INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL Estonia Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Finlandia Actualizado a julio de 2011 1. SITUACIÓN POLÍTICA 4 1.1. Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones 4 1.2. Gabinete Económico y distribución de competencias 4 2. SITUACIÓN ECONÓMICA 2.1. 5 Evolución de las principales variables 5 Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 2.1.1. 5 PIB 6 Cuadro 2: PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) 6 2.1.2. Precios 7 2.1.3. Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores 7 2.1.4. Distribución de la Renta 7 2.1.5. Cuentas Públicas 7 2.2. Previsiones macroeconómicas 8 2.3. Otros posibles datos de interés económico 8 2.4. Comercio Exterior de bienes y servicios 8 2.4.1. Apertura Comercial 8 2.4.2. Principales socios comerciales 8 2.4.3. Principales sectores de bienes (Importación y Exportación) 9 2.4.4. Principales sectores de servicios (Importación y Exportación) 11 2.5. Turismo 11 2.6. Inversión extranjera 11 2.6.1. Novedades en la legislación 11 2.6.2. Inversión extranjera por países y sectores 12 2.6.3. Operaciones importantes de inversión extranjera 12 2.6.4. Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras 12 Ferias sobre inversiones 13 2.6.5. 2.7. Inversiones en el exterior. Principales países y sectores 13 2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas 14 Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS 14 2.9. 15 Reservas Internacionales 2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio 15 2.11. Deuda Externa 15 2.12. Calificación de riesgo 15 2.13. Principales objetivos de política económica 15 3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES 3.1. 16 Marco Institucional 16 3.1.1. Marco general de las relaciones 16 3.1.2. Principales Acuerdos y Programas 16 2 3.1.3. 3.2. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos 16 Intercambios Comerciales 16 3.2.1. Exportaciones españolas al país 16 3.2.2. Importaciones españolas 17 3.2.3. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral 17 3.3. Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico) 18 3.4. Flujos de inversión 18 3.4.1. De España en el país 18 Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES 3.4.2. 18 Del país en España 19 Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES 19 3.5. Deuda 19 3.6. Oportunidades de negocio para la empresa española 19 3.6.1. El mercado 19 3.6.2. Importancia económica del país en su región 19 3.6.3. Oportunidades comerciales 3.6.3.1. Compras del sector público 3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones 20 20 20 3.6.4. Oportunidades para invertir 3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras 3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera 20 20 21 3.6.5. Fuentes de financiación 21 3.7. Actividades de Promoción 21 3.8. Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales 22 4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 4.1. 22 Con la Unión Europea 22 4.1.1. Marco Institucional 23 4.1.2. Intercambios Comerciales 23 4.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos 24 4.2. Con las Instituciones Financieras Internacionales 24 4.3. Con la Organización Mundial de Comercio 25 4.4. Con otros organismos y Asociaciones Regionales 25 4.5. Acuerdos bilaterales con terceros países 25 4.6. Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro 25 Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO 25 3 1. SITUACIÓN POLÍTICA 1.1. Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones Los principales partidos políticos de Estonia son: - El Partido Reformista. De orientación liberal, fundado en 1994, presidido por Andrus Ansip, actual Primer Ministro. (www.reform.ee) - El Partido de Centro. De orientación social-liberal, fundado en 1991, presidido por Edgar Savisaar. Es el primer partido de la oposición. (www.keskerakond.ee) - Union Pro Patria y Res Publica. Fundado en 2006 como resultado de la fusión de dos partidos conservadores, la Union Pro Patria y Res Publica, y presidido por Mart Laar. - El Partido Socialdemócrata. Antiguo Partido del Pueblo Estonio, presidido por Liina Tönisson. - Verdes Estonios. Fundado en 2006, presidido por Valdur Lahtvee. - La Unión del Pueblo Estonio. De orientación nacional conservadora, defiende los intereses de los agricultores. Fundada en 1994, presidido por Villu Reilja. (www.erl.ee). El 6 de marzo de 2011 se celebraron las elecciones generales al Parlamento de la República. El Partido Reformista obtuvo 33 diputados (con el 28,6% de los votos), el Partido del Centro obtuvo 26 diputados (con el 23,3% de los votos), la Unión de Partidos Pro Patria y Res Pública obtuvo 23 diputados (con el 20,5% de los votos) y el Partido Socialdemócrata obtuvo 19 diputados (con el 17,1% de los votos.) Estos resultados confirman la popularidad creciente del Gobierno saliente y permiten la repetición de la coalición de gobierno que ha gobernado Estonia hasta el momento. 1.2. Gabinete Económico y distribución de competencias Desde marzo de 2011, la composición del Gabinete del Gobierno de Estonia es la siguiente: Sr Andrus Ansip Sr. Jaak Aaviksoo Sr. Kristen Michal Sr. Mart Laar Sra. Keit Pentus Sr. Rein Lang Sr. Juhan Parts Sr. Helir-Valdor Seeder Sr. Jürgen Ligi Sr. Siim Valmar Kiisler Sr. Ken-Marti Vaher Sr. Hanno Pevkur Sr. Urmas Paet Primer Ministro Educación e investigación Justicia Defensa Medio ambiente Cultura Asuntos económicos y comunicaciones Agricultura Finanzas Asuntos regionales Interior Asuntos sociales Asuntos exteriores Partido Reformista Unión Partido Reformista Unión Partido Reformista Partido Reformista Unión Unión Partido Reformista Unión Unión Partido Reformista Partido Reformista Fuentes: Gobierno de Estonia / Última actualización: julio 2011 4 Los Ministerios de Finanzas y de Asuntos Económicos y Comunicaciones son los organismos con competencias económicas directas. El Ministerio de Finanzas desempeña un papel fundamental en el planteamiento y ejecución de la política fiscal estonia tanto desde el punto de vista tributario como del mantenimiento de la estabilidad presupuestaria. El Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones coordina y ejecuta las políticas públicas sectoriales y se encarga de la gestión de la mayor parte del gasto procedente de los fondos de la Unión Europea. 2. SITUACIÓN ECONÓMICA 2.1. Evolución de las principales variables Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS PIB PIB (millones de € a precios corrientes) Tasa de variación real (%) Tasa de variación nominal (%) INFLACIÓN Media anual (%) Fin de período (%) EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) Población activa (x 1.000 habitantes) % Desempleo sobre población activa DÉFICIT PÚBLICO % de PIB DEUDA PÚBLICA en millones de € en % de PIB EXPORTACIONES DE BIENES en millones de € % variación respecto a período anterior IMPORTACIONES DE BIENES en millones de € % variación respecto a período anterior SALDO B. COMERCIAL en millones de € en % de PIB SALDO B. CUENTA CORRIENTE en millones de € en % de PIB INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en millones de € TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual y fin de período Fuentes: Banco Central y Agencia estadística 2007 2008 2009 2010 15.267 15.853 13.725 14.500 6,3 -3,6% -14,1 3,1 16,5 3,9 -14,7 6 6,6 10,4 -0,1 3 9,6 7 -1,7 5,7 1.342,4 687,4 1.340 656 1.340 653 4,7 1.340,1 689,1 5,5 13,8 15,5 2,9 -3 -1,7 0,1 453,2 2,9 766,7 4,8 988,2 7,2 960 6,6 8.076,2 4,1 8.580,1 6,24 6.503 -24,2 8.747 34 10.761,8 5,9 10.422 -3,2 7.008 -32,7 9.245 32 -1.723,1 -11,3 -679,3 -4,3 -505,5 -3,7 -498 -3,5 -2.758 -18,1 -1.462,7 -9,2 631,9 4,6 517,3 3,6 809,7 703,4 151,3 905,7 15,65 15,65 15,65 15,65 de Estonia / Última actualización: julio 2011 5 2.1.1. PIB Cuadro 2: PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) 2007 % 2008 % 2009 % 2010 % POR SECTORES DE ORIGEN AGROPECUARIO *** *** *** *** *** *** *** *** 1,8 1,6 1,6 1,3 1,1 1,1 1 1,3 1,2 MANUFACTURAS 16,5 16,8 14,5 CONSTRUCCIÓN 7,9 7,5 6,8 15,1 14,7 13,5 1,6 1,3 1,4 TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES 11,7 11,4 10,3 ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 3,1 3,5 3,7 4 5 3,5 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5,4 5,6 7,8 RESTO DE LOS SERVICIOS 30,6 30,2 34,6 *** *** *** *** TOTAL 100 100 100 100 68,8 67,2 73,7 Consumo Privado 51,7 49,8 51,5 Consumo Público 17,1 17,4 22,2 31,9 28,2 21,8 72,8 68 70,6 *** *** *** *** *** 81,7 77,3 65,2 *** Silvicultura y Pesca MINERÍA COMERCIO HOTELES, BARES Y RESTAURANTES FINANZAS POR COMPONENTES DEL GASTO CONSUMO FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS Fuentes: Agencia estadística de Estonia / Última actualización: julio de 2011 En Estonia la importancia relativa del sector de servicios en el conjunto de la economía se complementa con la importancia significativa del sector manufacturero en la economía nacional. A lo largo de los últimos años, los sectores del comercio, del transporte, almacenaje y comunicaciones, financiero y, finalmente, de la administración pública, han mantenido una participación relativa estable en la generación del valor añadido bruto de la producción estonia. Junto a la fortaleza de estos sectores de servicios, tanto el sector manufacturero como el de la construcción suponen una parte significativa de la actividad económica. 6 2.1.2. Precios La inflación medida a lo largo del segundo semestre de 2010 ha sido mayor de lo que se había estimado por parte del Banco Central de Estonia a principios de año. Los aumentos de los precios de las materias primas y de los alimentos no elaborados importados han coincidido con una ampliación de los márgenes empresariales aplicados a la distribución comercial de alimentos. En 2010, la inflación media estonia fue del 3%, y la tasa de inflación interanual correspondiente a diciembre de 2010 fue del 5,7%. 2.1.3. Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores Las consecuencias de la recesión económica se han reflejado también en el funcionamiento del mercado de trabajo y en la tasa de desempleo de la economía estonia. Entre los años 2004 y 2008, la situación económica favorable se caracterizó por una reducción significativa de la tasa de paro dentro de un contexto de aumento de la población activa. Desde 2009 hasta el presente, la tasa de paro ha alcanzado valores altos y claramente superiores al valor de la tasa de paro media de la Unión Europea. La recuperación económica que ha comenzado a concretarse a lo largo del primer semestre de 2011 ya se ha traducido en un aumento correlativo del empleo en el país. 2.1.4. Distribución de la Renta De acuerdo con el índice de Gini, la distribución de la renta en Estonia se caracteriza por un grado de desigualdad relativamente elevado en comparación con el índice medio calculado para el conjunto de los países de la Unión Europea. Los últimos datos disponibles proporcionados por la Organización de las Naciones Unidas en su Informe sobre el Desarrollo Humano correspondiente al período 2007/2008, el valor del índice fue de 35,8, algo superior al valor de 33 calculado en 2006. El grado de desigualdad en la distribución de la renta de Estonia es muy similar a aquellos de Letonia y Lituania. 2.1.5. Cuentas Públicas Entre 2004 y 2007, el porcentaje que representó el superávit público de las Administraciones Públicas respecto al PIB aumentó hasta alrededor del 3%, fruto de la realización de una gestión prudente del gasto público y del aumento de los ingresos tributarios causado por el fuerte crecimiento económico vivido los cuatro años anteriores. El nivel de deuda pública en circulación respecto al PIB supuso únicamente el 2,9 %, algo que refleja el compromiso de las autoridades estonias por la estabilidad presupuestaria entre 2004 y 2007. La situación cambió significativamente entre 2008 y 2009. Una estructura fiscal fuertemente dependiente de los impuestos indirectos (el Gobierno ha ido reduciendo gradualmente el IRPF desde el 26% hasta el actual 21%) hizo que los ingresos se vieran muy afectados por las fluctuaciones en el consumo. El déficit público fue del -2,8% respecto al PIB, en 2008 y del -1,7% respecto al PIB en 2009.Se estima que el déficit público se situó en 2010 en el -1,5% respecto al PIB. 7 El Presupuesto de la Administración Central estonia correspondiente a 2011 prevé el cierre del ejercicio fiscal con un déficit del -2% respecto al PIB. El déficit total consolidado del conjunto de las Administraciones y de la Seguridad Social del país supondrá alrededor del 2,1% respecto al PIB durante el mismo año de referencia. Las previsiones a medio plazo del Gobierno estonio asumen que se logrará un superávit presupuestario ajustado estructuralmente consolidado en 2012 y un superávit presupuestario consolidado total de alrededor de medio punto respecto al PIB en 2013. 2.2. Previsiones macroeconómicas Actualmente, el Gobierno de Estonia busca mantener el equilibrio a largo plazo de las finanzas públicas mediante el énfasis principal en la limitación de los programas de gasto público. La aplicación de reformas dentro del ámbito de la imposición indirecta y especial con el fin de aumentar la capacidad recaudadora de estos tributos ha complementado los esfuerzos anteriores de consolidación presupuestaria. Estonia se caracteriza dentro de la Unión Europea por la adopción de medidas favorecedoras del funcionamiento flexible y sin trabas del mercado laboral y la liberalización de los principales sectores económicos del país. 2.3. Otros posibles datos de interés económico 2.4. Comercio Exterior de bienes y servicios 2.4.1. Apertura Comercial Estonia es una economía abierta hacia el exterior. El grado de apertura comercial del país medido como el cociente entre la suma de los valores de las exportaciones y exportaciones de bienes y el PIB del año de referencia fue del 124% en 2010. 2.4.2. Principales socios comerciales Cuadro 3: PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES (Datos en millones de €) Finlandia Alemania Suecia Letonia Rusia Lituania Polonia China Países Bajos Italia 2007 1772,2 1478,0 1214,0 851,2 1149,3 801,6 517,5 299,4 389,1 314,6 2008 %∆ 1540,1 1455,7 1091,1 987,6 814,6 966,1 497,5 293,7 362,2 282,9 -13,1 -1,5 -10,1 16,0 -29,1 20,5 -3,9 -1,9 -6,9 -10,1 2009 %∆ 1046,6 774,6 610,9 764,9 590,5 792,9 411,1 182,1 257,7 164,1 -32,0 -46,8 -44,0 -22,6 -27,5 -17,9 -17,4 -38,0 -28,8 -42,0 2010 %∆ 1376,9 1041,8 1011,2 1002,4 752,5 715,2 594,0 336,5 307,2 223,9 31,6 34,5 65,5 31,1 27,4 -9,8 44,5 84,8 19,2 36,4 Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011 8 En 2010, los cuatro principales países proveedores de Estonia fueron Finlandia, Alemania, Suecia y Letonia. Conjuntamente, estos países han sido el origen alrededor de la mitad de las importaciones efectuadas por la economía estonia. Tanto la cuota de mercado agregada como las cuotas nacionales respectivas dentro de este subgrupo se han mantenido estables a lo largo del tiempo. La mayor parte de las importaciones estonias han procedido de países pertenecientes a la Unión Europea. Cuadro 4: PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES (Datos en millones de €) Finlandia Suecia Rusia Letonia Alemania Lituania Estados Unidos Noruega Dinamarca Francia 2007 1422,0 1069,6 709,6 924,5 418,4 475,1 334,8 270,9 218,8 108,1 2008 %∆ 1557,9 1169,5 880,4 843,9 429,1 479,9 407,4 279,9 275,3 115,0 9,6 9,3 24,1 -8,7 2,6 1,0 21,7 3,3 25,8 6,4 2009 %∆ 1202,0 816,6 601,1 613,7 395,6 309,2 274,0 205,8 225,5 149,6 -22,8 -30,2 -31,7 -27,3 -7,8 -35,6 -32,8 -26,5 -18,1 30,1 2010 %∆ 1489,4 1369,1 846,8 788,3 456,7 429,3 330,9 300,0 218,6 215,6 23,9 67,7 40,9 28,5 15,4 38,9 20,8 45,8 -3,0 44,1 Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011 A lo largo del período considerado, las exportaciones estonias han tenido como destinos principales: Finlandia, Suecia, Rusia y Letonia. La mayor parte de las exportaciones estonias han sido absorbidas por países pertenecientes a la Unión Europea. 2.4.3. Principales sectores de bienes (Importación y Exportación) Las industrias alimentaria, de procesamiento de la madera, química, ingeniería electrónica y transporte son las más destacables del país. La industria alimentaria es la más importante dentro de la industria manufacturera, suponiendo casi el 20% de la misma. Su producción está básicamente orientada al mercado nacional. La leche y los productos lácteos constituyen la exportación más destacada, seguidos por el pescado y productos derivados y bebidas. La industria de procesamiento de la madera es un destacado sector ha recibido numerosas inversiones extranjeras provenientes principalmente de Finlandia o Suecia. La industria química se caracteriza por una fuerte concentración en la región de Viru. A pesar de los considerables cambios que tuvieron lugar en su estructura en los años 90 (desaparición de la producción de fertilizantes fosfóricos, benceno y tolueno y disminución de la producción de medicamentos, por ejemplo), ha conseguido mantenerse estable. Hay un alto grado de penetración extranjera, procedente básicamente de Suecia, Reino Unido, los EE.UU. y Letonia. Sus principales exportaciones son tintes, fertilizantes, productos químicos orgánicos y productos farmacéuticos. La electrónica, industria con larga tradición en este país, es una de las de mayor crecimiento. En la actualidad, la Universidad Técnica de Tallin, la Escuela Técnica Superior 9 y otros centros de educación superior proporcionan mano de obra e ingenieros cualificados para las empresas estonias. Varias multinacionales se han establecido en el país, pasando de una producción de trabajo intensiva a otras más complejas y de mayor valor añadido, lo que está contribuyendo a aumentar la competitividad de este sector. La combinación del know-how y la tecnología extranjera con la buena preparación y los menores salarios estonios ha conseguido que su crecimiento haya sido el más rápido de todas las ramas industriales. Esta industria cuenta con algo más de 300 compañías de las que la mayor, Elcotecq, emplea alrededor de 3.600 personas; la mayor parte de las restantes son pequeñas y medianas empresas, con menos de 50 empleados. Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 2007 (Datos en millones de €) Combustibles y aceites minerales Aparatos y material eléctricos Máquinas y aparatos mecánicos Vehículos automóviles Manufacturas plásticas Fundición, hierro y acero Madera y sus manufacturas Manufacturas de fundición, hierro y acero Productos farmacéuticos Bebidas (excl. Zumos) 1579,3 1362,6 1138,2 1518,6 454,4 555,0 422,3 335,7 207,4 257,1 2008 %∆ 2009 %∆ 2010 %∆ 1707,4 8,1 1392,1 -18,5 1579,9 1327,4 -2,6 816,5 -38,5 1466,2 1035,7 -9,0 582,4 -43,8 705,2 1101,6 -27,5 393,7 -64,3 549,2 434,5 -4,4 324,3 -25,4 421,6 531,9 -4,2 183,2 -65,6 323,7 269,3 -36,2 188,3 -30,1 259,6 318,3 -5,2 203,8 -36,0 253,1 243,2 17,3 230,9 -5,1 242,3 261,4 1,7 172,4 -34,0 219,1 13,5 79,6 21,1 39,5 30,0 76,6 37,8 24,2 4,9 27,0 Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011 El sector de combustibles y aceites minerales ha sido el destino de alrededor de la quinta parte de las importaciones de bienes efectuadas por residentes estonios en 2010. Junto a las importaciones de aparatos y material eléctricos y de máquinas y aparatos mecánicos, el valor agregado de las importaciones efectuadas por residentes estonios por estos conceptos supuso alrededor de la mitad del valor total de las importaciones de bienes efectuadas por el país en 2010. Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 2007 2008 %∆ (Datos en millones de €) Aparatos y material eléctricos 1122,6 1.255,6 Combustibles y aceites minerales 1002,2 1.026,2 Madera y sus manufacturas 816,4 718,2 Muebles, sillas, lámparas 559,3 544,0 Máquinas y aparatos mecánicos 563,8 591,5 Vehículos automóviles 610,5 592,4 Fundición, hierro y acero 351,0 466,1 Manufacturas de fundición, hierro y acero 287,7 321,2 Manufacturas plásticas 205,9 217,2 Aparatos ópticos, de medida, médicos 120,8 142,0 11,9 2,4 -12,0 -2,7 4,9 -3,0 32,8 11,6 5,5 17,5 2009 %∆ 838,2 1073,3 561,3 475,7 431,5 352,6 169,9 256,9 167,0 113,9 -33,2 4,6 -21,8 -12,5 -27,0 -40,5 -63,6 -20,0 -23,1 -19,7 2010 %∆ 1.446,0 1.356,5 798,9 592,1 531,2 409,8 317,3 261,0 227,5 156,2 Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011 10 72,5 26,4 42,3 24,5 23,1 16,2 86,8 1,6 36,2 37,1 Los sectores de aparatos y material eléctricos, de combustibles y aceites minerales, de madera y sus manufacturas asociadas y de muebles, sillas y lámparas fueron el origen de alrededor de la mitad de las exportaciones de bienes efectuadas por residentes estonios a otros países en 2010. Tras las caídas significativas de las exportaciones habidas en 2009 debido a las repercusiones que tuvo la contracción del comercio internacional en muchos de los principales sectores exportadores estonios, las tasas de crecimiento de las exportaciones correspondientes a 2010 reflejan una recuperación significativa de la actividad exportadora. 2.4.4. Principales sectores de servicios (Importación y Exportación) En el sector del transporte Estonia ocupa una posición privilegiada tanto en cuanto al comercio este-oeste como al norte-sur. Aproximadamente el 8% de la fuerza de trabajo estonia está empleada en el transporte y carreteras. El transporte por ferrocarril domina el sector de mercancías, al haber disminuido significativamente el transporte marítimo. Los servicios de tránsito constituyen una de las prioridades de la política económica estonia. El sector de la ingeniería electrónica es uno de los más importantes de la economía estonia. El 60% del volumen de negocios en esta industria corresponde a la subcontratación. Así, empresas europeas del sector de la automoción como Volvo, Saab o Scania subcontratan partes a empresas estonias, por su proximidad geográfica, buena preparación y menores costes. En la producción de muebles y en el sector textil destaca también la subcontratación por parte de empresas extranjeras aprovechando las ventajas comparativas estonias. Desde el punto de vista de las importaciones de servicios, destaca la presencia de instituciones financieras extranjeras en el sector financiero estonio. Grupos como Nordea o SEB mantienen una amplia red de sucursales en toda Estonia y constituyen la mayor parte del negocio bancario del país. 2.5. Turismo En 2010, 2,4 millones de turistas nacionales y extranjeros contrataron estancias hoteleras en Estonia. En comparación con la cifra registrada en 2009, la afluencia turística a Estonia de acuerdo con este indicador aumentó el 13%. Por otra parte, el 82% de los turistas extranjeros fue originario de la Unión Europea. Dos terceras partes de este último grupo procedía de Finlandia. El turismo extranjero se concentró sobre todo en la capital. 2.6. Inversión extranjera 2.6.1. Novedades en la legislación No ha habido novedades legislativas en Estonia respecto a la inversión extranjera en 2010. 11 2.6.2. Inversión extranjera por países y sectores Cuadro 7: INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES (Datos en millones de €) POR PAISES Suecia Países Bajos Finlandia Francia Rusia Bulgaria POR SECTORES Financiero Inmobiliario 2007 2008 %∆ 2009 %∆ 2010 %∆ 990,5 190,7 337,6 21,6 -4 -22,3 796 351,2 -148,8 33,9 106,5 0,6 -19,6 84,2 -144,1 56,9 -2762,5 -102,7 1022,7 109,2 44,3 35,7 23,1 20,1 28,5 -68,9 -129,8 5,3 -78,3 3250 584,1 89,5 290,2 21 2,4 -0,7 -42,9 -18 555,1 -41,2 -89,6 -103,5 1.093,1 344,3 571,9 218,7 -47,7 -36,5 887,1 204,5 55,1 -6,5 743 64,5 -16,2 -68,5 Transporte y comunicaciones -39,8 164,8 -514,1 78,2 -52,5 -73 -193,4 Manufacturero Hoteles y restaurantes 160,7 -12,3 96,3 72,3 -40,1 -687,8 13,9 -2,5 -85,6 -103,5 212,3 -13,9 1427,3 456 Fuentes: Agencia estadística de Estonia / Última actualización:julio de 2011 Entre 2007 y 2010, la inversión directa exterior en Estonia por países ha sido volátil y ha procedido en su mayor parte de Finlandia y Suecia. Por sectores, el financiero y el inmobiliario han absorbido la mayor parte de los flujos de inversión procedentes del exterior. Los países de la Unión Europea han sido los principales inversores en Estonia durante este período de tiempo. Entre 2009 y 2010, la inversión directa recibida por Estonia cayó alrededor del 3,5% y fue de alrededor de 1.162 millones de euros. 2.6.3. Operaciones importantes de inversión extranjera En 2007, la inversión extranjera de mayor importancia fue la ampliación de las sucursales del banco Nordea. Esta inversión se sumó a aquellas realizadas por esta institución entre 2004 y 2006. En 2008, la actividad inversora extranjera no se caracterizó por la realización de proyectos de inversión de especial importancia. A lo largo de 2009 y 2010, la caída de la demanda atendida por el sector inmobiliario condujo a la paralización de numerosas actividades en el sector de la construcción que fueron aplazadas o directamente eliminadas del programa de obras de las empresas promotoras y constructoras. 2.6.4. Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras Las fuentes más completas para seguir la evolución de las inversiones extranjeras en Estonia son el Banco Central de Estonia (“Eesti Pank” / www.eestipank.ee) y la agencia de fomento de la inversión extranjera en Estonia (“Invest in Estonia” / www.investinestonia.com). 12 2.6.5. Ferias sobre inversiones Las autoridades estonias no organizan ferias específicamente dirigidas a la atracción de inversiones, sino que actúan preferentemente a través de la agencia “Invest in Estonia” para promover las inversiones extranjeras. 2.7. Inversiones en el exterior. Principales países y sectores Cuadro 8: INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES 2007 (Datos en millones de €) 2008 %∆ 2009 %∆ 2010 %∆ POR PAISES Letonia 451 201,5 -55,3 687,1 241 -66,3 -109,6 Lituania Chipre Países Bajos Francia Italia POR SECTORES 307,5 69,2 1,8 0,7 89 227 127,3 6 7,1 1,1 -26,2 84 233,3 914,3 -98,8 415,7 92,4 27,7 4,5 4,1 83,1 -27,4 361,7 -36,6 272,7 -76,1 -5 0,8 -0,6 9,6 -118,3 -105,4 -97,1 -113,3 134,1 Inmobiliario 332,5 230,5 -30,7 1.056,4 358,3 -0,6 -100,1 Financiero 563,9 202,9 -64 -45,4 -122,4 -72,8 60,4 Transporte y comunicaciones 95,7 104,1 8,8 94,2 -9,5 5,1 -94,6 Comercio 94,4 24,2 -74,4 -17,7 -173,1 -26,2 48 Construcción Manufacturero 23,6 37,8 12,3 8,7 -47,9 -77 0,2 -28,6 -98,4 -428,7 5,3 0,3 2550 -101 Fuentes: Agencia estadística de Estonia / Última actualización: julio de 2011 A lo largo de 2010, la inversión directa neta procedente de Estonia fue negativa, es decir, se registraron desinversiones netas de alrededor de 100 millones de euros. Por sectores, las actividades de transporte y comunicaciones, así como la de construcción, fueron las dos partidas que proporcionaron inversión directa extranjera neta desde Estonia hacia el exterior. 13 2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de €) 2007 2008 2009 2010 -1.723,1 -679,3 -505,5 -214,4 962,6 1.151,2 1.319,7 1.311,3 -1.149,7 -1.060,6 -399,5 -777,3 135,8 134,9 -535,2 -912,2 CUENTA CORRIENTE Balanza Comercial (Saldo) Balanza de Servicios (Saldo) Balanza de Rentas (Saldo) Del trabajo De la inversión Balanza de Transferencias (Saldo) 221,2 153,5 -1.370,9 -1.214,3 114,1 277,5 217,1 197,7 Administraciones Públicas -49,7 32,1 15,6 27,7 Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) 163,8 245,4 201,5 170 167,6 246,5 383,5 475 809,7 703,4 151,3 905,7 Inversiones de cartera -368,1 414,8 -1.435,2 -433,1 Otras inversiones 2.173,6 699,8 371,6 -2.276,3 Derivados financieros -51,1 54,3 12,8 31,7 Reservas -88,7 -503,9 -2,1 831,3 Errores y Omisiones 110,2 -149,4 -114,5 -51,3 CUENTA DE CAPITAL Transferencias de capital CUENTA FINANCIERA Inversiones directas Fuentes: Banco Central de Estonia / Última actualización: julio de 2011 En 2010, el saldo de la cuenta corriente estonia fue superavitario por un valor total de alrededor de 516 millones de euros. El saldo de la balanza comercial fue ligeramente deficitario y confirmó que el ajuste exterior de la economía estonia comenzado en el segundo semestre de 2008 continuó en 2010. Los saldos de las balanzas de servicios y de transferencias corrientes fueron superavitarios nuevamente el año pasado, tal como ya había sucedido cada uno de los tres años anteriores. El saldo de la balanza de rentas fue deficitario debido a la cuantía significativa de los pagos netos destinados a la remuneración de capitales procedentes de unidades no residentes. El saldo neto superavitario de la subbalanza de rentas del trabajo solamente compensó parcialmente la salida neta anterior mencionada. Junto a la cuenta corriente, el saldo positivo de la cuenta de capital llevó a que Estonia dispusiera de capacidad de financiación neta frente al exterior en 2010. Dentro de la cuenta financiera, las balanzas de inversiones de cartera y de otras inversiones recogieron salidas netas de capitales hacia el exterior por estos conceptos. En cambio, Estonia fue receptora neta de inversión directa extranjera por un valor de alrededor de 900 millones de euros. La balanza de derivados financieros también fue superavitaria, aunque su saldo fue muy inferior al registrado en la balanza de inversión directa. El stock de reservas disminuyó en 2010 en alrededor de 830 millones de euros. 14 2.9. Reservas Internacionales Las reservas exteriores con las que cuenta la economía son suficientes para asegurar el pago de la deuda pública externa estonia, que no presenta problemas de sostenibilidad a largo plazo. 2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio El acceso de Estonia a la Moneda Única Europea desde el 1 de enero de 2011 supone la imposibilidad de llevar a cabo una política monetaria nacional autónoma. El tipo de conversión de la corona estonia en euros ha sido de 15,65 coronas por euro, ya que se decidió el mantenimiento del tipo de cambio fijo que Estonia había determinado respecto al euro en el seno del SME-II a lo largo de los últimos años. La importancia de las entidades de crédito escandinavas dentro del sistema financiero estonio hace depender la estabilidad monetaria del país del desarrollo de la actividad financiera de los grupos mencionados. Según el Banco Central de Estonia, el sistema financiero estonio continúa siendo solvente y respeta las condiciones de liquidez y de solvencia mínimos exigidos por esta institución. Los riesgos de crédito asociados a los hogares y empresas estonias se han reducido gracias a la recuperación incipiente del crecimiento económico. El Banco Central estima que el riesgo de morosidad alcanzó su nivel máximo durante el tercer trimestre de 2010 y que la calidad general de las carteras de préstamo del sistema financiero estonio en su conjunto ha mejorado desde entonces. Se estima que la tasa de morosidad en Estonia a lo largo de 2011 será del 5%. 2.11. Deuda Externa Prácticamente toda la deuda viva en circulación contraída entre residentes estonios y agentes extranjeros ha sido emitida y adquirida por el sector privado. El saldo vivo acumulado de deuda pública estonia es extremadamente reducido. 2.12. Calificación de riesgo Estonia aparece incluida en el grupo 2 de la clasificación de riesgo país de la OCDE desde enero de 2005. En abril de 2008, las principales agencias de calificación crediticia internacionales valoraban de la siguiente forma la deuda pública de Estonia: en el caso de los pasivos a largo plazo denominados en moneda nacional, Fitch les asignaba su calificación A+, Moody´s su calificación A1 y Standard and Poor´s su calificación A; en el caso de los pasivos a largo plazo denominados en moneda extranjera, Fitch les asignaba su calificación A, Moody´s su calificación A1 y Standard and Poor´s su calificación A. 2.13. Principales objetivos de política económica La prioridad máxima de la política económica del Gobierno estonio a lo largo de los últimos años ha sido la incorporación de Estonia en la Unión Económica y Monetaria. El logro de dicho objetivo se ha producido el 1 de enero de 2011. La incorporación de Estonia a la OCDE en mayo de 2010 también ha supuesto el cumplimiento de una etapa más dentro del proceso de apertura e internacionalización de la economía del país. 15 Actualmente, el Gobierno de Estonia busca mantener el equilibrio a largo plazo de las finanzas públicas mediante el énfasis principal en la limitación de los programas de gasto público. La aplicación de reformas dentro del ámbito de la imposición indirecta y especial con el fin de aumentar la capacidad recaudadora de estos tributos ha complementado los esfuerzos anteriores de consolidación presupuestaria. Estonia se caracteriza dentro de la Unión Europea por la adopción de medidas favorecedoras del funcionamiento flexible y sin trabas del mercado laboral y la liberalización de los principales sectores económicos del país. 3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES 3.1. Marco Institucional 3.1.1. Marco general de las relaciones Las relaciones políticas, económicas y comerciales entre España y Estonia se desarrollan con plena normalidad en el seno de la Unión Europea. 3.1.2. Principales Acuerdos y Programas El 11 de noviembre de 1997 se firmó el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI) entre España y Estonia, que entró en vigor el 1º de julio de 1998. El Acuerdo para Evitar la Doble Imposición entró en vigor el 1º de enero de 2005. 3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos El actual marco legal es equivalente al de sus socios comunitarios. 3.2. Intercambios Comerciales 3.2.1. Exportaciones españolas al país Cuadro 10: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA 2007 (Datos en millones de €) Vehículos automóviles Frutas y frutos sin conservar Bebidas (excluido zumos) Legumbres, hortalizas sin conservar Máquinas y aparatos mecánicos Manufacturas del plástico Prendas de vestir, no de punto Aparatos y material eléctricos Prendas de vestir, de punto Productos cerámicos 28,2 9,3 5,3 3,2 6,9 4,8 4,2 9,3 3,3 8,7 2008 %∆ 15,6 9,8 6,0 3,7 5,7 3,7 3,9 9,1 3,3 7,0 -44,8 6,1 12,6 14,2 -17,6 -24,4 -4,9 -2,7 -0,2 -19,4 2009 %∆ 2,4 7,2 5,4 3,7 4,4 2,8 4,1 4,7 3,5 2,5 -84,3 -27,2 -9,0 0,0 -21,6 -22,8 3,5 -47,7 5,8 -64,0 2010 %∆ 9,3 8,3 6,6 4,8 4,6 4,0 3,7 3,6 2,8 2,3 279,5 16,3 22,5 30,0 3,5 40,7 -9,8 -24,9 -19,9 -7,2 Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011 16 En 2010, España exportó como productos principales a Estonia automóviles, frutas y frutos sin conservar y bebidas. Las exportaciones españolas se recuperaron apreciablemente tras la caída habida en 2009 debido a la recesión económica estonia. 3.2.2. Importaciones españolas Cuadro 11: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA 2007 (Datos en millones de €) Muebles, sillas, lámparas Fundición, hierro y acero Madera y sus manufacturas Pescados, crustáceos y moluscos Combustibles y aceites minerales Cereales 6,7 8,5 8,1 4,8 12,7 2,0 8,6 9,1 5,7 5,3 3,4 2,4 27,8 7,0 -29,5 10,7 -73,4 20,7 8,7 5,3 4,2 3,7 32,5 5,9 1,3 -41,2 -27,2 -28,8 863,2 144,5 11,0 7,3 5,3 3,8 2,3 2,2 27,3 36,6 28,1 1,7 -93,0 -62,3 Máquinas y aparatos mecánicos 3,0 3,2 6,8 1,7 -47,5 1,8 5,0 Productos químicos inorgánicos Aparatos y material eléctricos Leche, productos lácteos, huevos 0,1 1,0 1,1 1,2 3,2 0,3 1676,7 204,6 -70,9 1,1 1,0 0,0 -9,5 -69,0 -84,7 0,8 0,7 0,6 -28,2 -25,3 1210,5 2008 %∆ 2009 %∆ 2010 %∆ Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011 Estonia exportó a España en 2010 muebles, sillas y lámparas, productos procedentes de labores de fundición de hierro y acero, madera y sus manufacturas y pescados, crustáceos y moluscos. Las importaciones procedentes de Estonia disminuyeron en valor agregado de forma considerable en 2010 en comparación con lo sucedido en 2009. 3.2.3. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral Cuadro 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 2007 (Datos en millones de €) EXPORTACIONES ESPAÑOLAS IMPORTACIONES ESPAÑOLAS SALDO TASA DE COBERTURA (%) 121,1 54,0 67,1 224,1 2008 %∆ 107,1 50,3 56,8 212,8 2009 %∆ 2010 %∆ -11,6 65,85 -38,5 77,2 -6,9 70,54 40,2 39,6 -15,4 -4,7 -108,3 37,6 93,4 195,2 17,2 -43,9 -900,9 Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011 El saldo de la balanza comercial bilateral entre España y Estonia ha sido superavitario entre 2004 y 2008 para España. En 2009, las exportaciones españolas a Estonia fueron de 65,7 millones de euros y cayeron el 38% respecto a 2008. Las importaciones españolas correspondientes a 2009 fueron de 70,7 millones de euros y aumentaron alrededor del 40% en comparación con el valor de 2008. El saldo deficitario para España fue de alrededor de 5 millones de euros. En 2010, España exportó a Estonia bienes por un valor total de 77,2 millones de euros. Nuestro país importó de Estonia bienes por un montante total de 39,6 millones de euros. El saldo de la balanza de bienes fue positivo para España por un valor de 37,6 millones de euros. La tasa de cobertura correspondiente a 2010 fue de alrededor del 195%. 17 3.3. Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico) En 2009, las pernoctaciones de turistas españoles en establecimientos hoteleros estonios fueron 31.089 frente a las 38.510 habidas en 2008. Por el lado estonio, se estima que alrededor de 23.000 estonios viajaron a España en 2009. 3.4. Flujos de inversión 3.4.1. De España en el país Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en miles de €) 2007 2008 2009 %∆ 2010 %∆ %∆ INVERSIÓN BRUTA 8.114,5 632,4 -92 0 -100 0,6 INVERSIÓN NETA 8.114,5 632,4 -92 0 -100 0,6 INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES Reparación e instalación de maquinas y equipos industriales Producción, transporte y distribución de energía eléctrica Producción de energía eléctrica de origen eólico Suministro de energía eléctrica 0 0 0,6 0 7,5 0,6 8.114,5 633,4 0 0,6 -100 0 0 -92 0 -92 0 -100 0 0 Fuentes: Datainvex / Última actualización: julio de 2011 A lo largo de los últimos años las inversiones españolas en Estonia han sido comparativamente reducidas y de escasa cuantía. Las dos operaciones de inversión llevadas a cabo entre 2006 y 2008 por empresas españolas fueron las de FERSA y de Iberdrola Renovables en sendas actividades de energía eólica en el país. 18 3.4.2. Del país en España Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en miles de €) 2007 2008 2009 %∆ 2010 %∆ %∆ INVERSIÓN BRUTA 1984 230 -88 51,1 -77,8 3010,3 5791 INVERSIÓN NETA 1984 230 -88 49,6 -78,4 2978,8 5906 0 3 1.466,7 1.746,2 3615 1.348,3 0 -100 0 590 3 0 -100 0 517 480 221,6 -54 3 0 0 INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES Comercio mayorista Actividades inmobiliarias Comercio minorista Construcción de edificios Transporte terrestre 47 0 -98,6 155,6 50,87 1,5 Fuentes: Datainvex / Última actualización: julio de 2011 Las inversiones extranjeras estonias en España son de muy escasa cuantía y no siguen pautas específicas en su evolución. De acuerdo con los datos disponibles, Estonia invirtió alrededor de 3 millones de euros en España en 2010. 3.5. Deuda No existen operaciones de deuda externa oficial entre España y Estonia en la actualidad. 3.6. Oportunidades de negocio para la empresa española 3.6.1. El mercado El mercado estonio se caracteriza por su tamaño reducido y por su poder adquisitivo relativamente bajo en comparación con la capacidad adquisitiva media de los principales mercados europeos. Tanto el sector agrícola como las ramas de producción industrial de intensidad tecnológica media y baja ofrecen buenas oportunidades para la exportación española en la actualidad. Indudablemente, aquellas empresas españolas interesadas en este mercado deberían plantear una estrategia de penetración de los mercados bálticos en su conjunto con el fin de poder abarcar así un tamaño de mercado potencial mayor. 3.6.2. Importancia económica del país en su región Dentro del grupo formado por los países bálticos, Estonia es la economía más dinámica y con mayores expectativas de crecimiento a largo plazo. Sin embargo, su reducido tamaño y su proximidad a economías de mayor tamaño como Finlandia, Suecia, Noruega o Rusia hacen que su importancia económica y comercial sea inferior a los países de su entorno. 19 3.6.3. Oportunidades comerciales 3.6.3.1. Compras del sector público Los anuncios de licitaciones, que conforme a unos umbrales mínimos se hacen públicos, son recogidos por el servicio de oportunidades de negocio de ICEX; la Oficina de Contratación Pública registra en sus páginas en la red los concursos y licitaciones. En cualquier caso, dada la barrera del idioma, conviene contar con un socio local. 3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones Los anuncios de licitaciones, que conforme a unos umbrales mínimos se hacen públicos, son recogidos por el servicio de oportunidades de negocio de ICEX; la Oficina de Contratación Pública registra en sus páginas en la red los concursos y licitaciones. En cualquier caso, dada la barrera del idioma, conviene contar con un socio local. 3.6.4. Oportunidades para invertir La fabricación de muebles para la exportación es una estrategia que vienen utilizando empresas nórdicas, finlandesas en su mayor parte. Tal vez, en el caso de empresas españolas quepa pensar en las posibilidades de inversión en las industrias forestales -en sentido estricto- como fuente de suministro de la industria española del mueble, teniendo siempre en cuenta que, aun siendo los bosques la principal riqueza natural del país, se trata mayoritariamente de coníferas y abedules. La instalación de fábricas de cualquier otro producto de consumo también podría ser rentable dentro de una estrategia de suministro a toda la región báltica desde territorio estonio, pues los costes laborales en los países nórdicos son comparativamente mucho más elevados y en los mercados de los demás países vecinos existe un notable potencial de crecimiento. La inversión en subcontratación en los sectores textil, ensamblaje o de telecomunicaciones continúa siendo rentable, dados los todavía bajos salarios en relación con el nivel de cualificación de la mano de obra local (el salario bruto medio mensual se encuentra en torno a los 700 euros). Otros sectores con buenas perspectivas son la industria turística y los servicios relacionados con el tráfico de mercancías este-oeste, al menos mientras los flujos de exportación de materias primas, principalmente gas y petróleo, procedentes de Rusia continúen pasando por territorio estonio, aunque podrían verse limitadas por proyectos como la ampliación del puerto de San Petersburgo o la construcción de nuevos oleoductos. 3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras No se prevé la apertura de procedimientos de concesión o de privatización en el sector de infraestructuras o en el sector energético a medio plazo. 20 3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera El Gobierno estonio intenta captar inversiones para desarrollar sectores industriales de intensidad tecnológica media y baja en el país que permitan la creación de empleo y la reducción de la dependencia comercial y tecnológica del exterior a medio plazo. La agencia “Invest in Estonia” proporciona información concreta sobre las perspectivas de subsectores concretos a aquellas empresas interesadas en establecerse en el país. La presencia de empresas españolas como FERSA o Iberdrola Renovables en Estonia refleja el hecho de que el sector energético estonio absorberá inversiones exteriores significativas a lo largo de los próximos años, especialmente dentro del ámbito de las energías renovables. 3.6.5. Fuentes de financiación Las fuentes de financiación privadas estonias para la pequeña y mediana empresa extranjera son limitadas debido la importancia relativamente reducida del mercado financiero estonio. Dada la dificultad existente en la evaluación de la liquidez y de la solvencia de los potenciales prestatarios procedentes de otros países, el acceso a volúmenes de financiación significativos en Estonia por parte de PYMES puede resultar un proceso relativamente complicado y que entrañe costes financieros y de gestión comparativamente altos para la empresa interesada. Estos obstáculos pueden salvarse con cierta facilidad si se actúa en cooperación con una empresa estonia o si se cuenta con respaldo público en la actividad. Desde este último punto de vista, las empresas que consideren invertir en Estonia deberían considerar la posibilidad de buscar apoyo financiero a través de la agencia “Invest in Estonia” y de buscar incentivos a la actividad proporcionados por los niveles locales de Gobierno. 3.7. Actividades de Promoción La oficina económica y comercial de España en Helsinki organiza y presta apoyo a las misiones directas empresariales llevadas a cabo por empresas españolas a Estonia dentro del Plan de Actividades del ICEX. A principios de 2009 se efectuó una presentación de las actividades de la agencia española “Invest in Spain” ante un público de empresarios estonios interesados en conocer la realidad económica española y las posibilidades para la inversión estonia en España. Con ocasión de la recepción de celebración de la Fiesta Nacional española organizada por la Embajada de España en Estonia, la oficina económica y comercial llevó a cabo el 12 de octubre de 2010 el primer acto de promoción del programa “Wines from Spain / Vinos de España realizado en el país. Esta actividad fue cofinanciada por el ICEX y cuatro empresas estonias dedicadas a la importación de vinos españoles. La participación del ICEX en esta actividad ha buscado reforzar significativamente la percepción positiva general que se tiene en Estonia de los vinos españoles. 21 El 14 de octubre de 2010, el consejero de la oficina económica y comercial de España en Finlandia y Estonia participó junto a un representante de la Oficina Española contra el Cambio Climático (OECC) y a la Embajada de España en Estonia en un seminario sobre energías renovables organizado por el Gobierno de Estonia, España y Austria en Tallin. El público asistente, compuesto en su mayor parte por empresarios estonios pertenecientes al sector energético, tuvo ocasión de escuchar presentaciones acerca de la estrategia española de cumplimiento de los compromisos asumidos por nuestro país con el fin de alcanzar las metas nacionales marcadas por el Protocolo de Kioto, las actividades que lleva a cabo y los servicios que ofrece la oficina económica y comercial de España en Estonia. 3.8. Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales Las relaciones económicas y comerciales entre España y Estonia son todavía incipientes, aunque es probable que aumenten gradualmente a lo largo de los próximos años. A medio plazo, las licitaciones públicas que puedan efectuar las autoridades estonias en los sectores de infraestructuras con apoyo financiero europeo podrían despertar el interés de las empresas españolas. El sector energético, que ya cuenta con presencia española, también podría ser el destino de inversiones en los próximos años. 4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 4.1. Con la Unión Europea Estonia firmó un Acuerdo de Libre Comercio con la UE el 18 de junio de 1994 que entró en vigor el 1º de enero de 1995 y fue sustituido por el denominado Acuerdo Europeo entre la UE y Estonia, firmado el 12 de junio del mismo año y con entrada en vigor el 1º de febrero de 1998. En noviembre de 1995, Estonia solicitó formalmente su ingreso en las Comunidades Europeas. El inicio de las negociaciones tuvo lugar en marzo de 1998. Durante el año y medio siguiente, la situación de Estonia fue revisada por la Comisión en lo referente a los 31 capítulos de negociación. Una vez finalizado el escrutinio en otoño de 1999, las negociaciones se prolongaron hasta finales de 2002. Tras la firma del Tratado de Adhesión en abril de 2003 y su posterior ratificación por referéndum celebrado el 14 de septiembre de 2003, el ingreso de Estonia en la Unión Europea se produjo el 1º de mayo de 2004, junto con otros nueve países. Los principales períodos transitorios o tratamientos especiales otorgados a Estonia en el Tratado de Adhesión se referían a la posibilidad de importar acero de la CEI dentro de la cuota comunitaria, un aumento de la cuota láctea (aunque lejos de sus pretensiones iniciales), fondos adicionales para control en frontera, un período transitorio excepcionalmente largo para la apertura del mercado energético (hasta 2013, tras la negativa de la Unión Europea a la petición estonia de ampliar este período hasta 2016) y un período transitorio para el IVA soportado por el combustible destinado a calefacción (hasta 2007) y para el impuesto especial sobre las labores del tabaco (hasta 2009). Los fondos estructurales y de cohesión asignados a Estonia en las actuales perspectivas financieras podrían ascender a unos 400 millones de euros. 22 Desde 1990, la Comisión desarrolló una estrategia de ayuda a Estonia. Primero, dentro del programa PHARE y a partir de 2000 dentro de la denominada estrategia pre-adhesión con otros dos instrumentos, los Fondos ISPA (Instrument for Structural Policies for PreAccession) y SAPARD (Special Accession Program for Agriculture Development). Aunque los proyectos aprobados antes de la adhesión de Estonia a la UE el 1º de mayo de 2004 siguen su curso, el país ya no recibe más ayudas de este tipo desde esa fecha. Entre la fecha de adhesión a la Unión Europea y 2006, Estonia obtuvo 371,4 millones de euros de financiación procedente del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo Social Europeo (FSE) y 428,2 millones de euros procedentes del Fondo de Cohesión (FC). El 1 de enero de 2007 entraron en vigor las nuevas Perspectivas Financieras de la Unión Europea (2007-2013) que le asignaron a Estonia una financiación total indicativa procedente del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión (FC) de alrededor de 3.400 millones de euros. A ello hay que añadir las asignaciones indicativas para este período cercanas a 512 millones de euros destinadas a la promoción del desarrollo rural y de alrededor de 607 millones de euros en aplicación de la Política Agrícola Común. El Gobierno de Estonia gestiona estos fondos de acuerdo con el contenido de su Programa de Desarrollo Nacional, que se actualiza periódicamente y se elabora con la participación de todos los Ministerios que forman parte de la Administración central estonia. 4.1.1. Marco Institucional Estonia es miembro de pleno derecho de la Unión Europea desde el primero de mayo de 2004. 4.1.2. Intercambios Comerciales Cuadro 15: INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E. 2007 2008 %∆ (Datos en millones de €) 2009 %∆ 2010 %∆ EXPORTACIONES 5.660,8 5.382,4 -4,9 4.217,9 -21,6 5.497 30,3 IMPORTACIONES 9.110,9 8.746,8 -4 5.856 -33 7.295 24,6 En 2010, más de la mitad de las exportaciones e importaciones estonias se concentraron en el seno de la Unión Europea. Como consecuencia de la difícil situación económica estonia y mundial, tanto las exportaciones a los restantes países miembros de la Unión como las importaciones procedentes de esa zona disminuyeron apreciablemente en 2009. En 2010, los flujos comerciales se recuperaron y alcanzaron prácticamente sus valores respectivos previos a la crisis. 23 4.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos Solamente lo señalado en “3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos”. 4.2. Con las Instituciones Financieras Internacionales Desde la obtención de su independencia, Estonia ha experimentado un fuerte desarrollo económico. Ello ha supuesto un cambio en el tipo de relación existente entre el país y las instituciones financieras multilaterales mundiales y regionales a medida que la economía estonia evolucionaba positivamente. Entre la década de los noventa y los primeros años del nuevo siglo, Estonia recibió apoyo financiero tanto desde instituciones como el Banco Mundial (BM), la Corporación Financiera Internacional (CFI) o el Fondo Monetario Internacional (FMI) como desde otras de carácter regional como el Banco Europeo de Inversiones (BEI) o el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). En el momento inmediatamente anterior a la adhesión de Estonia a la Unión Europea comenzó una nueva etapa: desde entonces, la Unión Europea y las instituciones regionales ya mencionadas se constituyeron en las fuentes únicas de este tipo de financiación para Estonia. A su vez, los programas y proyectos del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o la Corporación Financiera Internacional cesaron completamente en el país. Actualmente no hay ninguna actuación de estas organizaciones que se encuentre activa en Estonia. El Banco Nórdico de Inversiones (BNI) concedió dos préstamos a entidades públicas estonias en 2006. Una de las operaciones se dirigió a la financiación de un programa de inversiones para la mejora de la seguridad de la red viaria estonia (“AS Eesti Raudtee”), y la otra puso a disposición de la compañía municipal de autobuses de la capital recursos utilizados en la adquisición de 125 nuevos autobuses (“Tallinna Autobussikoondis AS”). En 2007, este Banco solamente concedió un préstamo en Estonia. Se trata de la concesión de 40 millones de euros para financiar la construcción de una central eléctrica en la ciudad de Tartu (“AS Fortum Tartu”). En 2009, esta institución realizó una operación relacionada con el país por un valor de 20 millones de euros (préstamo a la empresa de suministro de agua AS Tallina Vesi.) A 1 de enero de 2011, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) había llevado a cabo 79 operaciones financieras en Estonia por un volumen neto acumulado total de 514 millones de euros, con el 100% destinado a proyectos ejecutados por el sector privado. Actualmente continúa vigente la Estrategia País para Estonia aprobada en junio de 2006 por parte de esta institución. Este Banco centra su estrategia en Estonia en fomentar el funcionamiento de los mercados de capitales del país mediante la concesión de financiación al sector privado, el apoyo a la creación de PPPs y la búsqueda de incentivos para estimular los proyectos de cooperación regional entre Estonia y sus vecinos. En 2008, el BERD aprobó una inversión en capital propio de hasta 900.000 euros en el desarrollo de un parque eólico en Lüganuse (Estonia) dentro del proyecto Iberdrola Estonia Wind en el que participa la empresa española Iberdrola Renovables. Entre 1993 y 2009, Estonia recibió un volumen de financiación de 1.328 millones de euros procedente del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Más de la mitad de esta cantidad se canalizó a través de préstamos globales; el resto se destinó a los sectores energético, de transporte y de telecomunicaciones y otros. En 2009 se formalizaron 8 operaciones de la institución en Estonia por un valor total de alrededor de 840 millones de euros. 24 4.3. Con la Organización Mundial de Comercio Desde junio de 1992 Estonia tenía en el GATT status de país observador y en noviembre de 1999 ingresó en la OMC. 4.4. Con otros organismos y Asociaciones Regionales La cooperación regional es una de las prioridades de la política exterior estonia. El principal instrumento para la cooperación con las otras dos Repúblicas Bálticas es el Consejo Inter-Báltico. Además, Estonia mantiene estrechos lazos con el resto de países de la cuenca del Báltico a través del Consejo de Cooperación Báltico. Estonia es miembro de los siguientes organismos internacionales: Banco Internacional de Pagos de Basilea (BIP), Naciones Unidas (17/9/1991), Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), Corporación Financiera Internacional (CFI), el Banco Nórdico de Inversiones (BNI), el Consejo de Europa, Consejo del Mar Báltico, Consejo de Cooperación Aduanera, Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), Consejo del Partenariado Euroatlántico, Organismo Internacional para la Energía Atómica, Organización de la Aviación Civil Internacional, UNCTAD, FAO, IOC, ISO, ITU, OPCW, OSCE, PFP, UNESCO, UNMIBH, UNTSO, UPU, WEU (Estado Asociado), WHO, WIPO y WMO. Además, el 29 de marzo de 2004, Estonia pasó también a ser miembro de la OTAN junto con los otros nueve países adheridos con ella a la Unión Europea. En junio de 2010, Estonia ingresó como miembro de pleno derecho en la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). 4.5. Acuerdos bilaterales con terceros países Estonia tiene firmados acuerdos para la protección de inversiones con los siguientes países: Austria, Bélgica-Luxemburgo, China, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Israel, Italia, Letonia, Lituania, Países Bajos, Noruega, Polonia, Suecia, Suiza, Turquía, Ucrania, Reino Unido y EEUU. 4.6. Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO Banco Internacional de Pagos de Basilea (BIP) Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) Corporación Financiera Internacional (CFI) Banco Nórdico de Inversiones (BNI) Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) Banco Europeo de Inversiones (BEI) Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) 25 26