capitulo i

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
I
D I A G N O S T I C O Muestra un análisis de la situación actual del área de estudio, incluye los Aspectos
Territoriales, tanto del medio físico natural, como del construido; así como los
Aspectos Sociales y Económicos. Así mismo se consideran las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas que se presentan para el desarrollo de la
ciudad, que sirven de base para establecer el rumbo a seguir y que identifican los
retos que hay que enfrentar para lograr el futuro deseable.
 Ámbito Regional
I-3
 Aspectos Territoriales
I-4
o Medio Físico Natural








Topografía
Clima
Hidrología Superficial
Geología
Suelo y Vegetación
Fauna
Paisaje Natural
Medio Ambiente y Contaminación
o Medio Físico Transformado











Crecimiento Urbano
Suelo Urbano
Tenencia de la Tierra
Asentamientos Irregulares
Vivienda
Equipamientos
Vialidad
Transporte
Infraestructura
Imagen Urbana
Riesgo y Vulnerabilidad
 Aspectos Sociales
o
o
o
o
Demografía
Desarrollo Social
Desarrollo Humano y Marginación
Seguridad y Protección Civil
 Aspectos Económicos
I-4
I-4
I-6
I-7
I-9
I-12
I-17
I-20
I-21
I-24
I-24
I-28
I-30
I-30
I-30
I-32
I-37
I-38
I-39
I-47
I-50
I-51
I-51
I-61
I-63
I-68
I-69
___________________________________________________________________________________________________
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
o Economía Urbana
o Finanzas Públicas
I-69
I-75
 Administración y Gestión del Desarrollo Urbano
I-77
 Diagnóstico - Pronostico Integrado
I-80
o Aspectos Territoriales
o Aspectos Sociales
o Aspectos Económicos
I-80
I-83
I-84
 Análisis FODA
I-85
 Prospectiva y Diseño de Escenarios
I-91
 Retos para el Futuro
I-96
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I-2
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
ÁMBITO REGIONAL
El Centro de Población de Navojoa se
encuentra dentro de los límites geográficos del
valle del Yaqui-Mayo, región de mayor
productividad agropecuaria de todo el Estado
de Sonora. Su relación directa con el Río Mayo
y las vías de comunicación terrestre con la
región noroeste del país, determinaron su
fundación y desarrollo como lo conocemos
hasta el día de hoy, aunque su consolidación y
características propias las definen sus
habitantes. La siguiente información se
presenta de manera sintética con el fin de
sustentar la estrategia que asegure el
cumplimiento de los objetivos particulares y
generales.
La ciudad de Navojoa es la cabecera del municipio que lleva el mismo nombre,
concentra el 72.17% de la población del municipio y el 4.28% de la población del
estado. Su importancia radica en ser una ciudad de categoría Media, de acuerdo a
la clasificación del Sistema Urbano Nacional, ya que concentra una población
mayor a 100,000 habitantes, además de que se ubica en el centro de la región
Agrícola del Valle del Mayo.
La ciudad de Navojoa se localiza al Sur del estado de Sonora, en las coordenadas
geográficas: 109º30´ Longitud Oeste y 27º06´ Latitud Norte, con una altitud
promedio de 40 m.s.n.m. y a 47 kilómetros de la costa. Actualmente contempla
dentro de su organización administrativa a los poblados de San Ignacio
Cohuirimpo, Tetanchopo y Pueblo viejo, por encontrarse geográficamente unidos.
Dentro de las actividades económicas predominantes en la región se encuentra la
actividad agropecuaria, la cual se desarrolla en las áreas colindantes al centro de
población, misma que se apoya de la industria relacionada al sector, la cual se
emplaza dentro de los límites del centro poblacional.
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I-3
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
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ASPECTOS TERRITORIALES
El territorio es el espacio físico donde se
desarrollan los asentamientos humanos, tiene
características, atributos, cualidades, riesgos y
potenciales, tanto tangibles como intangibles,
naturales o resultado de las acciones del
hombre sobre él. Conocer el territorio, sus
fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas, permite tener una base firme para
proponer el camino a seguir para su
ordenación
futura,
aprovechando
sus
potencialidades al máximo y previendo
posibles riesgos en el proceso, siendo
respetuosos de la naturaleza, la historia y la
cultura, lo que ha de conducir al desarrollo
sostenible de las ciudades y zonas
metropolitanas.
MEDIO FÍSICO NATURAL
TOPOGRAFÍA
La topografía del centro de población de Navojoa es representativa de las zonas
productivas del Valle del Mayo, posee una pendiente promedio de 0.001% con
dirección suroeste y una altitud promedio de 40 m.s.n.m. La topografía dentro de
los límites urbanos de la ciudad es sensiblemente plana, lo cual representa una
condicionante para la solución técnica de la infraestructura básica; la zona no
presenta lomeríos significativos, exceptuando aquellos que se elevan al este del
centro de población y que alcanzan los 230 m.s.n.m. en zonas específicas.
Debido a las características topográficas de la región, un punto importante a tener
en consideración, son los aspectos técnicos para resolver la hidrología superficial
de la ciudad, los cuales se deben contemplar a corto plazo, antes de incrementar
los factores de escurrimiento por las obras de pavimentación que actualmente se
llevan a cabo y aquellas que se requieran a futuro.
Ilustración 1. Fotos Aéreas del Centro de Población de Navojoa
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I-4
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Ilustración 2. Plano de Topografía
intervalos de 10 metros
del Centro de Población de Navojoa. Curvas de nivel en
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I-5
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CLIMA
De acuerdo a los registros de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),
Navojoa cuenta, en el aspecto general, con un clima semi-húmedo en la
temporada de verano, con una temperatura media máxima mensual de 32.7°C en
los meses de Junio y Julio; así como un clima semi-seco en temporada de invierno
con una temperatura media mínima mensual de 18.5°C en los meses de
Diciembre y Enero. El registro histórico desde 1968 indica, en los aspectos
particulares o específicos, que el día más caluroso se registró el 26 de julio del
2000 con una temperatura de 44°C, mientras que el día más frío tuvo lugar el 4 de
diciembre de 1991 con una temperatura de 6°C.
La época de lluvias se presenta en los meses de Julio y Agosto con una
precipitación media anual de 389.5 mm. A su vez, en los meses de Septiembre y
Octubre se pueden registrar ciclones de variada intensidad, dependiendo de las
condiciones meteorológicas de la región, lo cual constituye una vulnerabilidad no
sólo del centro de población, sino de la región sur del estado.
Tabla 1. Registros Climatológicos de Navojoa
o
TEMPERATURA MEDIA ANUAL ( Centígrados)
ESTACION
PERIODO
TEMPERATURA
MEDIA ANUAL
TEMPERATURA MÍNIMA
/ AÑO
CIANO
1968-2010
33.3
04 DIC 1991 / -6 C
TEMPERATURA MÁXIMA
/ AÑO
o
o
16 AGO 2009 / 44 C
o
TEMPERATURA MEDIA MENSUAL ( Centígrados)
ESTACION
CIANO
PERIODO
E
1968-2010
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
26.4 27.7 29.6 33.2 36.3 38.2 38.3 37.8 37.4 35.8 31.7 26.9
PRECIPITACIÓN TOTAL ANUAL (Milímetros)
ESTACION
PERIODO
PRECIPITACIÓN
PROMEDIO ANUAL
ACUMULADA
PRECIPITACIÓN AÑO
MÁS SECO
PRECIPITACIÓN AÑO
MÁS LLUVIOSO
CIANO
1968-2010
35.20 mm
2005 / 159.10 mm.
1990 / 867.50 mm
PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL (Milímetros)
ESTACION
PERIODO
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
CIANO
MAX.
REGISTRADO
(mm)
1992/
137.3
1973/
59.8
1981/
37.5
1997/
10.0
1979/
15.6
1969/
106.6
1988/
572.5
1972/
402.6
2001/
240.7
1972/
187.1
1990/
158.7
1984/
130.9
PROMEDIO
1968-2010
20.6
14.6
4.5
1.2
0.7
10.3
94.3
99.8
86.3
26.1
19.5
27.9
Fuente: Estación Meteorológica CIANO No.26019
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I-6
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En Navojoa, los vientos dominantes a lo largo del año son de variada intensidad,
presentan un comportamiento alterno entre el día y la noche, debido
principalmente a la cercanía con el litoral del Golfo de California. Durante el día se
registran vientos de bajas velocidades (2.5m/s) con dirección norte-oeste, y por la
noche en sentido contrario y con relativa calma. Durante la temporada de ciclones,
en los meses de Septiembre y Octubre, los vientos se incrementan con ráfagas
que pueden alcanzar hasta los 85 km/hr.
Tabla 2. Vientos Registrados en Navojoa
Fuente: wunderground.com, aeropuerto Cd. Obregón Sonora.
HIDROLOGÍA SUPERFICIAL
Navojoa se ubica dentro de la cuenca hidrológica del Río Mayo, zona que posee
una vocación predominantemente agrícola, por lo que a su vez, se encuentra
colindante con el distrito de riego de este importante sector. Debido a esto, desde
1945 la ciudad de Navojoa es atravesada por dos afluentes del Río Mayo, a través
de canalizaciones: el Canal Principal o las Pilas y el Canal o Dren Norte, ambos
con una dirección de escurrimiento Sur–Oeste. Estas canalizaciones, conformadas
con revestimiento de concreto, conducen las aportaciones hacia los campos
agrícolas del distrito de riego ubicados al oeste de la ciudad.
Debido a la baja pendiente de la zona y a los destinos de dichas aportaciones, las
zonas urbanas colindantes a estos canales presentan un alto riesgo de
inundación, al ubicarse bajo el nivel de espejo de dichos afluentes, principalmente
de aquellas áreas colindantes al Canal Principal, entre las que se encuentran las
colonias Rosales, Hidalgo, Moderna y Nogalitos. Las inundaciones se presentan
principalmente en los períodos de lluvia durante los meses de Julio y Agosto en
puntos focalizados, situación que se debe tener en cuenta ante la amenaza
presentada en temporada de huracanes y ciclones.
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Ilustración 3. Plano de Hidrología Superficial del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
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I-8
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GEOLOGÍA
En el área del municipio de Navojoa, afloran rocas que representan un lapso que
comprende desde el Mesozoico hasta el Reciente. Durante el periodo Cretácico se
generaron emplazamientos plutónicos de granodiorita, mientras que en el
Cenozoico se desarrollaron importantes cuentos volcánicos que dieron origen a
los potentes espesores de derrames y emisiones piroclásticos de rocas silíceas y
basálticas que dieron lugar a la Sierra Madre Occidental, rocas que atestiguan el
episodio volcánico más importante del país, ocurrido durante el Oligoceno –
Mioceno. A finales del Terciario y principios del Cuaternario, se formaron fosas
tectónicas, se generaron derrames basálticos y se depositaron en dichas fosas
importantes espesores y sedimentos clásticos continentales conocidos como
Formación Bucárit. Finalmente durante el Cuaternario, la historia geológica de esta
región se caracteriza por el depósito de sedimentos clásticos gruesos y finos de
origen aluvial, eólico y lacustre que dan lugar a la formación del Valle del Mayo.
Descripción de las rocas presentes en la región, en un orden que parte de la más
antigua a la más joven:
 Granodiorita K(6d) Granodiorita de homblenda y biotita con textura
faneritica holocristalina de grano medio, en lámina delgada se observa
apatito sericita, pirita, esfena, hematita y magnetita. Su color es blanco a gris,
con manchas negras, al intemperismo presenta un color crema con tonos
oscuros de café. La roca se encuentra intrusionada por diques aplíticos, se
observa muy fracturada y su intemperismo da origen a formas esteroidales.
Está cubierta en ocasiones por sedimentos marinos del cretácico y rocas
ígneas extrusivas y sedimentarias terciarias, forma parte de extensos
emplazamientos plutónicos de edad cretácico superior.1 La roca presenta
una morfología de cenos y comerios y se encuentra ampliamente distribuida
en el área.
 Toba Acida, Tom (Ta)
Unidad constituida por tobas líticas y brechoides
cuya composición varía de riolitica a riodacitica. Las tobas presentan matriz
vítrea, son de color pardo y gris con tonos rosados y amarillo ocre,
localmente presentan estructuras fluidales formando precudoestratos de
aproximadamente veinte centímetros. Están intercalados con algunos
basaltos e intemperizan en forma diferencial dando lugar a oquedades
semicirculares. Sobreyace discordantemente a las rocas mesozoicas y está
cubierta de igual modo por rocas terciarias. Esta unidad. Junto con la de
riolitas y tobas acidas, constituyen el Complejo Volcánico Superior. En
general la unidad presenta una morfología de picos y mesas de pendientes
verticales, muy disertadas y erosionadas; aflora ampliamente a lo largo de la
franja occidental del municipio y es susceptible de utilizarse como material de
mampostería y acabados.
1
Gastil y Krummenacher, 1977. Reconnaissance geology of coastal Sonora between Puerto Lobos
and Bahia Kino: Geol. Soc. America Bull., v.88. ___________________________________________________________________________________________________
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 Basalto, Ts (B)
La unidad está compuesta por basalto de alumo y
basaltos anderíticos. En general presenta textura que varía de afanitica
holocristalina, intergranular a merocristalina porfídica, su composición
mineralógica esencial es la labradonta, andesina, piroxenos, hiperstena y
augita. Y como accesorios olivino alterado a idingstia, magnetita y hematita.
La unidad se presenta compacta, rescicular y amgdaloide con relleno de
cuarzo; localmente se encuentran estructuras seudocolumnores, presenta
intemperismo esferoidal y produce suelo arcilloso color rojizo y pardo.
Los basaltos son de color gris claro y negro, se encuentran en derrames de
poco espesor, tienen fracturamiento intenso y están intercalados con
sedimentos clásicos continentales; se correlacionan con la formación
Báucarit; sobreyace discortantemente a la secuencia volcánica silícica
terciaria y a rocas intrasivas ácidas. Estos basaltos constituyen la
culminación del vulcanismo terciario, su morfología es de lomeríos bajos y de
mesetas bajas que coronan las montañas volcánicas.
 Conglomerado, Ts (cg)
Depósitos
continentales
constituidos
de
conglomerados y oreníscas conglomeraticos. Los conglomerados son
polimícticos bien clasificados, presentan poca compactación y están
débilmente cementados; sus clastos son subredondeados y provienen
principalmente de rocas volcánicas básicas y en menor proporción de rocas
intrasivas ácidas, con diámetros que varían de 1 a 30 cm.; están incluidos en
una matriz areno-arcillosa, la unidad presenta lentes de arenisca
aonglomerática, cuyos adentros son de cuarzo, feldespato, líticos y micas.
Las arenoicas están mal clasificadas, bien compactadas y poco cementadas.
Estos deporitos constituyen los testigos de antiguos abanicos aluviales y
coluviales, que se desarrollan sobretodo en la faja de piedemonte. En
general cubre discordantemente a las unidades más antiguas, se
correlaciona con la secuencia clástica continental de la Formación Báucarit,
del Terciario Superior.2
 Aluvión, Q (al) Unidad constituida por depósitos aluviales no consolidados de
grava, arena y arcilla, que se han acumulado a lo largo del Valle del Río
Mayo. El tipo de componentes y la granulometría de la unidad varían
ampliamente en toda el área. Estos depósitos incluyen los materiales
producto del retrabajo de los sedimentos cretácidos y terciarios y su
granulometría varía de gravosa en las márgenes de las sierras a arenoarcillosa en los valles. En algunas localidades ese depósito reciente
sobreyace a un conglomerado mal consolidado de la Formación Báucarit.
Esta unidad aparece ampliamente expuesta en la parte suroccidental del
municipio, en donde tiene una expresión morfológica de planicie aluvial y
constituye la zona agrícola del valle.
2
Krig, 1939
___________________________________________________________________________________________________
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Ilustración 4. Ilustración 4. Mapa de geología del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Fuente:
Carta Geológica INEGI Tabla 3. Gráfico de Geología del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
VOLCANOSEDIMENTARIAS
TERCIARIO
SUPERIOR Ts
PLIOCENO
Tpl
METAMORFICAS
Q
Tpl
Ts
MIOCENO
Tm
Ts
Tm
C
OLIGOCENO
To
Ti
TERCIARIO INFERIOR
TERCIARIO
T
C
EXTRUSIVAS
SUELOS
Q
CUATERNARIO Q
CENOZOICO
INTRUSIVAS
EOCENO
Te
PALEOCENO
Tpal
T
T
T
To
Ti
Te
Ti
Tpal
Fuente: Carta Geológica INEGI
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SUELO Y VEGETACIÓN
SUELO
A continuación se enuncian las principales unidades litológicas presentes en el
centro de población de Navojoa, Sonora.
 Arenisca-Conglomerado Ts (ar-cg).
Unidad constituida por literanitas,
areniscas conglomeráticas y conglomerados, todas ellas depositadas en
ambiente continental. Las literanitas son de grano medio o grueso, están
compuestas por arenas subredondeadas de cuarzo, líticas, feldespaos,
biofita y hornblenda; cementadas en ocasiones por carbonatos de calcio. La
unidad se presenta en capas de 30 cms. de espesor, algunas con
estratificación cruzada. Los conglomerados tienen clastos subredondeadas
de toba ácida, granodiorita, granito, basalto, andesita y calizas, con
diámetros que varían de uno a 20 cms. en promedio, con matriz arenosa y
cementante calcáreo; en general están bien compactados, mal clasificados y
poco cementados. Forman estratos gruesos de color pardo rojizo, las capas
se observan horizontales o con una pequeña inclinación hacia el poniente,
presentan inter digitaciones de derrames basálticos y lentes de areniscas
conglomeráticas.
La unidad constituye el principal relleno de las cuencas de origen tectónico
en esta área; cubre de modo discordante, a las unidades más antiguas y
subyace a las rocas volcánicas recientes y a los depósitos aluviales. Su
expresión morfológica es de lomeríos bajos de suave pendiente y en
ocasiones de pequeñas mesas, se encuentra distribuida en la franja central y
en la porción noroccidental del área; es importante desde el punto de vista
hidrológico ya que potencialmente puede constituir acuíferos.
 Aluvial, Q (al) Unidad constituida por depósitos aluviales no consolidados de
grava, arena y arcilla que se han acumulado a lo largo de los valles del Río
Yaqui y Mayo. El tipo de componentes y la granulometría de la unidad varían
ampliamente en toda el área. Estos depósitos incluyen a los materiales
producto del trabajo de los sedimentos cretácicos y terciarios, y su
granulometría varía de gravosa en los márgenes de las sierras, a arenoarcillosa en la parte de los valles. En algunas localidades este depósito
reciente sobreyace a un conglomerado mal consolidado, de la formación
Baucarit.
Esta unidad aparece ampliamente expuesta en la porción suroccidental del
área, en donde tiene una expresión morfológica de la planicie aluvial. En la
proximidad del cauce del Río Mayo se explotan gravas y arenas que son
utilizadas como agregados en la industria de la construcción.
 Basalto, Ts (B); La unidad está compuesta por basaltos de olivino y basaltos
andesiticas. En general la unidad presenta textura que varía de afanítica
holocristalina intergranular a merocristalina porfídica, su composición
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mineralógica esencial es de labradorita, andesina, piroxenas, hiperstena y
augita, y como accesorios aluvino alterado a iddingsita, magnetita y hematita.
La unidad se presenta compacta, secular y amigmaloide con relleno de
cuarzo. Localmente se encuentran estructuras seudocolumnares, presenta
intemperismo esferoidal y produce suelo arcilloso color rojizo y pardo. Los
basaltos son de color gris claro y negro, se presentan en derrames de poco
espesor tienen fracturamiento intenso y están intercalados con sedimentos
clasiticos continentales; se correlacionan con la formación Bucarit; sobreyace
discordantemente a la secuencia volcánica silícica terciaria y a las rocas
intrusivas ácidas.
Estos basaltos constituyen la culminación del volcanismo terciario. Su
morfología es de lomeríos bajos y de mesetas bajas que coronan las
montañas volcánicas. Afloran ampliamente en el área cartografiada; la unidad
se puede utilizar en la industria de la construcción para mampostería,
acabados y como basalto.
 Toba Acida, Tom (Ta); Unidad constituida por tobas líticas y brechoides cuya
composición varía de riolítica. Las tobas presentan matriz vítrea, son de color
pardo y gris con tonos rosados y amarillos ocre. Localmente presentan
estructuras fluidales, forman pseudo-estratos de aproximadamente 20 cms.,
están intercalados con algunos basaltos, intemperizan en forma diferencial
que da lugar oquedades semicirculares. Subyace discordialmente a las ricas
mesozoicas y ésta cubierta de igual modo por rocas terciarias. Esta unidad y
la de riolitas y tobas ácidas constituyen el Complejo Volcánico Superior.
En general la unidad presenta una morfología de picos y mesas, de
pendientes verticales, muy disectadas y erosionadas, aflora ampliamente a lo
largo de la franja occidental del área y es susceptible de utilizarse como
material para mampostería y acabados.
 Basalto – brecha Volcánica básica, Ts (B-Bvd) La unidad está formada por
basaltos de olvino, basaltos andesiticos y brechas volcánicas basálticas. Los
basaltos tienen texturas afanítica y porfídica y presentan estructuras:
compacta, vesicular y amigdaloide. Los minerales predominantes son
labradorita, piroxeno, augita, magnetita y hematita. Su color varía de gris a
negro, con estructura de disyunción e intemperismo en bloques. La brecha
volcánica basáltica es de color rojizo y pardo obscuro, de textura piroclastica,
con fragmentos de roca tanto lapilli y bloques de basalto, en una matriz de
ceniza.
Localmente su composición varía a la de andesitas basálticas. La unidad
presenta una relación discordante o concordante con las rocas volcánicas
silícicas, su mayor afloramiento se localiza en la porción centro septentrional
del área, en una franja con orientación noroeste-sureste hasta de 25
kilómetros en su parte más ancha; tiene un espesor de más de 1000 metros y
una actitud sub-horizontal. La unidad es correlacionable con la formación
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Baucarit y tiene una morfología de sierras abruptas y escarpados, así como
de aparatos volcánicos erosionados.
 Grabdiorita, K (Gd) Grandiorita de hornblenda y biotita con textura faberitica
holocristalina de grano medio, en lamina delgada se observa apatito, sericita,
manchas negras y al intemperismo presenta color crema con tonos obscuros
de café. La unidad se encuentra intrusionada por diques aplíticos, se observa
muy fracturada y su intemperismo da origen a formas esferoidales; está
cubierta por sedimentos marinos del Cretacico y rocas ígneas extrusivas y
sedimentarias de edad Cretacico Superior. La unidad presenta una
morfología de cerros y lomeríos. Se encuentra ampliamente distribuida en el
área.
 Metasedimentario, J-K (metasedimentario)
Esta unidad comprende una
secuencia arrítmica de filitas, pizarras, ortocuarcitas afectadas por
hidrotermalismo, calizas recrestalizadas, cuarcitas y esquisitos, con texturas
por lo general lepidoblasticas, el protolito corresponde a una secuencia
arcillo-arenosa con horizontes calcáreos afectada por metamorfismo regional
del bajo grado, presenta una clara foliación con micropliegues y clivaje de
fracturamiento. Las filitas y pizarras contienen grafito, son de color gris
obscuro, se presentan en capas delgadas de 20 cm. de espesor, fuertemente
tectonizadas con micropliegues anisopacos y en chevrón. Las ortocuarcitas
son de color gris verdoso y gris oscuro con tonalidades rojizas y amarillo
ocre, presentan estructura masiva y abundantes bandas delgadas de sílice,
se encuentran esporádicos horizontes de areniscas conglomeráticas,
también afectadas por hidrotermalismo.
La caliza espática, producto de una recristalización, presenta fracturas
rellenas de espatita; su estructura es masiva, es color gris claro con tonos
blancos e intemperiza con tonos amarillos ocre. Los esquicitos son de facies
esquicitos verdes, subfases de biotita, clase cuarzo-feldespática, de textura
esquistosa lepidoblastica, con minerales de cuarzo, biotita, sericita, sicón,
hematita y magnetita, de estructura deleznable y de color pardo claro con
tonos rojizos y amarillo ocre. Subyace discordantemente a las unidades
calcáreas y detríticas cretácicas, así como a las ignimbritas oligo-miocénicas
y a la formación Baucarit.
Esta unidad fue asignada al Jurásico-Cretácico de acuerdo con la semejanza
en características y estilo de deformación con la secuencia metasedimentaria
de mar marginal descrita por Campa (1979), en la región de Arceliateloleapan en el Estado de Guerrero. Su expansión morfológica es abrupta,
aflora en los profundos cañones del Río Mayo en la porción noroeste del
área, al oriente de Navomora, se expresa como lomas bajas redondeadas.
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Ilustración 5. Gráfico de Edafología del Centro de Población de Navojoa. Fuente: Carta Edafológica
INEGI
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Tabla 4. Gráfico de Edafología del Centro de Población de Navojoa.
LITOLOGÍA
CRONOESTATIGRAFIA
ROCAS IGNEAS
ROCAS SEDIMENTARIAS Y
VOLCANOSEDIMENTARIAS
CUATERNARIO Q
SUELOS
INTRU
SIVAS
Q
EXTRUSIVA
S
Q
Tpl-Q
TERCIARIO
CENOZOICO
TERCIARIO
SUPERIOR
Ts
Tpl-Q
PLIOCENO Tpl
Tpl
T
s
Ts
MIOCENO Tm
ROCAS
METAMOR
FICAS
Tm
Tom
C
OLIGOCENO To
T
C
TERCIARIO
INFERIORO
Ti
To
T
EOCENO Te
T
T
i
Tpal
Ks
K
K
CRETACICO INFERIOR Ki
JURASICO
J
MESOZOICO
CRETACICO K
CRETACICO SUPERIOR Ks
JURASICO INFERIOR Ji
T
Te
Ti
PALEOCENO Tpal
JURASICO SUPERIOR Js
T
K
K
Ki
Js
M
M
J
JURASICO MEDIO Jm
M
Jm
M
J
J
Tr
Tr
Tr
M
J
Ji
Tr-j
TRIASICO Tr
PALEO
ZOICO
P
Tr
PALEOZOICO SUPERIOR Ps
Ps
P
PALEOZOICO INFERIOR Pi
P
P
P
Pi
Fuente: Carta Edafológica INEGI
VEGETACIÓN
La flora del municipio de Navojoa está compuesta principalmente por especies
silvestres del valle. Se caracteriza por poseer plantas del orden de las xerófitas de
espacios semidesérticos, tales como las Pitahayas, Sahuaros, Biznagas, Sábilas y
flora del monte espinoso subserrano. De acuerdo al registro de la Universidad de
Sonora, en conjunto con la Universidad de Arizona, la región del Río Mayo cuenta
con un total de 1,664 especies de flora, pertenecientes a 144 familias.
Actualmente en la región cercana al centro de población se localizan una serie de
plantas protegidas por la NOM-059-2001, entre las cuales se encuentran las
siguientes3:
3
Fuente: Van Devender, et al. 2009. Biodiversidad de las Plantas Vasculares y F. Molina-Freaner.
and T. R. Van Devender. Diversidad Biológica de Sonora. UNAM-CONABIO.
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I-16
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
1. Agave Polianthiflora (Sábila): cactácea de amplia distribución y sin amenaza
inminente.
2. Amoreuxia Palmafidia (Saya): hierba perenne de amplia distribución, su raíz
y otras partes de la planta se emplean como alimento por las etnias Mayo y
Yaqui.
3. Brahea nítida (Palma): distribuida en el sur de Sonora.
4. Echinocereus stoloniferus: las dos variedades de este cactus están
restringidas en la región del Río Mayo.
5. Eichhornia azurea: especie no nativa e invasora de los canales de riego.
6. Mammillaria yaquensis (Cabeza de viejo), especie endémica del matorral
espinoso en la planicie costera.
7. Olneya Tesota (Palo Fierro), árbol común del matorral del desierto, se
sobreexplota para producir carbón y tallado de figuras, en general la especie
no está sustancialmente amenazada.
Ilustración 6. Especies de flora presentes en la región y protegidas por la NOM-059-2001
FAUNA
En la región sur del estado de Sonora se presenta una gran variedad de especies
de fauna, a continuación se enlistan aquellas que son más representativas de la
región y del área en donde se ubica el Centro de Población de Navojoa. En estas
tablas se incluye la avifauna identificada en la región, la cual consiste en especies
residentes y migratorias de otras regiones, de hábitos diurnos o nocturnos, y de
acuerdo a su alimentación, clasificables en especies fitófagas, insectívoras,
ictiófagas, carnívoras y carroñeras. De igual manera se incluyen las especies
mamíferas representativas excluyendo aquellas especies domésticas inducidas
por el hombre o con fines productivos.
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I-17
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
Tabla 5. Fauna Representativa del Centro de Población de Navojoa
NOMBRE CIENTÍFICO
CLASE OSTEICHTHYES
Lepomis cyanellus
Tilapia mozambica
Cyprinus Carpio
CLASE AMPHIBIA
ORDEN ANURA
Familia Microhylidae
Gastrophrine olivacea
CLASE REPTILIA
ORDEN SAURIA
Familia eublepharidae
Coleonix variegatus
Familia Helodermatidae
Heloderma horridum
Heloderma suspectum
Familia Iguanidae
Ctenosaura hemilopha
Familia Phrynosomatidae
Callisaurus draconoides
Uta stansburiana
ORDEN SERPENTES
Familia Boidae
Boa Constrictor
Familia Colubridae
Chilomeniscua cinctus
Gyalopion quadrangulare
Hypsiglena Torcuato
Lampropeltis getulus
Lampropeltis triangulum
Masticophis flagelum
Phyllorhynchus browni
Thamnophis cyrtopsis
Trimorphodon biscutatus
Familia Elapidae
Micruroides euryzanthus
Micrurus distans
Familia Viperidae
Agkistrodon bilineatus
Crotalus atrox
Crotalus basiliscos
Crotalus tigres
ORDEN TESTUDINES
Familia Bataguridae
Rhinoclemmys pulcherrima
Familia Emydidae
Terrapene Nelson
Trachemys scripta
Familia Kilosternidae
Kinosternon alamosae
Kinosternon integrum
Familia Testudinidae
Gopherus agassizi
NOMBRE COMÚN
CP
Pez sol
Tilapia
Carpa
Pr
I
I
Sapo de boca chica
R
Salamanquesa
R
Escorpión Mexicano
Monstruo de Gila
A*
A
Pr*
Perrita
Cachora de manchas laterales
A
A*
Corua o mazacuata
A
Falsa coralillo
Culebra nariz de hoja
Serpiente nocturna
Serpiente rey
Falsa coralillo
Chicotera
Serpiente nariz de hoja
Serpiente de agua
Serpiente lira
R
R*
R
A
A
A
R
A
R
Coralillo
Coralillo
A
R*
Cantil
Cascabel de diamantes
Cascabel del pacifico
Cascabel tigres
Tortuga mancha roja
A(Rr)
Pr
Pr*
Pr
A
Tortuga cara de caja
Tortuga de orejas rojas
Pr*
Pr
Tortuga de lodo
Tortuga de lodo
Pr*
Pr
Tortuga del desierto
A
CLASE DE AVES
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I-18
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
Familia Ardeidae
Ixobrychus exilis (Gmelin, 1789)
Garzón cenizo
Ardea herodias (Linnaeus, 1758)
Garcita de tular, avetorillo pantanero
Familia Ciconiidae
Mycteria americana (linnaeus,1758)
Cigüeña americana, manshaco
Familia Anatidae
Anser albifrons (Scopoli, 1769)
Oca salvaje, ganso manchado
Branta canadensis (Linnaeus, 1758)
Ganso canadiense
Anas a. acuta (Linnaeus, 1758)
Pato golondrino común, pato rabudo
Anas discors (Linnaeus, 1776)
Cerceta aliazul clara, barraquete aliazul
Anas americana (Gmelin, 1789)
Pato chalcuan, pato calvo
Aythya afinnis (Eyton, 1838)
Pato boludo, pato zambullidor del norte
Familia Accipitridae
Haliaeetus l. leucocephalus
Circus cyaneus hudsonius (Bonaparte, 1828) Esmejerón de Cooper, gacilán pechirrufo
Accipiter striatus (Vieillot, 1808)
Esmejerón coludo, gavilán pechirrufo menor.
Accipiter cooperi (Bonaparte, 1828)
Aguililla colirrufa
Buteogalhus anthracinus (Deppe, 1830)
Aguililla gris, gavilán gris
Buteogallus urubitinga ridgwayi
Aguililla cangrejera, agulilla negra.
Buteo nitidus (Latham, 1790)
Gavilán ratonero, aguililla rastrera.
Buteo jamaicensis (Gmelin, 1788)
Águila cabeciblanca
Familia Falconidae
Falco columbarius (Linnaeus, 1758)
Halconcillo, halcón esmejón.
Falco peregrinus (Tunstall, 1771)
Halcón peregrino
Familia Columbidae
Columba flavirostris (Wagler, 1831)
Trocaz morada, paloma morada vientrioscura
Zenaida asiática (Linnaeus, 1758)
Tortola, paloma aliblanca.
Zenaida macroura (Linnaeus, 1758)
Paloma huilota
Columbina inca (Lesson, 1847)
Tortolita rojiza
Familia Cuculidae
Coccyzus americanus (Linnaeus, 1758)
Cuclillo altirrojizo, cuclillo de pico amarillo
Geococcyx velox
Correcaminos norteño
Geococcys californianus (Lesson, 1829)
Correcaminos tropical
Familia Cuculidae
Tyto alba (Scopoli, 1769)
Lechuza de campanario
Familia Strigidae
Otus kennicottii (Elliot, 1867)
Búho cornicorto llanero
Otus guatemalae (Sharpe)
Búho cornado caricafe
Bubo virginianus (Gmelin, 1788)
Búho cornado americano, búho grande
Glaucidium brasilianum
Claucidium brasilianum (Gmelin, 1788)
Tecolotito bajeño
Micrathene whytneyi (Cooper)
Tecolotito colicorto
Athene cunicularia
Tecolote crescendo, escruturu.
Strix virgata
Asio otus wilsonianus (Linnaeus, 1758)
Búho orejas largas
Asio f.
Búho orejas cortas
Familia Sylviidae
Regulus caléndula (Linnaeus, 1766)
Reyezuelo sencillo
Toxostoma curvirostre
Cuitlacoche común
Familia Parulinae
Vermivora luciae (Cooper, 1861)
Chipe rabadilliscata
Familia Icteridae
Isterus cucullatus (Swainson, 1827)
Bolsero cumulado
Icterus wagleri
Bolsero de wagler
CLASE MAMMALIA
CP
A
R
A
P
Pr
Pr
Pr
Pr
Pr
P
A
A
A
A
A
Pr
Pr
A
A
R
A
A
A
P
A
A
A*
A
A
A
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I-19
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
NOMBRE CIENTÍFICO
ORDEN INSECTIVORA
Familia Soricidae
Notiosorex crawfordi (Coues, 1877)
Familia Phylostomatidae
Choeronycteris mexicana (Tschudi, 1844)
Leptonycteris curasoae
Familia Hetteromydae
Perognathus baileyi (Merriam 1894)
Perognathus penicillatus (Woodhouse, 1852)
Dipodomys merriami (Mearns, 1890)
Oryzomys palustris (Harlan, 1837)
Peromyscus eremicus (Baird, 1858)
Familia Cricetidae
Neotoma albigula (Hatley, 1894)
Neotoma phenax (Merriam, 1903)
ORDEN CARNIVORA
Familia Procyonidae
Bassariscus astutus
Familia Mustelidae
Taxidea taxus (Shreber, 1778)
Familia Felidae
Felis onca (Linnaeus, 1758)
Felis pardalis (Linnaeus, 1758)
NOMBRE COMÚN
CP
Musaraña
A*
Murciélago lengua larga
Murciélago magueyero, murciélago nariz
larga.
A
Ratón de abazones
Ratón del desierto
Rata canguro de Merriam
R*
A
A
Ratón de los catos
A*
Rata maderera cuello blanco
A
R*
Cacomixtle
A
Tejón
A
Jaguar de montaña
Ocelote
P
P
A
CLAVES: SIGNIFICADO (CP) CLASIFICACIÓN DE PROTECCIÓN, (A) AMENAZADAS, (P) PELIGRO
DE EXTINCION, (R) RARAS, (Pr) SUJETAS A PROTECCION ESPECIAL, (*) ENDEMICAS A LA REP.
MEX. Y AGUAS DE JURISDICCION FEDERAL.
Fuente: Monografía Navojoa, Sonora. Ing. Ignacio Lagarda Lagarda, 1997
PAISAJE NATURAL
Se puede decir que el paisaje del Centro de Población de Navojoa esta definido
por el contraste entre el paisaje natural y el urbano, destacan en su composición
algunas zonas agrícolas en producción ubicadas al poniente de la mancha urbana,
las cuales le otorgan un carácter particular a la zona. De esta manera y gracias a
la configuración topográfica predominantemente plana y sin promontorios
significativos de la zona, es posible apreciar, desde el sector este, zona más
elevada de la mancha urbana (ver plano topográfico pag. I-5), vistas panorámicas
de dichas áreas de cultivo, las cuales lucen los atardeceres la mayor parte del
año, conformando espectáculos naturales de gran valor.
Otros elementos representativos del paisaje de la ciudad de Navojoa son los
cuerpos de agua y sus escurrimientos. El más representativo es el cauce natural
del Río Mayo, el cual es aprovechado a su vez como centro de reunión por los
pobladores en la colindancia con la localidad de Pueblo Viejo. A su vez, la
presencia permanente de un espejo de agua en los canales de riego que cruzan la
ciudad, también representa un elemento de potencial aprovechamiento para la
composición del paisaje urbano del centro de población, al igual que lo hace el
desarrollo de las franjas arborizadas en las principales vialidades del núcleo
urbano, las cuales incluyen especies de gran tamaño como el Álamo, especie
vegetal inducida en la región, pero histórica y tradicionalmente representativa del
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I-20
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
paisaje de Navojoa. Por último, hacia el sur del centro de población no se
identifican elementos relevantes del paisaje, además de la ya mencionada zona
agrícola del valle del Mayo.
Ilustración 7. Imágenes representativas del paisaje de Navojoa
MEDIO AMBIENTE Y CONTAMINACION
CONTAMINACIÓN
El mayor riesgo y amenaza a la salud pública que se presenta en el Centro de
Población de Navojoa es producto del indebido manejo de los contenedores de
fertilizante industrializados empleados en las zonas agrícolas colindantes al núcleo
urbano, lo que genera una inercia de comportamiento por parte de los usuarios de
estos productos durante décadas.
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I-21
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
Otro factor contaminante lo representan las descargas de desechos
agroindustriales que realizan, sin previo tratamiento, las granjas porcícolas y
avícolas ubicadas próximas al cauce del Río Mayo. Esto ha generado un foco de
contaminación importante en los cuerpos de agua receptores y en los mantos
acuíferos, incluyendo aquellos de donde se abastece la ciudad de Navojoa. A
esto, se suman los riesgos que sufre la población por la ya deficiente calidad del
agua, la cual presenta un alto contenido de Manganeso. Así pues, la
contaminación de los mantos freáticos de los que actualmente se abastece de
forma exclusiva la ciudad, es una problemática que requiere de atención
prioritaria.
AREA NATURAL
PROTEGIDA
“ARROYO CUCHUJAQUI”
Ilustración 8. Cuenca Hidrológica Río Mayo y localidad de Navojoa. Fuente: Instituto Nacional de
Ecología.
En el centro de población de Navojoa es posible apreciar contaminación del aire
por partículas suspendidas, producto de la combinación entre el proceso de
preparación del suelo agrícola en la zona poniente de la ciudad y de la dirección
de los vientos dominantes de la región. A esta situación se debe sumar el bajo
índice de pavimentación, el cual es de menos del 50%, lo cual repercute también
en la contaminación del aire. Actualmente no es posible determinar con precisión
técnica la calidad del aire debido a que no se cuenta con centros de monitoreo, sin
embargo, la observación simple de la condición actual permite calificarla como de
urgente atención al representar una amenaza para la salud pública.
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I-22
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora
RIESGOS Y CONTINGENCIAS AMBIENTALES
A fin de conocer los riesgos causados por el problema de contaminación ambiental
en el centro de población de Navojoa, se deberá establecer una estación de
monitoreo como parte del Sistema Nacional de Monitoreo de la Calidad del Aire
del Instituto Nacional de Ecología. Hasta este momento el grado del riesgo
ambiental se determina en base a la cantidad de partículas suspendidas de polvo
visibles en el aire, para lo cual se determinará un Programa de Respuesta dirigido
principalmente a la población vulnerable durante la época invernal.
Vientos dominantes
Zonas de Riesgo de inundación
Distrito de Riego del Río Mayo
Localidades sin servicio de Alcantarillado
Zonas de desalojo de aguas residuales
Agroindustria
Ilustración 9. Grafico de Contaminación en el Centro de Población de Navojoa Sonora
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I-23
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
CRECIMIENTO URBANO
El territorio que actualmente ocupa el municipio de Navojoa estuvo ligado desde
tiempos prehispánicos al potencial agrícola del valle del Mayo y al cauce
hidrológico que lleva el mismo nombre. Los indios Mayo, o también conocidos
como Yoremes, se establecieron en las márgenes del Río Mayo y eventualmente
se convirtieron en una sociedad agrícola.4
Después del descubrimiento de esta sociedad, por una expedición española
dirigida por Don Diego de Guzmán en 1533, se dieron los primeros
enfrentamientos con los conquistadores, quienes lograron pacificar e incorporar a
los indígenas al régimen colonial español hasta después de 40 años. Posterior a
dichos eventos, en 1610, se da inicio a la evangelización y la administración de los
misioneros jesuitas en la región y con ello la fundación del pueblo misión de
“Santa María de Navojohua” en 1614.
Respecto al gobierno civil, los pueblos mayos dependieron durante la colonia de la
alcaldía mayor del partido de Álamos, perteneciente a la provincia de Sinaloa. Su
primer ayuntamiento fue nombrado, con base en la Constitución del Estado de
Occidente, en 1825, mismo año en el que se le otorga al pueblo de Navojoa la
categoría de Municipalidad. Al dividirse los estados de Sonora y Sinaloa en 1831,
la región del mayo pasó a formar parte del estado de Sonora junto con el partido
de Álamos. Para 1848 se registraron 888 habitantes en la municipalidad de
Navojoa, la cual sería elevada a la categoría de Municipio en 1869.
Posteriormente, alrededor de 1880 se dio un auge en la colonización de la zona
del Valle del Mayo, al iniciarse las primeras inversiones para la explotación
agrícola, lo cual benefició a varios asentamientos entre ellos Navojoa.5 La
cabecera de este municipio estuvo situada originalmente en el margen izquierdo
del río Mayo, en lo que hoy se conoce como Pueblo Viejo o Navojoa Viejo;
mientras que la actual ciudad de Navojoa tuvo su origen en la estación del
ferrocarril Sudpacífico, construida ya en 1907 cerca del antiguo pueblo.
La llegada del ferrocarril Southern Pacific a Navojoa en 1907, coincidió con hechos
determinantes que se combinarían para definir el desarrollo de la región y del
municipio. Tal es el caso de la inundación ocurrida el 21 de enero de 1907 en
Pueblo Viejo Navojoa, lo que generó un desplazamiento de población hacia los
terrenos más elevados contiguos a la estación de ferrocarril, dando origen al
nuevo fundo catalogado como Barrio y denominado Pueblo Nuevo de Navojoa, al
cual, en 1918 se le cambiaría el nombre a Navojoa y representaría la nueva sede
de los poderes municipales.
4
Instituto Sonorense de Cultura. Culturas Populares e Indígenas de Sonora. Pag.12. Gracida, Juan José. Navojoa Agrociudad 1897-1930. INAH, p.118
5
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I-24
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Otro de los hechos que favorecería el desarrollo urbano del actual Navojoa fue la
crisis económica ocurrida en 1907, la cual terminaría con la minería, hasta
entonces sobresaliente del distrito de Álamos, propiciando el decaimiento
consiguiente de esta ciudad. Así mismo esta crisis en la minería generaría el
desplazamiento de los capitales mineros y comerciales a Navojoa y alentaría a
empresarios, profesionistas y pobladores de esta ciudad a establecerse
definitivamente en Navojoa, con la finalidad de impulsar el proyecto comercial y
agrícola del Valle del Mayo.
A partir de estos sucesos se da un cambio del eje regional, de la ciudad de
Álamos a Navojoa y la consolidación de esta última como centro distribuidor de la
producción agrícola, desplazando a Huatabampo, hasta entonces preponderante
en la región. Para finales de 1907 había en Navojoa siete giros comerciales
establecidos con un capital mayor de diez mil pesos, reflejando la fertilidad
empresarial generada en la zona alrededor de la producción agrícola del valle y su
nuevo centro comercial.6 Sin duda este año fue decisivo en el desarrollo urbano y
económico del municipio y del Centro de Población de Navojoa, el cual consolidó
también el rol histórico de la ciudad, el cual permanece aun vigente.
Ilustración 10. Plano de Pueblo Nuevo de Navojoa.
6
Gracida, Juan José. Navojoa Agrociudad 1897-1930. INAH p.119 ___________________________________________________________________________________________________
I-25
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Trece años después, en 1920, el Pueblo de Navojoa es elevado a la categoría de
Villa y tres años más tarde a la categoría de Ciudad. Para los años de 1920 a
1934 se da un desarrollo económico importante en la región a través del
emplazamiento de varias empresas que daban servicio a la ciudad y a las
actividades agrícolas del Valle del Mayo, lo que ayudó a Navojoa a consolidar su
papel como centro comercial, financiero y de servicios.
En el año de 1923, aprovechando la demanda internacional que había para el
garbanzo del Mayo, uno de los productos más importantes de la región, se inició la
construcción con financiamiento federal del Ferrocarril que uniría Navojoa con el
Puerto de Yavaros. A partir de eso, posterior al cierre del ramal Navojoa-Álamos,
Navojoa contaría nuevamente con dos ferrocarriles y estaciones, manteniéndose
como centro ferroviario. En este momento se comenzó a considerar a Navojoa
como una agrociudad, ya que se había convertido en punto de referencia
significativo para la administración y la atención del espacio agrícola de los valles
del Mayo y del Yaqui; era la proveedora estratégica de un conjunto de servicios
indispensables como: almacenamiento, mantenimiento, diversión, educación,
seguridad, crédito y salud, además de contactos sociales; era la ciudad
preponderante dentro de un sistema de ciudades pequeñas y medianas que
crecen en el mismo territorio, como Huatabampo y Etchojoa; concentró buena
parte de la transformación industrial de las materias primas cosechadas en su
entorno rural.
En ese tiempo la ciudad de Navojoa se encontraba en una etapa de
reestructuración debido a la ampliación del fundo legal, lo que permitió el
crecimiento de la mancha urbana hacia el oriente de la línea del ferrocarril, sector
que quedaría nuevamente dividido en la segunda mitad de los 40’s por la
desviación de uno de los canales de riego, hoy conocido como Canal Principal. En
1929, llega una crisis económica a la región, generada por el fin del ciclo del
garbanzo y el frijol, el cierre de los mercados de España, Cuba y Estados Unidos,
este último, a raíz de las políticas proteccionistas. Estos factores terminaron con la
bonanza del valle del Mayo, a pesar de las inversiones en obras de irrigación y en
medios de comunicación y transporte desarrolladas.
En 1949 se presenta una inundación de magnitud considerable que interrumpe la
comunicación directa de la ciudad de Navojoa con el norte del estado, lo que,
aunado a las recurrentes temporadas de lluvias y a las consecuentes crecidas del
río Mayo, promueve la construcción del puente en los 50’s.
Para el año 2000, se emite el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de
Población de Navojoa contemplando una planeación estratégica hacia el año
2050; sin embargo, dada la tendencia de la mayoría de las ciudades Medias, como
es el caso actual de Navojoa, de estabilizar su crecimiento poblacional y en
algunos casos a decrecer, hace necesario dirigir los esfuerzos de planeación a
una política de regeneración urbana más que de crecimiento.
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I-26
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
A continuación se muestra un mapa en el que se pueden identificar las diferentes
etapas de crecimiento de la ciudad de Navojoa, así como una tabla que hace
referencia al crecimiento tanto físico como poblacional, teniendo en cuenta las
proyecciones estimadas para el año 2030
Ilustración 11. Plano de Crecimiento Histórico de las Zonas Urbanas de la Ciudad de
Navojoa
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I-27
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Tabla 6. Crecimiento de la Población y de la Superficie urbana de Navojoa.
AÑO
1910
1921
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
* Información no disponible.
Población
(Habitantes)
2,430
5,334
*
*
17,342
30,560
43,817
62,901
82,618
104,744
106,433
7
107,426
8
105,380
Superficie
(Hectáreas)
103.27
257.51
550.98
1,208.48
1,539.85
1,901.94
2,033.76
2,399.21
3,546.96
3,832.68
4,001.48
Densidad
(Hab/Ha.)
23.54
20.71
11.26
16.06
21.54
26.21
23.29
27.32
26.59
SUELO URBANO
AREAS OCUPADAS
El centro de Población de Navojoa se encuentra emplazado en una superficie de
2,663 hectáreas. Esta área se caracteriza por ser sensiblemente plana y sin
promontorios significativos que pudieran representar barreras para la expansión
de la mancha urbana; sin embrago, los canales de riego que atraviesan la ciudad,
desde sus orígenes han representado elementos estructurantes y condicionantes
del crecimiento urbano. De la misma manera, el río Mayo representa un elemento
contenedor de la ciudad y actualmente equivale al límite norte del centro urbano,
éste a su vez, marca una separación física entre la ciudad y las zonas ocupadas al
norte de su cauce.
El área urbana consolidada de Navojoa ocupa el 71% (1,896 hectáreas) de la
superficie disponible para este fin, el 29% restante corresponde a lotes urbanos
con potencial de ocupación y desarrollo. Es importante mencionar que la zona
industrial es la que cuenta con la mayor vacancia, ya que su ocupación
actualmente llega al 8%. A partir de lo anterior, nace la importancia de considerar
incentivar la ocupación de las áreas urbanas disponibles y con potencial para el
desarrollo, a través de estímulos que permitan la densificación y compactación del
centro de población.
7
8
Según proyecciones de CONAPO por localidad.
Según proyecciones de CONAPO por localidad.
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I-28
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Ilustración 12. Plano de predios urbanos baldíos de la ciudad de Navojoa. Fuente: Dirección de
Catastro Municipal.
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I-29
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. TENENCIA DE LA TIERRA
En el centro de población de Navojoa predomina el régimen de propiedad
particular sobre la ejidal, y la dinámica vigente refuerza dicha tendencia. El último
crecimiento del fundo legal de la ciudad se dio en 1978, y no obstante la
promoción inmobiliaria particular que en la actualidad pretende continuar la traza
urbana, como es el caso del Ejido Navojoa al oriente de la ciudad, no existe un
proyecto aparente de ocupación ordenada. Si bien esta tendencia ha disminuido
en los últimos años, prevalece una cantidad importante de predios sin regularizar,
que por lo tanto no cuentan con los servicios urbanos básicos.
ASENTAMIENTOS IRREGULARES
Las características físicas del territorio en el que se ubica la ciudad de Navojoa,
así como el régimen de propiedad de las áreas urbanizables del centro de
población, han generado que la expansión de la mancha urbana se de hacia el
este, sobre predios trazados como reserva territorial en el Ejido Navojoa, los
cuales no poseen vocación para uso agrícola o pecuario, ni presentan barreras
físicas como canales, lechos o cuencas de ríos que comprometan el crecimiento.
A su vez, en las cercanías al eje del bulevar Lázaro Cárdenas, sobre una
superficie de 211 hectáreas, se ubican dos asentamientos irregulares. La
expansión de éstos se ha desarrollado sin un plan u orden de ocupación de suelo
hacia los sectores vecinos, a través de la incorporación de nuevos predios. Es
importante mencionar que este crecimiento no ha contemplado la incorporación de
reservas para la dotación de equipamientos urbanos, como es el caso de
establecimientos de salud, educación, áreas verdes y deportivas, lo cual
repercutirá negativamente en la calidad de vida de la población, aún resolviéndose
la regularización de las propiedades.
A fin de evitar esta ocupación irregular y desordenada, y solventar de manera
oportuna la demanda de servicios de infraestructura y equipamientos urbanos, es
necesario combinar esfuerzos con las autoridades correspondientes, empleando
los mecanismos oficiales para su incorporación como suelo urbano
VIVIENDA
La tipología de las viviendas del centro de población de Navojoa es variada y muy
similar a la de otros centros de población de igual o mayor tamaño. Predomina la
construcción con materiales sólidos como el ladrillo de arcilla recosido y el
concreto reforzado, sin embargo también se puede identificar el uso de sistemas
constructivos alternativos, aunque en menor medida. Actualmente el sector norte
del núcleo urbano es una de las zonas de mayor plusvalía de la ciudad, gracias a
la inversión en infraestructura vial realizada recientemente.
La promoción inmobiliaria particular es el sistema predominante en el centro
población de Navojoa, éste tiene la posibilidad de acceder, al igual que en otras
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ciudades del país, a apoyos federales para la comercialización inmobiliaria,
siempre y cuando cumpla con las especificaciones técnicas que permitan el
aprovechamiento energético e implemente parámetros urbanos que promuevan el
bienestar de los usuarios y sus familias.
Por otro lado, en los asentamientos irregulares predomina el esquema de
autoconstrucción en etapas. En un inicio se emplean materiales precarios e
improvisados como madera, lámina y cartón, los cuales en etapas posteriores son
sustituidos por materiales sólidos como los mencionados anteriormente.
Es importante mencionar que la vivienda es el patrimonio de mayor valor para una
familia, por lo cual se debe trabajar en mejorar la situación legal de aquellas que
se encuentren aún en la irregularidad, así como en mejorar las condiciones de
precariedad y habitabilidad de los asentamientos informales y de los promovidos
por desarrolladores inmobiliarios, con el fin de garantizar el bienestar de la
población.
Tabla 7. Viviendas Registradas en el Centro de Población de Navojoa al 2010
82.96%
83.73%
94.92%
91.70%
91.09%
87.46%
87.46%
88.54%
93.55%
91.26%
86.67%
39.66%
87.61%
14.07%
14.67%
2.54%
7.47%
5.94%
10.09%
9.41%
10.51%
4.66%
6.80%
9.52%
29.31%
12.39%
%
DE USO
TEMPORAL
2.96%
1.60%
2.54%
0.83%
2.97%
2.45%
3.14%
0.96%
1.79%
1.94%
3.81%
31.03%
0.00%
37604
83.27%
Fuente. Censo 2010, INEGI.
13.80%
2.94%
VIVIENDAS
PARTICULARES
Navojoa
Los Bahuises
Buenavista
Capohuiza
Chihuahuita
Guaymitas
Loma del Refugio
Rosales
El Siviral (Jigica)
Sapochopo
Sapomora
Antonio Rosales
El Dátil
TOTAL CP
35183
375
118
241
101
327
287
314
279
103
105
58
113
%
HABITADAS
%
DESHABITADAS
EQUIPAMIENTOS
El centro de población de Navojoa representa el punto de mayor concentración de
equipamientos de la región del Mayo. En este centro urbano se ubica una amplia
oferta de equipamientos de diferentes rubros, tales como educativos, culturales,
recreativos, deportivos y comerciales. Sus características son variadas y su radio
de influencia también, incluye algunos que dan servicio a nivel regional al
satisfacer las necesidades de la población residente en las localidades aledañas a
esta ciudad de categoría media.
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. EDUCACIÓN
Actualmente Navojoa cuenta con varios equipamientos educativos, en todos sus
niveles, para atender la demanda de la población residente en el centro de
población y en las localidades aledañas, estas últimas beneficiadas principalmente
por los planteles educativos de nivel medio superior y superior. Cabe destacar,
que debido a su ubicación, las escuelas normales son los equipamientos que
provocan los más grandes desplazamientos de población, esto en comparación
con los otros centros educativos distribuidos en la ciudad. A continuación se
presenta una tabla que muestra la oferta educativa en el centro de población, así
como las localidades que se benefician de ellos.
Tabla 8. Planteles Educativos por Nivel, en el Centro de Población de Navojoa.
EDUCACIÓN ESPECIAL
CANTIDAD
18
LOCALIDADES BENEFICIADAS (3)
Navojoa, Puente San Ignacio y Masiaca
USUARIOS
1,827
NIVEL PREESCOLAR
CANTIDAD
LOCALIDADES BENEFICIADAS (5)
Navojoa, Tierra Blanca, Los Bahuises, Guaymitas, Pueblo Mayo y
Puente San Ignacio
NIVEL PRIMARIA
USUARIOS
LOCALIDADES BENEFICIADAS (6)
Navojoa, Pueblo Mayo, Los Bahuises, Tierra Blanca, Guaymitas y
Puente San Ignacio
NIVEL SECUNDARIA
USUARIOS
USUARIOS
21
LOCALIDADES BENEFICIADAS (4)
Navojoa, Tierra Blanca, Masiaca, Guaymitas, Pueblo Mayo y
Puente San Ignacio
NIVEL BACHILLERATO
CANTIDAD
18
LOCALIDADES BENEFICIADAS (2)
Navojoa, Tierra Blanca
USUARIOS
5,984
54
CANTIDAD
67
CANTIDAD
4,472
15,706
7,203
NIVEL PROFESIONAL TÈCNICO
CANTIDAD
2
LOCALIDADES BENEFICIADAS (2)
Navojoa, Tierra Blanca
USUARIOS
607
ESCUELAS NORMALES
CANTIDAD
2
LOCALIDADES BENEFICIADAS (1)
Navojoa
USUARIOS
2,201
NIVEL SUPERIOR
CANTIDAD
LOCALIDADES BENEFICIADAS (1)
USUARIOS
6
Navojoa
2,201
Fuentes: Secretaría de Educación y Cultura, Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa del
Estado de Sonora y Relevamiento Físico.
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
CENTROS CULTURALES
El centro de población de Navojoa cuenta con una oferta cultural conformada por
varios auditorios, museos y bibliotecas, los cuales dan servicio a la población de la
ciudad y de las localidades vecinas. De acuerdo al registro del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes (CONACULTA), Navojoa cuenta con 8 espacios
destinados como auditorios. Entre ellos esta un auditorio al aire libre empleado
como centro de usos múltiples, el Auditorio de la Universidad de Sonora Unidad
Sur, el Auditorio casa del Pueblo, el Auditorio de la UCAMAYO, el Foro abierto de
la Plaza 5 de Mayo y 3 salas audiovisuales, una del COBACH y dos ubicadas en
planteles CBTIS. Además la ciudad cuenta con un reconocido Teatro-Auditorio
administrado por el ayuntamiento, el cual se emplea como sede de diferentes
eventos artísticos. También son de consideración las salas de cine ubicadas en la
ciudad, las cuales están a cargo de una empresa privada.
La oferta cultural del centro de población también se compone de tres bibliotecas
pertenecientes a la red nacional, éstas son: la Biblioteca Pública Municipal Mtro.
Jesús Antonio Contreras Valderrain, la Biblioteca Pública de Masiaca y la
Biblioteca Pública Municipal Prof. Alfredo Gonzáles Otelo.
La ciudad también cuenta con 3 museos, uno de ellos es el Museo Didáctico
Comunitario Hu-Tezzo a cargo del ayuntamiento de Navojoa, el cual presenta una
exposición compuesta por reproducciones de cuevas que muestran las actividades
de los primeros pobladores de la región del Mayo. Otro museo importante es el
Eco-Museo de Sitio Tehuelibampo Agua Azul, el cual es considerado un santuario
petroglífico de alrededor de tres mil años, contiene 89 petroglifos que permiten
conocer la vida material y espiritual de la cultura mayo, así como sus tradiciones
indígenas. Este museo también presta servicios recreativos como renta de
lanchas, carretas, bicicletas, entre otras actividades dirigidas al ecoturismo. Por
último, se tiene al museo Regional Mayo ubicado en las instalaciones de la antigua
estación del ferrocarril, el cual cuenta con varias salas de exposición y ofrece
diferentes talleres, exposiciones y conferencias. Actualmente este museo es parte
del centro cultural del Mayo, a través de una integración entre las instalaciones del
museo y la plaza de Mayo.
Dentro del registro cultural de Navojoa en CONACULTA también se incluye el
patrimonio ferrocarrilero de esta ciudad, el cual se encuentra a su vez en el
Catálogo Nacional de Monumentos Históricos del INAH. Éste consiste en la
estación edificada en 1907 sobre la línea del ferrocarril Sud Pacífico de México.
Finalmente, como parte de la oferta cultural se deben mencionar los diferentes
festivales que tienen sede en esta ciudad, tal es el caso del Festival Cultural
Navojoa “La Perla de Mayo”, a cargo del ayuntamiento de la ciudad y celebrado el
mes de junio; así como el Festival de las Artes, Cultura y Ciencia celebrado en el
mes de octubre, por el Instituto Tecnológico de Sonora.
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Otras fechas importantes en la agenda cultural son el día de San Juan, Semana
Santa y Día de Muertos, festividades en que se pueden apreciar las artesanías,
rituales y tradiciones de la cultura del Mayo.
SALUD Y ASISTENCIA PÚBLICA
El equipamiento de salud y asistencia pública de Navojoa se compone de
establecimientos tanto públicos como privados. Entre los primeros se encuentran
17 unidades de consulta externa, ubicadas la mayoría en la ciudad de Navojoa y
tres distribuidas en las localidades de Rosales, El Siviral y Sapomora; así como 3
Unidades de Hospitalización concentradas en la cabecera municipal.
Tabla 9. Establecimientos de Salud y Asistencia Pública
LOCALIDAD
NAVOJOA
ROSALES
EL SIVIRAL
SAPOMORA
NAVOJOA
NOMBRE UNIDAD
INSTITUCIÓN
TIPOLOGÍA
UNIDADES DE CONSULTA EXTERNA
UMF 16 SAN PEDRO
IMSS
Unidad de Medicina Familiar
UMF 57 NAVOJOA
IMSS
Unidad de Medicina Familiar
UMF 59 NAVOJOA
IMSS
Unidad de Medicina Familiar
UMF 60 NAVOJOA
IMSS
Unidad de Medicina Familiar
UMF 62 NAVOJOA
IMSS
Unidad de Medicina Familiar
ESI-NAVOJOA 1
Secretaría de Salud Unidad móvil
ESI-NAVOJOA 2
Secretaría de Salud Unidad móvil
CENTRO DE SALUD
Secretaría de Salud Urbano de 05 núcleos básicos
URBANO NAVOJOA
CENTRO DE SALUD
URBANO NAVOJOA
Secretaría de Salud Urbano de 05 núcleos básicos
ORIENTE
UMF 61 NAVOJOA
IMSS
Unidad de Medicina Familiar
UNEME CAPA NUEVA
Unidad de Especialidades
Secretaría de Salud
VIDA NAVOJOA
Médicas (UNEMES)
CARAVANA TIPO 0
Secretaría de Salud Unidad móvil
ALAMOS
CARAVANA TIPO III
Secretaría de Salud Unidad móvil
NAVOJOA
CENTRO INTEGRAL
Unidad de Especialidades
DE SALUD MENTAL
Secretaría de Salud
Médicas (UNEMES)
NAVOJOA (CISAME)
CENTRO DE SALUD
RURAL COMISARIA
Secretaría de Salud Rural de 02 núcleos básicos
ROSALES
CASA DE SALUD EL
Secretaría de Salud Casa de salud
SIVIRAL
CENTRO DE SALUD
Secretaría de Salud Rural de 01 núcleo básico
RURAL SAPOMORA
UNIDADES DE HOSPITALIZACIÓN
HGZ 3 NAVOJOA
IMSS
Hospital General de Zona
NAVOJOA
ISSSTE
Clínica Hospital
HOSPITAL GENERAL
Secretaría de Salud Hospital general
NAVOJOA
Fuente: Secretaría de Salud.
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Como parte del equipamiento de salud también se contemplan 5 establecimientos
privados: la Clínica Santa Fe, Sanatorio Lourdes, Clínica Hospital San José de
Navojoa, Clínica San Gabriel y Clínica Gloria. A partir de la oferta disponible de
equipamientos de salud y asistencia pública en Navojoa, se hace evidente la falta
de un asilo de ancianos y de una guardería de día.
COMERCIO Y ABASTO
El equipamiento comercial en la ciudad de Navojoa se compone de varios
supermercados, tiendas departamentales, de autoservicio, un mercado Municipal,
así como otros comercios especializados de distintos rubros. Éstos se clasifican
dependiendo de su radio de influencia en comercios barriales, de zona, de ciudad
y centrales de abasto.
En la categoría de comercio de barrio se incluyen aquellos establecimientos que
tienen un radio de influencia restringido a un barrio o vecindario, como las
misceláneas, tortillerías, abarrotes, panaderías, fondas, entre otras. Por su parte el
comercio de zona es aquel que tiene un radio de influencia que se extiende a un
área o distrito de la ciudad, como sucede con las tiendas de ropa, calzado,
mueblerías, restaurantes, mercados, etc. Cabe mencionar, que la concentración
de pequeños comercios de barrio puede generar un área comercial con influencia
a nivel distrito. El comercio de ciudad es aquel al que acuden habitantes de
cualquier punto de la ciudad y abarca principalmente el comercio especializado
como es la venta de vehículos y las tiendas departamentales de cadenas
reconocidas. Por último, las centrales de abasto se dedican a la distribución de
mercancía a mayoreo destinadas a las tiendas y comercios medianos.
A igual que en otras ciudades medianas o de mayor tamaño, en Navojoa, el
comercio se sitúa en los puntos más importantes de atracción de población, los
cuales concentran flujos de personas, ya sea a pie o en vehículo. Esta
concentración de comercios ha permitiendo la conformación de nodos y
corredores comerciales en la ciudad. Un ejemplo de esto es el nodo ubicado en el
área central de la ciudad sobre el bulevar Ignacio Pesqueira y calles aledañas a la
plaza 5 de Mayo. Esta área se conforma por locales comerciales y de servicio de
diferentes rubros, como tiendas de ropa, zapatos, puestos de comida, bancos,
farmacias, hoteles, entre muchos más. Sobre este mismo eje, al norte de la ciudad
se encuentra un corredor comercial destacable, aunque cuenta con un menor
grado de consolidación, en él se concentran principalmente gasolineras, puestos
de comida como taquerías y fondas, expendedoras de gas, así como tiendas de
conveniencia, los cuales parecen responder a la demanda del tráfico que va de
paso por la ciudad y que tiene como destino alguna otra localidad.
De acuerdo a un análisis realizado de las áreas comerciales de la ciudad, fue
posible identificar que la zona poniente cuenta con un déficit de este tipo de
equipamientos, obligando a los habitantes de este sector a realizar recorridos
hacia el área central de la ciudad para abastecerse de productos.
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I-35
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES
El centro de población de Navojoa cuenta con una red de carreteras y caminos
que le permiten mantener comunicación con el resto de las localidades de la
región. Es importante resaltar que todas las rutas de tránsito vehicular nacional,
regional y local, tanto de carga como de pasajeros, transitan a través de esta
ciudad. El eje carretero más importante es la carretera Federal No. 15, la cual
atraviesa de Norte a Sur el núcleo urbano y le permite tener enlace con el norte
del Estado y hasta Estados Unidos y al sur con el resto del país.
A su vez, Navojoa mantiene una enlace aéreo a través del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Obregón, ubicado a 48 km. de la ciudad. Este
aeropuerto le permite una conexión, a través de vuelos denominados de taxi
aéreo, con Cabo San Lucas, Ciudad Constitución y La Paz; y por medio de vuelos
comerciales con Ciudad de México, Guadalajara, Hermosillo, Monterrey, y Tijuana.
Por último, en lo que se refiere al tema de comunicación, Navojoa cuenta con un
centro de distribución regional del Servicio Postal Mexicano, el cual también presta
el servicio de cruce de andén. Además en la ciudad se ubican 12 estaciones
radiofónicas, se cuenta con el servicio de tv-cable, teléfono e Internet..
RECREACION Y DEPORTE
El centro de población de Navojoa, cuenta con 125 áreas verdes, las cuales se
constituyen por varios parques distribuidos en la ciudad, 4 plazas y 24 centros
deportivos. A lo anterior se le pueden sumar las instalaciones deportivas de los
centros educativos de nivel medio y medio superior, los cuales contribuyen en
buena medida a ampliar la cobertura y satisfacer las necesidades de la población
joven, la cual es la más demandante.9
ADMINISTRACION PÚBLICA Y SERVICIOS URBANOS
En el Centro de Población de Navojoa se tiene la prestación de varios servicios
urbanos para garantizar el bienestar de la población y el desarrollo de la ciudad.
Se ofrece el servicio de recolección, disposición y tratamiento de los desechos
sólidos urbanos, reparto de agua en pipas, limpieza de calles, dotación de
alumbrado público, cementerios, rastros, entre otros. Estos servicios se
encuentran bajo la administración pública a través de la Secretaría de Servicios
Públicos e Imagen Urbana y de la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología
del Ayuntamiento de Navojoa.
El Centro de Población también cuenta con los más importantes servicios de
atención comunitaria como la Cruz Roja, la cual se desarrolla como una institución
de asistencia privada sin fines de lucro y recibe apoyos por parte del gobierno
9
Datos obtenidos del relevamiento físico realizado en la ciudad y de la Dirección de Catastro
Municipal.
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
municipal. El Centro de Población también cuenta con el departamento Bomberos,
como dependencia paramunicipal, así como con el servicio de la Policía Municipal
y de Transito, las cuales son administradas a través de la Secretaría de Seguridad
Pública Municipal del Ayuntamiento de Navojoa.
Por último, en el núcleo urbano se concentran también sedes de oficinas de
hacienda, juzgados, un centro de readaptación social, servicio indirecto de oficinas
del gobierno federal, municipal y organismos paraestatales, las cuales se
concentran principalmente en las cabeceras municipales.
VIALIDAD
La ciudad de Navojoa cuenta con una estructura vial conformada por las
vialidades de categoría regional que la atraviesan y dividen territorialmente. De
manera troncal, en el eje norte-sur, se ubica la Carretera Internacional No.15
(México-Nogales) la cual, dentro de la ciudad recibe el nombre de Calle Gral.
Ignacio Pesqueira. Sobre ésta, confluyen las vialidades regionales que la
comunican con los municipios de Álamos, Etchojoa, Huatabampo, así como a las
localidades de Tesia y al poniente con el Distrito de riego del valle del Mayo.
Hacia el interior de la ciudad, la estructura vial primaria se encuentra claramente
definida en relación con la comunicación regional antes descrita. Históricamente
identificada por las etapas de crecimiento de la ciudad, la traza urbana toma como
punto de inicio la estructura del primer cuadro de la ciudad o centro fundacional
del núcleo urbano. A partir de esto, la ciudad presenta una traza reticular con vías
de doble sentido en las colonias Sonora, Reforma, Constitución, Juárez, Tierra
Blanca, Deportiva e ITSON, áreas que siguieron esa continuidad de la estructura
vial original, a diferencia de las recientes promociones inmobiliarias.
Las colonias antes citadas surgieron como asentamientos populares, por lo que su
transformación, en cuanto a la dotación de infraestructura básica hasta la
pavimentación de vialidades, ha sido gradual. Actualmente estas colonias aún
presentan un rezago general en este último tema, lo cual representa una
problemática para el tránsito vehicular y peatonal, principalmente en época de
lluvias, así como una fuente de contaminación del aire.
A su vez, tal como se mencionó anteriormente, a través de la ciudad de Navojoa
circula obligatoriamente todo el tránsito nacional, regional y local, tanto de
pasajeros como de carga, por lo que es necesario crear una alternativa de paso o
libramiento que evite que todo este tráfico confluya en la ciudad. Esto
principalmente por cuestiones de seguridad, ya que dentro de este flujo vehicular
se incluye el transporte de sustancias peligrosas procedentes o con destino a las
minas ubicadas en el municipio de Álamos.
El eje vial con mayor demanda vehicular es el norte – sur, representado por la
carretera Internacional No. 15 Nogales – México. Le siguen en orden de demanda
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I-37
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. las carreteras hacia Álamos y la carretera Etchojoa – Huatabampo. La mayor
concentración vehicular en estos ejes se da en la época navideña, en vacaciones
de verano y en las fechas en que se celebra el Festival Alfonso Ortiz Tirado en la
ciudad de Álamos. Cabe hacer mención que aún con la modernización de la calle
General Ignacio Pesqueira, la necesidad de una verdadera alternativa de paso o
libramiento del centro de población es apremiante por cuestiones de seguridad
principalmente, debido al tráfico de substancias peligrosas a través de la ciudad,
procedentes y hacia las minas en el municipio de Álamos.
El Eje vial de servicio con mayor demanda de tránsito es el eje norte-sur que
representa la Carretera Internacional No. 15 Nogales-México, a la que siguen las
carreteras hacia Álamos y Etchojoa-Huatabampo en ese orden de demanda.
Entre las intersecciones conflictivas de la ciudad destaca el crucero del Blvd.
Lázaro Cárdenas y el Canal Principal, ya que es el punto de conexión principal
entre Navojoa y Álamos. Otros puntos conflictivos son los generados en las
intersecciones de los ejes viales y las vías del ferrocarril, principalmente en los
cruces a nivel existentes sobre avenidas principales, lo cual además genera
cruces de alto riesgo, haciendo necesaria la consideración de proyectos de
señalización que eviten accidentes. De manera similar, la falta de continuidad de
la traza ortogonal original en áreas exteriores al anillo periférico, ha generado una
serie de intersecciones conflictivas que es necesario atender.
Por otra parte, las intersecciones del Blvd. Sosa Chávez, entre el Periférico
Poniente y la Avenida No Reelección, requieren un estudio particular al ser éste
una alternativa importante de cruce transversal de la ciudad y un enlace entre el
sector Oriente y Poniente de la ciudad. Por último, el crucero conformado por el
Periférico Sur, Avenida Luis Salido Quiroz y Rafael J. Almada cuenta con una
semaforización que no contempla la diferencia de la carga vehicular que tiene
cada vialidad, lo que reduce la eficiencia en el flujo vehicular y genera un punto de
obstrucción de la fluidez del tráfico vial.
La ciudad de Navojoa cuenta con 14 cruceros con semaforización, entre los que
se incluye el antes mencionado. Este sistema de semáforos se encuentra limitado
a la estructura vial primaria, sin embargo, éstos no están en sincronía, lo que
repercute en bajas velocidades de circulación en corredores viales principales. A
su vez, los movimientos de vuelta izquierda y cruces peatonales se ven afectados
por esta misma condición.
En cuanto a estacionamientos, el área comercial y central de la ciudad es el sector
que concentra la mayor demanda de áreas de este tipo, al ser un punto que atrae
a un gran número de población y concentra el desarrollo de diferentes actividades.
Recientemente se ha implementado en este sector, un programa de parquímetros
administrado por un patronato independiente a la administración municipal, con el
objetivo de dirigir las ganancias obtenidas con este sistema, a actividades para
conservar y mejorar el espacio público del área. Así mismo, en el cuadro
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
fundacional de la ciudad también existen establecimientos dedicados a satisfacer
esta demanda, mientras que en el resto de la ciudad, existen varios espacios
disponibles con el potencial de ser empleados para este fin.
TRANSPORTE
El servicio de transporte urbano de la ciudad de Navojoa se compone de 8 rutas
urbanas, Dentro del servicio suburbano se incluyen recorridos hacia las
localidades de Tesia, Camoa, San Ignacio, Bacabachi y Masiaca. Actualmente el
sistema de transporte público es considerado deficiente, debido a que el número
de unidades que se encuentran en servicio es insuficiente para la demanda actual.
Para solventar esta situación, es necesario incrementar estratégicamente el
número de unidades en las horas pico, con el fin de disminuir los intervalos entre
cada unidad y reducir con esto los tiempos de espera para los usuarios. A partir de
esto se espera también desincentivar el uso del automóvil particular, lo cual
tendría como efecto de arrastre la reducción del tráfico y de las emisiones
contaminantes al aire.
Otra problemática observada en el funcionamiento del transporte público, es la
falta de paradas establecidas, debido a la carencia de mobiliario urbano que las
identifique, así como de señalización e información acerca de los recorridos y
horarios.
Por otra parte, Navojoa no cuenta con una única terminal de transporte foráneo,
cada una de las 7 empresas particulares que presentan este servicio cuenta con
una terminal de autobuses suburbanos y federales que trabaja de manera
independiente, entre éstas se encuentran las empresas Masiaca, Mayitos, Pájaros
Azules, Sistema Estrella Blanca, TBC, Tufesa y Transportes del Pacífico. La falta
de concentración de un punto de llegada y partida del transporte foráneo repercute
negativamente en el tránsito vehicular, al generarse recorridos adicionales en
ciertos sectores de la ciudad. A parir de lo anterior es necesario realizar un
esfuerzo entre las autoridades correspondientes con el fin de mejorar la eficiencia
del transporte colectivo urbano y foráneo, considerando los principales puntos
generadores de recorridos en la ciudad, así como las fechas y horarios en que se
da la mayor demanda.
INFRAESTRUCTURA
AGUA POTABLE
El abastecimiento del servicio de agua potable en Navojoa esta a cargo del
Organismo Operador Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
(OOMAPAS). Se estima que en la ciudad se tienen 23,522 tomas registradas, de
las cuales 22.0007 (93.56%) son domiciliarias, 1,482 (6.30%) son comerciales y
33 (0.14%) son industriales. La dotación de agua tiene una cobertura del 93%,
como se observa en el plano D-08 INFRAESTRUCTURA, teniéndose aun
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. sectores, que por estar geográficamente en la periferia de la ciudad, no cuentan
con este vital servicio por lo que son abastecidas a través de pipas (2 camiones
pipa de 12,000 litros de capacidad cada una). El sistema es operado mediante un
contrato de administración por 20 años (a partir de 1997) con la compañía
Mexicana de Gestión de Agua, S. A. de C.V. y en la zona de San Ignacio es
administrado por un Comité Local de Vecinos.
La captación de agua potable de la ciudad, se basa en su totalidad en la
extracción de agua subterránea a través de 16 pozos profundos, ubicados en su
mayoría en el margen izquierdo del Rio Mayo, los cuales generan un gasto de
703.0 Lps que es la totalidad de la capacidad instalada, de los que únicamente se
utiliza aproximadamente el 65.23 %. El principal problema que se tiene en las
captaciones, es el alto índice de manganeso extraído en 6 de los pozos, los cuales
registran un contenido superior al máximo permitido por la Secretaría de la Salud
de 0.15 P.P.M. A continuación se indica el contenido de manganeso que cada uno
presenta en base a un monitoreo realizado en 1996.
Tabla 10. Contenido de Manganeso por Pozo de Extracción
POZO
1
2
3
6
7
8
9
12
GASTO
(L.p.s.)
50.0
96.0
30.0
18.0
16.0
115.0
18.0
20.0
MANGANESO (P.P.M.)
POZO
No se tiene información
13
0.98
14
0.547
15
0.016
16
0.126
17
0.001
18
0.076
Brisas
0.012
San Ignacio
Fuente: Dirección Técnica de OOMAPAS
GASTO
(L.p.s.)
38.0
120.0
20.0
80.0
54.0
25.0
10.0
42.0
MANGANESO
(P.P.M.)
0.269
1.348
0.012
0.026
1.314
0.176
0.003
0.031
La conducción del agua extraída de los diferentes pozos se realiza a través de
tubería A.C. de diferentes diámetros. La planta El Dátil se abastece de 6 pozos y
sus respectivas líneas de conducción: el pozo 2 se conecta con esta planta por
medio de una tubería de 12” y 640 m. de largo; el pozo 3 con una tubería de 16” y
700 m de largo; el pozo 7, 12 y 13 con una conducción de 10” de diámetro y de
700, 330 y 60 m de largo respectivamente; y el pozo 14 con una tubería de 12” y
900 m. de largo.
En los Pozos 8 y 16 nacen respectivamente las conducciones de: 14” A.C.
(1,030.0 m. de largo) y de 12” y 10” de diámetro (1,416.0 y 1,822.0 m. de largo)
que abastecen a las colonias Rosales, Moderna, Nogalitos, Hidalgo, Pueblo
Nuevo, Pueblo Viejo, Miravalle, Allende, Mocúzarit, Francisco Villa y a un sector
del nuevo fraccionamiento Jacarandas I. El Pozo 17 envía su extracción hacia el
Pozo 18 a través de una línea de conducción de PVC de 870.0 m. de longitud y
16” de diámetro, en este punto de la conducción se incorpora la extracción del
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Pozo 18, continuando con el mismo diámetro por 1700 m. hasta conectarse a la
red de distribución de las colonias Brisas del Valle, Fovissste y Villa Dorada. Los
Pozos 6, 9, 15, Brisas y San Ignacio localizados dentro de la zona urbana,
descargan directamente a la red de distribución mediante tuberías de 6” de
diámetro.
El tratamiento del agua se realiza a base de cloración. Entre las ventajas de que el
sistema se encuentre interconectado entre sí, es que la fluoración se comparte, sin
embargo se tiene la desventaja de que se da una baja en la concentración de
cloro residual en algunos sectores de la ciudad, principalmente en la red más
distante de los puntos de captación. Dentro del trabajo de monitoreo que realiza
OOMAPAS esta un promedio de 40 muestreos realizados semanalmente para
determinar el contenido de cloro residual y la presión en la red de distribución de
toda la ciudad, así mismo este proceso se apoya de un laboratorio particular
subcontratado que corrobora los muestreos y analiza la composición físicaquímica y bacteriológica del agua que se distribuye a la población. La Secretaría
de Salud, por su parte, realiza las mismas pruebas para determinar la calidad del
agua, no habiéndose detectado a la fecha ningún problema adicional al antes
mencionado por las concentraciones de manganeso ubicadas fuera de la norma.
El sistema actual de regularización está conformado por tanques elevados de 15.0
metros de altura, los cuales suman una capacidad total de 2,330 m3. El tanque
Allende ubicado en la colonia con el mismo nombre, tiene una capacidad de
almacenamiento de 500 m3 y da servicio a las colonias Allende y Mocúzarit. El
tanque Sonora de 1,000 m3 se ubica en la colonia Sonora y da servicio al sector
sureste de la ciudad, conformado por las colonias Sonora, Sop, Indeur, Sonora
Progresista, Minas de Arena y Sonora Ayuntamiento. El tanque Infonavit Sonora
de 250 m3, da servicio exclusivamente a la colonia del mismo nombre, mientras
que el tanque Brisas ubicado en la colonia Brisas tiene una capacidad de 400 m3 y
da servicio a las colonias Brisas del Valle y Fovissste. Por último los tanques
Tetanchopo, San Ignacio y Pueblo Viejo de una capacidad de 50, 100 y 30 m3
respectivamente, abastecen a las colonias que llevan el mismo nombre.
Con el fin de mantener un equilibrio de gastos y presiones en la red de
distribución, está se sectoriza en cuatro grandes áreas distribuidas de la siguiente
manera:
 Sector noroeste: se abastece a través de la extracción de los Pozos 8 y 16,
a las colonias comprendidas a partir de la vía del F.F.C.C. y la carretera a
Álamos hacia el norte.
 Sector sureste: contempla a las colonias comprendidas de la vía F.F.C.C. y
carretera a Álamos hacia el sur, su abastecimiento es principalmente de la
planta El Dátil teniendo refuerzo a través de una línea de 12” del sector
noroeste.
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I-41
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.  Sector suroeste: abastece a las colonias comprendidas de la vía F.F.C.C. y
vía a Huatabampo hacia el poniente. Su abastecimiento es a través de la
planta El Dátil y el Pozo 9; a las colonias Brisas del Valle, Fovissste y Villa
Dorada se les suministra agua a través de los Pozos 17 y 18.
 Sector noroeste: contempla el área centro y noroeste de la ciudad
abasteciéndose de los Pozos 6 y 15 y de la planta El Dátil. La colonia San
Ignacio cuenta con pozo propio.
De acuerdo a registros del sistema operador de agua potable de Navojoa, el
sector que presenta el mejor servicio, al contemplar una buena presión y un
número reducido de fugas, es el sector centro, comprendido de las vías del
ferrocarril al poniente y de la Av. Abasolo hacia el norte. En el área se registró una
presión promedio de 1.72 kg/cm3. Por su parte, el sector oriente registró una
presión promedio de 0.98 kg/cm3; mientras que el sector oriente, área ubicada del
bulevar Lázaro Cárdenas hacia el sur (colonias SOP, Sonora, Sonora Progresista
e Infonavit) registró presiones muy bajas, con un promedio de 0.61 kg/cm3 y una
cantidad de fugas superior al mínimo establecido por las normas de la CNA. Las
presiones registradas al suroeste de la ciudad, en el área comprendida a partir de
las vías del F.F.C.C. al oeste y de la avenida Abasolo hacia el sur, fueron de 0.96
kg/cm3, en promedio.
Por último, es necesario hacer notar que al oriente de las vías del F.F.C.C. las
tuberías se encuentran colocadas en el sentido este-oeste, prácticamente no
existen tuberías en el sentido norte-sur lo que genera, que en ocasiones los
tramos sean demasiados largos. Esta misma situación se repite al poniente y sur
de la avenida Jiménez, generando que estas zonas sean las que presentan las
más bajas presiones y fugas. Debido a esto es necesario establecer una red
transversal de tuberías y también circuitos de tubería troncal, que permitan una
mejor distribución de los gastos y un mantenimiento adecuado de presiones.10
DRENAJE Y ALCANTARILLADO
Al igual que el sistema de agua potable, el sistema de drenaje, alcantarillado y
saneamiento en la ciudad de Navojoa se encuentra a cargo del OOMAPAS. Se
estima que la cobertura de la red de alcantarillado es del 82%; sin embargo, se
cuenta con 17,217 descargas conectadas, lo que significa un nivel de servicio del
76.44%, (ver plano D-08 INFRAESTRUCTURAS). Las aguas residuales de la
ciudad están representadas principalmente por descargas domésticas y
comerciales. Las descargas industriales se realizan en el dren Las Ánimas, por lo
que éstas no se contemplan en el gasto estimado de las aguas residuales de la
ciudad.
10
Fuente: Dirección Técnica del Organismo Operador Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento de Navojoa.
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I-42
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
El sistema de drenaje cuenta con 4 emisores, cuyas longitudes suman
aproximadamente 4 km y tuberías de PVC, de concreto simple y reforzado de 91,
45 y 40 cm. de diámetro. También se compone de 5 cárcamos de rebombeo, una
red de 4 colectores con sus respectivos subcolectores distribuidos en el área
urbana y 2 colectores independientes que dan servicio a las colonias de San
Ignacio y Brisas del Valle, los cuales suman en su conjunto una longitud de 32.9
km. La red de atarjeas se compone de una de tubería de concreto simple con un
diámetro de 20 cm. y una longitud aproximada de 218 km.
La infraestructura con que cuenta el centro de la ciudad tiene más de 25 años de
antigüedad, lo cual provoca fallas en la tubería. Los asolvamientos se producen
por el barrido de basura, tierra y arena hacia las alcantarillas y drenajes pluviales,
provenientes principalmente de las casas habitación, así como por los desechos
industriales como aceites, grasas, lubricantes, entre otros.
Entre las colonias que carecen del servicio de alcantarilladlo están la 19 de Abril,
Tierra y Libertad, 16 de Junio, Tepeyac y el sector noreste de la colonia Mocúzarit,
además de los fraccionamientos Jacarandas I y II, la Joya y el área del polígono 7.
La red de atarjeas de la ciudad es de concreto simple en su mayor parte y de
PVC, tiene una longitud de 218 km. y 20 cm de diámetro, el número de descargas
es de 17.217, de las cuales el 92% corresponde a las descargas domesticas, el
7.86% a las comerciales y el 0.14% a las industriales. La red de atarjeas se
distribuye en forma uniforme sobre toda el área que cuenta con el servicio. En la
ciudad existen 4 colectores que se concentran en el cárcamo de rebombeo
Matamoros, los cuales se describen a continuación:
 Colector Nogalitos I recolecta las descargas del oriente de la localidad,
generadas por las colonias Tetaboca, Infonavit, Sonora Ayuntamiento,
Sonora Progresista, Sonora, SOP, Francisco Villa, Aviación, Allende,
Miravalle, Mocúzarit, Nogalitos, Moderna, Rosales y fraccionamiento los
Naranjos. Tiene una longitud de 7.74 km. y diámetros que van de 45 a 76
cm. En este colector descargan ocho subcolectores que tienen una longitud
de 5.0 km y diámetros de 38 a 70 cm. Cabe hacer mención que los sectores
que actualmente están sin servicio, harán sus aportaciones a este mismo
cárcamo repartiéndose el gasto con el rebombeo del proyecto considerado
dentro de las obras del colector Nogalitos II de 91 cm. de diámetro.
 Colector Centro capta las descargas de las colonias Reforma y la mayor
parte de la Constitución, tiene una longitud total de 2.43 km. Maneja
diámetros de 53, 45 y 38 cm. y longitudes de 290, 1640 y 300 metros
respectivamente. En este colector descarga el subcolector Constitución.
 Colector Deportiva, ubicado al sur de la ciudad, desaloja las descargas de
las colonias Deportiva, Sur de Juárez, parte de Tierra Blanca y Constitución.
Cuenta con una longitud de 3.83 km. y diámetros de 91, 45 y 38 cm. El
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. subcolector Juárez (1.02 km y diámetros de 30 y 38 cm) es el encargado de
recolectar las aguas del norte de la colonia del mismo nombre y depositarlas
en el cárcamo de rebombeo Juárez y éste a su vez, mediante una línea a
presión de PVC de 8” y 1.1 km de longitud, conecta al subcolector Estadio,
de 38cm de diámetro y 1.43 km de longitud, el cual las deposita en el
colector
 Colector Tierra Blanca da servicio a la colonia que lleva el mismo nombre,
en el cruce de la avenida Morelos se le une el subcolector Tetanchopo de
30cm de diámetro y 1350m de longitud.
Además se cuenta con un colector ubicado en la colonia San Ignacio, que tiene
una longitud de 0.87 km. y 38 cm. de diámetro; así como uno ubicado en la colonia
Brisas de Valle de una longitud de 1.04 km y un diámetro de 35 y 45 cm. Ambos
dan servicio a las colonias que llevan el mismo nombre.
El colector Nogalitos II (91cm de diámetro y 3025.9m de longitud) de reciente
construcción, nace en las calles Allende y Talamante en la colonia Moderna
mismo punto de donde se deriva el colector Nogalitos I. En el cárcamo de
rebombeo Matamoros II serán vertidas las aguas provenientes (según el proyecto)
de las colonias Sonora, Minas de Arena, Sop, Indeur, Sonora Progresista,
Infonavit Sonora, Tetaboca, Sonora Ayuntamiento y en un futuro las aportaciones
de las colonias Tepeyac, 16 de Junio, Tierra y Libertad que aún no cuentan con el
servicio de alcantarillado.
Como se mencionó anteriormente, la red de alcantarillado cuenta con siete
cárcamos de rebombeo de aguas los cuales se describen a continuación:.
 Cárcamo Matamoros ubicado en las calles Matamoros y Mariano Escobedo,
cuenta con dos cárcamos denominados cárcamo húmedo y cárcamo seco,
las aguas residuales que llegan a estos cárcamos, contienen muchos sólidos
gruesos, por lo cual se ha necesitado de la colocación de canastillas
protectores para evitar daños al equipo de bombeo.
 Cárcamo Juárez se localiza en las calles Sinaloa y No Reelección, recibe las
aportaciones del sur de la colonia del mismo nombre a través de una tubería
a presión de PVC de 8” de diámetro y una longitud de 1,102.46 metros,
actualmente cuenta con una estructura en buen estado físico. Su
equipamiento consiste en 2 equipos de bombeo (1 vertical de 30HP y otro
sumergible de 15HP) con una capacidad de desalojo de 50 y 30 Lps,
respectivamente.
 Cárcamo Periférico se ubica en la calle Pedro Moreno y carretera a
Huatabampo, recibe aguas residuales del fraccionamiento Villa Dorada, y
próximamente captará las provenientes del fraccionamiento en construcción
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I-44
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
“La Joya”. Su equipamiento consiste en 2 bombas verticales de 15HP para
un gasto de 40 L.p.s. cada uno.
 Cárcamo San Ignacio, bombea las aguas residuales de la colonia del mismo
nombre a través de una tubería de PVC de 8” de diámetro con una longitud
de 1,377.0 metros. Cuenta con un equipo sumergible de 15HP (Q= 40Lps) en
buenas condiciones de operación.
 Rebombeo Tetanchopo da servicio a la colonia Tetanchopo y al
fraccionamiento Villa Lourdes, este cárcamo envía sus aguas hacia el
cárcamo Matamoros a través de un subcolector de 30cm de diámetro, cuenta
con un equipo de 3HP y gasto de 10Lps.
 Rebombeo Pueblo Viejo, ubicado junto a la vía del ferrocarril, da servicio a
la colonia del mismo nombre y se conecta al colector Nogalitos II.
 Carcomo Matamoros II, de reciente construcción se localiza a un costado
del cárcamo Matamoros. Este rebombeo recibirá las aguas negras que
conduzca el colector Nogalitos II, el cual se programó para dar servicio al
sector sureste de la ciudad. Su capacidad de bombeo será de 160Lps
mediante 2 equipos de 60HP cada uno.
Actualmente la totalidad de las aguas residuales de la ciudad de Navojoa son
descargadas sin previo tratamiento en el cauce del Río Mayo a través de 3
emisores, dos pertenecientes a redes independientes como el del fraccionamiento
Brisas del Valle y el de San Ignacio.
 Emisor Principal está formado por una tubería de 91 cm. y tiene una
longitud de 1.13 km, éste permite el desalojo de las aguas residuales a
través de un canal a ciclo abierto de 1.17 km, el cual desemboca en el Río
Mayo.
 Emisor San Ignacio está formado por una tubería a presión de PVC de 8”
de diámetro y una longitud de 1.38 km y, al igual que el emisor anterior,
descarga en las aguas del Río Mayo sin tratamiento previo.
 Emisor Brisas se ubica en la colonia Brisas del Valle y cuenta con una
tubería de concreto simple de 45 cm. de diámetro y una longitud de 2.5 km.
que descarga directamente al dren las Ánimas y éste a su vez en el Río
Mayo.
Las colonias Tetanchopo y Juárez desalojan sus aguas residuales, mediante una
tubería a presión de PVC de 20 cm. de diámetro y longitudes de 0.3 y 1.1 km.
respectivamente, a las tuberías de la red de alcantarillado más cercanas que
funcionan a gravedad.
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Actualmente se contempla la construcción de una planta tratadora de aguas
residuales que permita dar tratamiento al 100% de los residuos cloacales
generados en la ciudad. La interconexión de las descargas se realizará a través de
la introducción de un nuevo emisor que conducirá la totalidad del gasto vertido al
sistema para su tratamiento. Esto reducirá la contaminación en las aguas
receptoras y la afectación de los ecosistemas actualmente perjudicados. Además
de esto se debe considerar que el emisor principal se encuentra actualmente
rebasado en el límite de su capacidad, lo cual deriva en problemas ambientales y
de salud pública.11
ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica en Navojoa tiene una cobertura del 95.3%, las
áreas que aún no cuentan con este servicio se encuentran en la parte sureste y
suroeste del centro de población, tal como se observa en el Plano D-08
Infraestructuras.
El centro de población de Navojoa se abastece de energía eléctrica a través de
una línea proveniente de Puerto Libertad; la subestación Pueblo Nuevo es
alimentada por la estación hidroeléctrica de la presa Mocúzarit y la presa Huites.
Todas las líneas que alimentan a la ciudad provienen de la subestación Navojoa,
ubicada en el periférico y carretera México 15.
Actualmente está en proceso de construcción una subestación ubicada en la zona
norte y además existe una rumbo a Álamos que se encuentra funcionando con un
nivel de capacidad bajo. Por otra parte, también se cuenta con una planta de turbo
gas en la subestación de la salida a Álamos, la cual se generó para solventar la
reducción en la producción de energía de la presa Mocúzarit en 1999 por la sequía
de ese año.
ALUMBRADO PÚBLICO
La cobertura del alumbrado público en el área urbana de Navojoa es del 28%. La
distribución de lámparas corresponde principalmente a las vialidades principales,
que son las que se encuentran pavimentadas. Es importante mencionar que este
porcentaje no incluye las lámparas ubicadas en las colonias suburbanas. El mayor
déficit de este servicio se presenta principalmente en los asentamientos
irregulares.
Actualmente existe un programa de reemplazo de luminarias realizado con crédito
Banobras, el cual busca sustituir las lámparas existentes por otras de menor
consumo de energía, con el fin de generar un ahorro energético.12
11
Datos proporcionados por la Dirección Técnica del Organismo Operador Municipal de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Navojoa. 12
Datos oficiales de la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
PAVIMENTACIÓN
A diferencia de las localidades rurales que se ubican dentro del límite de centro de
población, en donde el rezago de pavimentación es total, la ciudad de Navojoa
presenta un déficit de pavimentación de alrededor del 57%, que de acuerdo al
Sistema Urbano Nacional se clasifica como una cobertura de nivel bajo, haciendo
evidente y latente la problemática de salud social y deficiencias directas e
indirectas en la comunicación vehicular y peatonal, principalmente en época de
lluvia. En cifras generales la superficie pavimentada se presenta de la siguiente
forma:
Tabla 11. Tipos de Pavimento en vialidades del Centro de Población de Navojoa
MATERIAL
Asfalto
Concreto
Otro
TOTALES
M2
36,425
8,570
1,071
46,066
Fuente: Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología
%
34
8
1
43
A partir de la pavimentación con concreto hidráulico del bulevar Ignacio Pesqueira,
se sienta el precedente en la ciudad que busca que toda la estructura vial principal
se realice con este material, debido a los beneficios que presenta, como es el
prolongado periodo de vida útil y su bajo mantenimiento.
Es importante mencionar que uno de los aspectos que ha generado un aumento
de vialidades pavimentadas en la ciudad, es el cumplimiento de las condiciones de
entrega establecidos en los convenios de urbanización, los cuales exigen a los
desarrolladores inmobiliarios la pavimentación de todas las vialidades que
conformen a cualquier conjunto habitacional que se promueva. Sin embargo, este
avance se ve reducido en términos relativos debido a la existencia y crecimiento
de asentamientos irregulares como los ubicados al oriente de la ciudad, lo cual
evita que el aumento antes mencionado se refleje en el porcentaje del déficit de
pavimentación de la ciudad.
IMAGEN URBANA
La Imagen Urbana es producto de la correlación que existe entre el observador y
el medio ambiente que lo rodea, a través de una interrelación que no sólo es
visual, va unida a una serie de impresiones y sensaciones como olores, memorias,
símbolos, experiencias, costumbres, etc., que influyen en cada persona de
acuerdo a sus condiciones particulares. Así pues, el conjunto de esas
percepciones forman en cada persona una imagen mental de las zonas en las que
se desarrolla y con las que interactúa, las cuales le sirven para orientarse y
desplazarse dentro de ella. A través de esta imagen los habitantes entienden la
forma y estructura de su ciudad y ayuda a la creación de una identidad.
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Dentro del centro de población de Navojoa existe una gran diversidad de
elementos naturales y construidos que ayudan a construir esta imagen en el
colectivo de la población, los cuales a su vez la distinguen de otras ciudades. En
Navojoa, esta imagen se compone principalmente por los elementos urbanos de la
ciudad, dentro de los cuales se pueden encontrar varios de especial valor, como
es el caso del centro histórico, en donde se ubican construcciones de tipo colonial
estatuas y monumentos.
Debido a la calidad del espacio urbano y suburbano sostenida a lo largo de la
historia del centro poblacional de Navojoa, existe en el imaginario individual y
colectivo de sus habitantes un sentido de orgullo y pertenencia que se manifiesta
de manera similar, aunque no necesariamente uniforme, en todas sus localidades.
La imagen urbana es lo que el observador percibe de la ciudad, por lo que es un
constructo de la mente, difícil de evaluar objetivamente. Para tener un diagnóstico
de la imagen urbana de la ciudad y conocer la percepción de la población en este
tema, se elaboró un ejercicio de valoración de los atributos que conforman a la
imagen urbana. A partir de esta evaluación se buscó encontrar aquellos que habrá
que reforzar mediante proyectos y programas. A continuación se enlistan los 11
atributos que se evaluaron, así como el resultado graficados del ejercicio.

LEGIBILIDAD.- La facilidad para comprender la ciudad o una parte de ella

PERMEABILIDAD.- La facilidad para desplazarse por y a través de la
ciudad o parte de ella.

VARIEDAD.- La diversidad de características de los elementos y
componentes de la imagen urbana.

ORDEN.- La lógica y coherencia en la relación entre los elementos y
componentes de la imagen urbana.

UNIDAD.-El sentido de congruencia y correspondencia entre los elementos
y componentes de la imagen urbana.

CONTINUIDAD HISTORICA.- Se aprecian las diferentes edades o etapas
de la ciudad. Los elementos se cohesionan independientemente de su
tiempo.

LIMPIEZA.- La ausencia de elementos contaminantes o que impliquen la
alteración de la imagen urbana.

SALUBRIDAD.- La percepción de la ausencia de enfermedades o riesgos
de contraerlas.

SEGURIDAD.- La percepción de tranquilidad y confianza (seguridad pública
y seguridad civil)
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I-48
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.

MODERNIDAD.- La percepción de contar con los elementos de la vida
moderna y la tecnología contemporánea.

DINAMISNO.- La percepción de actividad física, social y económica
Tabla 12. Evaluación de Atributos de la Imagen Urbana del Centro de Población de Navojoa
Fuente: Resultados obtenidos de las encuestas realizadas a los habitantes de Navojoa, sobre el
tema de la Imagen Urbana.
La percepción de la imagen urbana de Navojoa, en general es positiva, los
atributos que destacan por haber sido calificados negativamente son la Variedad,
el Dinamismo y la Modernidad, destaca este último por haber adquirido la
calificación más baja en la evaluación. La mayoría de la población mencionó que
el principal problema en cuanto a la imagen urbana de la ciudad es la falta de
pavimentación de las calles, lo cual, en base a los resultados obtenidos, parece
relacionarse o vincularse más al tema de la Modernidad, que al de Limpieza o
Salubridad. A su vez, los atributos que resaltan por haber adquirido el mayor
puntaje son el Orden, Salubridad y Seguridad. Cabe destacar que este último
atributo fue el que obtuvo la mejor calificación en la evaluación, lo que indica que
la población tiene una percepción de Navojoa como una ciudad tranquila y
confiable.
En conclusión, Navojoa cuenta con una imagen urbana relativamente buena, aún
cuando la mayoría de sus habitantes consideran a este núcleo urbano como una
ciudad monótona, obsoleta y estática. Debido a esto, las acciones a realizar deben
estar orientadas a mejorar dichos aspectos.
RIESGOS Y VULNERABILIDAD
Ante los riesgos y vulnerabilidades propias de todo centro de población, el reto de
las autoridades municipales, es la de salvaguardar la integridad física de sus
habitantes, así como la de sus propiedades.
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. En la ciudad de Navojoa, los habitantes de los asentamientos irregulares,
principalmente de los ubicados al oriente de la ciudad, representan el sector de la
población más vulnerable ante los factores de riesgo a los que se expone por las
condiciones y características que la identifican y delimitan al Centro de Población
de Navojoa.
La forma de crecimiento urbano por los asentamientos irregulares, principalmente
al Oriente de la ciudad de Navojoa, hacen enfrentar al sector poblacional más
vulnerable a factores de riesgo relacionados con la falta de la infraestructura
básica, como los son las inundaciones en época de lluvia, enfermedades por falta
de alcantarillado, contaminación del aire por partículas suspendidas debido al
tránsito de vehículos por vialidades sin pavimentar, así como el riesgo de
accidentes generado por el tránsito de vehículos pesados por zonas urbanas.
Entre los factores de riesgo latentes a los que se expone la ciudad se encuentran:
las inundaciones generadas principalmente por el cruce transversal del canal
principal de riego, esto debido a que su espejo máximo de agua se ubica en un
nivel topográfico más elevado que las colonias colindantes al mismo.
Otro elemento de riesgo presente en Navojoa es el flujo de sustancias peligrosas a
través de la ciudad, las cuales tienen como origen o destino el norte del Estado y
las minas ubicadas en el municipio y en la colindancia oriente con el municipio de
Álamos. El transporte de estas sustancias peligrosas transita por la ciudad a falta
de una alternativa vial que exente del recorrido el paso por zonas urbanas.
Por otra parte, dentro de los riesgos meteorológicos se tiene la presencia de
fenómenos como ráfagas de viento, frío y calor intenso, los cuales repercuten
principalmente en los sectores más vulnerables de la ciudadanía.
Finalmente, el parque industrial también presenta un grave riesgo de inundación,
debido a la falta de obras de control de avenidas, que de acuerdo a un estudio
hidrológico superficial, se deberán programar y realizar de manera prioritaria en el
corto plazo. Las pérdidas económicas derivadas, en caso de una catástrofe de
este tipo en el área, no sólo repercutirían en los particulares a cargo de las
industrias afectadas, sino en la población empleada en éstas.
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I-50
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ASPECTOS SOCIALES
Todos los aspectos sociales, es decir aquellos
que están relacionados con las personas que
habitan
la
ciudad,
sus
actividades,
interrelaciones, costumbres, cultura, formas de
asociación y creencias, se ven reflejados en la
estructura urbana. El conocer estos aspectos y
poder identificar las necesidades y aspiraciones
colectivas,
representa
una
herramienta
importante para la planeación urbana, pues
permite proponer las estructuras y formas de
desarrollo físico que hagan más compatibles los
aspectos sociales con el entorno urbano
DEMOGRAFÍA
COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE POBLACIÓN
Históricamente, el desarrollo del Centro de Población de Navojoa estuvo ligado a
la cultura Yoreme o también conocida como cultura Mayo. Esta población,
originalmente nómada, se asentó a orillas del río Mayo para explotar el potencial
agrícola del valle. Posterior a la colonización y durante el periodo de
evangelización por parte de los misioneros jesuitas, se funda en 1614, en la región
que actualmente abarca Navojoa, el pueblo misión de “Santa María de
Navojohua”, el cual para el año 1662 alcanzaría los 250 habitantes.
En 1825 Navojoa es ascendida a la categoría de Municipalidad, la cual de acuerdo
a datos históricos del Ayuntamiento de Navojoa, para el año de 1848 registraría
888 habitantes. En 1869 esta municipalidad sería ascendida a la categoría de
municipio y en 1895 registraría 8,003 habitantes; mientras que Pueblo Viejo,
cabecera municipal a esas fechas, registraría 3,685 pobladores. A su vez, en la
década de 1880, a partir de las primeras inversiones para la explotación agrícola
en la región, se comienza a colonizar de manera determinante el Valle del Mayo.
En el año de 1900 el municipio más grande del estado era Álamos con 18,793
habitantes, mientras que Navojoa era el cuarto más importante de Sonora con una
población de 8,500 habitantes. A nivel ciudad, Álamos fue la tercera población del
estado con 6,180 habitantes, mientras que Navojoa ocupó el séptimo lugar con
2,955 habitantes. Posterior a esto, a causa de la inundación de 1907 que arrastro
parte de Pueblo Viejo, se conforma un nuevo fundo designado como barrio y
denominado Pueblo Nuevo de Navojoa, dando origen a lo que actualmente se
conoce como ciudad de Navojoa. A su vez, ese mismo año se da un
desplazamiento de población de la ciudad de Álamos al nuevo fundo de Navojoa,
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
a raíz de la crisis económica que daría fin a la minería en la “Ciudad de los
Portales”, lo cual trajo consigo el desarrollo y crecimiento de Navojoa, tanto a nivel
poblacional como económico.
Diez años después, el municipio de Navojoa se mantuvo en la cuarta posición del
estado con una población 10,882, mientras que la ciudad hegemónica de Álamos
decrece a la tercera posición a nivel estatal, como resultado de la crisis minera y
económica de 1907. A su vez, en 1910 la ciudad de Navojoa se posicionó en el
lugar 12 a nivel estatal con una población de 2,430 habitantes, mientras que
Álamos bajó a la cuarta ciudad más importante del estado con 5,736 pobladores.
Esto reflejó un nuevo fenómeno en el que los municipios registraron un
crecimiento mientras que las cabeceras municipales se estancaron. Para
entonces, el pueblo de Navojoa había dejado de crecer.13
Durante la Revolución Mexicana el Valle del Mayo puso a la agricultura de la
región al servicio de los intereses revolucionarios, convirtiéndose en financiadora
de este movimiento. Así pues, mientras Huatabampo se convirtió en tierra de los
generales, Navojoa fue uno de los refugios de la población durante el movimiento
armado, lo que generó que la “Perla del Mayo” creciera poblacionalmente y en sus
actividades económicas.
En 1921, posterior al cambio de la cabecera municipal al nuevo fundo, el municipio
era ya el tercero en importancia con 18,907 habitantes, mientras que la Villa de
Navojoa pasó de 2,430 habitantes en 1910 a 5,473, duplicando su población hasta
colocarse como la quinta población más habitada de Sonora. En 1923, al contar
con la población suficiente, Navojoa fue ascendida a la categoría de ciudad,
periodo en el que inicia un desarrollo económico que permitiría consolidar a la
ciudad como el centro de población hegemónico de la región; así como reafirmar
el papel de Navojoa como centro comercial, financiero y de servicios. A esas
alturas, la ciudad de Navojoa era la proveedora de servicios indispensables como
almacenamiento, mantenimiento, diversión, educación, seguridad, crédito y salud,
aspectos que alentarían a la población de otras localidades a asentarse en este
núcleo urbano.
De acuerdo a cifras de INEGI, el municipio de Navojoa registró al 2010 un total de
157,729 habitantes, de los cuales el 77.86% se concentraba en el Centro de
Población de Navojoa, equivalente a un total de 122,812 habitantes. Éstos se
repartieron en las localidades de: Navojoa, Los Bahuises, Buenavista, Capohuiza,
Guaymitas, Lomas del Refugio, Rosales, El Siviral, Sapochopo, Sapomora,
Antonio Rosales y el Dátil. De estas 13 localidades sobresale Navojoa por
concentrar el 92.69% de total de habitantes del Centro de Población, siguiéndole
en importancia las localidades de Los Bahuises y Guaymitas con el 1.06% cada
una.
13
Gracida, Juan José. Navojoa Agrociudad 1897-1930. INAH, p.120 - 121
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I-52
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Tabla 13. Habitantes del Centro de Población de Navojoa 1990 - 2010
122,812
102,293
106,490
111,743
90,005
1990
1995
2000
2005
2010
Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda INEGI
Tabla 14. Habitantes del Centro de Población de Navojoa por Localidad al 2010
CENTRO DE POBLACIÓN
Navojoa
Los Bahuises
Buenavista
Capohuiza
Chihuahuita
Guaymitas
Loma Del Refugio
Rosales
El Siviral (Jigica)
Sapochopo
Sapomora
Antonio Rosales (Las Ánimas)
El Dátil
TOTAL CENTRO DE POBLACIÓN
Población
113,836
1,303
440
996
398
1,301
1,008
1,214
1,021
408
357
84
446
122,812
% CP
92.69
1.06
0.36
0.81
0.32
1.06
0.82
0.99
0.83
0.33
0.29
0.07
0.36
100.00
TOTAL MUNICIPAL
157,729
Fuente: CENSO 2010, INEGI.
Actualmente el municipio de Navojoa equivale al 5.92% de la población del estado,
mientras que el Centro de Población de Navojoa es igual al 4.61% del total de
Sonora.
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I-53
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
TASA DE CRECIMIENTO.
Las tasas de crecimiento del municipio de Navojoa se han mantenido por debajo
de la estatal, lo que significa una concentración cada vez menor de la población
del estado en el municipio.
Tabla 15. Porcentaje de la Población del Municipio de Navojoa con Respecto al Total Estatal
7.20%
MUNICIPIO DE NAVOJOA
7.02%
7.00%
6.69%
6.80%
6.53%
6.60%
6.34%
6.40%
6.20%
6.00%
6.04%
5.92%
6.10%
5.80%
5.60%
5.40%
1970
1980
1990
1995
2000
2005
2010
Fuente: Elaboración propia en base a cifras de Censos y Conteos de Población y Vivienda INEGI.
Sin embargo, el centro de población de Navojoa ha mantenido en los últimos 20
años tasas de crecimiento superiores a las municipales, lo que refleja una
concentración cada vez mayor de la población del municipio en la ciudad de
Navojoa.
Tabla 16. Porcentaje de Población de la Ciudad de Navojoa con Respecto al Total Municipal
80.00%
77.86%
77.28%
78.00%
75.71%
76.00%
74.00%
72.00%
75.13%
73.74%
CENTRO DE POBLACIÓN NAVOJOA
70.00%
1990
1995
2000
2005
2010
Fuente: Elaboración propia en base a cifras de Censos y Conteos de Población y Vivienda INEGI.
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I-54
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
En los últimos 15 años, la tasa de crecimiento de este centro de población ha ido a
la alza, registrando un despunte del periodo 2000-2005, en el que tuvo una tasa
de 0.97%, al periodo 2005 - 2010 cuando alcanzó una tasa de 1.91%.
Tabla 17. Población y Tasas de Crecimiento de Sonora, del Municipio de Navojoa y del
Centro de Población de Navojoa. Año
Población
SONORA
1970
1980
1990
1995
2000
2005
2010
Periodo
MUNICIPIO
CP
NAVOJOA NAVOJOA
1,098,720
1,513,731
1,823,606
2,085,536
2,216,969
2,394,861
2,662,480
67,038
106,221
122,061
136,162
140,650
144,598
157,729
*
*
90,005
102,293
106,490
111,743
122,812
Tasa de Crecimiento
SONORA
MUNICIPIO
DE
NAVOJOA
1970-1980
3.26%
1980-1990
1.88%
1990-1995
2.72%
1995-2000
1.23%
2000-2005
1.56%
2005-2010
2.14%
* Datos No Disponibles.
CP
NAVOJOA
4.71%
1.40%
2.21%
0.65%
0.56%
1.75%
2.59%
0.81%
0.97%
1.91%
5.00%
SONORA
4.50%
MUNICIPIO DE
NAVOJOA
4.00%
3.50%
CENTRO DE
POBLACIÓN
3.00%
2.50%
2.00%
1.50%
1.00%
0.50%
0.00%
1970-1980
1980-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
Fuente: Elaboración propia en base a cifras de Censos y Conteos de Población y Vivienda INEGI.
Entre el 2000 y 2010 los habitantes del Centro de Población de Navojoa crecieron
en un 15.33%, para una tasa media anual de apenas 1.44%, si bien en algunas
localidades menores se observaron decrecimientos de hasta un 26.96% de la
población total, como es el caso de San Antonio Rosales (Las Ánimas) que pasó
de 115 a 84 habitantes, a su vez, otras localidades observaron crecimientos
mayores a los del centro de población como Capohuiza que pasó de 845
habitantes a 996 para un crecimiento absoluto del 17.87%.
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I-55
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COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA.
Para el 2010 el centro de población de Navojoa registró un total de 122,812
habitantes, de los cuales el 48.95% era población masculina y el 51.05%
población femenina.
Actualmente, el municipio de Navojoa en general esta presentando un cambio en
su composición demográfica, dando inicio al proceso de transición demográfica
mediante el cual aumenta la proporción de población adulta y se reduce
relativamente la población infantil, lo que se evidencia mediante una inversión de
la pirámide de edades, fenómeno que se esta presentando en muchas de las
ciudades del país. No obstante a lo anterior, aún al 2010 la población Navojoense
es predominantemente joven: el 28.13% es menor a 15 años, el 61.02% tiene de
15 a 59 años y el 9.93% tiene 60 años o más.
Tabla 18. Pirámide de Población 2005 y 2010 del Municipio de Navojoa
Fuente: CONAPO
Respecto a la población migrante, se tiene que al 2010, del total de habitantes
residentes en el centro de población de Navojoa, el 89.74% nació en el estado de
Sonora, el 8.81% nació en otro estado de la república y el 1.45% nació en el
extranjero. De las 13 localidades que conforman el centro de población, destaca la
ciudad de Navojoa por concentrar la mayor parte de la población procedente de
otro estado, la cual equivale al 9.32% de los habitantes registrados en dicha
ciudad. A su vez, de acuerdo a cifras del Censo 2010, de la población de 5 años y
más (110,855 habitantes) registrada en el centro de población, el 97.08% era
residente de la entidad en junio del 2005, mientras que el 2.04% vivía en otra
entidad en esa misma fecha. La población habitante de otro país en junio del 2005
es poco representativa y equivale al 0.88% de los habitantes de 5 años y más
registrados en el centro de población.
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I-56
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN
De acuerdo a estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) para el
municipio de Navojoa, se pronostica que para el 2030 la población de Navojoa
será de 147,585 habitantes. Estas proyecciones reflejan un crecimiento absoluto
del 0.60% del total de la población del municipio de Navojoa para el periodo 2005
– 2030, equivalente a una tasa anual de 0.02%. Así mismo, CONAPO estima
crecimientos idénticos a los del municipio para su cabecera, por lo que espera que
el Centro de Población de Navojoa alcance una población de 105,380 habitantes
para el 2030.
Tabla 19. Proyecciones para el Centro de Población de Navojoa 2005 - 2030
2030
105,380
2029
106,339
2027
105,732
2026
106,590
2026
2028
2025
106,805
2025
106,055
2024
106,994
2027
2023
107,151
107,426
2019
2022
2019
107,464
2018
107,274
2018
107,475
2017
2021
2017
107,454
107,359
2016
107,408
2020
2015
107,330
107,092
2011
2014
106,907
2010
107,224
2011
106,696
2009
2013
2010
106,433
2012
2009
106,133
2007
105,378
2008
2006
104,927
105,782
2005
104,744
Proyecciones de Población
108,000
107,500
107,000
106,500
106,000
105,500
105,000
104,500
104,000
103,500
2030
2029
2028
2024
2023
2022
2021
2020
2016
2015
2014
2013
2012
2008
2007
2006
2005
103,000
Fuente: Proyecciones CONAPO
Tal como se aprecia en la gráfica anterior, el municipio de Navojoa y el Centro de
Población que conforma su cabecera presentará un crecimiento sostenido hasta el
año 2018, a partir del cual comenzará a decrecer poblacionalmente. Debido a esto
será necesario implementar medidas para contrarrestar esta desaceleración en el
desarrollo y evitar un estancamiento de la ciudad.
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I-57
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Tal como se mencionó anteriormente, es notorio que el municipio de Navojoa y su
cabecera municipal se encuentran en un proceso de transición en su composición
demográfica, a partir de lo cual se han derivado las siguientes proyecciones, las
que ilustran el comportamiento predecible del municipio para los próximos años.
Tabla 20. Proyecciones de la Población del Municipio de Navojoa por grupo de edades
NAVOJOA:
2005
2010
2020
2030
0 a 14
43,630
41,570
34,001
29,751
decrecimiento del 31.81%
15 a 19
13,700
14,827
15,620
14,948
crecimiento del 9.11%
20 a 29
23,022
24,907
26,238
25,107
crecimiento del 9.06%
30 a 69
56,526
61,185
65,626
65,132
crecimiento del 15.22%
70 y más
Comportamiento
6,021
6,570
8,964
12,648
crecimiento del 110.06%
Fuente: Proyecciones y Estimaciones CONAPO
Esta presión demográfica de una población que envejece, genera una burbuja en
la edad promedio que implica el aumento de necesidades que habrá que prever y
atender con oportunidad. Por ejemplo, en el mediano plazo, un grupo de población
de jóvenes requerirá educación media y superior; una creciente población
económicamente activa demandará trabajo obligando la generación de más
empleos; y una población de adultos mayores que crece aceleradamente requerirá
de servicios de atención especial.
ESCOLARIDAD
Al 2010 el grado promedio de escolaridad del Centro de Población de Navojoa fue
de 9.79, el cual resultó superior al del municipio de Navojoa de 9.22 y del estado
de Sonora de 9.42.
Tabla 21. Grado promedio de escolaridad 2000 - 2010
8.80
8.00
8.88
9.19
9.42
9.79
9.22
8.57
8.00
Sonora
Municipio Navojoa
CP Navojoa
2000
2005
2010
Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda INEGI.
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I-58
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Al 2010 el porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta fue de 2.81%,
lo que evidenció una reducción de esta población con respecto al 2005 en que el
3.52% de la población de 15 años y más no sabía leer ni escribir. A su vez, según
registros del Censo 2010, en Navojoa el 53.47% de la población de 15 a 24 años
asiste a la escuela, mientras que el 46.53% de la población en este rango de
edades no lo hace.
Tabla 22. Población de 15 años y más analfabeta del Centro de Población de Navojoa
2000- 2010
6.00%
5.00%
3.94%
4.00%
3.52%
2.81%
3.00%
2.00%
1.00%
0.00%
2000
2005
Población de
15 a 24 años
que no asiste a
la escuela,
46.53%
2010
Población de
15 a 24 años
que asiste a la
escuela,
53.47%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2010 INEGI.
Respecto al nivel de escolaridad se tiene que poco más del 43% de la población
de 15 años y más tiene como máxima escolaridad algún grado aprobado en
preparatoria o bachillerato; normal básica, estudios técnicos o comerciales con
secundaria terminada; estudios técnicos o comerciales con preparatoria
terminada; normal de licenciatura o profesional; maestría o doctorado. Es
importante mencionar que esta misma población representa el 46.93% de la
población de 18 años y más habitante de Navojoa.
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I-59
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
En porcentaje le sigue la población que tiene como máxima escolaridad tres
grados de secundaria, equivalentes al 21.64% de la población de 15 años y más;
así como la población que tiene como máxima escolaridad 6 grados aprobados de
primaria que equivalen al 11.27% de la población.
Tabla 23.2 Centro de Población de Navojoa por nivel de escolaridad al 2010
Población de 15 años y más sin
escolaridad
Población de 15 años y más con
primaria incompleta
18,853
21.64%
37,685
43.25%
Población de 15 años y más con
primaria completa
Población de 15 años y más con
secundaria incompleta
Población de 15 años y más con
secundaria completa
CENTRO DE
POBLACIÓN DE
NAVOJOA
Navojoa
Los Bahuises
Buenavista
Capohuiza
Chihuahuita
Guaymitas
Loma Del Refugio
Rosales
El Siviral
Sapochopo
Sapomora
Antonio Rosales
El Dátil
80,766
928
311
688
275
959
718
844
692
307
256
60
321
% Población de
15 años y más sin
escolaridad
8,658
9.94%
2.94
4.20
4.82
4.94
6.91
4.69
5.29
4.50
5.06
3.58
3.91
16.67
4.67
2,687
3.08%
4,744
5.45%
Población de 18 años y más con
educación pos-básica
No especificado
% Población de
15 años y más
con primaria
incompleta
% Población de
15 años y más
con primaria
completa
% Población de
15 años y más
con secundaria
incompleta
% Población de
15 años y más
con secundaria
completa
% Población de
18 años y más
con educación
pos-básica
9,815
11.27%
Población de 15
años y más
4,683
5.38%
9.38
15.63
17.68
18.90
24.00
18.56
14.62
13.27
18.79
16.94
17.58
26.67
15.58
11.13
8.84
12.86
11.48
16.36
15.85
14.35
8.41
14.31
17.92
14.45
23.33
16.20
5.39
3.99
5.47
4.22
7.64
4.69
5.71
4.86
4.19
5.21
6.64
0.00
12.46
20.63
35.67
35.05
38.81
29.82
35.87
28.97
41.35
37.57
31.60
21.09
21.67
24.61
44.90
26.51
21.54
19.48
9.82
18.35
28.55
25.36
18.21
23.13
31.64
10.00
22.12
TOTAL CP
87,125
3.08
9.94
11.27
5.38
21.64
43.25
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI
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I-60
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
DESARROLLO SOCIAL
GRUPOS ÉTNICOS
En el mapa estatal, el sur del estado se presenta como la región con la mayor
concentración de localidades eminentemente indígenas. Actualmente es evidente
la tendencia a la disminución de esta población, la cual se comparte también a
nivel nacional. De acuerdo a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, se considera como población indígena al conjunto de personas
que hablan una lengua indígena o que pertenecen a un hogar donde el jefe, el
cónyuge o alguno de los ascendentes la hablan.
En el Centro de Población de Navojoa se registraron al 2010, 1,997 habitantes de
5 años y más que hablan una lengua indígena, los cuales representan el 1.80% de
la población total del centro de población en ese rango de edades. Las localidades
que destacaron por tener los porcentajes más altos de población indígena con
respecto a la población registrada en cada una de ellas fueron: El Siviral en el que
el 23.86% de sus habitantes de 5 años y más hablaban una lengua indígena; y
Chihuahuita en el que los habitantes de estas características son equivalentes al
12.89% del total de sus habitantes.
Si bien del periodo 2000 al 2005 se dio un decrecimiento de población indígena, al
2010 se presentó un aumento del 44.18% con respecto al 2005 cuando se
registraron 1,385 habitantes de 5 años y más que hablaban alguna lengua
indígena, equivalentes al 1.39% del total de población en este rango de edades
registrada para ese año.
Tabla 24. Porcentaje de Población de 5 años y más que hablan alguna lengua indígena
CENTRO DE POBLACIÓN NAVOJOA
Navojoa
Los Bahuises
Buenavista
Capohuiza
Chihuahuita
Guaymitas
Loma del Refugio
Rosales
El Siviral (Jigica)
Sapochopo
Sapomora
Antonio Rosales (Las Ánimas)
El Dátil
2000
1.48%
2.34%
11.39%
11.21%
22.29%
11.71%
3.73%
3.59%
23.64%
4.72%
9.39%
2.91%
1.64%
2005
2010
1.01%
2.42%
6.63%
8.93%
19.88%
6.69%
3.28%
3.47%
11.12%
4.01%
4.73%
1.61%
3.80%
1.36%
2.98%
3.96%
9.53%
12.89%
7.94%
3.39%
4.01%
23.86%
0.52%
4.50%
0.00%
2.53%
TOTAL CENTRO DE POBLACIÓN
2.07%
1.39%
Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda INEGI.
1.80%
___________________________________________________________________________________________________
I-61
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
En cuanto a la población con discapacidad, en el Centro de Población de Navojoa
se tiene al 2010 un registro de 5,655 personas que presentan alguna dificultad
para el desempeño y/o realización de tareas en la vida cotidiana. La limitación con
mayor presencia en esta población fue para caminar, moverse, subir o bajar,
equivalente al 54.48% de la población con alguna limitación en la actividad. Le
sigue la limitación para ver aún con lentes con el 28.81% y la limitación mental con
el 11.53%.
7.79
5.80
0
0.90
0
2.72
0
3.75
21.21
0
0
0
8.33
7.36
4.95
5.80
5.56
4.50
8.33
2.72
0
1.25
27.27
0
0
25.00
4.17
4.92
% con limitación
mental
limitación para
poner atención o
aprender cosas
sencillas
54.54 27.40
10.10 10.12
59.42 33.33
14.49 10.14
61.11 33.33
5.56
5.56
59.46 43.24
6.31
1.80
83.33
0
0
0
46.94 55.78
2.04 20.41
27.27
9.09
18.18
0
50.00 32.50
2.50 15.00
48.48 24.24
21.21
0
55.26 57.89
2.63
5.26
78.95 34.21
2.63
5.26
75.00 75.00
25.00
0
25.00 33.33
12.50 12.50
54.48 28.81
9.73 10.11
Fuente: Censo 2010, INEGI
% con limitación
para vestirse,
bañarse o comer
% con limitación
para escuchar
% con limitación
para hablar o
comunicarse
5,070
69
18
111
12
147
11
80
33
38
38
4
24
5,655
% con limitación
para ver aún con
lentes
Navojoa
Los Bahuises
Buenavista
Capohuiza
Chihuahuita
Guaymitas
Loma del Refugio
Rosales
El Siviral (Jigica)
Sapochopo
Sapomora
Antonio Rosales
El Dátil
TOTAL
% con limitación
para caminar o
moverse
CENTRO DE
POBLACIÓN DE
NAVOJOA
% con limitación
en la actividad
(Habitantes)
Tabla 25. Población con limitaciones en la actividad al 2010
11.68
11.59
11.11
5.41
8.33
9.52
45.45
10.00
21.21
5.26
2.63
0
25.00
11.53
RELIGIÓN
La religión es otro aspecto importante que conforma el perfil de una población, por
lo que también es de interés en el análisis de este apartado. Del total de
habitantes registrados al 2010 en el Centro de Población de Navojoa se tiene que
el 87.25% (107,155 habitantes) es de religión Católica; el 6.75% (8,284 habitantes)
pertenece a religiones Protestantes Históricas, Pentecostales, Neo pentecostales,
Iglesia de del Dios Vivo, Columna y Apoyo a de la Verdad, la Luz del Mundo,
Cristianas, Evangélicas o Bíblicas diferentes de las Evangélicas; el 0.02% (19
habitantes) es de religiones de origen oriental, Judaico, Islámico, New Age,
Escuelas Esotéricas, Raíces Étnicas, Espiritualistas, Ortodoxos o de otros
movimientos religiosos y cultos populares; y el 4.72% son personas sin ninguna
adscripción religiosa.
___________________________________________________________________________________________________
I-62
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Tabla 26. Porcentajes representativos de la Población de Navojoa de acuerdo a su religión
Otras
religiones
Población Población
diferentes a
total
Católica
las
anteriores
Navojoa
113,836
87.11%
6.92%
0.02%
Los Bahuises
1,303
87.64%
3.99%
0.08%
Buenavista
440
90.91%
3.41%
0.00%
Capohuiza
996
88.05%
3.92%
0.00%
Chihuahuita
398
87.94%
7.29%
0.00%
Guaymitas
1,301
84.40%
7.07%
0.00%
Loma del Refugio
1,008
84.62%
7.64%
0.00%
Rosales
1,214
92.50%
2.64%
0.00%
El Siviral (Jigica)
1,021
90.01%
4.21%
0.00%
Sapochopo
408
96.08%
3.43%
0.00%
Sapomora
357
98.32%
1.12%
0.00%
Antonio Rosales
84
98.81%
0.00%
0.00%
El Dátil
446
90.58%
1.79%
0.00%
TOTAL DEL CP
122,812
87.25%
6.75%
0.02%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI
CENTRO DE
POBLACIÓN DE
NAVOJOA
Protestantes
Evangélicas y
Bíblicas diferentes
de Evangélicas
Sin
religión
4.67%
7.75%
5.00%
7.63%
0.75%
7.92%
6.35%
2.06%
5.58%
0.49%
0.00%
1.19%
7.17%
4.72%
DESARROLLO HUMANO Y MARGINACIÓN
A fin de poder medir y comparar el grado de desarrollo y marginación de los
países, estados y municipios se han elaborado, en los años recientes, diferentes
metodologías para el cálculo de índices que permitan orientar las políticas públicas
y apoyar en la toma de decisiones, tal es el caso del Índice de Desarrollo Humano
(IDH) y el Índice de Marginación.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es uno de los índices más difundidos y
aceptados mundialmente. Éste fue creado por el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNDU), con el fin de evaluar y clasificar anualmente a los
países del mundo, para dar transparencia a los resultados que tienen sus políticas
públicas, en las dimensiones esenciales del desarrollo humano.
CONAPO define al IDH como: “una medida de potenciación que indica que los
individuos, cuando disponen de una serie de capacidades y oportunidades básicas
– como es gozar de una vida larga y saludable; adquirir conocimiento,
comunicarse y participar en la vida de la comunidad; y disponer de recursos
suficientes para disfrutar de un nivel de vida digno – están en condiciones de
aprovechar otras muchas opciones.” 14
14
CONAPO 2001, Índice de Desarrollo Humano 2000, pág. 9.
___________________________________________________________________________________________________
I-63
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
El Índice de Desarrollo Humano se compone de tres factores:

La capacidad de gozar una vida larga y saludable, mediada a través de la
esperanza de vida al nacer.

La capacidad de adquirir conocimiento, medida a través de una
combinación del grado de alfabetismo de los adultos y el nivel de asistencia
escolar en un conjunto de niños, adolescentes y jóvenes.

La capacidad de contar con el acceso a los recursos que permitan disfrutar
de un nivel de vida digna y decorosa, mediante el PIB per cápita ajustado
al poder adquisitivo del dólar en los Estados Unidos.
Los tres componentes varían entre 0 y 1, un valor 1 establece la meta o valor
máximo posible. Viendo la utilidad de este indicador y aprovechando la
metodología existente, el CONAPO, utilizando datos del Conteo de Población
2005, elaboró una actualización del informe de Desarrollo Humano para México, a
nivel estatal y municipal.
Para el 2000, el estado con mayor desarrollo humano fue el DF con 0.871,
mientras que el más bajo fue Chiapas con 0.693. El estado de Sonora ocupó el
octavo lugar con un índice de 0.818. Para el 2005 el contraste en los niveles de
Desarrollo Humano a nivel municipal es mucho mayor, con un valor de 0.9509 la
delegación Benito Juárez del Distrito Federal es el municipio con el nivel más alto
de desarrollo humano del país, cifra equiparable al promedio de los países de
mayor desarrollo. Por el contrario Cochoapa el Grande en el estado de Guerrero
es el municipio con el más bajo nivel de desarrollo humano del país, con un valor
de 0.4354 equiparable al promedio de los países con menor desarrollo. Por su
parte, al 2005 el municipio de Navojoa se posicionó en el lugar 39 a nivel estatal,
mientras que a nivel nacional se ubicó en la posición 330, ascendiendo 104
lugares desde el 2000, con un IDH de 0.8251, superior al de países desarrollados
como Malta (0.815), Chipre (0.810) y Portugal (0.795). En la siguiente tabla se
muestran los ámbitos en los que el municipio logró los mayores avances.
Tabla 27. IDH 2000 y 2005 del Municipio de Navojoa
Tasa
alfabet.
Asist.
escolar
2000
2005
2000
2005
2000
2005
2000
2005
2000
2005
2000
2005
2000
2005
17.60
93.99
94.71
66.60
71.98
5,774
7,915
0.8083
0.8745
0.8486
0.8713
0.6769
0.7296
0.8251
330
0.7779
434
Ingreso
mensual
per capita
(dlr PPC)
Tasa
mort.
Infantil
25.30
IDH
2005
Posición
2000
IDH
2000
Posición
2005
IDH
2005
IDH
2000
Índice
Salud
Índice
Educ.
Índice
Ingreso
Fuente: CONAPO
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I-64
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ÍNDICE DE MARGINACIÓN
El índice de Marginación es una metodología desarrollada por el Consejo Nacional
de Población (CONAPO), que se define como: “una medida - resumen que permite
diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las
carencias que padece la población, como resultado a la falta de acceso a la
educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos
monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades
pequeñas.” 15 Se puede considerar que el Índice de Marginación es inverso al
Índice de Desarrollo Humano, por lo que la tendencia es que un municipio que
cuenta con un IDH alto cuente con un Índice de Marginación bajo.
El Índice de Marginación para el estado de Sonora en el 2005 fue de -0.7495 lo
que lo coloca con un grado de marginación bajo y en lugar 26 entre las entidades
federativas (a 6 del Distrito Federal, que tiene el Índice de Marginación más bajo).
Por su parte, el Municipio de Navojoa presentó un Índice de Marginación de
-1.09562, lo que lo coloca en un nivel muy bajo de marginación. En el Centro de
Población de Navojoa destaca la localidad de Chihuahuita por tener un grado de
marginación alto con un índice de -0.254679. Mientras tanto, la ciudad de Navojoa
presentó el índice más bajo igual a -1.479092, lo cual equivale a un grado de
marginación muy bajo.
Tabla 28. Índice de Marginación de Sonora, del municipio de Navojoa y por localidad del
Centro de Población de Navojoa, 2005
Índice de Marginación
SONORA
MUNICIPIO DE NAVOJOA
Grado de Marginación
-0.7495491676
-1.0956225869
Bajo
Bajo
CENTRO DE POBLACIÓN DE NAVOJOA
Navojoa
-1.479092
Los Bahuises
-1.141374
Buenavista
-0.784032
Capohuiza
-0.884591
Chihuahuita
-0.254679
Guaymitas
-0.896727
Loma del Refugio
-1.009755
Rosales
-1.124513
El Siviral (Jigica)
-0.814987
Sapochopo
-1.054378
Sapomora
-1.259683
Antonio Rosales (Las Ánimas)
-0.753899
Fuente: Índices de Marginación 2005, CONAPO
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio
Alto
Medio
Medio
Bajo
Medio
Bajo
Bajo
Medio
15
CONAPO 2006, Índice de Marginación 2005, pag. 9
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I-65
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Tabla 29. Concentrado de Indicadores de rezago social por tipo y porcentaje del Municipio
de Navojoa al 2010.
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
Población de 15 años y más
Población de 15 años y más
%
analfabeta
111,862
100
4,672
POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA
Población de 6 a 14 años que no
Población de 6 a 14 años
%
asiste a la escuela
27,674
100
610
%
4.18
%
2.20
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA
Población de 15 años y más con
%
Población de 15 años y más
%
educación básica incompleta
111,862
100
13,329
11.91
POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD
Población sin derechohabiencia
Población Total
%
a servicios de salud
157,729
100
20,796
%
13.18
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES CON PISO DE TIERRA
Total de viviendas particulares
Viviendas particulares habitadas
%
%
habitadas
con piso de tierra
39,711
100
3,279
8.26
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO
Total de viviendas particulares
Viviendas particulares habitadas
%
habitadas
sin excusado o sanitario
39,711
100
2,034
5.12
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA
A LA RED PÚBLICA
Viviendas particulares habitadas
Total de viviendas particulares
%
que no disponen de agua
%
habitadas
entubada a la red pública
39,711
100
3,035
7.64
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE NO DISPONEN DE DRENAJE
Total de viviendas particulares
Viviendas particulares habitadas
%
%
habitadas
que no disponen de drenaje
39,711
100
11,302
28.46
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE NO DISPONEN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
Total de viviendas particulares
Viviendas particulares habitadas
%
%
habitadas
sin energía eléctrica
39,711
100
828
2.09
___________________________________________________________________________________________________
I-66
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Tabla 30. Concentrado de Indicadores de rezago social por tipo y porcentaje del Centro de
Población de Navojoa al 2010.
* Considera datos de las 13 localidades que conforman el Centro de Población.
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
Población de 15 años y más
Población total de 15 años y más
%
%
analfabeta
87,125
100
2,451
2.81
POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA
Población de 6 a 14 años que no
Población de 6 a 14 años
%
asiste a la escuela
21,407
100
455
%
2.13%
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA
Población de 15 años y más con
%
Población de 15 años y más
%
educación básica incompleta
87,125
100
8,658
9.94%
POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD
Población sin derechohabiencia
Población Total
%
a servicios de salud
122,812
100
20,796
%
16.93
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES CON PISO DE TIERRA
Viviendas particulares habitadas
Total de viviendas particulares
%
%
con piso de tierra
habitadas
31,311
100
1,724
5.51
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO
Total de viviendas particulares
Viviendas particulares habitadas
%
habitadas
sin excusado o sanitario
31,311
100
987
3.15%
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA
A LA RED PÚBLICA
Viviendas particulares habitadas
Total de viviendas particulares
%
que no disponen de agua
%
habitadas
entubada a la red pública
31,311
100
1,583
5.06%
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE NO DISPONEN DE DRENAJE
Total de viviendas particulares
Viviendas particulares habitadas
%
%
habitadas
que no disponen de drenaje
31,311
100
5,056
16.15%
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE NO DISPONEN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
Total de viviendas particulares
Viviendas particulares habitadas
%
%
habitadas
sin energía eléctrica
31,311
100
313
1.00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI
___________________________________________________________________________________________________
I-67
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia
Municipal del 2009, realizada por INEGI, el municipio de Navojoa no cuenta con
una unidad administrativa pública de Protección Civil u homóloga. Sin embargo,
este municipio se incluye en el Atlas de Riesgo emitido por la Unidad Estatal de
Protección Civil de Sonora. En este atlas de riesgo se maneja información a nivel
municipal referente a la Climatología, precipitación máxima por períodos de
retorno, geología, geomorfología, así como de peligros geológicos, sísmicos,
hidrométricos, químicos tecnológicos y socio – organizativos.
A su vez, a nivel ciudad este Atlas de Riesgo contempla información condensada
en cartografías que indican la geomorfología del lugar, datos de geoestadística
básica, área de afectación de los fenómenos Hidrometeorológicos, así como la
infraestructura y población expuesta en caso de riesgo. A través de estos mapas
es posible ver las áreas de afectación por la ocurrencia de diferentes fenómenos
como inundaciones, deslices de tierra, mareas de tormenta y tsunamis, al igual
que se muestran rangos del número de población afectada en caso de que algún
fenómeno de este tipo se presente.16
Otra organización encargada también de la seguridad es el Departamento de
Bomberos de Navojoa, el cual se encuentra apoyado por la Unidad Estatal de
Protección Civil y por el ayuntamiento de Navojoa, y tiene como finalidad brindar
seguridad y protección a la ciudadanía en caso de cualquier percance.
A su vez, de acuerdo a cifras de la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad
Pública y Justicia Municipal, para el 2009 el municipio de Navojoa registró 4
instituciones de seguridad pública y transito u homólogas, así como un total de
397 empleados destinados a funciones de seguridad pública. Del total, 12
correspondieron a personal administrativo, 4 a policías de primer nivel, 18 a
policías de nivel intermedio y 363 a policías de nivel operativo.
En cuanto a los delitos ocurridos en el municipio de Navojoa al 2009, se tiene un
registro de 967 presuntos delitos, de los cuales el 15.62% corresponden al robo de
vehículo automotriz, le siguen en número de ocurrencia los delitos por golpes y
lesiones y delitos derivados de la delincuencia organizada, cada uno equivalente
al 14.89% del total. En el municipio también se registraron asaltos, equivalentes al
13.03% del total de los presuntos delitos, robo a casa habitación con el 12.62% y
robo a transeúntes igual al 10.75%. Otros delitos registrados en este municipio son
violencia intrafamiliar, daños a bienes ajenos, otros robos y homicidios. De los
últimos se tiene un registro de 4 casos en el año 2009.17
16
17
Fuente: Sitio Oficial de la Unidad Estatal de Protección Civil
INEGI, Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009
___________________________________________________________________________________________________
I-68
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ASPECTOS ECONÓMICOS
Los aspectos territoriales y sociales de la ciudad
se interrelacionan y complementan con los
aspectos económicos. En este apartado se
hace una descripción de los principales
aspectos económicos del Centro de Población
de Navojoa, incluyendo los indicadores
económicos, las actividades económicas, así
como el análisis de sus finanzas públicas, con el
fin de tener una visión de la situación actual,
para así, poder proyectar el comportamiento
futuro probable, que pueda impactar el
desarrollo urbano.
ECONOMÍA URBANA
En este apartado se analizan los aspectos económicos del área urbana del Centro
de Población de Navojoa, con el fin de diagnosticar los sistemas económicos que
se producen en dicho núcleo, con la intención de que sean de utilidad para el
desarrollo de las estrategias económicas urbanas y su concreción en el
planeamiento urbanístico. Entre los indicadores más relevantes para conocer el
comportamiento del centro de población se encuentran: el Producto Interno Bruto,
Ingreso Per Cápita, Tasas de Crecimiento Económico e Índices de Desempleo.
En el 2009, el municipio de Navojoa observó un Producto Bruto Total de 15 mil
230 millones 935 mil pesos, equivalentes al 5.16% del Producto Bruto Total del
estado. Este PIB equivale a su vez a un ingreso per cápita mensual de $8,189
pesos, cifra inferior a la de la entidad, para la cual se estimó en ese mismo año un
ingreso per cápita de $9,442 pesos mensuales.
Tabla 31. PIB y PIB per cápita de Sonora y del municipio de Navojoa. 1999 – 2009
Periodo
PIB
(millones)
Navojoa
Sonora
Población
(hab.)
Navojoa
PIB Mensual per cápita
(pesos/hab.)
Sonora
Navojoa
Sonora
1999
$ 4,634.57
$ 90,260.00
139,736
2,190,036
2,763.88
3,434.49
2004
$ 7,780.83
$133,525.00
143,827
2,358,176
4,508.21
4,718.51
2009
$15,230.94
$295,353.15
154,989
2,606,665
8,189.26
9,442.24
Fuente: Elaboración propia con datos de censos económicos y censos de población INEGI
___________________________________________________________________________________________________
I-69
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Tabla 32. PIB del municipio de Navojoa y del estado de Sonora 1999 - 2009
$350,000.00
$300,000.00
(millones)
$250,000.00
$200,000.00
Municipio de
Navojoa
$150,000.00
Sonora
$100,000.00
$50,000.00
$1999
2004
2009
Tabla 33. Ingreso per cápita del municipio de Navojoa y de Sonora 1999-2009 10,000.00
9,000.00
8,000.00
(pesos/hab.)
7,000.00
6,000.00
5,000.00
4,000.00
Municipio de
Navojoa
Sonora
3,000.00
2,000.00
1,000.00
0.00
1999
2004
2009
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de Censos Económicos y Censos de Población INEGI.
Para el periodo 2004-2009, el PIB del municipio de Navojoa mostró una tasa de
crecimiento anual de 14.38%, mientras que el estado de Sonora mostró, una tasa
de crecimiento de 17.21%. Esta tasa reflejó un aumento del PIB del municipio, en
relación al periodo anterior (1999–2004) en el que se registró una tasa de 10.92%,
aunque no tan significativo como el observado para el estado, el cual registró para
ese periodo una tasa de 8.15%. A su vez, se mantuvo una correlación entre el
crecimiento del PIB y el ingreso per cápita, tal como se muestra en la siguiente
tabla.
___________________________________________________________________________________________________
I-70
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Tabla 34. Tasas de Crecimiento PIB y PIB per cápita para Sonora y el Municipio de Navojoa
1999 - 2009
Periodo
Tasa de Crecimiento Anual
del PIB
Navojoa
Sonora
Tasa de Crecimiento Anual
PIB per cápita
Navojoa
Sonora
1999-2004
10.92 %
8.15 %
10.28 %
6.56 %
2004-2009
14.38 %
17.21 %
12.68 %
14.88 %
Tabla 35. Tasas de Crecimiento del PIB del Municipio de Navojoa y de Sonora
20.00%
18.00%
Tasa de Crecimiento
16.00%
14.00%
Tasa Anual PIB
Navojoa
12.00%
10.00%
Tasa Anual PIB
Sonora
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
1999-2004
2004-2009
Tabla 36. Tasas de Crecimiento del PIB Per Cápita del Municipio de Navojoa y de Sonora
16.00%
14.00%
Tasa de Crecimiento
12.00%
Tasa Anual
PIB per cápita
Navojoa
10.00%
8.00%
Tasa Anual
PIB per cápita
Sonora
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
1999-2004
2004-2009
Fuente: Elaboración Propia con datos de Censos Económicos y Censos de Población INEGI
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I-71
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Al 2010 la población económicamente activa (PEA) del Centro de Población de
Navojoa fue de 49,191 personas, las cuales representan el 52.27% del total de
habitantes de 12 años y más registrados ese año. De esta población, 2,509 se
clasificaron como desocupados, es decir que se encuentran desempleados pero
buscan trabajo activamente, los cuales equivalen al 5.10% de la PEA.
Tabla 37. PEA del Centro de Población de Navojoa al 2010
POBLACIÓN
ECONÓMICAMENTE ACTIVA
(PEA)
OCUPADOS
DESOCUPADOS
Población
%
Población
%
Población
%
49,191
100
46682
94.90
2509
5.10
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2010 INEGI
A través de los años el proceso generalizado de la incorporación de la mujer en el
sector económicamente productivo, ha crecido de manera sostenida y en el centro
de población de Navojoa no ha sido la excepción, sin embargo tal incremento
todavía no equipara en cantidad al del género masculino.
Tabla 38. PEA por género del Centro de Población de Navojoa al 2010
POBLACIÓN
ECONÓMICAMENTE ACTIVA
(PEA)
POBLACIÓN MASCULINA
POBLACIÓN FEMENINA
Población
%
Población
%
Población
%
49,191
100
31,878
64.80
17,313
35.20
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2010 INEGI
De acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, se tiene que del personal
ocupado de 33,360 empleados, registrado en el municipio de Navojoa, el 2.61% se
encuentra empleado en el sector primario, el 38.08% en sector secundario y el
59.30% en el sector terciario o de servicios.
Para conocer la percepción salarial de la población se recurrió a la información
más reciente en el tema, que corresponde a la base de datos del Censo de
Población y Vivienda 2000. Aunque dicha información se muestra a nivel
municipal, ayuda a formar un panorama de la situación en el Centro de Población
de Navojoa. Al 2000, en el municipio se registró un personal ocupado de 46,166
habitantes, de los cuales el 3.10% no recibía ingreso alguno, el 9.49% recibía de
0.5 a 1 salario mínimo, el 40.92% de 1 a 2 salarios mínimos, el 32.28% recibía de
2 a 5 salarios mínimos y el 9.14% más de 5 salarios mínimos.
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I-72
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Los principales sectores económicos que realizaron los mayores aportes al PIB del
municipio de Navojoa, fueron la industria manufacturera con el 60.48%, la Minería
con el 13.33%, el comercio con el 11.30% y la construcción con el 5.31% del total,
(ver tabla 39).
Tabla 39. Composición PIB municipal de Navojoa
Manufactura
1.93%
5.31%
1.81%
Minería
5.85%
Comercio
60.48%
11.30%
13.33%
Construcción
Transp., correo y alm.
Hotelería y gastronomía
Otros
Fuente: Censo económico 2009, INEGI
Ese mismo año, el municipio registró una inversión de 619 millones 570 mil pesos,
de los cuales el 61.45% fueron dirigidos a la industria manufacturera, una cuarta
parte al sector de la minería y el 8.33% al comercio. Por otro lado, se
contabilizaron 5,507 Unidades Económicas (UE) en el municipio, con un personal
ocupado de 33,360, para un promedio de aproximadamente 6 ocupados por UE.
La mayor cantidad de personal ocupado se registró en las industrias
manufactureras con 10,563 empleados (31.66% del personal ocupado del
municipio) y en el comercio, el cual a su vez observó la mayor cantidad de UE, con
8,727 ocupados y 2,181 UE. Otros sectores importantes para el empleo fueron los
servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de
remediación (3,401 ocupados) y la construcción (1,998 ocupados).18
Cabe destacar, que a pesar de que la agricultura ha sido históricamente una de
las actividades más importantes del municipio y de que además cuenta con una
amplia disponibilidad de infraestructura como sistemas de irrigación, caminos,
carreteras, un centro de investigación agrícola, así como de una amplia superficie
de tierras con potencial agrícola (igual al 26% de la superficie del territorio)19; ésta
actualmente se muestra poco sobresaliente, tanto en la producción bruta total,
como en el personal ocupado, situación que se repite en la actividad ganadera. De
acuerdo al Censo Económico del 2009, el sector de la agricultura, cría y
exportación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza, únicamente
aportó el 0.04% del Producto Bruto Total del municipio de Navojoa y tan sólo el
0.11% de la producción total de este rubro a nivel estatal. A su vez, en ese mismo
18
19
Fuente: INEGI, Censo económico 2009.
Fuente: Sitio Oficial del H. Ayuntamiento de Navojoa.
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I-73
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
año se registraron 8 UE para el sector y un personal ocupado de 69 personas. La
inversión realizada en este rubro representó al 2009 el 0.001% de la inversión total
realizada en el municipio, con un monto de tan sólo 8 mil pesos.
Por su parte, la industria maquiladoras es una actividad que ha ido creciendo en
los últimos años y ha jugado un papel importante en el municipio. Actualmente
existen 9 empresas ubicadas en el parque industrial, entre las que destacan las
dedicadas a la producción cervecera, empaques de cartón y fabricación de
alarmas. La micro, pequeña y mediana industria también mantiene una importante
presencia con 296 establecimientos, destacando las que se dedican a la
producción de alimentos, bebidas, tabaco, madera, papel y productos minerales
no metálicos.20
Un sector que destaca en el ámbito regional es el de la minería, el cual equivale al
8.93% del total de dicha actividad en Sonora. En el municipio esta actividad
generó una producción bruta total de 2 mil 029 millones 915 mil pesos, de los
cuales el 75.37% correspondieron a la minería de minerales metálicos y no
metálicos, excepto petróleo y gas; y el 24.63% restante a servicios relacionados
con la minería.
En el municipio de Navojoa también destaca la actividad comercial, ésta
representa una producción bruta de mil 721 millones 423 mil pesos, de los cuales
el 43.07% es generado por el comercio al por mayor y el 56.93% por el comercio
al por menor. Del primero destaca el comercio al por mayor de abarrotes,
alimentos, bebidas, hielo y tabaco, así como el comercio al por mayor de materias
primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho, con
el 57.95% y 36.79% respectivamente. En el comercio al menudeo destacan las
tiendas de autoservicios y departamentales con el 31.07%, la venta de vehículos
de automotor, refacciones, combustibles y lubricantes con el 25.20% y el comercio
de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco.
Finalmente, aún cuando la agricultura no es de las actividades que realizan mayor
aporte al PIB municipal, su importancia y potencial es para tenerse en
consideración. Actualmente, la superficie agrícola se dedica principalmente a la
producción de granos y oleaginosas, destacando el trigo, maíz y soya, cuya
aportación conjunta en la producción total asciende al 87% de a superficie,
mientras que el resto de la superficie se utiliza principalmente en la producción de
hortalizas y una cantidad mínima a frutales.21
20
21
Fuente: Sitio Oficial del H. Ayuntamiento de Navojoa. 2009
Fuente: Sitio Oficial del H. Ayuntamiento de Navojoa, 2009.
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I-74
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
FINANZAS PÚBLICAS
De acuerdo a cifras de INEGI respecto a estadísticas de finanzas públicas
estatales y municipales, durante el ejercicio fiscal del 2009, el municipio de
Navojoa obtuvo un tota de ingresos de 331 millones 421 mil 858 pesos. Entre las
partidas que generaron mayor aportación están las Participaciones con el 29.71%,
le siguen las Aportaciones Federales con el 29.71% y los Impuestos con el
11.49% del total de los ingresos de ese año.
A su vez, Navojoa registró para el 2009 egresos por 333 millones 902 mil 777
pesos, lo que generó un superávit negativo de 2 millones 480 mil 919 pesos. Entre
los egresos más significativos están los Servicios Personales, que incluyen
sueldos, honorarios, comisiones, salarios, etc., los cuales en conjunto
representaron el 46.29% del total de los egresos. Los Servicios a su vez
conformaron el 17.37% y las Obras Públicas y Acciones Sociales el 14.41%. Para
esas mismas fechas la Deuda Pública municipal ascendió a 17 millones 313 mil
790 pesos cifra equivalente al 5.19% de los egresos.
Tabla 40. Presupuesto de Ingresos y Egresos del municipio de Navojoa para el 2009
CONCEPTO
IMPORTE TOTAL
INGRESOS
Impuestos
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Participaciones
Aportaciones Federales
TOTAL INGRESOS
38,068,463
15,685,569
4,535,523
14,818,940
159,864,310
98,449,053
331,421,858
EGRESOS
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Subsidios, transferencias y ayudas
Adquisición de bienes muebles e inmuebles
Obras públicas y acciones sociales
Otros Egresos
Deuda Pública
154,566,628
25,811,180
58,014,485
24,628,284
5,452,090
48,116,320
17,313,790
TOTAL EGRESOS
333,902,777
SUPERAVIT
-2,480,919
Fuente: Elaboración propia en base a datos de las estadísticas de finanzas públicas estatales y
municipales de INEGI
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I-75
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Con el fin de conocer el comportamiento de las finanzas públicas del municipio, se
realizó una gráfica en base a cifras de los Registros Administrativos y Estadísticas
de Finanzas Públicas Municipales de INEGI, para mostrar los ingresos y egresos
anuales, a partir del año 1989 hasta los últimos datos disponibles
correspondientes al 2009.
Como se puede apreciar, tanto los ingresos como los egresos han ido
aumentando año con año, evidenciando períodos en los que se presentó déficit al
realizarse egresos superiores a los ingresos.
Tabla 41. Ingresos y Egresos del Municipio de Navojoa 1989 - 2009
$400.00
$350.00
(millones)
$300.00
$250.00
$200.00
$150.00
$100.00
$50.00
INGRESOS
EGRESOS
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
$-
Fuente: Elaboración propia en base a datos de las estadísticas de finanzas públicas estatales y
municipales de INEGI
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I-76
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ADMINISTRACIÓN
Y
DESARROLLO URBANO
GESTIÓN
DEL
La administración y gestión urbana son la serie
de instrumentos y mecanismos del Estado que
buscan normar y regular el uso de suelo y las
edificaciones, buscando anteponer el interés
colectivo sobre los intereses particulares, para
garantizar el desarrollo armónico y sustentable
de los asentamientos humanos, para que sean
habitables, seguros, ordenados y bellos; para
dar calidad de vida a los habitantes, y promover
la competitividad y el desarrollo económico.
La responsabilidad principal de la gestión urbana
recae en el municipio, por lo que se analiza la
estructura con la que actualmente cuenta el
Ayuntamiento de Navojoa, así como los
instrumentos y procedimientos respectivos.
En el municipio de Navojoa, las instituciones a cargo de la gestión del desarrollo
urbano son las siguientes:
 Secretaría de Servicios Públicos e Imagen Urbana: se encarga de planear,
controlar y mantener en condiciones de operación los servicios públicos de
alumbrado; limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos; mercados; panteones; rastros; y calles, parques y jardines.
 Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología: encargada del desarrollo
urbano y ambiental del municipio, a través de la promoción de un
crecimiento ordenado y sustentable. Esta Dirección se compone de:
o Dirección de Obras Públicas: se encuentra a cargo de la planeación,
ejecución y control en la construcción y/o mantenimiento de la obra
pública realizada en el municipio.
o Dirección de Desarrollo Urbano: se encarga de planificar y regular el
uso del espacio urbano y sus vialidades, conforme a los
ordenamientos y legislación aplicable, así como de realizar los
lineamientos y normatividad en materia urbana para garantizar el
crecimiento urbano ordenado.
o Dirección de Ecología: se encarga de vigilar la observancia de la ley
en materia de ecología mediante la instrumentación de medidas que
permitan la preservación ecológica en el municipio.
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I-77
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
 Dirección de Comunidades Rurales: encargada del desarrollo rural para
garantizar el bienestar social de los habitantes de las comunidades rurales
del municipio.
Aún cuando el Ayuntamiento de Navojoa no cuenta propiamente con una
secretaría de desarrollo social, cuenta con unidades administrativas enfocadas a
este ámbito, las cuales se encargan de garantizar el bienestar de los habitantes
del municipio, así como de regular y vigilar las interrelaciones sociales. Estas
administraciones tienen la misma relevancia que las de desarrollo urbano, al
considerar a la sociedad como protagonista del escenario urbano. Entre estas
administraciones se encuentran las siguientes:
 Secretaría de Seguridad Pública Municipal
 Dirección de Educación y Cultura
 Dirección de Salud Municipal
 Dirección Municipal del Deporte
 Dirección de Atención Ciudadana
 Dirección de Atención a la Mujer
También es importante mencionar las instituciones encargadas de la
administración económica del municipio, ya que, la ciudad no se puede
conceptualizar sólo desde el ámbito físico y social, sino como un escenario
complejo en el que las relaciones económicas juegan un papel decisivo para
generar una dinámica y potenciar el desarrollo urbano.

Secretaría de Desarrollo Económico
Dentro de la estructura organizacional también se cuenta con la presencia de
organismos paramunicipales que apoyan el desarrollo urbano y promueven el
bienestar de la población, los cuales se mencionan a continuación:
 Instituto Navojoense de la Juventud
 CMCOP (Consejo Municipal de Concertación de Obra Pública)
 DIF Navojoa (Desarrollo Integral de la Familia)
 OOMAPAS (Organismo Operador
Saneamiento de Navojoa)
Municipal
de
Agua
Potable
y
 Rastro Municipal
 Bomberos
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I-78
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Entre los organismos que operan independientemente pero que reciben apoyos
por parte del Ayuntamiento de Navojoa se encuentran:
 Banco de Alimentos
 Asilo de Ancianos
 Cruz Roja
Por último, el municipio de Navojoa, además de contar con el marco normativo
legal y reglamentario a nivel estatal y federal, cuenta con una serie de reglamentos
a nivel municipal aplicables a la gestión y desarrollo urbano y social, entre los que
se encuentran los siguientes:

Bando de Policía y Gobierno

Plan Municipal de Desarrollo 2010 – 2012

Reglamento de Construcción para el Municipio de Navojoa

Reglamento de Ecología para el Municipio de Navojoa

Reglamento de Estaciones de Servicio de Gasolina

Reglamento del Comité de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios

Reglamento Interior de OOMAPAS Navojoa
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I-79
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. DIAGNÓSTICO-PRONOSTICO INTEGRADO
Presenta una síntesis integral de la información
obtenida y de los aspectos analizados en el
proceso de diagnóstico, lo cual permite identificar
tanto la problemática como el potencial de
desarrollo del territorio. Se destacan aspectos
relevantes de la situación actual y previsible, en
lo que se refiere al territorio, tanto al medio físico
natural como al transformado, así como a los
aspectos
socio
económicos
y
de
la
administración del desarrollo urbano.
ASPECTOS TERRITORIALES
La ciudad de Navojoa, cabecera del municipio que lleva el mismo nombre, se
encuentra emplazada dentro de los límites geográficos del Valle Yaqui - Mayo,
una de las regiones agropecuarias más productivas del estado de Sonora. El
surgimiento de esta ciudad se da alrededor de 1907 tras la combinación de varios
hechos históricos que permitieron la conformación y consolidación de este núcleo
urbano como lo conocemos hasta el día de hoy.
La topografía sensiblemente plana del territorio y sin lomeríos significativos, ha
permitido que el crecimiento de la ciudad se haya desarrollado desde sus orígenes
en forma radial, a partir del polígono fundacional conformado por la plaza central y
la estación del ferrocarril. Actualmente los principales obstáculos para la
expansión de la mancha urbana son las condiciones de tenencia de la tierra y los
usos de suelo de los terrenos colindantes al núcleo urbano. Debido a esto se han
descartado como reservas para el crecimiento de la mancha urbana las zonas
agrícolas ubicadas al sur y suroeste de la ciudad, así como el sector industrial
también localizado en la zona suroeste.
Esto ha generado una tendencia actual de crecimiento expansivo hacia las zonas
periféricas del este, norte y sur del núcleo urbano. Es importante mencionar que
mientras el crecimiento de la ciudad se da hacia las periferias, al interior del área
urbana consolidada se están relegando áreas baldías que forman intersticios
dentro de la mancha urbana. De continuar este patrón de crecimiento expansivo,
será necesario prever aspectos como la dotación de servicios públicos, los cuales
cada vez resultan más costosos por los grandes recorridos que se requieren, así
como por la reducida pendiente del territorio. Otro aspecto derivado de esta última
situación es el riesgo de inundación en varios sectores, por lo que es necesario
considerar también todos los aspectos técnicos para resolver la hidrología
superficial de la ciudad con el fin de eliminar este riesgo.
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I-80
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
Por otra parte, las características físicas y naturales del territorio donde se ubica la
ciudad no sólo condicionan su crecimiento, sino que también le otorgan rasgos
que la hacen única, como es el caso del atractivo paisajístico. En Navojoa éste es
el resultado del contraste entre los elementos naturales y construidos de la ciudad.
Entre los más sobresalientes están los campos agrícolas colindantes hacia el
norte, oeste y sur de la mancha urbana los cuales brindan un grato escenario para
la apreciación de los atardeceres característicos de la región.
De igual manera, los rasgos naturales del Valle del Mayo y del cauce del río que
lleva el mismo nombre, son elementos sumamente arraigados en el imaginario
colectivo de los navojoenses y forman parte de la identidad y del patrimonio
paisajístico del lugar. Sin duda, la zona del cauce de este río representa un
elemento natural de gran valor para la región, su importancia y atractivo natural lo
hacen una zona con potencial para su aprovechamiento a través del desarrollo de
proyectos ecológicos y comercialmente sustentables, que tengan como fin reunir e
integrar a la población.
Otro recurso natural que se debe cuidar es el agua, aun cuando su disponibilidad
es ilimitada, ésta cuenta con una concentración de manganeso por encima de la
norma, por lo que se deberán considerar nuevas fuentes de abastecimiento para
la población. A su vez, el Río Mayo, principal cuerpo de agua de la zona,
actualmente es receptor de desechos contaminantes producto del indebido
manejo de contenedores de fertilizante empleados en las zonas agrícolas y por las
descargas de los desechos agroindustriales realizadas sin previo tratamiento en
su cauce. Esta contaminación no sólo afecta al agua superficial, también perjudica
los mantos acuíferos, incluyendo aquellos de donde se abastece la ciudad. Sin
duda, el tratamiento de esta problemática debe ser prioritario, al representar un
riesgo para la salud pública y para el medio ambiente. Un problema que requiere
similar atención, es la contaminación del aire por partículas suspendidas, ésta es
generada por el bajo índice de pavimentación y por el proceso de preparación del
suelo agrícola del poniente del núcleo urbano.
Respecto al tema de equipamiento, la ciudad de Navojoa aún muestra algunas
carencias, principalmente en los sectores en donde se ubican los asentamientos
irregulares ya que éstos no incluyen, dentro de su crecimiento, áreas de reserva
para la incorporación de equipamiento educativo, de salud, cultural u otros. El área
más dinámica del núcleo urbano esta representada por el centro de la ciudad, en
este sector se concentra una gran variedad de actividades administrativas,
comerciales y de servicios, las cuales generan una gran atracción de población.
También es importante mencionar que la ciudad de Navojoa cuenta con un
eficiente sistema de comunicaciones y transportes que le permite mantener una
conexión con el resto de la región, del país y del mundo. Actualmente, Navojoa es
un punto donde confluye necesariamente todo el flujo vehicular que circula a nivel
regional y local, incluyendo el transporte de pasajeros y de carga. Este aspecto
beneficia a la ciudad en ciertos aspectos y la perjudica en otros, como por ejemplo
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I-81
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. al generar congestionamiento por la combinación del tráfico de paso con el tráfico
local, produce un desgaste de la infraestructura vial, y genera un riesgo por el
tránsito de sustancias peligrosas empleadas en las minas ubicadas en la región. El
eje carretero más importante que cruza por Navojoa es la Carretera Federal No.
15, la cual comunica a la ciudad con el norte del estado y los Estados Unidos, y al
sur con el resto del país. A su vez la ciudad mantiene un enlace aéreo con otras
ciudades de la república por medio del Aeropuerto de Obregón ubicado a 48 km.
del centro urbano.
En Navojoa, la estructura vial primaria se encuentra definida en relación a la
comunicación regional y su tratamiento y pavimentación es adecuado. Por su
parte, las vialidades secundarias se caracterizan por seguir la estructura reticular
del polígono fundacional de la ciudad, éstas aún muestran un rezago en el tema
de pavimentación, lo cual es una problemática para el tráfico vehicular y peatonal
principalmente en época de lluvias. Otros aspectos observados en este tema, son
los conflictos viales por la falta de un sistema de semaforización integral que se
encuentre en sincronía, así como intersecciones conflictivas entre ejes viales y las
vías del ferrocarril.
La cobertura de los servicios básicos en el centro de población es adecuada, a
excepción de las áreas conformadas por asentamientos irregulares. A su vez, el
servicio de transporte urbano y suburbano es deficiente, se requiere aumentar el
número de unidades para reducir los tiempos de espera, así como ampliar y
agregar nuevas rutas en base a los principales flujos de población. Igualmente, es
necesario considerar un proyecto integral de transporte urbano que considere
tarifas adecuadas y que resulte una alternativa atractiva para sustituir el uso del
automóvil particular.
A manera de conclusión, se puede decir que el núcleo de población cuenta con
suficientes reservas para el desarrollo de la ciudad, sin embargo lo óptimo es
considerar todo el suelo disponible en el interior de la mancha urbana con el fin de
reducir el crecimiento expansivo y aumentar la densificación del área urbana ya
consolidada, esto para reducir problemáticas referentes a la dotación de servicios
básicos, infraestructura y equipamiento. Sin duda, el centro de población cuenta
con varios elementos que se pueden emplear para potenciar su desarrollo, como
es el caso de su sistema de comunicaciones y transportes, el cual le permite una
conexión con el resto del estado, del país y con los Estados Unidos; así como el
gran valor natural y cultural presente en la región. A su vez, entre los temas
prioritarios esta la solución de la contaminación ambiental, tanto del agua como
del aire; así como el mejoramiento de la infraestructura vial y de transportes, los
cuales se deben tratar con el fin de no sólo generar un crecimiento urbano sino
también un desarrollo sustentable.
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I-82
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ASPECTOS SOCIALES
El Centro de Población de Navojoa concentró al 2010 el 77.86% de la población
total del municipio, esto equivale a su vez al 4.61% del total del estado. La
población más representativa en número es la que habita en la ciudad de Navojoa,
equivalente al 92.69% del total de los habitantes del Centro de Población. El
crecimiento poblacional de la ciudad de Navojoa en los últimos 20 años se ha
mantenido positivo, con tasas superiores a las municipales, lo que refleja una
concentración cada vez mayor de la población del municipio en el centro de
población.
De acuerdo a las proyecciones realizadas por CONAPO, se espera que esta
tendencia perdure hasta el 2018, año en el cual la ciudad iniciará un periodo de
decrecimiento poblacional. Debido a esto será necesario implementar medidas
para contrarrestar esta desaceleración y evitar el estancamiento de la ciudad.
Así mismo, dentro de dichas proyecciones se contempla un cambio en la
composición demográfica, fenómeno que se esta presentando de forma
generalizada en el estado y el resto del país. De esta manera se espera que el
promedio de edad de la población sea cada vez mayor, como resultado de un
aumento de la proporción de población adulta y una reducción relativa de la
población infantil. Esto creará una presión demográfica de una población que
envejece, lo cual generará el aumento de necesidades que habrá que prever,
como es el caso de fuentes de empleo para satisfacer la demanda de una
población económicamente activa en aumento; así como la creación de servicios
de atención especial dirigidos a una población de adultos mayores que crece
aceleradamente.
Por otra parte, un tema que requiere atención es la dotación de infraestructura
para el desarrollo social y comunitario, así como para la expresión de la cultura y
el arte. El centro de población cuenta con un sin número de tradiciones y
costumbres que son parte del acervo cultural de la región y que requieren de
promoción. Además se debe buscar capitalizar la importancia cultural que
actualmente posee la ciudad de Álamos con el fin de crear actividades y
equipamiento que complementen el repertorio cultural, artístico y turístico de dicha
ciudad.
Así mismo, sería importante realizar programas y actividades que fomenten la
construcción de una identidad colectiva y promuevan la apropiación de la ciudad a
sus habitantes. Sin embargo, no se deben minimizar problemáticas como la
pobreza y marginación, las cuales se deben atender no sólo con medidas
coyunturales como la dotación de infraestructura básica y servicios urbanos, sino a
través de medidas estructurales como facilitar el acceso a la educación, mejorar
las competencias laborales e implementar medidas para ampliar la oferta de
empleos, erradicando así los rezagos sociales,
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I-83
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. ASPECTOS ECONOMICOS
Al año 2009, las actividades económicas que realizaron mayor aporte al Producto
Interno Bruto del municipio de Navojoa fueron la industria manufacturera con el
60.48%, la minería con el 13.33%, el comercio con el 11.30% y la construcción
con el 5.31% del total. Así mismo estos sectores económicos fueron los que
concentraron el mayor número de Unidades Económicas (UE) y Personal
Ocupado.
Es importante destacar, que a pesar de que las actividades agropecuarias son
bastante desarrolladas en la región, éstas reflejan aportes poco significativos al
PIB de Navojoa. Para el año 2009 este rubro reportó en el municipio de Navojoa
un producto bruto equivalente al 0.04% del PIB total y al 0.11% de la producción
total de este rubro a nivel estatal. A su vez este sector concentró en Navojoa un
número reducido de UE y de personal ocupado. Esto se debe a que los registros
financieros de las UE que desarrollan este sector en la región se encuentran
adscritas al municipio de Cajeme, por lo cual Navojoa no ve reflejado en su PIB las
aportaciones económicas y el personal ocupado derivadas de las actividades
desarrolladas en la región en este rubro.
A pesar de lo anterior, la ciudad de Navojoa es considerada actualmente una
Agrociudad22, es decir una urbe gestada por una dinámica agrícola pujante, que
cuenta con una elevada fertilidad empresarial y que se encuentra respaldada por
una localización estratégica y por una infraestructura funcional. De esta manera
Navojoa representa actualmente un punto de referencia significativo para la
administración y la atención del espacio agrícola que lo rodea; es proveedora
estratégica de un conjunto de servicios indispensables como es el caso de
almacenamiento, mantenimiento, diversión, educación, seguridad, crédito, salud,
contactos sociales, entre otros; y además concentra buena parte de la
transformación industrial de las materias primas que se cosechan en el entorno
rural; lo que la convierte en un centro urbano preponderante dentro de un sistema
de ciudades y localidades pequeñas ubicadas en el mismo territorio.
Otro aspecto que no se debe dejar de lado, es que el centro de población de
Navojoa cuenta con importantes recursos naturales y suelo apto para el desarrollo
urbano y económico; sin embargo, para poder capitalizar el potencial que esto
representa se requieren inversiones tanto privadas como del sector público para
modernizar, ampliar y consolidar los activos para el desarrollo económico, con el
fin de generar una dinámica que permita potenciar el centro de población como
una ciudad competitiva.
22
Concepto derivado del documento: de Gracida, Juan: Navojoa, Agrociudad. 1897 – 1930. p.117
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I-84
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ANÁLISIS FODA
El análisis FODA es una herramienta que
permite conformar un cuadro de la situación
actual del área de estudio, generando de esta
manera un diagnóstico preciso que permita
tomar decisiones acordes con los objetivos y
políticas formulados. El término FODA es una
sigla conformada por las primeras letras de las
palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
y Amenazas. De entre estas cuatro variables, las
fortalezas y las debilidades son variables
internas o propias del territorio o de la estructura
urbana, mientras que las oportunidades y las
amenazas son externas.
En este apartado se han enlistado las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas para lograr la ordenación del territorio y el desarrollo urbano
sustentable del Centro de Población de Navojoa. Este análisis es el resultado de
los talleres de consulta, por lo que representa las apreciaciones subjetivas de las
personas consultadas en cuanto al tema y constituye un muestreo de la opinión o
el sentir que se tiene sobre esta ciudad por parte de aquellos que en ella habitan.
Fortalezas. Representan las cosas positivas propias del Centro de Población, son
la respuesta a preguntas como: “¿Qué tiene de bueno el Centro de Población, qué
hay de positivo, qué nos gusta, qué es lo que no se debe perder?”
 Clima favorable con buena cantidad de lluvia.
 Topografía plana favorable para el desarrollo urbano.
 Amplias reservas de suelo apto para el crecimiento y desarrollo urbano.
 Amplia disponibilidad de recursos hídricos.
 Disponibilidad de recursos naturales, paisajísticos y diversidad ecológica de
gran valor y potencial para el desarrollo de actividades ecoturísticas.
 Estructura urbana compacta y ordenada.
 Disponibilidad de terrenos para el desarrollo urbano al interior de la mancha
urbana.
 Déficit habitacional bajo.
 Conexiones viales locales y regionales bien definidas y ordenadas.
 Instituciones de educación superior de calidad y con cobertura regional.
 Ciudad limpia.
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I-85
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.  Perfil poblacional predominantemente en edad productiva.
 Mano de obra calificada para el desarrollo agrícola e industrial
 Concentración significativa de la transformación industrial de materias primas
que se cosechan en el entorno rural, y por lo tanto de mayor valor agregado.
 Muy bajo índice de pobreza y marginación
 Bajos índices de delincuencia, es una ciudad tranquila
 Sociedad civil participativa.
 Legado étnico y cultural importante (mayos), uno de los más relevantes en
Sonora.
Oportunidades. Representa los aspectos positivos que vienen de fuera del
Centro de Población y responden a preguntas como: “¿Qué hay fuera del Centro
de Población que nos favorece, o qué podemos aprovechar?”
 Posibilidad de sinergias productivas y turísticas con toda la cuenca del Rio
Mayo.
 Accesibilidad a infraestructura de nivel regional: ejes carreteros, red
ferroviaria y aeropuerto internacional.
 Mercado comercial cautivo en las localidades rurales de la región sur del
estado.
 Acceso a inversiones atraídas por escasez de suelo en ciudades cercanas,
en contraste con la amplia disponibilidad en el área de estudio.
 Cercanía y buena vinculación con un polo turístico y cultural consolidado:
Álamos.
 Inversionistas extranjeros interesados en el suelo fértil y la infraestructura
existente y con recursos para desarrollar la industria local con inversiones y
empleos.
 Apoyos estatales relacionados al Programa Sonora SI, para la realización de
grandes obras y proyectos detonadores.
 Inversiones realizadas por cadenas de tiendas de autoservicio.
Debilidades. Representan los aspectos negativos propios del Centro de Población
y responde a preguntas como “¿Cuáles son los principales problemas del Centro
de Población, qué hay de negativo, qué no nos gusta, qué nos hace falta?”
 Topografía sensiblemente plana, que complica el desagüe pluvial.
 Presencia de contaminación del aire por partículas suspendidas generadas
por la falta de pavimentación y por el proceso de preparación del suelo
agrícola.
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I-86
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
 Baja capacidad de carga del suelo en área de río y de arcillas expansivas en
antiguas parcelas.
 Cauce de río impactado negativamente por los bancos de materiales activos.
 Presencia de manganeso, en niveles superiores a la norma, en las fuentes
de abastecimiento de agua de la ciudad.
 Contaminación del Río Mayo por el vertido de desechos agroindustriales,
 Crecimiento horizontal y difuso, poco sustentable.
 Presencia de viviendas abandonadas.
 Tipología de vivienda vertical limitada.
 Presencia de asentamientos irregulares en zonas de riesgo de inundación.
 Abasto insuficiente de agua potable y alcantarillado.
 Ausencia de infraestructura apropiada para el drenaje pluvial.
 Infraestructura en mal estado y al límite de su vida útil.
 Tramos incompletos de vialidades primarias.
 Conflictos viales entre el tráfico local y de paso.
 Cruces conflictivos entre el tráfico urbano y las vías del ferrocarril.
 Rezago en materia de pavimentación y alumbrado público.
 Banquetas en mal estado, no adecuadas para el peatón, y ausencia de las
mismas.
 Invasión de derechos de vía por lotes unifamiliares regularizados.
 Sistema de transporte urbano y regional deficiente.
 Equipamiento urbano insuficiente para educación, deporte y salud.
 Escasas fuentes de empleo.
 Bajo nivel de competitividad de la ciudad.
 Presupuesto municipal reducido.
 Incremento de alcoholismo y drogradicción en las comunidades rurales.
 Uso de químicos nocivos para la salud y el ambiente en los campos agrícolas
ubicados en los alrededores de la ciudad.
 Espacios culturales insuficientes
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I-87
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Amenazas.- Representan aspectos negativos con origen fuera del Centro de
Población y que responden a las preguntas “¿Qué hay fuera del Centro de
Población que nos afecta, preocupa o altera?”
 Repercusiones del cambio climático en el sector productivo agropecuario.
 Periodo de retorno pluvial inminente.
 Vulnerabilidad de viviendas, infraestructura y equipamiento, así como de
vidas humanas, en época de lluvias por inundaciones.
 Bajo dinamismo y lenta recuperación de la economía tras la crisis mundial.
 Desconfianza de empresarios extranjeros en la viabilidad de invertir en la
ciudad.
 Incremento de la inseguridad vinculada al narcotráfico.
 Tránsito de químicos peligrosos a través de la ciudad.
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I-88
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
TEMA
CLIMA FAVORABLE,
CON BUENA CANTIDAD
DE LLUVIA.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
CLIMA
TOPOGRAFÍA PLANA,
APTA PARA EL
DESARROLLO URBANO
CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR POLVO
Y POR PREPARACIÓN DE SUELO
AGRÍCOLA.
BAJA CAPACIDAD DE CARGA DEL SUELO
EN ÁREA DE RÍO Y ANTIGUAS
PARCELAS.
CAUCE DE RIO IMPACTADO POR
BANCOS DE MATERIALES ACTIVOS.
EXCESO NATURAL DE MANGANESO EN
FUENTES DE AGUA DE LA CIUDAD.
CONTAMIACIÓN DEL RÍO MAYO POR
DESECHOS AGROINDUSTRIALES.
OPORTUNIDADES
TOPOGRAFÍA
AMPLIAS RESERVAS
DE SUELO.
SUELO FÉRTIL.
RECURSOS HÍDRICOS
ABUNDANTES.
RECURSOS
NATURALES Y
PAISAJÍSTICOS Y GRAN
DIVERSIDAD
CRECIMIENTO HORIZONTAL Y DIFUSO
POCO SUSTENTABLE.
VIVIENDAS ABANDONADAS.
VIVIENDA VERTICAL LIMITADA.
ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN
ZONAS DE RIESGO
ABASTO INSUFICIENTE DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO.
AUSENCIA DE DRENAJE DE TIPO
PLUVIAL.
INFRAESTRUCTURA EN MAL ESTADO Y
AL LÍMITE DE SU VIDA ÚTIL.
VIALIDADES PRIMARIAS INCOMPLETAS.
CONFLICTOS ENTRE EL TRÁFICO LOCAL
Y DE PASO.
CRUCES CONFLICTIVOS ENTRE TRÁFICO
URBANO Y VÍAS DEL FERROCARIL.
REZAGO EN PAVIMENTACIÓN Y
ALUMBRADO PÚBLICO.
TOPOGRAFÍA SENSIBLEMENTE PLANA
QUE COMPLICA EL DESAGÜE PLUVIAL.
RECURSOS
NATURALES
ESTRUCTURA URBANA
COMPACTA Y
ORDENADA.
DISPONIBILIDAD DE
TERRENOS AL
INTERIOR DE LA
MANCHA URBANA.
CIUDAD LIMPIA
POSIBILIDAD DE SINERGIAS
PRODUCTIVAS Y TURÍSTICAS CON
TODA LA CUENCA DEL RÍO MAYO.
ESTRUCTURA
URBANA
DÉFICIT HABITACIONAL
BAJO.
INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS
PÚBLICOS
TRANSPORTE E
INFRAESTRUCTURA VIAL
CERCANÍA CON EJES CARRETEROS,
FERROVIARIOS Y CON EL
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE
OBREGÓN.
AMENAZAS
AFECTACIONES AL
SECTOR
AGROPECUARIO POR
CAMBIO CLIMÁTICO.
PERÍODO DE RETORNO
PLUVIAL INMINENTE
VULNERABILIDAD EN
CASO DE
INUNDACIONES
VULNERABILIDAD EN
CASO DE
INUNDACIONES
VULNERABILIDAD EN
CASO DE
INUNDACIONES
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
CONEXIONES VIALES
LOCALES Y
REGIONALES BIEN
DEFINIDAS Y
ORDENADAS
VIVIENDA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
ÁMBITO
APTITUD NATURAL DEL SUELO
MEDIO FÍSICO CONSTRUIDO
INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
DE CALIDAD.
PERFIL POBLACIONAL
PREDOMINANTEMENTE
DE EDAD PRODUCTIVA
MANO DE OBRA
CALIFICADA EN LOS
SECTORES AGRÍCOLA
E INDUSTRIAL.
PARTICIPACIÓN
SIGNIFICATIVA EN LA
TRANSFORMACIÓN
INDUSTRIAL DE
ALIMENTOS.
MUY BAJO INDICE DE
POBREZA Y
MARGINACIÓN.
BAJOS ÍNDICES DE
DELINCUENCIA
MERCADO COMERCIAL CAUTIVO EN
LAS LOCALIDADES RURALES DEL SUR
DEL ESTADO.
ACCESO A INVERSIONES ATRAÍDAS
POR LA ESCASEZ DE SUELO EN
CIUDADES CERCANAS.
BUENA VINCULACIÓN CON EL POLO
TURÍSTICO DE ÁLAMOS.
INVERSIÓN EXTRANJERA PARA EL
DESARROLLO
DE
LA
INDUSTRIA
ALIMENTICIA LOCAL.
INVERSIONES DEL PROGRAMA SI
PARA
GRANDES
OBRAS
Y
PROYECTOS.
INVERSIONES
POR
PARTE
DE
CADENAS
DE
AUTOSERVICIO.
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. EQUIPAMIENTO URBANO
DEMOGRAFÍA
ACTIVIDAD
ECONÓMICA
ASPECTOS
SOCIALES
CULTURA
SOCIEDAD CIVIL
PARTICIPATIVA;
LEGADO ÉTNICO Y
CULTURAL
IMPORTANTE.
ESCASAS FUENTES DE EMPLEO.
BAJO NIVEL DE COMPETITIVIDAD DE LA
CIUDAD.
PRESUPUESTO MUNICIPAL REDUCIDO.
EQUIPAMIENTO URBANO INSUFICIENTE
PARA EDUCACION, DEPORTE Y SALUD
BAJO DINAMISMO Y
LENTA RECUPERACIÓN
DE LA ECONOMÍA TRAS
LA CRISIS MUNDIAL
DESCONFIANZA DE
EXTRANJEROS EN
INVERTIR EN LA CIUDAD.
VULNERABILIDAD EN
CASO DE
INUNDACIONES
BANQUETAS AUSENTES O EN MAL
ESTADO.
INVASION DE DERECHOS DE VIA CON
LOTES UNIFAMILIARES
REGULARIZADOS.
TRANSPORTE URBANO Y REGIONAL
DEFICIENTE.
INCREMENTO DE ALCOHOLISMO Y
DROGADICCIÓN EN COMUNIDADES
RURALES.
USO DE QUÍMICOS NOCIVOS EN
CAMPOS AGRÍCOLAS.
VULNERABILIDAD EN
CASO DE
INUNDACIONES
INSEGURIDAD POR
NARCOTRÁFICO.
TRÁNSITO DE QUÍMICOS
PELIGROSOS A TRAVÉS
DE LA CIUDAD.
ESPACIOS CULTURALES INSUFICIENTES.
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VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
PROSPECTIVA Y DISEÑO DE ESCENARIOS
La prospectiva es una herramienta que nos
permite establecer una visión del futuro
deseable, prever los diferentes escenarios de
desarrollo y así, mediante ese ejercicio mental,
reflexionar sobre el presente desde esa imagen
objetivo, a fin de definir las estrategias que nos
permitan incidir positivamente en él, esto
mediante el manejo de escenarios: tendencial,
deseable y posible.
Como elementos fundamentales en el ejercicio prospectivo, los escenarios que
aquí se plantean estarán formados a partir del análisis de la situación actual,
tomando en cuenta la potencialidad del centro de población, tendencias regionales
de crecimiento económico y la proyección poblacional. Desarrollar los siguientes
escenarios futuros, será con el fin de establecer las líneas estratégicas más
adecuada en términos de políticas de ocupación y administración del centro de
población, optimizando recursos humanos y financieros.
El horizonte de planeación que se plantea es con una visión para el año 2030, un
planteamiento general del centro de población será de vital importancia para que
las acciones de los involucrados, tanto del gobierno como de la sociedad civil, se
conjuguen de manera efectiva.
ESCENARIO TENDENCIAL
En el año 2030, en Navojoa se está dando un proceso de desaceleración y
estancamiento, generando que la población migre hacia otras localidades más
atractivas y dinámicas. Para ese año, la ciudad se ha consolidado como un lugar
de paso y brinda los servicios para este tipo de mercado. A su vez, comienza la
inversión de la pirámide de población, los habitantes tienden a aumentar su
promedio de edad, hay gran cantidad de personas de la tercera edad y se debilita
la fuerza laboral al disminuir la Población Económicamente Activa. Problemas
sociales y de salud se presentan ante este cambio en la composición demográfica
y la capacidad de asistencia social y servicios médicos se saturan.
El crecimiento de la ciudad sigue siendo expansivo, el núcleo urbano se está
transformando gradualmente en un centro de población más disperso y menos
compacto. Hay una ocupación desarticulada del suelo, con la pérdida de valores
naturales y paisajísticos y de tierras productivas.
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I-91
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Continúa la presencia y expansión de asentamientos irregulares, los cuales
presentan las mayores carencias en aspectos de infraestructura y servicios
públicos. Los equipamientos son insuficientes y no se distribuyen adecuadamente
en la ciudad, algunos presentan una oferta excedente, mientras que otras áreas
muestran rezagos significativos.
Las vialidades se ven cada vez más deterioradas lo cual genera una imagen de
obsolescencia en la ciudad. Además se incrementan los tiempos de viajes, el
congestionamiento vial y los cruces conflictivos. El sistema de transporte mantiene
su cobertura y el nivel de servicio sigue siendo deficiente, por lo se reduce el
porcentaje de la población que lo utiliza para trasladarse en la ciudad. Los
servicios públicos se introducen con elevados costos y con ineficiencias, y la
calidad del agua se ve amenazada por la contaminación, tanto de los cuerpos de
agua superficiales como de los subterráneos.
Las tradiciones y costumbres parte del legado cultural Mayo se comienzan a
perder por falta de promoción y de interés en su preservación. El patrimonio
histórico-cultural se va dañando por falta de mantenimiento y muchos se pierden
de manera irreversible. Existen esfuerzos aislados para promover la cultura, el arte
y el desarrollo social, con grandes carencia y dificultades, por lo que los resultados
son limitados ante la falta de apoyo, políticas y estrategias oficiales.
El sector agropecuario se encuentra en un proceso de desaceleración por
alteraciones en los ciclos de cultivo derivados por el calentamiento global. Se da
una migración de los trabajadores de este ramo hacia otras ciudades y se hace
evidente la falta de tecnología para hacer más eficientes estas actividades.
Las inundaciones generadas en épocas de lluvia afectan cada vez más a la
ciudad, generando mayores pérdidas materiales y personales, principalmente en
la población más vulnerable.
ESCENARIO DESEABLE
En el año 2030 Navojoa es un centro de población competitivo a nivel mundial,
atrayente de capital humano y financiero debido a la consolidación y
fortalecimiento de su agroindustria. La ocupación del suelo se da en forma
ordenada y articulada, aprovechando las áreas vacantes en el interior de la
ciudad, para evitar la expansión de la mancha urbana. El núcleo urbano se
desarrolla en forma integral y cuenta con una eficiente relación funcional, social y
económica, respetando y conservando los valores naturales y paisajísticos y las
tierras productivas.
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I-92
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
La ciudad cuenta con una moderna red vial, estructurada por una jerarquía que
obedece a las necesidades de movilidad de la población, la cual posee una amplia
cobertura de pavimentación y dotación de alumbrado público.
Se ha reducido la dependencia del automóvil particular, empleándose para la
movilidad el sistema integral de transporte colectivo urbano y regional, así como
medios de transporte pasivos y amigables con el ambiente.
Los servicios urbanos y la infraestructura son suficientes y cuentan con las
condiciones necesarias para garantizar la buena calidad de vida de la población y
un buen rango de competitividad. Se cuenta con un sistema eficiente para el
manejo sustentable del agua, a través del uso responsable y cuidado de los
cuerpos de agua superficiales y subterráneos, los cuales se mantienen limpios y
en equilibrio.
Los equipamientos necesarios para satisfacer la demanda de la población se
encuentran dosificados y distribuidos equitativamente en el núcleo urbano. La
ciudad es dinámica y cuenta con una amplia oferta cultural, artística y turística, y
sus habitantes participan activamente de ella, a su vez, la población posee un
amplio sentido de arraigo y compromiso cívico con su ciudad.
La población de Navojoa mantiene una tasa constante de crecimiento, similar al
promedio estatal, resultado de una política demográfica responsable y a la
permanencia de la población por las oportunidades de trabajo y desarrollo que el
centro de población les ofrece. Aun cuando se incrementa el promedio de edad de
la población se mantiene una fuerza laboral que permite que la economía se
mantenga dinámica, lo que atrae a nuevos habitantes y personal capacitado en
busca de mejores oportunidades, a la vez que aparecen nuevas actividades que
permiten que los adultos mayores se mantengan activos y productivos. Se cuenta
con los servicios de salud y asistencia social para las personas mayores, quienes
son una parte importante de la dinámica social y cultural de la ciudad.
Navojoa cuenta con un polo de investigación biotecnológica que permite aplicar
dichos conocimientos en los procesos agroindustriales no sólo del centro de
población, sino de toda la región agrícola del valle Yaqui-Mayo, con el fin de
mejorar las especies de cultivo, haciéndolas más resistentes a plagas y
enfermedades, así como a las condiciones ambientales desfavorables producto
del calentamiento climático. Esto permite un despunte del sector productivo
agroindustrial el cual es ahora más competitivo.
La ciudad de Navojoa genera polos de desarrollo industrial, por lo que la industria
se dispara y se conjugan la inversiones, tanto locales como extranjeras, con una
fuerza laboral capacitada que permite la expansión y consolidación de las
operaciones industriales, se atraen nuevas industrias, sobre todas aquellas que
son de mayor valor agregado y con salarios bien remunerados.
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I-93
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. Además, la ciudad forma parte de un corredor turístico en conjunto con la ciudad
de Álamos y la playa Las Bocas, que ofrece una gran variedad de opciones
culturales y recreativas que atraen a cada vez más visitantes.
ESCENARIO POSIBLE
En el año 2030 Navojoa es un centro de población física y administrativamente
compacto, con un óptimo aprovechamiento de los recursos debido a una
ocupación ordenada del suelo, con una variada mezcla de usos. Para ese año se
han minimizado los impactos a los valores naturales y del paisaje, y se mantiene
una sana relación entre suelo urbano y el rural, en donde se trabajan las mejores
tierras productivas.
Los equipamientos existentes se han rehabilitado, algunos de ellos se han
reconvertido para atender las necesidades actuales de la población y se dota a las
áreas deficitarias de ellos. También se cuenta con vialidades en buen estado y se
favorece al transporte público y alternativo; igualmente se cuenta con orden y
seguridad vial. Existe un plan integral de infraestructura y servicios urbanos, con el
cual se van abatiendo los rezagos, se mejoran las redes y se dotan a las nuevas
áreas ocupadas. El agua se maneja eficientemente y se realizan medidas de
mitigación para eliminar los impactos generados por la presencia de
contaminantes en las aguas superficiales y subterráneas, lo que mejora la calidad
del agua.
Se revierte la tendencia de decrecimiento de la población y se disminuye el
número de habitantes que migran al exterior del centro de población al encontrar
suficientes satisfactores y oportunidades de empleo. La ciudad de Navojoa hace
frente al cambio de la composición demográfica y logra ser competitivo ante otras
ciudades y regiones. Las estrategias de marketing urbano hacen posible que
nuevas personas se asienten en la región, las que en su mayoría cuenta con
preparación profesional y/o competencias laborales que permiten su pronta
incorporación a la actividad económica.
Se establecen programas de desarrollo social y comunitarios y se apuesta a la
cultura ciudadana como medio de ir formando un tejido social fuerte y de mejorar
la convivencia entre los habitantes del centro de población. Se van implementando
actividades y programas culturales, artísticos y de desarrollo comunitario, de tal
manera que cada vez hay mayor participación de la población y de grupos
sociales en estos temas, los que se trabajan en conjunto y con el apoyo del
gobierno, beneficiando al turismo, y a que los visitantes encuentren nuevas
alternativas de entretenimiento y se interesen por la cultura y arte local.
Se establecen polos de desarrollo industrial en la región y se cuenta con una
importante oferta de suelo, naves industriales y mano de obra calificada que
permite atraer nuevas operaciones industriales y mantener las existentes con
estabilidad y en marcha. Se dan apoyos al campo y a la investigación
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I-94
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora.
biotecnológica, se conservan las tierras productivas y se genera una relación
dinámica entre lo urbano y lo rural.
Se han creado los instrumentos y mecanismos que permitan ordenar el territorio y
promover el desarrollo del centro de población, que en combinación con un
Programa Estratégico de Marketing Urbano posicionan a la ciudad a nivel nacional
e internacional, lo que aumenta la competitividad y el atractivo para los
inversionistas
El Río Mayo y los mantos acuíferos se van regenerando y limpiando de forma
gradual, resultado de la aplicación de programas y acciones de rescate, los cuales
prestan atención especial a las áreas donde se abastece la población y de los
lugares con valor natural. A su vez, se trabaja en campañas de concientización y
cultura ambiental y se aplica la normatividad sobre el manejo de los desechos
agroindustriales y pecuarios. Finalmente, se identifican las zonas con valor
ambiental y paisajístico y se protegen, de tal manera que la ocupación del suelo
no entre en conflicto con la preservación de los valores naturales.
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I-95
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Navojoa, Sonora. RETOS PARA EL FUTURO
Para lograr el futuro deseable hay que enfrentar
retos. En este apartado se identifican los retos
que se han de presentar en el futuro desarrollo
de la zona conurbada, para hacerles frente
común con acciones estratégicas.
El área sujeta al presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población
de Navojoa, Sonora, habrá de enfrentar para lograr cabalmente su ordenamiento y
crecimiento urbano ordenado y de manera sustentable los siguientes retos:
 Generar reservas territoriales óptimas para el desarrollo urbano, que
considere equipamientos urbanos complementarios para dar servicio a nivel
distrital.
 Posicionar al centro de población como un destino de inversión apto y de alta
calidad a nivel regional, dirigido a la captación de un sector inversionista de
bajo impacto ambiental.
 Asegurar la infraestructura, equipamientos y servicios que se requieren para
satisfacer las necesidades de la población y para un desarrollo urbano
sustentable.
 Establecer y fortalecer la liga urbana entre todas las localidades del centro de
población de Navojoa y consolidar los subcentros Antonio Quiroga y Paseo
del Río Mayo a fin de establecer puntos descentralizados de Servicios
públicos.
 Contar con un instrumento eficiente en su aplicación en extensión y
contenido que satisfaga la demanda ciudadana de contar con una ciudad
digna.
 Establecer los parámetros de ocupación acorde a un paradigma de
humanización del espacio público, acorde a una política que priorice al
peatón y el transporte público sobre la dependencia del automóvil para los
recorridos mínimos necesarios.
 Hacer puntual la necesidad de relocalización de los bancos de materiales en
el área de estudio, evitando el deterioro del medio ambiente.
 Regularizar el régimen de propiedad de los asentamientos que así lo
requieran.
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I-96
VERSIÓN CONSULTA PÚBLICA