4. Objetivos y Estructura General del Sistema Educativo

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Indice Capítulo 4
4. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA GENERAL DEL
SISTEMA EDUCATIVO URUGUAYO......................... 2
4.1. ESTRUCTURA GENERAL. ................................................................................ 2
4.2. DATOS GLOBALES DE CADA NIVEL. .............................................................. 5
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4. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA GENERAL DEL
SISTEMA EDUCATIVO URUGUAYO.
Objetivos
La Constitución de la República (1967) establece en su artículo 71 que “en todas las instituciones
docentes se atenderá especialmente la formación del carácter moral y cívico de los alumnos”.
Este mismo concepto lo recoge la Ley de Educación vigente (1985) para los educandos de nivel
primario y medio, además de destacar la defensa de los valores morales y los principios de libertad,
justicia y bienestar social; los derechos de la persona y la forma democrática y republicana de gobierno.
La misma Ley establece que ha de promoverse el respeto a las convicciones y creencias de los
demás, fomentando en el educando la capacidad y la aptitud adecuadas a su responsabilidad cívica y
social, desterrando toda forma de intolerancia.
Se estimulará la autoeducación, valorizando las aptitudes de cada educando así como su espíritu
creativo y su vocación de trabajo; asimismo se impulsará una política asistencial al educando que procure
su inserción en la vida del país, en función de programas y planes conectados con el desarrollo nacional.
La Ley Orgánica de la Universidad de la República (1958) establece que ésta tendrá a su cargo la
enseñanza pública superior en todos los planos de la cultura y de la enseñanza artística; asimismo, la
habilitación para el ejercicio de las profesiones científicas y otras funciones que la ley le encomiende. Le
incumbe también, a través de todos sus órganos y en sus respectivas competencias, acrecentar, difundir
y defender la cultura, impulsar y proteger la investigación científica y las actividades artísticas, así como
contribuir al estudio de los problemas de interés general, propender a su comprensión pública, defender
los valores morales y los principios de justicia, libertad y bienestar social, los derechos de la persona y
la forma democrática-republicana de gobierno.
Los objetivos curriculares de cada nivel del sistema educativo son desarrollados en el capítulo 8
de este mismo informe.
4.1. ESTRUCTURA GENERAL.
El subsistema educativo formal está organizado en los siguientes niveles, tal como puede
apreciarse en el diagrama adjunto:
- educación preescolar o inicial
- educación primaria
- educación media: ciclo básico y segundo ciclo
- educación superior
La normativa vigente (Reforma del Ciclo Básico - 1986) establece la obligatoriedad de la educación
desde el nivel primario hasta el ciclo básico del nivel medio, constituyendo un bloque de nueve años de
estudio.
La educación preescolar, que atiende a la población infantil comprendida entre los 3 y los 5 años
de edad, no es de carácter obligatorio.
La estructura del sistema educativo prosigue con la educación primaria de 6 grados, que junto con
el Ciclo Básico de Educación Media constituye el bloque de 9 años de educación obligatoria, para
alumnos de 6 a 14 años de edad.
Para conocer la cobertura educativa de administración pública y privada,correspondiente a los
niveles preescolar, primario y ciclo básico, remitirse al capítulo 8 de este mismo Informe.
La enseñanza primaria rural se implementa con algunas diferencias respecto a la urbana,
determinadas por un programa curricular básico común contextualizado. Asimismo, existe educación
especial para aquellos niños en edad escolar que presentan ciertas discapacidades . Se ofrece
educación musical en las escuelas de enseñanza primaria a todos los alumnos, y en las escuelas de
iniciación musical para quienes tienen interés y aptitudes musicales.
También se brinda educación primaria para adultos (mayores de 15 años) no alfabetizados o que
no han cumplido el ciclo escolar .
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La evaluación del alumno se basa en el cumplimiento de los objetivos establecidos en el programa
curricular de cada grado y se expresa a través de una gama de calificaciones. Aprobado el ciclo de
enseñanza primaria se obtiene un “Certificado de suficiencia escolar para continuar estudios”, por el cual
se accede al nivel medio.
La educación media se inicia con un primer ciclo, común y obligatorio de tres años de duración, al
que le sigue un segundo ciclo de tres años (Bachillerato) o cursos de educación técnico-profesional que
pueden extenderse de 2 a 7 años.
El Ciclo Básico es sustancialmente común para todos los estudiantes, con algunas diferencias
según se curse en liceos o institutos de enseñanza secundaria o en escuelas técnicas de enseñanza
técnico-profesional. La finalidad consiste en proporcionar al alumno la posibilidad de explorar aptitudes
y vocaciones mediante un currículum levemente diversificado. En ciertos sectores del área rural se
implementa el Ciclo Básico Rural, diseñado de acuerdo a las necesidades del medio y vinculado a la vida
del trabajo.
La evaluación del alumno se realiza a través de Reuniones de Profesores (4 en el año lectivo) y se
expresa mediante calificaciones.
Cumplido el Ciclo Básico el alumno puede optar por proseguir estudios de nivel medio, cursando
el Bachillerato Diversificado de Enseñanza Secundaria o la Educación Técnico-Profesional.
El Bachillerato, 2º ciclo de enseñanza media, comprende 3 años y ofrece tres orientaciones básicas
-Biológica, Humanística y Científica- cada una de las cuales se diversifica en 2 opciones, en el último
grado, encaminando al alumno hacia los estudios universitarios.
El Liceo Militar Gral. Artigas, en la órbita del Ministerio de Defensa Nacional, imparte educación de
nivel medio (segundo ciclo) para aspirantes a cursar la carrera militar. Su currículum es común al oficial
con ciertas asignaturas específicas.
La educación técnico-profesional tiene distintas modalidades, que se extienden de 1 a 7 años. Entre
otros cometidos tiene los de formación de Técnicos Medios Superiores, Técnicos Medios y Trabajadores
Calificados. Su oferta educativa se nuclea en 4 grandes sectores: Agrario, Industrial, Artístico-Artesanal
y Servicios, y se caracteriza por incluir la actividad de Taller, la cual se considera fundamental para la
aprobación de cada curso.
También se prevé la atención a alumnos con discapacidades a través de la educación especial.
Ésta atiende a discapacidades físicas, psíquicas y/o intelectuales, sensoriales, motrices y a marginados
sociales
La educación técnico-profesional, a través de sus cursos más avanzados y, en algunos casos,
mediante módulos o exámenes de articulación como el Bachillerato Diversificado de Secundaria,
habilitan, una vez aprobados, para el acceso a los estudios universitarios o a los de formación docente.
Actualmente se están realizando experiencias piloto en el Ciclo Básico y en el segundo ciclo de
enseñanza media, más precisamente en los Bachilleratos, a los efectos de implementar innovaciones
que se orienten a mejorar la calidad educativa de este nivel.
El nivel educativo superior comprende la Formación y Perfeccionamiento Docente y los estudios
que pueden cursarse en la universidad, oficial o privada, reconocida esta última desde 1985.
Los maestros de enseñanza preescolar y primaria, los profesores de educación media y los
maestros técnicos de los talleres de la educación técnica, se preparan en institutos de formación docente
de todo el país, y se perfeccionan en el Instituto Magisterial Superior.
Es requisito de ingreso a los centros de formación de maestros y profesores haber completado el
Bachillerato Diversificado de Secundaria, el Bachillerato Técnico o los Cursos Técnicos.
La carrera docente tiene 4 años de duración y se caracteriza por un aspecto curricular de
fundamento teórico y otro práctico.
Actualmente se encuentra aprobado y listo para su implementación un nuevo Plan de Formación
de Maestros, por el cual la carrera se extiende por 3 años y se adecúa a un nuevo perfil docente.
El Instituto Superior de Educación Física (I.S.E.F.), mediante una carrera de 4 años, forma a los
profesores de educación física; este Instituto depende de la Comisión Nacional de Educación Física en
la órbita del Ministerio de Educación y Cultura.
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El Centro de Diseño Industrial del Ministerio de Educación y Cultura (Dirección de Educación) forma
al diseñador industrial, en una carrera de nivel terciario de 4 años de duración. Para su ingreso se exige,
además del Bachillerato aprobado, tener 25 años de edad como máximo y rendir una prueba de admisión.
La Universidad de la República es oficial, autónoma, única, no confesional y su enseñanza es
gratuita por mandato constitucional. Su ingreso no está limitado para estudiantes extranjeros excepto
en el primer año.
Existen dos vías de ingreso a la Universidad: a través del Bachillerato Diversificado de Secundaria
o de los Cursos Técnicos, con una orientación correspondiente a la carrera elegida.
La duración de las carreras oscila entre 4 y 7 años y se imparten en facultades, institutos o escuelas
universitarias con sede en la capital del país y en la Regional Norte, ubicada en la zona noroeste del país,
donde se ofrecen algunas carreras y cursos.
También ofrece la Universidad la posibilidad de realizar estudios de postgrado en algunas
especialidades.
La Universidad Católica del Uruguay Dámaso Antonio Larrañaga, única universidad privada
reconocida, tiene antecedentes como institución educativa desde 1954. Realiza sus tareas a través de
facultades, institutos, departamentos, escuelas y de otras actividades de extensión cultural, científica,
técnica y educativa, radicadas en la capital o en cualquier otro lugar de la República.
Completan el nivel terciario o superior del Sistema Educativo la Escuela Militar, la Escuela Naval
y la Escuela Militar de Aeronáutica, las que, administradas por el Ministerio de Defensa Nacional, forman
a los oficiales de las tres Armas. En Uruguay son instituciones de educación formal superior no
universitaria, con planes y programas reconocidos, y que expiden títulos reconocidos y habilitantes para
continuar con estudios posteriores de nivel universitario.
La Escuela Nacional de Policía forma oficiales subayudantes de la Policía Nacional y policías; está
en la órbita del Ministerio del Interior. Es considerada como institución de nivel terciario, similar a las
dependientes del Ministerio de Defensa.
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4.2. DATOS GLOBALES DE CADA NIVEL.
Los cuadros nos 1 y 2 ofrecen los datos resumidos de docentes y alumnos en 1991.
Cuadro nº 4.1
Cuadro nº 4.2
Número de alumnos matriculados por forma de
administración según niveles de educación y sexo.
Año 1991
Número de docentes por forma de Administración,
según niveles de educación.. Año 1991
Administración
NIVELES
Administración
NIVELES
O
B
L
I
G
A
T
O
R
I
O
P
o
s
t
o
b
l
i
g.
Pública
Totales
Pública
Preescolar
Totales
75722
47557
Hombres
24156
Mujeres
23401
Privada
28165
Preescolar
Privada
...
1482
...
Primaria
17300
15091
2209
Media
25833
22396
3437
Superior Universitaria
6899
6557
342
296930
55627
Superior No Univ.
2210
1843
367
Hombres
153979
27745
Mujeres
142951
27882
Los datos de docentes en superior no universitario
privados corresponde a docentes de Institutos
Privados con carreras reconocidas por el Ministerio
de Educación y Cultura
139421
116222
23199
91376
77154
14222
46314
46314
0
Hombres
23775
0
Mujeres
22539
0
55886
54749
1137
12787
10732
2055
Primaria
Media (C.
Básico)
352557
Hombres
Mujeres
Media (Bachill. y
Sec)
Hombres
Mujeres
Medía (Técnica)
Superior (Univ)
Hombres
Mujeres
Superior (No
Univ)
Hombres
Mujeres
La cifra de Superior no universitaria privada,
corresponde a alumnos de Institutos Privados con
carreras reconocidas por el Ministerio de Educación y
Cultura
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