DIAGNOSIS MUNICIPAL - Albacete Sostenible

DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALBACETE
AUDITORIA DE SOSTENIBILIDAD DEL
MUNICIPIO DE BALAZOTE PARA EL
DESARROLLO DEL PROGRAMA DE
AUDITORIAS DE SOSTENIBILIDAD
AGENDAS 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN
DE ALBACETE
Agenda
Diputación de
Albacete
BALAZOTE
A
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
ANÁLISIS DE FACTORES AMBIENTALES, SOCIOECONÓMICOS,
Y SOCIALES
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
AUDITORIA DE SOSTENIBILIDAD DEL MUNICIPIO DE
BALAZOTE PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE
AUDITORIAS DE SOSTENIBILIDAD-AGENDAS 21 DE LA
DIPUTACIÓN DE ALBACETE.
La Agenda 21 Local de Balazote se ha realizado ajustándose a las directrices que ha
marcado la Diputación de Albacete.
Æ Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Æ Federación de Municipios y Provincias.
Æ Diputación Provincial de Albacete.
Æ Ayuntamiento de Balazote.
EQUIPO DIRECTOR:
Ramón Sotos Callejas
Diputación de Albacete.
Estíbaliz García Nova
Diputación de Albacete.
Juan Pedro Martínez Aroca
Técnico Diputación de Albacete.
Juan Antonio Cifuentes
Alcalde, Ayuntamiento de Balazote.
Elvira Jiménez Parra
Concejala M: Ambiente Ayto de Balazote.
EQUIPO AUDITOR:
DEPLAN, S.L. - PgP CONSULTORES S.L.:
Jorge Vicente Alfanjarín.
Licenciado en Ciencias Químicas. Coordinador
Julia Frías.
Licenciada en Psicología. Coordinadora.
José Manuel Hernández.
Técnico Ciencias Ambientales
Lorena González.
Licenciada en Ciencias Ambientales.
Rubén Villanova.
Licenciado en Biología.
Jorge Iborra.
Licenciado en Biología.
Rocío Iglesias.
Técnico Ciencias Ambientales.
Marta Vayreda.
Licenciada en Ciencias Ambientales.
Fernando Martín.
Ingeniero Industrial.
Oscar Castaños.
Licenciado en Ciencias Químicas.
Carlos Vicente.
Licenciado en Ciencias económicas.
Benjamín Soler.
Ingeniero Superior Agrónomo.
David Sánchez
Licenciado en Biología.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Diagnóstico Municipal
Índice
Pág
1. Introducción
3
2. Objetivos
4
3. Metodología
4
ANÁLISIS
4. Presentación del municipio
4.1.Entorno físico y socio-económico
5. Aspectos estructurales
5.1.Organización y gestión municipal
5.2.Planeamiento urbanístico y usos del suelo
5.3.Sistemas naturales
5.4.Movilidad
5.5.Incidencia de las actividades económicas
5.6.Comportamiento social y educación ambiental
6. Vectores ambientales
6.1.Abastecimiento de agua
6.2.Aguas residuales
6.3.Residuos
6.4.Contaminación atmosférica
6.5.Ruido
6.6.Energía
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
1.Introducción
Con el fin de avanzar hacia el desarrollo sostenible y continuando con la metodología
del proceso de Agenda 21, el presente documento denominado Diagnóstico Municipal,
va a integrar tanto la diagnosis técnica como la cualitativa, dando así una visión
integrada de la situación ambiental, económica y social del municipio.
A continuación y de manera esquemática se presenta el esquema general del proceso
de Agenda 21, señalando el estado en el que se encuentra la Agenda Local 21 del
municipio.
MEMORIA DESCRIPTIVA
DIAGNOSIS
DIAGNOSIS TÉCNICA
DIAGNOSIS CUALITATIVA
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
PLAN DE ACCIÓN
LÍNEAS ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
SISTEMA DE INDICADORES
DECLARACIÓN AMBIENTAL
Como puede verse en el esquema, el presente documento surge una vez finalizada la
recogida de datos y su validación, la descripción o presentación de la situación actual
del municipio, la diagnosis técnica de los diferentes factores ambientales,
socioeconómicos y organizativos del municipio, y la diagnosis cualitativa extraída de
las aportaciones ciudadanas.
El objetivo de plantear un diagnóstico municipal es el de poder definir a continuación
una planificación local hacia la sostenibilidad municipal que deberá articularse en torno
a unas Líneas Estratégicas, que engloben a todos los factores ambientales,
socioeconómicos y organizativos de forma que los relacione entre ellos y que incluyan
una serie de Programas de Actuación dirigidos a actuar sobre las diferentes
incidencias ambientales que conformen cada Línea Estratégica.
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Diagnosis Municipal
2.Objetivos
El objetivo general del presente diagnostico municipal, es determinar el estado de
“salud” del municipio, mediante un completo análisis de la situación ambiental, así
como de la realidad social, económica y organizativa del municipio. Se constituye
como la base de la futura sostenibilidad municipal. Se trata por tanto, de la realización
de una evaluación del estado del municipio a partir de la información recogida y del
trabajo de campo realizado, con el fin de servir de base teórica para elaborar la
propuesta del Plan de Acción.
Por ello, se deben detectar las problemáticas existentes a todos los niveles, a la vez
de ponderar su importancia dentro del conjunto. Se trata por tanto, de un proceso
singular y específico del municipio, donde además de las problemáticas se reflejarán
los puntos fuertes que presenta el municipio con el fin de que puedan ser potenciados.
3.Metodología
La presente diagnosis, está formada por un conjunto de documentos y materiales que
sintetizan el estado del municipio en todo su ámbito territorial. En su proceso de
elaboración han participado las Instituciones que tienen competencias dentro del
territorio municipal, destacando a su vez el papel desarrollado por las autoridades
locales municipales y por todos los grupos y sectores de interés del municipio, así
como la ciudadanía en general.
La estructura desarrollada para la elaboración del Diagnóstico Municipal está en
consonancia con la “Guía Práctica para el diseño, implantación y desarrollo de las
Agendas 21 locales en los municipios de Castilla-La Mancha”, en el Marco del Pacto
Ciudades Habitables, elaborado por la Federación de Municipios y Provincias de
Castilla-La Mancha.
Para la elaboración del Diagnóstico, en primer lugar ha sido realizada una diagnosis
técnica, que se constituye como la primera etapa del proceso, cobrando en ella
especial relevancia, la recopilación de información y el trabajo de campo, cuyo objetivo
es la constatación de la situación del municipio en base a parámetros objetivos, con el
fin de obtener una visión del municipio analizando sus recursos y déficits, así como los
usos y conflictos presentes en el territorio.
La diagnosis técnica sirve de base para la etapa de diagnosis cualitativa, en la cuál se
recogen las impresiones y opiniones de la ciudadanía en general y de los diferentes
líderes de opinión entrevistados. En términos generales, se trata de valorar y analizar
la percepción de la ciudadanía sobre el estado del municipio a todos los niveles.
Tanto la diagnosis técnica como la cualitativa quedarán integradas en el presente
documento, conformándose el denominado Diagnóstico Municipal. La estructura
general que guarda el documento de Diagnóstico municipal pasa a ser comentada a
continuación.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
El proceso de Diagnóstico, se fundamenta en el estudio y análisis de las diferentes
dimensiones municipales agrupadas en tres bloques y desglosadas en una serie de
factores que hacen referencia a los distintos aspectos que caracterizan la realidad del
municipio. Estos tres grandes bloques son:
) Presentación del municipio
) Aspectos estructurales
) Vectores ambientales
Dentro de cada uno de estos grandes bloques se analizan los siguientes factores de
estudio:
PRESENTACIÓN DEL
MUNICIPIO
ASPECTOS
ESTRUCTURALES
) Organización
y
VECTORES
AMBIENTALES
gestión
municipal
) Planeamiento urbanístico y
usos del suelo
y
de
las
actividades económicas
) Modelo de comportamiento
social
y
agua
) Residuos
socio- ) Movilidad
) Incidencia
de
) Aguas residuales
) Sistemas naturales
) Entorno físico
económico
) Abastecimiento
educación
) Contaminación
atmosférica
) Ruido
) Energía
ambiental
El análisis de todos y cada uno de los factores, se presenta de forma estructurada. En
un primer apartado, se incluye un resumen de la situación actual del factor
considerado, cuya información es extraída del documento de Memoria Descriptiva. A
continuación se realiza la diagnosis propiamente dicha. Es decir, en este apartado se
integra los resultados tanto de la diagnosis técnica como la cualitativa ambas
diferenciadas.
Una vez realizada la diagnosis y establecidas las sinergias, se procede a la detección
de los denominados puntos fuertes y débiles en relación con la sostenibilidad,
apareciendo recogida esta información en el apartado denominado Oportunidades de
mejora. Para finalmente formular una serie de recomendaciones generales como una
primera respuesta a la problemática visualizada.
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Diagnosis Municipal
ANÁLISIS
4.Presentación del municipio
4.1.Entorno físico y socio-económico
4.1.1.Resumen de la situación actual
Los primeros asentamientos en la zona se produjeron hacia el siglo IV a.C. por los
íberos. De esa fecha data el hallazgo arqueológico de la bicha de Balazote. Este es el
hallazgo más importante producido dentro del término municipal de Balazote. La bicha
de Balazote es un toro con cabeza de hombre de marcado carácter oriental. Esta
escultura fue encontrada en el paraje de los Majuelos en el siglo XIX y en la actualidad
puede visitarse en el Museo Arqueológico Nacional de Madrid.
En cuanto al patrimonio histórico de Balazote destacan los siguientes edificios, el más
significativo conservado es la parroquia de Nuestra Señora del Rosario, otro
destacable dentro del núcleo urbano es el palacio-residencia de los Condes de
Balazote. Fuera del casco urbano en el cerro de Santa Mónica queda ubicada la
ermita construida bajo el mismo nombre, patrona del pueblo junto con San Blas.
También cerca del actual núcleo urbano en el paseo viejo de las Sepulturas se
encontraron restos de importantes mosaicos de una villa romana, que hoy pueden
admirarse en el Museo de Albacete.
Situación
El municipio de Balazote se encuentra ubicado dentro de la comarca Sierra de Alcaraz
de la provincia de Albacete, en la comunidad autónoma de Castilla La Mancha. El
término municipal tiene una superficie de 63,74 km2.
Clima
El clima de la provincia está caracterizado por la acción de los tipos de tiempo
atmosférico propios del área mediterránea. Aunque sensiblemente matizado por
rasgos comunes al modelo de clima continental, sin embargo su continuidad al litoral
levantino le permite participar de los sucesos climáticos del ámbito mediterráneo.
La oscilación térmica anual es muy fuerte, ya que el verano resulta bastante caluroso.
Esta elevada amplitud es un indicador del rasgo de continentalidad que matiza las
características mediterráneas del régimen térmico local.
En el llano albacetense las precipitaciones medias anuales están situadas por debajo
de la isoyeta de los 400 milímetros.
Geología
Geológicamente se puede dividir el término municipal de Balazote en dos sectores, el
sector oriental ocupado por materiales de relleno Terciario-Cuaternario de la llanura de
Albacete, y la zona oeste del término municipal, donde afloran esencialmente
materiales jurásicos de las formaciones Colleras y Madroño que hacia el este se
introducen bajo el relleno Terciario-Cuaternario.
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Diagnosis Municipal
Geomorfología
La mayor parte del municipio se encuentra entre los 700 y los 800 metros de altura
sobre el nivel del mar. Únicamente un área ubicada al noroeste del casco urbano y la
zona sudoeste del municipio están entre los 800 y los 900 metros sobre el nivel del
mar.
Edafología
Según información extraída del mapa de suelos de la comarca de la Sierra de Alcaraz,
los suelos dominantes dentro de esta comarca se engloban según el sistema de la Soil
Taxonomy (USDA 1975), dentro de los grupos Xerochrepts, Haploxeralfs y
Xerorthents.
Hidrología
El cauce principal de la red fluvial de Balazote es el río del Jardín que se convierte en
el río Balazote a su paso por el núcleo urbano. En este punto también se une el río
Montemayor que discurre por la mitad sur del municipio en dirección S-N.
Por lo que respecta a las aguas subterráneas Balazote queda enmarcado entre las
Unidades Hidrogeológicas 08.29, de la Mancha Oriental (UH 08.29) y 08.30, JardínLezuza (UH 08.30).
Demografía
A principios del siglo XX la población de hecho de Balazote se situaba en 1.794
habitantes, en 1950 se alcanzó un máximo histórico en cuanto al número de
habitantes, con 2.627 individuos. A partir de ese año el número de habitantes
descendió hasta situarse en torno a los 2.200 habitantes en las dos últimas décadas
del siglo. Durante este periodo, destaca la variación irregular en el número de
habitantes de Balazote, tendencia que permaneció hasta finales de siglo, cuando el
número de habitantes retomó la tendencia alcista de principios de siglo hasta situarse
en los 2.412 habitantes del año 2002.
La densidad poblacional de Balazote está por debajo de la media nacional pero por
encima de las medias autonómica y provincial.
En los últimos dos años (2001, 2002) la población de Balazote ha tenido un
crecimiento vegetativo positivo destacable y en progresión. Aunque según la pirámide
de edades su estructura muestra un ligero descenso de la natalidad en los últimos 25
años. El grupo de edad más importante es el formado entre los 16 y los 65 años.
Por lo que respecta a los parados, la cifra de parados de Balazote en el año 2001 se
situaba en 232. En el periodo 1997-2001 el número de parados disminuyó en un
17,4%.
Características socioeconómicas
La principal actividad económica de Balazote es la agricultura. La actividad industrial
se basa fundamentalmente en la comercialización de los productos agrícolas a través
de la Cooperativa Santa Mónica. El resto de la actividad industrial se limita a talleres
de confección, mecánica, construcción y carpintería. Recientemente se han instalado
industrias del calzado. El comercio municipal cubre la gama de artículos de primera
necesidad con establecimientos especializados. Para la compra de artículos más
seleccionados es necesario desplazarse a la capital.
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Hábitos de consumo
Por lo que respecta al tipo de energía utilizado, Balazote no dispone de red de gas
natural, por la cual cosa, la principal fuente de energía, es, la energía eléctrica.
Balazote dispone únicamente de un acceso público a internet instalado en la biblioteca
pública del Ayuntamiento. No se disponen datos de las altas de internet en el
municipio.
Los vecinos de Balazote realizan sus compras diarias en las tiendas y supermercados
de Balazote y se desplazan a los centros comerciales de la capital una vez por
semana para realizar compras más específicas, favorecidos por la proximidad a
Albacete.
En el Auditorio de Balazote se realizan jornadas de cine únicamente en verano y en
las fiestas de San Blas. El resto del año cuando se quiere disfrutar de este servicio de
ocio la población de Balazote tiene que desplazarse a la capital.
En cuanto al ocio nocturno, los jóvenes de Balazote normalmente se quedan en los
pubs del pueblo los viernes y salen a las discotecas de Albacete los sábados por la
noche.
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4.1.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
) Balazote posee un atractivo Patrimonio Histórico y arqueológico a potenciar.
La historia de Balazote ha dejado edificios significativos datados del S. XVI como es la
parroquia de Nuestra Señora del Rosario que posee en su interior un artesonado de
tradición mudéjar, recientemente recuperado.
También existen en el municipio restos arqueológicos como un túmulo ibérico
(sepulcro levantado en la tierra) o restos de importantes mosaicos de una villa romana,
que hoy pueden admirarse en el Museo de Albacete.
De este modo, Balazote posee un pequeño potencial Histórico- artístico con cierto
atractivo para el turismo que puede contribuir a la dinamización y mejora del entorno
socioeconómico municipal.
) Ausencia de estudios que planifiquen los usos del suelo municipal de
acuerdo a su capacidad de uso.
Se habla de capacidad de uso de un suelo a la vocación equilibrada de este suelo
atendiendo a sus características y al resto de componentes ecológicos.
La erosión, la pendiente, el espesor efectivo y la pedregosidad son algunos de los
principales factores limitantes a la hora de establecer la capacidad de uso de un suelo.
A la hora de realizar un estudio de estas características se considera imprescindible el
conocimiento de una serie de propiedades del suelo y de su entorno, que pongan de
manifiesto, para los diferentes usos, la capacidad y la fragilidad de las unidades
cartografiadas.
) La población de Balazote ha aumentado en un 34,5% desde principios del
siglo XX.
Con el nuevo siglo se produjo un despegue económico en todos los sectores
económicos de la provincia que se tradujo en un crecimiento demográfico. A principios
del siglo XX la población de hecho de Balazote se situaba en 1.794 habitantes, y a
mediados de siglo se alcanzó un máximo histórico en cuanto al número de habitantes,
con 2.627 individuos.
La emigración generalizada que se produjo en toda la provincia tras la Guerra Civil no
fue tan acusada en Balazote.
En las dos últimas décadas del siglo XX la población se situó entorno a los 2.200
habitantes.
A finales del siglo XX y principios del siglo XXI se recuperó la tendencia alcista de
principios de siglo hasta situarse en los 2.412 habitantes del año 2002.
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Diagnosis Municipal
) La densidad poblacional de Balazote está por encima de la media provincial y
autonómica.
Balazote tiene un promedio de 37,84 habitantes por kilómetro cuadrado, indicador que
lo sitúa por debajo de la media nacional que es de 82,88 habitantes por kilómetro
cuadrado. En cambio, las medias provincial (25,01 hab./km2) y autonómica (22,49
hab./km2), están por debajo de la densidad poblacional de Balazote.
Esta población se concentra en el núcleo urbano de Balazote. Dentro del término
municipal existe una pedanía llamada de Los Partidores ubicada al noroeste del
núcleo urbano siguiendo el río Balazote.
) En los últimos años se está invirtiendo la tendencia a la baja de la natalidad.
Según se aprecia en la pirámide de edades de Balazote, su estructura muestra un
ligero descenso de la natalidad en los últimos 25 años. Este descenso se ha invertido
en los últimos años. En el año 2002 Balazote alcanzó una tasa de natalidad del
11,6‰, valor que se sitúa por encima de la media nacional para ese mismo año que
estaba en 10,1‰.
El crecimiento vegetativo en los dos últimos años (2001, 2002) ha sido positivo y en
progresión.
) El grupo de edad más importante de Balazote es el formado entre los 16 y los
65 años.
Este grupo representa al sector de la población en edad de trabajar, incluye a la
población activa (ocupados y desocupados) y a la población inactiva (jubilados y
pensionistas).
La mayor parte de este grupo de población está formado por los varones con un
52,1% del total. Las mujeres forman el 47,9% de este grupo de población.
) El número de parados ha disminuido en un 17,4% en cinco años.
La cifra de parados ha descendido progresivamente durante el periodo 1997 – 2001,
concretamente la cifra de parados ha pasado de los 281 del año 1997 a los 232 del
año 2001. Esto supone una disminución del 17,4% en la cifra de parados de Balazote
en cinco años.
) La principal actividad económica de Balazote es la agricultura, basada en el
cultivo del ajo.
La principal actividad económica de Balazote es la agricultura. El secano y el regadío
se reparten el terreno. Por lo que respecta al secano los cereales y los almendros
ocupan la mayor parte del terreno. El regadío que existe en Balazote se basa en el
cereal, la colza, las plantaciones de ajos y cultivos de huerta en la vega.
Merece la pena destacar el cultivo de ajo de Balazote. España es el primer productor
europeo de este cultivo y el quinto productor mundial. Este es un cultivo complejo que
requiere un fuerte abonado y el descanso de la tierra tras dos o tres años de cultivo. El
ajo es un cultivo de regadío para el cual se aprovechan aguas de los ríos Balazote y
Mirón y el agua extraída de pozos.
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Diagnosis Municipal
Antiguamente en la época de plantado y recolección del ajo se requería una gran
cantidad de mano de obra, pero hoy en día el plantado se está empezando a
mecanizar y la cosecha se realiza de forma semimecanizada o mecanizada, por lo
cual la mano de obra necesaria ha disminuido.
) La actividad industrial se basa fundamentalmente en la comercialización de
los productos agrícolas.
La actividad industrial se basa fundamentalmente en la comercialización de los
productos agrícolas a través de la Cooperativa Santa Mónica. El resto de la actividad
industrial se limita a talleres de confección, mecánica, construcción y carpintería.
Recientemente se han instalado industrias del calzado.
La actividad industrial se concentra en el polígono agroindustrial ubicado al suroeste
del casco urbano en la carretera N-322 dirección Lezuza.
) El sector de la construcción es el sector económico que más accidentes con
baja en jornada de trabajo produce en Balazote.
En este sector se producen de media el 54,7% de los accidentes con baja laboral de
Balazote.
En el ámbito nacional esta cifra se sitúa en el 26,3%.
) Balazote esta incluido en el programa de Desratización, Desinsectación y
Desinfección (programa DDD), realizado por la Diputación de Albacete.
Este programa se lleva realizando desde abril del 2002 y las principales incidencias
encontradas en el municipio fueron la presencia de Blatta Orientalis en el alcantarillado
municipal. Actualmente esta situación está controlada.
) Los equipamientos municipales y la accesibilidad a los bienes de consumo
reflejan una buena calidad de vida municipal.
El equipamiento sanitario de Balazote está compuesto por un Centro de Salud,
ambulancia permanente y farmacia. El equipamiento educativo esta formado por un
Instituto de Enseñanza Secundaria Obligatoria de reciente inauguración, el Colegio
Público de Nuestra Señora del Rosario y un Centro de adultos.
Por lo que al equipamiento cultural se refiere, Balazote cuenta con el Centro Cultural
María Guerrero y en el mismo Ayuntamiento se encuentra la Biblioteca y el Auditorio.
Según información extraída del Ayuntamiento de Balazote una vez terminadas las
zonas verdes que se encuentran actualmente en ejecución y las que están pendientes
de ejecución se alcanzarán los 13.500 m2 necesarios según lo establecido en la
LOTAU.
Además el comercio municipal cubre la gama de artículos de primera necesidad con
establecimientos especializados. Para la compra de artículos más seleccionados es
necesario desplazarse a la capital.
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DIAGNOSIS CUALITATIVA
) El tamaño de la población se mantiene estable, no ha disminuido en los
últimos años.
La mayoría de los entrevistados opinan que si se consolida el proyecto de la autovía
junto con la política de fomento de vivienda protegida impulsada por el ayuntamiento
en los últimos años, harán de Balazote un lugar muy bien comunicado con Albacete y
atractivo para vivir lo que podría conllevar un progresivo incremento de la población.
) El modelo de desarrollo de Balazote ha sido equilibrado entre los sectores de
actividad agrarios e industriales.
Las personas entrevistadas han considerado, que aunque Balazote es un municipio
que aún depende mucho de la agricultura, se ha compaginado con la aparición de
industria manufacturera. Esto ha permitido el crecimiento económico del municipio y la
creación de oportunidades de empleo que, según se recoge en las entrevistas
realizadas, no existen en municipios cercanos.
) La industria y la agricultura como sectores de actividad prioritarios para el
desarrollo socioeconómico de Balazote.
Desde el punto de vista de los “lideres de opinión” entrevistados se debe dar prioridad
a la industria como alternativa a la agricultura, ya que ésta última depende del cultivo
del ajo casi exclusivamente lo que la hace muy frágil en el mercado, así como al sector
servicios en relación a todos los servicios a empresas, lo cual escasea en el municipio.
En cambio, desde la encuesta realizada directamente a la población. La ciudadanía
encuestada opina que, además de la rama industrial, el sector agrario debe también
seguir fomentándose en el municipio de manera prioritaria.
) El empleo no se percibe como un problema en Balazote.
Los entrevistados consideran que no hay problemas de empleo en el municipio,
opinando que hay trabajo para todo aquel que quiera trabajar, sin embargo, las
personas más ligadas a la actividad política coinciden en la no excesiva calidad del
empleo.
) El aumento del consumo de drogas entre los jóvenes preocupa a la
población
En este tema, las opiniones tanto de las personas entrevistadas como de las
encuestadas coinciden en que ha habido un aumento del consumo de estas
sustancias entre la población más joven, esto ha generado preocupación entre la
población.
) Ausencia de problemas sociales relevantes en el municipio.
Desde los entrevistados y encuestados se indica que no existen problemas sociales en
el municipio. No se considera que haya bolsas de pobreza o zonas marginales en el
pueblo, tan sólo desde algunas de las personas entrevistadas se señala que debe
organizarse mejor la acogida de los inmigrantes que acuden en verano a la campaña
del ajo.
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Diagnosis Municipal
) Los servicios sociales, sanitarios, equipamientos y la enseñanza están
cubiertos satisfactoriamente en el municipio.
En general, la valoración que hacen los encuestados y entrevistados es muy positiva
de los servicios en el municipio. A nivel sanitario existe un centro de salud con
atención 24h de urgencia que cubre adecuadamente las necesidades de los
habitantes del municipio, en cuanto a equipamientos educativos se ha inaugurado
recientemente un instituto de enseñanza secundaria con lo que conlleva que la
población más joven del municipio pueda recibir la enseñanza obligatoria en el propio
municipio sin necesidad de desplazarse a otra localidad.
) Escasa oferta de servicios socioculturales y deportivos programados en el
municipio.
A pesar de que Balazote cuenta con el Centro Cultural María Guerrero, más una
biblioteca, auditorio y equipamientos deportivos, parece que hay una carencia de
actividades programadas y monitorizadas por personal cualificado tanto para jóvenes
como para personas mayores. De esto puede deducirse que existe una demanda
desde la ciudadanía de Balazote de este tipo de actividades. Esta demanda de
actividades plantea una limitación a la hora de ponerla en marcha y es la respuesta
que tiene entre el sector de población joven a la que va dirigida, pues la respuesta de
la juventud ante este tipo de actividades suele ser de poca aceptación.
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Diagnosis Municipal
4.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes y débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del Entorno físico y
socio-económico del municipio son los siguientes:
Puntos Fuertes
Balazote dispone de un relativo potencial histórico y arqueológico a explotar.
El descenso de la natalidad en los últimos 25 años no es tan acusado como en otros
municipios de la provincia.
Existe un alto porcentaje de población joven.
El comercio municipal cubre la gama de artículos de primera necesidad.
No existen problemas de empleo en Balazote.
Ausencia de problemas sociales relevantes en el municipio.
Los servicios sociales, sanitarios, equipamientos y la enseñanza están cubiertos
satisfactoriamente en el municipio.
El sector secundario está basado en la manipulación y comercialización de los
productos agrícolas generados en el municipio.
Puntos Débiles
Elevado coste que tendría la puesta en valor de los restos arqueológicos que quedan
en el municipio.
Incremento del consumo de drogas y alcohol entre la población joven.
Dependencia excesiva del cultivo del ajo.
4.1.4.Recomendaciones generales
) Diversificación de las actividades productivas para evitar así la fuerte dependencia
de un solo sector de actividad que podría provocar que una desestabilización de la
economía municipal en caso de crisis en el sector predominante, en este caso del
sector primario.
) Potenciar el sector empresarial e incentivar a jóvenes emprendedores, . La
potenciación de empresas y de jóvenes empresarios que aprovechen los recursos
endógenos para establecerse en el municipio es una manera de fijar la población y
de fortalecer la economía de Balazote.
) Campaña informativa en los centros educativos sobre el peligro del consumo de
drogas. Con el objeto de concienciar a los jóvenes de Balazote sobre las
consecuencias, peligros y riesgos del consumo de drogas y de reducir el
incremento del consumo de estas sustancias en los últimos años.
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Diagnosis Municipal
5.Aspectos estructurales
5.1.Organización y gestión municipal
5.1.1.Resumen de la situación actual
Los aspectos más importantes de las competencias y organigrama del municipio, así
como la visión más en detalle de su estructura municipal en materias ambientales;
competencias, responsabilidades, partidas presupuestarias destinadas, la
coordinación con otras entidades y el control que lleva sobre las actividades con
incidencias en el medio ambiente, pasan a ser descritos a continuación.
Organigrama y competencias
Actualmente la corporación municipal de Balazote esta formada por el Alcalde, 3
tenientes de alcalde y 11 concejales. Estructurándose en el siguiente organigrama
político:
Organigrama político
Alcalde
Pleno del Ayuntamiento
PSOE
6
Grupos políticos
PP
4
IU
1
Comisión de gobierno
Comisiones informativas
Sanidad,
Urbanismo,
Consumo,
Infraestruct
M,
ura
Ambiente,
desarrollo
formación y
económico.
empleo.
Hacienda y especial de
Cuentas
Bienestar Social, Educación,
Cultura, festejos, Juventud y
Deportes.
Fuente: Ayuntamiento de Balazote.
Delegando la Alcaldía las atribuciones de diferentes materias en las siguientes áreas:
- Urbanismo y Desarrollo Económico. (Asumida por la Alcaldía)
- Sanidad y festejos.
- Mujer, Hacienda, Educación y Cultura.
- Bienestar Social y Deportes.
- Infancia, Juventud, Formación y Empleo.
- Medio Ambiente y Consumo.
En el ayuntamiento de Balazote además de las personas que desempeñan un cargo
político hay una serie de personal laboral y funcionario trabajando al servicio de la
ciudadanía y una relación de dependencias de propiedad municipal que se detallan a
continuación:
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Diagnosis Municipal
Personal funcionario y laboral
Personal funcionario
Personal laboral
1 secretario
1 administrativo
2 operarios
1 maestra de educación infantil (Interina)
1 Bibliotecario
2 Auxiliares administrativos
Fuente: Ayuntamiento de Balazote.
Descripción del área de medio ambiente
En cuanto a las competencias en materia ambiental, en Balazote la concejalía de
medio ambiente fue creada hace aproximadamente 8 años y comparte competencia
con Consumo. Desde éste área se gestionan los servicios de residuos, limpieza viaria,
zonas verdes, abastecimiento y saneamiento. No existe ningún operario o técnico que
realice tareas de manera exclusiva para esta concejalía.
Competencias ambientales y distribución de responsabilidades.
Balazote tiene compartidas las competencias ambientales de la siguiente manera:
- Competencias municipales: Limpieza viaria, abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, alumbrado y mantenimiento de parques y jardines.
- Competencias compartidas: La recogida selectiva y tratamiento de papel/ cartón,
vidrio y pilas la comparte con el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de la
Diputación de Albacete. Al mismo tiempo, el Consorcio tiene convenios con
empresas especializadas en cada una de las fracciones recogidas.
Además comparte otras competencias con las mancomunidades del Campo de
Montiel y Almenara, aunque sólo la segunda es la que le proporciona servicios
ambientales tales como la recogida, transporte y tratamiento de residuos.
- Competencias supramunicipales:
Las competencias que no pertenecen a la entidad local están relacionadas con el
control de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y el control
de residuos peligrosos que corresponden a la Comunidad Autónoma.
Coordinación entre departamentos y resto de administraciones municipales y
supramunicipales
En Balazote existen la Comisión de Gobierno que se reúne cada 15 días para los
asuntos de las diferentes áreas y por otro lado las Comisiones Informativas.
La coordinación con otras administraciones supramunicipales se circunscribe a la
cooperación con la Diputación de Albacete y con la Junta de Castilla La Mancha a
través de programas específicos. En las mancomunidades se celebran plenos anuales
a los que asisten todos sus miembros incluido Balazote, pudiendo convocarse
reuniones extraordinarias para temas concretos.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Análisis del control de actividades industriales y de consumo de Energía y Agua.
No existe un control y análisis de las posibles incidencias ambientales causadas por
las actividades industriales ubicadas en el municipio, como por ejemplo de las posibles
inmisiones atmosféricas y del ruido que producen así como tampoco se dispone de un
inventario de vertidos o de las industrias potencialmente productoras de contaminación
especial o residuos peligrosos. Tan sólo existe el registro de Actividades clasificadas
como Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
En el consumo de agua y energía tampoco existen mecanismos de control, ni del
volumen de agua extraída para el suministro, ni del consumo total municipal. De la
energía eléctrica consumida tan sólo se tienen datos del gasto económico de la casa
consistorial pero no del consumo
Criterios ambientales en actividades municipales.
No existen criterios medioambientales a seguir dentro de las actividades propias del
Ayuntamiento (P. Ejemplo: ahorro de agua, energía, papel..).
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
5.1.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencias de la Organización y Gestión Municipal
) Existe una Concejalía de Medio Ambiente y Consumo responsable de la
gestión ambiental dentro del municipio
Este departamento fue creado hace 8 años y posee prácticamente todas las
competencias en materia ambiental bajo su responsabilidad, tales como los servicios
de residuos, limpieza viaria, zonas verdes, abastecimiento y saneamiento, aunque
quedan fuera de sus competencias otras áreas estrechamente relacionadas con el
medio ambiente como el alumbrado público y energía.
) La estructura de la concejalía es débil: tiene limitada capacidad de gestión.
A pesar de haber una concejalía para temas de medio ambiente, ésta no tiene
capacidad de gestión ya que no existe ningún técnico responsable y el operario que
hay está compartido con el resto de las concejalías.
Con la puesta en marcha de la agenda 21 se hace necesario potenciar y reforzar la
estructura del área de medio ambiente, debido al carácter transversal de la política
ambiental, debería fomentarse una buena estructura de esta área que asegure por un
lado la agrupación en una misma área de todas las competencias ambientales que
posee la corporación local y por otro lado la introducción de las consideraciones
ambientales en el resto de las políticas locales así como en las tareas diarias
realizadas en el ayuntamiento.
) Ausencia de una Ordenanza específica en materia de Salud y Protección del
Medio Ambiente.
Esta ordenanza es una herramienta muy útil para hacer cumplir a nivel municipal
aspectos ambientales como la disminución del ruido, la protección de la atmósfera
contra la contaminación, regular el consumo de agua y energía o la protección de
espacios naturales del término municipal. Este tipo de ordenanza contribuye a la
buena gestión ambiental de la corporación local y podría servir de base para la mejora
de la estructura y organización de la concejalía de medio ambiente ya que regula y
establece una serie de parámetros y pautas a seguir y cumplir tanto por la ciudadanía
como por el gobierno local. Tan sólo existe en el municipio una ordenanza relacionada
con aspectos ambientales; la ordenanza de Caminos Rurales
) El desglose del apartado de gastos del presupuesto municipal indica un
carácter inversor del ayuntamiento.
En 1996 el 17% del presupuesto municipal se dedicó a inversiones en el municipio y
en el 2002 este fue de un 42%, lo que demuestra la apuesta municipal por la inversión
en Balazote. Normalmente con este dinero se ejecutan tanto proyectos ya iniciados en
ejercicios anteriores como nuevos proyectos. Este capital proviene en su gran
mayoría, como se observa en los ingresos del presupuesto, de las transferencias de
capital que realizan las administraciones supramunicipales, como la del Estado o la
Autonómica.
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Diagnosis Municipal
) El presupuesto municipal no esta desglosado por partidas, lo que impide
determinar los gastos municipales en el área de medio ambiente
A pesar de que el municipio, por ser menor de 5000 habitantes no tiene la obligación
de desglosar su presupuesto, sería adecuado el poder disponer de dicho presupuesto
municipal con más detalle para poder determinar como evolucionan los gastos e
ingresos en temas ambientales, ya que esto es un indicador de gran utilidad para ver
el avance en la gestión ambiental local.
) Inexistencia de control municipal de las actividades industriales y del
consumo de energía y agua.
No hay, por parte de la corporación local, un control y análisis de las incidencias
ambientales que la industria instalada en el municipio pueda provocar, como por
ejemplo un control del nivel de ruido o la elaboración de un inventario de vertidos
industriales.
Del mismo modo tampoco existe un control sobre el volumen de agua extraída para el
suministro de la población ni del consumo total municipal. En cuanto a la energía
consumida y el gasoil gastado tampoco existen mecanismos de control.
Con el establecimiento de control de consumo de estos recursos podrían definirse los
máximos de consumo deseables y realizar un control periódico de manera que se
comprueben si estos valores establecidos se cumplen o por el contrario se
sobrepasan.
) Ausencia de criterios ambientales en la gestión del ayuntamiento.
En la casa consistorial no hay establecidos ningún tipo de criterios que contribuyan a
un comportamiento ambientalmente más adecuado. Existen algunos de ellos de muy
fácil aplicación que son de gran utilidad para disminuir el impacto de las actividades
llevadas a cabo en el ayuntamiento, como el ahorro de agua, energía, papel...) así
como la oportunidad de exigirlo en los pliegos para la contratación a terceros.
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Diagnosis Municipal
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La actuación de las instituciones públicas en el municipio es valorada
positivamente.
La mayor parte de las personas entrevistadas coinciden en señalar que la corporación
municipal está mostrando un fuerte interés por la mejora de los aspectos relacionados
con el medio ambiente urbano, por lo que existe una percepción positiva de las líneas
de actuación que esta llevando a cabo el ejecutivo local en temas ambientales, a pesar
de que en muchas ocasiones las acciones encaminadas a la mejora del medio
ambiente no se pueden apreciar a corto plazo.
) La comunicación entre los diferentes sectores económicos y sociales con la
administración local es buena aunque no reglamentada.
La comunicación entre todos los sectores y la administración local es buena, no
obstante, no existe ningún cauce organizado de comunicación y participación, cosa
que demandan algunos de los “líderes de opinión” entrevistados.
Esta coordinación y cooperación entre ciudadanía y gobierno local forma parte de los
principios básicos de la democracia, ya que permite a la población participar en la
definición tanto de las políticas locales así como en el modelo de municipio que
desean para el futuro.
5.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Las principales oportunidades y debilidades del municipio en cuanto la gestión y
organización municipal se refiere son:
Puntos Fuertes
Existencia de un órgano municipal dedicado a la gestión del medio ambiente local: la
Concejalía de Medio Ambiente y Consumo.
Carácter inversor del ayuntamiento, aumenta la inversión realizada en el municipio en
los últimos 5 años.
Buena comunicación entre la corporación local y la ciudadanía.
Puntos Débiles
La concejalía de medio ambiente tiene una capacidad de actuación limitada, ausencia
de recursos técnicos propios.
Carencia de una ordenanza específica en materia de Salud y Protección del medio
ambiente.
Ausencia de control municipal de los aspectos con incidencia ambiental de las
industrias y consumo de energía y agua e inexistencia criterios ambientales en la
gestión del ayuntamiento
No existe ningún cauce de comunicación regulado para que la ciudadanía pueda
comunicarse con la administración local.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
5.1.4.Recomendaciones generales
A partir de las incidencias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las
siguientes recomendaciones:
) Crear comisiones informativas con participación ciudadana o un Consejo de
Participación ciudadana contando con los diferentes agentes sociales y
representantes de colectivos locales de forma que puedan establecerse vías de
comunicación entre la corporación local y los diferentes agentes sociales.
) Optimizar los recursos de los que dispone el ayuntamiento, reciclando papel de
impresión no válida, ahorrando luz y energía, e incluso podría plantearse la
implantación de un SGMA en la dependencias del mismo.
) Redacción de un Plan de Emergencia Municipal, ya que es otra forma de introducir
los aspectos ambientales en la gestión municipal.
) Dotar de mayor presupuesto al área de medio ambiente, para que de este modo,
se pueda ofrecer una mayor capacidad de gestión y actuación.
) Elaborar una ordenanza de carácter ambiental como herramienta que establece
criterios para el control y regulación de los vectores ambientales a nivel local.
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Diagnosis Municipal
5.2.Planeamiento urbanístico y usos del suelo
5.2.1.Resumen de la situación actual
La ordenación del territorio, se constituye como uno de los pilares esenciales para
cualquier sociedad, ya que intenta racionalizar el uso de los recursos naturales en el
contexto de su espacio geográfico, con la finalidad de incrementar el nivel de bienestar
de un territorio, cuya meta final es el alcanzar un desarrollo sostenible o equilibrado, ya
que una inadecuada planificación territorial puede llegar a acarrear nefastas e
irreversibles consecuencias.
Planeamiento municipal
El municipio de Balazote, se rige por las Normas Subsidiarias de Planeamiento,
aprobadas por la Comisión Provincial de Urbanismo (C.P.U.) con fecha 11 de agosto
de 1983, de acuerdo con lo previsto en los artículos 70.2 y 71 de la Ley sobre
Régimen Jurídico del Suelo y Ordenación Urbana, y los artículos 91 y 93 del
Reglamento de Planeamiento Urbanístico.
Actualmente y con objeto de adecuar la normativa vigente a las necesidades del
municipio y al amparo de la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de
la Actividad Urbanística, el Ayuntamiento de Balazote, acomete la redacción de una
Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento a mayo de 2001, en
una serie de aspectos concretos que serán descritos más adelante.
Distribución del suelo
La clasificación del Régimen del suelo en el término municipal de Balazote, queda
dividida en dos categorías:
Suelo urbano
Suelo no urbano
Fundamentalmente, dentro del municipio de Balazote, el suelo urbano queda
constituido en su mayor parte por el núcleo urbano del municipio, además de la
pedanía de Los Partidores y el polígono industrial.
El término municipal de Balazote cuenta con una superficie de 63,74 Km2, repartidos
de la siguiente forma:
Distribución del suelo del término de Balazote
Tipo de suelo
Ha
Suelo urbano
67,08
Suelo no urbano
6.306,91
Total
6.374,00
Fuente: Ayuntamiento de Balazote
Aproximadamente unos 100.000 m2 de suelo urbano quedan por consolidarse, según
fuentes del Ayuntamiento de Balazote.
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Diagnosis Municipal
5.2.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Planeamiento supramunicipal
) Castilla-La Mancha en materia de Ordenación del territorio, se rige por la Ley
2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y
por la Ley 1/2003, de 17 de enero, de modificación de la Ley 2/1998.
La Ley 2/1998, tiene por objeto la regulación de la ordenación del territorio y de la
utilización del suelo para su aprovechamiento urbanístico en todo el ámbito territorial
de Castilla-La Mancha.
Así mismo, en cuanto a la actividad administrativa de ordenación de la ocupación,
transformación, uso y aprovechamiento del suelo, al tratarse de una función pública,
su cumplimiento corresponde a la Administración de la Junta de Comunidades y a los
municipios, siendo los Ayuntamientos a quienes les corresponde la formulación de la
ordenación urbana desde la racionalidad que debe comportar el planeamiento,
apoyándose en los instrumentos y técnicas jurídico-normativas que les proporciona el
marco legal estatal y autonómico vigente en su Comunidad.
Toda actuación pública que tenga por objeto regular el uso, aprovechamiento o
utilización del suelo deberá perseguir los siguientes fines:
Defender y proteger los espacios y recursos naturales.
Utilizar racionalmente los espacios de valor agrícola, ganadero, cinegético, forestal
y piscícola, con especial consideración de las zonas de montaña.
Contribuir al uso racional de los recursos hidrológicos.
Asegurar la explotación y el aprovechamiento racional de las riquezas y recursos
naturales y, en particular, de los mineros, extractivos y energéticos, mediante
fórmulas compatibles con la preservación y la mejora del medio ambiente.
La protección del patrimonio cultural y artístico.
La protección del patrimonio arquitectónico, del ambiente y del paisaje urbano y
rústico.
Promover el desarrollo económico y social a través del fomento de actividades
productivas y generadoras de empleo estable.
Integrar y armonizar cuantos intereses públicos o privados, ya sean sectoriales o
específicos que afecten de forma relevante al territorio en relación con los derechos
constitucionales.
Con todo ello, se contribuye a planificar una ocupación del territorio y/o espacio de
manera más sostenible, ordenada y precisa, en función de las características del
territorio, compatibilizando sus usos con la protección del medio ambiente en general.
Castilla-La Mancha, sus provincias y finalmente los municipios que la componen
aspiran alcanzar ciudades o municipios más sostenibles, con un crecimiento urbano
respetuoso con el medio ambiente, por lo que se defiende el modelo de ciudad o
pueblos compactos, con un crecimiento y renovación esencialmente planificados.
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Diagnosis Municipal
) Castilla-La Mancha, ha desarrollado una legislación urbanística propia, que
fortalece la función pública activa del urbanismo y propicia la generación de
procesos abiertos de gestión bajo control público.
Castilla-La Mancha, ha desarrollado de manera precisa las deficiencias y obstáculos
presentes en el marco estatal, adaptándolo correctamente a las peculiaridades y
política de su territorio.
Estableciendo como pilares esenciales los siguientes principios constitucionales:
El derecho al disfrute, protección, conservación y mejora del medio ambiente en
general con el fin de mejorar la calidad de la vida de los ciudadanos (art. 45).
La obligación de conservar y mejorar el patrimonio histórico, artístico y cultural (art.
46).
El derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, y la obligación de los
poderes públicos a regular la utilización del suelo de acuerdo con el interés general
para impedir la especulación, y a participar en las plusvalías que la acción
urbanística genere (art. 47).
) En el III Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla-La Mancha se potencia
el uso de energías limpias y no contaminantes aplicadas a la vivienda.
Los principios por los que se rige son entre otros los siguientes: Solidaridad, Garantías
de calidad en la edificación y Respeto al medio ambiente.
En él se potencia el uso de energías limpias y no contaminantes al ser Castilla-La
Mancha por sus características geográficas y energéticas, una región que puede
aprovechar nuevas formas de energía limpias y no contaminantes, aplicadas a la
vivienda.
La Consejería de Obras Públicas subvencionará hasta con un 20% todo tipo de
experiencias piloto. Otra de las acciones que se potenciará es la programación de
campañas de sensibilización y difusión para concienciar a todos los estratos que
configuran la cadena inmobiliaria y a la población en general con el objetivo de
provocar un cambio de actitudes más positiva a este respecto, al adoptar la
Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha como eje principal de su política los
principios del desarrollo sostenible.
) Es necesario adecuar el Plan de Conservación del Medio Natural al modelo de
Ordenación del Territorio.
Desde 1994 sigue en vigor el Plan de Conservación del Medio Natural, por lo que se
hace necesario su revisión y adaptación al modelo de ordenación del territorio de la
región por el que se rige Castilla-La Mancha de acuerdo a la Ley 2/1998 de 4 de junio,
de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y la Ley 1/2003, de 17 de enero,
de modificación de la anterior.
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Diagnosis Municipal
Planeamiento municipal
) El municipio de Balazote, se rige por las Normas Subsidiarias de
Planeamiento (NNSS) de 1983, habiendo sido modificadas en el año 2001 a
través de una Modificación Puntual.
Con el fin de establecer una estructura capaz de responder al previsible desarrollo
urbano y a las posibles variaciones futuras, valorando a su vez las aspiraciones y
criterios municipales, la Comisión Provincial de Urbanismo (C.P.U.) aprueba el 11 de
agosto de 1983 las NNSS del municipio de Balazote.
Posteriormente, el Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el 25 de noviembre de
1990 acordó modificar las citadas normas con objeto de crear un suelo apto para
urbanizar, modificación que fue aprobada definitivamente por Resolución de la C.P.U.
de fecha 20 de abril de 1991 (B.O.P. nº 49 de 24 de abril de 1991).
Actualmente y con objeto de adecuar la normativa vigente a las necesidades del
municipio y al amparo de la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de
la Actividad Urbanística, el Ayuntamiento de Balazote, acomete la redacción de una
Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento a mayo de 2001.
) Es necesario la redacción de un Plan de Ordenación Municipal.
Con el fin de integrar y actualizar toda la normativa vigente referente al planeamiento
urbanístico y usos del suelo al amparo de la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación
del Territorio y de la Actividad Urbanística, en el municipio de Balazote, es necesario
llevar a cabo por parte de las autoridades locales la redacción de un Plan de
Ordenación Municipal, teniendo como eje fundamental en todos sus aspectos un
desarrollo más sostenible del municipio.
En conclusión, se pretende dotar al municipio de Balazote de una normativa
urbanística clara y sencilla, estableciendo, por una parte, una normativa general
(edificación, usos, etc.) que garantice unos estándares de edificación adecuados, y por
otra, proteger el patrimonio natural, cultural e histórico del municipio.
) El suelo urbano del municipio aumentó un 3,8 % con la Modificación Puntual
del 2001.
Fundamentalmente, dentro del municipio de Balazote, el suelo urbano queda
constituido en su mayor parte por el núcleo urbano del municipio, además de la
pedanía de Los Partidores y el polígono industrial.
Según las NNSS de 1983, la superficie de suelo urbano ascendía a 646.191 m2, una
vez introducida la Modificación Puntual de mayo de 2001, la superficie de suelo urbano
quedó establecida en 670.816 m2, aumentando este en 24.625 m2, lo que representa
un aumento del 3,8%.
A su vez el techo edificable del municipio ha pasado de 590.876 m2 a 665.874 m2,
aumentando por tanto en 19.683 m2.
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Diagnosis Municipal
) El suelo no urbanizable del municipio se encuentra sometido a una serie de
restricciones, a la vez que se establecen determinadas zonas de protección.
Los terrenos clasificados por el planeamiento vigente como suelo no urbanizable,
aparecen sometidos a una serie de restricciones en cuanto a su uso, entre las cuales
destacan las siguientes:
No se podrán realizar otras construcciones que las destinadas a explotaciones
agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca y se ajusten en
su caso a los planes o normas del Ministerio de Agricultura, así como las
construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de
las obras públicas.
Podrán autorizarse edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social que
hayan de emplazarse en medio rural, así como edificios aislados destinados a vivienda
familiar en lugares en los que no exista la posibilidad de formación de un núcleo de
población.
La Comisión Provincial de Urbanismo, en algunas zonas de este tipo de suelo podrá
autorizar establecimientos industriales que no puedan ser permitidos en suelo urbano,
como por ejemplo por ser extractivas.
Las zonas de protección establecidas para este tipo de suelo no aparecen
cartografiadas ni suficientemente delimitadas, quedando recogidas a continuación:
Zona no urbanizable de protección especial
Zona de protección de cauces públicos
Zona de protección de tendidos de energía eléctrica
Zona de protección de carreteras
) En cuanto a las características generales de la edificación, y debido al
carácter rural del municipio, es conveniente mantener las tipologías
tradicionales.
En el municipio de Balazote, predominan las tipologías tradicionales con patios,
porches o corrales, aunque este tipo de tipología tiende a desaparecer debido
fundamentalmente a los cambios producidos en el sector económico, dando paso a
edificaciones de nueva construcción con características distintas.
Con carácter general, en el municipio se autorizan 3 plantas: planta baja más dos, con
independencia del ancho de la calle. Es preciso mantener y potenciar la morfología
edificatoria tradicional, dando coherencia a la integración de las nuevas unidades
periféricas.
) El estado de las edificaciones en la mayor parte del casco urbano, queda
calificado de óptimo.
En general, la mayoría de las edificaciones presentes en el casco urbano se
encuentran en un estado exterior bueno, con los muros de tapial o de ladrillo y paredes
encaladas y pintadas, aunque existen edificaciones que se encuentran en un estado
deficiente, por lo que es necesario plantear una propuesta de rehabilitación,
mantenimiento o reconstrucción de las viviendas y de las directrices para las nuevas
edificaciones.
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Diagnosis Municipal
) El municipio, presenta una serie de factores condicionantes del crecimiento
que limitan su expansión hacia determinadas zonas.
Fundamentalmente dentro de los factores condicionantes que limitan el crecimiento del
municipio, se encuentran las denominadas barreras físicas. Como barreras físicas
dentro del municipio de Balazote se encuentra el río y los terrenos que componen la
Vega que rodean el casco por el oeste y el sur, lo que limita el crecimiento del
municipio en estas zonas.
) En las NNSS vigentes en el municipio de Balazote no existen prácticamente
consideraciones de tipo ambiental.
Fundamentalmente y debido a que en su redacción no se tuvo en cuenta la Evaluación
de Impacto Ambiental, no existen prácticamente consideraciones de tipo ambiental en
el planeamiento, no obstante, en la Modificación Puntual de 2001 de las NNSS,
aparecen ya ciertas consideraciones ambientales implicadas, aunque se debe al
hecho de que las modificaciones introducidas suponen un aprovechamiento lucrativo
privado, y según el artículo 39 de la LOTAU, deben contemplarse las medidas
compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones
públicas.
Análisis del planeamiento con especial incidencia ambiental
) Fue modificado el Plan Parcial de Ordenación del Polígono debido a que
presentaba una ordenación poco compacta. .
Con la modificación realizada, se pretendió adaptar las infraestructuras previstas en el
Plan Parcial a la realidad socio-económica del municipio, de forma que las
repercusiones de urbanización por m2 de parcela neta, no exceda de unos estándares
considerados lógicos para los fines agro-industriales del polígono.
Análisis de la clasificación y desclasificación del suelo
) El municipio cumple con el estándar destinado a zonas verdes
La Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de mayo de
2001 introduce una serie de medidas compensatorias, que suponen la reserva de
suelos dotacionales suficientes para alcanzar el estándar destinado a zonas verdes:18
m2 de suelo por cada 100 m2 de edificación residencial.
Para ello se reclasifican dos parcelas de 13.500 m2 y 10.456 m2 respectivamente de
suelo rústico a suelo urbanizable.
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28
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Diagnosis Municipal
Distribución de los usos del suelo
) El 98.9 % de la superficie del término de Balazote es suelo no urbano.
El término municipal de Balazote cuenta con una superficie de 63,74 Km2, repartidos
de la siguiente forma:
Distribución del suelo del término de Balazote
Tipo de suelo
Suelo urbano
Suelo no urbano
Total
Ha
67,08
6306,91
6374,00
Fuente: Ayuntamiento de Balazote
A continuación se muestra en la figura el porcentaje existente para cada tipo de suelo.
SUELO URBANO
SUELO NO URBANO
Fuente: Elaboración propia
Aproximadamente unos 100.000 m2 de suelo urbano quedan por consolidarse, según
fuentes del Ayuntamiento de Balazote.
Ordenación y zonificación vigente
) La distancia entre la zona industrial y las zonas de viviendas es adecuada.
La actividad industrial de Balazote, se concentra sobretodo en el Polígono Agroindustrial, que cuenta con 223.003 m2, dividido en dos polígonos.
Se encuentra situado al sur-este del casco urbano, a una distancia de
aproximadamente 1.200 m del casco urbano, localización idónea por la dirección de
los vientos dominantes, no interfiere con la zona residencial y facilita la ampliación de
los servicios urbanos, con el fin de no causar molestias a los habitantes del municipio.
) En el casco urbano se establece una división de zonas agrupadas según su
uso dominante.
El casco urbano del municipio, no presenta una ordenación característica de barrios,
únicamente puede hablarse en el casco urbano de una división en zonas agrupadas
según su uso dominante.
De entre los usos dominantes establecidos en el casco urbano, es de destacar
fundamentalmente el uso residencial, debido a que ocupa la mayor parte del casco y
comprende las superficies de suelo urbano de consolidación más remota, cuyas
especiales características en cuanto a trama y morfología urbana hacen de
aglutinadora de un conjunto muy trabado y coherente.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Destacar también el uso escolar, deportivo, industrial y espacios libres, que se
distribuyen por el casco urbano delimitando las zonas en que queda zonificado el
casco urbano del municipio.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Precios de la vivienda considerados poco asequibles por la ciudadanía..
Los entrevistados consideran que la vivienda es algo más barata que en Albacete
capital, lo que podría implicar un atractivo para la inversión privada. No obstante, parte
de las personas encuestadas manifiestan que hoy por hoy no es fácil acceder a una
vivienda en el municipio.
) Fomento de construcción de vivienda protegida por parte la corporación
local.
Desde la ciudadanía encuestada no existe unanimidad de opinión en relación al precio
de la vivienda, las opiniones se reparten entre aquellos que la consideran asequible y
entre los que manifiestan lo contrario. Aún así, es una buena iniciativa el impulso por
parte del ayuntamiento de la vivienda protegida, ya que esta siempre tendrá un precio
más asequible para todos los ciudadanos, en este caso el ayuntamiento de Balazote
ha apostado fuerte por una política de vivienda protegida que se espera de sus frutos
en un periodo corto de tiempo y tenga alguna influencia sobre los precios del mercado
inmobiliario del municipio.
) La ciudadanía considera que las zonas verdes son escasas y de calidad
mejorable.
Las zonas verdes y espacios abiertos forman parte fundamental de un asentamiento
urbano, en ellas se desarrollan multitud de actividades de la vida cotidiana de mayores
y niños. En este caso, tanto las personas entrevistadas como las encuestadas
coinciden en definir a Balazote como un municipio con escasas zonas verdes y
jardines donde poder desarrollar actividades de carácter lúdico-recreativo, del mismo
modo, se han recogido opiniones que manifiestan que las áreas existentes se
encuentran algo degradadas por lo que su calidad sería mejorable.
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Diagnosis Municipal
5.2.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Puntos fuertes
Castilla-La Mancha en materia de Ordenación del territorio, se rige por la Ley 2/1998
de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y por la Ley
1/2003, de 17 de enero, de modificación de la Ley 2/1998.
En el III Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla-La Mancha se potencia el uso
de energías limpias y no contaminantes aplicadas a la vivienda.
Adecuación del planeamiento vigente a las necesidades del municipio y al amparo de
la Ley 2/1998, a través de la modificación de las Normas Subsidiarias de
Planeamiento de mayo de 2001.
Establecimiento de distintos niveles de protección en suelo no urbanizable.
Aumento de la superficie de suelo urbano, con el fin de responder a las necesidades
de la población.
Existencia de un Plan Parcial de Ordenación del Polígono Agroindustrial con su
consiguiente Estudio de Impacto Ambiental, concentrándose en él la mayor parte de
las actividades industriales.
Distancia adecuada y localización idónea del Polígono Agroindustrial.
El 98.9 % de la superficie del término de Balazote es suelo no urbano.
El municipio cumple con el estándar destinado a espacios libres y zonas verdes
Política de viviendas protegidas impulsada en los últimos años por el ayuntamiento.
Puntos débiles
Vigencia de las Normas Subsidiarias de 1983 en el municipio..
Falta la redacción de un Plan de Ordenación Municipal.
En las NNSS vigentes en el municipio de Balazote no existen prácticamente
consideraciones de tipo ambiental.
No se incorpora el concepto de sostenibilidad a la planificación del municipio.
Existen edificaciones que presentan un estado deficiente.
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31
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Diagnosis Municipal
5.2.4.Recomendaciones generales
) Para integrar y actualizar toda la normativa vigente referente al planeamiento
urbanístico y usos del suelo en el municipio de Balazote es conveniente llevar a
cabo por parte de las autoridades locales la redacción de un Plan de Ordenación
Municipal, teniendo como eje fundamental en todos sus aspectos un desarrollo
más sostenible del municipio. Con todo ello, se contribuye a planificar una
ocupación del territorio y/o espacio de manera más sostenible, ordenada y precisa,
en función de las características del territorio, compatibilizando sus usos con la
protección del medio ambiente en general.
) Es conveniente plantear una propuesta de rehabilitación, saneamiento o
reconstrucción de las viviendas así como de las directrices para las nuevas
edificaciones, con el fin de mantener en un futuro las tipologías tradicionales y de
no perder el encanto de los municipios rurales con sus tipologías características.
) Es necesario delimitar detalladamente las zonas de protección establecidas en
suelo no urbano con el objeto de adecuar las diversas zonas a los objetivos
propuestos.
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32
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Diagnosis Municipal
5.3.Sistemas naturales
5.3.1.Resumen de la situación actual
El término municipal de Balazote tiene una extensión de 6374 Has. Esta superficie se
divide como muestra la figura 1.
Distribución de la superficie municipal de Balazote.
Otras
superficies
28%
Terreno
forestal
8%
Tierras de
cultivo
63%
Prados y
pastizales
1%
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.
Sistema agrícola
El sistema agrícola de Balazote ocupa 4.009 hectáreas, lo que representa un 62,9%
de la superficie municipal. La mayor parte de este suelo está dedicado a cultivos
herbáceos y barbechos. Esta tipología de cultivo forma los denominados ambientes
esteparios, que aunque son ambientes modificados por el hombre, hoy en día
constituyen ambientes importantes para la conservación de la biodiversidad.
Dentro de este agrosistema se desarrolla la comunidad faunística más importante
presente en el término municipal de Balazote desde un punto de vista
conservacionista, esta es, la comunidad de las aves esteparias.
Sistema forestal
El sistema forestal ocupa 526 hectáreas, que representan el 8,3% de la superficie total
municipal. El sistema forestal municipal se reduce a comunidades de monte bajo y
matorral.
Como consecuencia de los usos agrícolas y ganaderos que el hombre ha ejercido a lo
largo del tiempo dentro del término municipal de Balazote no existe ninguna zona
donde la flora presente coincida con la vegetación potencial del territorio, que según la
clasificación bioclimática de Rivas-Martínez corresponde con la serie de vegetación
potencial castellano-aragonesa seca basófila de la encina (Quercus rotundifolia),
Bupleuro rigidi-Querceto rotundifoliae sigmetum.
Sistema hidrológico
El sistema hidrológico de Balazote se extiende a través de 15 hectáreas, que
representan el 0,2% de la superficie municipal. El cauce principal de la red fluvial de
Balazote es el río Jardín que se convierte en el río Balazote a su paso por el núcleo
urbano. En este punto también se une el río Montemayor que discurre por la mitad sur
del municipio en dirección S-N.
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33
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Espacios protegidos y gestión
Dentro de los límites del término municipal de Balazote no existe ningún espacio
protegido ni tampoco ningún espacio incluido en la Red Natura 2000.
Ningún área del término municipal de Balazote está incluida en Planes de Ordenación
de los Recursos Naturales, ni Planes Rectores de Uso y Gestión. Las especies
protegidas presentes en el municipio tampoco están incluidas en Planes de
Recuperación, Conservación o Manejo.
Riesgos ambientales
Los riesgos ambientales más destacados dentro del municipio de Balazote son los
riesgos meteorológicos, como vientos fuertes, temperaturas extremas, granizo y
heladas.
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34
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Diagnosis Municipal
5.3.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
) El sistema agrícola de Balazote ocupa el 63% de la superficie municipal.
Las tierras de cultivo ocupan dentro del término municipal de Balazote 4.009 hectáreas
de las 6.374 hectáreas totales que tiene el municipio.
Los cultivos herbáceos, y los barbechos y otras tierras no ocupadas forman la mayor
parte de la superficie del sistema agrícola de Balazote (3.726 Has). El resto del terreno
lo cubren los cultivos leñosos (283 Has).
De esta manera, el sistema agrícola es el que determina la presencia de especies
vegetales y animales dentro del término municipal de Balazote.
) El espartizal con una extensión de 1.535 hectáreas es el aprovechamiento
más importante por detrás de los cultivos herbáceos.
El espartizal ocupa dentro del término municipal de Balazote el 24% de la superficie
total. El espartizal aparece como etapas regresivas del matorral.
El aprovechamiento económico del esparto tuvo gran interés en el pasado, hoy apenas
tiene interés agrícola debido a los elevados costos de recolección, razón por la cual ha
pasado de ser un cultivo humano con rendimiento económico, a una vegetación
espontánea y no controlada.
) La vegetación potencial bioclimática no se conserva en ninguna zona del
municipio.
Según la clasificación bioclimática de Rivas-Martinez, Balazote está enmarcado dentro
del piso bioclimático mesomediterráneo, al cual le corresponde la serie de vegetación
potencial castellano-aragonesa seca basófila de la encina (Quercus rotundifolia).
Bupleuro rigidi-Querceto rotundifoliae sigmetum.
Esta serie de vegetación donde la encina (Quercus ilex rotundifolia) es la principal
especie ha desaparecido de la superficie municipal como consecuencia de los usos
agrícolas y ganaderos que el hombre ha ejercido a lo largo del tiempo en Balazote.
Actualmente la vegetación forestal del municipio se reduce a comunidades de monte
bajo y matorral procedente de la degradación de la masa arbórea debido a la
incidencia de la acción antrópica, ya sean talas, incendios, roturaciones, etc.
) Parte del término municipal de Balazote está incluido en el área de
distribución de aves esteparias denominada “Pozuelo-Balazote”.
Esta área tiene una superficie total de 14.000 hectáreas, y se extiende por los términos
municipales de Albacete, Balazote, Pozuelo y San Pedro.
Aunque la zona alberga cuatro especies catalogadas como “Vulnerable” en el
Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha, el sisón, la
avutarda, el aguilucho pálido y el aguilucho cenizo, el área Pozuelo – Balazote tiene
escasa importancia desde el punto de vista de abundancia de individuos.
Según dice el artículo 77 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la
Naturaleza, para las especies catalogadas como vulnerables o de interés especial en
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35
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el Catálogo Regional, se prohibe la destrucción, deterioro, muerte, captura,
recolección, comercio o naturalización no autorizada de los ejemplares, así como la
destrucción de su hábitat, en particular del lugar de reproducción, invernada, reposo,
campeo o alimentación.
Espacios protegidos
) La clasificación del suelo como no urbano es la única protección que existe
actualmente en el ámbito municipal.
Dentro de los límites del término municipal de Balazote no existe ninguna zona con un
nivel de protección distinto al que marcan las Normas Subsidiarias de 1983.
El sistema agrícola de Balazote formado principalmente por cultivos herbáceos y
barbechos constituye parte de los llamados ambientes esteparios manchegos. Estas
zonas son áreas de distribución de especies protegidas como el aguilucho pálido
(Circus cyaneus), el aguilucho cenizo (Circus pygargus), el sisón común (Tetrax tetrax)
y la avutarda común (Otis tarda), especies todas ellas clasificadas como vulnerables
en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha e incluidas
en el Anexo I de la Directiva Aves.
Aún así, según el estudio presentado en julio del 2000 por el Centro Superior de
Investigaciones Científicas, el Museo Nacional de Ciencias Naturales y la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha, sobre la distribución y abundancia de aves
esteparias en la Comunidad de Castilla-La Mancha, el área “Pozuelo – Balazote” tiene
escasa importancia desde el punto de vista conservacionista debido a la escasez de
individuos en las poblaciones.
De hecho, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha no incluyó esta zona
dentro de la propuesta de ZEPA’s para la Red Natura 2000.
Conectividad biológica del territorio.
) Es
necesario realizar una planificación territorial con
sostenibilidad teniendo en cuenta la permeabilidad del medio.
criterios
de
La existencia de corredores biológicos es imprescindible para el mantenimiento de los
ecosistemas puesto que potencian la variabilidad, el intercambio genético, la
recolonización de nuevas áreas, los movimientos periódicos o estacionales, etc., al
mismo tiempo revalorizan el conjunto del territorio bajo concepciones y parámetros tan
elementales como los de la calidad de vida, la diversidad biológica o la armonía
estética del paisaje.
Además de tener en cuenta la viabilidad y el tamaño de las poblaciones animales y
vegetales para definir corredores biológicos se tienen que tener en cuenta otros
criterios. Ya que, centrar la estructura y el diseño de las conexiones biológicas en los
requerimientos de unas u otras especies es, en cierta manera, infravalorar el concepto
de ecosistema o comunidad natural sobre el cual se argumenta la protección de los
espacios.
) Los núcleos urbanos, la red viaria y las líneas eléctricas aéreas suponen una
importante barrera para la conexión biológica del municipio.
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36
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Por un lado, todas estas infraestructuras son necesarias para el normal desarrollo
socioeconómico del municipio, pero por otro lado, suponen un fuerte impacto sobre los
ecosistemas en los que se instalan.
El desarrollo urbanístico al igual que la construcción de nuevas carreteras suponen la
destrucción total del hábitat que existía en esa zona antes de la obra, con la
consiguiente desaparición de la fauna y la flora y además actúan de barrera sobre la
conectividad biológica de los territorios influyendo directamente sobre la distribución
espacial de la fauna. Los tendidos eléctricos por su parte, constituyen una importante
amenaza para muchas especies de avifauna, hasta el punto que la colisión contra los
cables de los tendidos eléctricos puede considerarse una de las principales causas de
mortalidad de algunas especies.
Todas estas actuaciones están incluidas en el Anejo 2 (9.Proyectos de
Infraestructuras) de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Evaluación de Impacto Ambiental
(DOCLM núm.26, de 30 de abril de 1999), por lo que las nuevas construcciones
deberán someterse a una evaluación del impacto ambiental previamente a su
autorización por el órgano sustantivo que corresponda, de la forma prevista en dicha
Ley.
Gestión.
) La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone de un Plan de
Conservación del Medio Natural desde 1994.
La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone desde 1994 del Plan de
Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha. Este plan es un documento
director en el que se establecieron los criterios y directrices a seguir en los siguientes
años. El plan marca siete líneas de actuación tanto para las superficies naturales no
agrícolas como para las agrícolas susceptibles de aprovechamiento agroambiental o
reforestación.
La planificación se realizará en base a las denominadas Unidades Naturales. Balazote
queda incluido en la Unidad Natural de las Llanuras interiores.
Actualmente según información de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha este documento se encuentra en fase
de revisión.
) Castilla-La Mancha posee una Red Regional de Áreas Protegidas.
La Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha nació con la Ley 9/1999, de 26 de
mayo, de Conservación de la Naturaleza. En ella se integran los espacios naturales
que surgen de la aplicación de esta norma autonómica: parques naturales, reservas
naturales, monumentos naturales, microrreservas, reservas fluviales, paisajes
protegidos, parajes naturales y zonas periféricas de protección, así como aquellos
espacios que se encuentren sometidos a Planes de Ordenación de los Recursos
Naturales.
También forman parte de la misma los espacios naturales declarados en el territorio de
Castilla-La Mancha en aplicación de la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de
la Naturaleza, formando parte de la misma los parques nacionales.
Se incluyen también aquellas figuras de la aplicación de la legislación de caza y pesca
de Castilla-La Mancha (Refugios de Fauna, Refugios de Pesca, etc.), así como
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37
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Diagnosis Municipal
aquellas figuras de protección que la Ley de Conservación de la Naturaleza de
Castilla-La Mancha denomina Zonas Sensibles y los espacios naturales que surgen
por aplicación de las Directivas europeas de Aves (79/409/CEE) y de Hábitats
(92/43/CEE). Se integrarán de esta forma los Lugares de Importancia Comunitaria, las
ZEPAS (Zonas de Especial Protección para las Aves) y las figuras que resulten de la
aplicación efectiva en la gestión de conservación de especies protegidas como las
Áreas Críticas.
Por último, forman parte de la Red las Áreas Forestales, destinadas a la conservación
de recursos naturales y aquellas otras que declare el Consejo de Gobierno de CastillaLa Mancha (corredores biológicos, normas o convenios, etc.).
En la actualidad, la Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha cuenta con una
superficie de 326.854 hectáreas, de las que 210.925 pertenecen a Espacios Naturales
Protegidos, 12.121 a Refugios de Fauna y 103.854 hectáreas a Planes de Ordenación
de los Recursos Naturales con régimen de protección preventivo. Esta superficie
representa aproximadamente el 4% de la superficie autonómica.
Ninguna zona del término municipal de Balazote está incluida dentro de la Red
Regional de Áreas Protegidas.
) No se han elaborado planes de conservación de especies amenazadas para
la avutarda, el sisón, el aguilucho pálido y el aguilucho cenizo.
En el artículo 86 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza,
se dice que la inclusión de una especie en el Catálogo Regional de Especies
Amenazadas implicará la necesidad de elaborar, aprobar y ejecutar, en el caso de
especies vulnerables, planes de conservación y si fuera necesario, de conservación de
su hábitat.
) La administración autonómica realiza censos anuales de avifauna.
Desde la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha se realizan censos anuales de avifauna. Concretamente las aves
de las que se realizan los censos son las siguientes: águila perdicera, cernícalo
primilla, aves acuáticas y aves esteparias.
) La intensificación de la agricultura constituye una amenaza para las aves
esteparias.
Las aves esteparias que habitan los campos de cultivo manchegos colonizaron estas
tierras, según la teoría más aceptada, provenientes de otras zonas de características
parecidas, aunque naturales.
Las características tradicionales de esta agricultura han sido el predominio absoluto
del secano sobre el regadío, la heterogeneidad de las áreas agrícolas y la presencia
de barbechos tradicionales.
De un tiempo a esta parte, se tiende al abandono de las tierras, lo que puede
desencadenar en una progresiva recuperación de la vegetación forestal (matorral) o si
estas tierras son recuperadas por propietarios de tierras colindantes, en un aumento
de la concentración parcelaria. Esta segunda consecuencia provoca una disminución
de la biodiversidad de las áreas agrícolas, al homogeneizar su fisonomía paisajística
como consecuencia del predominio de monocultivos y la desaparición de cultivos
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38
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minoritarios, eriales y linderos entre fincas. Otro efecto de la homogeneización del
paisaje es el aumento de la depredación de las aves que nidifican en el suelo
(Bowman & Harris, 1980).
La disminución de la superficie dedicada al barbecho puede venir ocasionada por el
aumento de la concentración parcelaria o por la transformación del secano en regadío.
Por ambos motivos este cambio afecta negativamente a las poblaciones de aves
esteparias, puesto que estas zonas constituyen una importante reserva de alimento.
Por último, la transformación de amplias superficies de cultivo de secano en regadío
constituye una de las principales amenazas para la supervivencia de la avifauna
esteparia. El impacto negativo de esta práctica agrícola se debe a la profunda
alteración que se produce en la estructura del medio y a los cambios en los tipos de
cultivos. De este modo, se sustituye el cultivo tradicional de los cereales de ciclo largo,
leguminosas y barbechos por otros menos adecuados para las especies consideradas
como el maíz, remolacha, cereales de ciclo corto, etc. Estos nuevos cultivos requieren
además dosis más altas de pesticidas y fertilizantes inorgánicos. Por otra parte, el
cultivo de cereales de ciclo corto se traduce en una cosecha más temprana lo que
puede incrementar el riesgo de destrucción de huevos y polladas. También hay que
subrayar el notable incremento de las molestias para las aves que supone el aumento
de labores, muchas de las cuales se llevan a cabo en momentos críticos del periodo
reproductor.
Esta última actuación está incluida en el Anejo 2 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de
Evaluación de Impacto Ambiental (DOCLM núm.26, de 30 de abril de 1999), por lo que
deberá someterse a una evaluación del impacto ambiental previamente a su
autorización por el órgano sustantivo que corresponda, de la forma prevista en dicha
Ley, siempre y cuando se trate de proyectos de transformación en regadío de
superficies mayores o iguales a 100 hectáreas.
Riesgos ambientales.
) Existe una zona localizada al oeste del casco urbano con un nivel erosivo
extremo (>200 Tm/Ha/año).
La mayor parte del término municipal de Balazote tiene un nivel erosivo catalogado
como reducido (5-12 Tm/Ha/año) y moderado (12-50 Tm/Ha/año), pero existe un área
localizada al oeste del núcleo urbano de Balazote que tiene un nivel erosivo extremo
superior a las 200 Tm/Ha/año de pérdida de suelo.
Teniendo en cuenta que la tasa de formación del suelo es aproximadamente de 2-12
Tm/Ha/año, esta zona tiene una pérdida anual de suelo muy importante.
) Los riesgos meteorológicos a los que está sometida la provincia de Albacete,
son los siguientes: vientos fuertes, temperaturas extremas, granizo y
heladas.
Estos riesgos meteorológicos condicionan y limitan notablemente el desarrollo de los
cultivos del sistema agrícola albacetense y en el caso de los fuertes vientos generan
erosión del suelo por arrastre de partículas. Este tipo de erosión no está tan estudiado
como el caso de la erosión hídrica pero ocasiona también importantes niveles de
pérdida de suelo al cabo del año en zonas llanas y con una cobertura vegetal pobre.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
39
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) La mayoría de los incendios forestales ocurridos en Balazote desde 1992 han
sido causados por la negligencia de las personas.
El descuido, la omisión o la falta de aplicación de medidas a la hora de utilizar el fuego
son las principales causas de incendio en el municipio de Balazote.
En el periodo de diez años comprendido entre 1992 y 2002 han ardido 43,3 hectáreas
de superficie forestal dentro del término municipal de Balazote. Esta cifra se considera
elevada puesto que representa aproximadamente el 7% de la superficie total forestal
del municipio.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Potenciación y adecuación de itinerarios naturales, apreciado por los vecinos
Tanto en las encuestas como en las entrevistas realizadas se refleja que en general,
reflejan el valor del entorno natural que rodea al municipio y se demanda por un 40%
de los encuestados la adecuación de itinerarios naturales con los que poder conocer y
potenciar un poco las zonas que quedan con vegetación natural en el término
municipal.
) Existe un importante potencial como Paraje Natural en la zona de influencia
de la Vega y del río Balazote.
La mitad de las personas encuestadas creen que la zona del río Balazote, tiene un
importante potencial como ecosistema natural. Esta zona alberga una importante
fauna y flora, así como una vega regada por las aguas del río donde predominan los
cultivos tanto de regadío como de secano.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
40
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
5.3.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de los Sistemas
Naturales del municipio son los siguientes:
Puntos Fuertes
La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone de un Plan de Conservación
del Medio Natural desde 1994.
Castilla-La Mancha posee una Red Regional de Áreas Protegidas.
La administración autonómica realiza censos anuales de avifauna.
Parte del término municipal de Balazote está incluido en el área de distribución de
aves esteparias denominada “Pozuelo-Balazote”.
Presencia de comunidades de aves esteparias protegidas.
Presencia de zonas con suficiente aptitud para poder actuar como conectores
biológicos.
Puntos Débiles
El incremento de la superficie dedicada al regadío implica una mayor explotación de
aguas subterráneas y un mayor uso de abonos y fitosanitarios.
La vegetación potencial bioclimática no se conserva en ninguna zona del municipio.
No se han elaborado planes de conservación de especies amenazadas para la
avutarda, el sisón, el aguilucho pálido y el aguilucho cenizo.
La intensificación del regadío reduce los hábitats de especies esteparias protegidas.
Ninguna zona de del término municipal de Balazote está incluida dentro de la Red
Regional de Áreas Protegidas.
Elevado número de incendios forestales en los últimos diez años causados la mayoría
de ellos por negligencia de las personas.
Existencia de zonas del municipio con un nivel erosivo extremo (mayor de 200
Tm/Ha/año).
Efecto barrera de las infraestructuras viarias que provoca mortandad de animales.
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41
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
5.3.4.Recomendaciones generales
) Es conveniente dirigir futuras inversiones en el sistema agrícola de Balazote hacia
una integración total y sostenible con el medio ambiente municipal, con el fin de
frenar la intensificación de la agricultura hacia el predominio de monocultivos y
transformaciones en regadío que provoca una disminución de la biodiversidad de
estos ambientes esteparios
) Con el fin de preservar la diversidad de especies faunísticas del municipio, entre
las que destacan las comunidades de avifauna de hábitats esteparios, es necesaria
la redacción de planes de conservación de las especies catalogadas como
vulnerables.
) Es necesario realizar una planificación territorial con criterios de sostenibilidad
teniendo en cuenta la permeabilidad del medio, para definir la presencia de
corredores biológicos, imprescindibles para el mantenimiento de los ecosistemas.
) Proyecto de aprovechamiento y reconstrucción de la antigua vía férrea, como vía
verde de interés natual.
) Elaborar una campaña de educación ambiental que impulse el mayor conocimiento
del entorno natural y acerque a los habitantes de Balazote su entorno más
cercano. La campaña podrá ir dirigida tanto a jóvenes como a adultos, a través de
rutas guiadas por zonas de vegetación natural y espacios abiertos así como
talleres orientados a los de menor edad.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
42
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
5.4.Movilidad
5.4.1.Resumen de la situación actual
Movilidad supramunicipal.
La red viaria que conecta Balazote con el exterior está formada principalmente por las
vías indicadas en la siguiente tabla:
Red viaria supramunicipal
TITULARIDAD
Estatales
Autonómicas
Provinciales
NOMBRE
CN-322 (Córdoba – Valencia)
CM-3135 (Barrax)
CM-3251 (Lezuza)
A-1 (Balazote – San Pedro)
C-13 (N-322 – Los Partidores)
Fuente: Unidad de Carreteras de Albacete del Ministerio de Fomento. Delegación de Albacete de la Consejería de
Obras Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Servicio de Carreteras de la Diputación de
Albacete.
El tráfico que circula diariamente por las carreteras señaladas se indica a continuación
en la tabla adjunta. El dato correspondiente a las carreteras comarcal A-1 y C-13 ha
sido medido de manera aproximada mediante trabajo de campo, resultando 952
veh/día y 68 veh/día, respectivamente.
Intensidades medias diarias de vehículos.
NOMBRE
CN-322 (Córdoba – Valencia)
CM-3135 (Barrax)
CM-3251 (Lezuza)
A-1 (Balazote – San Pedro)
C-13 (N-322 – Los Partidores)
IMD (veh/día)
3.969
707
298
952
68
Fuente: Elaboración propia a partir de la información suministrada por las siguientes instituciones: Unidad de
Carreteras de Albacete del Ministerio de Fomento. Delegación de Albacete de la Consejería de Obras Públicas de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Diputación de Albacete. (-) sin datos oficiales.
Transporte colectivo
Los desplazamientos en el municipio se producen mayoritariamente en vehículos
propios. El transporte público se utiliza para comunicar el municipio, con Barrax,
Lezuza, El Bonillo y con Jaén y Albacete. Los trabajadores, con carácter temporal, que
van a los almacenes de ajos del polígono industrial provenientes de Munera, Lezuza y
Tiriez también se desplazan en transporte colectivo.
El servicio con Albacete lo presta la empresa de autobuses Asensio de la Vera y hay
cinco servicios diarios.
El taxi también se utiliza como alternativa al vehículo propio para desplazamientos
fuera del municipio. Hay una licencia registrada de autotaxi en Balazote.
Red viaria intramunicipal.
La artería principal del municipio es la C/ Mayor que enlaza con la carretera de
Lezuza. Paralela a la Calle Mayor se encuentran una serie de calles como la Avda. de
Santiago, C/ Pablo Picasso, C/ De la Constitución. Por otra parte, la Avda. de Santiago
(y su prolongación la carretera de Lezuza) enlaza con la carretera de Barrax, hacia el
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43
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
este del municipio. Estas dos vías confluyen en una rotonda donde se distribuye el
tráfico, existiendo también una salida a la nacional Córdoba – Valencia, CN-322.
Caracterización de las calles.
Los aspectos más destacables del municipio desde el punto de vista de la movilidad
son los siguientes: viviendas unifamiliares o bloques de 2 o 3 pisos; calles con
suficiente anchura, y con pendientes de suaves a fuertes; aceras en general con pocos
rebajes; señalizaciones de tráfico insuficientes, no existiendo semáforos en ningún
punto del municipio; hay arbolado en las vías principales; y finalmente los vehículos se
aparcan cómodamente en el municipio.
Parque de vehículos.
Tipo de vehículo
Turismos
Tractores
Camiones
Remolques
Motocicletas y ciclomotores
Total
Número
763
166
265
45
307
1.546
Porcentaje
49
11
17
3
20
100 %
Fuente: Padrón de vehículos del año 2002. Ayuntamiento de Balazote.
Si el número de habitantes de Balazote es de 2.412, enero 2002, el índice de
motorización del municipio es de 641 vehículos por cada 1.000 habitantes. Siendo la
media provincial de 532 vehículos por cada 1.000 habitantes, por lo que el índice de
motorización de Balazote es elevado en proporción a la media provincial.
Seguridad colectiva.
El municipio no dispone de una ordenanza municipal de tráfico ni tampoco de servicio
de policía local. Hay pocas señales verticales, sobretodo señales de “ceda el paso”,
“pasos de cebra” y stops. En total hay 12 señales verticales (“pasos de cebra”, “ceda el
paso” y stops), considerándose tanto dichas verticales como las horizontales escasas
en relación al tamaño del municipio.
Flujos de tráfico de la red viaria intramunicipal.
Los desplazamientos en el municipio se producen principalmente en vehículos propios.
Los ciclomotores y motocicletas se emplean también para desplazamientos internos y
para desplazamientos al lugar de trabajo.
Intensidades medias diarias de vehículos en calles principales.
Vehic. Ligeros
Vehic. Pesados
NOMBRE
(unidad/día)
(unidad/día)
C/ Del Molino
C/ Pablo Picasso
C/ Santa Mónica
Avda. de Santiago
C/ Constitución
612
306
306
3.060
510
102
714
204
Motociclet. y
Ciclomotores
(unidad/día)
102
204
612
-
Fuente: Estudio con datos de campo realizado por Deplan-PgP. (-) no se registró paso de vehículos en el intervalo de
tiempo medido.
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44
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
5.4.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Movilidad supramunicipal
) La red viaria se basa en la carretera nacional N-322 (Córdoba – Valencia).
Un buen sistema de comunicaciones por carretera es básico para el desarrollo
económico y social de un municipio. En este sentido, la vía más importante del término
municipal de Balazote es la carretera N-322, que comunica las ciudades de Córdoba,
Albacete y Valencia, resultando ser además eje vertebrador y la única vía de ámbito
nacional que atraviesa el término municipal, por lo tanto, la más importante para el
desarrollo del municipio y de la zona.
El núcleo poblacional de Balazote se encuentra a los pies de esta vía vertebradora, lo
que le abre posibilidades de desarrollo y movilidad. Aparte, existen dos carreteras
autonómicas mas, que comunican al municipio con Barrax y Lezuza.
) Estrechez de las carreteras y sinuosidad en algunos tramos viarios.
Excluyendo la carretera nacional N-322, cabe destacar el sinuoso trazado de las
diferentes carreteras que llegan al núcleo de Balazote, especialmente la carretera de
Tiriez a Balazote.
También destaca el mal estado, la estrechez y la falta de señalización en algunos
tramos de la carretera C-13, dependiente de la Diputación de Albacete, que comunican
al municipio con la pedanía de Los Partidores.
) Escasa cantidad de servicios de autobuses entre Balazote y el exterior.
El número de servicios de autobuses con la capital, Albacete es de cuatro/cinco
servicios al día, si se ampliara el número de viajes se fomentaría el mayor uso del
transporte público en detrimento del vehículo propio.
En este aspecto sería muy interesante establecer un horario de autobuses compatible
con los horarios de la universidad de Albacete ya que esto permitiría que los jóvenes
del municipio no tengan que mudarse a Albacete durante el periodo universitario
manteniendo así la residencia estable en Balazote, lo que ayudaría a evitar o al menos
a retrasar la migración de los jóvenes a la capital de provincia.
Movilidad intramunicipal
) No se han detectado graves problemas de tráfico urbano.
El municipio tiene una circulación de vehículos fluida en todo su término. Únicamente la
intensidad del tráfico se incrementa de manera significativa con el comienzo y
finalización de la jornada laboral y de las idas y venidas de los escolares.
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45
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) Déficit de señalizaciones.
Se aprecia un déficit de los elementos de señalización tanto de carácter horizontal
como vertical en el municipio. El aumento de señalización colabora en la mejora de la
regulación del tráfico y evita que en zonas potencialmente conflictivas como cruces y
calles con poca visibilidad ocurran incidentes.
La elaboración de un breve análisis sobre los puntos clave del entramado de las calles
de Balazote en los que sería conveniente introducir alguna señal para mejorar la
regulación del tráfico municipal es una labor sencilla y de bajo coste que daría unos
resultados inmediatos en la circulación del municipio.
) Insuficiencias y deficiencias en el mobiliario urbano.
Desde la corporación local debe garantizarse la funcionalidad y calidad del mobiliario
urbano así como una ubicación adecuada, asegurando que este preste un adecuado
servicio a la ciudadanía.
En este caso, en el municipio se aprecia una falta de mobiliario urbano (bancos,
fuentes o papeleras) y zonas destinadas al ocio o disfrute de los ciudadanos (plazas
con bancos, mobiliario infantil, peatonales, zonas verdes, etc.).
) Buena accesibilidad a los edificios públicos de Balazote para personas con
movilidad reducida.
En Balazote edificios como el ayuntamiento han sido adaptados para permitir el acceso
a toda persona con dificultades de movilidad, para ello poseen elementos como rampa
de acceso y en el interior ascensor.
Al mismo tiempo, las zonas urbanas de más reciente creación han sido trazadas y
dimensionadas teniendo en cuenta que los elementos de urbanización cumpla ciertos
mínimos de accesibilidad tales como acerados de 1,5m que permiten el cruce de dos
personas una de ellas en silla de ruedas, rampas o zonas con bordillos enrasados a la
calzada o pavimentos duros, antideslizantes y sin resaltes que impidan o dificulten el
paso.
) Alto índice de motorización.
La tipología y número de vehículos que forma el parque automovilístico del municipio
se refleja en la tabla 3. El índice de motorización del municipio es de 641 vehículos por
cada 1.000 habitantes. La media provincial es de 532 vehículos por cada 1.000
habitantes y la nacional de 580, por lo que el índice de motorización de Balazote
supera tanto la media nacional como provincial. Esta elevada motorización puede tener
consecuencias en aspectos tales como la contaminación del aire, necesidad de mayor
superficie para estacionamientos, etc. Por ello, deberían adoptarse medidas para
intentar estabilizar este índice.
) Inexistencia de una ordenanza de control y regulación de tráfico, vehículos a
motor y seguridad vial.
El municipio no tiene regulado mediante Ordenanza el control y ordenación del tráfico,
vigilancia y regulación de los usos de las vías urbanas, vigilancia y disciplina del tráfico
en las travesías, las normas de circulación para vehículos y las normas que por razón
de seguridad vial han de regir para la circulación de peatones y animales, así como los
elementos de seguridad, activa o pasiva y su régimen de utilización.
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46
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La accesibilidad a Balazote por carretera es buena.
Hay prácticamente unanimidad de opinión entre entrevistados y encuestados en la
buena comunicación y acceso a Balazote y el buen estado de la carretera que les une
con Albacete. Siendo esta infraestructura el principal eje de comunicación del
municipio con el resto del territorio español. Esta carretera, como cualquier
infraestructura, permite y facilita el desarrollo socioeconómico del municipio al ser eje
de intercambio de mercancías y movilidad de las personas.
) No existen problemas de tráfico en el núcleo urbano.
También existe coincidencia de opiniones en relación a la buena fluidez del tráfico en
el municipio. La opinión ciudadana recogida no percibe la circulación en Balazote
como un factor conflictivo o causante de problemas en la trama urbana.
) El mobiliario urbano no es suficiente y esta algo deteriorado.
En las encuestas recogidas se aprecia que en más de la mitad de las mismas se
manifiesta que el mobiliario urbano existente actualmente no es suficiente así como el
poco que hay se encuentra en estado de deterioro, por lo que debería renovarse y
ampliarse de forma que el casco urbano quede lo suficientemente acondicionado de
un mobiliario urbano funcional, de calidad que satisfaga las necesidades de la
ciudadanía.
) La red viaria intramunicipal está en buen estado.
Las personas entrevistadas señalan que la pavimentación de las calles ha mejorado
bastante en los últimos años aunque en la parte más antigua del núcleo urbano
todavía quedan algunas calles sin acerado. En cambio, respecto a la señalización
indican que ésta es prácticamente inexistente y que habría que mejorarla.
) El transporte público satisface las necesidades de la población.
Se considera por parte de entrevistados y encuestados que el servicio de autobuses
cubre adecuadamente su servicio en el municipio. No obstante, se ha contemplado
desde una de las personas entrevistadas que los horarios que tiene el autobuses son
incompatibles con los horarios de los centros educativos, lo que condiciona a los
estudiantes a vivir en Albacete durante el periodo de estudios superiores o a disponer
de un vehículo propio.
) Aceras suficientemente anchas.
La ciudadanía encuestada señala que el trazado y dimensión del acerado de las calles
del municipio cumple con los estándares de 1,5m de ancho lo que permite el paso de
dos personas sin chocar e incluso una de ellas en silla de ruedas, por lo que también
se permite el paso de carritos ya sea de niños o de la compra.
5.4.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
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47
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Diagnosis Municipal
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la movilidad y
transporte del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
La accesibilidad a Balazote por carretera es buena.
No existen problemas de tráfico en el núcleo urbano.
La red viaria intramunicipal está en buen estado.
Las aceras suficientemente anchas
No se han detectado graves problemas de tráfico urbano.
Puntos débiles
Los horarios de autobuses no son compatibles con algunas actividades importantes
como los horarios de las universidades.
Escaso y deficiente mobiliario urbano y escasa señalización de tráfico
Alto número de vehículos en el municipio.
Carencia de una ordenanza de control y regulación de tráfico, vehículos a motor y
seguridad vial y un servicio de policía local
5.4.4.Recomendaciones generales
Según lo expuesto a lo largo del documento, se puede recomendar de forma
general lo siguiente:
Elaboración de una Ordenanza Municipal de Tráfico que regule y controle el
tráfico, vigile y regularice los usos de las vías urbanas y las travesías, las normas
de circulación para vehículos y las normas que por razón de seguridad vial han
de regir para la circulación de peatones y animales, así como los elementos de
seguridad, activa o pasiva y su régimen de utilización.
Revisión y renovación del mobiliario urbano desgastado o defectuoso, incluyendo
las señales de tráfico verticales y horizontales de forma que se establezca una
red de mobiliario a lo largo de todo el casco urbano que sea funcional y de
calidad.
Negociar con la empresa de transportes “Asensio de la Vera” el aumento de
servicios a la capital, o bien la revisión de horarios , con el fin de aumentar el
numero de usuarios del transporte colectivo y de esta manera intentar reducir el
índice de motorización del municipio.
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48
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Diagnosis Municipal
5.5.Incidencia de las actividades económicas
5.5.1.Resumen de la situación actual
Actualmente existen en el municipio 106 actividades económicas registradas. Por
sectores se reparten de la siguiente manera: Industria 18, Ganadería 2, Construcción
18, Comercio 35, Servicios 29 y Actividades profesionales 4.
Actividades industriales
El número de industrias representa un 17% de las actividades económicas registradas
en Balazote. La industria se puede considerar basada fundamentalmente en el sector
textil (fabricación de calzado) y agrícola (extracción y manipulación del ajo).
Dicha actividad se encuentra concentrada en torno al polígono Agroindustrial, situado
a unos 2 Km del pueblo en la carretera autonómica CM-3135 a Barrax. Por otro lado,
dentro del casco urbano, aún coexisten algunas actividades industriales. Se trata de
pequeñas empresas como talleres textiles y de calzado. Existen también, algunas
actividades industriales en zonas del extrarradio urbano.
Situación legal: Según fuentes del Ayuntamiento, no hay datos que confirmen la
existencia de empresas sin licencia en el municipio.
Incidencia ambiental: La incidencia ambiental de las actividades industriales se analiza
a partir de los siguientes vectores ambientales:
9
Residuos Peligrosos
La actividad industrial desarrollada en el municipio de Balazote genera un importante
volumen de residuos considerados peligrosos por la legislación, en relación al volumen
total de residuos en el municipio. Dichos residuos deben tener una gestión adecuada.
Sin embargo, de todas las empresas generadoras de este tipo de residuos, sólo hay
cuatro dadas de alta en el Registro de Productores de Residuos Peligrosos (RP). Las
cuatro pertenecen al sector de la automoción (3 talleres de reparación de vehículos y
una estación de servicio).
9
Contaminación atmosférica
No existe ninguna actividad dentro del municipio de Balazote que se pueda incluir
dentro del Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminantes de la Atmósfera
(CAPCA).
9
Aguas residuales
A fecha de hoy, no hay constancia de que ninguna de las industrias que operan en el
término municipal de Balazote haya presentado Declaración de Productor de Aguas
Residuales. Aunque el polígono Agroindustrial mantiene su propia EDAR, no existe
control sobre las aguas vertidas por las industrias externas al polígono (núcleo urbano
y extrarradio).
9
Ruido
Si bien la mayor parte de las industrias están ubicadas en el polígono, con lo que no
existe riesgo de contaminación acústica por éstas en el núcleo urbano, las actividades
industriales ubicadas en el núcleo urbano o en el extrarradio cercano al mismo si que
pueden ocasionar algún problema de ruido a las viviendas colindantes.
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49
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9
Diagnosis Municipal
Aguas de abastecimiento
No existen datos del agua consumida por el sector industrial en el municipio.
9
Riesgo ambiental
El riesgo ambiental de la industria de Balazote es moderado, ya que se corresponde
únicamente con posibles incendios y emisiones.
Actividades agrícolas y ganaderas
Las tierras agrícolas del municipio de Balazote ocupan un total de 6.374 Ha, de las
que aproximadamente un 29% es regadío y un 71% es secano (incluyendo en estos
valores tierras no específicas de cultivo)
La mayor incidencia ambiental del sector agrario es debida a la utilización de
fertilizantes y fitosanitarios. Los primeros provocan la contaminación de las aguas
subterráneas por infiltración cuando no son bien administrados o no se utilizan las
concentraciones recomendadas tanto en suelo como en agua de riego. Los
fitosanitarios son considerados como residuos peligrosos, tanto el producto en sí como
su envase.
El consumo de agua también es un factor importante con repercusión medioambiental.
Aunque el secano y el regadío se reparten las tierras cultivables en un 50% cada uno,
sobre el total de tierras de cultivo, la variabilidad de la actividad agraria, en función de
la cosecha, fundamentalmente del ajo en este municipio, hace que la demanda de
agua sea muy variable.
Las explotaciones ganaderas existentes en el municipio representan un 1.9% del total
de actividades económicas. Esta ganadería está principalmente compuesta por
ganado ovino y ganado porcino, mientras que los ganados bovino y cunícola son
prácticamente inexistentes, y el ganado caprino se reduce a un número muy pequeño
de cabezas.
Actividades comerciales y de servicios
El comercio se encuentra ubicado en el casco urbano. Algunas actividades de
comercio al por mayor o estaciones de servicio pueden encontrase dispersas en las
afueras. El comercio representa un 33.0% de las actividades económicas del
municipio. En términos absolutos hay un total de 35 actividades registradas en el IAE.
En cuanto a los servicios, corresponden con el 27.4% del total de actividades
económicas registradas, siendo de 31 el número absoluto de ellas.
Los servicios también están suficientemente desarrollados en Balazote y situados en
el área más céntrica del casco urbano. Existe un importante número de servicios de
hostelería, junto a entidades financieras, seguros, alquiler de vehículos y otros.
Incidencia ambiental de las Actividades de Comercio y de Servicios
Los residuos, en la mayoría de las actividades comerciales y de servicios son la
incidencia ambiental más destacable. Estos suelen ser inertes, principalmente
embalajes (papel, cartón o plástico) y en algunos casos se incluye alguna fracción de
materia orgánica. En el núcleo urbano existen contenedores de recogida selectiva de
residuos, a lo que se le une la campaña promovida por el Consorcio Provincial de
Medio Ambiente para la potenciación de dicha recogida selectiva.
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50
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
En cuanto al vidrio, la principal incidencia proviene de establecimientos hoteleros.
La recogida de pilas usadas no se realiza en los comercios, sino en unos
contenedores ubicados en distintos centros municipales.
El sector de comercio y servicios no genera excesivo ruido más allá del meramente
vecinal.
Los locales públicos, al presentar una gran afluencia de gente dan lugar a graves
problemas de ruido en la mayoría de los municipios, siendo una de las mayores
fuentes generadoras de contaminación acústica.
Los principales focos emisores de contaminación atmosférica son calderas de
calefacción de gasóleo (tipo C), así como pequeñas instalaciones de gas butano y
propano (G.L.P.). También son frecuentes las salidas de humos y extractores de
cocinas de bares y restaurantes, que no están inventariadas.
También los gases de escape de los vehículos de transporte asociados a la actividad
económica son emisores de gases a la atmósfera. Estos vehículos suelen utilizar
como combustible gasóleo del tipo A, o del tipo B si este es de consumo agrícola.
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51
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Diagnosis Municipal
5.5.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencia de las actividades industriales
) Existencia de Estación Depuradora de las Aguas Residuales en Polígono
Agroindustrial.
Debido a que todas las empresas ubicadas en el polígono agroindustrial vierten sus
aguas residuales a los colectores generales, éstas son conducidas a dicha estación
depuradora, con lo que se consigue una salidas de aguas residuales tratadas de
buena calidad, ya que si se dimensiona correctamente el proceso, se puede conseguir
tanto la eliminación de la materia orgánica disuelta como la del nitrógeno total, e
incluso procesos avanzados de eliminación del fósforo disuelto por procedimientos
biológicos.
) El Polígono Agroindustrial está en constante crecimiento.
La concentración industrial en dicho polígono, hace que sea esta área la que presenta
mayor actividad industrial.
Debe fomentarse el traslado de toda industria que haya quedado fuera del polígono y
potenciar que la ubicación de cualquier empresa nueva en el municipio se haga
también en esta área. Por el contrario, el crecimiento urbano debe orientarse en
sentido opuesto al polígono.
) Falta de una vía de comunicación entre el sector industrial y el ayuntamiento.
Para encontrar soluciones conjuntas a la problemática medioambiental del municipio a
través del consenso social (acuerdos entre agentes sociales, empresarios y
autoridades locales) es necesario crear una vía de comunicación y asesoramiento con
las empresas del municipio, en este caso con los sectores textil y agrícola, con el
objeto de regularizar las obligaciones medioambientales de las empresas y minimizar
los efectos negativos al medio.
) Bajo cumplimiento de las obligaciones medioambientales
La ausencia de una Ordenanza Reguladora de la incidencia ambiental de las
actividades e instalaciones conlleva a una falta de exigencia de requisitos ambientales
en las licencias de actividad, con lo que estas empresas, al no verse obligadas por la
normativa, no realizan en muchas ocasiones un control sobre la generación y recogida
de los residuos y vertidos producidos en su actividad.
) Escaso control medioambiental a nivel municipal.
Es necesario potenciar el control medioambiental sobre las actividades industriales del
municipio, tanto en el trámite de la licencia de actividades, como las inspecciones
realizadas a las mismas.
Se considera útil solicitar informes periódicos a diferentes estamentos de la
Comunidad de Castilla la Mancha, como la Consejería de Agricultura y Medio
Ambiente, y estamentos provinciales, como la Delegación Provincial de Agricultura y
Medio Ambiente y la Delegación Provincial de Sanidad, además de otras entidades
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52
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
como la Confederación Hidrográfica del Júcar referente a datos medioambientales de
las empresas.
) Existe
un volumen
adecuadamente.
de
residuos
peligrosos
que
no
se
gestionan
Se tiene que aumentar el control sobre las actividades que generan residuos
peligrosos, solicitando los registros de cantidades retiradas y gestores que los retiran
así como las Declaraciones de los grandes productores de residuos peligrosos, si los
hubiera.
Una línea de trabajo en este sentido, podría ser el favorecer una red de transporte
común de residuos peligrosos a los gestores autorizados, para las empresas ubicadas
en el municipio, a cambio las empresas deberían introducir mejoras ambientales en
sus prácticas.
) Existencia de aguas residuales industriales procedente de actividades
externas al Polígono Agroindustrial.
Ninguna de las actividades industriales del municipio, tanto del polígono como fuera de
él, han presentado Declaración de Productores de Aguas Residuales.
Esto, unido a que estas industrias periféricas no están conectadas a la red de
colectores municipales, genera que los vertidos de aguas residuales se haga sin
ningún tipo de control por parte de las Administraciones Locales, con lo que el riesgo
de contaminación de suelos y cauces fluviales por este tipo de aguas puede ser
bastante alto, pudiendo llegar a producir problemas paisajísticos o incluso sanitarios.
) Ausencia de recogida selectiva en el Polígono Agroindustrial.
En el polígono industrial no hay recogida selectiva. El ayuntamiento no tiene
competencias en la recogida de residuos industriales con lo que todos estos residuos
sólidos (vidrio, papel, cartón, plástico o madera) no son recogidos de manera selectiva.
De esta manera, una gran cantidad de material que podría ser reciclado, es
depositado en vertedero, perdiendo el posible uso tras su reciclaje.
Incidencias de las actividades agrícolas y ganaderas
) Existencia de una fosa impermeabilizada para el depósito de cadáveres de
animales.
La construcción de la fosa impermeabilizada para la acumulación de los animales
fallecidos en las granjas de cerdos y de ovejas, disminuye riesgo ambiental que
conlleva la putrefacción del cuerpo de un animal desechado en cualquier parte, esto
generaría olores y focos infecciosos que podrían provocar la contaminación del suelo,
entre otros.
Existe un Real Decreto 2224/1993, de 17 de diciembre, sobre normas sanitarias de
eliminación y transformación de animales muertos y desperdicios de origen animal y
protección frente a agentes patógenos en piensos de origen animal (vigente hasta el
23 de noviembre de 2003), regulaba el entierro de los cadáveres de animales
definiendo los casos en los que debe realizarse en el apartado 2 del artículo 3 de dicho
Real Decreto. Así mismo, las fosas debían estar autorizadas y controladas por el
órgano competente de la Comunidad Autónoma de Castilla – La Mancha.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
53
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
No obstante, el Real Decreto 1911/2000, de 24 de noviembre, por el que se regula la
destrucción de los materiales especificados de riesgo en relación con las
encefalopatías espongiformes transmisibles, complementa lo dispuesto en la citada
disposición y regula determinados aspectos que resultan necesarios para prevenir los
riesgos que para la salud humana y para la sanidad animal pueda presentar el material
especificado de riesgo en relación con las encefalopatías espongiformes transmisibles.
El Ministerio de Agricultura, acogiéndose al Real Decreto 3454/2000 de 22 de
diciembre, en el que se establece y regula el Programa Integral Coordinado de
Vigilancia y Control de las EEB (Encefalopatía Espongiforme Bovina) publicó una
Orden, por la que se prorroga, hasta el 30 de abril de 2003, los supuestos
excepcionales de inhumación de animales de las especies bovina, ovina y caprina
muertos en explotación.
) Prácticas agrarias inadecuadas que comportan la contaminación por nitratos
del agua subterránea.
El objetivo previsto en este sentido es ofrecer una información oportuna que, por un
lado, evite el uso inadecuado de los abonos nitrogenados, ya sea por exceso de
cantidades aportadas o por época de aplicación incorrecta, y por otro lado, restringir el
vertido incontrolado de deyecciones generadas por las instalaciones de ganado.
) Gestión inadecuada de los envases y restos de los fitosanitarios.
Los productos fitosanitarios y los envases que los han contenido son considerados
como residuos peligrosos por la Ley de Residuos (Ley 10/98). Su impacto sobre el
medio ambiente es considerable, tanto por la cantidad que se utiliza como por la
enorme dispersión de este tipo de productos. Su gestión ha de ser realizada por un
gestor autorizado por la Delegación Provincial de Agricultura y Medio Ambiente.
No existe en el municipio ningún instrumento que facilite e informe a los agricultores de
este proceso, por lo que los envases acaban generalmente en las acequias y en
vertederos de forma inadecuada.
) Consumo excesivo de agua.
El consumo de agua es un factor importante del efecto del sector agrícola en el
entorno. El agua empleada para el riego proviene principalmente de aguas
superficiales, obteniéndose de los ríos Balazote y Mirón y de pozos existentes en el
municipio. Este proceso está produciendo un descenso del nivel freático de las aguas
subterráneas que puede derivar en la desecación de las fuentes de extracción con el
consecuente incremento progresivo de los costes por extracción de agua.
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54
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Incidencia de las actividades comerciales y de servicios
) Localización del comercio en el núcleo urbano.
La mayoría de las actividades comerciales en Balazote se encuentran concentradas
en el núcleo urbano. Este hecho facilita el desplazamiento a pie dentro del casco
urbano sin necesidad de utilizar el vehículo privado. Además de favorecer la
implantación del servicio de recogida selectiva.
) Recogida selectiva de residuos, la incidencia ambiental más importante del
sector del comercio y servicios.
La incidencia ambiental más importante por parte de las actividades comerciales y
servicios viene dada por la generación de residuos de embalajes (papel, cartón,
plástico, madera) y residuos sólidos urbanos (orgánicos principalmente).
En el núcleo urbano existen contenedores de recogida selectiva de residuos (papel,
vidrio, envases y pilas), a lo que se le une la campaña promovida por el Consorcio
Provincial de Medio Ambiente para la potenciación de dicha recogida selectiva. Existe,
por cada tipo de residuo, incluyendo los residuos en masa, una empresa encargada de
la prestación del servicio y del mantenimiento de dichos contenedores.
) Falta de otros sistemas de recogida selectiva y campañas de minimización
dirigidos a este sector.
Existen ciertas actividades que generan residuos especiales, como los bares y
restaurantes (aceites de cocina).
Estos residuos son productos altamente contaminantes de las aguas y es importante
no verterlos al alcantarillado, ya que aunque existen mecanismos de depuración, estos
se ven saturados disminuyendo su rendimiento.
) Poca incidencia en el resto de los vectores.
La incidencia de estas actividades en cuanto a contaminación atmosférica viene dada
por el uso de combustibles líquidos y gaseosos (gasóleo C y G.L.P) en las diferentes
actividades así como por la contaminación debida al tránsito propio de las mismas
actividades comerciales, empresas de transportes y mensajerías.
En lo referente a la contaminación acústica, la incidencia ambiental de las actividades
comerciales y de servicios, situadas básicamente en el centro urbano, no son de gran
importancia, ya que estas actividades tienen un horario diurno. Los bares, pubes y
discotecas son los locales públicos que crean más molestias acústicas a los vecinos.
La generación de aguas residuales por parte de las actividades de comercio y
servicios está determinada por las aguas sanitarias y de limpieza (principalmente en
establecimientos de hostelería). La carga contaminante de esta agua puede ser similar
a la de uso doméstico.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Las empresas potencialmente contaminadoras del medio instaladas en el
municipio cumplen adecuadamente la legislación ambiental vigente.
La industria del calzado existente, debido a los tratamientos y procesos de fabricación
utilizados, es la que mayor riesgo de producir contaminación tendría en el municipio.
Acorde a las entrevistas realizadas a los industriales de este sector ubicados en
Balazote, estos indicaron que los residuos de especial tratamiento que generan como
son los disolventes y pegamentos son gestionados a través de una gestor autorizados
de residuos y que dicha gestión se realiza conforme exige la ley vigente.
) Las actividades industriales instaladas en el municipio no tiene incidencia
ambiental relevante.
Según las opiniones recogidas en las entrevistas, existe una buena percepción de las
actividades industriales del municipio desde el punto de vista de la presión ambiental
negativa que pudieran ejercer, no se considera por parte de las personas
entrevistadas que las actividades que se realizan en el municipio estén produciendo
contaminación. Tan sólo se ha destacado los residuos vegetales producidos en la
campaña de recogida del ajo, que cuando sopla el aire de levante provoca la
dispersión de parte de estos restos vegetales, que en cualquier caso, podrían ser
molestos pero en ningún caso contaminantes o peligrosos.
5.5.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de las actividades
económicas del municipio, son los siguientes:
Industria
Puntos fuertes
Existencia de estación depuradora de las aguas residuales del polígono agroindustrial.
El polígono agroindustrial está en constante crecimiento.
Puntos débiles
Falta de una vía de comunicación regulada, entre el sector industrial y el
ayuntamiento.
Bajo cumplimiento de las obligaciones medioambientales y falta de exigencia de
requisitos ambientales en las licencias de actividad económicas.
Falta de realización de inspecciones a las industrias / control medioambiental escaso.
Existe un porcentaje de los residuos peligrosos que no tienen una gestión adecuada.
Ausencia de recogida selectiva en el polígono industrial
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Agricultura y Ganadería
Puntos fuertes
A diferencia de otros municipios, existe una gestión de los residuos generados por los
cadáveres de animales.
Puntos débiles
Prácticas agrarias inadecuadas que comportan la contaminación por nitratos y
fitosanitarios del agua subterránea.
Consumos excesivos de agua.
Comercio y Servicios
Puntos fuertes
Localización del comercio en el núcleo urbano.
Escasa incidencia ambiental del sector terciario.
Puntos débiles
Falta de sistemas de recogida selectiva y campañas de minimización de residuos
dirigidos a este sector.
5.5.4.Recomendaciones generales
A partir de las incidencias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las
siguientes recomendaciones:
) Redacción de una Ordenanza Municipal Reguladora sobre la incidencia ambiental
de las actividades e instalaciones en la que se obligue al cumplimento de dicha
ordenanza por parte de las industrias potencialmente contaminantes.
) Facilitar a las empresas del municipio la implantación un Sistema de Gestión
Medioambiental según las normas UNE-EN-ISO 14000 / EMAS. Al mismo tiempo,
pueden servir como ejemplo para otras empresas que realicen actividades
parecidas.
) Informar, por parte de las Autoridades Locales, que es obligatorio por ley la
inscripción de las empresas contaminantes en el Registro de Residuos Peligrosos
(RP), en el Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la
Atmósfera (CAPCA) o que realicen declaración de Productor de Aguas Residuales.
) Fomentar la formación e información a los agricultores que potencie una gestión
adecuada del uso de nitratos y fitosanitarios, coordinada con asociaciones y
cooperativas locales que utilizan un mayor volumen de estos productos.
) Se hace necesaria la implantación de un sistema de recogida selectiva de residuos
no peligrosos en el polígono agroindustrial.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
5.6.Comportamiento social y educación ambiental
5.6.1.Resumen de la situación actual
Dentro de las actividades de Educación Ambiental y Participación Ciudadana se
diferencian por un lado las promovidas por el Ayuntamiento y por otro las promovidas
por otros organismos.
Promovidas por el Ayuntamiento
La única campaña promovida por el Ayuntamiento de Balazote de la que se tiene
constancia data del año 1991. Consistió en la distribución entre los ciudadanos de un
calendario de bolsillo cuyo anverso animaba a la población a mantener “Balazote,
Limpio entre todos”.
Con la instalación de los contenedores para la recogida selectiva de vidrio, papel y
cartón y envases, se lanzó una campaña informativa, pero no se conserva material
impreso que permita analizar y describir su contenido.
En cuanto a la presencia de contenidos ambientales en los medios de comunicación
local hay que reseñar que no existe ninguna publicación periódica ni folleto informativo
sobre el reciclaje de los Residuos Urbanos… etc.
Queda indicar que el proyecto de carácter medioambiental de mayor envergadura
promovido hasta ahora por el Ayuntamiento, junto con la Diputación de Albacete en
este caso, ha sido la puesta en marcha de la presente Agenda Local 21.
Promovidas por otros organismos
Se puede destacar una campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente para
este año 2003 encaminada a promover la recogida selectiva, a través de dípticos y
carteles, informando sobre la separación de las distintas fracciones: envases, papel y
cartón y vidrio, y el correcto depósito en los contenedores específicos.
Equipamientos de Educación Ambiental
El Municipio de Balazote carece de cualquier equipamiento de educación ambiental,
centro de interpretación, aula de la naturaleza, en el que se desarrollen
sistemáticamente actividades de educación y sensibilización ambiental o se ofrezcan
exposiciones, documentación, charlas, conferencias.
El Centro Provincial de Educación Ambiental de Albacete cuenta con un aula itinerante
que puede desplazarse a todos los municipios de la provincia. Aunque no consta que
por el momento haya realizado actividad alguna en el municipio.
Organizaciones y Asociaciones
No existen en el municipio, organizaciones o asociaciones de carácter
medioambiental, que promuevan y participen en actividades relacionadas con el Medio
Ambiente.
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Diagnosis Municipal
5.6.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencia del comportamiento social y de la educación Ambiental
) Campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente para el año 2003
encaminada a promover la recogida selectiva.
Todas las campañas, independientemente del organismo que las promueva, han
ayudado y están ayudando a los vecinos del municipio al conocimiento sobre el Medio
Ambiente y como poder conservarlo en las mejores condiciones posibles.
Esta campaña para la recogida selectiva de residuos en el municipio es muy acertada,
pues se crea en los habitantes del municipio unos hábitos que reducen el impacto
ambiental de los residuos generados en sus hogares fomentando la concienciación
medioambiental y la adquisición de hábitos ambientalmente más correctos.
) En Balazote no existe un modelo de participación ciudadana definido.
El municipio no posee ningún instrumento, sistema o norma jurídica de participación
ciudadana, lo que se traduce en que no se dispone de ningún sistema de participación
y comunicación para toda la ciudadanía.
Esto implica, como ya se comentó en el apartado referido a la gestión y organización
municipal, que los ciudadanos se comunican con la administración local por canales
generalmente no reglados, situación que podría provocar desavenencias entre la
ciudadanía y la entidad local.
) Escasez
de actividades de educación
equipamientos de educación ambiental.
ambiental.
Inexistencia
de
En general, hay numerosas posibilidades de realizar actividades de carácter
medioambiental (Aula de Naturaleza, uso de la bicicleta, exposiciones de flora y fauna,
etc). Sin embargo, no existe ninguna iniciativa por parte de las autoridades locales
enfocada a estos temas. El hecho de no existir ninguna asociación en el municipio, lo
mismo que el no haber ningún equipamiento de educación ambiental, no ayuda a
promover este tipo de iniciativas que fomentan la participación ciudadana.
) Posibilidad de solicitar el apoyo del CPEA para campañas de educación
ambiental.
La sensibilización ciudadana ante los problemas que afectan al medio ambiente es
clave para conseguir implicar a la población tanto en la solución de problemas como
en toma de decisiones relacionadas, ya que si la ciudadanía no toma conciencia de
que existe un problema nunca podrá poner medidas o contribuir en la búsqueda de
una solución. Por ello, ya que el Centro Provincial de Educación Ambiental cuenta con
un aula itinerante destinada a acercar la educación ambiental a los municipios de
Albacete, sería interesante solicitar desde el municipio la utilización de la misma para
por lo que podría contarse con ella para elaborar campañas de concienciación
ambiental y participación ciudadana.
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59
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Diagnosis Municipal
) Ausencia de medios de comunicación municipales desde donde realizar
programas de divulgación ambiental.
El municipio no cuenta con radio ni con TV local, medios de comunicación de utilidad
para la difusión de campañas de carácter ambiental. Así mismo, tampoco se dispone
de alguna publicación de carácter temporal en soporte papel (periódico, gaceta, etc.)
que trate de temas locales, incluyendo los relacionados con el Medio Ambiente.
) No existe ninguna asociación con carácter ambiental en el municipio.
El asociacionismo en temas de participación ciudadana y educación ambiental es una
manera de fomentar la implicación de la ciudadanía en los problemas ambientales
locales y una oportunidad de realizar actividades y campañas de concienciación
elaboradas desde los propios habitantes del municipio. El apoyo del Ayuntamiento a
este tipo de iniciativas es decisivo para el inicio y consolidación de las mismas.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La participación ciudadana se considera clave en la búsqueda de soluciones
a los problemas ambientales.
La ciudadanía encuestada identifica como importante que se cuente con su opinión a
la hora de buscar soluciones a los problemas ambientales, ya que al fin y al cabo les
afectan directamente. La participación ciudadana es imprescindible y necesaria para la
buena gestión ambiental local y la democratización y transparencia de la toma de
decisiones de la corporación municipal a la hora de hacer frente a los grandes retos
medioambientales.
) La concienciación ambiental es mayor en actuaciones a nivel individual que a
nivel colectivo.
La población encuestada está más implicada ambientalmente en actuaciones que se
realizan de manera individual (separación de basuras, compra de productos
reciclados, etc). En actuaciones colectivas (voluntariado ambiental, informar al
ayuntamiento, etc) o que se realicen fuera del ámbito doméstico la participación es
todavía escasa.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
60
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Diagnosis Municipal
5.6.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Puntos fuertes
Campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente para este año 2003
encaminada a promover la recogida selectiva
Existencia de un Centro Provincial de Educación Ambiental con disponibilidad de un
aula itinerante.
Predisposición de la ciudadanía a implicarse en la construcción de un municipio
sostenible.
Puntos débiles
Escasez de actividades de educación ambiental, así como, inexistencia de
equipamientos de educación ambiental.
Escasa tradición municipal de asociacionismo y participación ciudadana.
Inexistencia de mecanismos reglados de comunicación entre el ayuntamiento u los
vecinos.
Ausencia de medios de comunicación locales que ayuden a la divulgación de temas
ambientales o de asociaciones de carácter ambiental de actuación local.
5.6.4.Recomendaciones generales
) Impulso de campañas tanto por parte del Ayuntamiento como del Consorcio
Provincial de medio ambiente que contribuyan a una mayor sensibilización y
concienciación de la ciudadanía de los problemas ambientales existentes en
Balazote.
) Programaractividades con carácter ambiental, orientadas a jóvenes, niños y
adultos , definiendo el tipo de actividad a realizar en función del sector de población
a las que se dirigen. Por ejemplo, si es a niños y niñas podrían realizarse talleres
extraescolares de reciclaje, etc y si es a jóvenes podrían organizarse salidas a un
entorno natural cercano en donde se les de una primera aproximación al tipo de
vegetación predominante, la importancia de la conservación, etc.
) Incentivar el asociacionismo y los movimientos colectivos locales, sobre todo con
carácter medioambiental con el objeto de conseguir un tejido asociativo fuerte y
estable en el municipio que promueva y motive a la participación de la población en
la definición del modelo de municipio que desean para el futuro.
) Promover la realización de una publicación de carácter al menos bimensual con
información local.
) Diseño de un programa de participación ciudadana que ayude a establecer vías de
comunicación entre la corporación local y la ciudadanía.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
61
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.Vectores ambientales
6.1.Abastecimiento de agua
6.1.1.Resumen de la situación actual
El cauce principal de la red fluvial de Balazote es el río Jardín que se convierte en el
río Balazote a su paso por el núcleo urbano, por donde también discurre el río
Montemayor pero en sentido S-N. Las acequias de los Molinos, de las Caras, de la
Marzuela, de Casa Blanca, de la Choza y de la Hila desembocan también en el río
Balazote.
El municipio de Balazote queda enmarcado entre las Unidades Hidrogeológicas 08.29,
de la Mancha Oriental (UH 08.29) y la UH 08.30, Jardín-Lezuza. La UH 08.29, se sitúa
dentro del Sistema de Acuíferos 18, Mesozoico del flanco occidental de la Ibérica. Este
sistema se desarrolla en el sector occidental de la cuenca del Júcar. La UH 08.30, se
sitúa dentro del grupo de Acuíferos Aislados de Albacete. Este grupo de acuíferos está
formado por una serie de acuíferos de poca extensión y recursos desconectados entre
sí.
El Plan Nacional de Regadíos marca la UH 08.29, Mancha Oriental con riesgo de
sobreexplotación. En la UH 08.29 se encuentran una totalidad de 57 piezómetros
repartidos en 11 zonas hidrogeológicas. Estas zonas son las siguientes:
I.Villalgordo –Motilla
II.Madrigueras – Cabriel
III.Carcelén
IV.Pétrola – Hellín
V.Pozo Cañada
VI.El Salobral
VII. Balazote
VIII.La Herrera
IX.Santa Marta
X.La Gineta – Minaya
XI.Tinarejos
Según refleja la Figura adjunta, los niveles piezométricos en la UH 08.29 han
descendido de media por encima de 5 metros en el periodo 1999-2001.
Evolución de los piezómetros en el sistema 08.29.
Fuente: Instituto Técnico Agronómico Provincial de Albacete, ITAP
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62
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Diagnosis Municipal
Afortunadamente en Balazote, zona hidrogeológica VII, el descenso del nivel
piezométrico no llega a los 2 metros. Esta circunstancia favorece al suministro de agua
al municipio.
En cuanto a la unidad UH 08.30 se indica su evolución en el periodo 1982 – 1994 a
través de los dos piezométricos instalados. Véase la Figura siguiente:
Evolución piezométrica en la UH 08.30
Fuente: Instituto Geológico y Minero de España, IGME.
Se observa un descenso importante de los niveles pizométricos de las aguas de uno
de los piezómetros; mientras que el otro apenas si lo ha hecho.
A continuación se destacan los aspectos más importantes del abastecimiento de
aguas en este municipio:
Entidades competentes
La titularidad de la red municipal de abastecimiento es del Ayuntamiento de Balazote,
que se encarga además directamente de su gestión y mantenimiento. No existe
ninguna empresa privada concesionaria de este servicio.
El municipio es responsable de asegurar que el agua suministrada a través de
cualquier red de distribución, cisterna o depósito móvil en su ámbito territorial sea apta
para el consumo en el punto de entrega al consumidor.
Hay que indicar que no existe una ordenanza municipal con normas relativas a las
aguas potables de consumo público y que sólo cuenta con una ordenanza fiscal que
fija la tasa de abastecimiento a domicilio. Su tarifario es:
Tarifas por el agua de abastecimiento en Balazote
Cuota mínima al
Cuota fija
25 – 50 m3
50 – 100 m3
semestre (<25
de alta
3
m)
35,54 €
5,86 €
0,39 €
0,54 €
100 – 200 m3
> 200 m3
0,65 €
0,81 €
Fuente: Ordenanza fiscal de la tasa de abastecimiento de agua potable a domicilio.
El precio medio estimado del agua en la Comunidad de Castilla – La Mancha (dato
publicado por el INE en julio de 2003, referente a una encuesta del año 2001) es de
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63
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Diagnosis Municipal
0,48 €/m3, mientras que el precio del agua en Balazote en el mismo periodo se puede
estimar entorno a los 0,42 €/m3, frente a los 0,46 €/m3 del año 2002. El valor medio
nacional en el periodo 2001 se situó en 0.77 €/m3, por lo que el coste del agua en
Balazote es bajo en comparación con el resto de España.
Características de los sistemas de abastecimiento
Actualmente existen dos pozos que abastecen al municipio de Balazote y ninguno de
los dos cuenta con un contador que permita llevar un control del agua bombeada.
En 1981 se construyó un pozo-sondeo (en la finca Los Villares, a 1 km al este del
casco urbano) de 120 m de profundidad que venía a sustituir al ya existente en la vega
del río Jardín, y que daba un caudal insuficiente y aportaba contaminación al río por
sustancias contenidas en los abonos. Este nuevo pozo se creó con el objetivo de
suministrar agua a toda la población. Su capacidad máxima de suministro era de 150
l/hab/día.
Además de este pozo, existe otro construido en 1988 y situado a 3 km del casco
urbano, en el paraje de la Barrilla, como reserva, para sustituir al anterior en caso de
necesidad.
Además el municipio cuenta con dos depósitos:
1. En el camino de la Ermita, situado al norte del casco urbano, y abastece a la
población. Tiene una capacidad de 500 m³.
2. Otro depósito de 250 m³ de volumen, situado dentro del casco urbano, y que
abastece al polígono industrial.
Ambos depósitos cuentan con sendos sistemas de potabilización consistentes en la
cloración mediante hipoclorito sódico inyectado automáticamente en el depósito.
La red de distribución municipal data de 1968 y consta de una tubería principal que
conecta el depósito con el casco urbano y desde éste sale un circuito principal que se
ramifica por todo el municipio constituyendo la red primaria. La red secundaria se
distribuye por todo el casco antiguo. Toda la red es de fibrocemento.
No existen datos oficiales de las pérdidas de agua en la red de distribución de la
actualidad. La última campaña de detección de fugas se realizó en 1987, ya que la
situación en aquel momento era deficiente.
Usos de agua
No existen datos oficiales de consumo de agua. El control que se realiza es por tanto a
través de los contadores de agua de las viviendas.
El gasto medio de agua en el casco urbano es de 1.000 m³/día. El suministro se hace
a través del depósito de 500 m³, por lo que son necesarios dos volúmenes diarios del
mismo. Representa por tanto algo más de 400 litros/habitante/día, siendo un consumo
alto con respecto a la media de la Comunidad de Castilla-La Mancha, que por otra
parte es uno de los más elevados de España.
No obstante, este no es el consumo real por habitante, puesto que como se ha
indicado no existen registros oficiales referentes al consumo. Por otra parte, se
desconoce el volumen de agua que se pierde a través de las tuberías de la red de
suministro. Igualmente los usos del agua municipal (para la limpieza de calles, riego de
jardines, piscina municipal, etc) generan un consumo que es desconocido.
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64
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El depósito pequeño, que abastece al polígono industrial, presenta oscilaciones
cíclicas notables en cuanto a la cantidad de agua suministrada. Dicho polígono alberga
solo actividades industriales de carácter agrícola. La estacionalidad de la producción
agrícola, como es la del ajo, hace que la demanda de agua sea variable, con un pico
de consumo en la estación de verano, alcanzándose un consumo medio de 125
m³/día.
Calidad del agua suministrada
El agua potable debe ser incolora, inodora e insípida, pero en la realidad no es así. Por
ello es necesario vigilar y controlar su calidad. La calidad de la misma se vigila a través
de los análisis (3 completos, 6 normales y 3 análisis microbiológicos completos, en
razón del número de habitantes) que se realizan en la red de abastecimiento. El
Reglamento Técnico Sanitario para Aguas de Abastecimiento (Real Decreto
1138/1990) así lo establecía. En conformidad con dicho Decreto también se analiza
diariamente el contenido de cloro en el agua de la red.
El RD 1138/1990 dejó de estar vigente el 22 de febrero de 2003 al sustituirse por el
RD 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la
calidad del agua del consumo humano.
En la Figura referente a la “evolución de los parámetros de calidad del agua”, del
capítulo 4.1 de abastecimiento de aguas del informe de Descripción del municipio, se
representó gráficamente la evolución de los parámetros de calidad del agua del
municipio. En dos de los análisis practicados a las aguas municipales de
abastecimiento se habían medido 1,3 mg/l de Cl en enero de 2001, y 1,5 mg/l de Cl,
en junio de 2000, tal como refleja la Tabla 3 de dicho capítulo. Valores de este
parámetro que supera la concentración máxima admisible según el nuevo decreto
140/2003 de calidad del agua.
Según el antiguo RD 1138/1990, en su artículo 20, se decía que las aguas potables de
consumo público deberían contener a lo largo de toda la red de distribución del
sistema de abastecimiento concentraciones de cloro que determinase la
Administración sanitaria competente.
En forma tabular se refleja a continuación:
Valores medidos de cloro residual en el agua de abastecimiento.
Nov- Jun2002 2002
Cloro
residual
(mg/l Cl)
0,5
0,6
Ene2002
Dic2001
Jun2001
Ene2001
Dic2000
Jun2000
Ene2000
CMA
0,3
0,4
0,7
1,3
0
1,5
0
1
Fuente: elaboración propia en función de los datos disponibles de análisis de aguas. CMA: concentración máxima
admisible según RD 140/2003.
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65
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6.1.2.Conclusiones diagnosis técnica
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencias del abastecimiento de aguas
) El estado de la red de abastecimiento es deficiente en zonas determinadas
El abastecimiento de aguas en el municipio de Balazote está asegurado debido a que
cuenta con dos pozos y dos depósitos de aguas que garantizan el suministro de agua
total tanto al casco urbano como al polígono industrial. Además, la red de
abastecimiento alcanza a todo el municipio y ésta se va ampliando a medida que las
nuevas urbanizaciones se van incorporando al casco urbano.
No obstante, es presumible que en las partes más antiguas de la red, haya vías de
fugas de agua considerables, a decir por los datos estimados de consumo que se han
indicado anteriormente.
) El control de la calidad del agua abastecida es adecuado
Los laboratorios encargados de los análisis de la calidad de las aguas, realizan
medidas diarias de cloro residual, tal y como se establecía en el artículo 24.3 del Real
Decreto 1138/1990, de 14 de septiembre.
Además existen un total de 12 análisis de los últimos 3 años: 3 completos, 6 normales
y 3 análisis microbiológicos completos con lo que se respeta el número y frecuencia de
análisis establecidos en los artículos 36.3.1, 26.3.2 y 26.3.3 de la Reglamentación
Técnico Sanitaria.
A partir del 22 de febrero de 2003 entró en vigor un nuevo Real Decreto, el RD
140/2003, que establece los criterios sanitarios para el agua de consumo humano.
Este nuevo Decreto sustituye al anterior, el RD 1138/1990. Por tanto ya hay que estar
a lo dispuesto en el nuevo Decreto.
) La calidad del agua de consumo es aceptable
Observando los valores obtenidos en la tabla de parámetros de la calidad de aguas de
abastecimiento en la red y en los pozos, se puede afirmar que los resultados de los
análisis en el último año están dentro de los valores guía y límites que establece la
Reglamentación Técnico Sanitaria para el Abastecimiento y Control de Calidad de las
aguas potables de consumo público (Real Decreto 1138/90).
El valor obtenido para cada uno de los parámetros, salvo para el cloro residual, no sólo
está por debajo de la concentración máxima admisible, sino que en algunos casos es
similar al nivel guía o valor correspondiente a una calidad deseable en el agua potable.
Por ello puede concluirse que el agua de consumo humano es salubre, limpia y apta
para el consumo.
No obstante, los nitratos encontrados en fertilizantes, por ser un compuesto muy
soluble, se encuentran entre las sustancias que más rápidamente se incorporan a los
cursos de agua naturales; así el acuífero que suministra agua al municipio está
contaminado por nitratos. Actualmente, la concentración máxima admisible es de 50
mg/l, según RD 140/2003, y esta no ha sido superada hasta la fecha. Los valores
máximos registrados oscilan entre 28 y 36 mg/l.
A continuación se tabulan los datos recogidos en diferentes municipios de la provincia
de Albacete:
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
66
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Tabla comparativa de valores de nitratos en los cursos de agua natural.
Balazote
Nitratos
(mg/l)
28-36*
Munera
Ossa
La Gineta Madrigueras
30
55-65
crecie
ndo
Picos de
hasta 70 en
julio 2002
40
bajando
Chinchilla
Villamalea
CMA
12-15
30-35
50
Fuente: datos suministrados por la Diputación de Albacete. (*) Datos extraídos de los Boletines de análisis de Aguas
para Consumo de la Consejería de Sanidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. CMA: concentración
máxima admisible.
Aunque el agua de Balazote no supera la CMA (Concentración Máxima Admisible) de
nitratos recomendada, sí presenta valores próximos a la misma.
) El control del consumo de agua no es suficiente
El control que se realiza es a nivel de contador de aguas para la fiscalización y pago
del agua consumida. Carecen de contadores las dependencias y servicios municipales
por lo que se desconoce también el consumo que realizan éstos, aunque desde el
propio Ayuntamiento se supone que el principal consumidor de agua en el municipio lo
constituyen los servicios y dependencias municipales.
No es posible hacer una aproximación acertada del consumo medio por habitante y
día, puesto que no se conoce el porcentaje de pérdidas de la red, ni tampoco la
proporción que el consumo de viviendas supone frente al consumo de las
dependencias municipales medio total del municipio. El Ayuntamiento estima en 1.000
m3/día el consumo total del municipio.
Además ninguno de los pozos del municipio cuenta con un contador que permita llevar
un control del agua bombeada.
El nuevo Real Decreto 140/2003 recomienda que la dotación de agua deberá ser
suficiente para las necesidades higiénico-sanitarias de la población y el desarrollo de
la actividad de la zona de abastecimiento, como objetivo mínimo debería tener 100
litros por habitante y día, sin embargo, la dotación actual estimada, de más de 400
litros/habitante/día, es excesivo; lo que puede indicar que se está haciendo un uso
indebido de las aguas.
Véanse los datos disponibles y estimados en Balazote reflejados en la Tabla siguiente:
Valores medidos comparativos de la dotación de agua de abastecimiento.
Balazote
Castilla – La
España
Valor mínimo
Mancha
(media nacional)
recomendado por RD
140/2003
Consumo
diario en
< 400
200*
165*
100
litros/hab/día
Fuente: elaboración propia a partir de los datos suministrados por el INE y el Ayuntamiento. (*) Datos de la encuesta
del agua del INE, año 2001, publicados en julio de 2003.
) El Ahorro de agua
Visto el consumo de agua en la tabla anterior (a falta de conocer el consumo debido a
la industria, agricultura y dependencias municipales), debería fomentarse el ahorro de
agua mediante campañas educativas a la población.
) No existen datos oficiales de las pérdidas de agua en la red de
abastecimiento
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
67
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Diagnosis Municipal
Únicamente en 1987 se realizó una campaña de detección de fugas, ya que la
situación en aquel momento era deficiente en cuanto al abastecimiento de agua. Tal
campaña supuso la recuperación del 75 % del caudal y el abastecimiento durante las
24 horas del día en lugar de las 9 horas antes de tal campaña.
Datos del INE indican que en las redes de distribución de agua en España se perdió
de media un 19,4 % del agua inyectada en la red a través de fugas, roturas y averías,
en el año 2001. Todo hace pensar que en Balazote el volumen de fugas, por
estimación, ascienda a un 26,6 %. Esto permitiría hacer una estimación y desglose de
los consumos, tanto privado como público, y de las pérdidas tal como se indica en la
Tabla adjunta:
Estimación de los consumos de agua en el municipio.
Consumo medido Consumo privado
Pérdidas
estimadas
1.000 m3/día
640´6 m3/día
266 m3/día
Consumo público
93´4 m3/día
(33.624 m3/año)
Fuente: Elaboración propia en base a los datos disponibles suministrados por el Ayuntamiento.
De la tabla anterior se puede concluir que el consumo público (riego de zonas verdes,
limpieza de calles, agua gastada en los procesos de potabilización y otros consumos
municipales) es alto. Un valor de referencia para el consumo municipal de agua en un
municipio de 2.300 habitantes estaría entorno a los 20.000 m3/año. Al asumir un 26,6
% de pérdidas, si no superior, el consumo de agua privado es también algo elevado,
comparado con la media nacional.
) No se puede establecer el rendimiento en el abastecimiento del municipio.
Dado que no se conoce el consumo real por habitante, ni las pérdidas debidas a fugas
o averías, no se puede determinar el rendimiento en el abastecimiento de agua al
municipio. Tampoco se conoce la proporción de agua facturada frente a la consumida.
Normalmente, se puede establecer el rendimiento en el abastecimiento de las
ciudades teniendo en cuenta el total de agua introducida en la red y comparándola con
el volumen facturado de ésta. Este dato indica que si el rendimiento es superior al 65%
el sistema está bien conservado y explotado, si el rendimiento se sitúa entre un 55 y
un 65% significaría un grado de conservación y explotación medio, y si el rendimiento
tiene valores inferiores al 50% corresponderá a un sistema de abastecimiento mal
conservado y explotado.
) No existe una Ordenanza Municipal que regule el servicio del agua potable de
consumo público.
Como se indicó anteriormente solo se cuenta con una ordenanza fiscal que fija la
tasa de abastecimiento a domicilio. Lo que es insuficiente para llegar a conseguir
ejercer un buen control y vigilancia de las aguas potables así como de los
rendimientos del sistema de abastecimiento y su correspondiente gestión.
) Adaptación al nuevo RD 140/2003.
Como se indicó anteriormente, el RD 140/2003 de establecimiento de criterios
sanitarios para el agua de consumo humano, pasó a sustituir al antiguo reglamento de
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
68
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Diagnosis Municipal
1990, el RD 1138/1990, el 22 de septiembre de 2003. El RD 140/2003 tiene por objeto
establecer los criterios sanitarios que deben cumplir las aguas de consumo humano y
las instalaciones que permiten su suministro desde la captación hasta el grifo del
consumidor y el control de éstas, garantizando su salubridad, calidad y limpieza, con el
fin de proteger la salud de las personas de los efectos adversos derivados de cualquier
tipo de contaminación de las aguas. En este sentido, convendría mencionar lo
siguiente:
La autoridad municipal como gestora del abastecimiento de agua elaborará, antes del
1 de enero de 2005, un protocolo de autocontrol y gestión del abastecimiento. En este
protocolo deberá incluirse todo lo relacionado con el control de la calidad del agua de
consumo humano y el control sobre el abastecimiento, y deberá estar a disposición de
la autoridad sanitaria y en concordancia con el Programa Autonómico sanitario de
Castilla-La Mancha de vigilancia del agua de consumo humano.
La dotación de agua deberá ser suficiente para las necesidades higiénico-sanitarias de
la población y el desarrollo de la actividad de la zona de abastecimiento, como objetivo
mínimo debería tener 100 litros por habitante y día.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Buen estado tanto de la red de abastecimiento como de saneamiento.
En las entrevistas realizadas y las encuestas recogidas queda reflejada la satisfacción
de la población del buen funcionamiento del abastecimiento de agua, manifiestan que
tan sólo en casos excepcionales y puntuales ha habido anomalías o restricciones en el
abastecimiento. En el caso del saneamiento, se ha indicado que el estado es
adecuado puesto que en los últimos años se puso en marcha un programa de
sustitución y adecuación de la red de saneamiento.
) La calidad del agua de abastecimiento es buena.
Podría decirse que, a nivel cotidiano, la calidad del agua de abastecimiento puede
percibirse a través de su sabor, olor y color, de manera que si la población manifiesta
que el agua suministrada es incolora, inodora e insípida es síntoma de una buena
calidad del agua, y en este caso según las opiniones recogidas se cumplen estos tres
requisitos básicos.
) Consumo de agua moderado.
Según los datos de las encuestas es muy bajo el porcentaje de opiniones recogidas
que han manifestado que el consumo de agua es excesivo, parece que la tónica
general es que hay un consumo moderado del agua destinada para consumo humano.
Cabe destacar que a la hora de valorar a veces se pierde de vista el consumo de agua
no dedicado al abastecimiento de viviendas, tal y como es el agua de regadío para la
agricultura, la de riego de parques y jardines, limpieza de calles, etc en donde las
pérdidas y el consumo suele ser mayor.
) Hay concienciación ciudadana en el ahorro de agua.
La gran mayoría de las personas encuestadas reconocen ahorrar agua por lo que se
deduce que existe una cierta concienciación al respecto. De este modo, puede
resaltarse la existencia de cierta coherencia entre esta respuesta y la anteriormente
comentada sobre el consumo moderado de agua, ya que si hay una sensibilización por
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
69
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
parte de la ciudadanía esta debe manifestarse a través de unos consumos de agua
mínimamente moderados.
6.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Puntos Fuertes
Existencia de diferentes puntos de abastecimiento de agua.
La calidad del agua suministrada es apta para el consumo humano.
El precio medio del agua en el municipio gira entorno a los 0,46 €/m3, mientras que la
media nacional está en los 0,77 €/m3.
En general, la red de abastecimiento es satisfactoria y esta en buen estado.
La calidad del agua es buena.
Ciudadanía concienciada con el ahorro de agua.
Puntos Débiles y amenazas
Antigüedad de la red de abastecimiento.
Falta de control del consumo de agua y del nivel de pérdidas en el municipio.
Desconocimiento del consumo de agua por parte de los servicios y dependencias
municipales.
Ausencia de plan de mantenimiento sistemático de la red de abastecimiento.
Contaminación por nitratos del acuífero que suministra agua a la población.
6.1.4.Recomendaciones generales
) Proponer un plan de mejora y modernización de la red de abastecimiento dada su
antigüedad.
) Ejercer un control sobre el uso en la agricultura de fertilizantes, impidiendo su uso
indiscriminado, a través por ejemplo de una Ordenanza Municipal.
) Poner en marcha las modificaciones establecidas en el nuevo RD 140/2003, sobre
los criterios sanitarios de las aguas de consumo humano.
) Adquirir compromisos entre el Órgano de Cuenca (C.H. del Júcar), para elabora
estrategias que frenen definitivamente la actual tendencia de disminución de los
niveles piezométricos de los acuíferos de la zona.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
70
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.2.Aguas residuales
6.2.1.Resumen de la situación actual
Los aspectos más característicos de la situación actual en cuanto a las aguas
residuales en el municipio, quedan reflejados a continuación:
Red de saneamiento
Se puso en funcionamiento en 1970 y su titularidad y gestión son municipales. Recoge
las aguas residuales de todas las viviendas del núcleo urbano, pero no la de las
granjas situadas dentro de dicho núcleo. Además y desde 1990 existe otro colector de
fibrocemento en la Avenida de Santiago, usado para conducir las aguas residuales
hasta la actual Estación Depuradora.
Para la recogida de aguas pluviales no hay red, únicamente se ha construido un
colector de 600 mm, a lo largo de la calle San Francisco y la carretera de la Roda, que
sirve para resolver los problemas de acumulación de las aguas producidos en
episodios de fuertes lluvias en el núcleo urbano.
La limpieza de las conducciones se realiza de dos a tres veces al año, según las
necesidades, y al menos en una de las ocasiones se cuenta con los servicios de un
camión de la Diputación Provincial de Albacete.
Vertidos al cauce público
Únicamente existe una autorización concedida en este municipio que corresponde al
Ayuntamiento, solicitada tal y como se indica en la Ley 29/1985, de Aguas, y el RD
849/1986 por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Público Hidráulico. Desde
el 6 de noviembre de 1987 el Ayuntamiento cuenta con autorización para verter a la
acequia de Enmedio, pero no hay concedida ninguna otra autorización de vertido a
cauce público. No hay tampoco un inventario de posibles puntos de vertido
incontrolado de aguas residuales a cauce público.
Estación depuradora
Existe una Estación municipal Depuradora de Aguas Residuales (EDAR ) que tiene 20
años de antigüedad, siendo imposible localizar la información relativa a sus
características técnicas.
Un proyecto de nueva EDAR dará servicio a los municipios de Balazote, San Pedro y
Pozuelo ya que la existente es insuficiente para cubrir las necesidades actuales de
depuración.
También existe una EDAR de gestión municipal que da tratamiento a las aguas
producidas en el polígono industrial del municipio.
En términos generales, en la Comunidad de Castilla-La Mancha, los principales
problemas relativos a las aguas residuales que se detectan con mayor frecuencia,
según el Plan Nacional de Saneamiento y Depuración 1995-2005, son los siguientes:
• Redes de saneamiento urbanas con insuficiente capacidad o en estado deficiente,
lo que provoca fugas o la dilución con las aguas freáticas, que aunque
independientes del Plan de Saneamiento, afecta a la explotación.
• Obsolescencia de las instalaciones de depuración y de vertido, en particular las
construidas antes del inicio de la década de los ochenta.
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71
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
• Insuficientes medios humanos y materiales para la correcta explotación y
mantenimiento de las plantas. Las tarifas o cánones aplicados -ni siquiera cuando
se consigue cobrarlos- no siempre cubren los costes correspondientes.
• Escaso control y seguimiento del funcionamiento de las depuradoras por parte de
las autoridades competentes.
• Inexistencia o insuficiente cumplimiento de las Ordenanzas municipales que regulan
el vertido al alcantarillado.
• Escasa preocupación por el tratamiento y eliminación de los fangos derivados de la
depuración, lo que puede provocar incluso problemas de la calidad del efluente.
• Insuficiente consideración y gestión de las aguas de tormenta, que impide en
ocasiones el cumplimiento de los objetivos de calidad.
• Los vertidos de las empresas industriales no cumplen, en su mayoría, con las
normas de emisión, y los correspondientes procedimientos de autorización, control
y sanción deben ser revisados.
A continuación se destacan los aspectos más importantes de la gestión de las aguas
residuales del municipio:
Entidades competentes
La titularidad de la red municipal de alcantarillado es del Ayuntamiento, el cual se
encarga además de su gestión y mantenimiento, según se estipula en la Ley 12/2002
de 27 de junio, reguladora del ciclo integral del agua de la Comunidad de Castilla-La
Mancha.
La gestión incluye la vigilancia, inspección, control y sanción de los vertidos a las
redes de alcantarillado, excepto en los supuestos de vertidos que puedan afectar al
normal funcionamiento del sistema de depuración.
El municipio no dispone de una ordenanza municipal que regule las condiciones de los
vertidos de aguas residuales a la red de saneamiento, y sólo se cuenta con una
ordenanza fiscal que fija las tasas por el servicio de alcantarillado y depuración, que
son las siguientes:
Tarifas por el servicio de Alcantarillado y Depuración
Alcantarillado
Cuota fija de
Cuota fija al
alta
Hasta 25 m3
semestre
36,80 €
3,69 €
Depuradora
3,77 €
25 – 50 m3
> 50 m3
0,21 €/m3
0,22 €/m3
Fuente: Ordenanza fiscal de la tasa de servicio de alcantarillado y depuradora
Características de las aguas tratadas
a)
Origen doméstico
Este municipio no tiene cuantificado el volumen generado de las aguas residuales de
origen doméstico, y la carga contaminante de las aguas domésticas generadas
tampoco puede recogerse en el presente informe dado que el Ayuntamiento no
dispone de las analíticas del agua residual que llega a la actual EDAR.
b)
Origen industrial
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72
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
En general, los vertidos industriales pueden estar formados por materia orgánica
(grasas, aceites, jabones, etc.) ó inorgánica (metales pesados, sales inorgánicas o
ácidos inorgánicos).
El polígono industrial cuenta con su propia red de saneamiento y EDAR, aunque no
existe datos de los caudales de aguas residuales generados en las diferentes
industrias, y sólo puede indicarse al respecto el caudal diario de entrada de agua
residual que es de 587,5 m³
Aunque se tienen identificadas las industrias potencialmente productoras de una
contaminación especial, no se cuenta con un listado en el que se clasifiquen según la
tipología del vertido, su volumen, composición o carga contaminante. Gracias al
Impuesto de Actividades Económicas del municipio se ha podido definir las actividades
industriales del municipio, y su potencial contaminante. En la tabla siguiente se refleja
el número de actividades industriales y su carga contaminante asociada:
Número de actividades industriales y potencial contaminante
Tipo de actividad
Número Contaminación Potencial
Fabricación de productos metálicos
Presencia de metales y compuestos
(excepto máquinas y material de
2
orgánicos difícilmente biodegradables
transporte).
Contenido importante de sólidos en
suspensión, materia orgánica y
Industria alimentaria y bebidas
7
proteínas
Industria del calzado y vestido y
Reducción de la DBO5, en los procesos
7
otras confecciones textiles.
de blanqueado y teñido de los tejidos
Industria de la madera, corcho y
Materia orgánica y restos de disolventes
2
muebles de madera
y conservantes de la madera.
Fuente: Impuesto de Actividades Económicas y elaboración propia.
No se dispone de las declaraciones de vertido de las anteriores empresas.
En cuanto a las actividades agropecuarias de relevancia en relación a las aguas
residuales cabe mencionar la explotación de cerdos, que cuenta con balsas de
acumulación de purines y eras de secado.
Actividades ganaderas
Tipo de ganado
Ganado ovino y caprino
Ganado porcino
Número de explotaciones Número de cabezas
1
789
1
400
Fuente: Impuesto de Actividades Económicas e Instituto Nacional de Estadística
Ninguna de las 2 actividades ganaderas está conectada a la red de saneamiento.
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73
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.2.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
) No existe ordenanza municipal que regule las condiciones de los vertidos de
aguas residuales a la red de saneamiento.
La inexistencia de una Ordenanza Municipal que regule las condiciones de vertido de
aguas residuales a la red de alcantarillado, puede propiciar la aparición de vertidos
incontrolados.
Por este motivo se considera necesario establecer una Ordenanza que tenga por
objeto la regulación de las condiciones a las que deberán adecuarse los vertidos de
aguas residuales procedentes de todas las instalaciones, construcciones y actividades
de uso doméstico, agropecuario o industrial que puedan ocasionar vertidos de aguas
residuales, con el propósito de proteger los recursos hidráulicos, preservar el medio
ambiente y velar por la salud de los ciudadanos.
) No existe un inventario de posibles puntos de vertido incontrolado de aguas
residuales a cauce público.
Según la información facilitada por la Confederación Hidrográfica del Júcar, sólo hay
una autorización concedida en este municipio y corresponde al Ayuntamiento para
verter a la acequia de Enmedio, pero no hay concedida ninguna otra autorización de
vertido a cauce de dominio público hidráulico. El control de los vertidos es fundamental
para evitar posibles episodios de contaminación del dominio público hidráulico en
puntos próximos al núcleo urbano.
) El estado de la red de saneamiento es bueno pero insuficiente
En general, el estado de la red de saneamiento en el municipio es bueno, ya que a
partir de 1990 se llevó a cabo una mejora sustancial de la red, construyéndose un
nuevo colector que garantiza la conducción de las aguas residuales del núcleo urbano
(incluidas las granjas dentro de dicho núcleo urbano) hasta la Estación Depuradora.
No obstante, aún queda por completar la parte de la red de recogida de aguas
pluviales.
) La EDAR municipal es antigua e insuficiente para cubrir las necesidades
actuales del núcleo urbano.
Aunque existe un proyecto de construcción de una nueva EDAR que dará servicio
a los municipios de Balazote, San Pedro y Pozuelo, aún no se conoce la fecha de
iniciación de dicho proyecto. Por lo tanto, resulta recomendable que se lleve acabo en
el municipio este proyecto lo antes posible, con objeto de prevenir la posible
degradación de la calidad de las aguas fluviales y subterráneas, y así evitar afecciones
a la salud humana y al medio natural.
La Directiva Comunitaria 91/271/CEE de 21 de Mayo de 1991, sobre el tratamiento de
las aguas residuales urbanas, establece la obligación de depurar aguas residuales con
tratamientos secundarios, como límite el año 2005, para aglomeraciones urbanas que
tengan entre 2.000 y 10.000 habitantes1 equivalentes (h-e). Puede decirse que en
España por cada habitante de hecho existen 2 habitantes equivalentes, por lo que el
1
Un habitante equivalente es igual a 60 gramos de DBO5 al día.
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74
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
municipio, que cuenta con una población de 2.300 habitantes, representa 4.600
habitantes equivalentes, cifra que se encuentra entre los 2.000 y 10.000 h-e que indica
la Directiva para exigir sistemas colectores de conducción de aguas residuales y la
puesta en marcha de tratamientos secundarios de depuración.
) Existencia de una EDAR y red de saneamiento propia en el polígono
industrial.
Para dar un óptimo tratamiento a las aguas de origen industrial producidas en el
polígono del municipio existe una EDAR de gestión municipal.
Se debe desarrollar un plan de trabajo interno o tener información externa de los
caudales de aguas residuales generados en las diferentes industrias, para así poder
llevar un buen control de las aguas residuales generadas por cada empresa para
fomentar su implicación en la reducción de esta aguas residuales e identificar las
industrias potencialmente productoras de una contaminación especial. Por otra parte,
este control permitiría la fijación de tarifas que supusieran una gestión
económicamente saneada del servicio que presta el ayuntamiento.
) No está cuantificado el volumen generado de aguas residuales de origen
doméstico ni su carga contaminante.
El Ayuntamiento del municipio no dispone de la analíticas del agua residual que llega a
la actual EDAR, no pudiéndose por tanto conocer la carga contaminante de las aguas
domésticas.
En general, las aguas residuales domésticas varían muy poco de unos municipios
próximos a otros, pudiendo disponer de datos orientativos. Sería necesario conocer la
realidad del municipio en cuanto al volumen de aguas domésticas residuales
generadas, por si hubiese algún desvío destacable o peligroso con respecto a los
municipios colindantes.
Como ya se reflejó en el documento de diagnosis de abastecimiento de aguas, como
consecuencia del presumible elevado consumo de agua en el municipio, el volumen de
aguas residuales es alto también. Un uso más racional del agua de abastecimiento
genera un volumen menor de aguas residuales, lo que también redunda en menores
costes de depuración.
) Cumplimiento con el Real Decreto-Ley 11/95.
El Real Decreto-Ley 11/95, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas
aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas, incorporó al ordenamiento
interno aquellos preceptos de la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre
tratamiento de las aguas residuales urbanas, que requerían norma de rango legal.
Por ello, la autoridad municipal considera que es necesario lo siguiente: 1) completar
el sistema de colectores generales que recoja por completo las aguas de escorrentía
pluvial, así como aquellas provenientes de ciertas (pocas) granjas; 2) proveer un
tratamiento secundario de las aguas residuales urbanas para evitar que la evacuación
de las aguas tratadas de manera insuficiente, como hasta el presente, tenga
repercusiones negativas en el medio ambiente.
En este sentido, aunque dicho Real Decreto-Ley no compromete al municipio a
disponer ni de colectores generales, ni del tratamiento correspondiente a través de una
EDAR hasta diciembre de 2005, es una fortaleza medioambiental el hecho de ir
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75
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
adelantando trabajo en la dirección de completar la red de colección general y de
implantación del mencionado tratamiento.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Satisfacción por parte de la ciudadanía respecto al servicio de depuración
El tratamiento y gestión de las aguas residuales es otro vector de difícil valoración por
parte de la ciudadanía. No obstante si que es interesante tener en consideración el
grado de satisfacción que tiene la población por la prestación de este servicio.
En este caso, muy influenciado por la entrada en funcionamiento de una nueva
Estación de Tratamiento de Aguas Residuales que sustituirá a la actual, la mayor parte
de la población muestra su satisfacción por el servicio que se prestará a todos los
habitantes del municipio.
6.2.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales debilidades y fortalezas del municipio en cuanto a las aguas residuales
se refiere son:
Puntos Fuertes
Existencia de un proyecto para la construcción de una nueva EDAR
El servicio de depuración es bueno
Puntos Débiles
Falta de red encargada de recoger las aguas pluviales.
Falta un inventario de vertido de aguas residuales
Falta un registro de analíticas del efluente de entrada a la Estación Depuradora de
Aguas Residuales
No hay una ordenanza municipal que regule las condiciones de vertido de las aguas
residuales a la redes de saneamiento
No hay un Plan Integral de Gestión del Saneamiento
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76
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.2.4.Recomendaciones generales
A partir de las sinergias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las
siguientes recomendaciones:
) Redactar una Ordenanza para la regulación de las condiciones a las que deberán
adecuarse los vertidos de aguas residuales.
) Construcción de la nueva EDAR que cubra las necesidades del municipio.
) Desarrollar un inventario del vertido de aguas residuales que generan las
empresas para poder identificar cuales de ellas producen una contaminación
especial o peligrosa, y poder así también definir los costes reales del servicio de
saneamiento y depuración.
) Mantener el estado de vigilancia y control sobre la red de saneamiento, así como
construir la red de recogida de aguas pluviales.
) Generación de un Plan Integral de Gestión del Saneamiento
) Dejar constancia mediante un registro escrito de las analíticas del efluente de la
Estación Depuradora de Aguas Residuales en el Ayuntamiento de forma interna o
externa.
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77
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.3.Residuos
6.3.1.Resumen de la situación actual
En cuanto a la recogida de residuos en masa, el municipio de Balazote está incluido
dentro de la AGES 2, también denominada Albacete Sur, tal cual se muestra su
ubicación en el siguiente plano.
En materia de recogida domiciliaria
de basuras y residuos sólidos, forma
parte de la Mancomunidad de
Servicios “Almenara”, realizando
actualmente el servicio de recogida
de basuras la empresa Tragsa,
AGES 1
79
78
48
69
81
54
73
32
82
26
24
36
45
13
23
1
7
52
50
83
75
35
77
66
41
53
21
19
20
2
64
15
57
5
34
46
3
38
10
43
40
39
12
29
14
85
62
18
8
22
68
71
65
27
61
60
47
8
51
63
33
6
59
76
80
74
70
58
16
17
17
11
4
44
8
56
8
84
49
67
76
30
37
28
31
86
42
55
9
72
AGES 2
25
Con la puesta en marcha del Plan
de Gestión de Residuos de CastillaLa Mancha, los residuos urbanos
generados en el municipio, irán
destinados en primer lugar a la
Estación de Transferencia de Las
Peñas de San Pedro, para
posteriormente y como destino final
ser conducidos al Centro de
Tratamiento de Hellín.
El sistema de recogida en Balazote para este tipo de residuos se presenta de forma
contenerizada. Se disponen fundamentalmente de contenedores de propiedad de la
Mancomunidad (89 cont.) y de propiedad municipal (32 cont.), ambos de 800 l. de
capacidad. Encontrándose distribuidos por todo el núcleo urbano.
Las características que presenta este contenedor son: color gris con tapa verde
oscura, y sistema de apertura manual.
La recogida de este tipo de residuos una vez en el contenedor se presenta
diferenciada entre verano e invierno, pero siempre en horario nocturno. En invierno,
para los meses de septiembre a diciembre y de enero a junio, la recogida se realiza
con una frecuencia de 3 días por semana, siendo en verano (julio y agosto) diaria,
efectuándose mediante camiones con tecnología adecuada.
Por otro lado y en cuanto al sistema de recogida selectiva en el municipio de Balazote,
queda definido principalmente como recogida de vidrio, papel-cartón, envases y pilas.
Para ello se disponen de diferentes tipos de contenedores cada uno destinado a un
tipo específico de residuos.
Fundamentalmente para la recogida selectiva de las diferentes fracciones de estos
residuos, se establecen las llamadas áreas de aportación. En el municipio y según
fuentes del Ayuntamiento, existen 4 de estas áreas distribuidas por el núcleo urbano, y
se caracterizan por disponer de 3 tipos de contenedores, uno, para papel-cartón, de
3.000 l. de capacidad, apto para la carga lateral, otro de 2.500 l. para el vidrio y
finalmente otra más para los envases ligeros de 3.000 l.. Finalmente los destinados a
contener pilas cuentan con una capacidad de 20 Kg, divididos en dos compartimentos,
uno de 19 Kg para pilas salinas y otro de 1 Kg para pilas botón.
El número de contenedores existente en función del tipo de recogida en el municipio
queda establecido de la siguiente forma:
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78
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Vidrio: 4 contenedores
Papel-cartón: 7 contenedores
Envases: 5 contenedores
Pilas: 3 contenedores
Número de contenedores por tipo
7
6
5
Nº de
4
contenedor 3
2
1
0
Vidrio
Papelcartón
Envases
Pilas
Tipo de contenedor
Fuente: Elaboración propia
Las empresas implicadas en la recogida de cada tipo de fracción generada se señalan
a continuación.
Empresas implicadas en la recogida selectiva
TIPO DE RECOGIDA
EMPRESA
Recogida selectiva
Vidrio
Papel-cartón
Envases
Pilas
Camacho Recycling
García Galvis S.L.
Fomento de construcciones y contratas
R que R
Fuente: Elaboración propia
A continuación y a modo de resumen, se muestra en la siguiente tabla la producción
de los residuos urbanos o municipales generados en el municipio de Balazote, a partir
de los datos extraídos de la recogida de cada fracción.
Producción de residuos urbanos o municipales en Balazote
AÑO 2002
RESIDUOS
RESIDUOS EN MASA
Kg Año 2000
Ratio
≈880.380
1,0
kg/hab/día
VIDRIO
7.060
2,93
Kg/hab/año
PAPEL-CARTON
9.288
3,85
Kg/hab/año
ENVASES LIGEROS
3.287
1,36
Kg/hab/año
PILAS
137
0,06
Kg/hab/año
Fuente: Elaboración propia
En cuanto a los residuos urbanos especiales (RUE), en el municipio se llevan a cabo
las siguientes recogidas:
) Puerta a puerta
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
79
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) Recogida domiciliaria a la demanda
) Recogida periódica en lugares preestablecidos
Concretamente, los animales muertos, son trasladados a un foso hermético de
hormigón armado enterrado con respiraderos donde son depositados. En cuanto a la
ropa usada se encarga una ONG de su recogida y gestión, la chatarra es transportada
a un almacén privado y por último los escombros se depositarán en el antiguo
vertedero de residuos, aunque está en proyecto su acondicionamiento como
escombrera o punto limpio.
Finalmente y en cuanto a la limpieza viaria, el Ayuntamiento es el encargado de la
prestación del citado servicio y la recogida de los residuos procedentes de la misma.
Aunque la limpieza de las vías públicas, fundamentalmente de las calles, se realiza de
manera conjunta entre el Ayuntamiento y los ciudadanos del municipio.
Residuos industriales
La actividad industrial desarrollada en el municipio de Balazote, se caracteriza por su
escasa industria, aunque el volumen generado de residuos es difícil de valorar debido
a que no se realiza ningún control sobre los mismos.
El tejido productivo se concentra en el polígono agroindustrial ubicado al suroeste del
casco urbano en la carretera N-322 dirección Lezuza, que cuenta con 223.003 m2
divididos en dos polígonos. Aunque todavía coexisten pequeños talleres y naves de
tipo familiar imbricadas en el núcleo urbano del municipio.
Se basa fundamentalmente en la comercialización de los productos agrícolas a través
de la Cooperativa Santa Mónica, fundada en el año 1965. El resto de la actividad
industrial se limita a talleres de confección, mecánica, construcción y carpintería,
instalándose recientemente industrias del calzado.
En general, en el municipio de Balazote, las empresas mayoritarias en cuanto a la
generación de residuos industriales son las dedicadas a talleres de confección,
mecánica, construcción y carpintería. Siendo fundamentalmente los residuos
industriales generados en el normal desarrollo de su actividad los siguientes:
Envases vacíos
Restos de productos
Papel-cartón
Plásticos
Aceites usados
Otros
Respecto a la gestión que se realiza de los residuos industriales producidos en el
municipio de Balazote, hay que diferenciar entre los calificados como peligrosos y no
peligrosos. En cuanto a la gestión de los considerados no peligrosos, en su mayoría
los asimilables a urbanos: papel, cartón, vidrio, envases ligeros, etc. son gestionados
por el Ayuntamiento de igual manera que los Residuos urbanos o municipales.
A su vez, en los calificados como peligrosos la gestión igualmente en la mayoría de los
casos es a través de los gestores autorizados.
Residuos de la construcción
La mayor parte de estos residuos son de tipo inerte, y por lo tanto no constituyen
ningún problema para su disposición final, al contrario, estos residuos inertes son
aptos para usar como material de relleno en proyectos de recuperación de suelo. Sin
embargo, existe una parte de estos residuos que tienen algunas características de
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
80
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
peligrosidad, como son los restos de pintura. envases de disolventes, tubos
fluorescentes, asbestos, etc.
Entre los principales problemas que conlleva el abandono indiscriminado de residuos
de construcción y demolición (RCDs) figura el impacto visual que crean debido a su
volumen y aspecto. La correcta gestión de estos residuos consiste en separar todos
los componentes no inertes, como por ejemplo botes de pintura, y recuperar al máximo
los materiales aprovechables, como vigas de hierro, maderas o áridos triturados.
En el municipio de Balazote, y en lo que respecta a este tipo de residuos, durante el
año 2002 se han concedido 57 licencias de obras clasificadas en:
•
Reformas mayores: 48
•
Obras menores: 9
Las cuales han generado un volumen indeterminado de este tipo de residuos, cuyo
destino final es el antiguo vertedero del municipio.
Residuos sanitarios
El centro generador de este tipo de residuos es fundamentalmente el Centro de Salud
existente en el municipio y ubicado en la C/ Cervantes. En el centro de salud, se
generan fundamentalmente residuos de tipo II y III.
Entre los residuos de tipo II y III, destacan: material de curas, yesos, ropas y material
de un solo uso, contaminados con sangre, secreciones y/o excreciones, jeringas,
gasas, guantes, agujas y material desechable típico de un centro de salud
Los residuos generados de Tipo II deben de ser clasificados y separados en origen, y
tendrán una gestión externa de manera que sean eliminados los agentes patógenos.
Los incluidos en el tercer grupo serán gestionados como residuos peligrosos, siendo
su gestión externa al igual que para los del Tipo II, a través del SESCAM.
Es importante y necesario destacar en este punto, la gestión realizada con los
medicamentos, envases vacíos o con restos de estos. Farmaindustria ha puesto en
marcha un sistema de reciclaje que se está llevando a cabo en toda Castilla-La
Mancha bajo la denominación de SIGRE. A través de unos contenedores especiales
ubicados en las farmacias, bajo el distintivo de una cruz de farmacia en blanco con el
fondo verde.
Residuos agrícolas y ganaderos
Los cultivos más utilizados dentro del término municipal de Balazote son los
herbáceos. Dentro de estos, destaca el cultivo de cereales, que cubren una superficie
de 2.201 hectáreas. El cereal más extendido es la cebada, ocupando 778 hectáreas,
esto representa el 19,4% de la superficie ocupada por las tierras de cultivo. Junto a la
cebada los cereales más utilizados son: el trigo y la avena.
Los principales residuos agrícolas, de acuerdo a su toxicidad, son los fertilizantes y los
productos fitosanitarios. Además de los de tipo orgánico como rastrojos, restos de
poda o de cosecha, etc...en su mayoría procedentes del ajo.
La ganadería de Balazote se centra en los sectores ovino-caprino y porcino, siendo el
ganado ovino el más importante en el municipio, seguido del ganado porcino y el
caprino en cuanto al número de cabezas existentes. La actividad ganadera se
desarrolla fundamentalmente en el polígono agro-industrial, y los residuos generados
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81
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
mayoritariamente de este tipo son: los provenientes de las deyecciones de animales,
estiércoles y purines. Destacar los residuos generados en las explotaciones de ovino
que existen en el municipio, que cuentan con un total de 2.827 cabezas.
Es evidente que la inadecuada eliminación de estos residuos, los convierte en
peligrosos ya que generan un fuerte impacto ambiental y sanitario.
Con la publicación del R.D. 324/2000, de 3 de marzo por el que se establecen las
normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, los ganaderos de
porcino deben realizar la gestión de estiércoles por alguno de los procedimientos que
marca el art.5 del R.D. antes mencionado. En este caso como en todos los ganaderos
de la provincia han optado por la valorización como abono orgáno-mineral.
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82
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.3.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Residuos municipales
) Actualmente, Castilla-La Mancha y por tanto el municipio de Balazote en
materia de residuos se rige por el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de
Castilla-La Mancha.
El Plan tiene como propósito servir de marco de referencia para instrumentar todas las
actuaciones necesarias para la correcta gestión de los residuos denominados urbanos
en la Ley 10/98, cuyo ámbito de aplicación comprende las provincias de Albacete,
Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. Según este Plan, la provincia de
Albacete queda subdividida en dos AGES, la AGES 1 también denominada Albacete
centro-Norte / Cuenca Sur y la AGES 2, o Albacete Sur.
Actualmente, es de destacar que la provincia de Albacete tiene ya completado su
modelo de gestión de residuos, funcionando plenamente las infraestructuras creadas
para tal fin.
) La producción de residuos municipales en el municipio de Balazote por
habitante y día se estima en 1,0 Kg/hab./día.
La producción de residuos municipales generados en el municipio para el año 2002 se
sitúa por debajo de la media de la Comunidad Autónoma, tal y como puede observarse
en la siguiente tabla.
Producción de residuos municipales. Año 2002.
Producción Kg
Balazote
≈880.380
Albacete municipio
≈72.197.548
Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha
845.577.000
Ratio Kg/hab./día
1,0
1,3
1,3
Fuente: Elaboración propia
) La recogida de los residuos municipales se realiza de forma mancomunada a
través de la Mancomunidad de Servicios Almenara.
Con el fin de reducir los costes derivados de la recogida, transporte y depósito de los
residuos. De la realización del servicio se encarga la empresa Tragsa.
) Existe variación en cuanto a la producción de residuos entre el verano e
invierno a causa de la población estacional.
Hecho destacable es la variación que presenta el municipio en cuanto a la generación
de residuos fundamentalmente por la época del año, es decir, se observa claramente
como la generación de residuos es mayor en la época estival (julio-agosto) que en
invierno, propiciado por el aumento de la población en el municipio en esta época
como consecuencia de las vacaciones de verano.
) El municipio de Balazote presenta su vertedero municipal clausurado y
sellado.
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83
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Diagnosis Municipal
Con la creación de las nuevas infraestructuras para la gestión de los residuos
propuestas en el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha,
actualmente los residuos municipales generados en el municipio de Balazote van a la
Planta de Transferencia de Las Peñas de San Pedro, para posteriormente y como
destino final ser conducidos al Centro de Tratamiento de Hellín. Por lo que se ha
procedido a la clausura y sellado del vertedero municipal, con el fin de evitar los
efectos negativos que puedan derivarse del abandono incontrolado.
En la mayor parte de los casos, estos vertederos no cumplían con las más
elementales condiciones de salubridad y de protección al entorno, además de no
cumplir los requisitos de adecuación medioambiental.
) La recogida selectiva, se encuentra totalmente implantada en el municipio.
El municipio de Balazote, dispone de servicio de recogida selectiva de vidrio, papelcartón, envases y pilas. Las empresas gestoras de dichos residuos están autorizadas
por la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.
) La distribución de los contenedores en el municipio es inadecuada, aunque
se cumple con el PNRU en cuanto al ratio de contenerización.
La distribución de los contenedores de residuos en los diferentes puntos del municipio
debe responder a una valoración de diferentes factores entre los cuales es necesario
encontrar un equilibrio razonable. Estos factores son: disponibilidad de unidades,
densidad de la población en las diferentes zonas, distancia entre los contenedores,
espacio suficiente en la vía pública y facilidad de accesos para los camiones de
recogida.
En el municipio de Balazote, hay que indicar respecto a la distribución de los
contenedores dentro del municipio, que se han observado determinadas zonas donde
los contenedores fundamentalmente para los residuos en masa, aparecen colocados
en batería, es decir, grupos de dos o más contenedores juntos y en otras zonas se
echa en falta su presencia. No obstante, el municipio no cuenta con ningún tipo de
plan de distribución de los contenedores, por lo que, a medida que se adquieren
nuevas unidades, se replantea su ubicación, además de no presentar ningún tipo de
delimitación estas áreas.
El ratio de contenerización del municipio queda reflejado en la siguiente tabla.
Ratio de contenedores del municipio respecto el número de habitantes
Residuos en masa Vidrio
Ratio
Ratio
PNRU
1cont./20 hab
1Cont./75 Hab.
1cont./603 hab.
Papel-Cartón
Envases ligeros
1cont./344 hab.
1 Cont./500 hab. 1 Cont./500 hab.
1cont./482 hab.
1 Cont./500 hab.
Fuente: Elaboración propia
Como se observa de los datos desprendidos de la tabla anterior sobre el ratio de
contenerización del municipio, Balazote cumple con los límites establecidos en el
PNRU en cuanto al ratio de contenerización de la recogida en masa y selectiva,
aunque para el vidrio, se observa un ligero déficit en cuanto este tipo de contenedores.
) La gestión de los residuos municipales es adecuada.
En cuanto al destino final de los residuos municipales, la mayor parte de ellos se
gestionan de forma adecuada. Respecto a los residuos en masa, éstos son
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84
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Diagnosis Municipal
trasladados finalmente al Centro de Tratamiento de Hellín, donde se procede a su
correcto tratamiento a través de dos líneas totalmente diferenciadas. Por otra parte,
para la gestión y destino final de los residuos procedentes de la recogida selectiva se
encargan los gestores autorizados.
) Existen recogidas especiales de: ropa y chatarra.
Respecto a las recogidas especiales en el municipio de Balazote, la recogida y
gestión de la ropa usada la lleva a cabo una ONG. Mientras que la chatarra es
transportada a un almacén privado para su adecuada gestión posterior.
) La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, no ha desarrollado una
normativa específica para la correcta gestión de los animales muertos.
La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, debe desarrollar una normativa
específica para este tipo de residuos, con el fín de que todos y cada uno de los
municipios pertenecientes a Castilla-La Mancha realicen una correcta gestión.
Es necesario llevar a cabo un mayor control higiénico-sanitario del depósito y
tratamiento de los animales muertos, debido a los graves problemas que puede
conllevar su mala gestión.
En el municipio de Balazote, es de reseñar que los animales muertos, son trasladados
a un foso hermético de hormigón armado enterrado con respiraderos donde son
depositados en condiciones de seguridad y salubridad.
) Se debe realizar una correcta gestión de los vehículos al final de su vida útil.
Es necesario establecer medidas para prevenir la generación de residuos procedentes
de los vehículos, regular su recogida y descontaminación al final de su vida útil, así
como las demás operaciones de tratamiento, con la finalidad de mejorar la eficacia de
la protección ambiental a lo largo del ciclo de vida de los vehículos.
En el municipio de Balazote, no se realiza del todo una correcta gestión de
determinados residuos especiales como pueden ser los vehículos fuera de uso, los
neumáticos, en consonancia con el R.D. 1383/2002.
En este caso al usuario, se le impone la obligación de entregar el vehículo al final de
su vida útil, bien directamente o a través de una instalación de recepción, a un centro
autorizado de tratamiento que realizará su descontaminación, tratando de reconducir
el actual sistema conocido como “cementerios de coches”, con el fin último de evitar la
proliferación de vehículos abandonados por el territorio.
) Está en proyecto la ubicación de un punto limpio en el municipio.
En el emplazamiento del antiguo vertedero que esta clausurado y sellado, se tiene
proyectado la ubicación de un punto limpio. Actualmente se depositan en él los
escombros de procedentes de las obras.
Deberá acondicionarse adecuadamente con el fin de minimizar la afección paisajística,
así como establecer los mecanismos de control necesarios para evitar que ahí se
viertan residuos ajenos a los destinados.
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85
Ayuntamiento de Balazote
) Es necesario incrementar las diversas
sensibilización y educación ciudadana.
Diagnosis Municipal
actuaciones
de
formación,
Tanto el Ayuntamiento de Balazote, como la Junta de Comunidades de Castilla La
Mancha, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente así como la Diputación de
Albacete son los estamentos más directamente implicados y de los que parten y tienen
que partir gran parte de las iniciativas o actuaciones encaminadas a: prevenir la
producción de residuos, fomentar la reducción, reutilización y el reciclado de estos
residuos, además de garantizar que los residuos se traten sin poner en peligro la salud
humana y sin dañar el medio ambiente entre otros.
Más concretamente, el Ayuntamiento de Balazote ha realizado diversas campañas de
este tipo encaminadas a la sensibilización de la población, centradas
fundamentalmente en la recogida selectiva. Este tipo de campañas de sensibilización y
concienciación deberían ser más potenciadas por la corporación local así como
implicar a todos los sectores del municipio motivados por la gran repercusión y
problemática que los residuos generan.
Residuos industriales
) El Ayuntamiento no ejerce ningún control sobre los residuos industriales
generados en el municipio.
En el municipio de Balazote, no existe una gestión segregada de los residuos
industriales respecto a los municipales, de manera que la recogida se realiza
conjuntamente tanto en el polígono agro-industrial como en el núcleo urbano.
Tampoco existe un control del tipo de residuos generados para cada actividad, los
cuales son recogidos de los contenedores de residuos en masa por la empresa
Tragsa, encargada actualmente de la recogida, transporte y depósito de los residuos
depositados en los contenedores de acera.
Entre los residuos que se depositan o pueden depositarse sin ningún control se
encuentran entre otros, residuos peligrosos o envases que los han contenido, material
contaminado, etc. lo cual puede dar lugar a diversos impactos y deterioro ambiental
derivados de esta mala gestión.
Finalmente, comentar que una correcta gestión de los residuos industriales, pasa por
conocer su composición y tipología con el fin de dar a los mismos el destino más
adecuado, de acuerdo con sus características, para la protección de la salud humana
y el medio ambiente.
) Según la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, aparecen inscritas en
el registro de pequeños productores de residuos peligrosos únicamente
cuatro empresas.
Los residuos generados principalmente por estas empresas son en su mayor parte:
aceites, baterías, filtros y envases y trapos contaminados, cuya gestión se realiza a
través de gestores autorizados.
Por otra parte, no existe en el municipio ninguna actividad dada de alta como
productor de residuos peligrosos.
) Desconocimiento de la legislación en materia de residuos por parte de los
industriales.
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Diagnosis Municipal
En muchos de los casos, se observa por parte de los industriales una falta de
conocimiento de la legislación ambiental.
Fundamentalmente, hay que hacer especial hincapié hacia la correcta gestión de los
residuos tanto peligrosos como no peligrosos, así como a los tramites y requerimientos
legales que son necesarios llevar a cabo en cualquier instalación, taller o nave
industrial.
Residuos de la construcción
) La falta de un mayor control, provoca la aparición de escombreras ilegales
cerca del casco urbano.
La mayor parte de estos residuos son de tipo inerte, y por lo tanto no constituyen
ningún problema para su disposición final, al contrario, estos residuos inertes son
aptos para su uso como material de relleno en proyectos de recuperación de suelo.
Sin embargo, existe una parte de estos residuos que tienen algunas características de
peligrosidad, como son los restos de pintura, envases de disolventes, tubos
fluorescentes, asbestos, etc.
Entre los principales problemas que conlleva el abandono indiscriminado de residuos
de construcción y demolición (RCDs) figura el impacto visual que crean debido a su
volumen y aspecto. No obstante es necesario adecuar las escombreras, no ya por la
afección ambiental de estos residuos, sino por el deterioro paisajístico que suponen y,
especialmente, porque pueden suponer lugares de depósito de residuos ajenos que
puedan reportar riesgos ambientales.
La correcta gestión de estos residuos consiste en separar todos los componentes no
inertes, como por ejemplo botes de pintura, y recuperar al máximo los materiales
aprovechables, como vigas de hierro, maderas o áridos triturados.
) El destino final de estos residuos en el municipio es el antiguo vertedero
municipal que hasta el momento no cumple con las exigencias legales.
Se está llevando a cabo en el municipio un proyecto de adecuación del vertedero
como punto limpio donde puedan depositarse los escombros, ya que hasta el
momento no cumple con las características necesarias para el depósito de este tipo de
residuos.
Actualmente, la escombrera se encuentra a la mitad de su capacidad y lleva
aproximadamente dos años funcionando.
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87
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Diagnosis Municipal
Residuos sanitarios
) Buena gestión de los residuos sanitarios en el municipio a través del
SESCAM.
El SESCAM a través de diversos gestores autorizados realiza la gestión de los
residuos sanitarios generados principalmente por el centro de salud existente en el
municipio.
) Correcta gestión realizada con los medicamentos, envases vacíos o con
restos.
El SIGRE es una iniciativa medioambiental, apoyada por la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, que permitirá recuperar las miles de toneladas de restos de
medicamentos que acaban en la basura. Nace dentro del marco de la Ley 11/97 de
Envases y Residuos de Envases aprobada por el Parlamento español, como
consecuencia de la Directiva 94/62 promulgada por la U.E.
Farmaindustria ha puesto en marcha un sistema de reciclaje que se está llevando a
cabo en toda Castilla-La Mancha. A través de unos contenedores especiales, que ya
estarán presentes en las 173 oficinas de la provincia de Albacete, llevarán el distintivo
del Sigre (Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases) que consiste en una
cruz de farmacia en blanco con el fondo verde.
Residuos agrícolas y ganaderos
) La gestión de los envases de los productos fitosanitarios debe de realizarse
correctamente.
La mayoría de los productos fitosanitarios utilizados son de origen químico, por lo que
sus envases llevarán la calificación de residuos peligrosos. Estos envases deben de
ser gestionados correctamente a través de gestores autorizados.
En el municipio de Balazote se deberían tomar una serie de medidas así como la
realización de campañas de sensibilización para la correcta gestión de estos residuos
por parte de los agricultores.
) Hay que dar un destino final más adecuado a los residuos orgánicos.
Los restos orgánicos como rastrojos, restos poda, procedentes prácticamente de los
cultivos herbáceos, en su mayoría por el ajo, de la única práctica generalizada sobre la
que se tiene referencia es su utilización para piensos y su quema controlada.
El Plan Nacional de Residuos Urbanos establece un Programa de Compostaje cuyo
objetivo, en cifras, era conseguir tratar el 40% de la materia orgánica al final del año
2001 mediante técnicas de compostaje llegando al 50% de dicha fracción a finales del
2006. Por lo que una correcta gestión de este tipo de residuos pasará por su
transformación a compost.
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88
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Diagnosis Municipal
) La actividad ganadera se desarrolla fundamentalmente en el polígono agroindustrial.
La ganadería de Balazote se centra en los sectores ovino-caprino y porcino, siendo el
ganado ovino el más importante en el municipio, seguido del ganado porcino y el
caprino en cuanto al número de cabezas existentes. Con un total de 11 explotaciones.
La actividad industrial se concentra en el polígono agroindustrial ubicado al suroeste
del casco urbano en la carretera N-322 dirección Lezuza, que cuenta con 223.003 m2
divididos en dos polígonos.
) No existen datos de generación de residuos ganaderos en el municipio.
Se desconoce la producción de residuos que se generan, pero una inadecuada
eliminación de este tipo de residuos los convierte en peligrosos debido al fuerte
impacto ambiental y sanitario que generan.
Debido a la escasa ganadería que presenta el municipio, los problemas derivados de
los residuos generados son también a su vez poco destacables.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La separación de basuras no es todavía muy frecuente entre los habitantes
de Balazote.
A pesar de la completa instalación de la separación de basuras en el municipio, el
50% de las personas encuestados manifiestan no separar la basura de forma habitual
en casa. Este problema suele ser debido a la escasa costumbre de separación de
basuras que todavía se tiene en España y a la falta de concienciación y sensibilización
ciudadana de las consecuencias ambientales que provoca la alta generación de
residuos.
) Los residuos más reciclados son el papel y el vidrio.
Gran parte de los encuestados señalan que separan el papel y vidrio del resto de
residuos generados en el hogar. El hecho de que exista un alto porcentaje de la
población que recicle el papel y el vidrio es un dato alentador que puede servir de
referencia comparativa para el resto de fracciones de residuos ya que la separación
del vidrio y papel hace ya años que se realiza y el resto es todavía de muy reciente
implantación.
) La disminución de la frecuencia de recogida de residuos en el municipio ha
sido recibida no muy positivamente por la ciudadanía entrevistada.
Anteriormente la recogida de basuras era diaria, sistema considerado más adecuado
por la mayoría de los entrevistados, del mismo modo también manifiestan que el
número de contenedores debería aumentarse.
6.3.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
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89
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Diagnosis Municipal
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de los flujos de residuos
del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
La gestión de los residuos municipales es adecuada.
En materia de residuos, el municipio de Balazote de rige por el Plan de Gestión de
Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha
La cantidad de residuos municipales generados se sitúa por debajo de la media de la
Comunidad Autónoma.
Recogida de Residuos Sólidos Urbanos mancomunada, con el fin de reducir gastos
económicos.
El vertedero municipal se encuentra sellado y clausurado.
Recogida selectiva totalmente implantada en el municipio.
En cuanto al ratio de contenerización, se cumple con el PNRU.
Existen recogidas especiales de ropa y chatarra.
Proyecto de ubicación de un punto limpio en el antiguo vertedero.
Inscripción de determinadas empresas en el Registro de pequeños productores de
residuos peligrosos.
Los residuos sanitarios se gestionan por parte del SESCAM.
Puntos débiles
Distribución de contenedores inadecuada.
Castilla-La Mancha no ha desarrollado una normativa específica para la correcta
gestión de animales muertos.
No esta generalizada la separación de basuras entre la población.
No se realiza una correcta gestión de determinados residuos especiales como
vehículos fuera de uso y neumáticos, en consonancia con el R.D. 1383/2002
Necesario incrementar las diversas actuaciones de formación, sensibilización y
educación ciudadana.
Aparición de escombreras ilegales cerca del casco urbano.
El ayuntamiento no ejerce ningún control sobre los residuos industriales.
Desconocimiento de la legislación en materia de residuos por parte de los industriales.
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90
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6.3.4.Recomendaciones generales
) Es conveniente realizar campañas de formación, sensibilización y educación
ciudadana encaminadas a prevenir la producción de residuos, fomentar la
reducción, reutilización y el reciclado de estos residuos, además de garantizar que
los residuos se traten sin poner en peligro la salud humana y sin dañar el medio
ambiente entre otros.
) Es necesario realizar un mayor control y una correcta gestión de los residuos
inertes producidos en el municipio con el fin de evitar la aparición de nuevas
escombreras ilegales, que dan lugar a un importante impacto paisajístico en el
entorno, y especialmente porque se pueden depositar residuos ajenos que puedan
reportar riesgos ambientales.
) La administración debe ejercer un mayor control sobre la gestión de los residuos
industriales generados en el municipio, con el fin de minimizar los posibles efectos
derivados de una mala gestión de este tipo de residuos.
) Sellar los vertederos incontrolados existentes en el municipio
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91
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6.4.Contaminación atmosférica
6.4.1.Resumen de la situación actual
Los aspectos más relevantes de la situación del municipio desde el punto de vista de
la contaminación del medio atmosférico como consecuencia de la actividad humana
aparecen recogidos a continuación.
Emisiones
Emisiones industriales. No existen actividades registradas en el municipio que sean
potencialmente contaminantes de la atmósfera (CAPCA 2002).
Emisiones domésticas y comerciales. Los focos de emisiones de actividades
doméstico-comerciales son principalmente calderas de calefacción de gasóleo (tipo C),
así como pequeñas instalaciones de gas butano y propano (G.L.P.). El consumo
estimado de combustibles del tipo G.L.P. en el municipio asciende a 133 t/año.
En cuanto al consumo de gasóleo, no se disponen de datos oficiales, no obstante
estimaciones hechas a partir de otras fuentes indican lo siguiente:
Consumos de gasóleo y GLP.
Tipo
Consumo
(t/habitantexaño)
Consumo Total (t/año)
Consumo Total
(Tep/año)
Gasóleo A
Gasóleo B
Gasóleo C
TOTAL Gasóleo
GLP
0,715
0,201
0,124
1,040
-
1.645
462
285
5.119
133
1.702
479
295
2.476
150
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Enciclopedia Oilgas del año 2002. Los coeficientes de
paso a toneladas equivalentes de petróleo (Tep) utilizados son los sugeridos por la Asociación Internacional de la
Energía.
La combustión de estos carburantes en calderas, generan emisiones a la atmósfera.
Por otro lado, las salidas de humos, y por tanto las emisiones de extractores de
cocinas particulares, de locales públicos, de pequeños talleres y de restaurantes no
están inventariadas. Estimaciones realizadas indican que las emisiones pueden
alcanzar los valores indicados en la tabla siguiente:
Emisión de origen doméstico y comercial.
Kg/año
Gasóleo
GLP(*)
Total
NOx
1.269
1.121
2.390
SO2
1.776
3
1.778
VOCs
62
56
118
CO
2.950
71
3.021
PST
915
41
956
Fuente: Elaboración propia.
Emisiones debidas al tránsito urbano e interurbano de vehículos. En la Tabla adjunta
se resumen los valores de las emisiones estimadas:
Emisiones anuales debido al tráfico urbano.
Kg/año
SO2
Vehículos gasolina< 3,5 t
173
Vehículos gasoil< 3,5 t
210
Vehículos gasoil entre 3,5 t y 16 t
1.977
Ciclomotores y motocicletas
17
Total
2.377
NOx
2.969
346
13.726
249
17.290
PST
533
198
1.047
307
2.085
CO
61.350
680
6.979
16.571
85.580
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
HCT
21.911
927
1.861
4.971
29.670
92
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
En la tabla siguiente se resumen los valores de las emisiones de gases estimadas
para el tránsito supramunicipal.
Emisiones anuales por tráfico interurbano.
Kg/año
SO2
Vehículos gasolina
Vehículos gasoil
Total
68
717
785
NOx
PST
CO
HCT
1.647
6.074
7.721
180
380
559
8.018
1.223
9.242
1.409
337
1.747
Fuente: Elaboración propia. Los vehículos de gasoil son los que utilizan combustible de gasóleo tipos A y B.
Por último, los datos abajo proporcionados nos indican en forma tabular las emisiones
totales a la atmósfera, considerando los tres tipos de focos de emisión analizados en
este capítulo.
Estimación anual de las emisiones totales en el municipio.
Kg/año
SO2
NOx
Tránsito interurbano
785
7.721
Tránsito urbano
2.377
17.290
Industrial
NV
NV
Doméstico y Comercial
2.390
1.778
Total
5.552
26.789
PST
559
2.085
NV
CO
9.242
85.580
NV
118
2.762
3.021
97.843
Fuente: Elaboración propia. NV: datos inexistentes.
A continuación se ofrece un diagrama de las emisiones por tipo de contaminante y
fuente de emisión:
Emisiones totales por tipo de contaminante en el municipio.
Emisiones Tránsito Interurbano
Emisiones Tránsito Urbano
SO2
4%
CO
51%
2
SO
2%
x
NO
%
16
PS
NOx
42%
PST
3%
CO
T
2%
%
89
Emisiones Doméstico-Comerciales
SO2
33%
CO
41%
PST
2%
NOx
24%
Inmisiones.
Como ya se indicó en el capítulo de contaminación atmosférica, del Informe de
Descripción del municipio, los datos de inmisión disponibles son los correspondientes
a la estación de control de Albacete, situada en el casco urbano de la ciudad, a una
distancia de 28 Km de Balazote. En ella se miden los siguientes contaminantes:
dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), monóxido de nitrógeno (NO),
monóxido de carbono (CO), ozono (O3) y partículas en suspensión de diámetro inferior
a 10 µm (PM 10). Los valores medidos mostrados a continuación son representativos
de la situación del municipio:
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93
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Concentraciones medias de inmisión de datos validados.
PM10
Mes
(ug/m3)
SO2 (ug/m3) NO2 (ug/m3) NO (ug/m3) CO (ug/m3) O3 (ug/m3) SPL (ug/m3)
TIN (ºC)
Ene
20
4
12
10
0,39
52
60,4
22,3
Feb
36
6
14
13
0,35
48
58,6
22,3
39
5
10
5
0,31
67
59,9
23,1
Mar
Abr
43
3
13
5
0,26
82
58,4
23,2
May
36
2
14
5
0,22
97
58,8
23,2
Jun
55
3
13
5
0,24
105
59,2
25,9
Jul
57
4
13
7
0,35
96
59,6
26,2
Ago
56
3
11
5
0,23
59,1
25,6
Sep
45
3
10
7
0,28
88
59,1
24,2
Oct
4
12
11
0,31
61
59,4
22,5
Nov
4
14
19
0,38
43
58,5
20,3
Dic
50
5
15
15
0,51
37
60,7
19,6
Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Estación de
Albacete. Año 2001.
Por tanto en ningún caso se superan los límites legales establecidos en el RD
1613/1985, de 1 de agosto y en el RD 1321/1992 de 30 de octubre. No obstante, en
cuanto al O3 se refiere, y aunque cumple con los límites legislados, cuyo umbral de
protección a la salud es de 110 µg/m3 para este contaminante, se observan valores
próximos al mencionado en la Tabla 6, sobre todo en los meses de mayo a
septiembre, donde se suelen registrar los valores más elevados, llegando a un máximo
de 105 µg/m3 en el mes de junio (consúltese también la Tabla 14 “Límites legales de
Ozono troposférico” del capítulo de contaminación atmosférica del Informe de
Descripción).
Los valores mostrados en la Tabla anterior, de la estación de control de Albacete, y
suministrados por la Dirección General de Calidad Ambiental, según la cual son
valores representativos de la situación en Balazote, con la distinción de que los valores
que se registran de SO2, CO, NOx son un poco más bajos en este municipio. Los
niveles de partículas y ozono son más homogéneos en toda la provincia.
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94
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.4.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Emisiones
) Bajas emisiones contaminantes a la atmósfera de origen industrial.
Como se ha visto, en el municipio no existe ningún foco relevante de contaminación
atmosférica. Las emisiones anuales de origen industrial pueden considerarse
insignificantes, debido a la reducida carga industrial que tiene el municipio. Las
escasas actividades que pueden considerarse industriales en el municipio, no llevan
asociados procesos de combustión importantes que puedan provocar emisión de
gases.
) El tránsito de vehículos es el factor que produce mayores emisiones
contaminadoras de la
combustibles fósiles.
atmósfera,
causadas
por
la
combustión
de
El principal foco de emisión en el municipio lo representa el consumo de combustibles
fósiles de los vehículos.
Debido a la presencia de la carretera nacional N-322, el tráfico de vehículos
supramunicipal es mayor que el urbano.
Las emisiones dentro del núcleo urbano de Balazote son debidas a la combustión de
gasolina y gasoil, por lo que están compuestas fundamentalmente por monóxido de
carbono, óxidos de azufre, hidrocarburos y partículas totales. El monóxido de carbono
es el contaminante más abundante.
) Las emisiones de origen doméstico y comercial son bajas.
Las emisiones domésticas, incluidas junto a las comerciales dentro del 5%, no son
relevantes en comparación con las emitidas por el tránsito de vehículos (95%).
No obstante, en la medida que se puedan ir sustituyendo el uso de gasóleo por el de
GLP en las calderas, se irá reduciendo la emisión de gases contaminantes.
Inmisiones
) No hay una estación automática de control de la contaminación del aire por
lo que no se disponen de datos locales precisos.
La falta de datos sobre los valores de inmisión en el municipio no permite evaluar de
forma rigurosa el estado atmosférico local. No obstante, por proximidad y similitud es
utilizada como referencia la estación de control de Albacete situada a 28 Km del
municipio.
Los datos de dicha estación han sido suministrados por la Dirección General de
Calidad Ambiental, y según la misma, sus datos son representativos de la situación en
Balazote, con la distinción de que los valores que se registran de SO2, CO, NOx son un
poco más bajos en este municipio; y sin embargo, los niveles de partículas y ozono
son más homogéneos en toda la provincia.
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95
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) La calidad atmosférica del municipio es buena.
A tenor de lo visto hasta ahora, en la tabla “Valores del Índice de Calidad del Aire de
Castilla - La Mancha” del capítulo correspondiente del Informe de Descripción del
municipio, considerando que el 80% de los días del año el aire de Balazote tiene la
calificación de buena calidad atmosférica, y que no hay evidencia alguna de la
existencia de días a lo largo del año en el que dicha calidad pueda considerarse mala
o muy mala, se deduce que el índice de calidad del aire (ICA) debe estar en el
intervalo 60 - 80.
Se recuerda que, como se indicó en el capítulo de contaminación atmosférica, el
índice ICA varían entre 100 (la mejor calidad del aire posible) y –400, aunque en la
práctica no suele bajar de 50.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Los habitantes de Balazote encuestados perciben una buena calidad del aire.
La ciudadanía encuestada considera que el municipio tiene un aire limpio libre de
contaminantes ya que no existen tampoco industrias potencialmente contaminadoras
del aire, por lo que, afortunadamente, no hay problemas de contaminación atmosférica
al menos provocada a nivel local.
) Existen puntualmente malos olores cuando sopla el viento de Levante.
Según afirman los entrevistados el viento de Levante arrastra olores procedentes de
una granja de porcino ubicada en las afueras del municipio. No obstante, es algo
inevitable ya que la granja cumple todos sus requisitos legales.
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96
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Diagnosis Municipal
6.4.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la contaminación
atmosférica del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
Pocas emisiones contaminantes a la atmósfera.
Las emisiones domésticas son bajas.
La calidad atmosférica del municipio es buena.
Puntos débiles
El tráfico es el factor que produce mayores emisiones contaminadoras a la atmósfera.
6.4.4.Recomendaciones generales
) Fomentar el uso del transporte público así como los medios de transporte
alternativos como la bicicleta, con objeto de disminuir la aportación de gases de
combustión al medio atmosférico.
) Promover el uso de los combustibles tipo GLP sobre los gasóleos (tipo C) para
usos domésticos y comerciales.
) Promover el uso de energías alternativas, principalmente la solar.
) Realizar un control anual de contaminación atmosférica (emisión e inmisión), sobre
todo para el contaminante específico ozono.
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Diagnosis Municipal
6.5.Ruido
6.5.1.Resumen de la situación actual
El ruido ambiental, en las ciudades o municipios, es considerado como una de las
causas principales de la pérdida de calidad de vida de los ciudadanos.
En todos los municipios y dependiendo de su fisionomía e idiosincrasia, se presentan
diferentes fuentes de ruido, aunque las molestias causadas por estas fuentes varian
dependiendo de la planificación urbanística y de la actividad del municipio.
En las últimas décadas se percibe un cambio en las condiciones acústicas del
municipio de Balazote motivado fundamentalmente por el incremento del parque móvil,
mecanización de las actividades, cambio de usos de la vía pública, mayor número de
zonas de ocio, etc., dando lugar a un incremento del nivel de ruido ambiental.
Evaluación de la exposición de la población al ruido
Se consideran principalmente tres tipos de fuentes; una fuente puntual, producida por
actividades como pueden ser las industriales, agrícolas, comerciales, etc., una fuente
vecinal, que proviene de los vecinos, actividades e instalaciones, y por último una
fuente en línea proveniente del tránsito.
De entre las fuentes puntuales conviene destacar las siguientes:
Industria: La industria de Balazote, se concentra mayoritariamente en el polígono
agro-industrial. Por otro lado, dentro del núcleo urbano y en su periferia, todavía
coexisten algunas actividades industriales. Se trata principalmente de pequeñas
empresas como talleres de confección, fabricación de calzado.
Comercio: se encuentra repartido por todo el núcleo urbano del municipio,
concentrado especialmente en determinadas zonas del municipio, como puede ser
el centro del casco urbano.
Locales públicos: destacar la existencia de Pubs, en los cuales se han registrado o
producido quejas por parte de los vecinos.
Respecto a las fuentes vecinales, éstas no se tienen en consideración por su escasa
incidencia e importancia dentro del conjunto de las demás.
Finalmente, en cuanto a las fuentes en línea también llamadas fuentes móviles,
generalmente los problemas de ruido provienen del tránsito de vehículos a motor,
tanto automóviles como motocicletas, etc.
Su mayor o menor intensidad dependerá de las características generales del sistema
viario, destacando una serie de factores como pueden ser: pavimento y estado de
conservación, pendiente, cruces, etc.
En cuanto al parque móvil del municipio de Balazote, queda caracterizado de la
siguiente forma:
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Diagnosis Municipal
Parque de vehículos
49,35%
19,86%
2,91%
17,14%
10,74%
Turismos
Tractores
Camiones
Remolques
Motocicletas y ciclomotores
Fuente: Elaboración propia
En conclusión, las principales fuentes de ruido detectadas en el municipio de Balazote
son las que tienen su origen en el núcleo urbano, donde se ha generalizado el uso de
vehículos particulares, y asimismo, la concentración en determinadas zonas de
lugares de ocio (zonas de ambiente nocturno o locales de ocio, bares, pubs, etc)
Evaluación del mapa de ruidos existente y elaboración de un mapa con medidas
propias
Con respecto a la evaluación del mapa de ruidos existente en el municipio, cabe
reseñar que el municipio de Balazote no dispone de ningún mapa de ruidos del
municipio general ni del casco urbano en particular.
Con el fin de conocer el nivel de ruido de la zona urbana del término municipal,
DEPLAN S.L., ha realizado medidas de ruido en una serie de puntos determinados
previamente, tal y como queda explicado en la metodología. (Apartado
4.5.5.1.2.Metodología 4.5.Descripción del vector ambiental Ruido. Memoria
descriptiva).
A continuación se muestran los resultados obtenidos de las mediciones realizadas en
el casco urbano del municipio.
Tabla 1. Localización de los puntos de medida
Punto de medida
Calles limítrofes
1. C/ Constitución
2. Avda. Santiago
3. C/ Santa Mónica
4. C/ Pablo Picasso
5. C/ del Molino
6. C/ Nieves
C/ Ermita
7. C/ Federico García Lorca
8. C/ Ramón Ferrandis
LAeq
60,6
68,1
57,1
55,9
66,6
62,3
54,7
54,2
Fuente: Elaboración propia
Con el fin de evaluar los niveles sonoros obtenidos, se procede a clasificar los niveles
sonoros equivalentes en períodos de 5 dBA: 50-55 dBA, 55-60 dBA y 60-65 dBA. Las
conclusiones obtenidas son las siguientes:
El 50 % de los puntos de medida realizados en período diurno, presentan unas
condiciones sonoras buenas (LAeq < 60 dBA). El 25 % tienen unas condiciones
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99
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Diagnosis Municipal
acústicas tolerables (LAeq entre 60 y 65 dBA), mientras que las condiciones sonoras
del 25 % de los puntos restantes tendrían que mejorar (LAeq > 65 dBA).
Adecuación a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones y descripción
de las zonas de sensibilidad acústica
El municipio de Balazote, no dispone de Ordenanza de Protección del Medio Ambiente
Urbano contra las perturbaciones por Ruido y Vibraciones.
Al no existir Ordenanza municipal y tras las mediciones realizadas, se toma como valor
de referencia los niveles procedentes de las recomendaciones de la OCDE, los cuales
se establecen para un único y mismo territorio.
En toda la superficie estudiada, aparecen cuatro puntos donde no se alcanzan los 60
dBA, por lo que el 50% de la superficie de estudio en período diurno presenta valores
inferiores a los 60 dBA, más concretamente 57.1, 55.9, 54.7, y 54,2 dBA, situándose el
nivel de ruido más bajo registrado en la C/ Ramón Ferrandis. Según la OCDE, los
valores que se encuentran entre los 55-60 dBA están dentro de los límites
establecidos por la OCDE como generadores de molestia a la población, en cambio
los dos últimos (54.7, y 54,2 dBA), al estar por debajo de los 55 dBA el ruido ya no es
considerado como causa de molestia.
Entre los 60-65 dBA la molestia aumenta considerablemente, y según las mediciones
realizadas a este intervalo corresponden dos de los valores registrados, situados en
las calles Constitución y Nieves.
Los valores registrados en la Avda Santiago y C/ del Molino y alrededores son
superiores a los 65 dBA, que según la OCDE estos niveles tan elevadas pueden dar
lugar a la aparición de perturbaciones del modo de comportamiento y sintomatologías
del grave daño causado por el ruido, debiendo por tanto establecer alguna serie de
medidas correctoras, con el fin de disminuir estos niveles de ruido registrados lo antes
posible por el beneficio de la salud de la población del municipio de Balazote, además
de situarse algunos de estos valores en zonas de sensibilidad acústica.
Relación de las zonas más o menos expuestas al ruido
La principal influencia acústica en el centro urbano es el tránsito rodado, por lo que las
zonas expuestas al ruido, están directamente y proporcionalmente relacionadas con la
intensidad y tipo de tránsito de cada calle, además de los condicionantes físicos y
urbanísticos existentes.
Las principales características o singularidades que presenta el municipio de Balazote
que pueden influir en la emisión y propagación del ruido son:
Altura y tipo de edificación: se caracteriza por poseer edificaciones de tres alturas
como máximo (planta baja más dos), por lo que los niveles de ruido no se verán
acrecentados por las características de esta tipología edificatoria.
Pendiente: el entramado urbano presenta cierta pendiente, por lo general se trata
de pendientes suaves, aunque en determinadas zonas la pendiente es más
acusada, presentando estas por lo general mayores niveles de ruido.
Pavimento y estado de conservación: se encuentra en condiciones óptimas,
calificado de bueno en su mayor parte, aunque en determinadas zonas el firme
presenta un estado irregular o sin pavimentar debido a que se trata de zonas de
expansión o de nueva construcción, por lo que los problemas del ruido se ven
acrecentados por este motivo.
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100
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Diagnosis Municipal
Cruces: la presencia de cruces en el municipio hace aumentar el nivel sonoro, ya
que los vehículos deben pararse y volver a arrancar, aumentando la intensidad del
ruido como consecuencia de la aceleración.
Evaluación de la percepción general del ruido
El municipio de Balazote no dispone de sonómetro propio, por lo que para
desempeñar labores de vigilancia y control del ruido en el municipio, se solicita a la
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla
La Mancha, y también a través del Seprona.
Se tiene constancia de determinadas quejas por parte de los vecinos del municipio
sobre molestias causadas por niveles sonoros altos procedentes de diversos Pubs
ubicados en el núcleo urbano, así como diversas quejas motivadas por el desarrollo de
la actividad de determinadas fábricas de confección y por el tránsito de motocicletas.
Finalmente, es necesario reseñar que en la época de verano, los niveles de ruido
aumentan como consecuencia de un mayor aumento de población debido al turismo
siendo agosto el mes más problemático y en horario nocturno por los locales de ocio y
las actividades al aire libre motivadas por estas fechas.
Mecanismos de control municipal
No se tiene constancia de la existencia a nivel municipal, de actuaciones concretas
destinadas a evitar y disminuir el número y gravedad de las situaciones acústicamente
no deseadas, aunque se han realizado diversas mediciones de ruido en locales,
motivadas por quejas o denuncias de los vecinos.
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101
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Diagnosis Municipal
6.5.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Evaluación de la exposición de la población al ruido
) Escasa incidencia acústica de las fuentes puntuales.
Debido fundamentalmente a que la actividad industrial del municipio se ubica
mayoritariamente en el polígono agro-industrial, no se generan molestias por ruido a la
población debido a la distancia existente respecto al casco urbano. Aunque todavía
coexisten en el interior del casco urbano y periferia, pequeñas empresas como por
ejemplo algunos talleres de confección y fabricación de calzado, tampoco son
consideradas como una importante fuente generadora de ruido. La molestia que
pudieran causar sería de tipo puntual, aunque sí se tiene constancia de quejas por
parte de los vecinos de la actividad de algunos de estos talleres.
Respecto al comercio que se sitúa principalmente en el centro urbano, no da lugar a
molestias a los vecinos, debido a que únicamente presenta actividad en período
diurno.
En verano, la principal influencia acústica a la población son los locales públicos,
sobretodo los que desarrollan su actividad en período nocturno como pueden ser:
pubs, bares con terrazas, etc., ya que se encuentran distribuidos por el casco urbano
del municipio. Se han registrado diversas denuncias y quejas por parte de vecinos,
procediendo a realizarse mediciones de ruido en algunos de estos locales.
) La influencia del ruido vecinal viene determinada por la densidad urbana.
La densidad urbana del municipio y la tipología de la estructura urbana determinan las
molestias acústicas de la zona. Debido a que el municipio de Balazote se caracteriza
por poseer edificaciones de dos alturas y presentar una densidad urbana en general
baja, las molestias de ruido ocasionadas por las fuentes vecinales se consideran
igualmente bajas o de escasa importancia.
La zona donde las molestias producidas por el ruido podrían tener cierto grado de
importancia es en pleno centro urbano, debido a una mayor cercanía entre las
viviendas y mayor densidad de población, pero por las características que presenta el
municipio estas molestias son consideradas de escasa o nula importancia.
) El tránsito viario es la principal fuente de ruido en el municipio.
En el municipio de Balazote, el tránsito se constituye como la principal fuente sonora
del municipio. Las zonas más afectadas por este tipo de fuente sonora son las
situadas alrededor de las calles que forman parte de la red viaria principal y presentan
por tanto, una intensidad de tránsito más elevada.
La red viaria municipal viene caracterizada por la C/ Mayor que enlaza con la carretera
de Lezuza y que se constituye como la arteria principal del municipio. Paralela a la
Calle Mayor se encuentran una serie de calles como la Avda. de Santiago, C/ Pablo
Picasso, C/ De la Constitución. Por otra parte, la Avda. de Santiago (y su prolongación
la carretera de Lezuza) enlaza con la carretera de Barrax, hacia el este del municipio.
Estas dos vías confluyen en una rotonda donde se distribuye el tráfico, existiendo
también una salida a la nacional CN-322.
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102
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Diagnosis Municipal
En estas vías principales es donde existe un mayor tráfico rodado por lo que son las
zonas donde mayores niveles de ruido se registran.
En las zonas periféricas, la intensidad de vehículos disminuye y, por tanto, el impacto
acústico también es menor.
Evaluación del mapa de ruidos existente y elaboración de un mapa con medidas
propias
) No existe ningún mapa de ruido del municipio.
Balazote, no presenta ningún mapa de ruidos del municipio general ni del casco
urbano en particular, por lo que la empresa DEPLAN S.L. a realizado una serie de
mediciones con el fin de elaborar el mapa de ruido del casco urbano del municipio.
Un mapa de ruido, refleja la vida de un municipio, constituyéndose como instrumento
básico de la gestión medioambiental de cualquier población, ya que la información que
aporta es aplicable a muy diversos campos, como por ejemplo urbanismo, transportes
y circulación, medio ambiente, cultura, etc, por lo que a su vez, debe de constituirse
como una herramienta de planeamiento urbano.
) El 50% de las mediciones realizadas, coinciden con zonas de buenas
condiciones sonoras (LAeq < 60 dBA).
El 50 % de los puntos de medida realizados en período diurno, presentan unas
condiciones sonoras buenas (LAeq < 60 dBA). El 25 % tienen unas condiciones
acústicas tolerables (LAeq entre 60 y 65 dBA), mientras que las condiciones sonoras
del 25 % de los puntos restantes tendrían que mejorar (LAeq > 65 dBA).
La OCDE, considera los 65 dBA como el valor equivalente máximo recomendado
como valor límite aceptable para el período diurno en zona residencial.
Adecuación a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones
) El municipio de Balazote, no dispone de Ordenanza de Protección del Medio
Ambiente Urbano contra las perturbaciones por Ruido y Vibraciones.
Al no existir Ordenanza municipal, se toma como valor de referencia los niveles
procedentes de las recomendaciones de la OCDE, las cuales se establecen para un
único y mismo territorio.
La OMS, también ha sugerido una serie de valores estándars de orientación para
niveles medios de ruido, pero mucho más restrictivos las recomendaciones de la
OCDE.
) Únicamente dos de las mediciones realizadas superan los 65 dBA.
Los valores registrados en la Avda Santiago y C/ del Molino y alrededores son
superiores a los 65 dBA, que según las recomendaciones de la OCDE: niveles de
ruido tan elevados pueden dar lugar a la aparición de perturbaciones del modo de
comportamiento y sintomatologías del grave daño causado por el ruido, debiendo por
tanto establecer alguna serie de medidas correctoras, con el fin de disminuir estos
niveles de ruido registrados lo antes posible por el beneficio de la salud de la población
del municipio de Balazote, además de situarse algunos de estos valores en zonas de
sensibilidad acústica.
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103
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) El municipio no tiene establecidas zonas de sensibilidad acústica.
Las zonas de sensibilidad acústica son aquellos sectores del territorio que requieren
una protección alta contra el ruido, debido a sus características particulares o por
admitir actividades que requieren un ambiente sonoro bajo.
El municipio no dispone de una zonificación de su territorio en zonas de sensibilidad
acústica. Por lo que en líneas generales se han establecido varias áreas que requieren
una protección alta contra el ruido y son los alrededores donde se ubican los
siguientes equipamientos clasificados como equipamiento educativo, sanitario y
cultural.
Relación de las zonas más o menos expuestas al ruido
) Las zonas expuestas al ruido están directamente relacionadas con la
intensidad y tipo de tránsito, pavimentación y entramado urbano.
La principal incidencia acústica en el casco urbano lo constituye el tránsito rodado, por
lo que las zonas expuestas al ruido están directa y proporcionalmente relacionadas
con la intensidad y tipo de tránsito de cada calle.
La calidad acústica de una zona vendrá determinada por una serie de condicionantes
físicos y urbanísticos, siendo las principales características que influyen en el aumento
del ruido en el municipio las mencionadas a continuación.
El pavimento del casco urbano de Balazote se encuentra en general en condiciones
óptimas, aunque existen determinadas zonas donde el firme presenta un estado
irregular, lo que da lugar en estas zonas a niveles mayores de motivado por el paso de
los vehículos.
Respecto a la pendiente es de destacar que las calles de mayor pendiente,
presentaran por lo general niveles de ruido más elevados, como ocurre en
determinadas zonas del municipio.
Evaluación de la percepción general del ruido
) Escaso control del ruido en el municipio.
El Ayuntamiento de Balazote, no dispone de sonómetro propio ni cuenta con cuerpo
de Policía Local. Por lo que para desempeñar sus labores de vigilancia y control del
ruido en el municipio, lo solicita a la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la
Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, y también a través del Seprona.
Cabe destacar que únicamente se realizan mediciones de ruido a las actividades
cuando se producen quejas por parte de la población, y no se tiene constancia de una
planificación y/o evaluación continua de las diferentes actividades.
) Quejas y denuncias por parte de los vecinos.
Se tiene constancia de determinadas quejas por parte de los vecinos del municipio
sobre molestias causadas por niveles sonoros altos procedentes de diversos Pubs
ubicados en el núcleo urbano, así como diversas quejas motivadas por el desarrollo de
la actividad de determinadas fábricas de confección y por el tránsito de motocicletas.
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104
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) Existencia de asociaciones de lucha contra el ruido.
Es de destacar en la provincia de Albacete diversas asociaciones de lucha contra el
ruido, concretamente ACR Albacete contra el ruido, es una de estas asociaciones cuyo
ámbito de actuación es provincial.
Asimismo, aparecen todas ellas integradas en la Plataforma Estatal de Asociaciones
Contra el Ruido y las Actividades Molestas (PEACRAM).
Mecanismos de control municipal
) Inexistencia de actuaciones concretas destinadas a evitar o disminuir el
número y gravedad de las situaciones acústicamente no deseadas.
Únicamente, se tiene constancia de diversas mediciones de ruido realizadas en
locales, motivadas por quejas o denuncias de los vecinos.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) El municipio es considerado por su población como poco ruidoso.
Existe unanimidad de opiniones que manifiestan que en Balazote no hay molestias de
ruido en ninguna zona del municipio, lo que hace que se obtenga una mejor calidad de
vida. Aunque cabe destacar que en las entrevistas se ha manifestado que en verano
existe un aumento puntual del ruido debido al aumento de población, de pubs y bares
con terrazas al aire libre y de motocicletas circulando por el casco urbano.
6.5.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del nivel de ruido en el
municipio son los siguientes:
Puntos Fuertes
Infraestructura viaria en buen estado que hace disminuir los niveles de ruido.
Ubicación de las mayores fuentes puntuales de ruido, como puede ser la actividad
industrial, alejadas del casco urbano.
El municipio presenta una densidad urbana baja por lo que el ruido provocado por las
fuentes vecinales es bajo.
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105
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Puntos Débiles
La contaminación acústica en el municipio tiene su origen principalmente en dos
fuentes: el tráfico y por el desarrollo de actividades lúdicas como los locales de ocio.
Inexistencia de Ordenanza municipal reguladora de ruidos.
Inexistencia de un mapa de ruidos en el municipio.
Falta de un sonómetro propio, con el fin de desempeñar las labores de vigilancia y
control del ruido en el municipio.
Falta de una zonificación del municipio en zonas de sensibilidad acústica.
Gran cantidad de ciclomotores y motocicletas que ocasionan molestias a los vecinos.
Inexistencia de actuaciones concretas destinadas a evitar o disminuir el número y
gravedad de las situaciones acústicamente no deseadas.
Falta de una mayor concienciación de los habitantes del municipio de los problemas
generados por el ruido.
6.5.4.Recomendaciones generales
) Con el fin de minimizar o reducir los niveles acústicos provocados por el tránsito
viario, considerado como una de las principales fuentes sonoras del municipio, se
debería llevar a cabo un control de la emisión de ruidos de los vehículos,
especialmente el provocado por motocicletas y ciclomotores al constituirse como
una de las principales causas generadoras de molestia a la población.
) Es necesaria la determinación de las condiciones acústicas de locales de ocio,
procediendo así a la instalación de limitadores de ruido en los locales que
presenten niveles acústicos elevados, sobre todo en diversos Pubs ubicados en el
núcleo urbano de los cuales se tiene constancia de quejas sobre niveles sonoros
altos por parte de los vecinos.
) Es conveniente el desarrollo de diversos mecanismos como la delimitación del
casco urbano del municipio en zonas de sensibilidad acústica , con el fin de ejercer
un mayor control del ruido y así promover actuaciones concretas destinadas a
evitar o disminuir el número y gravedad de las situaciones acústicamente no
deseadas.
) Es apropiado la utilización del mapa de ruidos para potenciar una mejor
ordenación del territorio, el cual debe constituirse como una herramienta básica del
planeamiento urbano ya que la información que aporta es aplicable a muy diversos
campos, como por ejemplo urbanismo, transportes y circulación, medio ambiente,
cultura, etc,
) Realización de campañas públicas de información y sensibilización respecto a la
contaminación acústica, con el fin de obtener una mayor concienciación ciudadana.
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
106
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.6.Energía
6.6.1.Resumen de la situación actual
A continuación se describen los aspectos más destacados de la situación del
municipio desde el punto de vista energético.
Producción, transporte y distribución de energía eléctrica
No existe ninguna empresa dentro del municipio de Balazote cuya actividad sea la
producción, transporte y distribución de energía eléctrica, gas, vapor o agua caliente.
No hay presentes líneas de alta tensión o subestaciones de transformación en el
municipio, ni grandes centros de producción de electricidad o incineradoras con
recuperación energética.
Es importante recordar que se desconocen los datos de consumo eléctrico del
municipio. No obstante, constan datos del gasto eléctrico municipal recogidos por el
ayuntamiento. Como se vio en el capítulo de Energía, las estimaciones del gasto
eléctrico municipal se concretan en forma porcentual en la figura siguiente:
El gasto total en energía eléctrica municipal ascendió en el ejercicio 2002 a un total de
60.708,01 €, distribuido como sigue: servicio de aguas potables 26.338,54 €,
alumbrado público 18.255,27 € y otros servicios 16.114,20 €.
Cogeneración
No hay dentro del municipio ninguna planta de cogeneración de energía.
Combustibles gaseosos:
Gas Natural: no hay red de gas natural canalizado en el municipio.
Gases licuados del petróleo, GLP (Butano y Propano): hay un punto de
almacenamiento y distribución de GLP (ctra N-322, km 326) en el municipio, propiedad
de Repsol Butano, también da servicio a los municipios de San Pedro y Casas de
Lázaro.
El consumo de gases GLP en el municipio encuentra su aplicación principal en el
sector doméstico y comercial.
El consumo estimados anual del municipio puede rondar entre las 130 t y 140 t
(aproximadamente 150 tep). De ellas, se sabe que 37,6 t se suministraron a través de
Repsol.
Combustibles líquidos
Como se muestra en el capítulo de Energía, el consumo estimado de combustibles
líquidos se refleja en la tabla siguiente:
Programa de auditorias de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
107
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
Estimación del consumo anual de combustibles líquidos en Balazote.
Consumo medio
Consumo de
Consumo de
Tipo de combustible
provincial en
combustible en
combustible en
t/vehículo
tep
toneladas (t)
Gasóleo A
2,777
1.724
1.666
Gasóleo B
4,05
486
470
Gasóleo C
No Aplica
305
295
Gasolina
0,609
586
549
TOTAL
-
3.101
2.980
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística y la Enciclopedia Oilgas 2002.
El consumo estimado de combustibles líquidos asciende a un total de 3.101 tep
(toneladas equivalentes de petróleo) en el municipio. Este número es una estimación
aproximada del consumo real pues, como se indicó en el capítulo de Energía, no se
dispone de los datos reales de todos los suministradores.
Combustibles sólidos.
No se tiene conocimiento de consumo de combustibles sólidos en el municipio, ni
datos que lo corroboren.
Energías renovables
No existen energías renovables implantadas de las que exista registro alguno.
Tampoco existe ningún parque eólico proyectado para este municipio.
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108
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.6.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Flujos de energía
) Dependencia de las fuentes energéticas exteriores.
No hay aprovechamiento de energías renovables. El consumo energético
proviene solamente de fuentes energéticas externas al municipio, por tanto,
Balazote es sensible a las irregularidades de suministro, a los impactos y riesgos
asociados a la utilización y transporte de energía.
) Indisponibilidad de datos energéticos validados
A la hora de la determinación de los flujos y de los balances energéticos, tanto
municipales como privados, se ha encontrado la falta de disponibilidad de datos reales
suficientes, lo que ha obligado a hacer estimaciones a partir de los datos provinciales y
nacionales. Por ello, el análisis de los consumos energéticos en el municipio son
aproximados, y el establecimiento de comparaciones con la media provincial y
nacional no ha sido posible.
) Escaso peso del sector industrial en el consumo de energía
El consumo de energía en los sectores de actividad de alguna manera es
indicativo de las infraestructuras y de la bonanza económica, social y laboral del
municipio.
La escasa implantación de industrias en el municipio hace que el consumo de energía
en el sector industrial sea bajo, además, hay que añadir que el tipo de industria
localizada en la población no es gran consumidora de energía. Recuérdese que,
según se expuso en el capítulo de incidencia de las actividades económicas, el peso
de la industria en el municipio representa un 17% del total de la actividad económica
registrada en Balazote.
) Gran dependencia del suministro eléctrico
El consumo eléctrico se acentúa principalmente por:
La carencia de otro tipo de ofertas energéticas más baratas y más ecológicas,
como por ejemplo el gas natural, debido a la inexistencia de infraestructuras de
distribución en el municipio.
La ausencia de implantación de energías renovables.
Falta de optimización del consumo eléctrico en alumbrado público.
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109
Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) Ausencia de infraestructura y consumo de gas natural.
El gas natural como energía primaría está considerada hoy en día como una de
las energías más compatibles y menos contaminadoras del medio ambiente,
sobre todo en lo referido a usos industriales, comerciales y domésticos.
Sin embargo, el municipio carece de las infraestructuras que lo proporcionen.
Sería de gran importancia potenciar la distribución de este tipo de energías.
) Falta de utilización de energías renovables
El aprovechamiento de la energía solar en el municipio tendría una óptima
implantación. La energía media diaria que recibe el municipio es de unos 4.5
kWh/día.m2 y la irradiación solar global acumulada en el año 2000, según el
Instituto Nacional de Meteorología, fue de 5.900 MJ/año.m2 (1.640 kWh/año.m2),
capacidad suficiente como para instalar infraestructuras de captación y
generación de este tipo de energía en edificios de consumo doméstico o
instalaciones municipales.
Existen incentivos, ayudas y subvenciones para promover el uso de energías
renovables, por ejemplo para instalación de placas solares (producción de
energía térmica y fotovoltaica) tanto en edificios privados como públicos
(piscinas, polideportivos, etc.) o incluso para el alumbrado público.
Por otra parte debe contemplarse que hasta ahora las campañas que se han
desarrollado para conseguir ahorro energético y para el uso de energías alternativas
más limpias y económicas has sido insuficientes. Debería fomentarse algo más este
tipo de medidas.
Consumo energético municipal
) Optimización del consumo eléctrico municipal
El gasto combinado en energía eléctrica destinada al alumbrado público y al
abastecimiento de aguas es considerable, como se indicó en la figura 1, en torno al
73,5% del gasto municipal total es en energía eléctrica; es decir, el gasto asciende a
44.594 €, de un total de 60.708 €.
En lo concerniente al alumbrado público, hay que tener en cuenta que, a la hora de
evaluar los datos de consumos municipales, la implantación de tecnologías
ahorradoras de energía y de energías alternativas reduciría considerablemente el
gasto energético y monetario en el municipio.
) Escasa utilización de lámparas de VSAP y VSBP
Las lámparas de Vapor de Mercurio de Color Corregido (VMCC) deberían ser
sustituidas por lámparas de Vapor de Sodio de Alta Presión (VSAP) y de Vapor de
Sodio de Baja Presión (VSBP). Este tipo de iluminación urbana es de bajo consumo de
energía y más respetuoso con el medio ambiente. Este programa conseguiría
aumentar la eficiencia del sistema de iluminación municipal, disminuir la contaminación
lumínica y un mayor ahorro tanto energético como económico.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
) Insuficiente mantenimiento del alumbrado público
Es insuficiente el mantenimiento preventivo de las instalaciones de alumbrado público,
lo que afecta a su rendimiento. El mantenimiento que se realiza, se limita a la
reparación de averías y el cambio luminarias en mal estado.
Sería conveniente llevar a cabo revisiones, controles, cambios y limpieza que
garanticen un servicio más eficaz. Debería contemplarse un plan continuo de
mantenimiento como parte de la ordenanza municipal anteriormente mencionada.
) La política energética municipal ha de ser más eficiente
Por parte del Ayuntamiento no existe ninguna política de planificación energética
enfocada a conseguir objetivos de ahorro y optimización energética.
Por ejemplo, no existe ninguna política municipal de incentivos para promover y
favorecer el uso de energías alternativas renovables y ahorro energético, como reducir
las tasas de las licencias de obras para las nuevas construcciones que incorporen
elementos pasivos de ahorro energético en sus edificaciones (elementos aislantes de
calidad, sistemas de captación solar, etc) o establecer subvenciones o bonificaciones
sobre las tasas de apertura en establecimientos con incorporaciones de ahorro
energético o uso energías alternativas en sus instalaciones, con el fin de mitigar la
dependencia energética externa.
Es recomendable elaborar un estudio de las posibilidades de ahorro y optimización de
consumo de energía en el municipio donde se analicen los puntos débiles y medidas
necesarias para mejorar su eficiencia. Así como también se recomienda el control del
cumplimiento de la normativa de aislamiento térmico en las nuevas edificaciones.
) Excaso control y seguimiento del consumo energético municipal.
Esta responsabilidad, considerada competencia de la concejalía de medio ambiente,
no puede ser asumida por la misma debido a la falta de medios técnicos apropiados.
Por ello, destinar medios a este fin, puede resultar rentable; reduciría el gasto
municipal.
Habrá que dar soporte a los responsables que se asignen para la gestión de la
energía, a fin de impulsar la realización de proyectos que integren nuevas tecnologías
e incorporen altos rendimientos energéticos.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Nula utilización de energías renovables en el municipio.
Las personas entrevistadas manifiestan que actualmente no existe uso de energías
renovables en el municipio. No obstante, se colocaron placas solares en invernaderos
de la cooperativa de ajos y hubo que retirarlos por daños causados a las mismas.
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Ayuntamiento de Balazote
Diagnosis Municipal
6.6.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Puntos fuertes
Escaso peso del sector industrial en el consumo de energía
Conocimiento del consumo energético total en las diferentes dependencias y servicios
municipales.
Puntos débiles
Falta de optimización del consumo eléctrico municipal
Falta de utilización de energías renovables
Insuficiente mantenimiento del alumbrado público
6.6.4.Recomendaciones generales
) Impulsar e incentivar por parte del Ayuntamiento la implantación de energías
renovables en el municipio.
) Conveniencia de desarrollar una ordenanza municipal de iluminación que permita
un consumo óptimo del alumbrado municipal, promueva ahorro energético en los
sistemas de alumbrado público y que haga referencia al mantenimiento continuo
del alumbrado.
) Empleo de lámparas adecuadas y de medios que impidan consumos de luz
innecesarios. Por ejemplo, utilización de lámparas de VSAP (lámparas de vapor de
sodio de alta presión) y de VSBP (lámparas de vapor de sodio de baja presión).
) Diseñar una Política Energética Municipal eficiente, desde donde se centralicen
todos los asuntos relacionados con el consumo y gasto eléctrico y se establezcan
objetivos y metas a alcanzar en un determinado periodo de tiempo, así como se
contemple la designación de un responsable para la informatización de los
consumos, seguimiento y control de la evolución a corto y medio plazo, o desde
donde se propongan nuevos proyectos y adopten nuevas tecnologías.
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