RELACIÓN DE ACTIVIDADES POR OBJETIVOS. OBJETIVO 1: Concretar las necesidades específicas para la mejora de la situación socioeconómica de la ciudad, con especial incidencia en términos de conciliación y la situación de la mujer Actividad 1.1: Análisis del entorno de actuación y de la situación sociolaboral La finalidad de este estudio es conocer de manera concreta la situación existente en el ámbito de actuación desde la perspectiva de la integración sociolaboral y las necesidades de cara al envejecimiento de la población. En este sentido, se tratará no sólo de conocer el contexto sociolaboral de la ciudad en la que se actúa, sino también la situación existente en el entorno que rodea al mercado de trabajo y la sociedad en general que condiciona la incorporación al mercado laboral y la participación en la vida social de la ciudad. Esta investigación será el resultado de un análisis cualitativo y cuantitativo de la situación de la población haciendo uso de las siguientes técnicas: Análisis documental: donde se recopilará toda la información existente sobre los ejes de estudio demográfico de la población y situación laboral, y existencia de asociaciones civiles y participación en los asuntos públicos. Trabajo de campo: en donde se realizarán alrededor de 10 grupos de discusión con el objetivo de analizar los obstáculos y dificultades que encuentra la población con personas dependientes a su cargo a la hora de encontrar un empleo y mantenerlo, así como las estrategias y necesidades existentes en relación con la participación en la vida pública de las asociaciones civiles. Actividad 1.2: Análisis del tejido empresarial del municipio Uno de los principales factores para el éxito de la incorporación al mercado laboral de toda la mano de obra que ha estado apartada de él por tener cargas familiares que se lo impedían, es la existencia de un tejido empresarial fuerte y concienciado que perciba la liberación de esta mano de obra como una oportunidad de adquirir los recursos humanos necesarios para el desarrollo de sus negocios. Por este motivo, se llevará a cabo un estudio del tejido empresarial del municipio que tendrá como 1 fin averiguar la tipología de la oferta actual de empleo, la permeabilidad de las empresas respecto a la contratación de colectivos con personas dependientes a su cargo y la identificación de posibles medidas para mejorar la oferta de empleo de la ciudad adaptándola a las necesidades de estos colectivos. Esta investigación será el resultado de un análisis cualitativo y cuantitativo de la situación del tejido empresarial haciendo uso de las siguientes técnicas: Análisis documental: donde se recopilará toda la información existente sobre el tejido empresarial, la oferta actual de empleo y la existencia de barreras para la contratación de colectivos con personas dependientes a su cargo. Trabajo de campo: en donde se realizarán alrededor de 5 grupos de discusión con el objetivo de analizar los obstáculos y dificultades que encuentran las empresas para la contratación de colectivos con personas dependientes a su cargo, así como la identificación de posibles medidas a llevar a cabo para ajustar la oferta de empleo a la demanda de estos colectivos. Actividad 1.3: Análisis de la oferta de servicios y medidas de apoyo a la conciliación Este estudio versará sobre la situación de la oferta de servicios de apoyo a la conciliación y medidas de apoyo existentes en el territorio de actuación. Este tipo de servicios son básicos para facilitar la plena incorporación al mercado de trabajo de los colectivos con personas dependientes a su cargo, en las mismas condiciones que el resto de trabajadores. En concreto se analizarán dentro de este estudio las siguientes variables: Los servicios públicos de apoyo a la conciliación: en donde se analizará el número de plazas disponibles para la atención de menores y de personas mayores dependientes y la demanda no cubierta de los mismos. Las medidas de conciliación en las empresas de la ciudad: en donde se estudiará el tratamiento dado por las empresas para facilitar la compaginación de la vida familiar y laboral de sus trabajadores/as con cargas familiares. A partir de los resultados obtenidos, se propondrán vías de actuación para impulsar la conciliación mediante diversas actividades vinculadas al desarrollo de la oferta de este tipo de servicios. Entre otros temas se 2 analizará la necesidad de la creación de nuevas infraestructuras y servicios públicos de conciliación. OBJETIVO 2: Promover la integración socio-laboral de los colectivos con personas dependientes a su cargo a través de servicios de orientación al empleo Actividad 2.1: Creación de la figura de 2 agentes de dinamización del proyecto y enlace con otros servicios La segunda de las actividades previstas dentro del proyecto es la creación de la figura de 2 agentes de dinamización del proyecto que sirvan de enlace con otros servicios públicos. La existencia de una batería completa de recursos destinados a la orientación e integración laboral en el municipio, así como la necesidad de hacer efectivos todos estos servicios a las personas que queden liberadas de sus cargas familiares gracias a las actividades del proyecto, hacen necesaria la creación de una figura que constituya al mismo tiempo un tutor estas personas y un puente entre las mismas y los servicios de orientación al empleo y formación que ya existen en el municipio. Así, se prevé la creación de la figura de 2 agentes de dinamización del proyecto y enlace con otros servicios cuya finalidad última es asumir, entre otras, las siguientes funciones: Sensibilizar y prestar asesoramiento a las personas paradas de larga duración que hayan quedado liberados de sus cargas para fomentar su integración sociolaboral. Analizar las demandas de los trabajadores y trabajadoras. Preparar material de orientación a los distintos servicios existentes en el municipio. Servir de puente entre los servicios de formación y empleo y las personas beneficiarias del proyecto. Sensibilizar y prestar asesoramiento a las empresas sobre la posibilidad y beneficios de contratar a determinados colectivos. Facilitar información a las asociaciones sobre cómo participar en los asuntos públicos. (…) Esta actividad se estructurará en dos fases diferenciadas y complementarias que irán dirigidas en primer lugar, a formar a las personas contratadas como agentes dinamizadores, y en segundo lugar, a constituir el equipo de dinamizadores/as. 3 Actividad 2.2: Rehabilitación de espacios para la participación ciudadana La siguiente de las actividades planteadas por el proyecto, vendrá determinada en gran medida por los resultados del estudio realizado dentro de la actividad 1.1. En este estudio se identificará el estado de la situación de las asociaciones civiles en la ciudad, y en especial las asociaciones de mujeres, y la necesidad de disposición de servicios públicos para favorecer y fomentar la participación de las mismas en la sociedad civil. La presente actividad constituye, por tanto, la continuación de los resultados obtenidos a partir del estudio, puesto que se rehabilitarán los espacios necesarios para fomentar la participación ciudadana de acuerdo con las necesidades identificadas en el estudio. El objetivo es facilitar no sólo la integración laboral de los colectivos con personas dependientes a su cargo, sino también estimularles para que participen en la vida social del municipio favoreciendo de esta manera la cohesión económica y social de la ciudad. En concreto, y a falta de definición de acuerdo con los resultados del estudio, se prevén las siguientes actuaciones: Rehabilitación del antiguo colegio público Cristo Rey como centro cívico de la ciudad en donde las asociaciones civiles dispondrán del espacio y materiales necesarios para realizar sus actividades. Compra de NTIC para su fomento entre las asociaciones civiles de la ciudad. Habilitación de un espació de información acerca de cómo participar en los asuntos públicos del municipio y en concreto en la mejora de los servicios locales a través de información sobre sus distintos derechos (derecho de petición, iniciativa legislativa, participación en los consejos escolares, etc.). Actividad 2.3: Creación de cursos de teleformación De manera complementaria a la información dada por los agentes de dinamización acerca de los servicios de empleo y formación disponibles en el municipio, se ha identificado la falta de cursos de teleformación en el municipio que sirvan de apoyo para la integración laboral de los colectivos con personas dependientes a su cargo. La función principal de estos cursos de teleformación responden a la necesidad planteada para la incorporación laboral de colectivos que llevan tiempo apartados del mercado laboral. La reticencia inicial de estos colectivos a volver a reintegrarse laboralmente viene condicionada principalmente por un factor de falta de competencias, puesto que han de adaptarse a los nuevos requerimientos del mercado, y de autoestima, que dificulta el que se atrevan a apuntarse a cursos de formación presencial. Por este 4 motivo, se prevé la creación de un servicio público de teleformación a través del cual los usuarios y usuarias podrán acceder de forma rápida y sencilla a diversos materiales que faciliten su puesta al día e incorporación al mercado laboral. En concreto, se prevén las siguientes actuaciones dentro de esta actividad: Contratación de tutores de teleformación: cuyo número dependerá de la demanda de teleformación y cuya responsabilidad base será la de formar al alumnado en las distintas materias de los cursos impartidos y preparar los materiales de los cursos a impartir. Habilitación de un espacio de teleformación dentro de la página Web del Ayuntamiento que sirva de plataforma para la realización de los cursos previstos. A modo de ejemplo, y a falta de definición de acuerdo con los resultados del estudio de la actividad 1.1, se prevé la creación de los siguientes cursos: Cursos para la obtención de certificados digitales. Cursos para la búsqueda de empleo. Cursos para la prevención de riesgos laborales. (…) OBJETIVO 3: Promover las oportunidades económicas y la creación de empleo necesarias para facilitar la cohesión social y económica del territorio Actividad 3.1: Incentivos para la adquisición de activos por parte de empresas y el traslado de actividades molestas1 fuera del casco urbano y la contratación de colectivos en riesgo de exclusión La primera de las actividades a realizar en relación con el estudio del tejido empresarial (actividad 1.2) está relacionado con la incorporación de incentivos y subvenciones a las empresas para la compra de activos. Tal y como se deriva del apartado b de la presente memoria, no existen en el municipio incentivos económicos a las empresas para la compra de activos por lo que se estima como una medida positiva de fomento del desarrollo económico la previsión de incentivos económicos que además incidan en el traslado de actividades molestas del casco urbano a los polígonos industriales a cambio del compromiso de asistir al asesoramiento previsto en la actividad 3.2, y de priorizar en sus procesos de selección de personal la contratación en igualdad de oportunidades de 1 Se entenderán por actividades molestas todas las así clasificadas por el antiguo Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas (Decreto 2414/1961) ahora incluidas en el anexo IV de la Ley 34/2007 de calidad del aire y protección de la atmósfera. 5 colectivos con personas dependientes a su cargo, y otros colectivos en riesgo de exclusión. Con esta actividad se persigue por tanto un objetivo triple: El desarrollo económico del tejido empresarial de la ciudad a través de incentivos para la compra de activos para la mejora y ampliación de sus instalaciones. La mejora medioambiental del casco urbano a través de la reubicación de las empresas con actividades insalubres, molestas o nocivas en los polígonos industriales de la ciudad. La creación de empleo para todos aquellos colectivos que una vez liberados de sus cargas familiares pueden acceder al mercado laboral. En cuanto al tipo de activos previstos, y a falta de identificación de acuerdo con los resultados del estudio de la actividad 1.2, se prevé que se incentivará en concreto la compra de nuevas instalaciones fuera del casco urbano, o de maquinaria que rebaje los niveles de contaminación medioambiental. Actividad 3.2: Asesoramiento experto a empresas incorporación de personas con cargas familiares para la De manera paralela a los incentivos para la compra de activos, se prevé una labor de asesoramiento experto al tejido empresarial de la ciudad para informar acerca de los incentivos existentes y los beneficios derivados de la contratación de colectivos en riesgo de exclusión. La necesidad de esta medida viene derivada de que un desarrollo económico no responsable con la sociedad en la que se integra no sólo no fomenta la cohesión social y económica de donde se produce, sino que agudiza las disparidades sociales y económicas teniendo un efecto pernicioso para el conjunto de la sociedad. Por este motivo, se presenta como esencial llevar acabo una labor de fomento de la responsabilidad social cooperativa de las empresas de la ciudad presentándoles de manera clara y asequible los distintos incentivos existentes para la contratación de personas en riesgo de exclusión, los beneficios derivados para su empresa de contratar estos colectivos, y su responsabilidad última como organizaciones con un impacto en la sociedad. Dentro de esta actividad, y a falta de determinar las necesidades concretas de asesoramiento de acuerdo con el estudio de la actividad 2.1, se prevén llevar a cabo las siguientes actuaciones: Elaboración de material informativo sobre incentivos y beneficios de la contratación de personas en riesgo de exclusión. 6 Elaboración de material informativo sobre la responsabilidad social corporativa. Realización de visitas a las empresas para realizar el asesoramiento experto. Seguimiento continuo del cambio en las empresas. OBJETIVO 4: Crear los servicios públicos necesarios para promover la conciliación laboral y familiar y por tanto, la incorporación de la mujer y demás colectivos con personas a su cargo al mercado laboral. Actividad 4.1: Creación de una guardería y un centro de atención temprana Uno de los factores que impiden la incorporación al mercado laboral de las personas inactivas y por tanto su desarrollo profesional, es la existencia de menores a su cargo y en especial, de menores con trastornos en su desarrollo o que tienen el riesgo de padecerlos. Por esta razón se ha propuesto la creación de las infraestructuras necesarias dentro de la ciudad para atender a los y las menores en general y a aquellos menores con especiales dificultades. La construcción de estas infraestructuras se hará en base a los criterios de sostenibilidad medio-ambiental recogido en el Código de Edificación Civil en vigor desde el 2007. Así, y en base a los resultados del análisis en profundidad de la actividad 1.3 se realizarán las siguientes actuaciones. Construcción de un edificio que sirva para alojar una guardería pública: para la atención de niños y niñas entre cero y tres años. Creación de un centro de atención temprana: con servicio psicológico, de logopedia, psicomotricidad, etc. El objetivo de estas actuaciones es que un alto porcentaje de los niños y de las niñas de Lebrija cuenten con plaza en un centro público para liberar a las personas que estén a su cargo, y puedan incorporarse así al mercado laboral. Actividad 4.2: Creación de un centro de día para mayores Conjuntamente con la existencia de menores a su cargo, otro de los factores que dificultan la incorporación al mercado laboral de determinados colectivos, y en especial de las mujeres, es la existencia de personas mayores dependientes de ellos y en especial, de aquellas 7 personas mayores con determinadas enfermedades que necesitan de cuidados continuos. Dado el progresivo envejecimiento de la población, y por tanto, de las enfermedades asociadas a este colectivo se hace necesaria la existencia en un municipio como Lebrija de un centro de día para personas mayores que disponga de un ala para atender a aquellos que sufran de Alzheimer. De esta manera se obtendrían dos objetivos principalmente: Mejorar la calidad de vida de las personas mayores, que dispondrían de un centro donde realizar actividades socioculturales; y mejorar la calidad de vida de los pacientes de Alzheimer, al estar atendidos por profesionales adecuados que estimulen sus capacidades y retrasen el avance de su enfermedad. La liberación de una serie de horas al día de los familiares que tienen a su cargo el cuidado de estas personas enfermas Por otro lado existiría un objetivo transversal de regeneración del casco urbano (protección y preservación del patrimonio cultural), ya que su ubicación está prevista en una parte de las instalaciones convento de los frailes de los Padres Franciscanos, que actualmente se encuentran en desuso y cuya rehabilitación se encuentra dentro del Plan Especial del Casco Histórico. El centro para mayores que se tiene previsto tendría las siguientes características: ⇒ Centro de día para personas enfermas del alzheimer: 25 plazas ⇒ Aulas ocupacionales para mayores: 20 plazas ⇒ Además se dispondría de un servicio de comedor. Actividad 4.3: Realización de actividades de sensibilización para facilitar la conciliación en las empresas Una de las mayores barreras a la hora de lograr una conciliación efectiva entre la vida familiar y laboral de los trabajadores y de las trabajadoras es la propia cultura empresarial arraigada a los viejos cánones en donde la productividad está ligada a largas jornadas laborales y donde los horarios y permisos vacacionales se establecen de manera fija impidiendo a los trabajadores y trabajadoras conciliar las otras facetas de su vida con su trabajo. Para eliminar esta barrera, se prevé dentro del proyecto una serie de actuaciones dirigidas a sensibilizar al empresariado de la ciudad acerca de los beneficios que para su propia empresa tiene la aplicación de las medidas de conciliación, la explicación de qué son estas 8 y la ayuda para lograr implantarlas de manera efectiva dentro de sus empresas, medidas que se adapten a sus especiales características al tiempo que permitan la conciliación de la vida familiar y laboral de su plantilla. Entre las actividades previstas, y a falta de obtener los resultados del estudio de la actividad 1.3, se prevé la realización de las siguientes actuaciones: Elaboración de un catálogo de buenas prácticas sobre medidas de conciliación: de tal manera que las empresas dispongan de un documento con el tipo de medidas que pueden implantar en sus empresas. Organización de jornadas o visitas individuales a las empresas para presentar los resultados del estudio realizado en la actividad 1.3 y el catálogo de buenas prácticas sobre medidas de conciliación. Tutorización a un número cerrado de empresas para la incorporación de medidas de conciliación en sus organizaciones: las empresas que hayan mostrado mayor interés durante la jornada o visitas individuales podrán acceder a tutorías personalizadas en donde, a través de diversos talleres de formación, se les facilitarán los conocimientos y herramientas necesarias para que apliquen un plan de conciliación en su propia empresa, de acuerdo con sus especiales circunstancias y siempre en vistas a mejorar la productividad de su empresa. Actividad 4.4: Incentivos para la conciliación en las empresas (NTIC) Una de las principales barreras nombradas por las empresas a la hora de adoptar medidas de conciliación en sus organizaciones es el coste que entrañan las mismas y la imposibilidad de asumirlos por parte de la empresa. Por esta razón, la última de las actividades previstas dentro de este ámbito de actuación viene referida a la utilización de instrumentos financieros para incentivar la aplicación de estas medidas en las empresas. De esta manera, y a la espera de obtener los resultados del estudio de la actividad 1.3, se prevé la concesión de ayudas relacionadas con: Incorporación de NTIC para facilitar el teletrabajo en todas aquellas actividades donde esto sea posible. Desarrollo de cursos de formación, gestión del tiempo, gestión del estrés, etc. Incorporación de asesoramiento financiero, legal o fiscal. Facilidades para el cuidado de personas dependientes. 9 Estas ayudas se concederán a todas aquellas empresas que lo soliciten y que muestren interés por participar en las tutorías para la implantación de medidas de conciliación y promuevan la contratación de colectivos en riesgo de exclusión y la conciliación de sus trabajadores y trabajadoras. 10