estrategia del Programa Nacional de Control de Tuberculosis. Para el año 2007 los casos de tuberculosis que ingresaron al programa fueron 22 en total, Llama la atención que en años anteriores como el 2003, 2004 y 2005 los casos fueron de 7, 16 y 16 con tasas de 8,8; 19,64 y 19,18 respectivamente, lo que puede indicar falencia en la búsqueda, por parte de las Entidades Promotoras y Prestadoras de Salud. Si se compara los datos del año 2007, hubo el doble de casos pero con una tasa de incidencia de 47,09 x 1.00.000 habitantes tasa bastante alta debido al cambio de población según el último censo. Tabla 8. Incidencia de tuberculosis. Departamento de san Andrés, Providencia y santa catalina. 1995-2007 AÑO POBLACIÓN No. DE CASOS INCIDENCIA 100.000 X TOTAL 2.000 73.465 12 16,33 2.001 75.445 12 15,91 2.002 77.446 24 30,99 2.003 79.459 7 8,81 2.004 81.453 16 19,64 2.005 83.403 16 19,18 2.006 59.455 28 47,09 2007 59.455 22 37.00 30 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Es de anotar que se ha realizado una mayor sensibilización a la comunidad, a las Instituciones Educativas e igualmente capacitaciones, asesoría y asistencia técnica a las diferentes Instituciones que prestan salud, las Administradoras del Régimen Subsidiado y las Empresas Promotoras de Salud y una búsqueda activa sectorizada. Con respecto a la coinfección con VIH –Tuberculosis, se ha realizado la búsqueda a un 80% de los pacientes no resultando ningún caso asociado. ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES. Al igual que en el resto de países de la región, desde su reaparición en 1990, el dengue presentaba una tendencia creciente con un comportamiento de ciclos epidémicos cada dos o tres años, acompañado de cuadros clínicos de mayor severidad y la expansión de las áreas geográficas de infestación por Aedes aegypti y presencia de la enfermedad y la circulación simultánea de diferentes serotipos del virus. Lo anterior, debido a condiciones eco-epidemiológicas y climáticas propicias por el calentamiento global y la introducción del Aedes albopictus a zonas urbanas. ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES. Referente a las enfermedades crónicas y algunos factores de riesgo asociados con estilos de vida cabe destacar que las crónicas no transmisibles ocupan el primer puesto entre las principales causas de enfermedad y muerte de la población de San Andrés, sobrepasando incluso las causadas por violencia y accidentes. Del total de muertes registradas en San Andrés desde 1998 hasta el 2007 (1.836) la mortalidad por las enfermedades crónicas representa 43% a 53% mientras que la violencia y los accidentes representaron el 13% y las del grupo de las transmisibles, maternas, perinatales y de la nutrición el 11,3% (DANE). Dentro de la estructura de causas de morbi-mortalidad en la población general, las enfermedades del sistema circulatorio, principalmente la enfermedad isquémica del corazón, la enfermedad cerebrovascular y la hipertensión arterial y sus complicaciones, ocupan el primer lugar, seguido de tumores, enfermedades pulmonares crónicas y enfermedades degenerativas osteoarticulares. El cáncer representa otra de las patologías crónicas que registra un incremento importante en su incidencia. La mortalidad por esta causa pasó de representar el 11% del total de muertes en 2004 al 17% en el año 2006 ocupando el tercer lugar en la estructura de causas, luego de las enfermedades cardiovasculares y la violencia (DANE) VIOLENCIA Y LESIONES DE CAUSA EXTERNA. Los efectos de la violencia y lesiones de causa externa tienen alto impacto en la salud de la población, siendo los homicidios y 31 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 lesiones infligidas intencionalmente por otra persona, las que generan mayor morbimortalidad Tabla 10. Causas violentas y tasas. Departamento de san Andrés, Providencia y santa catalina. 2005-2007 2005 - 2006 Total Tasa Total 2007 tasa Total tasa Accidente transito 20 24 14 16,8 10 16,82 Herida proyectil arma fuego 7 8,4 7 8,4 5 8,41 Otras causas externas 3 3,6 1 1,2 0 0,00 Sumersión/ahogamiento 0 0 5 6 0 0,00 Fuente: Estadísticas Vitales, Vigilancia en Salud Pública. Secretaria Departamental de Salud La principal causa de defunción en este grupo sigue siendo los accidentes de transito. En el año 2006 se produjeron 14 de las 27 defunciones por este grupo de causa, con respecto a 20 del 2005, lo que supone un decrecimiento del 30 por ciento. Las heridas con proyectil de arma de fuego se mantiene homogéneo con 7 defunciones (lo que representa una tasa de 8,4 defunciones por cada 100.000 habitantes). MORTALIDAD. En el año 2006 se produjeron en el Departamento 254 defunciones, de las que 128 correspondieron a varones y 216 a mujeres. La tasa bruta de mortalidad se sitúa en 304,5 fallecidos por cada 100.000 habitantes, lo que supone una disminución del 17 por ciento respecto al año anterior El grupo de causas de muerte de mayor incidencia se mantiene estable, si bien se destacan las enfermedades cardiovasculares como primer grupo de causa de defunción en el Departamento, representando el 41,9 y 34,6 por ciento del total de defunciones en el 2006 y el 2005 respectivamente. La segunda causa cambió radicalmente. En el 2006 el segundo grupo de causa de muerte eran las Mixtas, las cuales explican el 40,6 por ciento del total de las defunciones; mientras que en el año 32 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 anterior fueron las violentas, las cuales explicaban el 21,2 por ciento del total de las defunciones ocurridas en el Departamento a lo largo del 2005 La mortalidad por enfermedades cardiovasculares permanece como primera causa de muerte en el Departamento. Entre las causas cardiovasculares más frecuentes, las enfermedades isquémicas del corazón (infarto agudo de miocardio, Enfermedad Cardiaca Hipertensica). También se mantienen en tercer lugar los tumores como responsables del 14,3 por ciento del total de fallecimientos. En el año 2006 se produjeron 31 defunciones por esta causa, frente a las 35 de 2005, lo que supone un decrecimiento del 11,4 por ciento Tabla 11. 10 primeras causas de mortalidad según lista 6/67 ops. San Andres. 2008 SEXO LISTA 6/67 CIE 10 DE OPS TOTAL Mujeres % % Hombre % s 303. ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL 24 CORAZON 13,0 16 14,0 8 11,4 0 304. ENF. CARDIOPULMONAR DE LA CIRCULACIÒN PULMONAR Y OTRAS 23 FORMAS DE ENF. DEL CORAZON 12,5 12 10,5 11 15,7 0 8 4,3 8 7,0 0 0,0 0 501. ACCIDENTE DE TRANSPORTE 8 TERRESTRE INCLUSIVE SECUELA 4,3 7 6,1 1 1,4 0 13 7,1 7 6,1 6 8,6 0 604. ENF. DEL SISTEMA NERVIOSO, 11 EXCEPTO MENINGITIS 6,0 6 5,3 5 7,1 0 700. SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES 8 MAL DEFINIDAS 4,3 5 4,4 3 4,3 0 305. PARO CARDIACO 5 2,7 5 4,4 0 0,0 0 106. SEPTICEMIA 8 4,3 5 4,4 3 4,3 0 210. T. MALIGNO DE LA PROSTATA 307. ENF. CEREBROVACULARES 33 S.I. GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 402. FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR COMPLICACIONES OBSTRETICAS Y TRAUMATISMO DEL 7 NACIMIENTO 3,8 4 3,5 3 4,3 2 OTRAS CAUSAS DE MUERTE 69 37,5 39 34,2 30 42,9 12 TOTAL 184 100 114 100 70 100 Fuente: DANE-Estadísticas Vitales. Secretaria de Salud Gràfico 7. Diez primera causas de mortalidad según lista 6/67 OPS. San Andrès islas DISCAPACIDAD En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de San Andrés y Providencia reportó un total de 965 personas con deficiencias severas, y una prevalencia del 1,93%. En el censo de 2005 se identificaron 3.428 personas con limitaciones permanentes, para una prevalencia del 5,81%; 34 14 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Tabla 12. Población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Grupos de edad, según principal estructura o función corporal afectada PRINCIPAL AFECTADA ESTRUCTURA O FUNCION CORPORAL TOTAL Total 1.238 El sistema nervioso 213 Los ojos 161 Los oídos 74 Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto) 18 La voz y el habla 45 El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 267 La digestión, el metabolismo, las hormonas 84 El sistema genital y reproductivo 19 El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 277 La piel 12 Otra 68 Fuente: DANE 2007 - Dirección de Censos y Demografía ASEGURAMIENTO. La cobertura poblaciónal del Sistema General de Salud es la siguiente: Contributivo: 27.671 Subsidiado: 26.728 Vinculados: 10.037 Arroja un déficit del 25% 35 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS: El departamento de San Andrés, presenta un alto índice de consumo y uso indebido de sustancias psicoativas, además es un puente para el tráfico de drogas ilícitas. Esta problemática es compleja dado los múltiples factores que intervienen en ella, cuyo impacto está deteriorando significativamente el tejido social de la isla. Al observar los daños que está causando este fenómeno, en los diferentes niveles se puede afirmar que en el ámbito individual ocasiona riesgos de enfermedad , incapacidad y muerte. Encontramos que por sobredosis por cocaína se presentó un (1) en el año 2004 y en lo que va corrido del año 2008 otro caso. Además las infecciones por VIH se han incrementado apareciendo en edades cada vez más tempranas. En lo familiar predomina la inestabilidad emocional, el inadecuado manejo de conflictos y las reacciones imprevisibles de violencia y agresión, sumados a la inestabilidad económica, consecuentemente constituyen un grave impacto en la estructura y dinámica familiar. A nivel comunitario la vulneración de la seguridad y la tranquilidad, generado por cadenas delictivas, de tráfico y comercio, contravenciones y delitos, violencia callejera, desorden y vandalismo, son riesgos que se han convertido en daños a la salud pública, a la productividad y al capital humano de la sociedad sanandresana, que en algunos casos se muestra indiferente y/o permisiva ante esta realidad. Por lo tanto es prioritario y urgente que se adopte una política local coherente y estructurada, que permita reducir la vulnerabilidad de los factores asociados y conexos a la problemática del consumo de sustancias psicoactivas en todos sus componentes y su interrelación con otros problemas sociales relevante 2 PLATAFORMA DE GESTIÓN La plataforma de gestión , se define como todas aquellas fortalezas institucionales, y políticas con que cuenta la isla para la implementación del plan del PIA Plan de primera infancia, infancia y adolescencia entre los que se encuentran: 36 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Actualmente la isla viene trabajando en el desarrollo de programas para la primera infancia, infancia y adolescencia se estructuro un borrador de decreto para la creación de la Mesa Municipal de Primera infancia articulada al Consejo de Política Social. La labor por los NNA se soporta en las políticas públicas Nacional reglamentadas por el CONPES 109, 102, 91 y en la política educativa de primera infancia, además de contar con la Ley 1098 de 2006, ley 1295 de 2009 entre otras. Entre los actores que trabajan con y por los NNA de las islas se encuentran: • Deportes • Secretaría de Educación • CAJASAI • Secretaría de Salud • ICBF • Secretaria del Interior • Planeación • Registraduria • Administración Municipal de providencia • Lideres comunitarios • Iglesias Entre los programas identificados en el Departamento se encuentran: • Desde la Secretaría de Educación: Brujula, Cobertura Educativa, Transporte escolar, Desayunos infantil, Refrigerio reforzado, familias en acción, JUNTOS, Ludotecas Naves, alimentación escolar, inclusión educativa para poblaciones vulnerables. • Secretaría de salud: Control prenatal, crecimiento y desarrollo, PAI, salud sexual y reproductiva, EIEPI. • Secretaría de Cultura: Bienestar social, día del niños, rescate de la identidad cultural. • Deportes: Formación deportiva, Juegos intercolegiados, mejoramiento de infraestructura 37 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 • Comisaria de Familia: Red de abuso sexual, trabajo con las familias, Red de Violencia Intrafamiliar • ICBF: Hogares Sustitutos, Hogares Comunitarios, Hogar Gestor, Hogar Infantil, Restaurante escolar, Desayunos infantiles, Hogares FAMI, Club Juvenil prejuvenil, Red de prevención contra el abuso sexual, Red Protejamos, Bienestar en su hogar. • Fiscalía: Red contra el abuso sexual, atención penal • Policía: Policía de infancia y adolescencia, patrulleritos. • Armada Nacional: Marineritos, brigadas de salud • Fuerza aérea: Apadrinamiento de instituciones educativas, Brigadas de salud y cine al Parque. • Defensa Civil: defencivilitos • DAS: red contra el abuso sexual • ONG Gotas de paz: Red protejamos • CORALINA: programas ecológicos, club defensores del agua, proyecto educativo ambiental. • Iglesias: Salas cunas, Ministerio de niños, Infancia misionera, catequesis, coro infantil, escuelas dominicales. • Radio y televisión: Piknni Talk, gneraciónexcelente, radiales critianos. • CAJASAI: Programa de atención a la niñez, Vacaciones recreativas, Escuela de futbol, Hogares grupales. 38 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 A nivel de participación el Departamento cuenta con el proyecto de ludoteca que maneja 4 líneas estratégicas a saber que son: • • • • • Social-Comunitaria Estratégica Intersectorial Ambiental Educativa Formativa Familiar Desde cada una se plantean acciones dirigidas a : • Favorecer procesos de formación, vivencia, gestión e investigación de prácticas que desde el ocio generen una mayor cultura ciudadana y orientación al desarrollo humano. • Brindar oportunidades de mejoramiento en la calidad de vida de los niños y las niñas del departamento. • Fomentar la creación de espacios para el desarrollo de la lúdica, el esparcimiento y ocupación del tiempo libre para niños, niñas en primera infancia. 2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 2.1 OBJETIVO GLOBALEl PIA del departamento Archipiélago, San Andrés, providencia e isla catalina tiene relación con el objetivo general del plan de desarrollo que es: Estimular el desarrollo social, sostenible, productivo y competitivo para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Archipiélago, disminuyendo la pobreza, ampliando las oportunidades y ofreciendo las condiciones para el ejercicio de la plena ciudadanía. 2.2 OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo integral de los niños y niñas desde primera infancia, infancia y adolescencia del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, a través del mejoramiento de programas y servicios de calidad, que garanticen los derechos de los niños y las niñas y sus familias. 39 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 2.3 MISIÒN Somos un programa de articulación intersectorial e interinstitucional que busca garantizar los derechos de los niños, niñas y desde la gestación hasta los 18 años, en el departamento, con la participación de actores sociales y comunitarios, públicos y privados comprometidos con el desarrollo humano de este grupo poblaciónal. 2.4 VISIÒN En el 2011 el Departamento de Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina es reconocido por prestar una atención integral de la calidad a los NNA , bajo criterios de equidad, inclusión y participación, con un equipo humano altamente comprometido y cualificado. 2.5 PRINCIPIOS ¿A qué principios responde el proceso de planeación para los NNA a. Integral Es necesario trascender el marco de la protección, la alimentación y el cuidado de la salud para incluir la necesidad de afecto, interacción y estímulo que permitan la exploración, el descubrimiento y el desarrollo pleno de las potencialidades de las familias gestantes, los niños y las niñas. Cuando se habla de integralidad es porque el Plan debe contemplar todos aquellos aspectos que potencien el desarrollo humano de la primera infancia, mediante la garantía de la vida y la supervivencia, la participación, la educación, el desarrollo y la protección, visibilizando la importancia de los procesos de articulación intersectorial e interinstitucional para la ejecución de dichas propuestas. b. Integrador: La comprensión del PIA, va más allá de los programas institucionales ya que involucra a los cuidadores, la familia, la comunidad, y la sociedad en general. Se considera que la supervivencia, el crecimiento y el desarrollo de los niños y las niñas son procesos simultáneos y no secuenciales que exigen entender la interrelación de los mismos, la complementariedad de los enfoques y la integración de las respuestas sociales. La integración implica combinar partes para formar un todo sinérgico; sugiere, además, la idea de una relación interdependiente de mayor aliento y permanencia, sumando y maximizando los planes y 40 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 programas existentes. Significa mucho más que trabajar juntos en una relación cooperativa o de ayuda, depende de la construcción y aceptación mutua de una unidad de propósito y organización. El proceso de planeación que se propone, debe permitir a todos los involucrados e interesados como gobiernos departamentales y locales, organizaciones no gubernamentales y comunidad, evaluar, analizar la situación y la respuesta, así como, identificar los obstáculos, buscar oportunidades, establecer prioridades, objetivos en ejes fundamentales, formular estrategias para alcanzarlos y definir metas e indicadores para la vigilancia y la evaluación. Es indispensable asegurar, en todas las etapas del proceso, la participación de todos los interesados, con el propósito de lograr el compromiso necesario para movilizar los recursos humanos y económicos requeridos en la búsqueda de respuestas sostenibles. c. Participativo: Un plan participativo, es más que la interacción de personas, grupos sociales o diferentes disciplinas. Es un proceso activo que busca la participación y las responsabilidades comunes en la construcción de un plan integrado; esto le da legitimidad, viabilidad y sostenibilidad a los procesos. El objetivo de construir capital social no puede lograrse a menos que todos los actores tengan un rol central en las decisiones y sean responsables por los resultados. La planificación participativa reconoce que los involucrados comprendan la función sectorial y comunitaria. d. Diferencial: el Plan debe contemplar acciones para todos los grupos poblaciónales y generar igualdad de oportunidades de acuerdo a las condiciones particulares de cada ente territorial. En lo diferencial se deben tener en cuenta los siguientes conceptos: • Lo poblaciónal: promueve que en las políticas, planes, programas y acciones de desarrollo y ordenamiento del territorio se reconozcan, caractericen y valoren los distintos grupos poblaciónales involucrados, sus necesidades, intereses, capacidades e interpretaciones particulares, su diversidad natural, cultural, étnica y social, así como la heterogeneidad de las condiciones sociales, políticas, económicas. • Lo incluyente: es la posibilidad de que todas las personas se formen y accedan en igualdad de condiciones a todos los servicios y recursos que se generan para la garantía de los derechos fundamentales de la primera infancia en el respectivo ente territorial, sin que se le discrimine o limite su participación por condiciones de salud, género o etnia. En una perspectiva éticamente responsable, el plan responderá a : 41 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Una Perspectiva de derechos y atención integral. La perspectiva de derechos y de atención integral a la infancia ubica a los niños y a las niñas como sujetos titulares de derechos y pone sus derechos por encima de los del resto de la sociedad. Además, este enfoque orienta la formulación, implementación y evaluación de lineamientos nacionales para los NNA, al igual que la asignación de recursos para buscar el cumplimiento completo e integral de los postulados de la Convención sobre los Derechos de los Niños y de las Niñas y la Constitución Política de 1991. Así, la política social se establece desde la garantía de derechos, lo que implica corresponsabilidad solidaria, diferenciada y complementaria de familia, sociedad y Estado. Equidad e inclusión social. Desde la perspectiva de desarrollo humano, el concepto de equidad implica calidad de vida e inclusión social, orientadas ambas hacia la ampliación de oportunidades y capacidades de las personas. A su vez identifican como función del Estado la construcción de las condiciones sociales básicas que permitan garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos durante la infancia, o su restitución cuando hayan sido vulnerados. Estos principios de equidad e inclusión social, buscan el respeto e inclusión de la diversidad étnica y cultural, así como de la perspectiva de género en todas las acciones que se basen en ellos. De otro lado, la diversidad cultural que caracteriza al país, demanda el diseño de estrategias que incluyan la identidad y los patrones de crianza. Al plantearse como objetivo la universalidad en la garantía de derechos, la política pública debe construirse sobre el reconocimiento y la inclusión de la diversidad. El acceso al cuidado y atención de la primera infancia, debe respetar las pautas y prácticas de crianza que no vulneren los derechos y no generen riesgos, propias de las múltiples vertientes culturales que caracterizan a la población del país. Corresponsabilidad e integralidad. Para la protección integral de la niñez, la corresponsabilidad como principio constitucional, significa que tanto el Estado, como la familia y la sociedad, tienen un papel diferente de responsabilidad para garantizar los derechos de los niños y las niñas. El papel de cada uno es igualmente importante, en la construcción de las condiciones para el ejercicio de los derechos, a través de la formulación e implementación de políticas públicas que garanticen una vida digna para la infancia y la familia. Por su parte, el principio de integralidad conlleva que una política pública de primera infancia se fundamenta en la necesidad de combinar estrategias que garanticen los derechos de supervivencia, con aquellas que privilegien la garantía de los derechos de desarrollo, de protección y de participación. De esta manera, la integralidad en la política de primera infancia implica que las acciones a desarrollar involucren el tema de educación inicial, programas de salud, nutrición y cuidado51. Focalización y promoción. Los derechos como horizonte en las políticas de primera infancia, infancia y adolescencia, implican pensar en la universalización como su meta fundamental. En esta perspectiva, la tensión entre focalización universalización se hace evidente, pero a la vez se resuelve teniendo en claro que ambas buscan los mismos propósitos: se requiere discriminación positiva para poder 42 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 universalizar porque no se universaliza si no se focaliza en los más vulnerables (niños en situación de pobreza y de miseria). Así, en la búsqueda de la equidad se requiere focalizar la atención en los niños, las niñas y las familias que se encuentran en mayor riesgo o en situación de desprotección, bien por extrema pobreza o porque pertenecen a grupos o familias en situación de vulnerabilidad. Esto implica que la política de infancia no sólo promoverá acciones y estrategias que mitiguen las necesidades básicas insatisfechas de los NNA que viven en extrema pobreza, si no que aunque si bien debe atender estas necesidades, debe fundamentalmente orientarse hacia la constitución integral de sujetos autónomos, capaces de desarrollar sus potencialidades. Por tanto, la focalización sirve como principio para lograr la equidad ya que tiene una función redistributiva La participación Toda acción en el PIA debe considerar la participación como una posibilidad para comunicarse asertivamente con los demás, generando relaciones horizontales y de respeto por la diferencia, que favorezcan el intercambio de saberes, experiencias que contribuyan al crecimiento personal y social de los agentes educativos. Desde este principio se pretende valorar y promover las preguntas como oportunidad para aprender. Esto implica que los diferentes agentes educativos contribuyan a la construcción, implementación y desarrollo del programa, permitiendo así, niveles más óptimos de calidad y colectividad en beneficio de la primera infancia. La participación supone además trabajo en equipo, procesos dinámicos y espacios de reflexión permanentes. 2.6 OBJETIVOS ESPECIFICOS 2.6.1 DERECHO A LA EDUCACIÓN Objetivo: Garantizar el acceso a la educación de los NNA desde la primera infancia, como factor clave para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento. 2.6.2 DERECHO A LA SALUD Objetivo 1: Mejorar el acceso a servicios en salud de las mujeres en edad fértil y en gestación como factor protector en los procesos de desarrollo infantil Objetivo 2: Fortalecer las acciones de salud sexual y reproductiva Objetivo 3: Mejorar las condiciones de salud infantil en la isla 2.6.3 DERECHO A LA PROTECCION Objetivo: Implementar acciones que garanticen la protección integral de los niños, niñas y adolescentes en departamento, contribuyendo a su desarrollo psicosocial 43 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 2.6.4 DERECHO A LA PARTICIPACION Y LA CULTURA Objetivo: Generar oportunidades de acceso y apropiación de espacios y actividades que permitan rescatar la identidad sanandresana fortaleciendo los procesos de desarrollo social desde la infancia temprana 2.6.5 DERECHO A LA NUTRICIÓN Objetivo: Disminuir los niveles de malnutrición de la isla a partir de la implementación de acciones tendientes al mejoramiento de la seguridad alimentaria y de nutricional de los y las habitantes de la isla 2.6.6 DERECHO AL DEPORTE Y LA REEACIÓN Objetivo: Mejorar el acceso a oportunidades deportivas de los NNA 2.6.7 DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO Objetivo: Mejorar el acceso a agua potable y adecuado manejo de residuos en la isla,potenciando el acceso a un medio ambiente sano. 3 LINEAS ESTRATEGICAS 10.1 LINEA 1: DERECHO A LA EDUCACIÓN Objetivo: Garantizar el acceso a la educación de los NNA desde la primera infancia, como factor clave para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento. 44 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Cuadro 1. Estrategias para el Derecho a la educación Estrategias Destinar recursos del presupuesto municipal y departamental para aumentar las coberturas de atención a la primera infancia, fortaleciendo la coordinación con el ICBF y las demás entidades del Sistema Nacional de Bienestar familiar y en particular con las Cajas de Compensación Familiar, las cuales son prestadoras de servicios en educación, salud y recreación Implementar acciones que permitan la vinculación de la población en edad preescolar a los jardines sociales, a los centros de atención integral al preescolar y al grado cero Fortalecer la modalidad de entorno familiar para los niños y niñas en primera infancia de la isla, con el ánimo de propiciar acciones educativas que permitan la generación de competencias para la vida en la primera infancia y la infancia. Considerar la diversidad étnico-racial y cultural, así como las condiciones específicas en que se desarrollan las familias, en el diseño e implementación de los programas, Promover la adecuación de infraestructuras de calidad para la atenció a la primera infancia y la infancia Cualificar los PEI Establecer un plan de cualificación para agentes educativos Cuadro 2. Programas y subprogramas para el derecho a la educación PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR 45 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA COBERTURA EDUCATIVA ATENCION A POBLACIÓN VULNERABLE Y EDUCACIÓN ESPECIAL META INDICADOR A diciembre de 2011 la cobertura Tasa de cobertura educativa en el sector oficial del Departamento de 5 a 17 años es 94,5%. Disminuir el número de grupos de Número de grupos de niños con necesidad de atención aceleración del aprendizaje especializada de 6 a 1. implementados A 2011 ampliar la cobertura Porcentaje de población educativa a la población vulnerable atendida vulnerable (étnica, con discapacidad) a 150 estudiantes. A diciembre de 2011 mantener la Número de estudiantes que cobertura del programa de reciben el servicio de Alimentación Escolar a 1.152 alimentación escolar. menores de los establecimientos educativos oficiales de San Andrés Isla que están recibiendo el servicio. AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA EDUCATIVA Aumentar anualmente el subsidio Tasa de cobertura en de transporte escolar al 15% de transporte los escolares que reciben el servicio. FORTALECIMIENTO DE LOS FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD A diciembre de 2011 haber Porcentaje de construido, adecuado y /o establecimientos educativos mantenido al 90% de los oficiales adecuados. establecimientos educativos oficiales de San Andrés. A diciembre de 2011 haber dotado Porcentaje de al 85% de los establecimientos establecimientos educativos educativos oficiales del oficiales dotados. Departamento. Dotación de tecnología de punta Porcentaje de instituciones 100 %en las instituciones educativas oficiales dotadas educativas públicas como con tecnología de punta. herramienta para apoyar los métodos de enseñanza y aprendizaje. 46 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA EDUCACION INICIAL META INDICADOR A Diciembre de 2011 ampliar el servicio de conectividad e Internet para el 100% de los establecimientos educativos en el Departamento. Porcentaje de establecimientos educativos con el servicio de conectividad e Internet. Anulamente Realizar 10 visitas al No de visitas de realizadas. año para asesorar, controlar y supervisar, en un 100% los procesos de educativos de Primera Infancia del convenio MEN ICBF en el Departamento. A 2011 Atender el 100% de los No de niños atendidos niños y niñas de 0 a 6 años mediante modalidad de educacación inicial en el convenio con ICBF A finales del año 2.011 el 32% de No de visitas de realizadas. los establecimientos educativos del departamento se encuentran en las categorías alto y superior de la pruebas ICFES. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION EN EL DEPARTAMENTO A finales del año 2011 haber aumentado en siete puntos el promedio departamental en las pruebas SABER en las áreas de Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Matemática y Lenguaje. Promedio departamental de las áreas evaluadas en los grados de quinto y noveno del año 2011, comparado con el promedio departamental de las áreas evaluadas en los grados de quinto y noveno del año 2005. El 100 % de las actividades de asistencia técnica y actualización conforme a la Ley 1098 de 2006, a MEJORAMIENTO Proyectos Educativos CONTINUO DE LOS los ESTABLECIMIENTOS Institucionales (PEI) formulados en el Plan De Apoyo Al EDUCATIVOS Mejoramiento (PAM) se han cumplido en el año 2011. Porcentaje de cumplimiento del plan de acompañamiento a la gestión de los Proyectos Educativos Institucionales. EVALUACIÓN ESTUDIANTIL 47 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR Al finalizar el año 2011 se ha cumplido con el 90% de las actividades de asistencia técnica y actualización conforme a la Ley 1098 de 2006, a los Planes de Mejoramiento Institucional formulados en el plan de apoyo al mejoramiento. Porcentaje de cumplimiento del plan de acompañamiento a la formulación y ejecución del Plan de Mejoramiento Institucional. Al finalizar el año 2011 establece en 15 días el tiempo aprobación de los planes formación y capacitación docentes y directivos docentes. se de de de Número de días para la aprobación de los planes de formación y capacitación de docentes y directivos Al finalizar el año 2011 haber incrementado en 250 el número de docentes actualizados en las estrategias pedagógicas coherentes con las exigencias actuales de la educación, especialmente educación sexual y primera infancia. Número de docentes actualizados del año 2011 comparado con el número de docentes actualizados del año 2007. Al finalizar el año 2011 se ha cumplido con el 90 % de las actividades del Plan de Apoyo al Mejoramiento relacionado con la implementación de los ejes transversales (Educación Ambiental, Ocupación del Tiempo Libre, Democracia, Educación Sexual y primera infancia). Porcentaje de acompañamiento en los establecimientos educativos para implementar ejes transversales. Al finalizar el año 2011 se ha MEJORAMIENTO DE MEJORAMIENTO cumplido con el 50% de las LA CALIDAD DE LA CONTINUO DE LOS actividades del Plan de Apoyo al EDUCACION EN EL ESTABLECIMIENTOS Mejoramiento relacionado con la DEPARTAMENTO EDUCATIVOS articulación de niveles educativos. Porcentaje de acompañamiento en los establecimientos educativos para la articulación de los niveles educativos. 48 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META Al finalizar el año 2011 se ha cumplido con el 25 % de las actividades del plan de apoyo al mejoramiento relacionado con la gestión de medios educativos. INDICADOR Porcentaje de acompañamiento para gestionar medios educativos. Al finalizar el año 2011 se Porcentaje de experiencias incrementa en 90% el porcentaje significativas exitosas. de experiencias significativas exitosas para el Foro Educativo Departamental. A Diciembre de 2011 dotar en un Porcentaje de dotación de 70% de materiales y equipo a la materiales y equipos a la Ludoteca. Ludoteca. Adecuar anualmente el 100 de los FORTALECIMIENTO espacios requeridos de la DE ACTIVIDADES Ludoteca. LUDICAS Y RECREATIVAS En el 2011 el 50% de la población de niños, niñas y adolescentes del Departamento han participado en las actividades programadas por la Ludoteca. Porcentaje de adecuación de los espacios requeridos de la Ludoteca Número de niños, niñas y jóvenes vinculados a las actividades lúdicas. A Diciembre de 2011 aumentar a Número de proyectos de 80 el número de proyectos de investigación formulados. investigación desarrollados por los estudiantes.(Programa ONDAS). FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN EN LAS INSTITUCIONES A finales de 2011 incrementar en Número de actividades Centros de realizadas encaminadas al EDUCATIVAS DEL 50 el número de Estudio, clubes de lectura y fomento de la lectura. DEPARTAMENTO. tertulias literarias en los diferentes sectores del Departamento. 49 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS RELACIONADOS CON EL MEDIO Y ENTORNO DEL DEPARTAMENTO. Fortalecer en un 100% la implementación en los planes educativos institucionales con énfasis en turismo, etnoturismo,ecoturismo, bilinguismo, áreas comerciales y otras actividades productivas de acuerdo con la vocación del departamento. INDICADOR Porcentaje de instituciones educativas de Educación Media con programas con énfasis en la vocación productiva de las islas fortalecidas. A Diciembre de 2011 fortalecer en Número de instituciones los 26 establecimientos educativos educativas asesoradas. oficiales y no oficiales del Departamento actitudes y hábitos adecuados para una sana convivencia, monitoreando permanentemente los ambientes FORTALECIMIENTO escolares. DE LOS PROGRAMAS DE CULTURA DE LA A Diciembre de 2011 implementar Porcentaje de instituciones LEGALIDAD, PAZ Y en el 100 % de las instituciones educativas que implementan CONVIVENCIA educativas el programa agentes de el programa agentes de paz. CIUDADANA paz y convivencia ciudadana. ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN LA CALIDAD DE LA MEDIA CON LA EDUCACION EN EL EDUCACION DEPARTAMENTO SUPERIOR MEDIANTE CADENA DE FORMACIÓN Mantener en funcionamiento las Escuelas de Padres en los 26 establecimientos educativos oficiales y no oficialesdel departamento. Número de instituciones educativas que fortalezcan la operatividad de la Escuela de Padres. Vinculación del 100% de las Instituciones Educativas Oficiales al Programa ArticulaciónIntegración de la Educación Media con la formación Integral que ofrece el SENA u otro establecimiento con el nivel de Educación Superior. Porcentaje de Instituciones Educativas Oficiales vinculadas al Programa Articulación-Integración de la Educación Media con la formación Integral que ofrece el SENA u otro establecimiento con el nivel de Educación Superior. 50 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META A Diciembre de 2011 aumentar a FORTALECIMIENTO 6 los espacios con temas educativos en los medios de DE PROGRAMAS comunicación. EDUCATIVOS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN INDICADOR Numero de espacios con temas y programas educativos en los medios de comunicación Durante el periodo 2008-2011 Porcentaje de estudiantes haber orientado profesionalmente de la Educación Media con al 100% de los estudiantes de la orientación profesional Educación Media del sector oficial para su acceso a la Educación Superior. EDUCACIÓN SUPERIOR EDUCACIÓN SUPERIOR Gestionar el derecho a mínimo 5 cupos anuales en las universidades públicas y privadas del país para los bachilleres del Archipiélago. Número de bachilleres que acceden a un cupo en una facultad de Educación Superior. Gestionar ante el Estado Central convertir al Archipiélago en centro de estudios superior, con proyección nacional e internacional, para la enseñanza del turismo, lenguas (inglésespañol y otros) y ciencias marinas, en convenios con los centros universitarios en las islas y el SENA. Proyecto elaborado y gestionado para convertir al Archipiélago en Centro de Estudios Superior. Para diciembre de 2011 gestionar la presencia en las islas de 10 de las universidades del país para la práctica de pruebas de admisión a los bachilleres y profesionales con aspiración a programas de pregrado y postgrado en el continente colombiano. Número de universidades del país que practican en el departamento, pruebas de admisión a los bachilleres hasta los 18 años. 51 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR Divulgar y orientar al 100% de Porcentaje de estudiantes estudiantes interesados en los hasta 18 años que reciben préstamos educativos, del orientación sobre los ICETEX. préstamos educativos del ICETEX. 6. Gestionar con la Fuerza Aérea Numero de alumnos el transporte desde y hacia las islas transportados de mínimo 20 estudiantes que cursen programas universitarios fuera de las islas y se encuentren en los niveles 1,2 y 3 de SISBEN. Porcentaje de A finales del año 2011 tener establecimientos educativos implementada la etnoeducación en que implementan la el 100% de los Establecimientos Cátedra de Estudios Educativos del Departamento de Afrocolombianos en San San Andrés y Providencia. Andrés y Providencia. IMPLEMENTACIÓN DE LA ETNOEDUCACIÓN EN EL DEPARTAMENTO FOMENTO AL BILINGUISMO Y LA ETNOEDUCACIÓN A diciembre de 2011, el 100% de los establecimientos educativos desarrollan actividades interculturales en San Andrés y Providencia. Porcentaje de establecimientos educativos que desarrollan actividades interculturales en San Andrés Isla. A diciembre de 2011, el 100% de Porcentaje de los establecimientos educativos en establecimientos educativos San Andrés y Providencia que participan en participan activamente de actividades interculturales actividades interculturales extraescolares. extraescolares. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ETNOEDUCATIVO INTERCULTURAL BILINGÜE 2005-2011 EN SAN ANDRES Y PROVIDENCIA A diciembre de 2011, haber Número de establecimientos fomentado la implementación de la Educativas oficiales del Etnoeducación Intercultural departamento en que se Bilingüe en todos los implementa la establecimientos educativos Etnoeducación Intercultural oficiales de San Andrés y Bilingüe en el año 2011. Providencia. 52 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR A Diciembre de 2011, 100 docentes de instituciones oficiales hayan adquirido el nivel C1 de la competencia lingüística del idioma ingles. Numero de docentes que han adquirido la competencia lingüística del idioma inglés. A diciembre de 2011, haber fomentado el mejoramiento del nivel de inglés en el 100% de los establecimientos educativos oficiales en San Andrés y Providencia. Porcentaje de establecimientos educativos con mejoramiento del nivel de ingles Porcentaje de estudiantes de A diciembre de 2011, el 100% de los establecimientos los estudiantes de los educativos oficiales en San establecimientos educativos Andrés y Providencia, que oficiales con nivel de inglés B1+. alcanzan el nivel B1+ de inglés. A diciembre del 2009 tener el 100% del documento de política y planeación lingüística elaborado. Porcentaje del documento de de política y planeación lingüística elaborado. A diciembre de 2011, 20% de política y planeación lingüística implementado. Porcentaje de política y planeación lingüística implementado. 10.2 LINEA ESTRATEGICA 2: DERECHO A LA SALUD 53 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Esta línea estratégica integra las acciones para salud materna, salud sexual y reproductiva y salud infantil. Objetivo 1: Mejorar el acceso a servicios en salud de las mujeres en edad fértil y en gestación como factor protector en los procesos de desarrollo infantil Objetivo 2: Fortalecer las acciones de salud sexual y reproductiva Objetivo 3: Mejorar las condiciones de salud infantil en la isla Cuadro 3. Estrategias para el derecho a la salud Derecho Derecho a la salud sexual y reproductiva Derecho de las mujeres al a vida y la salud Derecho de los niños y las niñas a la vida y la salud Estrategias Mejorar el plan de salud sexual y reproductiva del departamento,donde sea posible incluir: acciones investigativas, educativas y de intervención, con especial enfàsis en la población adolescente Aumentar cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil. Aumentar cobertura en afiliación al SGSS de niños y niñas recién nacidos Garantizar atención prenatal para todas las mujeres gestantes Desarrollar acciones de complementación alimentaria para madres gestantes Fortalecer el programa de salud sexual y reproductiva del departamento mediante acciones educativas dirigidas especialmente a los adolescentes Implementar la estrategia AIEPI Garantizar la afiliación al SGSSS de los niños y niñas de la isla Garantizar que todos las madres gestantes reciban una adecuada atención en el parto al igual que los niños recién nacidos Fomentar la importancia de la salud y de la asistencia al programa de crecimiento y desarrollo, para lograr una cobertura mínima del 90% de los niños y niñas de la isla Garantizar coberturas útiles de vacunación para la edad, superiores al 95% en todos y cada uno de los biológicos. Promover iniciativas de educación que contribuyan al mejoramiento del rol educativo de la familia para el acompañamiento inteligente y afectuoso de los niños y las niñas Cuadro 4. Programas y subprogramas para el derecho a la salud 54 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Aseguramiento Subprograma Meta Indicador Mejorar el proceso de promoción No de personas inscritas en Promoción de la de la afiliación para inducir la rs del total de cupos afiliación al SGSS afiliación en la población mas disponibles vulnerable Sistema de referencia contrareferencia (%pertinencia y rechazos de remisiones) Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud Diseñar, operar, vigilar y controlar Porcentaje de población el plan de organización de la red asegurada cubierta con de prestadores de servicios de servicios no poss salud Numero de municipiosque han desarrollado servicos de salud a través de la modalidad de telemedicina Prestación y desarrollo de servicios de salud Porcentaje de aseguradores y prestadores con visitas de verificación y cumplimiento Control del riesgo de la prestación de la norma del servicios de salud en red No de encuestas satisfacción usuario realizadas Mejoramiento de Desarrollar e implementar la calidad en la atención en salud estrategias de IEC y formulación de políticas publicas por medios masivos y alternativos sobre la promoción de los servicios de tamizaje, detección temprana y tratamiento para el cáncer de cuello uterino, seno y estímulos de hábitos protectores Porcentaje de IPS que desarrollan la estrategia de inducción a los servicios de tamizaje, detección temprana y tratamiento para el cáncer de cuello uterino en ámbitos cotidianos 55 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador Desarrollar e implementar estrategias de IEC por medios masivos y alternativos y formulación de políticas para la promoción de los servicios de asesoría y prueba voluntaria para VIH en población general y gestante. Porcentaje de instituciones que desarrollan la estrategia de promoción de los servicios de asesoría y prueba voluntaria en población general y gestante Estrategias de IEC por medios masivos y alternativos y formulación de políticas para promover en el hogar, ámbitos laborales, comunitarios, escolares e instituciones hábitos higiénicos de salud bucal como rutina de cuidado diario desde el nacimiento, primera infancia y edad escolar. Porcentaje de municipios que desarrollan la estrategia de iec para la promoción de hábitos higiénicos de salud bucal como rutina de cuidado diario desde el nacimiento, primera infancia y edad escolar. Porcentaje de IPS que Estrategia de inducción a los desarrollan la estrategia de servicios de salud oral en inducción a los servicios de población general incluidos en el salud oral en población pos general incluidos en el pos Formular e implementar el plan departamental de prevención de Plan formulado consumo de sustancias implementado psicoactivas Salud pública Promoción de la salud Desarrollar la estrategia divulgación departamental prevención del consumo sustancias psicoactivas población escolarizada desescolarizada e de en Cobertura de informacion en de población escolarizada y en desescolarizada y Construcción de redes sociales para el desarrollo de actividades de promoción de la política de salud mental y prevención de trastornos mentales y consumo de sustancias psicoactivas No. De redes sociales operando en el departamento desarrollando acciones de promoción de la política de salud mental y prevención de trastornos mentales y 56 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador consumo de psicoactivas Estrategias de movilización social por medios masivos y alternativos y formulación de política publica para promover en el hogar, ámbitos laborales, comunitarios, escolares e instituciones de estilos de vida saludable, uso racional de medicamentos y desestimulo al tabaco y uso de sustancias psicoactivas sustancias Porcentaje de EPS que desarrollan acciones de IEC y formulación de políticas públicas territorial de la actividad física en ámbitos cotidianos para promover estilos de vida saludable, uso racional de medicamentos y desestimulo al tabaco y uso de sustancias psicoactivas Promover la adopción del modelo Porcentaje de IPS que de gestión y atención primaria en adoptan el modelo atención salud mental en el departamento primaria en salud mental Implementar el desarrollo de la Porcentaje de barrios de que estrategia combi en el desarrollan la estrategia departamento combi Estrategia de movilización y coordinación de acciones intersectoriales con participación comunitaria para lograr y mantener las coberturas útiles de vacunación contra fiebre amarilla y vacunación antirrábica de caninos y felinos. Salud pública Promocion de la salud Porcentaje de municipios con la estrategia de movilización y coordinación de acciones intersectoriales para lograr y mantener las coberturas útiles de vacunación contra fiebre amarilla y vacunación antirrábica de caninos y felinos. Desarrollar estrategias de fomento Numero de acciones de de la actividad física en escenarios promoción de la actividad educativos, laborales, espacios física en ámbitos cotidianos comunitarios e institucionales 57 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador Estrategias de IEC por medios masivos y alternativos y formulación de políticas sobre el derecho de atención para evaluar la función renal articulardos a estilos de vida saludable y prevención de riesgo Porcentaje de EPS que desarrollan acciones de IEC y formulación de políticas públicas territoriales sobre el derecho de atención para evaluar la función renal Identificación de población y reorientación a los servicios del pos para la atención funcional, en cualquier edad, con deficiencia, discapacidad y/o minusvalía, por ambitos cotidianos Porcentaje de IPS que realizan reorientación a los servicios del pos para la atención funcional, en cualquier edad, con deficiencia, discapacidad y/o minusvalía Implementar estrategias de educación, información, comunicación y movilización social con enfoque etno-cultural, para promoción de patrones alimentarios adecuados en el departamento Porceenatje deEPS que desarrollan la estrategia de estrategias de educación, información, comunicación y movilización social con enfoque etno-cultural, para promoción de patrones alimentarios adecuados, Implementar y evaluar la estrategia de entornos saludables en espacios educativos, de vivienda y espacios laborales. Porcentaje de instituciones que desarrollan la estrategia de enetronos saludables en ambitos cotidianos ad0pcion de las lineas de la política de salud ambiental en 100% de los municipios % de establecimientos de manipulacio alimentos Adopción y adaptación de la evaluados y verificados política de salud ambiental Porcentaje de empresas que manejan sustancias químicas peligrosas que formulan planes de emergencia, prevención y control 58 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador Concurrir a los municipios para lograr que todos los niños tengan Coberturas de vacunacion esquema completo de vacunación mayores a 95% en todas las de acuerdo a la edad para todos los edades y todos los biologicos biológicos. Desarrollar la estrategia IAMI Porcentaje de instituciones integral en cuatro (4) instituciones públicas y privadas con IAMI del departamento. integral implementada Porcentaje de municipios Garantizar la dotaciòn con equipos dotados con equipos / total la red de frío departamental municipios del departamento. Salud pública Acciones de prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños Seguimiento y evaluación a los indicadores de cumplimiento de la norma técnica de atención del recién nacido, crecimiento y desarrollo, salud oral, PAI, a cargo de las EPS Porcentaje de IPS que cumplieron las metas de las normas tècnicas relacionadas con la salud infantil Asistencia técnica, seguimiento y evaluaciòn de las IPS que ofrecen servicios de atención en salud sexual y reproductiva con base en el modelo de servicios amigables para adolescentes Porcentaje de IPS que ofrecen servicios de atención en salud sexual y reproductiva que cumplieron con los estandares de los servicios Seguimiento y evaluación de cumplimiento de la norma técnica de atención del joven y planificación familiar a cargo de EPS Porcentaje de IPS que cumplieron las metas de las normas técnicas relacionadas con planificación familiar 59 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador Seguimiento y evaluación a los indicadores de cumplimiento de la norma técnica de atención al embarazo, atención del parto y posparto e interrupción voluntaria del embarazo, atención de abuso sexual en servicios de urgencia., a cargo de las EPS Porcentaje de IPS que cumplieron las metas de las normas técnicas relacionadas con la salud sexual y reproductiva Realizar la auditoria al total de Porcentaje de EPS con muertes maternas evitables auditoria de muertes maternas ocurridas en el departamento evitable por pares tecnicos. Gestionar la inclusión de la vacuna contra el virus del papiloma a las Porcentaje de cobertura niñas de 10 años dentro del departamento Salud pública Acciones de prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños Realizar el seguimiento y evaluación a los indicadores de cumplimiento de la norma técnica de detección cuello uterino y guía de atención de lesiones preneoplasicas del cuello a cargo de las EPS Porcentaje de IPS que cumplieron las metas de las normas técnicas relacionadas cáncer cuello uterino y guía de atención de lesiones preneoplasicas del cuello Desarrollar e implementar el modelo de gestión programática de VIH/SIDA y la guía para el manejo sin barreras y con calidad de las infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA en el departamento Porcentaje de IPS y aseguradoras con el plan de respuesta y el modelo de gestión programática de vih y guía de atención integral implementada. Realizar el seguimiento y evaluación a los indicadores de cumplimiento de la norma técnica de salud bucal del pos en el departamento Porcentaje de EPS que cumplieron las metas de las normas técnicas de salud bucal del pos 60 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Salud pública Subprograma Meta Indicador Adoptar y adaptar en los planes de salud territorial las líneas de la política de reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto Porcentaje de EPS que adaptaron las líneas de la política de reducción del consumo de sustancias psicoactivas Acciones de prevención de los realizar el seguimiento de la aplicación de la guía del maltrato riesgos y recuperación y contra la mujer y el menor a cargo superación de los del pos daños Porcentaje de EPS-IPS que aplican la guía de atención integral del maltrato contra la mujer y el menor a cargo del pos Seguimiento y evaluación a la aplicación por parte de las EPS IPS el modelo de atención de funcional discapacidad y/o minusvalía. Porcentaje de -EPS-IPS que aplican el modelo de atención funcional de discapacidad y /0 minusvalía Porcentaje de EPS-IPS que Seguimiento de la aplicación de la aplican la norma técnica de norma técnica de alteración de la alteración de la agudeza agudeza visual. visual Salud pública Acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimiento Desparasitación, suplementación con micronutrientes y complementación a grupos a menores de 12 años en poblaciones con alta vulnerabilidad no afiliados al SGSSS % de menores de 12 años no afiliados sgsss desparasitados, suplementados y complementados Seguimiento y evaluación a la aplicación por parte de las EPS IPS en la entrega de micro nutrientes a la gestantes en los controles prenatales para reducir el bajo peso al nacer y anemia Porcentaje de EPS-IPS que aplican la norma técnica de control del embarazo a cargo del pos Porcentaje muertes reclasificadas por estadísticas vitales / total de muertes notificadas x 100 61 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador Numero de instituciones con vigilancia de riesgos y eventos congénitos /total instituciones que atienden partos Porcentaje de cumplimiento de los monitoreso rapidos establecidos según lineamientos pai Desarrollo del sistema de vigilancia de factores de riesgo de ecnt y t/e, p/t y fluorosis Porcenatje de IPS, EPS vigilados en el cumplimiento de actividades de promoción y prevención Control de calidad del dx en el 100% de laboratorios clínicos Censo los establecimientos de interés sanitario actualizado Porcentaje de establecimientos visitados y controlados, según las directrices del mps Cumplimiento de la metodología establecida por el mps para el muestreo de la calidad e h2o con base en la resolución 2115 de 2007 Porcentaje de actividades de vigilancia en sanidad portuaria realizadas 62 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador Plan de fortalecimiento para el desarrollo de las capacidades básicas para la vigilancia y respuesta en salud pública fortalecer la capacidad técnica, tecnológica, recurso humano y logístico requeridos para la detección, investigación, notificación y respuesta de los eventos de interés en salud y de las emergencias de salud pública de importancia internacional (espii) Comités de vigilancia en salud pública funcionando y operando Análisis de la situación de salud actualizado cada año Sistema de implementada información Informes epidemiológicos periódicos para la difusión de la información procesada y analizada Porcentaje de cumplimiento plan de asistencia técnica y Realizar asistencia técnica y capacitación del rh en los capacitación del recurso humano municipios en salud Observatorio de la violencia funcionando Porcentaje de municipios con eficacia Acciones de gestion integral para el desarrollo operativo y funcional del plan territorial en salud publica Realizar seguimiento a la gestión y evaluación de los resultados y Eficiencia recursos de sp en el pst de los municipios jurisdicción Efectividad Promocionar la participación Numero de eventos de social en los procesos de rendición de cuentas formulación, seguimiento, realizados/programados evaluación y control de los planes 63 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador de salud territorial % de diseño y adaptación de Diseñar y adaptar estrategias o estrategias o proyectos del proyectos en función a resultados total que estan operando Promoción social Acciones de promoción de la salud, prevención del riesgo y atención de las poblaciónes especiales. (desplazados, discapacitados, adultos mayores, mujeres gestantes, población raizal, población infantil, adolescente y joven) Porcentaje de IPS con actividades de promoción de la salud y prevención de riesgos en tercera edad. Porcentaje de IPS con actividades de promoción de la salud y prevención de riesgos en población en Realizar seguimiento y vigilancia situación de discapacidad del cumplimiento de las acciones de promoción y prevención en Porcentaje de IPS con población con mayor actividades de promoción vulnerabilidad en el departamento de la salud y prevención de riesgos en población n situación de desplazamiento % de atenciones oportunas en salud a desplazados Proyecto de atención psicosocial de población desplazada realizado Intervenir factores de riesgo en los Acciones de salud vinculados a la red juntos en la red para la superación de la pobreza red Fomentar las formas de juntos participación social y generar espacios de control social y Porcentaje de familias sisben i y ii que se beneficiacian la red juntos Porcentaje de municipios que realizaron reuniones de control social y rendición de cuentas de los resultados del 64 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta rendición de cuentas Indicador PST Plan departamental de salud , diseñado elaborado y en ejecución del grupo étnico raizal Promoción de derechos de salud sexual y reproductiva y prevención de embarazos y Promoción de abuso sexual de derechos y redes niños, niñas y constructoras de paz adolescentes (población de niños, niñas y adolescentes entre los 0 a 18 años de edad) A 2011 tener creado y fortalecido No. Redes sociales creados. tres (3) redes sociales de apoyo A 2011 se viene implementado 10 No. De estrategias IEC estrategias IEC (información, implementados. educación y comunicación), para fortalecer factores protectores y prevenir factores riesgo al embarazo y del abuso sexual en niños, niñas y adolescentes y la promoción de los derechos sexuales y reproductivos. A dic de 2009 se cuenta con dos No. De profesionales (2) profesionales capacitado del capacitados área de fonoaudiología en lenguaje Fortalecimiento manual para sordos y en psicología del centro especial en aplicación y lectura de pruebas Orange hill para psicometrícas. proteccion integral de de A dic de 2011 se cuenta con diez No. De ayudas técnicas Programa para la niños, niñas y (10) ayudas técnicas para la recibidas proteccion integral a adolescentes con población con necesidades los niños, niñas y necesidades educativas especiales y adolescentes con educativas discapacidad. necesidades especiales y con especiales y con discapacidad(pobl A dic de 2011 se cuenta con cinco No. De pruebas psicométricas discapacidad (05) pruebas psicometrícas para la recibidas ación de niños, población con necesidades niñas y especiales y adolescentes entre educativas discapacidad. 5 a 18 años de edad) A dic de 2010 se cuenta con una No. Cancha múltiple cancha múltiple para la población construidas con necesidades educativas 65 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Programa Subprograma Meta Indicador especiales y discapacidad. A dic de 2011 se cuenta con No. De asistencia técnica y asistencia técnica de un profesional asesoria recibidas del área del derecho para realizar los procesos de interdicción de los niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales y discapacidad. A dic de 2011 se cuenta con No. De cupos de transporte cincuenta (50) cupos para el terrestre recibido trasporte terrestre de la población con necesidades educativas especiales y discapacidad. 10.3 LINEA ESTRATEGICA 3: DERECHO A LA PROTECCION Objetivo: Implementar acciones que garanticen la protección integral de los niños, niñas y adolescentes en departamento, contribuyendo a su desarrollo psicosocial Cuadro 5. Estrategias para el derecho a la protección Estrategias Fortalecer los equipos psicososiales de las comisarias de familia Fortalecer el desarrollo de acciones educativas en buen trato, crianza humanizada, educación incial y derechos mediante un proyecto dirigido a la familia para el mejoramiento de su rol educativo Fortalecer la mesa de infancia y a su interior el trabajo de prevención del maltrato infantil Establecer claramente las rutas de atención de la VIF Desarrollar acciones preventivas dirigidas e aevitar el trabajo y el abuso infantil Consolidar la creación de hogares de paso Desarrollar acciones educativas que promuevan la inclusión de los niños y niñas en el sistema educativo, salud, recreación y deportes Mejorar infraestructuras escolares para los procesos de inclusión Motivar a las familias para que vean la importancia de que los niños y niñas asistan a la escuela 66 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Mejorar los mecanismos de atención y recolecciónde información respecto al trabajo polvoroinfantil Diseñar estrategias de convivencia ciudadana que motiven la prevención del uso de Cuadro 6 .Programas y subprogramas para el derecho a la protección PROGRAMA SUBPROGRAMA SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PARTICIPACION CIUDADANA FORMACION EN VALORES PARA LA CONVIVENCIA PACIFICA META INDICADOR Desarrollar procesos No. de sectores con pedagógicos para la procesos pedagógicos construcción de desarrollados conocimientos y competencias para una mejor convivencia ciudadana a través de la lúdica y el juego con niños y adolescentes de edades 5 a 17 años en 10 sectores de la isla. Modificar y divulgar el Código Departamental de Código Departamental de Policía modificado y Policía (ordenanza 048 de divulgado diciembre 20 de 1998) 10 talleres para la No. de talleres, foros, formación en valores conferencias, asesorías, democráticos para la encuentros. convivencia ciudadana, la integración social y la identificación y puesta en marcha de los derechos y deberes humanos, mediante el desarrollo instrumentos pedagógicos con jóvenes y adultos. A Dic de 2011 Readecuar No. de CAI readecuados y/o construir 5 Centros de Atención Inmediata (Sprath Bay Pathway, Rock Hole, Av. Juan XXIII, Sarie Bay) 67 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA ACCESO A LOS MECANISMOS DE SEGURIDAD Y JUSTICIA POR PARTE DE LA COMUNIDAD META INDICADOR A Dic de 2001 Reubicar la Casa de Casa de Justicia Reubicada Fortalecimiento del servicio No. de ofrecido por los realizadas conciliadores en equidad a través de una capacitación al año Capacitar anualmente al % de 100% de los funcionarios capacitados de casa de justicia en cuanto a nuevas herramientas jurídicas: Ley de Pequeñas Causas, Ley de infancia y adolescencia Nuevo Sistema penal acusatorio PREVENCIÓN Y ATENCION DE DESASTRES PREVENCIÓN Y ATENCION DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN SAN A Dic de 2011 gestionado recursos desalojo y traslado familias asentadas zona de riesgo. Justicia capacitaciones funcionarios haber Recurso para el gestionados de las en la financieros PARTICIPACION Y DESARROLLO SOCIAL PARA LAS ORGANIZACIONES COMUNALES Y COMUNITARIOS EN SAN ANDRES ISLA. Anualmente Preparar y formar al 70% de las organizaciones comunales y comunitarias de la isla, en ciudadanos comprometidos con el ejercicio de la defensa de lo Público, formación ciudadana y el control social de la ciudadanía. % de Organizaciones comunales y comunitarias preparadas, formadas y fortalecidas ATENCION INTEGRAL A FAMILIAS VICTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Brindar atención integral y No de casos recibidos / No oportuna al 100% de los de casos atendidos casos recibidos en la Comisaría de Familia. 68 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR ANDRES ISLA PREVENCIÓN INTEGRAL A FAMILIAS VICTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR A 2011 se han realizado estrategias y acciones de prevención en violencia intrafamiliar al 100% de las instituciones educativas tanto públicas como privadas de la isla de San Andrés. No. de instituciones educativas con acciones y estrategias de prevención en violencia intrafamiliar. A 2011 se tiene focalizado cuatro (4) barrios pilotos con población vulnerable y de alto riesgo a la violencia intrafamiliar y se vienen realizando acciones tendientes a disminuir la problemática No. de barrios de alto riesgo participando en procesos de prevención en violencia intrafamiliar A 2011 se viene implementando en la comunidad la estrategia de información, comunicación y educación a través de dos (2) medios de comunicación (radiotelevisión). No. de medios masivos de comunicación implementando acciones de prevención en violencia intrafamiliar. A 2010 tener construido, adecuado y en proceso de implementación el centro PROTECCION de atención especializada INTEGRAL A para adolescentes con ADOLESCENTES medida judicial motivada RESPONSABLES DE UNA en la comprobación de INFRACCION PENAL responsabilidad de (Poblaci{on Adolescente infracción penal impuesta entre 14 a 18 años de edad) por autoridad competente con fines protector, educativo y restaurativo. No. de centros especializados construidos, adecuados e implementados. CONSTRUCCION Y ADECUACIÓN DEL CENTRO DE ATENCION ESPECIALIZADO 69 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR A 2010 se atiende en el Centro las modalidades transitorio, internamiento preventivo y atención especializada a adolescentes de ambos sexos mayores de 16 y menores de 18 años de edad que hayan sido hallados responsables de la comisión de delitos cuya pena mínima establecida en el Código Penal sea o exceda de 6 años de prisión y adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años, que sean hallados responsables de homicidio doloso, secuestro o extorsión, en todas sus modalidades. No. de adolescentes autores o partícipes de un delito atendidos en el centro. A 2010 se tiene fortalecido el comité y viene implementando planes, programas y proyectos para el fortalecimiento del sistema de responsabilidad penal para adolescentes buscando el mejoramiento de sus condiciones de vida cuando son autores o partícipes de un delito. No. de comité creado y fortalecido para la atención de los adolescentes autores o partícipes de un delito 70 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR A 2011 se tienen seis (6) No. de niños, niñas y hogares de paso en la isla adolescentes atendidos PROTECCION CREACION DE HOGAR DE INTEGRAL DE NIÑOS, de San Andrés, que garanticen la protección PASO EN FAMILIA PARA NIÑAS Y integral a niños, niñas y ACOGER NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN adolescentes con derechos ADOLESCENTES EN SITUACION DE amenazados o vulnerados. SITUACION DE AMENAZA AMENAZA O A 2011 se cuenta con la O VULNERACION DE VULNERACION DE DERECHOS DERECHOS. (Población de capacidad para atender 144 niños, niñas y adolescentes 0 a 18 años de edad) en los hogares de paso 1. A 2011 se tiene fortalecido sesenta y ocho (68) hogares grupales y FORTALECIMIENTO DE tradicionales del ICBF para LOS PROGRAMAS DE la primera infancia (884 ATENCION INTEGRAL A niños y niñas) y ocho (8) LA NIÑEZ- AIAN Y LA PROGRAMAS ESPECIALES instituciones educativas JORNADA ESCOLAR PARA LA ATENCION DE públicas en San Andrés Isla COMPLEMENTARIALA PRIMERA INFANCIA, con 48 capacitaciones a JEC DIRIGIDOS A LA NIÑOS Y NIÑAS padres de familia y madres PRIMERA INFANCIA comunitarias, 16 NIÑOS Y NIÑAS ( actividades lúdicas y población de 0 A 7 años y de recreativas y 1444 cupos de 6 a 12 años de edad) trasporte terrestre 1. No. de capacitaciones realizadas 2. No. de actividades lúdicas recreativas realizadas 3. No. de cupos de transporte terrestre recibido 71 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR PROGRAMA CONSTRUCCION Y ADECUACIÓN DEL CENTRO DE ATENCION ESPECIALIZADO. PROTECCION INTEGRAL A ADOLESCENTES RESPONSABLES DE UNA INFRACCION PENAL. (Población adolescente entre 14 a18 años de edad) A 2010 tener construido, adecuado y en proceso de implementación el centro de atención especializada para adolescentes con medida judicial motivada en la comprobación de responsabilidad de infracción penal impuesta por autoridad competente con fines protector, educativo y restaurativo. No. de centros especializados construidos, adecuados e implementados. 72 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR A 2010 se atiende en el Centro las modalidades transitorio, internamiento preventivo y atención especializada a adolescentes de ambos sexos mayores de 16 y menores de 18 años de edad que hayan sido hallados responsables de la comisión de delitos cuya pena mínima establecida en el Código Penal sea o exceda de 6 años de prisión y adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años, que sean hallados responsables de homicidio doloso, secuestro o extorsión, en todas sus modalidades. No. de adolescentes autores o partícipes de un delito atendidos en el centro. A 2010 se No. de comité creado y fortalecido para la atención de los adolescentes autores o partícipes de un delito 73 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA PROMOCION DE DERECHOS Y REDES CONSTRUCTORAS DE PAZ SUBPROGRAMA META INDICADOR PROTECCION INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE AMENAZA O VULNERACION DE DERECHOS. (Población de 0 a 18 años de edad) A 2011 se tienen seis (6) hogares de paso en la isla de San Andrés, que garanticen la protección integral a niños, niñas y adolescentes con derechos amenazados o vulnerados. No. de hogares de paso conformados y en implementación. No. De niños, niñas y adolescentes atendidos redes PROMOCION DE A 2011 tener creado y No. fortalecido tres (3) redes creados. DERECHOS DE SALUD SEXUAL Y sociales de apoyo REPRODUCTIVA Y PREVENCIÓN DE EMBARAZOS Y ABUSO SEXUAL DE NIÑOS,NIÑAS Y ADOLESCENTES (Población de niños, niñas y adolescentes entre 0 a 18 años de edad) sociales A 2011 Se viene No. de estrategias IEC implementado 10 implementados. estrategias IEC (información, educación y comunicación), para fortalecer factores protectores y prevenir factores riesgo al embarazo y del abuso sexual en niños, niñas y adolescentes y la promoción de los derechos sexuales y reproductivos. 74 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA PROTECCION INTEGRAL A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Y CON DISCAPACIDAD. FORTALECIMIENTO DEL CENTRO ESPECIAL ORANGE HILL PARA LA PROTECCION INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Y CON DISCAPACIDAD. (Población de niños, niñas y adolescentes entre 5 a 18 años de edad) META INDICADOR A Dic de 2009 se cuenta No. de profesionales con dos (2) profesionales capacitados capacitado del área de fonoaudiología en lenguaje manual para sordos y en psicología en aplicación y lectura de pruebas psicometrícas. A Dic de 2011 se cuenta No. de ayudas técnicas con diez (10) ayudas recibidas técnicas para la población con necesidades educativas especiales y discapacidad. A Dic de 2011 se cuenta No. de pruebas con cinco (05) pruebas psicometrías recibidas psicometrícas para la población con necesidades educativas especiales y discapacidad. 4 A Dic de 2010 se No. cancha cuenta con construidas 75 múltiple GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR A Dic de 2011 se cuenta No. de asistencia técnica y con asistencia técnica de un asesoria recibidas profesional del área del derecho para realizar los procesos de interdicción de los niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales y discapacidad. A Dic de 2011 se cuenta No. de con cincuenta (50) cupos transporte para el trasporte terrestre de recibido la población con necesidades educativas especiales y discapacidad PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA ATENCION DE LA PRIMERA INFANCIA, NIÑOS Y NIÑAS FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE ATENCION INTEGRAL A LA NIÑEZ- AIAN Y LA JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIAJEC DIRIGIDOS A LA PRIMERA INFANCIA, NIÑOS Y NIÑAS (población de 0 a 7 años y edades de 6 a 12 años) A 2011 se tiene fortalecido No. de sesenta y ocho (68) hogares realizadas grupales y tradicionales del ICBF para la primera infancia (884 niños y niñas) y ocho (8) instituciones educativas públicas en San Andrés Isla con 48 capacitaciones a padres de familia y madres comunitarias, 16 actividades lúdicas y recreativas y 1444 cupos de trasporte terrestre cupos de terrestre capacitaciones 76 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Cuadro 7. Proyectos del ICBF: DESCRIPCION GRUPOS CUPOS USUARIOS ASISTENCIA TÈCNICA PARA ARTICULACIÓN, COORDINACIÓN YGESTION TERRITORIAL DEL SNBF ACCIONES DE PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN MUNICIPAL 0 0 0 ACCIONES DE CONCERTACIÓN, COORDINACIÓN TERRITORIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA 0 0 0 ACCIONES DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTOA LA ARTICULACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICADEL SNBF 0 0 0 34 1530 3060 3 500 500 10 120 240 FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA EDUCADOR FAMILIAR APOYO A LA PRIMERA INFANCIA MATERNO INFANTIL HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR HOGAR COMUNITARIO FAMI 77 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 DESCRIPCION GRUPOS CUPOS USUARIOS HCB FAMILIARES TIEMPO COM 53 689 689 HCB GRUPALES TIEMPO COMP 3 195 195 HOGARES INFANTILES 2 169 169 DESAYUNOS INFANTILES TIPO 1 4 87 87 DESAYUNOS INFANTILES TIPO 2 36 964 964 BIENESTARINA POR CONVENTOS 4 227 227 PROGRAMA NACIONAL ADULTO MAYOR JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA 0 0 101 PREJUVENILES 46 690 690 JUVENILES 50 750 750 ALMUERZO 21 2299 2299 DESAYUNO 6 6408 6408 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 0 0 0 SEGUIMIENTO NUTRICIONAL 0 0 0 ASISTENCIA TÈCNICA 0 0 0 APOYO CONTRATACION SERV 0 0 0 POLIZAS Y PUBLICACIONES 0 0 0 VIATICOS DEL PROYECTO 0 0 0 DESAYUNOS INFANTILES OTRAS FORMAS DE ATENCION CLUBES JUVENILES Y PREJUVENILES ASISTENCIA ALIMENTARIA AL ESCOLAR - PAE SOPORTE A LA GESTION DEL PROYECTO 78 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 DESCRIPCION GRUPOS CUPOS USUARIOS 0 0 0 3 115 230 POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION hog sustitutos ICBI 10 10 10 POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION hog sustitutos ONG 10 10 10 POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION HOG GESTORES 41 41 41 POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION intervencion apoyo 3 80 160 DE CUIDADO ESPECIAL Y/O TRASTORNO MENTAL semi internado 1 20 20 CON DISCAPACIDAD,ENFERMEDAD DE CUIDADO ESPECIAL Y/O TRASTORNO MENTAL externado 2 80 80 EN CONFLICTO CON LA LEY REGIMEN DEC 2737/89 intervencion apoyo 2 55 110 GASTOS DEL VIAJE DEL PROYECTO PROTECCION-ACCIONES PARA PRESERVAR Y RESTITUIR EL EJERCICIO INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ATENCION TERAPEUTICA ATENCION EN MEDIO FAMILIAR SUSTITUTO ATENCION EN MEDIO SOCIAL-COMUNITARIO 79 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 10.4 LINEA ESTRÀTEGICA 4: DERECHO A LA PARTICIPACION Y LA CULTURA Objetivo: Generar oportunidades de acceso y apropiación de espacios y actividades que permitan rescatar la identidad sanandresana fortaleciendo los procesos de desarrollo social desde la infancia temprana. Cuadro 8. Estrategias para el derecho a la participación y la cultura Estrategias Rescatar y promover la cultura ancestral del Departamento, mediante la recuperación y transmisión generacional de las diferentes expresiones autóctonas. Apropiar a la comunidad infantil del conocimiento de las prácticas culturales a través de la formación en diferentes espacios. Aumentar espacios de participación para los NNA y las familias Cuadro 9.Programas y subprogramas para el derecho a la participación y la cultura PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS INDICADORES 80 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS INDICADORES A diciembre 2011, haber establecido en concertación con la comunidad los lineamientos orientadores de la dinamica cultural co una mirada hacia la infancia No. de Concertaciones realizadas Producir un documento que DIRECCIONAMIENTO consolide los lineamientos DEL SECTOR culturales que incluyen lineamientos para los NNA No. de documentos producidos Realizar 30 actividades con la No. de activa participación de la realizadas. comunidad en general, de las cuales por lo menos el 10% son dirigidas a NNA Propiciar herramientas para el No de fortalecimiento y difusion de acesorias la cultura a través de la escuela de formacion artistica y cultural focalizando ocho areas especificas RECUPERACION DEL SECTOR CULTURAL DEL ARCHIPIÉLAGO Fortalecer una biblioteca al año a través de procesos de RECUPERACIÓN DE investigacion contacto, LA CULTURA recuparacion e interaccion con ANCESTRAL la cultura actividades visitas de No de áreas artísticas implementadas dentro de la escuela de formación Artística y Cultural. A 2011 formar a 50 gestores No de Bibliotecas culturales en formulacion y fortalecidas gestion de proyectos y en otras áreas a fines con capacidades para el trabajo con la primera infancia TRANSMISIÓN GENERACIONAL CULTURAL Apoyar 1 proyecto creativos No. De gestores de gestores culturales para la culturales formados. infancia, a traves de estimulos departamentales. 81 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS INDICADORES Implementar el proceso de No. De proyectos Adecuación y dotación en un creativos con estimulos. 100% de la escuela de artes, oficios, museos y centro de producción artístico cultural del Departamento Impulsar el proceso de % de adecuacion y titularización y optimización dotacion de la escuela de las casas de la Cultura de artes, oficios y de producción artístico cultural. Involucrar los diferentes medios de comunicación como promotores de la cultura, a través de la realización de 10 programas al año. CONSTRUCCION Y ADECUACION DE INFRAESTRUCTUR A DEL SECTOR CULTURAL No. de Casas de la Cultura con titularización de propiedad y fortalecidas a DICIEMBRE 2011, No. de eventos gestionar la participación del realizados Departamento con sus CONSTRUCCION Y muestras autóctonas en 5 ADECUACION DE eventos a nivel Nacional e INFRAESTRUCTURA Internacional DEL SECTOR Reactivar la relación de No de promociones y CULTURAL hermandad con el caribe a programas presentados través de intercambios en los medios culturales 82 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 3.6LÍNEA ESTRATÉGICA 5: DERECHO A LA NUTRICIÓN Objetivo: Disminuir los niveles de malnutrición de la isla a partir de la implementación de acciones tendientes al mejoramiento de la seguridad alimentaria y de nutricional de los y las habitantes de la isla Cuadro 10. Estrategias para el derecho a la nutrición Estrategias Promover y apoyar la nutrición de gestantes, madres lactantes y bebés, mediante la implantación de la estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia (IAMI) Apoyar las acciones de vigilancia y control a las prácticas de comercialización de los sucedáneos de la leche materna, para que no desestimulen la práctica beneficiosa de la lactancia materna. Articular con el ICBF el desarrollo de programas que promuevan una alimentación balanceada y fomento de la lactancia materna Implementar acciones de complementación alimentaria para las madres gestantes de la isla Elaborar el plan de seguridad alimentaria y nutricional de la isla por ciclos vitales Supervisar el cumplimiento de las normas sanitarias en materia de calidad e inocuidad de los alimentos, tales como las buenas prácticas de manufactura y la implementación del sistema de análisis de riesgos y puntos críticos de control, HACCP, y la fortificación con micronutrientes, como el yodo y el flúor en la sal y el hierro, las vitaminas B1, B2 y B3 y el ácido fólico en la harina de trigo Vigilar que las Entidades Promotoras de Salud (EPS), las Administradoras del Régimen Subsidiado (ARS) y los entes territoriales cumplan con las acciones de promoción y prevención del Plan Obligatorio de Salud (POS), que incluyen exámenes de laboratorio y el tratamiento de la deficiencia de hierro para los menores de cinco años. 83 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Desarrollar un proceso educativo que permita a las familias del departamento organizar una alimentación más balanceada Fortalecer los programas de recuperación nutricional clínica y ambulatoria para los niños y niñas de la isla Fomentar la nutrición con buen trato Cuadro 11. Programas y subprogramas para el derecho a nutrición. PROGRAMA SUBPROG RMA METAS INDICADORES AMPLIACION DE LA COBERTURA EDUCATIVA FORTALEC IMIENTO DE LOS FACTORES ASOCIADO S A LA CALIDAD A diciembre de 2011 mantener la cobertura del programa de Alimentación Escolar a 1.152 menores de los establecimientos educativos oficiales de San Andrés Isla que están recibiendo el servicio. Número de estudiantes que reciben el servicio de alimentación escolar. Aumentar anualmente el subsidio de Tasa de cobertura en transporte escolar al 15% de los escolares transporte. que reciben el servici Cuadro 12. Proyectos del ICBF en nutrición Proyecto MATERNO INFANTIL INDICADOR Meta 500 personas atendías en el año bajo el programa Personas atendidas Desayunos Entrega desayuno TIPO I: infantiles tipo 1 y Niñas en San Andrès 2 a 81 Niños y Entrega de desayuno TIPO II: a 876 Niños y Niñas en San Andrès. Desayunos entregados Desayunos entregados 84 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Proyecto INDICADOR Meta Entrega desayuno TIPO I: Niñas en Providencia. a 6 Niños y Entrega de desayuno TIPO II: a 71 Niños y Niñas en Providencia Desayunos entregados Desayunos entregados Reducir el porcentaje de desnutrición global en los menores de 5 años. PLAN DE ALIMENTACION Mantener en 0 la mortalidad por desnutrición % de DNT Global. % de Y NUTRICION Mortalidad crónica en menores de 5 años 85 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 10.6 LÍNEA ESTRATÉGICA 6: DERECHO AL DEPORTE Y LA REEACIÓN Objetivo: Mejorar el acceso a oportunidades deportivas de los NNA Estrategias: Generar programas para NNA focalizados con agentes en educación física preparados. Cuadro 13. Programas y subprogramas para el derecho al deporte PROGRAMA SUBPROGRAMA ACTUALIZAR Y OPTIMIZAR EL PROCESO COMPETITIVO EN EL DEPORTE DEL ARCHIPIELAGO ACTUALIZAR Y FORTALECER LOS CONOCIMIENTOS PROFESIONALES DEL DEPORTE, MEDIANTE FORMACION Y CAPACITACION TÈCNICA PROFESIONAL META INDICADOR A diciembre de 2011, No. de ligas conformadas y aumentar a diez y siete capacitadas técnica y (17) el número de profesionalmente. ligas conformadas y capacitadas técnica y profesionalmente hacia los altos logros deportivos. A diciembre de 2011, No. De clubes organizados aumentar a ciento y capacitados. veinte (120) el número de clubes organizados y capacitados técnica y profesionalmente hacia los altos logros deportivos. 86 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META INDICADOR A diciembre de 2011, No. De escuelas deportivas aumentar a diez (10) el organizadas, preparadas y número de escuelas capacitadas. deportivas organizadas, preparadas y capacitadas técnica y profesionalmente hacia los altos logros deportivos. FORTALECIMIENTO DE LOS DEPORTES QUE ANTIGUAMENTE PROPENDIAN HACIA LOS ALTOS LOGROS EN EL DEPARTAMENTO A diciembre de 2011, No. de torneos fortalecer las baloncesto realizados disciplinas del Baloncesto mediante la realización de cuatro (4) torneos departamentales en categoría infantil junior y juvenil. de A diciembre de 2011, No. de torneos de béisbol fortalecer la disciplina realizados. de Béisbol mediante la realización de cuatro (4) torneos departamentales en sus distintas categorías infantil junior y juvenil. A diciembre de 2011, No. de torneos de boxeo fortalecer las realizados. disciplina de Boxeo mediante la realización de tres (1) torneo departamental en disciplinas infantiles 87 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGRAMA META APOYO A LAS DIFERENTES DISCIPLINAS DEPORTIVAS EN EL DEPARTAMENTO A diciembre de 2008, haber organizado, realizado e implemetado los juegos nacionales en el Departamento INDICADOR Juegoa nacionales organizados, realizados e implemetados A Octubre de 2008, No. de ligas apoyadas. apoyar a 10 ligas en la preparación hacia los XVIII Juegos Nacionales 2008. A partir del año 2009, No. de ligas y/o clubes apoyar anualmente a 6 apoyados ligas y/o clubes para su participación en eventos deportivos a nivel nacional, local e internacional. 88 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 10.7 LÍNEA ESTRATEGICA 7: DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO Objetivo: Mejorar el acceso a agua potable y adecuado manejo de residuos en la isla, potenciando el acceso a un medio ambiente sano. Cuadro 14. Estrategias para el derecho al medio ambiente sano. Estrategias Ampliar la cobertura de alcantarillado en la zona urbana y rural al 100% Adoptar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Cumplir y exigir el cumplimiento por parte de los prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio, de lo señalado en el Decreto No. 1013 de 2005, relativo al procedimiento para garantizar el equilibrio entre las contribuciones recaudadas y los subsidios otorgados por dichos prestadores. En tal sentido, preparar los proyectos respectivos para aprobación del Concejo Municipal para el efecto (Decreto 1013 de 2005). Cuadro 15. Programas y subprogramas para el derecho al medio ambientes sano PROGRAMA SUBPROGR AMA META INDICADOR Formulación, estructuración y puesta en marcha Número de Planes del Plan Departamental de Agua y Saneamiento formulados y estructurados. SERVICIOS PUBLICOS ACUEDUCT Vinculación de un operador especializado para la O, ALCANTARI disposición final de los residuos sólidos. LLADO Y Continuación de la ejecución del contrato de ASEO operación del sistema de Acueducto y Alcantarillado. Número de operadores especializados vinculados. INS: Indicador del Nivel del Servicio. 89 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 PROGRAMA SUBPROGR AMA META INDICADOR Continuación de la implementación del Plan de % anual de implementación Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de del PGIRS. San Andrés Isla. De CONSTRUC Gestion de Recursos para Intervenir dieciocho (18) No. intervenidos CION Y sitios de inundaciones REHABLITA CION DE LA INFRAESTR UCTURA DE SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARI LLADO PLUVIAL OPERACIÓ 380.3 Ha con cobertura de prestación de servicio N Y de operación y mantenimineto del Sistema de MANTENIM Alcantarillado Pluvial INETO DEL SISTEMA DE ALCANTARI LLADO Sectores Area cubierta con eficiente prestación del servicio de operación y manteniento del Alcantarillado Pluvial 90 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 4 RECOMENDACIONES: Incluir para el 2011 las siguientes metas, con asignación presupuestal: Metas sugeridas para Educacion: Subprograma: Fortalecimiento a los factores asociados a la calidad 100% de los agentes educativos responsables de los procesos de educación inicial cualificacos en competencias y desarrollo infantil 3 instalaciones de calidad construidas para la atención a la primera infancia 1 Jardin infantil construido a 2011 Metas sugeridas para Deporte y recreación : Subprograma: Actualizar y mantener los conocimientos técnicos y profesionales mediante formación técnico profesionales Meta 1: Cualificación de los agentes educativos en deporte en procesos de desarrollo infantil, gestación y estimulación adecuada para el fortalecimiento de las acciones en salud, deporte y educación inicial para este grupo poblacional Subprograma: Formación deportiva y recreativa a la población con discapacidad Meta: Implementación de acciones lúdico físicas desde la gestación hasta los seis años de edad, que potencien el desarrollo infantil a través de la vinculación de agentes educativos en deporte a los programas de AIEPI comunitario y educación inicial liderados por el ICBF y la Gobernación . 91 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 Metas sugeridas para Identidad : Subprograma: Ampliación de cobertura educativa Meta: Promoción del derecho a la identidad mediante el desarrollo de un programa de derechos de los niños, niñas y adolescentes de la isla. Metas sugeridas para salud : Subprograma: Promoción de la salud Meta: Mejoramiento de la cobertura en atención en salud y servicios de educación inicial para madres gestantes y lactantes, articulando al ICBF, Educación y el sector salud. Metas sugeridas para participación y cultura : Subprograma: FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE CULTURA DE LA LEGALIDAD, PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA Meta: Mejoramiento de los programas de participación ciudadana para los NNA desde la primera infancia a través de la generación de espacios en los diferentes escenarios de participación regional. Metas sugeridas para participación y cultura : Subprograma: FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE CULTURA DE LA LEGALIDAD, PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA Meta: Mejoramiento de los programas de participación ciudadana para los NNA desde la primera infancia a través de la generación de espacios en los diferentes escenarios de participación regional. 92 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 5 PROYECTOS DE INVERSIÓN 2010 Tabla 13. Presupuesto 2010 03 - 3 - 71 - Prevención y atención de la violencia 79 intrafamiliar en San Andrés Isla 2009 03 - 3 – 8 - 90,000,000.00 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 03 - 3 - 81- Proyecto de Seguridad Ciudadana 42 661,712,211 03 - 3 - 12 - VIVIENDA 03 - 3 - 121 Subsidio para el mejoramiento de viviendas -540 pertenecientes a la comunidad raizal en el Departamento Archipiélago 3,000,000,000 03 - 3 - 17 - DESARROLLO COMUNITARIO 03 - 3 - 171 Proyecto participación comunitaria a través de -20 la educación y la democratización de la información de San Andrés, providencia y Santa Catalina 292,500,000.00 03 - 3 - 172 Construcción de Restaurantes Comunitarios en -540 San Andrés Isla 2009. 1,397,004,430.00 03 - 3 - 173 Proyecto participación y desarrollo de las -79 organizaciones comunales y comunitarios de San Andrés Isla 2010 105,000,000.00 93 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 03 - 3 - 174 Proyecto acompañamiento Red para la -20 Superación de la Pobreza Extrema "JUNTOS" en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. 100,000,000.00 03 - 3 - 175 Construcción, adecuación y dotación del centro -540 de atención especializada del menor infractor en San Andrés Isla 4,834,503,020.00 03 - 3 – 19 - SECTOR ATENCION GRUPOS VULNERABLES 03 - 3 - 191 Implementación hogares de paso en San Andrés -20 Isla 2010-2011. 15,634,100.00 03 - 3 - 191 Implementación hogares de paso en San Andrés -46 Isla 2010-2011. 29,987,980.00 03 - 3 - 192 Proyecto encuentros recreativos y culturales del -20 Adulto Mayor- XII Eliminatoria Departamental y Encuentro Nacional San Andrés, Providencia y Santa calina del 2010 30,000,000.00 03 - 3 - 194 Proyecto de educación social a mujeres del -20 programa familias en acción y otras organizaciones de base desde un enfoque de genero San Andrés Isla 86,000,000.00 03 - 3 - 26 - SECTOR MEDIO AMBIENTE 03 - 3 - 211 Proyecto reforestación productiva en la Isla de -508 San Andrés 45,800,000 03 - 3 - 212 Estudio Evaluación y Monitoreo de Recursos -508 Pesqueros en la reserva de biosfera SEA FLOWER 247,776,000 03 - 3 - 213 Recuperación y manejo responsable del Caracol -508 de Pala en la reserva de Biosfera Sea Flower 173,068,000 94 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 03 - 3 - 214 Protección del borde costero con cobertura -508 vegetal playera nativa Sprath Bight y Sound Bay 03 - 3 - 215 Capacitación ambiental desde el enfoque de -508 seguridad alimentaria y desarrollo rural sostenible a través del sistema sembrar Paz en San Andrés Islas. 04- - 89,300,000 400,000,000 SECTOR EDUCACION 0401 -3- 2 - SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - Educación 0401 -3211 -27 Sistema General de Participaciones - Educación - Cancelación de Prestaciones Sociales 1,514,098,883.00 0401 -3212 -25 Sistema General de Participaciones- Educación - Prestación de Servicios 13,833,162,933.00 0401 -3213 -26 Sistema General de Participaciones- Educación - Aportes Patronales Docentes y Directivos Docentes 686,191,474.00 0401 - 3 22345- Calidad Educativa 0401 - 3 Proyecto Red Educativa Nacional Conexión 223451- 98 total en el Departamento de San Andrés Isla (2010-2011) 156,425,586.00 0401 - 3 Construcción, Adecuación y Mantenimiento de 223452- 98 Instituciones Educativas Oficiales del Departamento de San Andrés Isla 189,500,000.00 0401 - 3 Construcción, Adecuación y Mantenimiento del 223453- 19 Instituto Bolivariano del Departamento de San Andrés Isla 3,500,000,000.00 95 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 0401 - 3 Dotación y Adquisición de Materiales Físicos, 223454- 98 Técnicos y Didácticos para las Instituciones Educativas Oficiales en San Andrés Isla 2010 0401 - 3 223455540 Implementación del Bilingüismo y la Etnoeducacion en el Departamento de San Andrés y Providencia 0401 - 3 Servicio de transporte escolar en San Andrés 223456- 98 Isla (2010) 0401 - 3 Proyecto jugueteando en San Andrés Isla (2010) 223457- 98 0401 - 3 Proyecto Servicios Públicos Instituciones 223458- 98 Educativas Oficiales en San Andrés Isla 20092011 0401 - 3 Apoyo y fortalecimiento de la ludo teca en el 223459- 98 Departamento de San Andrés Isla (2010) 0401 - 3 2234510540 Proyecto acompañamiento educativo para el nivel superior en el Departamento de San Andrés Isla 0401 - 3 223451146 Proyecto eventos educativos y efemérides patrias en San Andrés Isla 2009-2011 0401 - 3 223451220 Mejoramiento de la Educación Especial en el Departamento de San Andrés 94,500,000.00 2,230,000,000.00 146,000,000.00 10,000,000.00 404,234,644.00 196,300,000.00 2,500,000,000.00 100,000,000.00 25,000,000.00 0401 - 3 223451328 Fondo de Servicios Educativos 336,306,704.00 0401 - 3 223451480 Alimentación Escolar 246,052,004.00 96 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 0501 - 3 - Sistema General de Participaciones - Salud Subsidios Demanda 0501 - 313 - 84 SGP Régimen Subsidiado Ampliación Cobertura 143,049,993.00 0501 - 3123 - 29 Régimen Subsidiado Ampliación Cobertura 519,365,909.00 0502 - - PRESTACION DE SERVICIOS SALUD 0502 - 3 - SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - salud Prestación de Servicios 0502 -114 - 30 Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de Salud Pública - Prestación del servicio 0502 - 115 Aportes patronales SSF - 31 5,757,045,138.00 227,857,129.00 0502 - 116 - 29 Prestación de servicios a la población pobre en lo no cubierto con subsidio a la demanda I 1,489,564,511.00 0502 - 117 - 29 Prestación de servicios a la población pobre en lo no cubierto con subsidio a la demanda II-IIIIV 2,143,519,662.00 0503 - SALUD PUBLICA - Prestación de Servicios 0503 - 3 12- SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - SALUD PUBLICA 0503 - 3 1211-32 Prevención salud infantil en San Andrés Isla 2008-2011 91,000,000 0503 - 3 1212-32 Prevención de los factores de riesgo salud sexual y reproductiva en San Andrés Isla 20082010 44,000,000 694,566,806.00 97 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 0503 - 3 1213-32 Capacitación salud oral en San Andrés Isla 14,555,680 0503 - 3 1214-32 Prevención de las enfermedades de salud mental, consumo de sustancias psicoactivas y violencia intrafamiliar San Andrés 2008-2011 24,555,680 0503 - 3 1215-32 Proyecto disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis en San Andrés y providencia 2008-2011 95,000,000 0503 - 3 1216-32 Proyecto enfermedades crónicas no transmisibles en San Andrés Islas 2008-2011 15,111,362 0503 - 3 1217-32 Mejoramiento de la seguridad sanitaria y ambiental 2008-2011 San Andrés y providencia 159,000,000 0503 - 3 1218-32 Proyecto implementar fortalecer la vigilancia en salud pública del Departamento de San Andrés providencia y Santa Catalina 2009 46,121,362 0503 - 3 12110-32 Análisis seguimiento y evaluación del Plan de Salud territorial 2008-2011 15,111,361 0503 - 3 12113-29 Proyecto discapacitados San Andrés. Providencia y Santa Catalina islas 40,000,000 98 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 13. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN El plan tendrá como herramienta para el sistema de monitoreo y evaluación el observatorio de infancia de la isla, este permitirá de manera mensual realizar un seguimiento exhaustivo al proceso de implementación de acciones en pro de la infancia del departamento. El Observatorio será liderado por la Secretaría dey educación del departamento, para mayor explicación del proceso, ver libro III Observatorio de infancia del Departamento de San Andrés. PROCESO 99 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 BIBLIOGRAFÍA. ALIANZA DE ANTIOQUIA POR LA EQUIDAD. Programa de Desarrollo Humano Integral para la Primera Infancia en los Barrios Los Llanitos, El Carmelo, Kennedy y la Calzada del Municipio de Sonsón. Línea de Base. Tatiana David Manco. Medellín. Mayo de 2007. ALVARADO, G. Díaz, M y Cano M. Estándares básicos para la primera infancia. Ministerio de Educación Nacional. Bogotá. 2005. ALARCON G., Luz Mery. “Prácticas Comunitarias que Promueven la Supervivencia, El Crecimiento y Desarrollo Integral de la Primera Infancia en los Barrios de Kennedy, Los Llanitos, La Calzada y El Carmen del Municipio de Sonson-Antioquia”. 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Instituto Colombiano De Bienestar Familiar. 100 GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Reserva De Biosefera Seaflower Plan de primera infancia, infancia y adolescencia Reaching children’s dreams Living islands for all 2009-2011 UNICEF. Estado actual de la lactancia materna. Fondos de las Naciones Unidas para la Infancia, 1999. Colombia DOCUMENTO. .Resolución 412. Ministerio de Protección Social. 2005. Bogotá. DC.Colombia DOCUMENTO. Versión Preliminar – Programa de Atención Integral a la Primera Infancia “Familia A tu lado Aprendo”. Gobernación de Antioquia. SEDUCA. 2007. pp 24 DOCUMENTO. Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la SaludWashington, DC, EUA Unidad de Salud del Niño y del Adolescente (CA)-Área de Salud de la Familia y la Comunidad (FCH)-Cruz Roja Americana United Nations Foundation. “Abogacía y Posicionamiento. 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