ResumenesPolitica2

Mainwarning y Shugart
Juan. J Linz: presidencialismo y democracia.
Los riesgos del presidencialismo según Linz
1) No hay ningún principio democrático que pueda resolver las disputas entre ejecutivo y legislativo acerca de
cuál de los dos representa realmente la voluntad del pueblo. Los dos son igual de legítimos porque ambos son
electos por el pueblo.
i) En el parlamentarismo, el ejecutivo no es independiente de la asamblea.
2) El período fijo del mandato presidencial da una rigidez menos favorable para la democracia. SI un presidente
popular no puede extenderse en su mandato y tienen poco tiempo para realizar sus proyectos. Lo mismo
sucede cuando no es popular y no puede ser removido del cargo.
i) En el parlamentarismo los gobiernos no son electos por un período fijo y dependen de la confianza
continua de la asamblea. Liderazgo mas débil.
3) En el presidencialismo hay elecciones de suma cero, un solo ganador. Poco favorable para la democracia. Las
coaliciones no son necesarias y de llevarse a cabo, pueden disolverse una vez que se llega al poder.
i) En el parlamentarismo, se pueden lograr alianzas en el PL lo cual lleva a un PE relativamente mixto.
Lleva a un control del partido de gobierno.
4) El estilo presidencial de la política. A los presidentes se les exige ser Jefes de Estado y de Gobierno y las
funciones de cada uno pueden entrar en conflicto. Concentración del poder.
Democracia en el Tercer Mundo.
1) El éxito mucho mayor de la democracia parlamentaria depende parcialmente del éxito mucho mas
abrumador de la democracia entre los países industrializados, ninguno de los cuales tiene una constitución
presidencial.
2) Ninguno de los dos tipos principales de democracia han funcionado en el tercer mundo.
Crítica al Argumento de Linz
1) LEGITIMIDAD: En el parlamentarismo SI hay cierto grado de conflicto con la legitimidad. Pueden surgir entre
las cámaras del PL, cada una reclamando para si el ejercicio del poder legítimo. Esto podría ser problemático
si las dos cámaras estuvieran controladas por partidos o bloques profundamente contrapuestos.
2) RIGIDEZ DEL MANDATO: No hay razones por las que un presidencialismo tenga que prohibir la reelección. Las
medidas en contra de esta fueron introducidas para limitar el abuso de los poderes ejecutivos. El
presidencialismo eleva el costo para remover a un titular del ejecutivo. En el parlamentarismo, puede haber
un cambio de gobierno por sustitución del líder o por retirar el apoyo al mismo, sin un golpe de Estado.
3) LOGICA DE GANADOR UNICO: Se puede dar en los sistemas parlamentarios con partidos disciplinados y un
partido de mayoría que controlan al ejecutivo y promueven esta lógica.
Las ventajas de los sistemas presidenciales.
 Dos modelos de control ciudadano en el gobierno democrático:
1) Responsabilidad Gubernamental: los votantes deben elegir entre dos gobiernos alternativos identificables:
actual y oposición.
2) Delegados Representativos: los votantes deben recibir una lista de opciones partidarias para escoger. Estos
deben representar sus intereses.
Tipos de Presidencialismo: argumento a favor de las presidencias débiles.
 Seis areas de poderes legislativos:
1) Veto y Anulación
2) Veto Parcial; rechazar parte de un proyecto de ley.
3) Poderes de decreto; emitir leyes sin consultar al Congreso.
4) Poderes para que los presidentes sean los únicos en determinar la agenda para determinadas políticas claves;
la legislación de estos temas debe ser propuesta por el presidente.
5) Primacía del Presidente en el proceso presupuestario.
6) Propuestas legislativas de los votantes evitan al Congreso.
Newton
Políticas y legislación: ejecutivos y legislativos.
Gobierno
Poder Ejecutivo
1.
2.
3.
4.
5.
Poder Legislativo
Motivos que debilitan a las legislaturas.
Se utilizan cada vez mas ordenes, regulaciones y otras que no están sujetas al escrutinio del parlamento.
Tendencia de los gobiernos para dirigirse directamente al pueblo.
Políticos populares
Manifestaciones populares y grupos no gubernamentales que se presentan como la voz de la gente.
Caída de las legislaturas.
Las legislaturas son generalmente débiles. El sistema de frenos y contrapesos no funciona en el gobierno
moderno ya que los PE tienen más poder, con lo cual dominan losgobiernos minimizando el papel del PL.
El levantamiento de los ejecutivos.
Complejidad del gobierno: Aumentan los problemas técnicos en el gobierno a medida que la sociedad se
complejiza y se vuelve más difícil de manejar. Las demandas al gobierno crecen al igual que las presiones internas
y externas. Esta complejización requiere un único centro de coordinación y control.
Legislación delegada: Para el dictado de leyes es necesario tener en cuenta los cambios que suceden
permanentemente en la sociedad, por lo cual las leyes se hacen más generales, lo que deja muchos detalles para
la decisión del ejecutivo.
Ventaja organizativa de los ejecutivos: Al ser pocos miembros, o mucho menos que en el PL, el PE tiene ventajas
organizativas para unirse en torno a intereses comunes y actuar y responder de forma rápida.
Uso de los medios: Los PE se equipan con poderosos equipos de prensa para obtener buena publicidad. El PL es
un cuerpo más heterogéneo formado por más de un partido con voces distintas, con lo que no pueden responder
de forma rápida.
Organización partidaria: Los partidos organizados y disciplinados favorecen a los PE a mantener el control de su
partido. Asi, mas fuerte el partido, mas fuerte el PE, más débil el PL.
Aumento del poder del PE
1. Iniciativa del PE para dictar leyes.
2. El PE logra más leyes aprobadas.
3. Sesiones extraordinarias: el PE designa la agenda legislativa.
Funciones de la Legislatura
Representación de la opinión pública: mayor órgano representativo de la sociedad. En algunas asambleas los
grupos políticos representan sectores de la sociedad o de aéreas especificas. Deben representar al electorado,
solucionando problemas, por medio de la articulación de demandas y agregación de intereses.
Legitimación: el parlamento es electo por el pueblo, lo cual da un grado de legitimación al poder político y
estabilidad.
Hacer leyes: Modifican leyes, las aprueban, las revocan, todo a través de un complejo sistema para que el
proyecto se vuelva ley. En todas las democracias, las legislaturas debaten sobre los proyectos de ley.
Escrutinio del PE y la administración:






Veto: ignorar o modificar políticas hechas por el ejecutivo.
Control de altos cargos
Pedido de informas ya sean escritos u orales.
Debates para considerar algunas políticas gubernamentales en detalle.
Voto de censura para remover al ejecutivo, o quitar la confianza.
Comités o comisiones legislativas.
Comisiones legislativos
El control del gobierno se da en pequeños comités. Deben tener expertos en el tema que tratan, apoyo
burocrático y poder para influenciar la acción del gobierno. Tienen varios miembros, que han tenido una carrera
política suficiente como para tener todos los conocimientos necesarios. Tienen un presidente y pueden:





Tener presidentes que no sean miembros del partido en el poder.
Tener su propio equipo y consejeros.
Llamar a testigos e indagarlos.
Construir su propio conocimiento.
Llevar a cabo informes públicos, que adquieren publicidad para convocar acción gubernamental.
Mustapic
El Papel del Congreso en América Latina.
Críticas al Congreso
Congresos débiles.
Obstaculización.
EE.UU



ACA. LATINA
Presidencialismo con Congreso
Fuerte.
Partidos poco disciplinados.
Presidente con pocos poderes
legislativos.






Mayores poderes legislativos del
presidente.
Veto parcial.
Veto.
Decretos: emite regulaciones de
alcance general.
Iniciativa exclusiva de legislación.
Poderes presupuestarios.
Funciones del Congreso
1. Representatividad del electorado: legitima el régimen político.
2. Forma de reclutar cuadros dirigenciales. Permite a los políticos hacer carrera política.
3. Procesar pacíficamente los conflictos con el PE. Proporcionan salidas ordenadas como
el juicio político o una asamblea legislativa para nombrar un nuevo presidente y
vicepresidente o convocar elecciones.
Cuatro variables para estudiar la relación Ejecutivo-Legislativo.
1) Poderes legislativos del Presidente.
2) Mecanismos de control Legislativo
i) Insistencia
ii) Los legisladores pueden rechazar decretos.
iii) Acotar los Estados de emergencia.
iv) Acuerdo de nombramiento.
v) Pedidos de informes.
vi) Interpelación.
vii) Juicio Político.
3) Sistema de Partidos: Conexión partidaria entre Congreso y presidente. El apoyo del PL al PE
se da por partidos disciplinados. Estos son disciplinados por incentivos como el
patronazgo.
4) Organización interna: COMISIONES: tarea específica, cuantas hay, como se accede,
cuántos miembros tiene. Cómo se decide la agenda. El jefe de la comisión decide qué
proyectos de ley tratar.
La inestabilidad institucional en América Latina, el Congreso perdió poder en la toma de
decisiones en el imaginario popular.
Murphy
Poder Judicial
Un juez independiente implica normas preexistentes como consecuencia de procedimientos
específicos que tiene como resultado una decisión dicotómica.
Funciones de las cortes:
PRINCIPAL: Conciliar y reintroducir armonía en las relaciones sociales que se encuentran en
conflicto, para que la comunidad vuelva a funcionar de forma ordenada.
Deciden sobre disputas entre individuos, así como echar culpa y castigo sobre los
transgresores de acuerdo con las leyes de la comunidad.
Características esenciales de las cortes:
1)
2)
3)
4)
Pueden proponer políticas públicas
No inician acción, se les presentan los casos.
La persona en conflicto debe pedir por una cura específica que la corte puede otorgar.
El tipo de evidencia que la corte recibe y los procedimientos bajo los cuales se les presenta
y se priorizan las evidencias.
5) Los juicios son guiados por los abogados, en el caso del sistema de common law. Mientras
que en los sistemas de Código Civil, los jueces tienen un papel más fundamental, siendo
estos quienes guían los juicios.
6) Las partes en conflicto solo pueden contactarse con el juez bajo determinadas
circunstancias. Lobby prohibido.
7) Los fallos judiciales se refieren a una conducta pasada y prohíben futuras acciones.
8) Un fallo judicial no se aplica a toda la sociedad, sino a las partes del caso.
9) Los jueces deben explicar sus fallos.
Los roles de las cortes.
Resolver conflictos: Las cortes fueron creadas para este fin. Dos aspectos de esta función: A)
Cuando las instituciones judiciales resuelven un caso, generalmente dejan sentada una
política para la comunidad. B) No son el único moco de resolver conflictos sociales.
Hacer políticas: Las decisiones tomadas por las cortes implican elegir un interés sobre otro. Las
leyes legales no son neutrales. Por lo tanto, un conflicto entre individuos puede escalar a
conflictos entre sectores.
Controlando al poder político: Cuando los jueces fallan a favor del gobierno pueden estar
concertando políticas. Cuando se resuelven disputas del gobierno, los jueces controlan la
acción del gobierno. Tres significados de la revisión judicial:
1) Juzgar a los gobernantes para saber si están actuando bajo su autoridad o excediendo los
poderes que le otorga su estatuto.
2) Regular la distribución del poder entre los estados provinciales y gobierno central.
3) Poder de la corte para invalidar estatutos, tratados u órdenes del ejecutivo.
Revisión Judicial en Estados Unidos



Los jueces pueden declarar los actos del Congreso inválidos.
Las cortes evalúan la constitucionalidad de las leyes.
Los jueces federales tienen instrumentos para monitorear el accionar del gobierno.
Revisión Judicial en el Extranjero

La invalidación de un proyecto de ley es un acto de alta política, con lo cual no puede
ser llevado a cabo por cortes generales.
¿Porque el PJ es una paradoja?
1) Las cortes pueden declarar inconstitucionales aquellas leyes que fueron votadas por
representantes del PL electos por el pueblo, mientras que los jueces no lo son.
2) La gente vota la constitucionalidad en las elecciones.
3) Protección de las minorías a través de la ley.
Smulovitz
El Poder Judicial y el trabajoso parto de un actor
El impacto de los juicios a las juntas:
1. Reintrodujo el debate de la importancia y la reforma de la justicia.
2. Entusiasmo democrático: descubrimiento de las instituciones y del derecho alcanzaría
para eliminar las causas que impidieron la consolidación de las mismas como
mecanismos legítimos y dominantes para el procesamiento de conflictos.
3. Poder Judicial autónomo y eficiente.
4. Nuevo lugar de en el debate político
Legitimidad de una ley

Criterios de universalidad y equidad: Resolución de disputas a través de mecanismos
judiciales permite a los menos poderosos y tratamiento que minimice las
desigualdades.
Deslegitimación del Poder Judicial:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Procesos lentos
Problemas para cumplir sus funciones y decisiones.
Es costoso acceder a una corte para los ciudadanos.
Sobrecarga: judicialización de conflictos políticos.
Legalidad de facto: subordinación de la corte al poder político.
Política seguida por diversos gobiernos en relación con la estabilidad del cargo del
personal judicial. Cambios producidos por cambios de régimen.
7) Sentencias revertidas ex – post
Cambio en la percepción del PJ
1) Juicios orales y públicos a las Juntas.
2) Funcionamiento relativamente autónomo del tribunal.
3) Exposición de los beneficios del procedimiento legal para la resolución de conflictos.
Sin embargo esto produjo varios equívocos:
1) Imagen de relativa eficiencia de los procedimientos judiciales.
2) Conversión de algunos jueces y fiscales en locuaces “justicieros”.
Judicialización:
1) Se buscaba la legitimación institucional de lo que suponen son sus derechos.
2) Orientada a la búsqueda de legitimidad y de una entidad pública para solucionar
problemas que no podían ser resueltos por otros medios.
3) Crear la apariencia de que el asunto está siendo atendido por los poderes públicos.
4) Articulación e institucionalización de demandas.
5) Resonancia en los medios:
6) Escándalo y condena social sin vuelta atrás sea o no el condenado inocente.
7) Explotación por parte de los medios de los casos.
Dos escenarios posibles:
1) Resignación y desinterés por lo que sucede en el aparato judicial. Continuo escrutinio del
PJ y su subordinación al PP tiene consecuencias visibles.
2) La seguridad jurídica es un requisito para garantizar los derechos y la demanda
irrenunciable de aquellos grupos económicos que se benefician de las transformaciones
económicas emprendidas.
Bartolini
Partidos y Sistemas de partidos.
1. Fractura entre centro y periferia que da lugar a conflictos internos y externos en
referencia a cuestiones religiosas y culturales. La cultura dominante de las elites
políticas de los nuevos estados a la resistencia de grupos particulares periféricos
diferentes desde el punto de vista étnico, lingüístico y religioso.
2. Fractura entre Iglesia y Estado en las revoluciones de formación de los Estados. La
Iglesia pierde la centralidad de su poder que tenia en la Edad Media.
3. Tercera fractura entre sectores urbanos y rurales, sector primario y secundario.
4. Cuarta fractura entre proletarios y burgueses.
5. Quinta fractura entre socialismo y capitalismo.
Funciones y roles de los Partidos Políticos
1. Estructuración del voto: las elecciones y las campañas controladas por los partidos casi
de forma monopólica.
2. Integración – movilización - participación como aspectos de un mismo proceso.
3. Reclutamiento del personal político.
4. Agregación de intereses y de demandas
5. Formulación de políticas publicas