Tec. Alicia Abayian

Definición de áreas geográficas en
los censos de población y vivienda
Tec. Alicia Abayian
Directora Unidad de Cartografía
Santiago de Chile, noviembre de 2008
06 de marzo de 2009
INE - Uruguay
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Objetivos
• Exponer el grado de avance y las expectativas
apuntando a la preparación del Censo 2010
• Identificar los procesos y procedimientos
fundamentales para mejorar la calidad del relevamiento
censal
• Generar espacios para el intercambio de experiencias
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Esquema
• Introducción y consideraciones generales sobre
cartografía censal
• INE - Uruguay: características y definiciones de las
áreas censales
• marco y unidades geoestadísticas
• Organización estadística del territorio
• estructura jerárquica, generalidades, definiciones
• identificador geoestadístico
• Evolución e inflexiones en los Censos
• procesos, procedimientos
• cambios tecnológicos y culturales
• Apuntando al 2010
• Experiencia acumulada, beneficios y dificultades
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Cómo comunicamos a través de los mapas?
Compilación
Reconocimiento
Selección
Clasificación
Simplificación
Simbolización
Realidad
Cartógrafo
SIG/CAD
especialista
Mentalización
de la realidad
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Mapa
Imaginación
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Usuario
INE - Uruguay
del
mapa
Tec. Alicia Abayian
Lectura
Análisis
Interpretación
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Fuente: “Cartografía para Censos y
Fuente: “Cartografía para Censos y
Encuestas”
Encuestas”
Bureau of the Census
Bureau of the Census
“Manual SIG y Cartografía Digital”
“Manual SIG y Cartografía Digital”
Naciones Unidas
Naciones Unidas
Cartografía censal
Definición genérica de mapa:
“Representación de una parte de la superficie terrestre a modo de
diagrama.”
Cartografía censal:
• Su propósito es básicamente el de presentar las estadísticas
importantes, o los resultados más significativos, en función de su
distribución espacial.
• Muestran las unidades en que está dividido el territorio, de
acuerdo con las definiciones de los organismos encargados de la
recolección y procesamiento de la información estadística
• Aseguran la uniformidad y facilitan las actividades censales
(antes y durante el empadronamiento)
• Facilitan la presentación, el análisis y la divulgación de los
resultados censales
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Aspectos fundamentales
de la cartografía censal
• Debe ser la expresión gráfica del
Marco Geoestadístico
• asegura la cobertura y referenciación geográfica de la información estadística
• esta conformada por mapas, croquis y planos, en diferentes niveles geográficos
de representación
• En ella se apoyaran las actividades de planeación, ejecución,
procesamiento y divulgación de los resultados de censos y encuestas
Definición de Marco Geoestadístico
“Listado de las unidades geográficas informantes que usa una oficina de censos en las
tareas de empadronamiento y tabulación de información.
Incluye la estructura jerárquica del censo y las unidades administrativas, sus designaciones
y códigos, y las relaciones entre las diferentes unidades.”
(Manual de SIG y cartografí
cartografía digital. Naciones Unidas, edició
edición añ
año 2002)
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Características de la cartografía
censal del INE - Uruguay
•
Corresponde desde sus comienzos a la expresión gráfica del
Marco Geoestadístico
•
Asegura la cobertura de la totalidad del territorio y la
georreferenciación de la información estadística
•
A partir del Censo del 96, fue diseñada para ser utilizada con
tecnología SIG: Primera Base de Datos Geográfica Digital (BDGD)
•
Está integrada por mapas, croquis y planos, en los diferentes
niveles geográficos.
•
En ella se apoyan todas las actividades de planeación, ejecución,
procesamiento y divulgación de los resultados de censos y
encuestas
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En Uruguay:
Marco y Unidades Geoestadísticas (UGeo)
PAÍS
• Sistema único, con
estructura jerárquica y de
carácter nacional diseñado
por el INE para referenciar
correctamente la
información estadística de
los censos y encuestas con
los lugares geográficos
correspondientes.
• Es un listado ordenado de
Unidades Geoestadísticas.
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Departamento
Sección Censal
Segmento Censal
En áreas
no amanzanadas
(Rural)
En áreas
amanzanadas
(Localidades)
Zona Censal
Zona Censal
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Estudio del territorio
•País
•Departamento
•Localidad
•Barrio
•Otras divisiónes
territoriales específicas
Dimensión analítica
Dimensión de
relevamiento
•Sección
•Segmento
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•Zona
•Borde
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Organización estadística del territorio
•
Desde la visión del análisis de la información, el INE organiza el
territorio en:
– Áreas Amanzanadas o Localidades Censales
– y en Áreas no Amanzanadas.
Se consideran fundamentalmente las características físicas del
territorio, asociadas principalmente a los espacios delimitados en
forma clara y precisa constituidos por conglomerados de
edificaciones, y por lo tanto refleja la representación de los
cambios del paisaje.
•
En términos de Unidades Geoestadísticas, una Localidad Censal se
corresponde con uno o un conjunto de segmentos y zonas censales
que se caracterizan por una concentración de población y
viviendas.
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Características de las Unidades
Geoestadísticas (UGeo)
• Son áreas geográficas definidas con fines estadísticos.
• Los límites están trazados principalmente sobre rasgos
físicos naturales y artificiales, siendo éstos permanentes
y de fácil ubicación en el terreno.
• El mantener los limites sobre elementos geográficos
reconocibles ayuda a la comparabilidad de información
entre Censos
• Tradicionalmente son conocidos como divisiones
censales del INE.
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• Sección Censal
9
8
11
6
SALTO
12
RIVERA
1
PAYSANDU
5
2
7
ARTIGAS
13
TACUAREMBO
3
14
10
4
CERRO LARGO
RIO NEGRO
DURAZNO
TREINTA Y TRES
SORIANO FLORES
FLORIDA
LAVALLEJA ROCHA
SAN JOSE
COLONIA
CANELONES
MALDONADO
MONTEVIDEO
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06 de marzo de 2009
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RO S AR IO
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1
S A NP E DR O
Sección Censal
Subdivisión del Departamento. Sus límites
corresponden a los de las Secciones Judiciales
vigentes en el Censo del 16 de octubre de 1963.
Al haberse registrado cambios en los límites de
las Secciones Judiciales, la coincidencia actual
entre ambas divisiones es sólo parcial.
B A RK E R
TAR A RI R AS
12
Departamento Censal
Coincide con los límites político administrativos
del País.
11
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• Departamento
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• Segmento Censal
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Sección censal
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• En áreas no
amanzanadas
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• En Localidades
Censales
• Segmento Censal
Segmento Censal, subdivision de la Sección Censal.
En áreas amanzanadas o Localidades Censales (áreas urbanas) generalmente es un conjunto de
manzanas.
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Segmento censal
En áreas no amanzanadas
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En Localidades Censales
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• En áreas no
amanzanadas
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SAN PED RO
4
12
12
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10
RIACHU EL O
RIACHU EL O
9
SAN CAR LO S
6
COLONIA DEL
SACRAM ENTO
• En Localidades
Censales
• Zona Censal
Zona Censal, subdivisiones del Segmento Censal.
En Localidades Censales, generalmente coincide con una manzana.
En el áreas no amanzanadas está determinada por límites físicos de fácil reconocimiento
en el terreno.
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Zona censal
En áreas no amanzanadas
En Localidades Censales
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Construcción del identificador geoestadístico
DD ScSc SgSgSg ZZZ
BdBd SeSe
Borde
de Zona
Sección
Segmento
Sector
de empad.
Viv - Hog - Pers
Vivienda
Hogar
Persona
Zona
Departamento
13
03
103
044
Dimensión analítica: 13522
Dimensión relevamiento: 1303103044
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Localidad: 522
Tarnqueras
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0 9
0 24
0 1
0 01
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1 1
0 33
0 1
0 02
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Estructura jerárquica
Listado ordenado de UGeo
•
•
•
•
•
•
•
Facilita la construcción y el mantenimiento del Identificador Geoestadistico
(IdGeo)
Permite confirmar la cobertura geográfica total del territorio
Los IdGeo son únicos para las UGeo menores
Permite alcanzar mayor nivel de desagregación para el relevamiento
Aplicar de forma rápida y fácil la tecnología SIG
Mayor y mejor comparabilidad entre Censos
Facilidad y flexibilidad para reorganizar las Ugeo en relación al análisis del
territorio
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Cometidos de la Unidad de Cartografía
• Mantener y actualizar la infraestructura geoestadística
diseñada para elaborar los productos cartográficos que
permitan identificar, ubicar y referir geográficamente la
totalidad de los establecimientos económicos, las
viviendas y sus pobladores.
• Diseñar y desarrollar sistemas que permitan la consulta
ágil de la información estadística obtenida de los censos y
encuestas.
• Divulgar los resultados censales mediante la elaboración
de cartografía temática (mapas estadísticos).
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Evolución e inflexiones en los Censos
1963
en
1975
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2010
06 de marzo de 2009
• Diseño y construcción de la Nueva Base de
Datos Geográfica Digital (BDGD)
• Intercambio institucional de información
• Desarrollo de nuevas versiones SIG
• Integración de áreas de trabajo
• Capacitación del personal
• Desarrollo del SIA y del SiGM
• Inversión en la actualización cartográfica
intercensal
• Desarrollo y actualización del Listado de
Direcciones
• Monitoreo del relevamiento en línea
• Desagregación de la zona censal en Borde
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Beneficios y dificultades camino al
Censo 2010
• Beneficios de eficiencia
– Aumento de la productividad y
ahorro de tiempo
– Ahorro de gastos
– Mayor credibilidad de los
productos cartográficos
– Mejor servicio
• Elaboración de los productos
estándar de los censos en menos
tiempo
• Mayor rapidez en la confección de
mapas temáticos
• Beneficios de eficacia
(Derivan del efecto que tienen los datos
elaborados para los SIG en el trabajo de
otras Instituciones)
– Mayor posibilidad de análisis de la
información
– Posibilidad de mejorar la
formulación de políticas
– Mayor y mejor intercambio de
información
– Mejor divulgación
– Mayor exactitud
– Mayor consistencia
• Cobertura total --> mayor grado
de consistencia de los datos
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• Dificultades operativas
– Actualización y precisión
en las definiciones para
determinar áreas urbanas y
rurales
– Falta de personal idóneo
y/o técnico en la aplicación
y desarrollo de la
tecnología SIG
– Profundización en los
relacionamientos y
coordinación con las
Intendencias Municipales
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• Dificultades culturales
– Diferentes grados de
madurez institucional en la
aplicación y desarrolllo de
la tecnología SIG
– Poca disposición al trabajo
en equipos
interdisciplinarios
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Desafíos y conclusiones
•
Generación de una GeoDataBase y conexión real a la Base de
Datos institucional
•
Trabajos en equipos interdisciplinarios
•
Profundización de la coordinación con las diferentes instituciones
que impactan e intervienen el territorio
•
Actualización del listado de direcciones
•
Desagregación de la unidad Zona censal en bordes
•
Análisis de procesos y procedimientos para el mantenimiento de los
marcos censales
•
Desarrollo de mapas temáticos dinámicos en la Web
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Muchas gracias
Tec. Alicia Abayian
aabayian@ine.gub.uy
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