Hacia una ordenación de las profesiones sanitarias. AL Carrasco

HACIA UNA ORDENACION
DE LAS PROFESIONES SANITARIAS
Angel Luis Carrasco Prieto
El nacimientode las profesionesha venido caracterizado,en su origen y posterior devenir histórico, por la definición de un
conjunto de peculiaridadesqueconfiguran el
“status” y la situación en la que un profesional desarrolla su actividad. Características
como la existencia de un cuerpo extenso de
conocimientos, una orientación de servicio
al público, la aparición deestructurasorganizativas de tipo colegial, la necesidadde licencia tanto para la práctica como para la
enseñanzade la profesión o la existencia de
un mandato, en cuanto derecho de la profesióna establecerlos niveles o metasa los que
el público debeaspirar,entre otras,hanperfilado a lo largo del tiempo la aparición de las
distintasactividadesprofesionales.
Dichos rasgosdiferencialesde lasprofesioneshanfundamentadoqueduranteel último
sigloun importantegradode “autonomíaprofesional” haya sido la tónica dominanteen la
estructuraciónorganizativa de las actividades
profesionales
En el dmbitosanitario,estasconsideraciones
justifican la casitotal ausenciade
normaso criterios reguladoresde la práctica
profesional: sobre la basede entender que
nadie mejor que las propias “corporaciones
profesionales” establecíanlos criterios de la
buenapraxis y velabanpor la existenciademodosortodoxosde ejercicioprofesional.
Si seefectúa un análisisde la producción
normativa en materia de organización y adCoi-iexpondència~
Angel Lui5 Cai~asco Prieto.
Dirección
General de Ordenación
Profesional.
Ministerio
de Sanidad y Consumo.
I’nseo del I’lwlo. 1x-20
hlADRID-3S071
ministración sanitaria, se observa que, en
contraste con la ausenciade una regulación
legal específicade las profesionessanitarias,
destacael excesivo reglamentismoen el que
con frecuencia seha caído a la hora de legislar sobre las funciones y tareas de las diferentes categorías profesionales, situación
claramente detectable en la regulación de
funciones de los profesionales incluidos en
los tres Estatutosde Personalde la Seguridad
Social al servicio de las instituciones sanitarias.
Por otro lado, si hubieraque destacardos
rasgosrelevantesquedescribanla situacióndel
sectorsanitarioen la actualidad,desdela perspectiva del entornoenel que sedesarrollanlas
actuacionesprofesionales,éstossonsin duda:
la enormecomplejidaddel entramadodeperfiles profesionalesque conviven y coexistenen
necesariacolaboraciónfuncional en el senode
nuestrasorganizacionessanitarias,y en segundo lugar el gran dinamismoque caracterizaal
sectorsanitario,en el que el continuoprogreso
científico y tecnológico incorpora cambios
sustancialesque exigen frecuentesadaptacionesorganizativasy funcionalesen lasestructurassanitariasexistentes.
En el plano del análisisdel conjunto de
los profesionalesque prestansusservicios en
el SistemaNacional de Salud,cabedestacarla
existenciadelasprofesiones
tradicionalmente
sanitarias,caracterizadas
porunaformacióndepregrado específicay genuinamentedirigida a la
capacitaciónprofesional,orientadaa la prestación decuidadosy serviciosdirigidosa la atención de la salud; de otros profesionalescuya
formacióngenéricano esespecíficamentesanitaria, pero que desarrollansusactividades
HACIA
tíficos y técnicos de los profesionales, permita su reconocimiento público a través de
la acreditación de diferentes niveles o categorías profesionales que, por un lado, generen estímulos positivos en su desarrollo y
prestigio profesional y, por otro, faciliten en
base a criterios objetivos la promoción profesional en su actividad en el seno de las organizaciones sanitarias.
Rev San Hig Púb 1994, Vo1 68, No. 2
UNA ORDENACION
DE LAS PROFESIONES
SANITARIAS
La ordenación de las profesiones sanitarias
es, por tanto, una importante tarea para llevar a
cabo que, en su conjunto, ha de posibilitar la
consecución de dos grandes objetivos estrechamente unidos: una mayor integración de los profesionales en el sistema sanitario facilitando
cada vez más la corresponsabilidad en el logro
de fines comunes y la mejora de la calidad de
atención sanitaria prestada a la población.
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