Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DE LA CORPORACIÓN DEL DÍA 10 DE MARZO DE 2016 En Jijona, en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial, el día 10 de marzo de 2016, habiendo sido convocados en forma y notificados del orden del día, bajo la Presidencia de Isabel López Galera, Alcaldesa Presidenta, se reúnen los Concejales Ricardo Mira García, María Teresa Carbonell Bernabeu, Rosa María Arques Trigueros, Cristian Sirvent Carbonell y María Núñez Romero, del Grupo Municipal Socialista; Elena Peirón Sirvent, María Victoria Sanz Fernández y Mario Carbonell i Cremades, del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà; y María Fuensanta Galiana López y Juan Carlos Francés Romo, del Grupo Popular; Javier Gutiérrez Martín, del Grupo Municipal Ciudadanos Xixona (C’s); y Joan Arques i Galiana, del Grupo Compromís per Xixona. Asiste como Secretario José Javier Nicolau Gay, Secretario General del Ayuntamiento de Jijona. También asiste la Interventora Municipal Clara Peris Dosdá. Acto seguido, la Presidencia abre la sesión a las 13.03 horas y se examinan los asuntos que integran el siguiente orden del día: 1.- INTERVENCIÓN.- PROPUESTA DE APROBAR TECHO DE GASTO NO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO 2016. 2.- PERSONAL.- APROBACIÓN INICIAL DE LA PLANTILLA DE PERSONAL DEL AYUNTAMIENTO DE XIXONA 2016. (EXP. PERS 005/2016). 3.- INTERVENCIÓN.- APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO 2016. 1.- INTERVENCIÓN.- PROPUESTA DE APROBAR TECHO DE GASTO NO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO 2016. El Concejal Delegado de Hacienda, Administración Financiera y Tributaria, Ricardo Mira García, expone su propuesta de fecha 19 de febrero de 2016, favorablemente dictaminada por la Comisión Municipal de Hacienda, Especial de Cuentas y Educación en la sesión extraordinaria del día 7 de marzo de 2016, y que es del siguiente tenor literal: “El artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de Abril, de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, impone la obligación para todas las Administraciones Publicas de aprobar un «límite de gasto no financiero» en la elaboración de sus presupuestos iniciales consolidados, como techo de gasto de asignación de recursos de sus presupuestos. Visto el informe de la Intervención Municipal de día 17 de febrero de 2016 que se transcribe a continuación: << INFORME DE INTERVENCIÓN ASUNTO: Techo de gasto no financiero del Presupuesto 2016. 1 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de diciembre de abril de 2007, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, de aplicación a las entidades locales como subsector dentro del sector público, y que entró en vigor el 1 de mayo de 2012 introduce las siguientes novedades en cuanto a la gestión presupuestaria: 1) Todas las Corporaciones Locales están obligadas a aprobar un marco presupuestario a medio plazo, que abarcará un periodo mínimo de tres años, en el que se enmarcarán sus presupuestos y que garantizarán una programación presupuestaria coherente con los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública. ( Artículo 29) 2) Todas las Corporaciones Locales, antes del 1 de octubre de cada año, deberán remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pública la información sobre las líneas fundamentales que contendrán sus Presupuestos, a efectos de dar cumplimiento a los requerimientos de la normativa europea. ( Artículo 27) 3) Todas las Corporaciones Locales deberán respetar la “Regla del Gasto”. La variación del gasto computable de las Corporaciones Locales, no podrá superar la tasa de referencia del crecimiento del Producto Interior de medio plazo de la economía española. (Artículo 12). 4) Todas las Corporaciones Locales aprobarán un límite de gasto no financiero, dentro del objetivo de estabilidad presupuestaria y la regla del gasto. Este límite marcará el techo de la asignación de recursos de sus presupuestos. ( Artículo 30) En aplicación de lo establecido en el artículo 15 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el Consejo de Ministros de 10 de julio de 2015 acordó para las entidades locales el siguiente objetivo de estabilidad presupuestaria y deuda pública para el período 2016-2018: OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA PARA EL PERIODO 2016-2018 (*) Capacidad (+) Necesidad (–) de Financiación, SEC-10 (En porcentaje del PIB) 2016 Entidades Locales 2017 0,0 0,0 2018 0,0 OBJETIVO DE DEUDA PÚBLICA PARA EL PERIODO 2016-2018 (*) (En porcentaje del PIB) 2016 Entidades Locales 3,4 2017 3,2 2018 3,1 Y el Ministerio de Economía y Competitividad, según lo previsto en el artículo 12 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, ha 2 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es calculado la tasa de referencia ( tasa nominal) de crecimiento de la economía española, de acuerdo con la metodología utilizada por la Comisión Europea: 2016 1,8 2017 2,2 2018 2,6 En el expediente consta anexo en el que se realiza el cálculo del límite máximo de gasto no financiero a partir de la Regla del Gasto, siendo la metodología utilizada la prevista en la “Guía para la determinación de la regla de gasto del artículo 12 de la Ley 2/2012 orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera para las Corporaciones Locales. 2ª edición”, emitida por la Intervención General de la Administración del Estado, la siguiente: 1) En primer lugar se ha calculado el gasto computable del año 2015 en términos consolidados, como los empleos no financieros según SEC, siguiendo el siguiente esquema: + ORN del Capítulo 1 a 7 presupuesto de gastos de la estimación cuarto trimestre de la liquidación presupuesto 2015, - Intereses de la deuda tanto a largo plazo como a corto plazo, - Gasto financiado con fondos finalistas de la Unión Europea y AAPP. + / - Ajustes SEC 10. +/- Ajustes consolidación. Gasto computable 2015 (cap 1 a 7 gastos) - Intereses de la deuda 2013 - Gastos financiados con fondos finalistas UE/AP GTOS IFS +/- ajustes SEC / consolidación TOTAL Estimación Liquidación presupuesto 4 trimestre 2015 6.604.420,78 -11.171,10 -344.730,94 -244.201,10 262.170,19 6.266.487,83 2) A este gasto computable 2015 se le ha aplicado la tasa de referencia (tasa nominal) de crecimiento de la economía española del 1,8. 6.266.487,83 € * (1 + 1,8% ) = 6.379.284,61 €. Se prevé una reducción permanente de recaudación en el ejercicio 2016, IBI Urbana LIR: EL RDL 20/2011, estableció incremento legal de los tipos de gravamen del IBI Urbana en el 6%, para municipios con ponencias aprobadas entre 2002 y 2004. Con efectos para 2012 y 2013, vio prorrogado sus efectos para los ejercicios 2014 y 2015. Para la previsión del ejercicio 2016 cabe eliminar de aquella el citado incremento de tipo (6%). TIPO 2012, 2013,2014 y 2015 TIPO 2016 1,018 por cien 0,96 por cien Según el departamento de rentas la reducción permanente de recaudación en el ejercicio 2016 debida a cambios normativos se estima en 150.000,00 €. 1,8 Aumento/disminuciones recaudacion 2016 6.379.284,61 -150.000,00 3 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es 3) Por tanto, el gasto computable máximo o límite de la regla de gasto del Presupuesto 2016 será: 6.229.284,61 €. De esta forma obtenemos un gasto computable máximo (GCM) para el presupuesto del ejercicio 2016 de 6.229.284,61€ (= 6.379.284,61-150.000,00). 4) Finalmente, se ha calculado el techo o límite máximo de gasto no financiero consolidado de 2016, incrementado el gasto computable máximo en el importe correspondiente a los gastos financiados con fondos finalistas de la UE o de otras Administraciones Públicas y con los intereses de la deuda de 2016. A fecha de hoy se desconoce por no depender de esta Administración, las subvenciones finalistas que se van a obtener provenientes de la UE y Administraciones Públicas, por lo que la estimación realizada ha sido la de considerar las subvenciones que normalmente se perciben, y ello de acuerdo con las previsiones facilitadas por el departamento de rentas. Se añaden los ajustes SEC. Gasto computable máximo + intereses de deuda 2016 + gastos financiados con fondos finalistas 2016 + ajustes sec en gastos 2016 Límite máximo de gasto no financiero/RG Límite de gasto no financiero/RG 6.229.284,61 8.000,00 287.700,00 819.786,98 7.344.771,59 Respecto a la deuda, En cuanto al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, durante el ejercicio 2016 se prevé la concertación de operaciones de endeudamiento a largo plazo, por lo que si tenemos en cuenta la normativa establecida en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, según la cual debe existir equilibrio presupuestario y la amortización de la deuda ha de ser financiada con ingresos no financieros, el Presupuesto inicial 2016 debe presentar capacidad de financiación en términos de estabilidad presupuestaria. 01/01/2016 Nivel de deuda viva (formalizada) y proyectada Ingresos corrientes presupuesto 2016 Nivel de deuda viva (formalizada) y proyectada/ ingresos Límite máximo TRLHL Nivel de deuda 307.996,43 7.833.900,00 4% 110% Así, según las previsiones del Departamento de Rentas y esta Intervención, tanto de las previsiones iniciales como los ajustes, se obtiene el siguiente límite: estabilidad Previsiones iniciales ingresos +/- ajustes SEC Límite de gasto no financiero/Estabilidad Capacidad/Necesidad financiación (en términos SEC) previsiones iniciales ajustadas presupuesto 2016 7.833.900,00 709.311,74 8.543.211,74 0,00 € 4 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es Por lo que el techo de gasto para 2016 calculado según la metodología descrita anteriormente, coherente con el objetivo de estabilidad presupuestaria y con la regla de gasto tal y como establece el artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de diciembre de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, asciende a: Límite de gasto debe cumplir: 1) Capacidad/Necesidad de financiación (en términos SEC) 2) Límite máximo de gasto (Regla de Gasto) 3) Nivel de deuda viva (formalizada y proyectada)/ingresos corrientes 8.543.211,74 7.344.771,59 <=110% Límite de gasto no financiero 7.344.771,59 Techo de gasto presupuesto inicial 2016 El gasto no financiero previsto en el presupuesto asciende a: regla de gasto Gastos capítulos 1 a 7 previsiones iniciales ajustadas presupuesto 2016 7.757.057,76 Vemos que el gasto no financiero previsto en el Presupuesto inicial del ejercicio 2016 cumple el objetivo de estabilidad pero NO es coherente con la regla de gasto. En concreto, supera el techo de gasto en 412.286,17 €1. Si no se corrige esta situación durante el ejercicio 2016 y se constata esta circunstancia en la liquidación del ejercicio (art. 18.1 LOEPYSF), se deberá aprobar un plan económico financiero que permita el cumplimiento de las tres reglas fiscales en el año en curso y en el siguiente (art. 21.1 LOEPYSF). Todo ello sin perjuicio de que en posterior desarrollo reglamentario que precise la misma o de instrucciones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas o de la Intervención General de la Administración del Estado, la metodología aplicada difiera, en ese caso se deberá proceder a recalcular modificando el techo anteriormente determinado, asimismo se ajustará a los datos de la liquidación definitiva del ejercicio 2015. Xixona, 17 de febrero de 2016 LA INTERVENTORA Fdo. Clara Peris Dosdá>> Se eleva a Ayuntamiento Pleno la adopción del siguiente acuerdo: PROPUESTA DE RESOLUCIÓN 1 regla de gasto Gastos capítulos 1 a 7 - intereses cap 3 -subvenciones AAPP +/- ajustes SEC gasto computable/Regla de gasto previsiones iniciales ajustadas presupuesto 2016 7.757.057,76 -8.000,00 -287.700,00 -819.786,98 6.641.570,78 6.229.284,61-6.641.570,78 = -412.286,17 € 5 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es PRIMERO. Aprobar la modificación del techo de gasto para 2016 coherente con el objetivo de estabilidad presupuestaria y con la regla de gasto tal y como establece el artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de diciembre de abril de 2007, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, ascendiendo a: Techo de gasto presupuesto inicial 2016 Límite de gasto no financiero 7.344.771,59 ” La Corporación adopta, por nueve votos a favor (6 PSOE y 3 MX-AC ) y cuatro abstenciones (2 PP, 1 C’s y 1 Compromís ) ,acuerdo de conformidad con la propuesta precedente. 2.- PERSONAL.- APROBACIÓN INICIAL DE LA PLANTILLA DE PERSONAL DEL AYUNTAMIENTO DE XIXONA 2016. (EXP. PERS 005/2016). La Concejal Delegada de Personal, María Teresa Carbonell Bernabeu, expone la propuesta de la Alcaldesa Presidenta, de fecha 17 de febrero de 2016, que ha sido favorablemente dictaminada en la sesión extraordinaria del día 7 de marzo de 2016 de la Comisión Municipal de Gobernación y Urbanismo; y que dice: “El artículo 126.1 del Texto Refundido de las Disposiciones Vigentes en Materia de Régimen Local establece que las plantillas, que habrán de comprender todos los puestos de trabajo debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarán anualmente con ocasión de la aprobación del presupuesto y habrán de responder a los principios reflejados en el artículo 90.1 de la Ley 719/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. El convenio colectivo del personal laboral del Ayuntamiento de Xixona y las normas reguladoras de las condiciones de trabajo del personal funcionario al servicio del Ayuntamiento de Xixona, establecen en el artículo 32, que las retribuciones básicas y complementarias del personal al servicio del Ayuntamiento de Xixona tendrán la misma estructura y cuantía que las establecidas con carácter general para toda la función pública. El artículo 90.1 de la Ley 7/85, Reguladora de les Bases de Régimen Local, y el resto de legislación concordante dice que corresponde a las Corporaciones Locales aprobar anualmente la plantilla de personal que deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual. Respecto de la anterior plantilla vigente tan sólo se efectúan las siguientes variaciones: - Se extingue la plaza de Ayudante de Oficios (Chofer), fuera de Catálogo, por jubilación en 2015 de su propietario. Se extingue la plaza de Asesor órganos de gobierno, vacante desde su creación. Una vez acabado el proceso de aprobación de la RPT actualmente en vigor, se debe proceder a regularizar varios puestos ocupados actualmente por personal temporal. Así, si la normativa estatal lo permite, durante el año 2016 se va a proceder a convocar entre otras las siguientes plazas, cesando en este Ayuntamiento los trabajadores temporales que vienen desempeñando esos puestos de trabajo, en el momento de la toma de posesión de las mismas: 6 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es • • • • • Técnico Medio de Ingeniería. Código RPT 7.3 Técnico Medio en Ciencias Económicas o Empresariales. Código RPT 7.13 Agente de Policia. Código RPT 5.4 TAS. Código RPT 5.1 Auxiliar Centro Ocupacional. Código RPT 2.1 También debe dejarse constancia que, en la actualidad, el puesto de trabajo de Jefe del Departamento de Infraestructuras continúa cubierto mediante una adscripción provisional (Decreto de Alcaldía nº 1608/2009, de 17 de noviembre) por un Técnico Medio del Ayuntamiento. Como quiera que la propia Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento establece que la provisión definitiva de la anterior Jefatura será mediante Concurso y a éste sólo podrán optar los Técnicos municipales (ya que no se ha dispuesto que a este puesto de trabajo puedan optar funcionarios de otras Administraciones), hay una de los puestos de trabajo de Técnico Medio (código RPT 7.3) que no se dota presupuestariamente. Tanto para el personal funcionario como laboral se prevé la existencia de retribuciones por el concepto de complemento específico no consolidables. Para su percepción se estará a lo dispuesto sobre el particular en el acuerdo plenario de fecha de dos de octubre de 2009 por el que se aprueba la modificación Nº1 de la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Xixona, el acuerdo plenario de fecha veintisiete de octubre de 2011 por el que se aprueba la modificación Nº2, el acuerdo plenario de fecha veinte de diciembre de 2013 por el que se aprueba la modificación Nº3 y el resto de acuerdos dictados en su desarrollo. Se hace constar a los efectos que procedan que para los puestos que figuran barrados en la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento, se han consignado las cuantías correspondientes (Anexo de Personal) al grupo de mayor titulación a que puede estar adscrito el puesto de que se trata. De esta manera, si la normativa lo permite en cada caso y, previas las modificaciones de plantilla que correspondiera, podría procederse con mayor agilidad a la provisión de los puestos de que se trata por empleados con el grupo de mayor titulación de los previstos en la RPT. Igualmente se hace constar que se las cuantías correspondientes al Complemento Específico se han incrementado en un 1 por ciento en los términos previstos en los Arts.- 19 Dos, 23 Uno D) y 24 Dos de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016. Las cantidades consignadas en concepto de complemento específico en las plantillas de personal funcionario y laboral se encuentran referidas a doce mensualidades. Por ello, en aplicación de lo dispuesto en los artículos 21.h y 22.i), propongo al Pleno de la Corporación la adopción de los acuerdos siguientes: PRIMERO.- De aprobación inicial de la nueva plantilla de personal del Ayuntamiento de Xixona para el ejercicio de 2016 que se adjunta a la presente propuesta, aplicando el incremento retributivo del complemento específico de los empleados públicos en el 1 por ciento establecido en los Arts.- 19 Dos, 23 Uno D) y 24 Dos de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016. 7 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es I. Personal Funcionario. Sin cambios II. Personal laboral A) Amortización de las siguientes plazas: 1. De administración especial. Subescala Servicios Especiales. Clase Personal de Oficios: a) Chofer, Nº de Plazas 1 FUERA DE CATALOGO III. Personal eventual B) Amortización de las siguientes plazas: a) Asesor órganos de gobierno, Nº de Plazas 1 En aplicación de los anteriores artículos mencionados de la Ley 48/2015, de Presupuestos Generales del Estado para 2016, se incrementan en un 1% los siguientes conceptos retributivos que integran los factores a valorar en el complemento específico de los puestos de trabajo previstos en la Relación de Puestos de Trabajo, con efectos de uno de enero de 2016 (acuerdo plenario de 23 de julio de 2009). C.E. GENERAL 1 3.308,40 2 3.819,84 3 4.103,28 4 4.541,16 5 5.522,76 6 5.959,56 7 6.139,20 8 7.659,72 9 8.226,24 10 9.005,64 11 10.526,16 12 10.836,36 EXCLUSIVIDAD DISPONIBILIDAD 1 7.160,64 7.672,20 8.343,72 9.325,44 10.307,04 11.288,76 12.761,16 14.724,36 16.687,68 18.650,88 20.614,20 22.577,40 4.296,48 4.603,32 5.006,28 5.595,36 6.184,32 6.773,28 7.656,72 8.834,64 10.012,68 11.190,60 12.368,52 13.546,44 DISPONIBILIDAD 2 TURNICIDAD (M/T/N) TURNICIDAD (M/T) INCOMPATIBILIDAD FLEXIBILIDAD PELIGROSIDAD 2.148,24 2.301,72 2.503,20 2.797,68 3.092,16 3.386,64 3.828,36 4.417,32 5.006,40 5.595,36 6.184,32 6.773,28 358,08 383,64 417,24 466,32 515,40 564,48 638,16 736,32 834,48 932,64 1.030,80 1.128,96 179,04 191,88 208,68 233,16 257,76 282,24 319,08 368,16 417,24 466,32 515,40 564,48 358,08 383,64 417,24 466,32 515,40 564,48 638,16 736,32 834,48 932,64 1.030,80 1.128,96 716,16 767,28 834,48 932,64 1.030,80 1.128,96 1.276,20 1.472,52 1.668,84 1.865,16 2.061,48 2.257,80 716,16 767,28 834,48 932,64 1.030,80 1.128,96 1.276,20 1.472,52 1.668,84 1.865,16 2.061,48 2.257,80 J/ PARTIDA 716,16 767,28 834,48 932,64 1.030,80 1.128,96 1.276,20 1.472,52 1.668,84 1.865,16 2.061,48 2.257,80 Igualmente, se actualizan las siguientes circunstancias en las siguientes cuantías (acuerdo plenario de 22 de septiembre de 2011): C. E. NO CONSOLIDABLE FESTIVIDAD NOCTURNIDAD 14,40 € por día trabajado 9,60 € por día trabajado SEGUNDO.- Publicar el correspondiente anuncio conjuntamente con el del presupuesto municipal para el ejercicio 2016 en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante para que quien así lo estime oportuno pueda presentar alegaciones o sugerencias en el plazo de los quince 8 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es días hábiles siguientes a la publicación haciendo constar que en el caso de que no se presente ninguna se considerará definitivamente aprobada. TERCERO.- La aprobación definitiva de esta nueva Plantilla de Personal del Ayuntamiento de Xixona tendrá efectos de 1 de enero de 2016. CUARTO.- Facultar a la Alcaldesa del Ayuntamiento de Xixona para que una vez esté definitivamente aprobada la plantilla de personal propuesta, dicte cuantas órdenes e instrucciones sean necesarias para su aplicación. QUINTO.- Remitir certificado del presente acuerdo copia del Presente acuerdo a la Subdelegación del Gobierno en la Provincia de Alicante y a la Consellería de la Generalitat Valenciana competente en materia de Régimen Local. Xixona, 17 de febrero de 2016 La Alcaldesa Presidenta Isabel López Galera 9 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es ANEXO PERSONAL PERSONAL FUNCIONARIO NÚMER O PLAZAS GRUP O ESCAL A SUBESCALA CLASE Secretario 1 A1 HE Secretaría Entrada Técnico de Administración General (Jefe Régimen Interior) 1 A1 AG Técnica Técnica Interventor 1 A1 HE IntervenciónTesorería Entrada 1 A1 AE Técnica Técnica 1 A1 AG Técnica 1 A2 AE Inspector de Policía 1 A2 Técnico Medio CC Económicas o Empresariales (Técnico Medio Intervención) 1 Informático Arquitecto (Jefe Departamento Técnico de Gestión y Disciplina Urbanistica) Técnico de Administración General (Jefe Departamento de Gestión Tributaria otros ingresos) Técnico Medio (Jefe Departamento Infraestructuras ) Administrativos (Tesorero y Jefes de Departamento) Técnico Superior en psicología o pedagogía Técnico Medio Arquitectura Técnico Medio Ingeniería Técnico Medio (FPA y OMPU) CATEGORÍ A C D CE GENERA L Titulado Superior 28 10.526,16 € 28 10.526,16 € 28 10.526,16 € Titulado Superior 28 10.526,16 € Técnica Titulado Superior 27 9.005,64 € Técnica Técnico Medio Titulado Medio 26 8.226,24 € AE Servicios Especiales Policía Local y sus auxiliares Titulado Medio 26 8.226,24 € A2 AE Técnica Técnico Medio Titulado Medio 24 7.659,72 € 1 A2 AE Técnica Técnico Medio Titulado Medio 24 7.659,72 € 5 C1 AG Administrativ a Administrativ a BUP/FP2 22 6.139,20 € 1 A1 AE Técnica Técnica Titulado Superior 23 6.139,20 € 1 A2 AE Técnica 6.139,20 € A2 AE Técnica 23 6.139,20 € 2 A2 AE Técnica Titulado Medio Titulado Medio Titulado Medio 23 3 Técnico Medio Técnico Medio Técnico Medio 23 6.139,20 € Titulado Superior Titulado Superior 10 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es CATEGORÍ A C D CE GENERA L Bachiller Superior 22 6.582,48 € Titulado Medio 23 6.139,20 € Técnico de Gestión Titulado Medio 23 6.139,20 € Técnica Técnico Medio Titulado Medio 23 6.139,20 € AE Técnica Técnico Medio Titulado Medio 23 6.139,20 € C1 AE Técnica Técnico Auxiliar BUP/FP2 20 5.959,56 € 3 C1 AG Administrativ a Administrativ a BUP/FP2 20 5.959,56 € Gestor Administrativo 1 C1 AE Técnica Técnico Auxiliar BUP/FP2 20 5.959,56 € TAS 1 C1 AE Técnica Técnico Auxiliar BUP/FP2 18 5.522,76 € Auxiliar Administrativo (Aux. de gestión)*1 8 C2 AG Auxiliar Auxiliar EGB/FP1 18 5.522,76 € Agente de Policía Local 15 C1 AE Servicios Especiales Bachiller Superior 18 5.522,76 € 2 C2 AE EGB/FP1 16 4.103,28 € 3 AP AE 14 4.647,60 € 1 AP AE 14 3.819,84 € Oficial de Policía Local Asistente Social Técnico Medio (Jefe Departamento de Cultura) Archivero/ Bibliotecario Técnico Medio CC Económicas o Empresariales (Jefe ODL) Técnico Auxiliar (Jefe Oficina Juventud) Administrativos (Gestor Administrativo) Oficial de Oficios Conserje Mantenedor Enterrador (a extinguir) NÚMER O PLAZAS GRUP O ESCAL A SUBESCALA 3 C1 AE Servicios Especiales 1 A2 AE Técnica 1 A2 AG/AE Técnica 1 A2 AE 1 A2 1 Servicios Especiales Servicios Especiales Servicios Especiales CLASE Policía Local y sus auxiliares Técnico Medio Policía Local y sus auxiliares Personal de Oficios Personal de oficios Personal de oficios Cert. Escolaridad Cert. Escolaridad *1) Dos de estas ocho plazas son a extinguir. Esta extinción se producirá con la promoción interna a grupo de superior categoría. 11 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es PERSONAL LABORAL FIJO Psicólogo (Centro Ocupacional) Maestro Educación Física Educador Centro Ocupacional Oficial de oficios (Chófer) Conserje Mantenedor Auxiliar Centro Ocupacional NÚMERO PLAZAS GRUPO ASIMILADO TITULACIÓN TIPO DE CONTRATO CD ASIMILADO CE GENERAL 1 A1 Titulado Superior Laboral Fijo 24 7.659,72 € 1 A2 Titulado Medio Laboral Fijo 23 6.139,20 € 2 C1 Bachiller Superior o equivalente Laboral Fijo 18 5.522,76 € 1 C2 EGB/FP1 Laboral Fijo 16 4.103,28 € 1 AP Certificado estudios primarios Laboral Fijo 14 4.647,60 € C2 EGB/FP1 Laboral Fijo 14 3.819,84 € Laboral Fijo 14 3.819,84 € Laboral Fijo 14 3.819,84 € Laboral Fijo 14 3.819,84 € Laboral Fijo 14 3.308,40 € Laboral Fijo 28 10.526,16 €” 1 Conserjes 3 AP Ayudante de oficios 7 AP auxiliar del SAD 2 AP 10 AP 1 A1 Operario/a de limpieza Arquitecto (a extinguir) Certificado estudios primarios Cert. de estudios primarios Cert. de estudios primarios Cert. de estudios primarios Titulado Superior La Concejala Delegada de Personal, María Teresa Carbonell Bernabeu, recuerda que este asunto ya pasó por la Mesa General de Negociación. El Concejal y Portavoz del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà, Mario Carbonell i Cremades, expone que el representante del Ayuntamiento en la Mesa General de Negociación se abstuvo y pregunta por qué motivo. Añade que considera injusto que la normativa presupuestaria impida convocar todas las plazas que serían exigibles y recuerda que la intención de su Grupo Municipal es que se presten más servicios gestionados directamente por el Ayuntamiento. El representante del Ayuntamiento en la Mesa General de Negociación, Javier Gutiérrez Martín, del Grupo Municipal Ciudadanos Xixona (C’s), contesta al Sr. Carbonell que se abstuvo por que no cree en la actual configuración de la Relación de Puestos de Trabajo. Añade que quiere una nueva RPT, con otros criterios para su elaboración y para determinación de los complementos específicos. Concluye diciendo que en esta Administración el sueldo más alto debe de ser el de la Alcaldía, y que así debe constar. El Concejal y Portavoz del Grupo Compromís per Xixona Joan Arques i Galiana, expone que no está de acuerdo con la supresión de la plaza de asesor de órganos de gobierno La Corporación adopta, por nueve votos a favor (6 PSOE y 3 MX-AC ) y cuatro abstenciones (2 PP, 1 C’s y 1 Compromís) acuerdo de conformidad con la propuesta transcrita anteriormente. 3.- INTERVENCIÓN.- APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO 2016. 12 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es La Alcaldesa Presidenta, Isabel López Galera, expone su propuesta, de fecha 19 de febrero de 2016, que ha sido favorablemente dictaminada en la sesión extraordinaria del día 7 de marzo de 2016 de la Comisión Municipal de Hacienda, Especial de Cuentas y Educación; y que se transcribe a continuación: “Una vez formado el Presupuesto General del Ayuntamiento de Xixona por la AlcaldesaPresidenta según se establece en los artículos integrantes de la sección primera (CONTENIDO Y APROBACIÓN) del capítulo uno (DE LOS PRESUPUESTOS) del título sexto (PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, artículos que van del 162 al 171, y conformado por el del propio Ayuntamiento de Xixona; visto el Informe de Intervención respecto de la aprobación del Presupuesto General del ejercicio 2016, así como el correspondiente a la evaluación del cumplimiento de los objetivos de la ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera del mismo, integrantes estos del propio presupuesto; debe de presentarse al Pleno de la Corporación para su aprobación. Por todo ello, propongo al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos: PRIMERO: Aprobar inicialmente el Presupuesto General del Ayuntamiento de Xixona para el ejercicio 2016 correspondiente a la propia entidad, que se presenta nivelado en los importes de gastos e ingresos y que asciende a cifra de 7.841.900,00 €. SEGUNDO: Exponer al público el presente acuerdo por el plazo de los 15 días hábiles establecidos en el artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, contados a partir del día siguiente a la publicación del anuncio de dicha exposición en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante; considerándose el presupuesto definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se presentan reclamaciones. En caso contrario el Pleno dispondrá del plazo de un mes para resolverlas.” La Alcaldesa Presidenta, Isabel López Galera, explica que muchos aspectos de este Presupuesto vienen condicionados por el cumplimiento de la Ley Orgánica 2/2012 y que considera que son unos Presupuestos equilibrados, progresistas, porque prestan una gran atención al ámbito social y también educativo, que son lo que su Grupo Municipal defiende como pilares básicos de la sociedad. Expone que son unos Presupuestos que continúan con la línea y manera de actuar del Equipo de Gobierno que desde hace ocho años gobierna en el Ayuntamiento de Xixona y que han permitido que este Ayuntamiento esté saneado, ya que se cuenta con recursos suficientes y no se ha tenido que solicitar la inclusión en el Fondo de Liquídez Autonómica, que es un préstamo que da el Gobierno y se tiene que devolver con intereses. Recuerda que se ha gestionado correctamente, se ha controlado el gasto y al mismo tiempo se ha conseguido llevar adelante proyectos y obras, puesto que se cuenta con un Ayuntamiento saneado y se han amortizado préstamos, sin tener deudas con entidades bancarias, a excepción de la Caja Local de Crédito, que no contabiliza como deuda pública a efectos de la normativa presupuestaria. Añade que le sigue costando explicar que un Ayuntamiento como el de Xixona, saneado, no pueda disponer de determinados recursos, de la misma manera que no se puede contratar o cubrir plazas, lo que obliga a contratar o externalizar servicios que se podrían hacer con recursos propios, y que hay muchas cuestiones que el municipio necesita pero que no se pueden llevar a cabo a día de hoy, porque las leyes no lo permiten. Señala que, no obstante lo anterior, la parte positiva es que al ser un Ayuntamiento que viene cumpliendo desde siempre con sus obligaciones, se dispone de recursos también para poner en marcha ciertos proyectos e inversiones, aunque no al ritmo que 13 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es se querría. También hacer constar que en esta época que se ha vivido de recortes en muchos ámbitos, se ha mantenido el Presupuesto y no se ha hecho recortes a las ayudas que se vienen aportando a las diferentes asociaciones locales. Comenta que se ha creado una partida para el Fomento del Empleo, con adhesión a todas las iniciativas convocadas por los diversas entidades, así como una partida de 10.000€ para la creación de un museo para conocer nuestra historia y trayectoria, aparte que ayudaría a completar la oferta turística que se ofrece desde la Oficina de Turismo, señala que otro tema que se cuidará es el de los caminos rurales, ya que Xixona tiene un término con muchos kilómetros, se destinan 25.0000€ más para el mantenimiento de nuestros caminos. Añade que se incrementa la partida de Industria, para mejorar especialmente los polígonos, y que vengan nuevas empresas, así como se plantea un aumento de las ayudas para la natalidad y transporte para estudiantes, así como en Turismo, tiene un aumento destinado a la mejora del Pou de la Neu, para sacarlo lo más pronto posible a concurso, ya que es un reclamo importante de la oferta turística. Concluye diciendo que en el capítulo de Inversiones, se contempla la reforma de la accesibilidad a la Casa de Cultura y la reparación de una de las pistas de tenis del Polideportivo, demandada por los usuarios. El Concejal y Portavoz del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà, Mario Carbonell i Cremades, considera que este acuerdo debería haberse tomado en noviembre y que le gusta la partida de fomento del empleo, y es por ello que debe entrar en vigor cuanto antes. Expone que por primera vez se le ha pedido opinión a su Grupo Municipal y al resto de la oposición, aunque le gustarían unos Presupuestos más participativos. Añade que es la primera vez que en ocho años ve inversiones aunque no le gusta que la traducción se tenga que “externalizar”. Concluye diciendo que en el apartado de rehabilitación de viviendas deben determinarse unos criterios para ello, así como medidas para reducir impuestos, pero dirigidas al fomento de la economía. La Alcaldesa Presidenta, contesta que hay cosas que se pueden hacer sin esperar a que entren en vigor los nuevos Presupuestos, y que en este sentido ya están haciendo determinadas actuaciones en el Pou de la Neu. En referencia a las ayudas a la rehabilitación, contesta que esos criterios a los que se refiere el Sr. Carbonell constaran en las Bases de la Convocatoria de ayudas. La Concejal y Portavoz de Grupo Popular, María Fuensanta Galiana López, expone que los Presupuestos ascienden a casi ocho millones de euros, de los cuales 3,9 millones son destinados a la plantilla municipal más 1,1 millones de euros para empresas externas, lo que entiende que es un tanto por cien muy elevado del Presupuesto. Añade que hay que hacer lo que se pueda con el resto de Presupuesto, y su Grupo Municipal aboga por la bajada de impuestos. Expone su deseo de que las modificaciones de crédito no sean un día a día sino que se hagan extraordinariamente. Considera que en publicidad se gasta mucho, y que les ha sorprendido las partidas para AVEMOD y CEX, y que estén en promoción turística. Añade que desearían más dinero con destino a Medio Ambiente, y que el resto debería de estar en el bolsillo de los vecinos, por lo que votarán en contra. La Alcaldesa Presidenta contesta a la Sra. Galiana que le sorprende lo de la bajada de impuestos cuando el PP obligó a subir el IBI, lo que considera incongruente, y engañar a la gente. Añade que lo que se recauda en impuestos se destina a pagar servicios para todos. El Concejal Delegado de Hacienda, Administración Financiera y Tributaria, Ricardo Mira García, contesta al Sr. Carbonell que, efectivamente, lo suyo es hacer los Presupuestos en octubre. Contesta seguidamente a la Sra. Galiana que el 50% en gastos de personal corresponden con servicios que presta el Ayuntamiento, y que si se contrataran fuera habría que pagar un 50% más. En este sentido, recuerda que una de las primeras medidas que hizo en el Ayuntamiento fue 14 Av. Constitució 6 03100 Xixona (Alacant) Tel.: 965610300 Fax: 965612115 CIF: P0308300C www.xixona.es recuperar el servicio de limpieza, que costaba un 40% más de lo que cuesta ahora, aún cobrando los trabajadores menos de lo que cobran actualmente. La Alcaldesa Presidenta añade que su intención sería hacer más publicidad, y que los 100.000€ a que se refiere la Sra. Galiana no son sólo para publicidad, ya que ahí van también las agendas culturales, cartelería, etc. El Concejal y Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos Xixona (C’s), Javier Gutiérrez Martín, señala que si los Presupuestos cuadran es en buena medida por la Planta de Basuras, y que toda la partida de personal no se gasta en los Presupuestos, si no que luego se hacen modificaciones de créditos. Considera que todo debe ajustarse a la realidad, puesto que la vigencia de la Planta de Basuras no es indefinida y tiene fecha de caducidad, dependiendo el 15% de los Presupuestos de esa instalación. Entiende que la Planta debe valorarse como un “extra”. Continúa diciendo que aunque el PSOE sea el partido más votado debe haber más consenso. Ha observado que el Presupuesto de Normalización lingüística ha subido en un 90%, lo que entiende que se debe a los contratos de servicios. Solicita que se incremente la dotación para la rehabilitación de viviendas. Manifiesta estár de acuerdo con subir las asignaciones al CEX y AVEMOD por sus convenios de rehabilitación, pero recuerda que no es en lo que se quedó en su momento. Insta a la apertura del Pou de la Neu, cuanto antes y discrepa de la subvención a ACPV, por qué considera que es politizar la lengua, y aunque se trate de poco dinero, es por este motivo por el que votará en contra del Presupuesto. La Alcaldesa Presidenta, lamenta que el Sr. Gutierrez vote que no por la mencionada subvención de 1500€. Considera que los números de personal deben de tratarse de forma “impersonal”, y que, en cualquier caso, es más barato este gasto que externalizar servicios. También entiende que, aún así, habría que revisar la RPT, dentro de las limitaciones normativas. El Concejal y Portavoz del Grupo Compromís per Xixona Joan Arques i Galiana, señala que no ha visto ayudas para mejorar la producción agrícola, o para rentabilizar la Depuradora y que los 50.000€ en fomento de la ocupación le parece una cuantía escasa. Recuerda que del albergue de La Sarga, debe arreglarse lo referente a la calidad del agua, así como que la protectora de animales puede encargarse del servicio de recogida de animales. También añade que en referencia a las ayudas al transporte debe tenerse en cuenta el criterio de renta y que no están de acuerdo en que no haya habido consenso en el pago de la partida del pabellón. La Alcaldesa Presidenta, contesta que si hay iniciativa privada se pueden estudiar ayudas para la producción agrícola. Sobre la aguas de la Depuradora recuerda que son unas obras paradas desde hace mucho tiempo, y a las que la Conselleria no da solución definitiva, pero que en cualquier caso habrá que ver el coste final de ese agua. En relación con las ayudas al fomento del empleo indica que hay que tener en cuenta que hay también aportaciones de la Generalitat Valenciana, ya que no todo el dinero para esta finalidad lo pone el Ayuntamiento. Sobre agua de La Sarga, explica que el CEX quiere invertir en esta rehabilitación y hay que llevarla adelante. En referencia a los servicios que prestaría la asociación protectora de animales que menciona el Sr. Arques, indica que la asociación pide 30.000€ que es un importe elevado y hay que estudiar bien de que se trata. Expone que vincular las ayudas al transporte a los niveles de renta supone incrementar las trabas burocráticas cuando se trata de ayudas de no muy elevada cuantía. Por último, en referencia al pago del pabellón, recuerda que es el importe para poder pagar al redactor del Proyecto. El Concejal y Portavoz del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà; Mario Carbonell i Cremades, expone que su Grupo Municipal no pasará más modficaciones de crédito por urgencia y que considera 15