Presentación de PowerPoint

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE RIESGOS. FUNDAMENTOS
Nuria Jiménez
C.N.C.T
nuriaj@meyss.insht.es
18 de Abril de 2016
Riesgo Laboral:
Magnitud del daño que un
conjunto de factores de
riesgo producirá en un
periodo de tiempo dado
Peligro: Capacidad intrínseca
de causar daño
CONCEPTOS EN L.P.R.L (art 4)
“Riesgo laboral” según la L.P.R.L”:
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
derivado del trabajo.
“Factor de riesgo” factor causal. Todo objeto, sustancia,
forma de energía o característica de la organización del
trabajo que puede contribuir a provocar un accidente de
trabajo o agravar las consecuencias del mismo
CONCEPTOS EN L.P.R.L
"condición de trabajo" cualquier característica del mismo
que pueda tener una influencia significativa en la generación
de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
Incluidas:
Características locales, instalaciones, equipos, productos y otros
del centro de trabajo.
Agentes físicos, químicos y biológicos del ambiente trabajo
(intensidad, concentración o nivel presencia)
Procedimientos utilización agentes anteriores
Características trabajo (organizativas) que influyan en magnitud de
riesgos.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
• Estimar el daño que producirán los factores de riesgos
considerados en un cierto periodo.
• Proceso que persigue minimizar y controlar los posibles daños
derivados del trabajo a partir de una valoración de los riesgos.
• Fruto de la evaluación se han de establecer las prioridades en
las acciones a realizar y los responsables de llevarlas a término
y de comprobar el grado de eficacia de las mismas.
MARCO LEGAL
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales.
Determina el cuerpo básico de garantías y
responsabilidades para establecer un nivel de
protección de la salud de los trabajadores frente a los
riesgos derivados de las condiciones de trabajo.
LPRL: Ley 31/1995+Ley 54/2003+Ley 25/2009
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Regula las modalidades de organización preventiva de las
empresas, en función del tamaño de la empresa y de los
riesgos o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas
en la misma.
•RSP: RD 39/1997 + RD 604/2006 + RD 337/2010
Reales Decretos específicos: lugares de trabajo, señalización,
máquinas…
PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN
PREVENTIVA
1.
Principios:
a. Evitar riesgos
b. Evaluar los que no se puedan evitar
c. Combatir riesgos en origen
d. Adaptar trabajo a persona, concepción puestos, elección equipos y
métodos para atenuar trabajo monótono y repetitivo.
e. Tener en cuenta evolución de la técnica
f.
Sustituir.
g. Planificar la prevención, integrar la técnica, organización trabajo,
condiciones de trabajo, relaciones sociales e influencia de factores
ambientales
h. Anteponer protección colectiva a individual
i.
Dar instrucciones a trabajadores
Art 15 LPRL
PLAN DE PREVENCIÓN
Integrar actividad preventiva de la empresa en
SG. Política de prevención de riesgos
Evaluación
de riesgos
Planificación
Documento
Aprobado dirección, asumido
estructura organizativa, todos
niveles jerárquicos
Para conjunto actividades
Información/Formación
trabajadores
Art 16 LPRL, Art 2 RSP
A disposición Autoridad
Laboral, sanitaria y
representantes trabajadores
PLAN DE PREVENCIÓN
Identificación de empresa, actividad, número y características centros,
número trabajadores y características en temas de prl
Estructura organizativa empresa. Funciones y responsabilidades por nivel
jerárquico y cauces comunicación en temas prl
Organización producción: procesos, prácticas, procedimientos y relación
con prl
Organización de la prevención: modalidad y órganos de representación
Política, objetivos y metas, recursos humanos, técnicos, materiales
y económicos en prl.
Art 2 RSP
¿Qué es la evaluación de
riesgos?
art. 3.1 (RD 39/1997): La evaluación de los riesgos laborales es
el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos
que no hayan podido evitarse, obteniendo la información
necesaria para que el empresario esté en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas
que deben adoptarse.
Evaluación de riesgos
IDENTIFICAR
REVISIÓN
GESTIONAR
ELIMINAR
MINIMIZAR
Evaluación riesgos: Proceso
IDENTIFICACIÓN RIESGOS.
Factores riesgo
ELIMINAR
Actividad, Trabajadores, puestos trabajo
S
E
G
U
I
M
I
E
N
T
O
ESTIMAR MAGNITUD
(ART 3.1. RSP)
VALORAR RIESGOS
PRIORIZAR
Prevención origen
c.t, organización
MEDIDAS ELIMINAR O REDUCCIÓN
PLANIFICACIÓN
Protección colectiva
Protección individual
Formación-información
D
O
C
U
M
E
N
T
O
c.t, organización
CONTROL PERIÓDICO
Métodos trabajo y actividad
Estado de salud
Art 16 LPRL ,Art 3 RSP
Consulta y
participación
Artículo 16 LPRL.
Simplificación
2bis. (Ley 25/2009)
Las empresas, en atención al número de trabajadores y a la
naturaleza y peligrosidad de las actividades realizadas, podrán
realizar el plan de prevención de riesgos laborales, la
evaluación de riesgos y la planificación de la actividad
preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga
una reducción del nivel de protección de la seguridad y salud
de los trabajadores y en los términos que reglamentariamente
se determinen.
SIMPLIFICACIÓN
Artículo 2 RSP. Plan de
prevención de riesgos laborales.
4. (RD 337/2010)
Las empresas de hasta 50 trabajadores que no desarrollen
actividades del anexo I podrán reflejar en un único documento el
plan de prevención de riesgos laborales, la evaluación de riesgos y
la planificación de la actividad preventiva.
Este documento será de extensión reducida y fácil comprensión,
deberá estar plenamente adaptado a la actividad y tamaño de la
empresa y establecerá las medidas operativas pertinentes para
realizar la integración de la prevención en la actividad de la
empresa, los puestos de trabajo con riesgo y las medidas
concretas para evitarlos o reducirlos, jerarquizadas en función del
nivel de riesgos, así como el plazo para su ejecución.
SIMPLIFICACIÓN
EVALUACIÓN DE RIESGOS.
CONTENIDO
Evaluación inicial :
– Puestos de trabajo y trabajadores
– Personal especialmente sensible, vigilancia salud
– Condiciones de trabajo
• Actividad, proceso.
• Equipos trabajo, sustancias y preparados químicos,
acondicionamiento de lugares de trabajo, nuevas tecnologías.
• Organización trabajo, condiciones personales
– Normativa riesgos específicos y actividades especial
peligrosidad
Art 4 RSP, Art 16 LPRL
¿Quién la realiza?
• El RSP, en función del tipo de riesgos y la necesidad o no de
efectuar mediciones, establece el nivel de cualificación
requerido sobre prevención:
– intermedio o superior (Capítulo VI RSP)
• En función del nivel de profundidad que se pretenda en la
evaluación, deberá recurrirse a especialistas.
• Es importante que participen también las personas que estén
afectadas directamente por los riesgos, ya que su aportación
y su experiencia pueden ser determinantes.
• Los trabajadores son los que mejor conocen las condiciones
en las que realizan su trabajo.
Art 4 RSP. CAPITULO VI RSP
Procedimiento
Evaluación
Organización
Características y complejidad trabajo
Materias primas y equipos de trabajo
INFORMACIÓN
Procesos
Estado de salud trabajadores
Información aportada por trabajadores
DETERMINACIÓN ELEMENTOS PELIGROSOS
PUESTOS TRABAJO Y TRABAJADORES EXPUESTOS
VALORACIÓN
USO CRITERIOS OBJETIVOS
CONCLUSIÓN: EVITAR O CONTROLAR Y REDUCIR
Art 5 RSP
Conocimientos técnicos
existentes o consensuados con
trabajadores.
Procedimiento
Evaluación
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Confianza
Medidas preventivas más
favorables
Conclusiones,
resultados
APRECIACIÓN
PROFESIONAL
ACREDITADA
MEDICIONES,
ANÁLISIS O
ENSAYOS
Métodos recogidos en:
Normas UNE
Guías INSHT y protocolos MSC, CCAA
Normas internacionales
Guías de reconocido prestigio
Art 5 RSP
Para la puesta en marcha de una
evaluación inicial de riesgos se
requiere planificar debidamente tal
actividad y poner los medios
materiales y humanos necesarios para
llevarla a término.
ASPECTOS PREVIOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Objetivos y resultados que se desean obtener
Dotación de medios necesarios
Personas responsables de realizarla
Participación de los trabajadores y de sus representantes
Alcance y materias de la evaluación. Puestos de trabajo,
tareas y nivel de profundización requerido
Definición de criterios y metodologías más convenientes a
aplicar
Planificación de la actividad y procedimiento a seguir
Seguimiento y control
PLANIFICACIÓN DE
PREVENCIÓN
• Actividades para control de riesgos.
• Actividades correctoras para eliminar o
reducir los riesgos
Guía Técnica Simplificación Documental
Planificación preventiva
• Eliminar, controlar y reducir riesgos. Orden de prioridades en
función magnitud riesgo y trabajadores expuestos.
• Normativa específica
• Planificarse en un periodo, fases y prioridades, seguimiento y
control periódico. Programa anual de actividades
Medios humanos y materiales, recursos económicos.
Medidas emergencia, vigilancia de la salud, información
y formación.
Art 8,9 RSP. Art 16 LPRL
PROCESO DE EVALUACIÓN Y
PLANIFICACIÓN
Esquema básico de la evaluación de riesgos y de la planificación de medidas preventivas.
Guía de simplificación documental
Revisión
• Cuando lo establezca disposición específica
• Revisar la ER por puesto de trabajo afectado por daños a la
salud o cuando los controles periódicos indican actividades
prevención inadecuadas o insuficientes. Resultados de:
–
–
–
–
Investigación accidentes y enfermedades profesionales
Actividades para reducción de riesgos
Actividades para control de riesgos
Datos epidemiológicos aportados por Sª información
sanitaria u otras fuentes.
• Periodicidad acordada empresa y representantes trabajadores
Art 6 RSP
Documentación
En la documentación deberán reflejarse, para cada puesto de
trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de
tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos:
a. La identificación del puesto de trabajo.
b. El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores
afectados.
c. El resultado de la evaluación y las medidas preventivas
procedentes.
d. La referencia de los criterios y procedimientos de
evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo
utilizados, en los casos en que sea de aplicación lo dispuesto
en el apartado 3 del artículo 5.
Art 7 RSP
EVALUACIÓN DE RIESGOS CRITERIO
DE SIMPLIFICACIÓN
Guía Técnica Simplificación Documental
INFORME EVALUACIÓN
Motivo y objeto de la evaluación
Procedimiento de evaluación
Resultado y conclusiones
Guía Técnica Simplificación Documental
INFORME EVALUACIÓN:
Motivo y objeto
Evaluación inicial
Evaluación periódica
Evaluación ocasional
Evaluación de verificación
Guía Técnica Simplificación Documental
INFORME DE EVALUACION:
PROCEDIMIENTO, RESULTADOS Y
CONCLUSIONES
• Incluir referencia del procedimiento utilizado en el
informe y datos de su aplicación (medidas y actividades
de control)
• Resultados y conclusiones:
– Estimación de magnitud de riesgos, resultados de
mediciones.
– Tipo de medidas y actividades de mejora o corrección
frente a cada riesgo, prioridad.
– Prohibiciones o restricciones a ocupación de puesto
(especialmente sensible, ETT)
Guía Técnica Simplificación Documental
Medidas y actividades de
control
Guía Técnica Simplificación Documental
Medidas y actividades de
mejora o corrección
Guía Técnica Simplificación Documental
CRITERIOS SIMPLIFICACIÓN
•
•
•
•
•
Información repetitiva.
Información superflua
Actividad/información innecesaria.
Actividad/justificación innecesaria
Justificaciones excesivas con conclusiones poco
operativas
Guía Técnica Simplificación Documental
EVALUACIÓN DE RIESGOS:
METODOLOGÍAS
Evaluar el riesgo de accidente es estimar la
gravedad de lo que pueda acontecer y su
probabilidad de materializarse
METODOLOGIA
La metodología a seguir dependerá de la complejidad de los
equipos y procesos y de los objetivos concretos de la
evaluación.
Es siempre recomendable empezar con métodos sencillos y
globales resolver con facilidad anomalías detectadas.
El análisis documental e histórico de daños es una buena base
de partida, mejora objetividad.
El análisis comparativo a partir de la verificación del
cumplimiento de reglamentaciones y normas, de las
instrucciones de uso y mantenimiento de fabricantes de
equipos, de los procedimientos de trabajo existentes y de las
buenas prácticas laborales.
CLASIFICACIÓN
EVALUACION RIESGOS
LEGISLACIÓN ESPECÍFICA
EVALUACION RIESGOS
Normas internacionales, europeas, nacionales
guías de Organismos Oficiales..
EVALUACION RIESGOS
MÉTODOS ESPECIALIZADOS ANÁLISIS
EVALUACION GENERAL DE RIESGOS
TIPOS METODOLOGÍAS
• En función de su cuantificación:
– Cualitativas
– Semicuantitativas (o de índices)
– Cuantitativas
• En función complejidad:
– Simplificadas
– Complejas
En función de objetivo de evaluación, tipo de
riesgo o situación y nivel de profundización.
Simplificación
No excluyen métodos complementarios
Simplificado: Hacer más sencillo, más fácil o menos
complicado algo
Simple: Sencillo
Fiable: Ofrece seguridad o buenos resultados, en
función de apreciación profesional (experiencia,
formación específica…)
METODOLOGÍAS
COMPLEJAS
– Se emplean cuando las consecuencias de los accidentes
puedan ser muy graves y no sea evidente la interrelación e
importancia de los posibles factores de riesgo.
– Dada la gravedad de las posibles consecuencias, centran su
análisis en el daño máximo a que puede dar lugar el
accidente.
– Requieren un conocimiento profundo de las características
de las instalaciones y del proceso, por lo que deben aplicarse
por un equipo de expertos.
– Ejemplos: HAZOP (AFO), árbol de fallos, diagrama de sucesos,
Análisis de modos de fallos , efectos y consecuencias
(AMFEC)…
Metodologías para la
evaluación
• Métodos cualitativos: identifican lo que pueden suceder.
• Metodos semicuantitativos: Índice Dow, Método Gretener
• Metódos cuantitativos: para riesgos muy complejos
METODOLOGÍAS
SIMPLIFICADAS
Se emplean cuando no es razonable prever
consecuencias catastróficas.
Daño esperado y no en daño máximo.
Primera aproximación de la situación, para
jerarquizar riesgos y fijar prioridades en la acción
preventiva.
Pueden cuantificar el riesgo empleando escalas
numéricas relativas.
Ejemplos: FINE, INSHT, método PYMES
ASPECTOS GENERALES
DE LA EVALUACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
LO QUE SOMOS CAPACES DE VER….
Percepción del riesgo
IDENTIFICACION FACTORES CAUSALES
MEDIO
AMBIENTE
Espacio, accesos y superficies de
trabajo o paso
Ambiente de trabajo
CONDICIONES
MATERIALES
Herramientas
Instalaciones
Máquinas
Sustancias
peligrosas
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Organización y gestión
Tipo y organización de tarea
Comunicación/Formación
Defectos gestión
ASPECTOS HUMANOS
ORGANIZATIVOS
Humanos:
Personales
Conocimientos (aptitud)
Comportamiento (actitud)
Fatiga
DIAGRAMA CAUSA-EFECTO
•
El método de análisis causa-efecto (diagrama de ishikawa o de espina) es básico para
identificar factores riesgo de accidente. Su estructura es aprovechable para diseño de
cuestionarios chequeo.
Valoración de riesgos
PROBABILIDAD
PRIORIZACIÓN
MEDIDAS
SEVERIDAD
CONTROLES
FRECUENCIA
LISTAS DE CHEQUEO
•
Herramienta para verificar cumplimiento estándares o desviaciones.
•
Guía para determinar peligros o deficiencias.
•
Incluirlas en programas de prevención integrada en empresa.
•
Elaboradas por expertos prevención con conocimiento del equipo, proceso o
instalación a revisar (disponer previamente reglamentación y normas
técnicas).
•
Se pueden aplicar con facilidad por personas formadas adecuadamente.
•
Es útil para identificar los factores de riesgo, enumerar factores y sub factores
de riesgo como análisis causal.
LISTAS DE CHEQUEO
•
Deben tener en cuenta los riesgos específicos y normativa específica de la actividad a
revisar.
•
Pueden ser utilizadas en evaluación orientativa (con sistema de clasificación de factores
riesgo). Ej. listas de chequeo Método Evaluación de Condiciones de Trabajo en PYMES del
INSHT.
•
Ejemplo de lista de chequeo orden y limpieza:
NTP 324 Cuestionario de chequeo para el control de riesgos de accidente
FUENTES ELABORACIÓN
EJEMPLOS
• INSHT Método de evaluación de condiciones de trabajo en PYMES.
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/G
uias_Ev_Riesgos/Condiciones_trabajo_PYMES/cuestion01.pdf
• Prevención 10
https://www.prevencion10.es
• En riesgos específicos:
– Riesgo máquinas:
• UNE-EN ISO 14121-1
• Ejemplos listado riesgos algunas máquinas concretas
http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/CE41E39E-E35D-45C6-9C6521230A5655BF/149639/MaquinasPeligrosas.doc#Plegadoras
APLICACIÓN PRÁCTICA
Elabora un cuestionario sencillo para el control
de riesgo de caída al mismo nivel en pasillos
y superficies de tránsito, siguiendo el
diagrama de espina.