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VIGENTE PARA URUGUAY DESDE DICIEMBRE DE 2009
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
ENTRE MERCOSUR E ISRAEL
Escribe Dra. Mariana Barúa (*)
En diciembre del 2009 entró en vigor para Israel y Uruguay el TLC que fuera
suscrito en el año 2007 entre Israel y el Mercosur. Este hecho constituye una
gran ventaja para Uruguay, que ahora goza de significativas ventajas en sus
relaciones comerciales con Israel.
En efecto, la firma del TLC entre Israel y el Mercosur, viene a fortalecer aun
mas, la estrecha vinculación comercial que une a Israel con Uruguay y que
llevó a estos dos países a celebrar diversos acuerdos comerciales en el
pasado. Así, pueden encontrarse entre los principales acuerdos el Convenio
Comercial suscrito por ambos países en 1949, el Tratado de Comercio y
Navegación y el Convenio de Pagos, suscrito en 1958, el Convenio Comercial
de 1968, el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíprocas de Inversiones
de 1998 y el Acuerdo Marco de Comercio de 2005.
Esta relación comercial que ha unido a Uruguay e Israel durante tanto tiempo
logró una nueva dimensión cuando, con fecha 18 de diciembre de 2007, el
Uruguay, junto con los otros países miembros del Mercosur, firmaron con Israel
un Tratado de Libre Comercio en virtud del cual las partes acordaron establecer
una zona de libre comercio.
Si bien el Mercosur en el año 2000 firmó un acuerdo para la creación de un
área de libre comercio con Sudáfrica y en el año 2008 firmó un acuerdo marco
para el establecimiento de un área de libre comercio con Turquía, el tratado
firmado con Israel es el primer Tratado de Libre Comercio firmado por el
Mercosur.
En el referido TLC se estipula que el mismo entrará a regir de forma bilateral,
30 días después de que el Depositario (Paraguay) haya informado la recepción
de los dos primeros instrumentos de ratificación, siempre que Israel sea una de
las Partes que haya depositado el instrumento de ratificación.
En aplicación de esta estipulación en mayo de 2008 Uruguay ratificó el tratado
(el cual asimismo fue aprobado en Uruguay mediante Ley No. 18.339).
Asimismo, dicho tratado fue ratificado por Israel en diciembre de 2009.
De esta manera, y en aplicación de lo acordado en el tratado, en diciembre del
año 2009 el referido TLC entró a regir de manera bilateral entre Israel y
Uruguay.
En Brasil, el TLC fue ratificado por la Cámara Baja y está la espera del
pronunciamiento por parte del Senado. Por otro lado, Argentina y Paraguay aun
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no han ratificado dicho tratado.
En virtud al TLC suscrito entre Israel y el Mercosur, las partes acordaron
otorgar trato nacional a los bienes de las mismas. Asimismo, se estableció que
los derechos de aduana básicos para las reducciones sucesivas establecidas
en el acuerdo, sería el arancel de la nación más favorecida que fuera aplicado
efectivamente el día 18/12/2007, por cada parte signataria.
En el anexo I y II del acuerdo, se establecieron los derechos de aduana a ser
aplicados a las importaciones realizadas por cada parte, de bienes originarios
de la otra parte. De esta manera, el anexo I contiene los derechos de aduana a
ser aplicados a los productos originarios de Israel, importados al Mercosur y el
anexo II contiene los derechos de aduana a ser aplicados a los productos
originarios del Mercosur, importados a Israel. Al lado de cada uno de los bienes
originarios de cada parte, se indica con una letra (de la A a la E), los distintos
derechos de aduana a ser aplicados a los distintos bienes originarios en
cuestión.
La categoría A refiere a los productos cuyos derechos de aduana serán
eliminados al entrar en vigor el referido acuerdo. Las categorías B, C y D
consisten en productos cuyos derechos de aduana serán eliminados en 4, 8 y
10 etapas iguales respectivamente, teniendo lugar la primera reducción en la
fecha de entrada en vigor del referido acuerdo, y las posteriores reducciones el
1 de enero de cada año subsiguiente.
Finalmente, la categoría E refiere a productos cuyos derechos de aduana
estarán sujetos a preferencias arancelarias del modo que se especifique en el
tratado, en cada caso.
Respecto de los productos agrícolas, en el TLC las partes acordaron buscar la
eliminación multilateral de las subvenciones a la exportación para productos
agrícolas y se comprometieron a cooperar en los esfuerzos para lograr un
acuerdo dentro del marco de la OMC para eliminar dichas subvenciones.
Luego de señalado esto, consideramos de interés mencionar la nota publicada
por Uruguay XXI (www.uruguayxxi.gub.uy), respecto de la entrada en vigor del
acuerdo en forma bilateral, entre Uruguay e Israel. Al respecto, dicho
organismo afirma que el TLC suscrito puede representar una gran ventaja para
Uruguay, dado que en el tratado existen ventajas otorgadas al Mercosur que se
encuentran restringidas a cuotas, algunas para el bloque en su conjunto y otras
diferenciadas por países. Por esta razón, mientras el tratado sólo se encuentre
vigente para Israel y Uruguay, Uruguay podrá usufructuar para su beneficio
muchas de las cuotas establecidas para el Mercosur en su conjunto.
Asimismo, de acuerdo con dicho organismo, otro punto saliente del acuerdo es
la posibilidad de utilizar a los distintos socios como centros de distribución para
el bloque de los bienes provenientes de Israel, ya que está prevista la emisión
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de certificados derivados de origen por las autoridades aduaneras para
mercaderías bajo su control.
Finalmente, otro hecho a destacar es que el tratado en cuestión incluye las
mercaderías producidas en las zonas francas y deja para un futuro las
negociaciones para el acceso bilateral en servicios e inversiones.
A manera de conclusión, quisiéramos señalar que consideramos que el TLC
firmado por el Mercosur con Israel reviste una gran importancia para Uruguay.
Ello, teniendo en cuenta que actualmente Israel ocupa la posición 20 dentro de
los principales destinos de exportación de Uruguay, lo que representa el
1.019% de sus exportaciones.
Entre enero y octubre del año 2009 las exportaciones de Uruguay a Israel
alcanzaron los US$ 44.788.517 millones de dólares, mientras que las
impotanciones realizadas por Uruguay a Israel en dicho año ascendieron a US$
7.320.135 millones de dólares.
Los principales productos exportados por Uruguay a Israel fueron carne y
despojos, comestibles, hortalizas, frutos y frutas y los principales productos
importados por Uruguay a Israel fueron maquinaria y fertilizantes.
Como se podrá apreciar, el TLC firmado entre el Mercosur e Israel constituye
una gran oportunidad para el crecimiento tanto económico como tecnológico de
Uruguay, así como para el fortalecimiento de las relaciones comerciales
existentes entre nuestro país e Israel.
(*) Abogada del departamento jurídico del Estudio Rueda, Abadi & Pereira.
Master en Derecho (LL.M.), Universidad de California, Davis.
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