consejo de seguridad

S/1994/346
INFORME DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA
AL CONSEJO DE SEGURIDAD SOBRE EL TERRITORIO EN FIDEICOMISO
DE LAS ISLAS DEL PACIFICO
(22 de diciembre de 1992 a 18 de enero de 1994)
60º PERIODO ORDINARIO DE SESIONES: 12 DE MAYO DE 1993 A
18 DE ENERO DE 1994
CONSEJO DE
SEGURIDAD
DOCUMENTOS OFICIALES
CUADRAGESIMO OCTAVO AÑO
SUPLEMENTO ESPECIAL No. 1
NACIONES UNIDAS
S/1994/346
INFORME DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA
AL CONSEJO DE SEGURIDAD SOBRE EL TERRITORIO EN FIDEICOMISO
DE LAS ISLAS DEL PACIFICO
(22 de diciembre de 1992 a 18 de enero de 1994)
60º PERIODO ORDINARIO DE SESIONES: 12 DE MAYO DE 1993 A
18 DE ENERO DE 1994
CONSEJO DE
SEGURIDAD
DOCUMENTOS OFICIALES
CUADRAGESIMO OCTAVO AÑO
SUPLEMENTO ESPECIAL No. 1
NACIONES UNIDAS
Nueva York, 1994
NOTA
Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras
mayúsculas y cifras. La mención de una de tales signaturas indica que se hace referencia
a un documento de las Naciones Unidas.
Los documentos del Consejo de Seguridad (símbolo S/...) se publican normalmente
en Suplementos trimestrales de las Actas Oficiales del Consejo de Seguridad. La fecha
del documento indica el suplemento en que aparece o en que se da información sobre él.
Las resoluciones del Consejo de Seguridad, numeradas según un sistema que se
adoptó en 1964, se publican en volúmenes anuales de Resoluciones y decisiones del
Consejo de Seguridad. El nuevo sistema, que se empezó a aplicar con efecto retroactivo
a las resoluciones aprobadas antes del 1º de enero de 1965, entró plenamente en vigor en
esa fecha.
S/1994/346
ISSN 0252-8029
INDICE
Párrafos
60º PERIODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION
FIDUCIARIA, 12 DE MAYO DE 1993 A 18 DE ENERO DE 1994 . . . . . . . . .
Primera Parte.
ORGANIZACION Y ACTIVIDADES DEL
CONSEJO DE ADMINISTRACION
FIDUCIARIA . . . . . . . . . . . .
1
1 - 140
2
1 - 9
2
A.
Introducción
B.
Informe del Secretario General sobre credenciales
10 - 11
3
C.
Examen del informe anual de la Autoridad
Administradora correspondiente al año terminado el
30 de septiembre de 1992 . . . . . . . . . . . . .
12 - 90
3
Examen de las solicitudes de envío a Palau de una
misión visitadora encargada de observar el
plebiscito sobre el Convenio de Libre Asociación .
91 - 104
D.
1.
2.
E.
F.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Página
18
Carta de fecha 13 de mayo de 1993 dirigida al
Presidente del Consejo de Administración
Fiduciaria por el Representante Permanente
Adjunto de los Estados Unidos de América ante
las Naciones Unidas (T/1974), en la que
informaba al Consejo de la intención del
Gobierno de Palau de celebrar un plebiscito
sobre el Convenio de Libre Asociación, e
invitaba al Consejo de Administración
Fiduciaria a considerar el envío de una
misión para observar dicho plebiscito . . . . . . . . . .
18
Carta de fecha 9 de septiembre de 1993
dirigida al Presidente del Consejo de
Administración Fiduciaria por el Representante
Permanente Adjunto de los Estados Unidos de
América ante las Naciones Unidas (T/1975), en
la que informaba al Consejo de que el
Presidente de Palau, Sr. Nakamura había
promulgado el Decreto No. 124, de fecha 6 de
agosto de 1993, en que se disponía que el
Gobierno de Palau celebraría un plebiscito
sobre el Convenio de Libre Asociación el 9 de
noviembre de 1993, y se invitaba al Consejo a
enviar una misión para observar dicho
plebiscito
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
Informe de la Misión Visitadora de las Naciones
Unidas encargada de observar el plebiscito en
Palau, Territorio en Fideicomiso de las Islas del
Pacífico, noviembre de 1993
. . . . . . . . . . .
105 - 114
21
Peticiones
115 - 118
23
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-iii-
INDICE (continuación)
Párrafos
Página
Facilidades de estudio y de formación profesional
ofrecidas a los habitantes de los Territorios en
Fideicomiso por los Estados Miembros . . . . . . .
119 - 120
23
Difusión de información acerca de las Naciones
Unidas y el régimen internacional de administración
fiduciaria en los Territorios en Fideicomiso . . .
121 - 130
23
131 - 132
25
Cooperación con el Comité Especial encargado de
examinar la situación con respecto a la aplicación
de la Declaración sobre la concesión de la
independencia a los países y pueblos coloniales
.
133 - 134
26
K.
Informe del Comité de Redacción
135 - 138
26
L.
Aprobación del informe del Consejo de
Administración Fiduciaria al Consejo de Seguridad
139 - 140
27
G.
H.
I.
Cooperación con el Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial
Segundo Decenio de la Lucha contra el Racismo y la
Discriminación Racial
. . . . . . . . . . . . . .
J.
Logro de la autonomía o de la independencia por los
Territorios en Fideicomiso y situación de los
Territorios en Fideicomiso con respecto a la
aplicación de la Declaración sobre la concesión de
la independencia a los países y pueblos coloniales
Segunda Parte.
. . . . . . . . .
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
. .
141
28
Anexos
I.
II.
Programa del 60º período de sesiones, aprobado por
el Consejo de Administración Fiduciaria en sus
sesiones 1698ª, 1700ª, 1702ª y 1703ª celebradas
los días 12 y 14 de mayo, 1º de noviembre de 1993
y 18 de enero de 1994
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31
Mapa de Palau, Territorio en Fiedeicomiso de las
Islas del Pacífico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
-iv-
60º PERIODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA
12 de mayo de 1993 a 18 de enero de 1994
-1-
Primera Parte
ORGANIZACION Y ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA
A.
Introducción
1.
El Consejo de Consejo de Administración Fiduciaria ejerce, en nombre del
Consejo de Seguridad, las funciones asumidas por las Naciones Unidas en virtud
del régimen internacional de administración fiduciaria en relación con el
adelanto político, económico, social y educativo de los habitantes del
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico. Conforme al Artículo 86 de
la Carta de las Naciones Unidas, la composición del Consejo de Administración
Fiduciaria en su 60º período de sesiones, celebrado en 1993 y 1994, era la
siguiente:
Estados Unidos de América (Estado miembro que administra un Territorio
en Fideicomiso)
China
Federación de Rusia
Francia
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
2.
El Consejo de Consejo de Administración Fiduciaria celebró su 60º período
de sesiones del 12 de mayo de 1993 al 18 de enero de 1994 (sesiones 1698ª
a 1703ª). En su sesión inaugural, celebrada el 12 de mayo de 19931, el Consejo
aprobó, sin que mediaran objeciones, su programa provisional, que figuraba en el
documento T/1970.
3.
En su 1700ª sesión, celebrada el 14 de mayo de 19932 el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió, sin que mediaran objeciones, incluir en su
programa el tema 13, que figuraba en el documento T/1970/Add.1, en relación con
una invitación enviada por la Autoridad Administradora al Consejo de
Administración Fiduciaria para que actuara como observador en el referéndum que
se celebraría próximamente en Palau (véase el anexo I al presente informe).
4.
En su 1702ª sesión, celebrada el 1º de noviembre de 19933, el Consejo de
Administración Fiduciaria también decidió, sin que mediaran objeciones, incluir
en su programa el tema 14, que figuraba en el documento T/1970/Add.2, en
relación con una invitación enviada por la Autoridad Administradora al Consejo
para que actuara como observador en el plebiscito que se celebraría el 9 de
noviembre de 1993 en Palau sobre el Convenio de Libre Asociación (véase el
anexo I al presente informe).
5.
En su 1703ª sesión, celebrada el 18 de enero de 19944, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió además, sin que mediaran objeciones, incluir
en su programa el tema 15, que figuraba en el documento T/1970/Add.3, en
relación con el informe de la Misión Visitadora de las Naciones Unidas encargada
de observar el plebiscito en Palau, Territorio en Fideicomiso de las Islas del
Pacífico, noviembre de 1993, que figuraba en el documento T/1978 (véase el
anexo I al presente informe).
6.
En su sesión inaugural Consejo de Administración Fiduciaria eligió por
unanimidad a las siguientes autoridades:
Presidente:
Sr. Thomas L. Richardson (Reino Unido)
Vicepresidente:
Sr. Jean Félix-Paganon (Francia)
-2-
7.
Durante el período de sesiones, el Consejo de Administración Fiduciaria
escuchó las declaraciones de los representantes de la Autoridad Administradora y
de sus representantes y asesores especiales, así como de otros miembros del
Consejo (véase la sección C de la parte I del presente informe). Asimismo,
escuchó las exposiciones de diversos peticionarios y examinó las comunicaciones
presentadas por escrito (véase la sección F de la parte I).
8.
En su 1701ª sesión, celebrada el 17 de
Administración Fiduciaria aprobó el informe
condiciones en el Territorio en Fideicomiso
contenía las conclusiones y recomendaciones
la parte I, y la parte II)6.
mayo de 19935, el Consejo de
de su Comité de Redacción sobre las
de las Islas del Pacífico, que
del Consejo (véase la sección K de
9.
En su 1703ª sesión, celebrada el 18 de enero de 19944, el Consejo de
Administración Fiduciaria aprobó el presente informe al Consejo de Seguridad
(véase la sección L de la parte I).
B.
Informe del Secretario General sobre credenciales
10. En sus sesiones 1701ª y 1703ª celebradas el 17 de mayo de 1993 y el 18 de
enero de 19947, el Consejo de Administración Fiduciaria examinó, en relación con
el tema 2 de su programa, el informe del Secretario General sobre credenciales8.
Decisión
11. En dichas sesiones, el Consejo de Administración Fiduciaria decidió, sin
que mediaran objeciones, tomar nota de ese informe.
C.
Examen del informe anual de la Autoridad Administradora
correspondiente al año terminado el 30 de septiembre
de 1992
12. En sus sesiones 1698ª a 1701ª, celebradas entre el 12 y el 17 de mayo
de 1993, el Consejo de Administración Fiduciaria examinó, en relación con el
tema 4 de su programa, el informe anual de la Autoridad Administradora sobre el
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico correspondiente al período
comprendido entre el 1º de octubre de 1991 y el 30 de septiembre de 19929.
Declaraciones de apertura de los representantes de la Autoridad Administradora
13. El representante de los Estados Unidos de América señaló que entre los
acontecimientos significativos ocurridos desde el último período de sesiones del
Consejo, se encontraba la aprobación por parte del pueblo de Palau, en un
referéndum celebrado el 4 de noviembre de 1992, de una enmienda a la
Constitución de Palau en virtud de la cual la mayoría necesaria para la
aprobación del Convenio de Libre Asociación se reducía de un 75% a una mayoría
simple10. Los Estados Unidos consideraron que la aprobación de dicha enmienda
era un importante acontecimiento que demostraba que Palau estaba dispuesta a
determinar su condición política futura. El Congreso de Palau había
condicionado su aprobación de un plebiscito a que los Estados Unidos
respondieran favorablemente a la petición de algunas modificaciones y garantías
relativas al Convenio. El Presidente de Palau había remitido a los Estados
Unidos dicha petición el 25 de marzo de 1993.
14. En una reunión celebrada el 2 de abril de 1993 entre el Sr. Nakamura,
Presidente de Palau, y el ex Secretario de Estado Auxiliar de los Estados
-3-
Unidos, y en debates posteriores, los Estados Unidos habían abordado esas
cuestiones de interés para Palau. El 6 de mayo de 1993, el Secretario de Estado
de los Estados Unidos, Sr. Christopher, había entregado un mensaje al Presidente
Nakamura que contenía garantías en relación a las intenciones de los Estados
Unidos con respecto a la aplicación del Convenio. Los Estados Unidos
entendieran que el Presidente Nakamura había programado un debate legislativo
para mayo de 1993 sobre un plebiscito cuya celebración estaba prevista para
julio de 1993. El representante de los Estados Unidos invitó al Consejo a que
enviara una misión visitadora para observar dicho plebiscito.
15. El representante recordó que cuando en 1947 fue creado el fideicomiso, ni
el Consejo de Seguridad ni los Estados Unidos preveían que éste tuviera carácter
indefinido. Los Estados Unidos habían negociado el Convenio de Libre Asociación
en el convencimiento de que se trataría de un arreglo beneficioso para Palau;
seguían deseando que Palau pasara a ser un Estado soberano y entendían que la
libre asociación era la forma más equitativa y práctica de conseguir ese
objetivo. Una considerable mayoría de los habitantes de Palau también parecían
ser partidarios de la libre asociación, ya que en cada uno de los siete
plebiscitos celebrados, el Convenio había sido respaldado por mayorías que
oscilaban entre el 73% y el 60%. Aunque los Estados Unidos preferían la libre
asociación, si Palau la rechazaba, la independencia era una alternativa lógica.
Cualquiera que fuera el camino elegido por el pueblo de Palau, los Estados
Unidos y Palau seguirían manteniendo relaciones amistosas y de cooperación y
basadas en la confianza y el respeto.
16. Los Estados Unidos no podían permanecer prisioneros del pasado. Palau se
había embarcado en una nueva iniciativa para resolver su situación política y
los Estados Unidos esperaban que con ella se pusiera fin al fideicomiso.
Consideraban además que había llegado el momento de que Palau ocupara el lugar
que le corresponde en la comunidad de naciones y confiaban en que la labor del
Consejo contribuiría a ese meritorio objetivo1.
17. El Sr. Allen Stayman, Secretario Auxiliar Provisional del Departamento del
Interior y de Asuntos Territoriales e Internacionales de los Estados Unidos y
Asesor Especial de la Autoridad Administradora, declaró que los debates que se
celebraran en el transcurso del período de sesiones serían de importancia para
el futuro de Palau, último Territorio en Fideicomiso. La iniciativa y la
orientación del Consejo ayudarían a Palau a lograr sus aspiraciones con respecto
a su futura condición política. Desde que la Misión Visitadora estuviera en
Palau en marzo y abril de 1992, se habían producido algunos logros importantes
que eran el resultado del trabajo duro y del empeño de la Autoridad
Administradora y la República de Palau. La Autoridad Administradora apoyó las
iniciativas de Palau con respecto a su futura condición política. En agosto de
1992, Palau, mediante su propio proceso constitucional, había promulgado
legislación que disponía la celebración de un referéndum para enmendar la
Constitución y reducir el número de votos necesario para aprobar el convenio del
75% a la mitad más uno. En el referéndum del 4 de noviembre de 1992, la
enmienda, legalizada por la Comisión Electoral de Palau, había sido aprobada por
el 61,8% de los votos. No obstante, a finales de mayo de 1993, los tribunales
de Palau examinarían una demanda interpuesta en relación al referéndum.
18. El Asesor Especial observó que, en abril de 1993, el Presidente Nakamura de
Palau había manifestado la esperanza de que las largas y en ocasiones difíciles
negociaciones mantenidas entre el Gobierno de Palau y los Estados Unidos
culminarían pronto con la entrada en vigor del Convenio de Libre Asociación.
Los Estados Unidos mantenían su compromiso de apoyar las iniciativas del pueblo
y el Gobierno de Palau para decidir sobre su futura condición política.
-4-
Mientras tanto, la Autoridad Administradora seguiría cumpliendo sus obligaciones
de conformidad con el Acuerdo de Administración Fiduciaria.
19. El Decreto Ministerial No. 3142 del Departamento del Interior de los
Estados Unidos y la asistencia económica seguían siendo los principales
instrumentos mediante los cuales los Estados Unidos cumplían las obligaciones de
promover el autogobierno y el desarrollo social, educativo y económico de Palau
que tenían como Autoridad Administradora. Desde la publicación del Decreto en
octubre de 1990, la ejecución del presupuesto y la gestión fiscal a cargo del
gobierno nacional y del gobierno estatal en Palau habían mejorado
significativamente, y el Gobierno de Palau preveía que las deudas de todos los
años anteriores, que habían obstruido los esfuerzos para promover el
autogobierno, ya estarían saldadas en junio o julio de 1993. La comunicación y
la coordinación entre la Oficina del Territorio en Fideicomiso y los dirigentes
políticos de Palau habían mejorado significativamente, lo que produjo un aumento
general en la eficacia del Gobierno.
20. El Asesor Especial informó al Consejo de que la Autoridad Administradora
había tenido noticias recientemente de que con arreglo a una iniciativa incluida
en el Decreto Ministerial, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) había adjudicado el contrato para el Plan General Nacional para Palau,
que sería financiado por el Departamento del Interior de los Estados Unidos y
por el PNUD. El contratista iniciaría enseguida el proceso de planificación y
el Presidente de Palau había nombrado el Grupo de Trabajo del Plan General
Nacional para trabajar con el planificador.
21. Además, y en relación con
interino había abordado varios
el Departamento de Justicia de
los responsables del asesinato
el Decreto, la Oficina del Fiscal Especial
casos penales. El fiscal, un abogado cedido por
los Estados Unidos, había procesado con éxito a
de Haruo Remelik, primer Presidente de Palau.
22. El avance más significativo en los servicios de salud había sido la
apertura en diciembre de 1992 del nuevo y moderno hospital de Palau, con
80 camas y 2 quirófanos. Construido con una donación de los Estados Unidos por
valor de 25 millones de dólares, el hospital representó una importante mejora de
los servicios de salud para el pueblo de Palau.
23. Por lo que se refiere a la educación, se estaba procediendo a la renovación
de las aulas de la Escuela Pública de Enseñanza Media de Palau y en la escuela
de enseñanza primaria de Meyungs se estaban construyendo seis nuevas aulas. Se
había proyectado la construcción de un edificio de cuatro aulas para la escuela
de enseñanza primaria de Harris y se habían asignado fondos para ello. Se
siguieron empleando ayudas federales especiales de los Estados Unidos para la
formación de profesores en activo y el perfeccionamiento de los planes de
estudio, al tiempo que los incrementos del presupuesto para educación se
utilizaban para la adquisición de nuevos libros y material educativo. En cuanto
a la enseñanza superior, el Occupational College de Micronesia había pasado a
ser el Community College de Palau, al que ya sólo unían tenues vínculos con el
Community College de Micronesia.
24. Para combatir la drogadicción y el alcoholismo, los Estados Unidos habían
asignado 1,2 millones de dólares a lo largo de los últimos tres años, que el
Gobierno de Palau había empleado para iniciar un dinámico programa centrado en
la educación sobre el uso de drogas, formación laboral, programas de divulgación
comunitarios, asesoramiento y rehabilitación de drogadictos, formación sobre
prohibición de drogas y cumplimiento de la ley, y programas de concienciación
pública. Como parte de estos últimos programas, en diversas comunidades se han
celebrado días contra la droga. El Asesor Especial estimó que el nivel de
-5-
atención y apoyo concedido por los dirigentes de Palau a dichas iniciativas
contra la drogadicción demostraba el empeño de las autoridades de Palau en
conseguir una sociedad libre de drogas en Palau.
25. Tal como señaló la Misión Visitadora de marzo y abril de 1992, el
ininterrumpido crecimiento del turismo y de la pesca constituían la mayor
esperanza para el desarrollo económico de Palau. Con la expansión del turismo
se estaban remodelando y ampliando hoteles pequeños y se estaban haciendo
importantes ampliaciones en el Palau Pacific Resort y en un hotel en el estado
de Airai. La industria pesquera también había experimentado un crecimiento
sostenido. La pesca seguía siendo suficiente para el consumo local, y las
capturas obtenidas en la pesca de bajura y en alta mar contribuían a un
creciente mercado de exportación. Según las estadísticas, se produjo un
incremento significativo de capturas sobre los años anteriores.
26. La mejora de infraestructuras fundamentales aún era una prioridad.
Recientemente, los Estados Unidos habían proporcionado 45 millones de dólares
para proyectos de desarrollo económico y social en Palau, algunos de los cuales
se encontraban en fase de planificación o en construcción. Entre los proyectos
finalizados recientemente se encontraba la reparación, renovación o construcción
de carreteras, sistemas para el transporte de agua en zonas rurales, sistemas de
saneamiento y de distribución de energía eléctrica, escuelas, el puente de
Koror-Babelthuap, el nuevo hospital y la cárcel de Koror. Asimismo, en 1993, el
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos había aprobado un préstamo de
39 millones de dólares para la reconstrucción y ampliación del sistema de
telecomunicaciones de todo Palau.
27. El Asesor Especial consideraba que la economía de Palau era sana y ofrecía
perspectivas de un crecimiento sólido y sostenido. El plan nacional de
desarrollo constituiría una base importante para una planificación racional y
completa del crecimiento económico, al tiempo que permitiría a los habitantes de
Palau ser dueños de su propio futuro. Los Estados Unidos habían invertido
considerable tiempo y esfuerzos en trabajos de agrimensura y en la protección a
las industrias pesqueras y al medio ambiente. En 1992, la Misión Visitadora de
las Naciones Unidas fue informada de que la División de Tierras y Agrimensura de
Palau había tenido dificultades en su labor por carecer de equipo, personal y
fondos para acelerar los trabajos de agrimensura en Palau, algo fundamental para
el desarrollo económico. Durante 1992 y 1993, el Departamento del Interior de
los Estados Unidos había facilitado 185.000 dólares en asistencia técnica a
Palau. Palau había contratado a agrimensores profesionales y proporcionado
formación y también había adquirido modernos sistemas de posicionamiento por
satélites y de informática, así como equipo de agrimensura. Mediante dicho
proyecto, se aceleraron significativamente los trabajos de agrimensura, lo que
constituía un importante paso para la resolución pronta de controversias por
tierras y lindes y por ende facilitaría el futuro desarrollo económico.
28. La vigilancia marina seguía siendo un serio motivo de preocupación para el
Gobierno de Palau y la Autoridad Administradora. Aunque no se había informado
de intrusiones de barcos de pesca extranjeros en aguas de Palau durante los
últimos nueve meses, el Departamento del Interior, a fin de ayudar a Palau a
proteger sus aguas territoriales, le había ofrecido asistencia para modernizar
las instalaciones en dique seco de Palau para la reparación de la patrullera del
Gobierno, un pequeño guardacostas que había pertenecido a los Estados Unidos.
Se nombraría a un capitán y a una tripulación para que en 1993 pudiera comenzar
en aguas de Palau la vigilancia rutinaria.
29. Los Gobiernos de Palau y de los Estados Unidos seguían ocupándose de la
protección del medio ambiente. En abril de 1993, el Departamento del Interior
-6-
había organizado una reunión de seis organismos medioambientales de los Estados
Unidos con el Gobierno de Palau para abordar cuestiones relacionadas con el
inicio de la construcción de carreteras en la isla de Babelthuap. En
consecuencia, Palau estaba llevando a la práctica un plan para impedir la
erosión y el escurrimiento a ríos y zonas lacustres, así como para garantizar
que la construcción de carreteras se ajustara a la Ley nacional sobre el medio
ambiente y respetara el delicado equilibrio ecológico de Babelthuap. Los
organismos participantes de los Estados Unidos mantendrían contactos con el
Gobierno de Palau para facilitar asistencia técnica y fondos y evitar así que la
construcción de carreteras en Babelthuap degradase el medio ambiente.
30. La Autoridad Administradora reconoció la necesidad de proteger los frágiles
y singulares recursos naturales de Palau, que constituyen la clave de su
desarrollo económico, y procuraría mantener el equilibrio entre los objetivos, a
menudo enfrentados, de la protección a los recursos y el desarrollo económico,
así como cumplir sus obligaciones, como Autoridad Administradora mediante una
relación estrecha y de colaboración con el Gobierno de Palau.
31. El Asesor Especial dio seguridades al Consejo del pleno apoyo y la
cooperación de la Autoridad Administradora en el desempeño de sus funciones.
32. El Excmo. Sr. Tommy Remengesau, Vicepresidente de Palau y Representante
Especial de la Autoridad Administradora, manifestó que las autoridades
recientemente elegidas del poder ejecutivo de Palau y los Estados Unidos,
convenían, en general, en la necesidad de que Palau resolviera de forma
definitiva su situación política y de establecer entre ambos países una relación
positiva y vigorosa. Desde 1993, Palau había observado un nuevo interés, un
mayor entendimiento y una comunicación abierta por parte de los Estados Unidos a
quienes consideraba como un sólido aliado y un buen amigo más que como una
Autoridad Administradora. Esto no significaba que estuvieran de acuerdo en
todos los temas, pero se había establecido una relación de trabajo positiva y un
sentimiento de confianza y respeto entre ambos países.
33. El Representante Especial señaló que tras la celebración de sus cuartas
elecciones nacionales, Palau tenía de un Gobierno estable y fuerte con
instituciones democráticas bien asentadas. La economía de Palau estaba
creciendo y su Gobierno era solvente; había establecido nuevas reformas
financieras, auditorías y controles y había procurado mostrarse prudente en el
gasto. En 1992, Palau había equilibrado su presupuesto y obtenido un pequeño
superávit. Crecían los ingresos por impuestos locales, la recaudación había
mejorado y se esperaba que en 1993 equilibrara su presupuesto de nuevo. Siguió
reduciéndose la proporción que representaba la asistencia prestada por los
Estados Unidos en el total del presupuesto de gastos de funcionamiento de Palau.
34. En los últimos años, con la asistencia de los Estados Unidos, Palau también
había logrado atender a algunas necesidades urgentes. Un nuevo hospital
facilitaba servicios médicos básicos de calidad. Igualmente, el Gobierno había
incrementado la remuneración de los profesores y otros empleados esenciales para
que Palau pudiera conservar a sus mejores valores como profesores y funcionarios
de gobierno. Palau había comenzado a construir imprescindibles carreteras de
acceso a su isla más grande, Babelthuap, y a mejorar la infraestructura. Los
fondos presupuestarios solicitados por Palau a los Estados Unidos para 1994
reflejaban dichas prioridades, entre las que se destacaban la educación, los
servicios de sanidad y la infraestructura. El presupuesto solicitado para el
año fiscal de 1994 incluía un ajuste del 3% por concepto de inflación en
comparación con el del año anterior, y el aumento de los gastos de
funcionamiento del nuevo hospital de Palau. Una nueva e importante parte del
presupuesto de gastos de funcionamiento estaba constituida por fondos para el
-7-
recientemente creado Community College de Palau (anteriormente el College de
Micronesia), que previamente había sido financiado por los Gobiernos de los
Estados Federados de Micronesia, las Islas Marshall y Palau, a lo que se sumaba
una ayuda federal de los Estados Unidos. No obstante, los Gobiernos de los
Estados Federados de Micronesia y de las Islas Marshall se habían retirado y
Palau tenía que sufragar por entero el costo del College. El Representante
Especial consideraba que el College era necesario para frenar la creciente
tendencia a importar mano de obra y constituía la clave para el desarrollo de
los recursos humanos de Palau. Los gastos de funcionamiento del College
ascenderían a 3,9 millones de dólares y Palau había solicitado a los Estados
Unidos que considerara esta cuestión como asunto prioritario.
35. Palau respaldó la recomendación de los Estados Unidos en la que se proponía
un gasto de 1 millón de dólares para reparar el puente de Koror-Babelthuap, y
había solicitado otros gastos de capital que ascendían a 6,8 millones de dólares
para ampliar el sistema de saneamiento, que requería atención inmediata. Otras
solicitudes para los proyectos de mejoramiento de la infraestructura incluían
3 millones de dólares para sistemas de distribución de agua en zonas rurales en
Babelthuap, Urukdaob y las islas del suroeste, así como 5,9 millones de dólares
para reparaciones del sistema vial. Se estaba llevando a efecto debidamente la
utilización de los fondos asignados previamente para los proyectos de
mejoramiento de la infraestructura.
36. Palau se había comprometido a resolver la cuestión de la deuda en relación
con la empresa International Power Systems Company, y había procurado llegar a
un arreglo extrajudicial justo y equitativo. Palau no había actuado con mala fe
y creía que se impondría en cualquier litigio, pero preferiría llegar a un
acuerdo en que se tuvieran en cuenta las obligaciones legítimas de las partes
con el que se pusiera fin a la cuestión. El Gobierno siempre reconocería y
cumpliría sus obligaciones financieras internacionales y creía que Palau sería
una nación altamente solvente.
37. Con una economía y un Gobierno sólidos, Palau encaraba el futuro con gran
optimismo, aunque era mucho lo que quedaba por hacer para proporcionar educación
adecuada, servicios de salud y la infraestructura para que la economía fuera
realmente autosuficiente. Palau reconocía la necesidad de proteger su frágil
medio ambiente para las generaciones presentes y futuras y consideraba que la
protección de sus aguas, aire y hábitat serían parte del fortalecimiento de su
economía. Con ese fin, Palau agradecía en extremo la contribución del PNUD para
la elaboración del Plan General Nacional, una de las prioridades más importantes
para Palau. El Plan, que tendría en cuenta las necesidades ambientales y
económicas, se ejecutaría a la mayor brevedad posible. De igual modo, Palau
agradecía la asistencia de los Estados Unidos por su colaboración para proteger
el medio ambiente. Recientemente, el Gobierno de Palau había trabajado con
numerosos organismos de los Estados Unidos para garantizar que en la reparación
y construcción de carreteras de gran importancia económica se protegiera el
medio ambiente. Con ese nuevo espíritu de cooperación, Palau esperaba seguir
contando con la colaboración de la Autoridad Administradora en otras actividades
de protección de su medio ambiente, incluida la vigilancia de sus arrecifes para
impedir la contaminación, la pesca furtiva y, en última instancia, su
destrucción.
38. El Representante Especial informó de que el poder ejecutivo y el poder
legislativo de Palau estaban resueltos a considerar el Convenio de Libre
Asociación10 como una prioridad para 1993. Tras la celebración de conversaciones
positivas entre ambos Gobiernos, Palau había recibido nuevas e importantes
garantías relativas al Convenio del Secretario de Estado de los Estados Unidos,
Sr. W. Christopher. Sobre la base de dichas garantías, se solicitó al cuerpo
-8-
legislativo de Palau que convocara un plebiscito sobre el Convenio para el 27 de
julio de 1993, según la propuesta del Presidente de Palau.
39. En 1992, Palau había celebrado un referéndum para enmendar la Constitución
y reducir el margen del 75% necesario para ratificar el Convenio. Dicho
referéndum contó con la aprobación de un 61,8%, por lo que el Convenio sólo
tendría que ser aprobado por una mayoría simple. De ser aprobado, Palau
confiaba en que el Convenio entraría en vigor en el año fiscal de 1994, y en que
las Naciones Unidas reconocerían de inmediato a la nueva nación y la
autorizarían a unirse a la Organización. El Representante Especial declaró que
Palau acogería con satisfacción la presencia de las Naciones Unidas y su
participación como observadora en el plebiscito1 que estaba por celebrarse.
Declaraciones de los miembros
40. En su 1700ª sesión, celebrada el 14 de mayo de 1993, los representantes del
Reino Unido, Francia, la Federación de Rusia y China realizaron declaraciones en
el debate general2.
41. El representante del Reino Unido declaró que su Gobierno había respaldado
firmemente los esfuerzos del pueblo del Territorio en Fideicomiso de las Islas
del Pacífico por alcanzar la condición política que se adecuara a sus deseos y a
sus circunstancias específicas, y creía que el Consejo de Administración
Fiduciaria debería apoyar plenamente dichos esfuerzos. Tal como declaró la
Autoridad Administradora, no había sido la intención del Consejo de Seguridad ni
de los Estados Unidos que el Fideicomiso tuviera carácter indefinido, pues ello,
en la última década del siglo XX, constituiría un anacronismo evidente. Por
consiguiente, su delegación había escuchado con interés las iniciativas
emprendidas por el Gobierno de Palau desde el último período de sesiones del
Consejo para resolver la cuestión de su condición política.
42. El Representante observó que Tommy Remengesau Jr., Vicepresidente de Palau,
había comunicado al Consejo de Administración Fiduciaria en su presente período
de sesiones que el plebiscito había sido fijado para el 27 de julio de 1993, y
que la Autoridad Administradora había invitado al Consejo a enviar una misión
como observadora. En la opinión de su delegación, el Consejo debería dar su
consentimiento a esa solicitud. Sin embargo, el representante compartía la
preocupación manifestada por la Federación de Rusia acerca del pleito todavía
pendiente sobre el referéndum y pensaba que al Consejo le resultaría difícil
enviar una misión Palau si aún no se había resuelto esa cuestión. Su delegación
acogía favorablemente las garantías que ofrecía el Vicepresidente de que sería
posible resolver la cuestión antes del plebiscito.
43. La delegación del Reino Unido no compartía la opinión que algunos
insinuaban de que el Convenio de Libre Asociación10 no gozaba del apoyo del
pueblo de Palau, y que las medidas adoptadas por la Autoridad Administradora y
el Gobierno de Palau para intentar resolver el tema de su condición política
eran contrarias a los principios democráticos. La mayoría de los habitantes de
Palau habían respaldado claramente el Convenio en todos los plebiscitos
celebrados hasta la fecha. El apoyo no siempre había sido el mismo, pero nunca
se situó por debajo de un respetable 60%. El Representante señaló que la Misión
del Consejo que visitó a Palau en 1992 había llegado a la conclusión de que la
mayoría de la población deseaba que la cuestión de su condición política se
resolviera lo antes posible.
44. Volviendo a las condiciones imperantes en Palau, la delegación del Reino
Unido recordó que en el 59º período de sesiones del Consejo se había dedicado
mucho tiempo a debatir la repercusión del Decreto Ministerial No. 3142 del
-9-
Departamento del Interior. En aquel momento, su delegación había considerado
que dicho decreto era necesario para que la Autoridad Administradora pudiera
cumplir sus obligaciones para con el Territorio. Al mismo tiempo, su delegación
compartía la esperanza manifestada por la Misión Visitadora de que con el paso
del tiempo dicho Decreto resultaría innecesario o, por lo menos, sus
disposiciones relativas a la suspensión del presupuesto. El Reino Unido se
complacía en observar que la Autoridad Administradora había informado de que
durante el año fiscal de 1992 no había sido necesario invocar la cláusula de
suspensión. También señalaba con satisfacción que desde la entrada en vigor del
Decreto, la ejecución del presupuesto y la gestión fiscal de los Gobiernos
nacional y estatal de Palau habían mejorado significativamente y que para 1993
se preveía la eliminación de las deudas de todos los años anteriores. También
era relevante el hecho de que los ingresos locales se hubieran incrementado
de 12,5 millones de dólares a más de 15 millones de dólares.
45. Complacía también al Reino Unido que el PNUD hubiera adjudicado el contrato
para el Plan General Nacional para Palau, que sería financiado conjuntamente por
el PNUD y el Departamento del Interior. Su delegación se había sentido
preocupada por el lento avance del Plan General, del que tantas cosas dependían,
y confiaba en que se aceleraría su aplicación. En ese sentido, el Reino Unido
acogía con beneplácito la declaración pronunciada ante el Consejo por el
Secretario Auxiliar interino. Su delegación también había tomado nota con
satisfacción de que se había procesado debidamente a los responsables del
asesinato del Primer Presidente de Palau.
46. El Representante del Reino Unido consideraba que el informe anual de la
Autoridad Administradora era completo. Señaló que el turismo, que en 1993 había
registrado un aumento del 6%, respecto del año anterior, seguía siendo la fuente
de ingresos más importante para Palau. Aunque las cifras totales aún eran
pequeñas, la Misión Visitadora había observado que, por su belleza natural,
Palau podría convertirse en un destino turístico de primera magnitud, y la
Autoridad Administradora había calculado que el turismo se podría incrementar en
un 40% en el curso de los dos años siguientes. El Gobierno de Palau tenía
perfecta conciencia de los riesgos de degradación del medio ambiente que
entrañaba el crecimiento del turismo y había adoptado algunas iniciativas
positivas por intermedio de la Dirección de Turismo de Palau.
El ámbito de
acción en este sentido se ampliará una vez aprobado el Plan General que ha de
incluir disposiciones sobre la evaluación de los efectos de la actividad
económica sobre el medio ambiente.
47. El desarrollo de la industria pesquera, que constituye la segunda fuente de
ingresos de Palau, en orden de importancia, había sido objeto de muchos debates
en el seno del Consejo a lo largo de los años. El informe de la Autoridad
Administradora contenía muchos detalles de utilidad sobre esta industria, a cuyo
desarrollo la Misión Visitadora había recomendado dar alta prioridad. El
representante recordó que durante el presente período de sesiones había
planteado preguntas sobre el mantenimiento de las poblaciones de peces y sobre
el cumplimiento de la reglamentación relativa a la pesca. Señaló que el
mantenimiento de las poblaciones de peces también preocupaba a la Autoridad
Administradora y al Gobierno de Palau, y que se habían adoptado medidas para
destinar el pequeño guardacostas que había pertenecido a los Estados Unidos.
48. Los trabajos en proyectos de infraestructura habían proseguido
satisfactoriamente. Según el informe de la Autoridad Administradora, se habían
producido importantes progresos en la mejora y prolongación de caminos de tierra
en Babelthuap y se habían reducido aún más el número de personas sujetas a
restricciones en el suministro de agua por la Dirección de Aguas de Palau.
-10-
49. La apertura del nuevo hospital de Palau, financiado por los Estados Unidos,
constituía un acontecimiento de primer orden que suponía una importante
contribución a la atención médica de la población de Palau. No obstante, su
delegación señaló con preocupación que tanto la Misión Visitadora como la
Autoridad Administradora habían observado una carencia de personal sanitario
calificado, especialmente de médicos, a los que se necesitaba con urgencia.
50. Aunque los progresos observados en la cuestión de la tierra eran lentos, el
Reino Unido acogió favorablemente la concesión de un subsidio de 185.000 dólares
por parte de la Autoridad Administradora para acelerar el registro de todas las
escrituras de propiedad de tierras de Palau.
51. En opinión de su delegación, Palau todavía no había corregido el
desequilibrio existente entre el empleo por parte del sector público y privado.
En el informe de la Autoridad Administradora se indicaba que había 47 empleados
menos en la administración. Sin embargo, 1.542 personas, casi el 10% del total
de la población, seguían trabajando en la administración pública.
52. En conclusión, el representante subrayó la determinación del Reino Unido en
ayudar al pueblo de Palau para que pueda alcanzar la condición política de su
elección lo antes posible.
53. El representante de Francia señaló que, en los últimos años, tres de las
cuatro entidades de las que se ocupaba el Consejo habían elegido una nueva
condición política de conformidad con la voluntad de sus habitantes. En ese
momento, el Sistema de Administración Fiduciaria sólo se aplicaba a Palau.
Otros oradores del Consejo se habían referido a la importancia de que ese
Territorio pusiera fin a una situación que ya no estaba justificada por la
situación económica y política y que no condecía con los deseos de sus
habitantes.
54. El representante de Francia recordó que, en el anterior período de sesiones
del Consejo de Administración Fiduciaria, su delegación había respaldado
plenamente la conclusión a la que había llegado la Misión Visitadora de 1992, en
el sentido de que la condición política de Palau ya no estaba en consonancia con
la madurez política, económica y social alcanzada por el Territorio. El informe
de 1992 de la Autoridad Administradora no hacía sino confirmar dicha conclusión.
Durante el año anterior, el Territorio había efectuado de nuevo importantes
progresos: las inversiones habían aumentado significativamente, y el turismo y
en particular la industria pesquera proseguían su desarrollo. También se habían
producido importantes mejoras en la educación y en los servicios de salud, tal
como demostraba la finalización del hospital de Koror. Todo ello era prueba de
que la administración fiduciaria ya no tenía sentido en Palau. Por
consiguiente, era esencial que Palau adoptara rápidamente una nueva condición
política con arreglo a las aspiraciones de su población, para así poder
continuar su desarrollo económico y social sobre una base institucional estable.
55. En ese sentido, el 4 de noviembre de 1992 se había llevado a cabo una
votación esperada durante mucho tiempo que permitiría vencer los obstáculos
institucionales que se habían interpuesto en el camino del cambio en Palau. Su
delegación confiaba en que el referéndum de julio de 1993 haría factible una
solución definitiva para el Territorio. No correspondía al Consejo decretar las
futuras instituciones para Palau; ello era prerrogativa exclusiva de la
población de Palau. Sin embargo, si el Convenio de Libre Asociación no se
aprobaba, su delegación recomendaría que se examinaran todas las demás opciones.
56. Mientras el Consejo de Administración Fiduciaria aguardaba el fin del
fideicomiso en Palau, era importante que la Autoridad Administradora prosiguiera
-11-
cumpliendo sus obligaciones. De nuevo, Francia tomaba nota con satisfacción de
las garantías ofrecidas por la delegación de los Estados Unidos a ese respecto.
57. El representante de la Federación de Rusia declaró que, con arreglo a la
Carta de las Naciones Unidas, las tareas básicas del régimen de administración
fiduciaria eran fomentar la paz y la seguridad internacionales, así como
promover el adelanto político, económico, social y educativo de los habitantes
de los Territorios fideicometidos, y su desarrollo progresivo hacia el gobierno
propio o la independencia, teniéndose en cuenta las circunstancias particulares
de cada Territorio y de sus pueblos y los deseos libremente expresados de los
pueblos interesados.
58. Durante el actual período de sesiones, el Consejo de Administración
Fiduciaria tenía la oportunidad, aunque existían limitaciones temporales, de
estudiar en detalle el informe de la Autoridad Administradora relativo a la
situación del último Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, Palau,
así como de escuchar atentamente las declaraciones de los representantes de los
Estados Unidos y de Palau, y las de los peticionarios.
59. Durante las reuniones del Consejo de Administración Fiduciaria, se hicieron
preguntas específicas para obtener la información más completa y concreta
posible sobre la situación política, económica y social de Palau, y sobre las
medidas adoptadas por la Autoridad Administradora para cumplir las obligaciones
que le impone el Acuerdo de Administración Fiduciaria11. Su delegación
consideraba que el intercambio de opiniones había impulsado un diálogo
constructivo y un estudio objetivo y eficiente de los temas incluidos en el
programa del actual período de sesiones. También había contribuido a dar una
idea suficientemente completa sobre la ejecución de las tareas estipuladas en el
Acuerdo de Administración Fiduciaria.
60. La información presentada y los debates mantenidos durante el período de
sesiones habían puesto de manifiesto avances concretos en diversas áreas
relativas al desarrollo económico, social y político del Territorio durante el
último período y la asistencia proporcionada a dicho proceso por la Autoridad
Administradora.
61. La Federación de Rusia tomaba nota con satisfacción de la declaración
formulada por el Secretario Auxiliar interino del Departamento del Interior en
las dos reuniones anteriores del Consejo de Administración Fiduciaria12 sobre los
esfuerzos desplegados por la Autoridad Administradora para elaborar a la mayor
brevedad posible un plan general de desarrollo para el Territorio. A ese
respecto, su delegación también tomaba nota con satisfacción de que ya se había
concertado un contrato para la aplicación del Plan general, y de que los Estados
Unidos habían asignado unos 45 millones de dólares para financiar proyectos de
desarrollo económico y social en Palau.
62. Al mismo tiempo, era mucho lo que todavía quedaba por hacer, entre otras
cosas, superar la dependencia económica, desarrollar la industria, crear la
infraestructura y el capital material adecuados, mejorar la red de energía
eléctrica del Territorio, establecer un sistema de seguridad social y proteger
la originalidad de la cultura local.
63. El representante de la Federación de Rusia observó que durante el período
de sesiones se había manifestado especial inquietud ante los problemas de pesca
ilegal por parte de barcos extranjeros en aguas de Palau, así como sobre la
cuestión de las tierras y otros problemas. Su delegación no abordaría
específicamente dichas cuestiones, ya que otras delegaciones las habían tratado
en detalle durante el período de sesiones y también habían sido planteadas en el
-12-
informe de la Misión de las Naciones Unidas que visitó Palau en 199213.
Resultaba evidente que las obligaciones contraídas por la Autoridad
Administradora en virtud del Acuerdo de Administración Fiduciaria y de la Carta
de las Naciones Unidas seguían vigentes hasta que la población de Palau
ejerciera su derecho de libre determinación manifestando su voluntad sobre la
base de la decisión pertinente del Consejo de Seguridad.
64. Uno de los principales problemas a los que se enfrentaban Palau y sus
habitantes era la futura condición política del Territorio. A ese respecto, su
delegación había observado que las autoridades de Palau se proponían cooperar
con la Autoridad Administradora y celebrar en consecuencia un referéndum en
julio de 1993 sobre el Convenio de Libre Asociación que debería determinar la
futura condición política de Palau. Indudablemente, las Naciones Unidas y la
Autoridad Administradora podrían colaborar para garantizar que se cumplieran por
entero los objetivos de la Administración Fiduciaria en relación con el último
Territorio en Fideicomiso, de forma que el pueblo de Palau pudiera ejercer su
derecho inalienable a la libre determinación y a la libre elección, de
conformidad con la Carta, con el Acuerdo de Administración Fiduciaria y con la
Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos
coloniales. En ese sentido, el representante señaló las garantías ofrecidas en
la carta del Secretario de Estado de los Estados Unidos con relación a la
aplicación de algunas disposiciones del Convenio. También manifestó la
esperanza de su delegación de que la participación de la Misión Visitadora de
las Naciones Unidas como observadora en el referéndum contribuyera
significativamente al ejercicio por parte del pueblo del Territorio de su
derecho a la libre determinación.
65. El representante de la Federación de Rusia consideró que las garantías
dadas por los Estados Unidos a los miembros del Consejo de Seguridad y del
Consejo de Administración Fiduciaria relativas a toda Micronesia, inclusive
Palau, en el sentido de que los Estados Unidos no tenían previsto establecer
bases militares en dicho Territorio eran importantes.
El respeto sistemático
de dichas garantías en sus diversos aspectos fomentaría la tendencia general a
reducir la presencia militar extranjera y a desarrollar una cooperación en todo
sentido en la región.
66. El representante de la Federación de Rusia expresó la esperanza de que ese
período de sesiones del Consejo de Administración Fiduciaria constituiría un
momento decisivo en la determinación de la futura condición política del
Territorio a partir de la libre expresión de la voluntad de su pueblo.
67. El representante de China declaró que recientemente el Consejo había
examinado el informe anual de 1992 sobre Palau, Territorio en Fideicomiso de las
Islas del Pacífico, preparado por la Autoridad Administradora. También había
escuchado las declaraciones hechas por los miembros del Consejo, representantes
de la Autoridad Administradora y de Palau, y peticionarios; todos ellos habían
facilitado al Consejo información de primera mano que permitía entender mejor la
situación del Territorio en Fideicomiso.
68. En cuanto a la condición política de Palau y basándose en las declaraciones
orales y escritas de las partes interesadas, su delegación pudo comprobar que
durante el año anterior, gracias a los esfuerzos del pueblo de Palau, se habían
hecho progresos de diverso grado en los ámbitos político, económico, educativo y
social en el Territorio en Fideicomiso. Al mismo tiempo, su delegación había
observado que el Territorio y la Autoridad Administradora habían mantenido
útiles debates sobre la condición política de Palau y su desarrollo económico y
cultural. Pese a ello, todavía existían varias cuestiones que necesitaban ser
tratadas con urgencia, de conformidad con las disposiciones de la Carta y el
-13-
Acuerdo de Administración Fiduciaria, y era mucho lo que le restaba por hacer a
la Autoridad Administradora. China confiaba en que las partes interesadas
actuarían con arreglo a la Carta y al Acuerdo de Administración Fiduciaria y
adoptarían una actitud práctica y razonable para resolver esas cuestiones
debidamente, mediante la celebración de consultas, así como para promover el
desarrollo político, económico y social del Territorio en Fideicomiso.
69. Las principales tareas establecidas en la Carta para el Régimen
Internacional de Administración Fiduciaria eran fomentar la paz y la seguridad
internacionales, promover el adelanto de los habitantes de los Territorios en
Fideicomiso en los ámbitos político, económico, social y educativo y ayudar a
esos Territorios en su desarrollo progresivo hacia la autonomía y la
independencia. Merced a los prolongados e incansables esfuerzos de la comunidad
internacional y de los habitantes de los Territorios en Fideicomiso, un gran
número de estos habían dejado de serlo y se habían convertido en miembros
independientes de la comunidad internacional. Palau era el único Territorio en
Fideicomiso sometido todavía al régimen de administración fiduciaria de las
Naciones Unidas, y la cuestión de su futuro político permanecía sin resolver.
70. El Gobierno chino siempre había respaldado las demandas y aspiraciones de
los pueblos de los Territorios en Fideicomiso de alcanzar la libre determinación
nacional y la independencia. Por consiguiente, mantenía que el pueblo de Palau
tenía derecho a elegir su propia condición política conforme a sus intereses
nacionales y a decidir su propio futuro político. A ese respecto, China
consideraba que el referéndum previsto para julio de 1993 constituiría un
acontecimiento de primer orden en la vida política del pueblo de Palau, y que la
Autoridad Administradora debería adoptar medidas prácticas y eficaces para dar
cumplimiento al compromiso adquirido con el Territorio en Fideicomiso y
satisfacer las razonables demandas y legítimas aspiraciones del pueblo del
Territorio en Fideicomiso, creando las condiciones necesarias para que el pueblo
de Palau pudiera ejercer todos sus derechos. China confiaba en que, mediante el
esfuerzo conjunto de la comunidad internacional, del pueblo de Palau y de las
partes interesadas, al igual que sucediera con otros Territorios en Fideicomiso,
Palau se convertiría en miembro independiente de la comunidad internacional en
una fecha próxima.
Declaraciones de clausura de los representantes de la Autoridad Administradora7
71. En la 1701ª sesión, celebrada el 17 de mayo de 19935, el representante de
los Estados Unidos reiteró la confianza de su Gobierno en la capacidad de Palau
para ocupar su propio lugar entre las naciones del mundo. Palau había
demostrado que podía desempeñar con competencia las funciones administrativas,
legislativas y judiciales de un gobierno propio; gozaba de una economía
próspera, y contaba con importantes recursos y considerable potencial para el
crecimiento económico.
72. El representante reiteró en los más firmes términos que tanto la Autoridad
Administradora como Palau se hallaban empeñados en la preservación del medio
ambiente y la cultura locales. En el Plan General Nacional de Desarrollo de
Palau constaba expresamente que se tendrían en cuenta dichos objetivos. En ese
sentido, la Autoridad Administradora se había reunido con el PNUD durante el
presente período de sesiones para concluir todas las disposiciones relativas a
la contratación del principal encargado de la elaboración del Plan General.
73. Complacía a la Autoridad Administradora que el Consejo hubiera reconocido
que la disciplina presupuestaria y fiscal mantenida a lo largo de los últimos
años había consolidado significativamente el autogobierno de Palau. Con la
-14-
mejora de su economía, Palau se encontraba en buena posición para adquirir una
nueva condición política.
74. La Autoridad Administradora acogía con beneplácito la decisión del Consejo
de Administración Fiduciaria de enviar una misión para que observara el
plebiscito sobre la aprobación del Convenio, y facilitaría una escolta oficial
para la misión si así se le solicitaba. También compartía la opinión expresada
por miembros del Consejo y peticionarios de que el plebiscito no se debería
celebrar antes de que se resolviera la causa jurídica pendiente contra el
referéndum de 1992, y de que no se debería enviar una misión visitadora a Palau
hasta que se hubiera emitido una sentencia definitiva con respecto a dicha
causa, cuya vista se celebraría el 27 de mayo de 1993, con bastante antelación a
la fecha del plebiscito.
75. La Autoridad Administradora también compartía la opinión de que el Convenio
no debería entrar en vigor hasta que se emitiera un fallo definitivo sobre
cualquier impugnación pendiente. La Ley sobre la aplicación del Convenio,
redactada por el Congreso de los Estados Unidos en 1989, establecía que la
entrada en vigor del Convenio estaba supeditada a su aprobación por parte de
Palau mediante un referéndum que no diera lugar a acción legal alguna. Sólo
después de que se hubiera resuelto el litigio los Estados Unidos notificarían al
Consejo de Administración Fiduciaria que el Convenio había entrado en vigor y
que era el momento de tomar medidas para poner fin al fideicomiso. La Autoridad
Administradora esperaba poder hacerlo en la reunión del Consejo de diciembre
de 1993.
76. En relación a la cuestión planteada por dos peticionarios el 13 de mayo
de 1993 para modificar el Convenio ante los cambios sobrevenidos en la situación
mundial, el representante de los Estados Unidos declaró que tanto los dirigentes
de Palau como el Poder Ejecutivo de los Estados Unidos eran conscientes de que,
dada la situación presupuestaria de los Estados Unidos y la mermada importancia
estratégica de Palau tras el fin de la guerra fría, era posible que si se
reabriese la cuestión del Convenio antes de su entrada en vigor el Congreso de
los Estados Unidos introduciría cambios desfavorables para Palau. Como
alternativa a la reapertura del Convenio, los Estados Unidos habían procurado
disipar las inquietudes de Palau mediante las garantías dadas por Warren
Christopher, Secretario de Estado, en su reciente mensaje. El Presidente
Nakamura de Palau, en su mensaje al Congreso de Palau, había declarado que creía
que el Convenio, considerado junto con el Acuerdo de Guam y las garantías dadas
por el Secretario de Estado Christopher, era "justo y equitativo". El Congreso
y el pueblo de Palau decidirían si la libre asociación era el camino para
resolver la situación política del Territorio. Era el pueblo de Palau, en
última instancia, quien debía decidir si el Convenio u otro tipo de relación,
como la independencia, era lo que mejor se acomodaba a sus necesidades.
77. La Autoridad Administradora estaba de acuerdo con la delegación de Francia
en que dada la madurez política y económica alcanzada por Palau ya no tenía
sentido el fideicomiso. Los últimos acontecimientos habían despertado un
sentimiento de optimismo en la Autoridad Administradora pues, tras 46 años, la
importante labor desarrollada por el Consejo de Administración Fiduciaria
concluiría con la desaparición del último Estado en fideicomiso, que pasaría a
ser un nuevo miembro de la comunidad de naciones. Hasta ese momento, la
Autoridad Administradora reiteraba su compromiso de cumplir con sus
responsabilidades de conformidad con la Carta y con el Acuerdo de Administración
Fiduciaria, y en adelante esperaba mantener sus relaciones de amistad y
cooperación con Palau, basadas en la confianza y el respeto mutuos.
-15-
78. El Sr. Victorio Uherbelau, Representante Especial y Asesor de la Autoridad
Administradora formuló la declaración de clausura el 17 de mayo de 19935 en
nombre del Vicepresidente de Palau. En lo que concierne a la vigilancia
marítima y la aplicación de la ley, según informó el Asesor Especial, la
Autoridad Administradora había dado su aprobación a la solicitud de asistencia
técnica de Palau por valor de 100.000 dólares, lo que, junto con otra suma del
mismo monto procedente de los impuestos locales, serviría para poner el pequeño
guardacostas de los Estados Unidos en condiciones de patrullar las aguas de
Palau y evitar la pesca furtiva. Ese barco había dejado de prestar servicios
antes de que transcurriera un año desde su adquisición por falta de fondos para
su mantenimiento y utilización.
79. El Presidente Nakamura, una vez que asumió su cargo en enero de 1993, había
creado la División de vigilancia de las aguas territoriales con el propósito de
intensificar las actividades en ese ámbito de vital importancia. Durante el
cuarto período de sesiones del Olbiil Era Kelulau (OEK), en julio de 1993, se
introduciría legislación sobre asuntos marítimos mediante la que se asignarían a
la Dirección de Asuntos Marítimos de Palau fondos suficientes para contratar
biólogos marinos, expertos en la pesca del atún y personal cualificado de
vigilancia para desempeñar funciones en relación con la pesca y la vigilancia
marítima del modo más eficaz. En cooperación con el Ministerio de Justicia y
los Estados miembros del Organismo de la Pesca del Foro del Pacífico Meridional,
la Dirección estaría mejor equipada para supervisar, controlar y coordinar la
vigilancia y el cumplimiento de la legislación marítima, y con ello proteger los
recursos marinos de Palau en su zona económica exclusiva de 200 millas.
80. El Asesor del Representante Especial informó además de que Palau había
firmado el Convenio de Niue sobre cooperación para la vigilancia de las
pesquerías y las actividades de policía en el Pacífico meridional, acto que
había ratificado la Cámara de Representantes de Palau en febrero de 1993 y sobre
el cual el Senado no se había expedido aún. Aunque la Autoridad Administradora
había presentado objeciones en marzo de 1993 a la ratificación del acuerdo por
parte de Palau, a comienzos de mayo de 1993 había reconsiderado su postura y
Palau podría participar en las actividades previstas por el Tratado de
Vigilancia de Niue siempre que consultara y coordinara sus iniciativas con la
Autoridad Administradora. Aunque Palau acogía con satisfacción esa actitud por
parte de los Estados Unidos, aspiraba a un cambio de su condición política con
el que confiaba poder actuar libremente en lo relativo a sus asuntos externos.
81. Como miembro de pleno derecho del Organismo de la Pesca del Foro del
Pacífico Meridional, Palau había asumido determinadas obligaciones, incluida la
de cooperar en todas las iniciativas regionales sobre vigilancia marítima y
aplicación de la ley. Palau había participado plenamente en la quinta consulta
anual con los Estados Unidos sobre el Tratado Multilateral de Pesquerías entre
los Estados Unidos de América y los Estados miembros del Organismo de la Pesca
del Foro del Pacífico Meridional, celebrada en Fiji en abril de 1993, como
resultado de la cual el Tratado se prorrogó 10 años. Las enmiendas al Tratado
deben ser aceptadas y ratificadas formalmente de forma unánime por los Estados
Unidos y los 16 miembros del Foro del Pacífico Meridional, incluido Palau, antes
del fin de mayo de 1993 con el objeto de garantizar el acceso de los Estados
miembros del Foro del Pacífico Meridional a la cuota de 18 millones de dólares
negociada en el marco de la prórroga y que estaría disponible a partir del 15 de
junio de 1993. La Cámara de Representantes de Palau también había aprobado las
enmiendas a mediados de abril de 1993 y se esperaba que el Senado de Palau
ratificara las enmiendas al Tratado en su sesión extraordinaria del 20 de mayo
de 1993.
-16-
82. Además, los ocho Estados partes del Acuerdo de Nauru, incluido Palau,
habían firmado el Acuerdo sobre la ordenación de la pesca con redes de enmalle
en el Pacífico occidental. Dicho Acuerdo, tal como se informara en 1992, había
establecido cuotas máximas en el número de licencias de pesca con redes de
enmalle para las flotas de las naciones que pescan a distancia y operan en
particular en las zonas pesqueras de los Estados Federados de Micronesia,
Kiribati, la República de las Islas Marshall, Nauru, Palau, Papua Nueva Guinea,
las Islas Salomón y Tuvalu. Rebautizado como "Acuerdo de Palau" en la
23ª sesión del Comité de la Pesca del Foro, celebrada en Palau en mayo de 1993,
el Acuerdo era un instrumento de ordenación para frenar la expansión de la pesca
con redes de enmalle en la subregión de Palau, en el Océano Pacífico.
83. Otra iniciativa relacionada con la vigilancia marina era que se iban a
iniciar las conversaciones bilaterales entre Palau y Australia para la
construcción de una moderna patrullera en virtud del programa de Australia de
asistencia marítima a los Estados insulares del Pacífico.
84. Palau acogería el noveno seminario de funcionarios encargados de la
vigilancia del Organismo de la Pesca del Foro del Pacífico Meridional, cuya
celebración estaba prevista para marzo de 1994 y que tenía por objeto actualizar
los conocimientos y aumentar la eficiencia de los funcionarios encargados de la
vigilancia marítima y hacer cumplir las disposiciones pertinentes.
85. El Representante Especial manifestó su esperanza de que la información
facilitada hubiera servido para asegurar a la Federación de Rusia y al Reino
Unido que la Autoridad Administradora y Palau, trabajando en estrecha
colaboración con las islas del Pacífico vecinas, estaban adoptando las medidas
de ordenación adecuadas para garantizar la sostenibilidad de las poblaciones
de peces, especialmente del atún, así como la protección de los recursos
marítimos contra la explotación o la pesca indiscriminada por parte de naciones
distantes.
86. Refiriéndose a la futura condición política de Palau, el Representante
Especial observó que el Vicepresidente de Palau, Sr. Remengesau, había informado
al Consejo sobre las importantes garantías firmadas por el Secretario de Estado
de los Estados Unidos relativas a la aplicación del Convenio. El Presidente de
Palau había transmitido esas garantías a las autoridades del Olbiil Era Kelulau,
a los Gobernadores de los 16 estados, a los dirigentes tradicionales y a los
ministros de su Gabinete. El 12 de mayo de 1993, el Presidente había presentado
al Olbiil Era Kelulau un informe relativo al proceso de las negociaciones sobre
la condición política de Palau y su propio análisis de las garantías ofrecidas.
87. El Presidente también había exhortado al Olbiil Era Kelulau a que convocara
una sesión especial el 20 de mayo de 1993 para examinar un proyecto de
resolución sobre el octavo plebiscito relativo al Convenio, así como un proyecto
de ley sobre la aplicación del Convenio. Antes de que se fijara una fecha para
la celebración del octavo plebiscito sobre el Convenio, el proyecto de
resolución y el proyecto de ley estipulaban que se debían cumplir dos
condiciones, a saber: que se certificara que la enmienda constitucional había
sido aprobada por una mayoría simple del voto popular y por no menos de 12 de
los 16 gobiernos de los estados, y que se obtuviera una respuesta favorable de
los Estados Unidos sobre las modificaciones propuestas al Convenio.
88. Observando que ambas condiciones se habían satisfecho, el Representante
Especial declaró que, el 14 de noviembre de 1992, la Comisión Electoral de Palau
había dado fe de forma oficial de la aprobación de la enmienda constitucional.
El 27 de mayo de 1993 se celebraría la vista de una acción en que se impugnaba
la validez de dicha aprobación que se encontraba en apelación ante el Tribunal
-17-
Supremo de Palau; se esperaba que para finales de mayo se llegara a una decisión
al respecto. El fallo definitivo resolvería la única traba legal al plebiscito.
El Gobierno de Palau confiaba en que el Tribunal fallara a favor de la
aprobación. Las garantías dadas por el Secretario de Estado de los Estados
Unidos cumplimentaban la segunda condición previa a la celebración del octavo
plebiscito sobre el Convenio.
89. El Representante Especial declaró que, con ambas condiciones cumplidas, el
Presidente de Palau, Sr. Nakamura, introduciría la legislación necesaria para
destinar 200.000 dólares a sufragar los gastos del octavo plebiscito sobre el
Convenio y también para encargar a la Comisión Electoral de Palau que
certificara los resultados del plebiscito dentro de los 10 días siguientes a la
votación. Dicha legislación también establecería un plazo de 45 días a partir
de la fecha en la que la Comisión Electoral certificara el resultado de las
elecciones para iniciar acciones legales contra el plebiscito. Dentro de los
10 días siguientes a la certificación de la aprobación del Convenio se crearía
una comisión de transición compuesta por cinco miembros cuya misión sería velar
por que se adoptaran todas las medidas necesarias para la aplicación del
Convenio. Dicha legislación también requeriría que el Presidente hiciera todo
lo necesario para que el Convenio de Libre Asociación10 ya aprobado entrara en
vigor el 1º de octubre de 1993, o en una fecha que se podría acordar con los
Estados Unidos con arreglo al artículo 411 del Convenio.
90. El Representante Especial consideraba que faltaba poco para que el pueblo
de Palau ratificara el Convenio por mayoría simple y estableciera un nuevo tipo
de relación con los Estados Unidos, que pronto dejarían de ejercer su tutela.
Por consiguiente, era incumbencia del Consejo despachar otra misión observadora,
tal como ya había hecho en diversas ocasiones, para ser testigo de la votación y
dar fe de que los habitantes de Palau ejercían su inalienable derecho a la
autodeterminación. Esperaba que los Estados Unidos y Palau pronto comparecerían
ante el Consejo por última vez para celebrar la terminación de fideicomiso.
Transcurrido cierto tiempo, Palau solicitaría el apoyo unánime de las
delegaciones de China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el
Reino Unido en el Consejo de Seguridad para poner fin oficialmente al Acuerdo de
Administración Fiduciaria para el territorio estratégico de las Islas del
Pacífico, que durante los últimos siete años sólo había estado constituido por
Palau. En el momento oportuno, Palau presentaría su solicitud para convertirse
en Miembro de las Naciones Unidas y ocupar un lugar propio entre la comunidad
mundial de naciones.
D.
1.
Examen de las solicitudes de envío a Palau de una misión
visitadora encargada de observar el plebiscito sobre el
Convenio de Libre Asociación
Carta de fecha 13 de mayo de 1993 dirigida al Presidente del
Consejo de Administración Fiduciaria por el Representante
Permanente Adjunto de los Estados Unidos de América ante
las Naciones Unidas14, en la que informaba al Consejo de la
intención del Gobierno de Palau de celebrar un plebiscito
sobre el Convenio de Libre Asociación, e invitaba al Consejo
de Administración Fiduciaria a considerar el envío de una
misión para observar dicho plebiscito
91. En la 1701ª sesión, celebrada el 17 de mayo de 19935, el Presidente informó
al Consejo de Administración Fiduciaria de que había recibido una invitación del
representante permanente de los Estados Unidos ante el Consejo para enviar a
Palau una misión visitadora encargada de observar un plebiscito sobre el
-18-
Convenio de Libre Asociación10; y señaló a su atención el proyecto de resolución
T/L.1286 concerniente al tema, y el documento T/L.1287, relativo a las
consecuencias financieras del proyecto de resolución.
92. En la misma sesión, el representante de Francia presentó el proyecto de
resolución T/L.1286 relativo al envío de una misión visitadora para observar el
plebiscito que se celebraría en Palau. También declaró que el Comité de
Redacción creado por el Consejo de Administración Fiduciaria en su 1700ª sesión,
celebrada el 14 de mayo de 1993, había examinado el proyecto de resolución, que
contaba con el apoyo de China, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido.
93. Mediante dicho proyecto de resolución, el Consejo de Administración
Fiduciaria decidiría enviar a Palau una misión visitadora encargada de observar
el plebiscito que estaría compuesta por China, la Federación de Rusia, Francia y
el Reino Unido, así como por dos representantes de países de la región que no
fueran miembros del Consejo. El Consejo encomendó a la misión visitadora que
actuara como observadora en el plebiscito, concretamente en los preparativos
para la votación, la emisión de votos, la clausura de la votación, el recuento
de votos y la proclamación de los resultados; también solicitó a la misión que
le presentara a la mayor brevedad posible un informe sobre lo que hubiera
observado en el plebiscito, con sus conclusiones y las recomendaciones que
estimara convenientes.
Decisión
94. En su 1701ª sesión, celebrada el 17 de mayo de 19935, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió, sin que mediaran objeciones, hacer una
excepción a la aplicación del artículo 57 de su reglamento en que se estipula
que se deben distribuir copias de los informes y de los proyectos de resolución
a los miembros 24 horas antes de la sesión en que vayan a ser examinados.
95. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria examinó y
aprobó como resolución 2196 (LX) el proyecto de resolución T/L.1286 sin
someterlo a votación (véase el párrafo 93). Igualmente, el Consejo decidió que
las candidaturas de los representantes de la región se aprobaran automáticamente
cuando fueran recibidas. Posteriormente, se designó a las Islas Marshall y a
Samoa como representantes de la región en la misión visitadora.
96. En la misma sesión, y tras una declaración de su Presidente, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió que la misión visitadora encargada de observar
el plebiscito se enviaría con la condición de que la acción legal pendiente
hubiera sido dirimida definitivamente.
2.
Carta de fecha 9 de septiembre de 1993 dirigida al Presidente
del Consejo de Administración Fiduciaria por el Representante
Permanente Adjunto de los Estados Unidos de América ante las
Naciones Unidas15, en la que informaba al Consejo de que el
Presidente de Palau, Sr. Nakamura había promulgado el Decreto
No. 124, de fecha 6 de agosto de 1993, en que se disponía
que el Gobierno de Palau celebraría un plebiscito sobre el
Convenio de Libre Asociación el 9 de noviembre de 1993, y se
invitaba al Consejo a enviar una misión para observar dicho
plebiscito
97. En la 1702ª sesión, celebrada el 1º de noviembre de 19933, el Presidente
declaró que la sesión había sido convocada para examinar una carta del
Representante Permanente Adjunto de los Estados Unidos15, en la que informaba
-19-
al Consejo de Administración Fiduciaria de que el Presidente de Palau,
Sr. Nakamura, había promulgado, el Decreto No. 124, de fecha 6 de agosto
de 1993, en que se disponía que el Gobierno de Palau celebraría un plebiscito
el 9 de noviembre de 1993 sobre el Convenio de Libre Asociación10. En dicha
carta, el Representante Permanente Adjunto, en relación con la resolución 2196
(LX) de 17 de mayo de 1993 y con su carta anterior de fecha 13 de mayo de 199314,
decía que el Gobierno de los Estados Unidos invitaba al Consejo a enviar una
misión para observar ese plebiscito.
98. El Presidente también se refirió a la carta que le había enviado con
anterioridad el Representante Permanente Adjunto de los Estados Unidos ante las
Naciones Unidas14 en relación con la invitación remitida por el Gobierno de los
Estados Unidos al Consejo para que enviara una misión encargada de observar el
plebiscito.
99. El Presidente señaló a la atención de los miembros una carta de fecha 11 de
octubre de 1993 dirigida al Presidente del Consejo de Administración Fiduciaria
por el Representante Permanente Adjunto de los Estados Unidos ante las Naciones
Unidas16. Por intermedio de ella se transmitía otra carta de fecha 5 de octubre
de 1993 dirigida al Sr. Kenneth Quinn, Vicesecretario Auxiliar del Departamento
de Estado de los Estados Unidos, por el Sr. Kuniwo Nakamura, Presidente de
Palau, quien, entre otras cosas, manifestaba su firme apoyo a la solicitud de
los Estados Unidos de que el Consejo de Administración Fiduciaria enviara una
misión a Palau para observar el plebiscito del 9 de noviembre de 1993 sobre el
Convenio de Libre Asociación.
100. También en su 1702ª sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria
decidió, sin proceder a votación, acceder a la solicitud de las delegaciones de
las Islas Marshall y de Samoa de participar en esa sesión del Consejo de
conformidad con el artículo 12 del reglamento del Consejo de Administración
Fiduciaria.
101. En la misma sesión, el Representante de los Estados Unidos leyó ante el
Consejo de Administración Fiduciaria una carta de fecha 29 de octubre de 1993
dirigida al Gobierno de los Estados Unidos por el Presidente de Palau en la que
éste notificaba que la Sala de Apelación del Tribunal Supremo de Palau había
ratificado las decisiones adoptadas en octubre de 1992 y julio de 1993 por un
tribunal inferior. En el fallo emitido en octubre, el Tribunal había mantenido
que la enmienda presentada por iniciativa popular había sido tramitada
correctamente, y en el fallo emitido en julio, el Tribunal había considerado que
los votantes no habían sido confundidos ni conducidos a error por el lenguaje
empleado en la votación de la iniciativa de enmienda constitucional y que habían
sido correctamente informados sobre la esencia de la enmienda. Asimismo, el
representante reiteró que tanto el Gobierno de Palau como los Estados Unidos
esperaban dar la bienvenida a la misión del Consejo de Administración Fiduciaria
encargada de observar el plebiscito del 9 de noviembre de 1993 sobre el Convenio
de Libre Asociación en Palau.
102. En la misma sesión, el Presidente señaló a la atención del Consejo de
Administración Fiduciaria el proyecto de resolución T/L.1288 que, a excepción de
la fecha del plebiscito y los nombres de los dos miembros de la región del
Pacífico Sur, era similar a la resolución 2196 (LX). Además, observó que China,
la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido patrocinaban el proyecto de
resolución. En ese sentido, señaló también a la atención del Consejo el
documento T/L.1289 sobre las consecuencias financieras del proyecto de
resolución que el Consejo tenía ante sí.
-20-
Decisión
103. En su 1702ª sesión, celebrada el 1º de noviembre de 19933, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió, sin que mediaran objeciones, hacer una
excepción a la aplicación del artículo 57 de su reglamento, en que se estipula
que se deben distribuir a los miembros copias de los informes y de los proyectos
de resolución 24 horas antes de la celebración de la sesión en que vayan a ser
examinados.
104. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria examinó y
aprobó como resolución 2197 (LX) el proyecto de resolución T/L.1288 sin que
fuera sometido a votación. (Para más detalles, véase el párrafo 102.) Con
arreglo al párrafo 2 de la misma resolución, el Consejo también decidió que las
candidaturas que fueran presentadas por los Gobiernos de China, la Federación de
Rusia, Francia, el Reino Unido, las Islas Marshall y Samoa, se aprobarían
automáticamente cuando se recibieran. Posteriormente, se designó a las Islas
Marshall y Samoa como los dos representantes de la región que participarían en
la misión visitadora.
E.
Informe de la Misión Visitadora de las Naciones Unidas
encargada de observar el plebiscito en Palau, Territorio
en fideicomiso de las Islas del Pacífico, noviembre
de 1993
105. En su 1703º sesión, celebrada
Administración Fiduciaria examinó,
informe de la Misión Visitadora de
plebiscito en Palau, Territorio en
noviembre de 199317.
el 18 de enero de 19944, el Consejo de
en relación con el tema 15 de su programa, el
las Naciones Unidas encargado de observar el
Fideicomiso de las Islas de Pacífico, en
106. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria decidió, sin
votación, acceder a la solicitud de las delegaciones de las Islas Marshall y de
Samoa de que se les permitiera participar en las deliberaciones del Consejo
durante esa sesión de conformidad con el artículo 12 del reglamento del Consejo
de Administración Fiduciaria.
107. Cuando presentó el informe y un proyecto de resolución conexo que figuraban
en el documento T/L.1290, el representante de Francia, en nombre del Presidente
de la Misión Visitadora, Sr. Alain Pallu de Beaupuy, declaró que la Misión había
visitado Palau del 5 al 12 de noviembre de 1993. A su arribo, el Presidente
había emitido una declaración al pueblo en la que esbozaba el mandato de la
Misión y la función que se proponía desempeñar. Con la ayuda de las autoridades
locales, la Misión había celebrado 10 reuniones públicas en distintos lugares de
Palau, y además había estado a disposición de las personas o grupos que desearan
reunirse con ella.
108. El representante de Francia declaró también que la Misión había observado
que, en general, la gran mayoría de los nacionales de Palau era plenamente
consciente de lo que se había de determinar mediante el plebiscito del 9 de
noviembre, dada la experiencia adquirida en referéndums anteriores. La Misión
había podido observar la campaña que, en general, parecía ser bastante discreta.
El día de la votación, la Misión se había dividido en distintos equipos para
observar el proceso de votación en 34 de los 36 centros electorales. A su
juicio, habían sido satisfactorias las medidas prácticas de organización de la
elección, el escrutinio de los votos y el anuncio del resultado, según el cual
el 68,26% de la población había votado por el "sí". Sobre la base de lo que
-21-
había podido observar, la Misión había redactado el informe que se había
presentado al Consejo.
109. El representante de la Autoridad Administradora manifestó el agradecimiento
de su Gobierno a los miembros de la Misión Visitadora que habían observado el
octavo y último referéndum sobre el Convenio de Libre Asociación entre Palau y
los Estados Unidos de América. Estimó que el resultado del referéndum, avalado
por los miembros de la Misión en el informe que se examinaba, constituía un paso
muy importante para el pueblo de Palau en su camino hacia la libre determinación
política.
110. El representante declaró que el pueblo de Palau se había pronunciado de
manera clara acerca del futuro y había expresado por medios democráticos el
deseo de que Palau estableciera una relación de libre asociación con los Estados
Unidos. El Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno de Palau se proponían
aplicar el Convenio de Libre Asociación tan pronto como fuera posible, y ya
estaban adelantados los planes para una transición gradual hacia el nuevo
estatuto de Palau.
111. El representante de la Autoridad Administradora declaró además que la
presentación de dos demandas ante los tribunales de Palau por las que se
impugnaba la ratificación del Convenio podría provocar demora. No obstante, el
Gobierno de Palau confiaba en que esas demandas no constituyeran un obstáculo
para la aplicación. De cualquier manera, los Estados Unidos esperaban que la
transición de Palau finalizara, o estuviera próxima a finalizar, hacia fines
de 1994.
112. El representante de Samoa, en nombre de su propio país y de las Islas
Marshall, que habían integrado la Misión Visitadora, señaló que la Misión había
informado de manera favorable y unánime acerca de sus observaciones del
plebiscito sobre el Convenio de Libre Asociación. La Misión estaba satisfecha
con la organización de la elección y pudo comprobar que el plebiscito se había
desarrollado en un clima de libertad e imparcialidad. Las delegaciones de las
Islas Marshall y de Samoa apoyaban, en todos sus aspectos, la introducción del
informe de la Misión hecha que había hecho el representante de Francia. El
informe no era prueba únicamente de la labor llevada a cabo por la Misión, sino
también testimonio del alto grado de cooperación profesional y buena voluntad
personal que existió en todo momento entre los miembros de la Misión.
113. El representante de la Federación de Rusia señaló que su delegación había
sido miembro de la Misión Visitadora. Agradeció de manera especial al Gobierno
de Palau, que había facilitado el cumplimiento de la tarea de la Misión, y
manifestó la esperanza de que el resultado del plebiscito del 9 de noviembre
sentara las bases para poner fin al régimen de administración fiduciaria en el
último Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas.
Decisión
114. En su sesión 1703º, celebrada el 18 de enero de 1994, el Consejo de
Administración Fiduciaria aprobó, sin proceder a votación, el proyecto de
resolución T/L.1290 como resolución 2198 (LX). En su resolución, el Consejo
tomaba nota del informe de la Misión Visitadora y expresaba su agradecimiento
por el trabajo realizado por la Misión en su nombre.
-22-
F.
Peticiones
Audiencias
115. En su 1699º sesión, celebrada el 13 de mayo de 199318, el Consejo de
Administración Fiduciaria escuchó a dos peticionarios en relación con el
tema 5 de su programa.
Comunicaciones y peticiones escritas
116. En su 1699ª sesión, celebrada el 13 de mayo de 1993, el Consejo de
Administración Fiduciaria examinó dos comunicaciones. La lista de las
comunicaciones, junto con una indicación de su contenido, figura en el
documento T/INF/41.
117. En su 1702ª sesión, celebrada el 1º de noviembre de 19933, el Consejo de
Administración Fiduciaria examinó además dos comunicaciones contenidas en los
documentos T/INF/41/A/COMM.7 y 8* y una petición escrita* en relación con el
tema 14 del programa.
Decisiones
118. En su 1699ª sesión, celebrada el 13 de mayo de 199318, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió, sin objeciones, tomar nota de las
dos comunicaciones escritas resumidas en el documento T/INF/41. El Consejo
decidió además, en su 1702ª sesión, celebrada el 1º de noviembre de 1993, tomar
nota de las dos comunicaciones contenidas en los documentos T/INF/41/A/COMM.7 y
8 en relación con el tema 14 del programa, así como de la petición escrita.
G.
Facilidades de estudio y de formación profesional ofrecidas
a los habitantes de los Territorios en Fideicomiso por los
Estados Miembros
119. En su 1699ª sesión, celebrada el 13 de mayo de 199318, el Consejo de
Administración Fiduciaria examinó, en relación con el tema 6 de su programa, el
informe del Secretario General sobre las facilidades de estudio y de formación
profesional ofrecidas a los habitantes de los Territorios en Fideicomiso por los
Estados Miembros, que abarcaba el período comprendido entre el 16 de mayo
de 1992 y el 7 de mayo de 199319.
Decisión
120. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria decidió, sin
objeciones, tomar nota del informe del Secretario General19.
H.
Difusión de información acerca de las Naciones Unidas y el
régimen internacional de administración fiduciaria en los
Territorios en Fideicomiso
121. En sus sesiones 1699ª y 1700ª, celebradas los días 13 y 14 de mayo de 1993
respectivamente20, el Consejo de Administración Fiduciaria examinó, en relación
*
Las copias de las comunicaciones y de la petición se encuentran en los
archivos de la Secretaría y están a disposición de los miembros del Consejo para
consulta.
-23-
con el tema 7 de su programa (véase supra) el informe del Secretario General
sobre el tema, que abarcaba el período comprendido entre el 1º de mayo de 1992 y
el 30 de abril de 199321.
122. El representante del Departamento de Información Pública de la Secretaría
presentó el informe y señaló a la atención de los miembros algunos de sus
aspectos destacados. Durante el período en examen, el Departamento había
desplegado esfuerzos en dos direcciones, a saber, el suministro de información
acerca del régimen internacional de administración fiduciaria y acerca de Palau
al público en general, y el suministro de información directamente a los
nacionales de Palau. El representante señaló que el informe también respondía a
algunas de las cuestiones planteadas en el período de sesiones anterior del
Consejo.
123. El Departamento había difundido la mayor cantidad de información posible
entre el público en general sobre la labor del Consejo de Administración
Fiduciaria mediante comunicados de prensa y otro material informativo, así como
mediante programas de radio y artículos en las publicaciones de las Naciones
Unidas, tales como la Crónica de las Naciones Unidas y el Anuario de las
Naciones Unidas. La difusión de información entre los nacionales de Palau
estuvo a cargo del Centro de Información de las Naciones Unidas en Tokio. En el
anexo al informe del Secretario General figura el material distribuido a
distintas personas y organizaciones de Palau, entre ellas instituciones
educacionales, organizaciones gubernamentales, particulares y emisoras de radio.
El Departamento no pudo comprobar si ese material había llegado a sus
destinatarios debido a que no había fondos para que un representante del Centro
de Tokio visitara el Territorio a fin de verificar si se había recibido la
información y conocer la reacción a ella. Lo mismo ocurría respecto de la
información enviada directamente de la Sede de las Naciones Unidas a Palau
mediante la cooperación entre la Secretaría y la Autoridad Administradora.
124. El Departamento no había recibido respuesta sobre un cuestionario que había
enviado en relación con la recepción del material y el impacto que había
causado. Esperaba que, como resultado de un esfuerzo mayor durante el año en
curso, se recibiera alguna información respecto del cuestionario.
125. El representante del Reino Unido señaló que en el párrafo 7 del informe del
Secretario General se mencionaba la carencia de fondos para que el Director del
Centro de Información de Tokio, o cualquier otro representante del Centro,
visitara el Territorio en Fideicomiso durante el período. El representante del
Reino Unido observó que, como se había realizado una Misión Visitadora al
Territorio en 1992 y era posible que se enviara otra dentro de poco, se podría
estudiar la posibilidad de que el personal de la secretaría del Consejo de
Administración Fiduciaria realizara algún estudio, en nombre del Departamento,
sobre la utilidad y la recepción de la información enviada por la oficina
de Tokio.
126. El representante de la Federación de Rusia declaró que, de conformidad con
el informe del Secretario General, el Departamento se proponía ampliar la
difusión de información sobre las Naciones Unidas en Palau. Preguntó si el
Departamento podría explicar en mayor detalle esa propuesta intensificación de
las actividades en esa esfera. Con respecto a la falta de respuesta, preguntó
si el Departamento había intentado establecer contacto con los miembros de la
delegación de Palau que participaron en las sesiones del Consejo a fin de
conocer los resultados, de haberlos, de sus actividades de difusión de
información en Palau.
-24-
127. El representante del Departamento de Información Pública observó que, con
respecto a la intensificación de las actividades de información, desde 1992 el
Departamento venía tratando, en cooperación con la Autoridad Administradora, de
verificar si la lista de destinatarios seguía siendo válida. Tal como había
sugerido el representante del Reino Unido, el Departamento aprovecharía la
próxima misión a Palau para fortalecer la cooperación y verificar la exactitud
de las listas de destinatarios a los que había estado enviando material de
información y el grado de respuesta que podría esperarse. Mediante ambos
canales, el Departamento trataría de determinar en qué medida podría abordar con
mayor precisión la cuestión de la respuesta.
128. El Presidente recordó que el Consejo de Administración Fiduciaria había
tenido que hacer frente en varias ocasiones a ese problema, en particular al
problema de la respuesta, así como a la cuestión de si el material enviado a
Palau correspondía al tipo de material que los nacionales de Palau deseaban
realmente recibir y les interesaba. En un momento en que los recursos eran
limitados, no había motivos, en principio, por los que el personal de la
Secretaría que acompañara a una misión futura no pudiera, con la orientación del
Departamento de Información Pública, asistir en esa esfera e informar al
Departamento. El Presidente era muy consciente de que la cuestión de la
información sobre las Naciones Unidas era pertinente independientemente del
estatuto actual o futuro de Palau, y de que las Naciones Unidas seguirían
trabajando activamente para difundir información incluso si se modificara el
estatuto. Por ambos motivos, sugirió que el Departamento y la Secretaría
celebraran consultas extraoficiales sobre estas sugerencias.
Decisión
129. En la 1700ª sesión, celebrada el 14 de mayo de 19922, el Presidente anunció
que de resultas de la celebración de consultas entre la secretaría del Consejo
de Administración Fiduciaria y el Departamento de Información Pública, el
personal que participara en la próxima misión visitadora al Territorio
desempeñaría además funciones en nombre del Departamento durante su estadía en
el Territorio.
130. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria decidió, sin
objeciones, tomar nota del informe del Secretario General que figuraba en el
documento T/197221.
I.
Cooperación con el Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial
Segundo Decenio de la Lucha contra el Racismo y
la Discriminación Racial
131. En su 1699ª sesión, celebrada el 13 de mayo de 199318, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió examinar conjuntamente los temas 8 y 9 de su
programa (véase supra).
Decisión
132. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria decidió, sin
objeciones, dar por concluido el examen de ambos temas del programa.
-25-
J.
Logro de la autonomía o de la independencia por los Territorios
en Fideicomiso y situación de los territorios en fideicomiso
con respecto a la aplicación de la Declaración sobre la
concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales
Cooperación con el Comité Especial encargado de examinar la
situación con respecto a la aplicación de la Declaración
sobre la concesión de la independencia a los países y
pueblos coloniales
133. En su 1699ª sesión, celebrada el 13 de mayo de 199318, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió examinar conjuntamente los temas 10 y 11 de su
programa (véase supra).
Decisión
134. En su 1701ª sesión, celebrada el 17 de mayo de 19935, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió, sin objeciones, señalar a la atención del
Consejo de Seguridad las conclusiones y recomendaciones aprobadas por el Consejo
de Administración Fiduciaria en su 60º período de sesiones en relación con el
logro, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Carta, y en
especial el Artículo 83, de la autonomía o de la independencia por parte del
Territorio en Fideicomiso.
K.
Informe del Comité de Redacción
135. En su 1700ª sesión, celebrada el 14 de mayo de 19932, el consejo de
Administración Fiduciaria decidió, sin objeciones, nombrar un Comité de
Redacción integrado por los representantes de China, la Federación de Rusia,
Francia y el Reino Unido para preparar, sobre la base de las deliberaciones del
Consejo de Administración Fiduciaria en su 60º período de sesiones, proyectos de
conclusiones y recomendaciones para su inclusión en el informe al Consejo de
Seguridad.
136. El Consejo de Administración Fiduciaria examinó el informe del Comité de
Redacción en su 1701ª sesión, celebrada el 17 de mayo de 19935. En esa sesión,
el representante de Francia, en nombre del comité de Redacción, presentó el
informe que figuraba en el documento T/L.1285.
Decisiones
137. En su 1701ª sesión, celebrada el 17 de mayo de 19935, el Consejo de
Administración Fiduciaria decidió, sin objeciones, no aplicar el artículo 57 de
su reglamento, según el cual las copias de los informes y proyectos de
resolución deberían distribuirse entre los miembros 24 horas antes de la sesión
en que sean debatidos.
138. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria aprobó, sin
someterlos a votación, los proyectos de conclusiones y recomendaciones que
figuraban en el anexo del informe del Comité de Redacción. El Consejo decidió
además que las conclusiones y recomendaciones constituyeran la segunda parte de
su informe al Consejo de Seguridad sobre la labor realizada en su 60º período de
sesiones.
-26-
L.
Aprobación del informe del Consejo de Administración
Fiduciaria al Consejo de Seguridad
139. En su 1703ª sesión, celebrada el 18 de enero de 19944, el Consejo de
Administración Fiduciaria examinó el informe que habría de presentar al Consejo
de Seguridad sobre su 60º período de sesiones.
140. En la misma sesión, el Consejo de Administración Fiduciaria aprobó el
presente informe, en su totalidad, sin someterlo a votación.
-27-
Segunda Parte
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
141. En su 1701ª sesión, celebrada el 17 de mayo de 19935, el Consejo de
Administración Fiduciaria aprobó, sin someterlo a votación, los siguientes
proyectos de conclusiones y recomendaciones (véase además la primera parte,
sección K):
"A.
Progreso político
1.
El Consejo de Administración Fiduciaria toma nota de que el 22 de
diciembre de 1990, el Consejo de Seguridad aprobó, con arreglo a una
propuesta de todos los miembros del Consejo de Administración Fiduciaria,
la resolución 683 (1990), en la cual el Consejo de Seguridad expresaba su
esperanza de que la población de Palau pudiera completar en el momento
apropiado el proceso de libre ejercicio de su derecho a la libre
determinación.
2.
El Consejo de Administración Fiduciaria toma nota de la declaración
del Vicepresidente de Palau, de fecha 12 de mayo (documento T/PV.1698),
según la cual los dirigentes de Palau desean poner fin a la Administración
Fiduciaria en fecha temprana y, a tal efecto, han decidido celebrar un
plebiscito programado para el 27 de julio de 1993 en Palau sobre el
Convenio de Libre Asociación con los Estados Unidos de América10.
3.
El Consejo de Administración Fiduciaria expresa la esperanza de que el
pueblo de Palau pueda completar a la brevedad el proceso de libre ejercicio
de su derecho a la libre determinación, y de que sea posible poner término
al Acuerdo de Administración Fiduciaria en un futuro muy cercano11.
4.
El Consejo de Administración Fiduciaria, a invitación de la Autoridad
Administradora, decide enviar una misión encargada de observar el
plebiscito y pide a la misión que le presente un informe a su regreso con
las conclusiones y recomendaciones que desee formular.
B.
Progreso económico, social y educacional
5.
El Consejo de Administración Fiduciaria toma nota de que los pueblos
del Territorio en Fideicomiso, en ejercicio de su derecho a la autonomía,
con arreglo a lo dispuesto en el inciso b del Artículo 76 de la Carta de
las Naciones Unidas, han optado por asumir la plena responsabilidad de la
administración en los ámbitos económicos, social y educativo.
6.
El Consejo de Administración Fiduciaria observa con satisfacción las
recientes mejoras que se han señalado en las esferas económica, social y
educativa, incluidos los sectores de la salud pública, el turismo y la
pesca. El Consejo expresa la esperanza de que se continúe avanzando en
ésta y otras esferas. En particular, señala que sigue siendo necesario
contar con personal capacitado de atención de la salud y con un programa
eficaz de resguardo marítimo, conservar el medio ambiente y solucionar
rápidamente las cuestiones relativas a las tierras.
7.
El Consejo de Administración Fiduciaria expresa la esperanza de que la
Autoridad Administradora continúe haciendo todo lo posible para ayudar al
pueblo del Territorio a lograr una mayor autosuficiencia económica mediante
un desarrollo económico responsable. En este contexto, el Consejo de
-28-
Administración Fiduciaria observa con satisfacción el avance realizado por
la Autoridad Administradora, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo y el Gobierno de Palau en relación con el Plan General Nacional
de Desarrollo, que constituirá un marco para el futuro desarrollo
económico, y una mayor autosuficiencia económica, de Palau.
C.
Generalidades
8.
El Consejo de Administración Fiduciaria toma nota con satisfacción de
las seguridades que ha dado la Autoridad Administradora de que continuará
cumpliendo sus obligaciones de conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas y el Acuerdo de Administración Fiduciaria.
9.
El Consejo de Administración Fiduciaria toma nota de la Declaración de
la Autoridad Administradora contenida en su último informe anual, según la
cual no tiene intenciones de establecer bases militares en Palau."
Notas
1
Véase T/PV.1698.
2
Véase T/PV.1700.
3
Véase T/PV.1702.
4
Véase T/PV.1703.
5
Véase T/PV.1701.
6
T/L.1285.
7
Véase T/PV.1701 y 1703.
8
T/1973/Rev.1.
9
1991, Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 1º de
octubre de 1991 a 30 de septiembre de 1992, 45º informe anual a las Naciones
Unidas sobre la administración del Territorio en Fideicomiso de las Islas del
Pacífico, transmitido por los Estados Unidos de América a las Naciones Unidas en
virtud del Artículo 88 de la Carta de las Naciones Unidas (publicación No. 10053
del Departamento de Estado). Se remitieron ejemplares a los miembros del
Consejo de Administración Fiduciaria con la signatura T/1969 y a los miembros
del Consejo de Seguridad con la signatura S/25633.
10
El Convenio de Libre Asociación entre Palau y los Estados Unidos se
describe en el informe de la Misión Visitadora de las Naciones Unidas encargada
de observar el plebiscito en Palau, Territorio en Fideicomiso de las Islas del
Pacífico, febrero de 1983 (Documentos Oficiales del Consejo de Administración
Fiduciaria, 50º período de sesiones, Suplemento No. 3 (T/1851)). Las enmiendas
al Convenio, acordadas en enero de 1986, figuran en el informe de la Misión
Visitadora de las Naciones Unidas encargada de observar el plebiscito en Palau,
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, febrero de 1986 (Ibíd.,
53º período de sesiones, Suplemento No. 2 (T/1885)).
-29-
Notas (continuación)
11
Acuerdo de Administración Fiduciaria para el Territorio en Fideicomiso
de las Islas del Pacífico (publicación de las Naciones Unidas, número de venta:
1957.VI.A.1).
12
Véase T/PV.1698 y 1699.
13
El informe de la Misión Visitadora de las Naciones Unidas a Palau,
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 1992, figura en Documentos
Oficiales del Consejo de Administración Fiduciaria, 59º período de sesiones,
Suplemento No. 1 (T/1964).
14
Documentos Oficiales del Consejo de Administración Fiduciaria,
60º período de sesiones, fascículo del período de sesiones, anexos, documento
T/1974.
15
Ibíd., T/1975.
16
Ibíd., T/1976.
17
El informe de la Misión Visitadora de las Naciones Unidas para
observar el plebiscito en Palau, territorio en Fideicomiso de las Islas del
Pacífico, noviembre de 1993, aparece en Documentos Oficiales del Consejo de
Administración Fiduciaria, 60º período de sesiones, Suplemento No. 3 (T/1978).
18
Véase T/PV.1699.
19
Documentos Oficiales del Consejo de Administración Fiduciaria,
60º período de sesiones, Fascículo del período de sesiones, anexos, documento
T/1971.
20
Véase T/PV.1700.
21
Documentos Oficiales del Consejo de Administración Fiduciaria,
60º período de sesiones, Fascículo del período de sesiones, anexos,
documento T/1972.
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Anexo I
PROGRAMA DEL 60º PERIODO DE SESIONES, APROBADO POR EL CONSEJO DE
ADMINISTRACION FIDUCIARIA EN SUS SESIONES 1698ª, 1700ª, 1702ª Y
1703ª CELEBRADAS LOS DIAS 12 Y 14 DE MAYO, 1º DE NOVIEMBRE DE 1993
Y 18 DE ENERO DE 1994
1.
Aprobación del programa.
2.
Informe del Secretario General sobre credenciales.
3.
Elección de Presidente y Vicepresidente.
4
Examen del informe anual de la Autoridad Administradora correspondiente al
ejercicio terminado el 30 de septiembre de 1992: Territorio en Fideicomiso
de las Islas del Pacífico.
5.
Examen de peticionesa.
6.
Facilidades de estudio y de formación profesional ofrecidas por Estados
Miembros a los habitantes de los Territorios en Fideicomiso: informe
del Secretario General (resoluciones 557 (VI) y 753 (VIII) de la
Asamblea General).
7.
Difusión de información acerca de las Naciones Unidas y del Régimen
Internacional de Administración Fiduciaria en los Territorios en
Fideicomiso: informe del Secretario General (resolución 36 (III) del
Consejo de Administración Fiduciaria y resolución 754 (VIII) de la Asamblea
General).
8.
Cooperación con el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial
(resoluciones 2106 B (XX) y 47/79 de la Asamblea General).
9.
Segundo Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial
(resoluciones 3057 (XXVIII) y 47/77 de la Asamblea General).
10.
Logro de la autonomía o de la independencia por los Territorios en
Fideicomiso (resolución 1369 (XVII) del Consejo de Administración
Fiduciaria y resolución 1413 (XIV de la Asamblea General) y situación en
los Territorios en Fideicomiso con respecto a la aplicación de la
Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos
coloniales (resoluciones 1514 (XV) y 47/23 de la Asamblea General).
11.
Cooperación con el Comité Especial encargado de examinar la situación con
respecto a la aplicación de la Declaración sobre la concesión de la
independencia a los países y pueblos coloniales (resolución 1654 (XVI) de
la Asamblea General).
12.
Aprobación del informe del Consejo de Administración Fiduciaria al Consejo
de Seguridad (resolución 70 (1949) del Consejo de Seguridad).
13.
Carta de fecha 13 de mayo de 1993 dirigida al Presidente del Consejo de
Administración Fiduciaria por el Representante Permanente Adjunto de los
Estados Unidos de América ante las Naciones Unidas (T/1974), por la que se
pone en conocimiento del Consejo la intención del Gobierno de Palau de
celebrar un plebiscito en relación con el Convenio de Libre Asociación y se
invita al Consejo de Administración Fiduciaria a que considere la
posibilidad de enviar una misión encargada de observar ese plebiscito.
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14.
Carta de fecha 9 de septiembre de 1993 dirigida al Presidente del Consejo
de Administración Fiduciaria por el Representante Permanente Adjunto de los
Estados Unidos de América ante las Naciones Unidas (T/1975), por la que se
pone en conocimiento del Consejo la intención del Gobierno de Palau de
celebrar un plebiscito en relación con el Convenio de Libre Asociación y se
invita al Consejo de Administración Fiduciaria a que considere la
posibilidad de enviar una misión encargada de observar ese plebiscito.
15.
Informe de la Misión Visitadora de las Naciones Unidas encargada de
observar el plebiscito en Palau, Territorio en Fideicomiso de las Islas del
Pacífico, noviembre de 1993 (T/1978).
Notas
a
Véase T/INF/41 que se incorporará en Documentos Oficiales del Consejo
de Administración Fiduciaria, 60º período de sesiones, Fascículo del período de
sesiones.
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Anexo II
MAPA DE PALAU, TERRITORIO EN FIDEICOMISO DE LAS ISLAS DEL PACIFICO
94-15225 (S)
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