CONTROL DE LECTURA MÓDULO 3 Nombres y apellidos: CESAR AUGUSTO TORRES LOZANO 1. Nuestro país está caracterizado por liderazgos autoritarios y/o caudillismos, es decir, debilidad institucional y ausencia de organizaciones dinámicas, fuertes y democráticas. Los gobiernos locales no son la excepción, entonces ¿Cuál es el camino para generar un adecuado diseño organizacional municipal en nuestro país? ¿Es posible? ¿Cómo podemos superar la informalidad institucionalizada y el cacicazgo local? Si es posible enumere algunos aportes propios. Definitivamente es la herencia que nos ha dejado la inconsistencia política en nuestros inicios como republica, a lo largo de este proceso y en la actualidad la coyuntura económica ha desplazado a un sistema político precario que no ha podido establecerse como respaldo de la iniciación de líderes para orientar el futuro de este país. Todo esto engloba al sistema política nacional en un formato más vulnerable a la opinión y a las apariciones de personalidades que improvisan dentro de la administración pública. No tan lejos de la realidad nacional están nuestros gobiernos locales pero como esto se trata de aportar y al no existir perfección, podríamos pecar en algún momento dentro de la administración pública, involuntariamente en el desorden organizacional de los municipios, que tan solo intentan culminar su periodo de gobierno. Si es posible hacer un adecuado diseño organizacional municipal en nuestro país pero no con un formato nacional, si no con formatos característicos y distintivos para cada región, y si es posible para cada localidad, con planes de desarrollo concertados, participación ciudadana en los planes y proyectos para bien de la comunidad y lo más importante la voluntad política de establecer lasos institución población. Una forma de eliminar la informalidad institucional de los gobiernos locales es combatir este problema en su inicio formalizando las fuerzas políticas o que como mínimo estos hayan tenido una preparación política al servicio y no un formato de improvisación. Otro seria formar fuerzas políticas juveniles y hacerles participar en las actividades municipales par que tengan so opiniones que aporten a reorganizar un nuevos sistema de administración municipal. 2. ¿Cuán influyentes son los aspectos informales (valores, actitudes, intereses, prejuicios, conflictos, entre otros) en una organización municipal? Explique con ejemplos Estos aspectos son casi determinantes, si una autoridad adolece de estos aspectos dentro de su vida matutina y dentro de la administración de algún cargo público es potencial iniciador de informalidad institucional. Por ejemplo: Las municipalidades ya no son instituciones de poder político sino de poder económico por el presupuesto que manejan, esto lleva, a que lo planeado institucionalmente en 20 años se acelere para coparlo en un periodo de gobierno, eso en casi en todos los programas dentro de las municipalidades. Otro caso de informalidad es en la conclusión de contrataciones para ejecución de obra o adquisiciones que en muchos casos están sobrevaluadas y la poca responsabilidad institucional para su cumplimiento, esto dice mucho de los encargados de la administración Municipal. 3. Nuestra ley orgánica de municipalidades expone un conjunto de lineamientos estandarizados para entender, regular y diseñar las organizaciones municipales. No obstante, la heterogeneidad es una propiedad recurrente en nuestros gobiernos locales, entonces ¿Cuáles son los límites y posibilidades del diseño organizacional en el Perú? ¿Cuál es el papel del territorio y la cultura local en los procesos de diseño y reingeniería municipal A través del tiempo plantear una estrategia política que satisfaga las necesidades de la población ha sido una constante en las sociedades por qué no se adaptaban a su realidad de territorio y cultura esto se complica en las ciudades del interior porque siempre se ha convivido con sus raíces culturales los cuales has definido su territorio y su idiosincrasia. Es por eso que el territorio y la cultura forman parte importante en el diseño organizacional de las municipalidades. Porque sería sacado de los pelos diseñar una organización municipal desconociendo su herencia cultural o territorio. 4. Para elaborar los principales instrumentos normativos de gestión (ROF, MOF, CAP, etc.) las administraciones municipales recurren a técnicos especializados para su elaboración. Esto genera un producto rápido y técnicamente destacable (no siempre claro), no obstante se genera una ausencia de legitimidad y funcionalidad en el instrumento, entonces ¿Cuán oportuno es elaborar estos instrumentos participativamente? ¿Qué es más importante, cumplir con la norma o generar procesos? ¿Por qué? Los instrumentos de gestión en las municipalidades, siempre han denotado su inflexibilidad a la realidad de cada localidad porque se intenta cumplir las normas, que nos obliga a tener todos estos documentos como nuestras fortalezas dentro de la gestión. E por eso que la redacción de estos instrumentos en su mayor parte se ejecuta en gabinete poniendo en riesgo la legitimidad de estas herramientas ya que se comporta a un formato poco flexible diseñado para toras realidades. En ese sentido elaborar estas herramientas con la participación ciudadana tendría que ser lo optimo porque palpamos la realidad y las necesidades de una población y planteamos objetivos reales acordes a su realidad, y así, se garantiza una mejor calidad de gasto publico reflejados en obras que satisfagan necesidades puntuales. 5. Exponga sus principales reflexiones acerca del diseño organizacional municipal en el Perú. El Perú está pasando por un proceso en el cual se adecuan modelos organizacionales funcionales para dar propuestas y brindar servicios algo así como una gestión privada con herramientas e instrumentos que agilizan la gestión para ponerlos al nivel de eficiente. Sin embargo el tema es mucho más amplio, se tiene, que cumplir los procesos con personal que responda a las expectativas técnicas diseñadas para estos objetivos, no solo depende de una promesa política sino de una propuesta técnica que regule el verdadero horizonte de una gestión municipal.