Diseño Institucional y Virtud Cívica - GSADI

Diseño Institucional y Virtud Cívica
Treball de Recerca de Doctorat
Autor: Jordi Tena Sánchez
Director: José Antonio Noguera Ferrer
Universitat Autònoma de Barcelona
Departament de Sociología
Juliol de 2007
Introducción
4
Bloque I: Diseño institucional y virtud cívica
6
I- Conceptos básicos
6
I.1- La virtud cívica
6
Normas sociales establecidas
6
La conducta motivada por normas
8
¿Motivaciones o disposiciones?
9
¿Motivaciones o conductas?
10
Virtud cívica y confianza social
11
Virtud, altruismo y egoísmo
12
Los peligros del altruismo
15
I.2- Instituciones y diseño institucional
17
II- La justificación normativa de la virtud cívica
18
II.1- El pluralismo razonable de las sociedades libres
18
II.2- La neutralidad del Estado frente a las concepciones razonables del bien
20
II.3- El privilegio de la justicia social
21
II.4- El papel de la virtud cívica y de las ideas del bien en una sociedad libre
22
Las ideas del bien
22
Las virtudes cívicas
25
II.5- La estructura básica como primer objeto de la justicia
27
III- Sobre la relevancia política y sociológica de la virtud cívica
30
III.1- Algunos bienes sociales derivados de la virtud
30
III.2- La virtud como un bien no superfluo
31
III.3- Virtud y eficiencia
33
IV- Motivación humana y dinámicas evolucionarias del diseño institucional
35
IV.1- La reciprocidad fuerte
35
a- El principio de realismo como base de la ciencia
35
b- El pluralismo motivacional en la especie humana
38
c- La reciprocidad débil y las reciprocidad fuerte
40
La reciprocidad débil y sus limitaciones
40
La reciprocidad fuerte
41
IV.2- Dinámicas evolucionarias del cambio institucional
45
V- Estrategias de diseño institucional
47
V.1- Seguir y cumplir normas
47
a- La irreductibilidad de las normas a racionalidad instrumental
47
b- El cumplimiento de normas sociales
49
V.2- Las normas sociales y las emociones
50
a- La irreductibilidad de las emociones a racionalidad instrumental
50
b- Una caracterización de las emociones asociadas a las normas sociales
51
c- El dilema de la aplicación de las normas sociales
53
1
V.3- La estima y las normas sociales
56
a- Una caracterización de la estima
56
b- La estima y la falacia de los subproductos
59
V.4- Creación, cambio y desaparición de normas sociales
61
a- Condiciones para la emergencia de normas sociales a partir de patrones de
61
aprobación y desaprobación basados en la estima
b- Procesos de emergencia de normas sociales
65
c- Procesos de cambio y desaparición de normas sociales
67
V.5- Regulación contraproducente
68
V.6- La mano intangible
71
V.7- Estrategias centradas en la desviación y estrategias centradas en el
75
cumplimiento
a- Estrategias centradas en la desviación
76
Efectos contraproducentes de las estrategias centradas en la desviación
77
b- La estrategia centrada en el cumplimiento
83
Primer principio: filtros antes que sanciones
83
Segundo principio: sanciones deliberativamente alentadoras
85
El gran cañonazo
86
Una estrategia que economiza virtud
88
V.8- La creación de virtud
90
a- La deliberación interna
91
b- La deliberación colectiva
92
c- El tributo que el vicio rinde a la virtud
94
Recapitulación de la primera parte
100
Bloque II: Renta Básica e incentivos hacia el trabajo
102
I- Conceptos básicos
102
I.1- El trabajo
102
I.2- Los incentivos hacia el trabajo
103
I.3- La Renta Básica
103
II- Renta Básica y civilidad
105
II.1- Renta Básica y actitudes cívicas
105
Renta Básica, racismo y xenofobia
106
Renta Básica, estigmatización y cohesión social
107
II.2- Renta Básica y virtudes cívicas más exigentes que las actitudes cívicas
109
a- Renta Básica y preocupaciones verdes
109
b- Renta Básica, participación ciudadana y deliberación
110
III- Renta Básica y trabajo voluntario
116
IV- Renta Básica, trabajo doméstico-familiar y preocupaciones feministas
118
V- Renta Básica y trabajo remunerado
122
V.1- Renta Básica y disposición a realizar trabajo remunerado
122
2
V.2- Renta Básica, fraude y trampas de la pobreza y del paro
127
a- La crisis del modelo de bienestar de posguerra
127
b- La construcción de un Estado de Bienestar pasivo
127
c- El workfare
130
d- La Renta Básica como instrumento de activación de la fuerza de trabajo
133
V.3- Renta Básica y motivación para hacer bien el trabajo
138
V.4- Renta básica y poder de negociación de los trabajadores
140
a- Las posturas críticas
140
b- Renta Básica y poder de negociación
144
c- Algunas cuestiones adicionales
145
Recapitulación de la segunda parte
148
Observaciones finales
150
Bibliografía
152
3
INTRODUCCIÓN
La virtud cívica, la motivación para actuar de forma públicamente orientada, constituye, a mi juicio, un
tema del máximo interés no sólo académico sino también político. En primer lugar, el pedigrí
académico de la cuestión resulta indudable: el origen del debate se encuentra ya en la Grecia clásica,
cuna de nuestra civilización, y se extiende hasta nuestros días con las discusiones en torno al capital
social o la confianza. Por otra parte, mientras redacto este trabajo, está teniendo lugar en España un
agrio debate político y mediático en torno a la nueva asignatura de educación para la ciudadanía que
el gobierno pretende incluir en el currículo escolar.
En estas páginas planteo la cuestión de la creación y mantenimiento de la virtud cívica esencialmente
como un problema de diseño institucional. A desarrollar esta idea dedico la primera parte del presente
trabajo. En el primer capítulo defino los conceptos básicos que aparecerán en la misma, a saber,
virtud cívica y diseño institucional. En el segundo capítulo presento una justificación normativa de la
virtud cívica. Tal vez haya quien pretenda articular una crítica global al objeto de este trabajo
argumentando que no resulta lícito explorar estrategias de diseño institucional con la finalidad de
influir sobre la motivación de los ciudadanos dado que estos deben ser libres de escoger el estilo de
vida que deseen sin interferencias estatales. No puedo más que estar de acuerdo con la idea de
fondo subyacente a esta crítica y, por eso, la defensa de la promoción de la virtud cívica que aquí se
expone es estrictamente liberal y se limita a una defensa de la promoción de aquellas virtudes que
resulten necesarias para el bien común y, siempre, bajo la restricción impuesta por la prioridad de lo
correcto sobre lo bueno. El tercer capítulo de esta primera parte versa sobre la importancia de la
virtud cívica para el buen funcionamiento de nuestras sociedades. Este es un tema periférico para
este trabajo ya que yo aquí me intereso por la forma de crear virtud o de reproducirla si ya existe, no
por cuales son sus efectos. No obstante, este segundo problema no puede ser obviado, pues en él
radica la importancia política de la cuestión. Un crítico de la virtud cívica podría sostener, à la Kant,
que cuál sea la motivación de los agentes carece de importancia ya que es la ley y no la virtud la que
debe garantizar el buen funcionamiento de nuestras sociedades. Dedicaré el tercer capítulo a
responder esa posible crítica, aunque otros argumentos en el mismo sentido irán siendo ofrecidos a lo
largo de toda la primera parte del trabajo. Trataré de mostrar que, siendo la ley –obvio es decirlo- un
elemento crucial para el orden social, ninguna ley por sí sola podría servir para gobernar un pueblo
poblado por demonios. El cuarto capítulo abordará la cuestión del pluralismo motivacional de la
especie humana. Allí sostendré que los seres humanos pueden albergar, y albergan de hecho, una
amplia gama de motivaciones distintas que van desde el altruismo hasta el egoísmo. La motivación
más importante en los humanos, no obstante, es la que denominaré strong reciprocity, a saber, la
motivación de cumplir con las normas de cooperación y de sancionar a quienes no lo hacen. Este
capítulo es importante porque ofrece supuestos básicos sobre las motivaciones humanas y sobre el
modo en que el contexto institucional se interrelaciona con las mismas, que serán claves en el resto
del trabajo. El quinto y último capítulo de la primera parte es, de hecho, el capítulo central de este
bloque. En él se presentan los dos tipos básicos de estrategias institucionales. Allí planteo una
distinción entre dos estrategias de diseño institucional: en primer lugar, la centrada en la desviación,
que, partiendo de supuestos erróneos sobre la motivación humana, es concebida para lidiar con
4
villanos, de modo que se fundamenta en fuertes incentivos y sanciones. Este tipo de estrategia
genera todo tipo de efectos contraproducentes y dilapida la virtud de la sociedad. En contraposición a
esta forma de diseño podemos situar la estrategia centrada en el cumplimiento. En esta segunda
estrategia se parte de la base de que debemos dirigirnos en primer lugar al común de los ciudadanos
que estará razonablemente dispuesto a cooperar.
En la segunda parte del trabajo se propone un objeto de estudio concreto sobre el que aplicar el
esquema anterior. En esta parte me centro en la propuesta de Renta Básica de ciudadanía en su
dimensión de incentivo hacia el trabajo en contraposición con los sistemas de bienestar condicional
(tanto en la forma de prestaciones contributivas –condicionadas a haber cotizado- como en la de
asistencia social que caracteriza, por ejemplo, las rentas mínimas –condicionada a carecer de
recursos y a la realizar (o mostrarse dispuesto a realizar) algún tipo de contraprestación laboral o
formativa-). Se efectúa una lectura de la Renta Básica como estrategia centrada en el cumplimiento,
que trata a los ciudadanos como cumplidores y que confía en su virtud, frente a muchas de las
medidas del bienestar condicional que se centran en la desviación y tratan a los beneficiarios como
potenciales villanos. Un ejemplo paradigmático de esto último vendría dado por los sellados intensivos
a los que en ocasiones se somete a los perceptores del subsidio de desempleo. La propuesta de
Renta Básica se ha ido abriendo paso a lo largo de los últimos años en el debate sobre la reforma de
los Estados de Bienestar. Tanto la sólida fundamentación de aquélla como el relativo fracaso de éstos
a la hora de enfrentar los nuevos retos que amenazan al sistema de bienestar europeo han
contribuido sin duda a dicho avance. En estas páginas yo examino la Renta Básica en la que quizá
constituya su faceta más contraintuitiva, en la de incentivo hacia el trabajo. Adopto aquí un concepto
amplio de trabajo que además del que se lleva a cabo de forma remunerada incluye también el que se
desarrolla en las esferas voluntaria y el doméstica y trato de evaluar el impacto que podría tener la
implementación de una Renta Básica sobre cada una de estas esferas. Argumento que cabría esperar
efectos positivos así como una extensión de la virtud cívica en cada una de ellas.
Barcelona, julio de 2007.
5
BLOQUE I: DISEÑO INSTITUCIONAL Y VIRTUD CÍVICA
I- CONCEPTOS BÁSICOS
I.1- La virtud cívica
Normas sociales establecidas
Entenderé virtud cívica como aquella conducta motivada por normas sociales establecidas
públicamente orientadas (Pettit 1999). Esta definición resulta muy plausible a nivel intuitivo, casa
perfectamente con muchas de nuestras intuiciones morales más fuertes en esta materia.
Inmediatamente nos vienen a la cabeza ejemplos de actividades ciudadanas de todo tipo que no
dudaríamos en calificar de virtuosas y que así pueden ser designadas a partir de esta definición.
Ciudadanos que dedican una parte de su tiempo a actividades en beneficio de la comunidad, que
forman parte de organizaciones reivindicativas que trabajan por los derechos de tal o cual grupo
desfavorecido, que albergan valores tolerantes y de respeto hacia sus conciudadanos o que,
simplemente, utilizan los contenedores de reciclaje o compran, en la medida de sus posibilidades,
productos que no dañan el medio ambiente, se encuentran generalmente motivados por normas
sociales públicamente orientadas y no dudaríamos en calificar su conducta como virtuosa.
Sin embargo, esta caracterización, aunque correcta, es aún demasiado vaga. La falta de precisión en
la definición de los conceptos es, a mi modo de ver, un grave problema en muchas corrientes de las
ciencias sociales y, a la inversa, el afán de precisión y de claridad conceptual constituye una
importante virtud de la teoría social analítica (Hedström 2005; Noguera 2006). El concepto de virtud,
pese a su enorme recurrencia a lo largo de la historia de las ciencias sociales y de la filosofía, no
constituye una excepción al problema de la imprecisión. En cuanto intentamos profundizar
mínimamente en las implicaciones de la anterior definición, empiezan a surgir las dudas. ¿Qué es lo
virtuoso, las disposiciones o las motivaciones de las acciones concretas? ¿Cual es la relación entre
virtud y altruismo? ¿Tiene siempre la virtud un carácter deontológico o admite la racionalidad
instrumental? La lista de dudas podría ser inmensa. No obstante, en este capítulo trataré de
caracterizar, de forma algo más precisa, como entenderé el concepto.
Algunas de las normas requeridas por la virtud serán de alcance social global (Pettit 1999), a saber,
normas que afectan al comportamiento cotidiano de cualquier individuo en sociedad. Una norma en
este sentido sería, por ejemplo, la que sostiene que no se debe arrojar basura en los espacios
públicos.
Otras normas pueden ser específicas para individuos que ocupan determinados cargos o que
pertenecen a determinados grupos (Pettit 1999). Las normas referentes a la forma en que debe
desempeñarse un cargo público serían un ejemplo del primer tipo.
Normas y leyes se pueden relacionar de formas diversas (Pettit 1999). Puede que la norma prescriba
el mismo tipo de conducta que la ley, puede haber normas que prescriban conductas que contribuyen
a la observancia forzosa de la ley o, tal vez, por ejemplo, la norma prescriba un comportamiento
encaminado a conseguir que la ley aborde tal o cual problemática social olvidada.
6
Cuando una sociedad goza de un alto grado de difusión de la virtud cívica, este tipo de normas se
encuentran socialmente establecidas. Existen cuatro tipos de requisitos que debe cumplir una norma
(de virtud o de cualquier otro tipo) para que pueda decirse en propiedad que está establecida (Pettit
1999).
En primer lugar, para que una norma esté establecida es necesario que todas las partes relevantes (o
una amplia mayoría) se atengan a las regularidades exigidas por la misma. En el caso de las normas
de alcance social global, todos los ciudadanos (o, la mayoría de ellos en la mayoría de situaciones)
deberán comportarse tal y como dicta la norma. Si esta primera condición no se cumple la norma no
está establecida, quizá fuera deseable (o no) que lo estuviera, pero no lo está. Tal vez fuese deseable
(o no) que existiese una norma que prescribiese, por ejemplo, que cuando hay un incendio, todos los
ciudadanos deben acudir inmediatamente al bosque para ayudar en las tareas de extinción en la
medida de sus posibilidades pero, es evidente que no existe tal norma y que la regularidad por ella
exigida no se da.
Por otro lado, esta condición es necesaria pero no suficiente. Si fuese condición suficiente, nos
veríamos obligados a aceptar ideas contraintuitivas como la de que las regularidades fisiológicas
constituyen normas sociales.
En segundo lugar, cuando una norma está establecida, las partes relevantes (nuevamente, la amplia
mayoría de los ciudadanos en el caso de las normas de alcance social global) aprueban la presencia
de la conducta prescrita o desaprueban su ausencia. La mayoría de los ciudadanos desaprobarían
que alguien se montase fumando en un autobús violando de este modo la norma establecida de que
no se debe fumar dentro de los autobuses (norma que en este caso, por cierto, prohíbe la misma
conducta que la ley) mientras que nadie desaprobaría que su vecino tuviese una característica
genética que hace que no necesite dormir (en todo caso, sería percibido como un rasgo más o menos
extraño, variopinto o, tal vez incluso, interesante.)
De este modo, en una comunidad cívica los ciudadanos aprueban las conductas virtuosas y
desaprueban su ausencia o las conductas incívicas. Pero nótese que en una comunidad corrupta los
ciudadanos podrían aprobar comportamientos incívicos, como eludir el pago de impuestos o colarse
en el metro, por ejemplo, y tales comportamientos podrían muy bien responder a normas sociales
establecidas. Promover la virtud será por tanto, en este sentido, promover un determinado tipo de
normas sociales, normas públicamente orientadas.
Una tercera condición que deben cumplir las normas sociales establecidas la constituye el hecho de
que la aprobación de la norma debe contribuir a afianzarla.
No voy a entrar aquí más de lo necesario en el intenso debate acerca de las normas sociales,
simplemente quisiera limitarme a destacar que esta tercera característica es muy importante para
asegurar la observancia de las normas. Hemos visto que los individuos no sólo tienen que aprobar la
observancia de la norma sino que paralelamente tienen que desaprobar su incumplimiento. En
consecuencia, es de suponer que aunque dichos individuos actuarán normalmente motivados para
seguir las normas (de forma deontológica o incuestionada), pero en caso de que en un momento dado
no lo estén, es de esperar que cumplan con la norma debido a la amenaza de sanciones que puede
7
acarrear su incumplimiento (motivados por el autointerés) 1 . Lógicamente esas sanciones no cobran la
forma de sanciones legales, o no necesariamente, sino que se basan en el rechazo social que genera
el incumplimiento de la norma.
Esta tercera característica nos permite también distinguir los comportamientos prescritos por normas
de aquellos que, sin estarlo, resultan socialmente admirados. Que un ciudadano entre en una casa en
llamas y, con grave riesgo para su propia vida, rescate a una niña indefensa, muy probablemente
despertará la admiración de la ciudadanía, la conducta será aprobada pero, dicha conducta no se
encuentra prescrita por una norma social establecida, nadie habría sancionado al ciudadano si no
hubiese tenido el valor o la destreza suficientes para actuar de ese modo y el tampoco se habría visto
sometido a la vergüenza ni a la culpa racional.
La cuarta condición que, según Pettit, debe cumplir una norma para que pueda decirse de ella que
está establecida es la condición de que el cumplimiento de las tres condiciones anteriores debe ser de
conocimiento común (debe serlo, al menos, para los miembros del grupo relevante.)
Decir que la virtud tiene que ver con seguir normas no implica de ningún modo, huelga decirlo,
apartarse lo más mínimo de la senda del individualismo metodológico. Las normas sociales han sido
un tema históricamente muy recurrente en las distintas tradiciones holistas metodológicas en ciencias
sociales y podría parecer que pretendo adoptar aquí un enfoque de ese tipo pero, nada más lejos de
la realidad. Entenderé las normas sociales exactamente igual que a la racionalidad, en tanto que
fuentes de motivación para los individuos (Elster 1990, 1991, 1997).
La conducta motivada por normas
Otro problema relacionado con el hecho de entender la virtud como la conducta guiada por normas
sociales tiene que ver con qué significa estar motivado por una norma. Es este un debate de enorme
enjundia que escapa en mucho al cometido que aquí me planteo y en el que, por tanto, voy a entrar
en la mínima medida posible.
Hay algo de contraintuitivo en el hecho de considerar a la virtud como conducta motivada u orientada
por normas sociales según como entendamos a éstas. En muchas ocasiones seguimos las normas
porque sí, de forma más o menos incuestionada y no reflexionamos sobre ellas, no evaluamos su
corrección 2 . Sin embargo, no es esta la idea intuitiva que albergamos acerca de lo que constituye una
conducta virtuosa. No parece demasiado plausible sostener que el ciudadano genuinamente virtuoso
es aquel que hace lo correcto de forma rutinaria, simplemente porque nunca se ha planteado hacer
otra cosa y porque todo el mundo en su comunidad hace lo mismo. Seríamos reacios a concebir a
nuestro ciudadano modelo como aquel que, por ejemplo, participa en la asociación de vecinos de su
barrio del mismo modo que no sale desnudo a la calle en verano por mucho calor que haga.
No se trata de que el comportamiento virtuoso no pueda estar más o menos rutinizado o resulte más o
menos incuestionado. Sin duda que puede calificarse como virtuosa a una persona que no haya
1
Utilizo aquí los conceptos de seguimiento y cumplimiento inspirándome en la distinción wittgensteiniana entre
seguir y cumplir una regla (García-Carpintero 1996). Mi tratamiento de la cuestión no es, pese a todo, asimilable
al del autor.
2
En todo caso, puede haber trasvases con la racionalidad y podemos violar una norma si tenemos fuertes
incentivos para hacerlo pero no es esto a lo que me refiero.
8
llegado jamás ni tan sólo a plantearse el asesinar a sus padres para cobrar una herencia y que, en
caso de que alguien se lo plantease, lo encontrase moralmente horroroso sin más. No obstante,
intuitivamente parece plausible exigir algo más de la virtud. También podríamos considerar virtuoso, o
incluso –genuinamente virtuoso-, aquel comportamiento motivado por algo similar a buenas razones
normativas (Boudon 2003), razones (Elster 2002; Searle 2000) o la fuerza del mejor argumento
(Habermas 2001). No dudaríamos, por ejemplo, en calificar como virtuoso a un ciudadano que,
actuando motivado por un principio de justicia rawlsiano, llegue a violar algunas normas sociales
injustas pero establecidas, ganándose de este modo la reprobación general. Esto es lo que le ocurre
al príncipe D. Nejliúdov del relato de Tolstói, basado en una experiencia autobiográfica del autor
(Tolstói 2006). El príncipe (Tolstói) se encuentra pasando unos días en un lujoso hotel de Lucerna
cuando tiene la oportunidad de conocer a un viejo vagabundo que se gana la vida interpretando bellas
canciones centroeuropeas por las calles. El príncipe comprueba consternado que, después de un
maravilloso recital, tan sólo él le da unas monedas al músico mientras que los ricos clientes del hotel,
y hasta los miembros del servicio, se burlan cruelmente del hombre. Contrariado, decide invitar al
músico a cenar, beber y charlar con él en el restaurante del hotel y es entonces cuando todos los
presentes empiezan a reprobar la actitud del príncipe burlándose también de él y mostrándole
abiertamente su rechazo, a saber, aplicándole algunas de las típicas sanciones de ostracismo
previstas para aquellos que violan una norma social.
El problema radica en cómo se concibe la noción de norma social. Yo subsumo aquí el actuar
motivado por una razón moral como un caso del actuar motivado por una norma públicamente
orientada. En una referencia a las normas sociales que vienen en apoyo de las leyes, Pettit sostiene
que "las razones de que la mayoría de la gente obedezca la ley en comunidades ajustadas a derecho
derivan no tanto del miedo a las sanciones jurídicas, cuanto de una percepción de que las leyes son
justas o equitativas. Más específicamente, o al menos eso tienden a mostrar los estudios, las razones
para la obediencia de la mayoría de la gente derivan de que la percepción de que las leyes son
procedimentalmente equitativas, hechas y aplicadas sobre bases informadas y de principio, y
descargadas de influencias indebidas procedentes de perspectivas banderizas. La gente no sopesa
las sanciones legales para dejarse disuadir por ellas. Las ven como leyes legítimas, lo que les lleva, al
menos dentro de ciertos límites, a una observancia incuestionada" (Pettit, 1999, p. 320).
Esta concepción de las normas se ajusta mucho más a nuestras intuiciones sobre lo que puede
significar la virtud y combina el actuar motivado por razones morales con la obediencia incuestionada.
¿Motivaciones o disposiciones?
Otro debate recurrente acerca de la virtud se refiere al hecho de si lo que constituye a ésta son las
disposiciones motivacionales y los rasgos estables del carácter o las motivaciones concretas que
encontramos tras una acción virtuosa específica. Siguiendo a T. Hurka (2006) optaré por la segunda
postura 3 . De este modo, nada impediría que considerásemos como virtuoso un acto de generosidad
de un ciudadano que se comporta habitualmente de forma egoísta (siempre que se trate de
generosidad genuina, claro está). Puede incluso que nos sorprenda agradablemente ese
3
Podría decirse que el punto de vista que aquí se adopta se centra en la acción y no en el agente.
9
comportamiento inusualmente generoso y que lo alabemos por ello animándolo a trabajar su carácter
y continuar por ese camino. Del mismo modo, nada impide tampoco, desde esta perspectiva, que, sin
negar su trayectoria ni su integridad moral, critiquemos un acto incorrecto puntual de una persona
que alberga disposiciones correctas y que suele actuar de la forma adecuada pero que, en un
momento dado, puede haber sucumbido, por ejemplo, a la debilidad de la voluntad.
Desde este punto de vista, no se trata de que las disposiciones no sean importantes para la virtud, al
contrario, son de una importancia fundamental. De lo que se trata es de que las disposiciones tienen
un papel instrumental para la virtud. Damos mucha importancia a las disposiciones virtuosas pero se
la damos porque y sólo porque las disposiciones virtuosas generalmente tenderán a generar
motivaciones virtuosas mientras que las disposiciones viciosas tenderán a generar motivaciones
viciosas.
¿Motivaciones o conductas?
Otro debate muy relacionado con el anterior es el de si lo importante es la conducta o la motivación.
Evidentemente, ser virtuoso no es simplemente actuar de forma correcta sino hacerlo además por los
motivos correctos (Johnson 2003; Ovejero, Martí y Gargarella 2004). Está claro que si el único motivo
por el que pago mis impuestos es para evitar la prisión, mi conducta será correcta, realizaré mi
contribución al bien común, pero no virtuosa, no me encontraré motivado para actuar en aras de dicho
fin. Sin embargo, de forma análoga al caso anterior, lo que realmente importa aquí es la conducta
siendo la motivación un mero instrumento para la misma (Goodin 1992). En síntesis, considero la
motivación como constitutiva de la virtud pero la virtud no es constitutiva de la conducta correcta sino
sólo instrumental para la misma. La corrección de una acción es independiente de los motivos que la
impulsen. Darle mi ropa usada a un vagabundo que se encuentra sentado en la puerta de mi casa
cuando yo salía con ella dispuesto a arrojarla al container es una acción correcta. Da igual que el
motivo por el que se la he dado haya sido que me daba pereza andar hasta el container de la esquina
teniendo al vagabundo allí mismo, la acción sigue siendo correcta. En cambio si yo, después de
valorar que mis motivaciones para dar la ropa no eran virtuosas, hubiese decidido llegar hasta la
esquina y arrojarla al container, mi acción no habría sido correcta.
En segundo lugar, tal y como va dicho, lo importante aquí son las acciones 4 . Nuestro objetivo debe
ser conseguir que la gente cumpla con sus deberes de ciudadanía independientemente de las
razones por las que lo haga. Lo que debe preocuparnos es que los ciudadanos paguen los impuestos,
da igual si lo hacen por qué se encuentran motivados por el bien común o si simplemente no quieren
ir a la cárcel.
Nuevamente, no se trata de que las motivaciones no sean importantes, que lo son y mucho. La
cuestión es que la motivación (la virtud) tiene un valor exclusivamente instrumental. Si nos preocupan
las motivaciones virtuosas es porque generalmente estas dan lugar a acciones correctas mientras que
4
Me refiero a importante desde un punto de vista normativo. A nivel sociológico es fundamental, claro está,
atribuir motivaciones a las acciones para poder explicarlas.
10
las motivaciones viciosas suelen dar lugar a acciones incorrectas en cuanto los incentivos para
defraudar son lo suficientemente altos o el riesgo de ser descubierto es lo suficientemente bajo 5 .
Virtud cívica y confianza social
Aunque aún no se ha dicho de forma explícita, en mi argumentación se supone que existe una fuerte
relación entre virtud cívica y confianza social, a saber, se supone que en una sociedad donde la virtud
cívica se encuentra ampliamente difundida, la confianza social lo está del mismo modo (Pettit 1999;
Putnam 2000).
Este supuesto no está exento de polémica, podría argumentarse, como, por ejemplo, hace Herreros
(2002), que la confianza social es incompatible con la virtud cívica, concretamente con el principio
republicano de vigilancia virtuosa, a saber, la norma de segundo orden según la cual los ciudadanos
deben estar en todo momento vigilantes a la conducta de los demás, en especial a la conducta de los
cargos públicos, para asegurar que estos cumplirán correctamente con su cometido (Pettit 1999).
Herreros (2002) sostiene que una comunidad caracterizada por grandes niveles de confianza social
sería una comunidad de primos a los que es fácil explotar. Unos ciudadanos que albergasen una
confianza social ilimitada serían totalmente ciegos, por ejemplo, a comportamientos corruptos por
parte de sus líderes políticos.
Pettit (1999) salva este problema introduciendo una distinción entre mostrar confianza y albergar
confianza. Confiar en alguien (un cargo político, por ejemplo) en un sentido fuerte, significa albergar
confianza en la virtud de esa persona. Pero albergar esa confianza no implica necesariamente
manifestarla (ni tampoco a la inversa, desconfiar de alguien no implica manifestarle nuestra
desconfianza.)
De este modo, la vigilancia virtuosa implica tan sólo desconfianza expresiva. Los ciudadanos pueden
confiar vivamente unos en otros y, particularmente, en sus cargos públicos y, simultáneamente,
demandarse pruebas de virtud a través de los controles institucionales pertinentes.
Este argumento podría replicarse utilizando otro argumento de Herreros (2002) referido al capital
social. Podría sostenerse que, aun aceptando que la confianza social (en el sentido de albergar
confianza en la virtud de los demás) y la virtud cívica (particularmente, la vigilancia virtuosa del
cumplimiento de los demás) no son incompatibles, la confianza resulta superflua, siendo los
mecanismos de control institucional (la desconfianza expresiva) lo único importante. Podría
sostenerse que, por ejemplo, cuando llevamos el coche al mecánico, resulta absolutamente
indiferente si confiamos en el como en un hermano o si, por el contrario, lo tenemos por el villano más
desalmado sobre la faz de la tierra, en otras palabras, nuestras creencias sobre la bondad del
mecánico son superfluas. Lo que es real y exclusivamente importante es que exista una estructura
institucional que obligue al mecánico a cumplir con su deber y que nos permita a nosotros, en tanto
que principales, confiar en que nuestros intereses serán satisfechos independientemente del grado de
estima en el que tengamos a nuestro agente.
5
Hay aquí una cuestión importante que aparco por el momento pero que abordaré en este mismo capítulo. Dicha
cuestión tiene que ver con los casos en que las motivaciones morales dan lugar a acciones incorrectas mientras
que motivaciones egoístas dan lugar a acciones correctas.
11
Me encuentro profundamente en desacuerdo con esta conclusión y dedicaré el tercer capítulo de este
bloque a tratar de argumentar acerca de la importancia de la virtud en tanto que instrumento
insubstituible para la consecución de determinados bienes sociales como puede ser la justicia
distributiva.
Virtud, altruismo y egoísmo
Otro problema frecuente al referirse a la virtud es el del papel que juegan en ella las motivaciones
altruistas y egoístas o, más bien, el altruismo y la persecución del propio interés. Veamos cómo se
resuelve este tema desde dos concepciones clásicas de la virtud 6 : la de Tocqueville y la de Kant. En
la concepción de Tocqueville los ciudadanos persiguen lo que denominaba como el interés personal
bien entendido (Putnam 2000). Los ciudadanos persiguen su propio interés pero son conscientes que
la mejor forma de perseguirlo no es dejándose llevar por la perspectiva cortoplacista de la racionalidad
instrumental sino cooperando en la persecución del bien común si los demás también lo hacen. Ser
virtuoso en este sentido es ser perfectamente racional, a saber, estar dispuesto a colaborar en los
dilemas sociales si los otros también lo hacen aunque eso implique sacrificar una parte de sus
intereses a corto plazo. Se trataría, por usar los términos de la moderna teoría de juegos, de un caso
de cooperación condicionada o de juego de la seguridad.
La segunda concepción clásica acerca de la virtud que quisiera traer aquí a colación es la de Kant.
Esta es ya una concepción estrictamente deontológica. Según Kant los individuos virtuosos deben
anteponer el bien común a su interés privado independientemente de lo que hagan los demás,
independientemente, por tanto, de la utilidad y de las consecuencias de su acción (Herreros 2002).
La concepción de la virtud que trato de sostener aquí se apoya ampliamente en la idea de Tocqueville
y parcialmente en la de Kant. Entenderé que el comportamiento virtuoso es aquel que se encuentra
motivado hacia la cooperación, perfectamente racional (aunque egoísta al fin y al cabo), pero que
también requiere dosis de altruismo y solidaridad.
Goodin (1992) sitúa en la base de la motivación para actuar moralmente en política el estar dispuesto
a cooperar si los demás también lo hacen, lo que denomina como la Golden Rule. Dedicaré un
capítulo a la cuestión de las motivaciones humanas pero permítaseme apuntar ya aquí que Goodin
sostiene que las disposiciones para la colaboración tienen una presencia muy relevante en la
naturaleza humana.
Goodin deriva este concepto de la célebre máxima kantiana según la cual debemos tratar a los demás
tal y como desearíamos ser tratados por ellos. De modo general, no defraudaremos si no deseamos
que los demás nos defrauden a nosotros. Tal vez desearíamos no colaborar y que todos los demás lo
hiciesen pero asumimos que eso no es viable y colaboramos de buen grado. Goodin piensa que este
principio es aplicable a la mayoría de situaciones de interacción social y se basa en él para justificar el
apoyo de los ciudadanos a las políticas redistributivas de los Estados de Bienestar o las garantías
constitucionales de los derechos civiles y políticos. Me detendré un instante a explicar algo mejor
6
Cito a los clásicos con el único fin de utilizar una herramienta que me permita ordenar las ideas con mayor
facilidad pero no pretendo entrar en ningún debate filológico ni de historia de la filosofía. Podría ser que la
interpretación de los clásicos en la que me baso no fuese totalmente precisa, pero ese problema, en caso de darse,
no afectaría a mi argumentación.
12
cómo es posible esto. En el nivel más básico, la máxima kantiana de tratar a los demás como nos
gustaría ser tratados por ellos se refiere a dar y recibir el mismo “bien”. Seré respetuoso con los
demás si me gustaría que ellos lo fuesen conmigo. El bien en este caso, por así decirlo, será el
respeto. Para poder aplicar esta máxima a situaciones de intercambio es necesario aumentar un
grado la complejidad. En un intercambio de mercado se intercambian bienes distintos, de otra manera
el intercambio no tendría ningún sentido. En este caso, la Golden Rule requiere, como ya se ha
apuntado, cumplir las reglas del intercambio. Yo cumpliré las reglas si pienso que los demás también
lo harán. Pero, para poder justificar a partir de este principio las prestaciones del Estado de Bienestar
aún es necesario aumentar otro grado la complejidad.
Como es bien sabido, el mercado produce lo que los economistas denominan como fallos del
mercado. En el caso que nos ocupa, el mercado es incapaz de producir bienes públicos y es
necesaria la intervención de un agente regulador externo. Por lo que hace referencia a los bienes
públicos podemos aplicar la Golden Rule del modo anterior, yo colaboraré en la producción de un bien
público (reciclaré las basuras, por ejemplo) si pienso que los demás también van a hacerlo. Este sería
el caso de determinadas prestaciones universales del Estado del Bienestar pero no de la mayoría de
ellas. Muchas de las prestaciones del Estado del Bienestar no son universales sino que van dirigidas
a grupos concretos y otras, aunque sean universales, no son utilizadas por los grupos de renta media
y alta. Dichos grupos no suelen utilizar mayoritariamente servicios como la educación pública y, desde
luego, no utilizan nunca otras prestaciones como las rentas mínimas de inserción, por ejemplo.
Goodin introduce aquí la cuestión de la incertidumbre. En un mundo como el nuestro, caracterizado
por elevados niveles de incertidumbre, apoyaré esas medidas si soy perfectamente racional ya que
existe la posibilidad a medio o largo plazo de que termine necesitándolas.
Esta predisposición a la colaboración, a mi modo de ver, no es más que la operativización de la
persecución del interés personal bien entendido que hemos encontrado en Tocqueville. Nótese que
consiste en motivaciones egoístas. De hecho, puede acabar transformando en egoístas a individuos
originariamente altruistas. Yo puedo apoyar las ayudas estatales para los desfavorecidos por puro
altruismo o solidaridad, pese a que yo pueda pensar que nunca las necesitaré. Sin embargo, si se
promueve la Golden Rule de Goodin, puede que yo acabe apoyando esas medidas debido a que me
vuelvo consciente de que si, por ejemplo, hubiese una crisis económica que afectase seriamente al
sector industrial en el que desarrollo mi actividad laboral, yo necesitaría esas ayudas y que, por tanto,
si soy perfectamente racional, debo apoyarlas incluso ahora que no las necesito.
La motivación para la cooperación es por tanto, a mi modo de ver, el primer componente de la virtud.
Nótese que este componente demanda muy poco en términos de moralidad, de hecho, demanda más
aversión al riesgo que moralidad. De todas formas, como mínimo es necesario algún tipo de sentido
moral que nos permita identificar cual es la acción correcta que los demás esperan de nosotros.
Pero el estar motivado para cooperar en los dilemas, siendo mucho más importante de lo que a
primera vista puede parecer, no resulta suficiente. Sostendré que la virtud puede requerir en algunas
situaciones importantes de un grado más importante de moralidad, puede requerir de motivaciones
altruistas y/o solidarias.
13
Imaginemos el caso de un grupo desfavorecido perfectamente delimitado, por ejemplo, la población
negra en los Estados Unidos del esclavismo o de la segregación. Si yo soy un ciudadano blanco
perfectamente racional en esa situación lo que haré será apoyar la explotación de los miembros de
ese grupo. Imaginemos que soy el propietario de una plantación de algodón. Mi interés a corto, medio
y largo plazo consistirá en la perpetuación de esa situación y, por muy mal que puedan llegar a irme
las cosas, sé que nunca me volveré negro de modo que nunca me encontraré yo en esa situación.
Obviamente, en estos casos, poco numerosos pero muy importantes, la virtud requiere ir más allá de
la Golden Rule 7 . Estos grupos se encuentran en una situación de dependencia estructural que hace
que puedan ser explotados por los poderosos. Goodin hace referencia en este caso a otra célebre
máxima kantiana que sostiene que quien está en una posición de poder tiene la obligación moral de
no explotar y de proteger a los que se encuentran en una posición de debilidad. Goodin entiende por
altruismo el estar motivado, de forma más o menos imperfecta, por este principio. Del mismo modo
que con la Golden Rule y como tendremos oportunidad de ver en posteriores capítulos, Goodin
identifica estas motivaciones altruistas en la naturaleza humana. Conceptos como el de piedad
cristiana que regía en las sociedades medievales o en la España franquista, o el conservadurismo
compasivo neoconservador en EEUU, podrían, a mi modo de ver, ser entendidos a la luz de esta idea.
El señor feudal podía disponer de la vida y de la muerte de sus súbditos pero se esperaba de él que
en la práctica se comportase de modo caritativo y evitase la crueldad innecesaria. Goodin se queda
aquí en su demanda de moralidad política pese a que reconoce que el altruismo es un second best,
siendo el first best la eliminación de las condiciones estructurales que hacen posible la dominación.
Dado que lo que a mi me interesa es la virtud, resultaría profundamente contraintuitivo que yo también
me detuviese en este punto y que aceptase la caridad cristiana o el conservadurismo compasivo
como el grado más elevado de motivaciones virtuosas. Para poder ir más allá me apoyaré en los
conceptos de solidaridad y solidaridad radical de Arnsperger y Varoufakis (2003) y de altruismo
perfecto de Kolm (1983).
Según Arnsperger y Varoufakis la solidaridad se dirige hacia un grupo desfavorecido. Existen ciertas
características que son producto de algún infortunio y que escapan de la responsabilidad del que las
padece, por ejemplo, el ser víctima de una catástrofe natural. El compartir esa característica nos
permite identificar a un grupo, por ejemplo, podemos hablar de las víctimas del tsunami que asoló las
costas del sureste asiático. Cuando somos solidarios se da una empatía de los individuos solidarios
con los miembros del grupo desfavorecido. Esa empatía permite que dirijamos nuestra generosidad
hacia los miembros de ese grupo de forma absolutamente desinteresada, sin necesidad de que exista
un requerimiento moral explícito para que lo hagamos aunque, eso sí, argumentamos nuestra acción
sobre la base de fuertes razones específicas de tipo moral. Según Arnsperger y Varoufakis, cuando la
característica desgraciada que identifica al grupo tiene, como en la mayoría de los casos, un origen
social (cuando descubrimos que, por ejemplo, con un sencillo y barato sistema de alertas podrían
7
Aunque en ocasiones se plantea este principio de forma más amplia y se trata de explicar a partir del mismo,
por citar un caso, un buen trato a los esclavos de mí ejemplo debido a que así se mejorará su productividad o se
evitarán revueltas o a cualquier otro motivo autointeresado. Dejo a un lado en mi argumentación este tipo de
extensiones.
14
haberse evitado las desastrosas consecuencias del tsunami), la solidaridad se torna radical ya que se
produce un sentimiento de injusticia que se dirige contra las causas sociales del problema.
Motivaciones solidarias de este tipo deben ser consideradas, a mi juicio, como constitutivas de la
virtud. Pienso, sin embargo, que es aún posible dar un paso más en la caracterización de las
motivaciones virtuosas, pienso que estas pueden incluir también el altruismo perfecto.
Por altruismo perfecto se entiende la creencia de que todos los seres humanos somos iguales y el
deseo de obrar en consecuencia (Kolm 1983). Se trata, por ejemplo, el actuar motivado por la
consecución de la justicia práctica. Debe quedar claro que no consiste en sacrificar de forma
incondicional el propio bienestar en aras del bienestar de los demás. Esta idea escapa de lo que yo
concibo aquí como virtud y, pese a que pueden encontrarse multitud de ejemplos de comportamientos
admirables en este sentido, también se abre la puerta, como tendré oportunidad de comentar más
adelante en este mismo capítulo, a derivas muy peligrosas.
Lo que es el altruismo perfecto se comprende mejor con un ejemplo que pone el propio Kolm, el de
San Martín quien encontrándose a un vagabundo en una fría noche de invierno no le dio su abrigo
sino que lo partió en dos mitades. Tal vez el altruismo perfecto, según cual se entienda que es el
objeto de la igualdad, pueda resultar excesivo para lo que intuitivamente parece que podemos exigir
de la virtud, yo tendería a conformarme con el hecho de desear vivir en una sociedad donde se
promueve la libertad real de los ciudadanos 8 (Van Parijs 1996) y actuar en consecuencia.
Los peligros del altruismo
Existe aún una cuestión importante acerca de lo que puede considerarse o no como virtud cívica que
he insinuado más arriba y en la que desearía detenerme ahora. Antes he apuntado que podemos
encontrar motivaciones viciosas que den lugar a resultados positivos y motivaciones morales con
consecuencias desastrosas. Este segundo hecho acaba de volver a ser insinuado hace un momento
cuando he sostenido que el sacrificio incondicional del propio interés en aras del bien común puede
acabar produciendo monstruosidades.
Se ha venido sosteniendo que las motivaciones virtuosas tienen una relación instrumental con las
acciones correctas. Esto significa que el vínculo es empírico, no analítico, la experiencia práctica nos
dice que cuando actuamos motivados de forma virtuosa solemos llevar a cabo acciones correctas y, a
la inversa, cuando actuamos siguiendo motivaciones viciosas, en ausencia de medidas institucionales
de control, solemos llevar a cabo actos incorrectos pero, esto no tiene por qué ser así en todos los
casos.
Empezaré con el primer caso que resulta más sencillo. Argumentaré a partir de un ejemplo real. Hace
ya algunos años tuve oportunidad de ver en televisión un acto promocional del partido de fútbol
benéfico que se celebra cada año para recaudar fondos para la Fundación de Ayuda contra la
Drogadicción (FAD). Entre los impulsores de esta iniciativa se encuentran, si mal o recuerdo, Johann
Cruyff, el juez Baltasar Garzón y los periodistas Luis del Olmo y José María García. El partido se
disputaba por aquel entonces un año en Barcelona y otro en Madrid. Aquella era, si no me falla la
8
Grosso modo, la libertad real consiste en el reconocimiento de los derechos y libertades civiles de y en la
distribución maximín de la oportunidad real (no sólo formal) de hacer cualquier cosa que se pudiese querer hacer.
15
memoria, la segunda edición. La primera se había disputado en Barcelona con un rotundo éxito de
asistencia de público. El caso es que en un momento del acto, José María García comenzó a dirigirse
a los madrileños más o menos en estos términos: “Ya sé que no está bien utilizar este tipo de
argumentos y que va contra el código deontológico de mi profesión pero..., por una vez, permitidme
que me dirija a los madrileños para preguntarles si vamos a dejar que los catalanes...que, entre
nosotros..., ya sabemos la fama de tacaños que tienen..., pasen por ser más generosos, más
solidarios y más comprometidos que nosotros.” Finalmente, los catalanes acabamos siendo, al menos
en aquella ocasión, más virtuosos que ellos pero, sea como sea, está claro que es lo que pretendía
García, conseguir que los madrileños hiciesen lo correcto aunque fuese por los motivos incorrectos.
Podríamos encontrar ejemplos muchísimo más serios que éste pero creo que el que he escogido
resulta muy ilustrativo.
Una tema mucho más complejo es el inverso, actos morales que acaban teniendo consecuencias
nefastas. Como ya he comentado, dedicaré un capítulo a la cuestión de los beneficios (y males) que
pueden esperarse de la virtud pero, necesito decir alguna cosa aquí sobre esta materia para acabar
de caracterizar adecuadamente el concepto.
Tal y como señala Noguera, "pueden existir "santos" inmorales, por no hablar de "santos" ignorantes,
irresponsables o estúpidos: la "virtud altruista" no siempre es garantía de buenos actos, y los "santos"
morales pueden llevarnos al desastre moral a nivel social, sobre todo si se enfrentan con "santos" de
otras religiones contrarias a la suya. En sus orígenes, el liberalismo trató precisamente de evitar que
los "santos" de uno y otro bando nos arrastraran a todos hacia la destrucción, aunque evitarlo tuviese
el precio de la extensión de una cierta "mediocridad moral" a nivel individual." (Noguera, 2003, p.18).
Efectivamente, en ocasiones se da por supuesto que las motivaciones altruistas son positivas por
naturaleza pero esta es una tesis que dista mucho de ser obvia. En un mundo en el que el terrorismo
internacional constituye uno de los principales desafíos para las sociedades libres, parece evidente
que determinados tipos de motivaciones morales (en particular el altruismo entendido como el
sacrificio incondicional del interés individual en aras de algún bien colectivo) resultan extremadamente
peligrosas. Como destaca Noguera en el pasaje anterior, el liberalismo en sus orígenes trató de
conjurar esos peligros precisamente extendiendo una cierta mediocridad moral. Permítaseme realizar
una sugerencia a modo de ejemplo 9 . Pienso que podríamos plausiblemente tratar de argumentar que
ETA empezó a perder capacidad de reclutar nuevos militantes a medida que la juventud vasca, del
mismo modo que ha sucedido en la mayoría de democracias occidentales, se fue despolitizando
progresivamente. Nótese que lo que se sugiere no es que la juventud fue abandonando los
postulados abertzale para abrazar tesis democráticas y de tolerancia y, finalmente, oponerse a la
violencia. Lo que se sugiere es que disminuyó el grado de politización de la juventud mientras que
aumentó el interés por la vida privada.
Tal y como argumenta Goodin (1992) una salida fácil y frecuente para este problema pasa por
argumentar que eso no son realmente conductas morales o lo son sólo parcialmente. Por esta vía se
acaba armando una tesis puramente definicional, en ocasiones incluso tautológica, acerca de lo que
es o no moral. De este modo acabamos abocados irremediablemente al problema de no poder decidir
9
Debo esta sugerencia a Irkus Larrinaga, compañero del Grupo de Teoría Social Analítica (TSA).
16
si una motivación es o no moral hasta que no comprobemos los resultados de la acción que genera.
Paradójicamente, esto es justo lo contrario de lo que pretendíamos y produce, además, insuperables
dificultades de cara al diseño de instituciones moralizantes.
Goodin plantea que es otra muy distinta la vía que hay que elegir para solventar esta dificultad.
Nuevamente, se trata de asumir que el vínculo entre motivaciones morales y acciones correctas es
empírico, no constitutivo. Goodin salva el problema limitando mucho la carga moral que debemos
tratar de imprimir a la política, como hemos visto, lo reduce a la Golden Rule y a una concepción muy
modesta del altruismo. Yo he sido más ambicioso en este sentido y he incluido en el concepto de
virtud la solidaridad radical y el altruismo perfecto. Considero, sin embargo, que, como en el caso de
Goodin, esta caracterización no es excesiva. Ninguno de los principios defendidos conduce en modo
alguno a la intolerancia, al contrario, se trataría, de hecho, de encontrar una forma de
institucionalización de una regla de tolerancia.
I.2- Instituciones y diseño institucional
En el presente trabajo adopto una concepción restringida de lo que es una institución que las limita al
conjunto de reglas formales que rigen en una sociedad 10 . Mi concepción es, no obstante, amplia en
un sentido diferente. Entiendo por institución tanto las reglas formales que rigen en la sociedad como
las organizaciones que se encargan de aplicarlas o que son regidas por ellas 11 .
Finalmente, basándome en Pettit (2003), por diseño institucional no haré referencia sólo, ni
principalmente, a la creación de acuerdos institucionales formales totalmente nuevos sino, más bien,
al examen cotidiano de los ya existentes para determinar si resultan satisfactorios y de modificarlos
cuando se considere necesario.
10
Por ejemplo, North (2001, 2005) incluye también en su definición las reglas informales y las condiciones de
aplicación de ambas. He descartado dicha opción simplemente en aras de evitar malentendidos conceptuales.
11
De este modo, el Estatuto de Cataluña o la Renta Básica, en caso de aplicarse, serían instituciones. Pero al
mismo tiempo, el Parlamento de Cataluña o el Futbol Club Barcelona serían también instituciones. Pese a que,
por ejemplo, North (2001) no lo considera así ya que piensa que estas últimas son ejemplos de organizaciones,
estoy de acuerdo con Searle (1997) en que dichas organizaciones no son más que las reglas formales que las
conforman y que, por tanto, no hay ninguna diferencia entre ambas.
17
II- LA JUSTIFICACIÓN NORMATIVA DE LA VIRTUD CÍVICA
II.1- El pluralismo razonable de las sociedades libres
El pluralismo razonable es un fenómeno normal, inevitable, y positivo que caracteriza a las
sociedades libres 12 . El mismo ideal de lo que representa una sociedad libre tal y como la concebimos
se basa en la constatación del hecho de que la gente discrepa razonable y profundamente acerca de
lo que constituye la vida buena, la vida que merece la pena ser vivida, y de que su libertad consiste,
precisamente, en poder perseguir dicho ideal 13 . En este sentido, el único medio para mantener a una
sociedad unida en torno a una serie de concepciones de la vida buena es el uso ilegítimo de medios
tales como el poder represivo del Estado o la violencia sectaria 14 .
Siguiendo a Rawls (1996, 2002) entenderé por pluralismo el hecho de que, en una misma sociedad
exista una gran variedad de doctrinas comprehensivas (Rawls 1996, 2002) o filosofías de vida (Cohen
2001) que incluyen, entre otras cosas, diferentes ideas del bien y de la virtud o de la vida buena.
Dichas doctrinas son contradictorias e irreconciliables entre sí (Rawls 1996, 2002). En el pluralismo
simple, dichas doctrinas existen como un hecho de facto pero éstas y las personas que las albergan
no son, mayoritariamente, ni tolerantes ni razonables y los diferentes grupos tratan de imponer su
concepción a los demás por medios ilícitos (Rawls 1996, 2002). Esta era la situación en la Europa de
las guerras de religión o de la mayoría de los países árabes en la actualidad. Por el contrario, se da
pluralismo razonable cuando las doctrinas comprehensivas existentes en la sociedad (o las más
importantes) son razonables y aceptan y asumen el principio de tolerancia. En una situación así las
personas pueden albergar una determinada doctrina comprehensiva pero saben que puede haber, y
que hay de hecho, otras personas también razonables que no comparten su doctrina y que tienen
argumentos razonables para no hacerlo. Las personas razonables aceptan y valoran positivamente
esa situación y no tratan de imponer sus ideas por medios ilegítimos. Existe pluralismo razonable
cuando las personas que albergan doctrinas comprehensivas distintas se ponen de acuerdo y apoyan
efectivamente un marco común y equitativo de convivencia que incluya cosas como unas instituciones
y reglas del juego que permitan a todos perseguir libremente sus ideales razonables de la vida buena
(Rawls 1996, 2002).
Por doctrinas comprehensivas 15 entenderé una concepción moral general que incluye ideales acerca
de lo que es una vida buena, acerca del carácter de la persona, de las relaciones sociales y familiares
y, en el límite, cuando hablamos de doctrinas plenamente comprehensivas, esos ideales abarcan la
globalidad de nuestra vida (Rawls 1996, 2002). Religiones como el cristianismo o el islam, ideologías
como el comunismo, el anarquismo o el liberalismo clásico de autores como Kant o Mill o las formas
de nacionalismo más identitario constituyen ejemplos de este tipo de doctrinas comprehensivas.
Nuevamente, dichas doctrinas son razonables cuando aceptan realmente (no de modo puramente
12
Cohen (2001); Habermas (2001); Rawls (1979, 1996, 2002); Van Parijs (1996).
Rawls (1979, 1996, 2002); Van Parijs (1996).
14
Evidentemente no sostengo que el uso de la violencia o del poder del Estado sean ilegítimos sino que pueden
ser usados de forma ilegítima, de forma banderiza, sectaria, fuera de procedimientos conocidos y equitativamente
establecidos.
15
J. Cohen (2001), en una formulación muy similar, se refiere a filosofías de vida, etiqueta que, probablemente,
resulta más afortunada para una comprensión intuitiva del concepto.
13
18
táctico) el hecho del pluralismo y no tratan de imponerse de forma ilícita (Rawls 1996, 2002). El
florecimiento de tales doctrinas es un hecho normal de la vida humana. Son principalmente productos
de nuestra razón teórica aplicada a asuntos de vital importancia para nosotros (como el sentido de
nuestra existencia). En tanto que productos de la razón teórica y dada la complejidad de los temas
tratados, no podemos esperar que se alcance un acuerdo racional entre personas razonables; es por
este motivo que el pluralismo es un hecho inevitable, constitutivo de nuestra naturaleza 16 . Debemos
aceptar, por tanto, el principio postmetafísico según el cual la vida buena, a diferencia de la virtud, no
puede ser materia de acuerdo racional 17 (Habermas 2001; Van Parijs 1993).
Siendo, como se ha comentado, principalmente productos de la razón teórica, las doctrinas
comprehensivas son también resultado de la razón práctica en un determinado sentido. Las
condiciones de la realidad social en la que se desarrollan influirán sobre dichas doctrinas 18 (Rawls
1996, 2002). En este sentido, es de esperar que el normal funcionamiento de las instituciones de una
sociedad libre influirá sobre las doctrinas comprehensivas de manera que éstas se irán tornando
razonables. 19 20 La mayoría de las personas no obstante no suele albergar doctrinas plenamente
comprehensivas (Rawls 1996, 2002). Más bien, su forma de ver el mundo incluye creencias derivadas
de distintas doctrinas comprehensivas diferentes. Pese a que no podemos estar seguros de que
nuestra doctrina comprehensiva sea verdadera y probablemente sea errónea en una importante
medida, no podemos imaginar un mundo en el que las personas no alberguen doctrinas siquiera
parcialmente comprehensivas. Dichas doctrinas incluyen ideas acerca del bien y de la vida buena,
incluyen por tanto los fines de nuestro proyecto de vida. Sin ellas nuestra existencia no tendría sentido,
ni tan sólo sabríamos que hacer porque no podríamos fijarnos objetivos (Rawls 1996, 2002, 2002b).
16
Arnsperger y Van Parijs (2002); Habermas (2001); Rawls (1996, 2002); Van Parijs (1993, 1996).
Nótese que la razonabilidad de una doctrina comprehensiva no nos dice nada acerca de su veracidad (Rawls
1996, 2002). Las diferentes doctrinas comprehensivas son incompatibles entre sí de modo que no pueden ser
todas verdaderas y probablemente ninguna lo sea. Puede que las personas que albergan una determinada doctrina
comprehensiva irrazonable estén en posesión de la verdad. Puede que, por ejemplo, Ben Laden tenga razón y su
interpretación del Corán sea la correcta de modo que todos los que no creemos en Alá tengamos asegurada la
condena eterna. Sin embargo, Al-Qaeda debería aceptar si fuese razonable que existen razones que personas
razonables pueden esgrimir para no aceptar esa doctrina y que esas personas gozan de libertad para escoger su
propio camino, aunque dicho camino sea el camino de la condena eterna, porque la libertad es libertad para
escoger el bien o el mal. En este sentido, lo correcto goza de prioridad sobre lo bueno (Rawls 1996, 2002; Van
Parijs 1993).
18
Esto no es sorprendente, al fin y al cabo, lo único que se afirma es que las condiciones de la realidad social
influyen sobre las creencias de los individuos.
19
Nótese que este es el argumento que se utiliza cuando se permite la entrada en las instituciones de grupos
radicales como, por ejemplo, el reconocimiento legal formal de la banda de jóvenes latinos Latin Kings en
Barcelona. Este es un tema, o quizá el tema, crucial del presente trabajo. No voy a entrar aquí, sin embargo, a
desarrollar el mecanismo concreto a través del cual Rawls sostiene que cabe esperar que doctrinas que no son
razonables lo acaben siendo. Puede encontrarse dicha explicación en Rawls (2002) o, de forma más detallada, en
Rawls (1996).
20
Pese a esto, siempre habrá ciudadanos que alberguen doctrinas comprehensivas que no sean razonables, que
sean incluso demenciales. Nos hayamos aquí con la cuestión clásica de la tolerancia con los intolerantes. Para
estos casos Rawls prescribe la regla del peligro claro e inminente (Rawls 1996). A saber, el intolerante debe ver
respetados sus derechos más básicos como la libertad de expresión política. Tales derechos sólo le pueden ser
conculcados en una situación de peligro claro e inminente, cuando se produce una crisis constitucional de un tipo
tal que las instituciones políticas no pueden operar correctamente o no pueden tomar las medidas necesarias para
asegurar su propia existencia.
17
19
En síntesis, en una sociedad libre las personas albergan ideas totalmente dispares y hasta
contradictorias sobre lo que es una vida buena, una vida que merece la pena ser vivida. Si dichas
concepciones son razonables, el Estado tiene la obligación de respetarlas y, más aún, de
proporcionarles a los ciudadanos medios para que puedan hacer realidad sus ideales en la medida de
lo posible (Rawls 1996, 2002).
II.2- La neutralidad del Estado frente a las concepciones razonables del bien
Del hecho del pluralismo razonable se deriva lógicamente la obligación del Estado de mostrarse
neutral entre las diferentes doctrinas comprehensivas y concepciones de la vida buena que sean
razonables. El Estado no puede, como principio general, hacer nada que vaya deliberadamente en
contra de una determinada doctrina comprehensiva o que favorezca a otra por encima de las demás
(Rawls 1996, 2002). Por poner un ejemplo, resulta inaceptable desde el punto de vista de la justicia
que la iglesia católica reciba en España un trato de favor frente a las demás religiones que albergan
los españoles.
Pero que el Estado deba ser neutral frente a las distintas doctrinas comprehensivas puede querer
decir muchas cosas y no todas ellas son correctas. Podríamos entender que nos estamos refiriendo a
una neutralidad meramente procedimental. Se trataría de encontrar un procedimiento que regule la
vida en común que pueda ser justificado sin recurrir a valores morales o, dado que esto parece
imposible, que pueda sostenerse únicamente a partir de valores neutrales como la imparcialidad o la
consistencia. Pero no es este el sentido en que el Estado debe ser neutral. Los principios que rigen la
vida en común en una sociedad libre son principios de justicia substantivos (Rawls 1996, 2002). La
neutralidad es neutralidad de propósitos de la acción política. Pero esto continúa pudiendo querer
significar cosas distintas. Puede significar que el Estado debe abstenerse de cualquier actividad que
aumente la probabilidad de que los ciudadanos apoyen a una doctrina comprehensiva en lugar de a
otra (o que, como mínimo, establezca medidas compensatorias si lo hace). Este no es tampoco el
sentido en el que el Estado debe mantenerse neutral. La acción estatal tiene importantes y dispares
efectos sobre las doctrinas comprehensivas. Tales efectos son normalmente imposibles de evitar y no
suponen ningún tipo de injusticia o de parcialidad de la acción estatal 21 (Rawls 1996, 2002).
21
Ilustraré la cuestión con un ejemplo. La globalización cultural y el hecho de poder consumir diferentes estilos
musicales en cualquier parte del mundo pueden poner en peligro, y de hecho lo hacen, a los estilos musicales
tradicionales autóctonos de Cataluña. Algunos de ellos, como la rumba catalana, parecen estar siendo capaces de
adaptarse a lo nuevos tiempos y estilos pero, sin embargo, otros, como el tradicional baile de la sardana, parecen
irremediablemente condenados a la desaparición. Que la sardana desapareciese podría ser considerado un hecho
lamentable desde el punto de vista del empobrecimiento cultural que tal acontecimiento representaría pero no
podría ser considerado injusto. Teniendo en cuenta que la justicia no tiene por qué ser la única preocupación del
Estado en una sociedad libre (aunque sí la más importante), podría ser deseable que el gobierno de la Generalitat
tomase medidas positivas, como de hecho ya hace, para promover la sardana (puede incluso que tales medidas
puedan ser justificadas en términos de justicia aunque no es imprescindible). Pero, pese a todo, puede que tales
medidas no tengan éxito y la sardana termine desapareciendo de todas formas. En una primera visión optimista
sobre la cuestión, Rawls (1979) pensaba que en una sociedad libre sólo las prácticas o creencias socialmente
negativas se verían condenadas a la desaparición. Posteriormente (1996) sin embargo, él mismo se percató de lo
ingenuo de su postura y rectificó su planteamiento y asumió la tesis de Berlin (2004) según la cual, no hay
mundo social sin pérdida. En el mundo social hay espacio para muchos valores pero no para todos los que
pueden existir. Muchos de esos valores chocan entre sí. Estamos condenados a elegir y al hacerlo renunciamos a
algunos de esos valores por positivos que puedan ser.
20
Otra concepción de lo que debe significar la neutralidad del Estado puede consistir en que el Estado
debe garantizar a los ciudadanos iguales oportunidades para perseguir cualquier concepción
razonable del bien. Este es ya un sentido aceptable de lo que significa que el Estado se debe
mantener neutral. Yo mismo he afirmado algo similar en el último párrafo de la sección anterior. No
obstante, habría que matizar que se entiende aquí por iguales oportunidades. No voy a entrar en
detalle en esta cuestión pero, obviamente, el Estado no tiene porque garantizarle a alguien la
satisfacción de unos gustos extremadamente caros o extravagantes o el disfrute de alguna actividad
para la que no está capacitado o cosas por el estilo.
El sentido más preciso en el que el estado se debe mantener neutral es en el de que debe abstenerse
de llevar a cabo actividades con la finalidad de promover a determinada doctrina comprehensiva en
detrimento de otras o de prestar más asistencia a quienes la abracen 22 . 23
II.3- El privilegio de la justicia social
En mi argumentación hasta el momento en el presente capítulo vengo utilizando el término sociedad
libre como sinónimo de sociedad justa 24 y mantengo en todo momento dicha justicia como el objetivo
a alcanzar y como el referente a la luz del cual juzgar la actuación del Estado. En este sentido he
venido sosteniendo que en una sociedad justa debe darse el hecho del pluralismo razonable que es
constitutivo de la misma y que el Estado debe mantenerse neutral ante las distintas concepciones
razonables de la vida buena si no quiere socavar la justicia de la sociedad.
En este punto el lector podría preguntarse por la razón de otorgar un papel tan preeminente a la
justicia social. ¿Por qué otorgar más importancia a ese bien que a otros como, por ejemplo, el
crecimiento económico, la preservación de la identidad nacional o la promoción de la virtud? La
respuesta a esta pregunta se encuentra ya contenida en lo que he dicho hasta el momento pero
pienso que vale la pena que la explicite brevemente antes de continuar.
La justicia social o distributiva se refiere al reparto de los beneficios y las cargas, de los derechos y los
deberes, entre los miembros de una sociedad 25 . El lugar privilegiado de la justicia social se debe a
que dar respuesta al tipo de problemas que a ella incumben es más importante que responder a otras
cuestiones éticas como las relativas a lo que es una sociedad buena o a preocupaciones de otro tipo
como el crecimiento económico. Que la justicia es más importante que otras cuestiones éticas se
desprende de lo afirmado hasta el momento. Si bien cada uno de nosotros puede determinar
Si, continuando con mi ejemplo, esta fuese la situación de la sardana, sólo habría una forma de salvarla de la
desaparición, a saber, el uso ilegítimo del poder del Estado. El gobierno podría, por ejemplo, establecer algún
tipo de censura que prohibiese el consumo de estilos musicales foráneos y/o modernos, o podría obligar a los
ciudadanos a participar en ballades de sardanas para acceder a determinados derechos sociales. Si el gobierno
actuase así, cosa que evidentemente no hace, no estaría siendo neutral y estaría restringiendo los derechos y
libertades de los ciudadanos de forma ilegítima, incurriendo de tal modo en una injusticia.
22
O, a la inversa, tampoco puede obviamente perjudicar deliberadamente a los que abracen una determinada
doctrina comprehensiva.
23
Arnsperger y Van Parijs (2002); Kymlicka (2001); Patten (2001); Rawls (1996, 2002); Van Parijs (1993,
1996).
24
Como se apuntó en el capítulo anterior, asumo una concepción liberal igualitarista de la justicia social o
distributiva, concretamente asumo el concepto de sociedad justa de Van Parijs (1996), a saber, una sociedad justa
es aquella que realiza una distribución maximín (o leximín) de la libertad real de sus ciudadanos.
25
Arnsperger y Van Parijs (2002); Rawls (1979, 1996, 2002); Van Parijs (1996).
21
fácilmente cual es su particular concepción de la vida buena, que es lo importante para su propia
existencia, esto sólo puede llevarse a cabo en el marco de instituciones que regulan y hacen
compatible que todos podamos hacer lo mismo de un modo razonable. Dichas instituciones han de
ser aceptadas por todos y su principal virtud para tal efecto debe consistir en que sean justas
(Arnsperger y Van Parijs 2002). Nuevamente, por tanto, vemos que lo correcto goza de prioridad
sobre lo bueno. Volveré sobre esta cuestión en la última sección de este capítulo.
La justicia también goza de prioridad sobre otros fines sociales en tanto en cuanto constituye un bien
social de primera magnitud y como tal es reconocido (Rawls 1996, 2002). Una sociedad buena no es
reducible sin más a una sociedad justa, puede haber otros fines sociales valiosos. Pero no está claro
en que salimos beneficiados si nos apartamos de la senda de lo que dicta el igual respeto y la igual
consideración 26 (Arnsperger y Van Parijs 2002; Van Parijs 1993, 1996). Desde una perspectiva liberal,
la justicia es la primera virtud de las instituciones sociales (Rawls 1996, 2002) y haremos bien en
ceñirnos a lo dictado por ella en la persecución de otros fines valiosos.
II.4- El papel de la virtud cívica y de las ideas del bien en una sociedad libre
Llegados a este punto, el objeto del presente trabajo parecería encontrarse en aprietos. Yo me
interrogo en estas páginas por mecanismos de generación de virtud cívica pero, al mismo tiempo,
adopto un enfoque normativo a partir del cual considero que los individuos albergan diferentes
concepciones de la vida buena (probablemente la mayoría de ellas divergentes y hasta incompatibles
con lo que he caracterizado como virtud cívica) y que el Estado debe mantenerse neutral ante las
mismas y abstenerse, por tanto, de promover cosas como la virtud cívica a no ser que quiera violar el
más importante de los bienes sociales, la justicia distributiva. En las dos próximas secciones trataré
de mostrar de qué modo el Estado, no sólo puede sino que está normativamente obligado a promover
una civilidad ampliamente difundida.
Las ideas del bien
Abordaré en primer lugar la cuestión más general de las ideas del bien. La tesis de la neutralidad del
Estado no supone que una concepción política de la justicia no pueda incluir ideas del bien, tal cosa
sería imposible (Rawls 1996, 2002). Una concepción política liberal de la justicia incluye diversas
ideas del bien. Me referiré aquí a la concepción de Rawls 27 . En primer lugar, el bien se incluye en la
26
La prioridad de la justicia es aquí una cuestión de grado. Para Rawls (1996) no resulta admisible en ningún
caso sacrificar parte de la justicia de la sociedad en aras de otros objetivos como pueda ser el crecimiento
económico o la cohesión social. En cambio Van Parijs (1996) asume una concepción más laxa de esta tesis y
acepta que grandes beneficios en término de algún otro bien pueden justificar pequeñas pérdidas en términos de
justicia. Quedaría no obstante por determinar que es lo que consideramos como grandes beneficios y como
pequeñas pérdidas.
27
Vale la pena hacer notar que me refiero a la postura más definitiva de Rawls, tal y como la formula en El
liberalismo político y La justicia como equidad. Puede entenderse que en esas obras contemplamos a un
“segundo Rawls” (Noguera 2003) en contraposición al Rawls más ambiguo en esta materia de la Teoría de la
justicia. También Van Parijs (1993) habla de la existencia de dos Rawls diferentes aunque en ese caso se refiere a
la concepción del valor atribuido a las libertades básicas iguales. Supongo que podría hablarse de “dos Rawls” en
muchos sentidos distintos. Teoría de la justicia fue una obra de una profundidad y un alcance temático
impresionantes que revolucionó la filosofía política del siglo veinte pero que, obviamente, tuvo que ser sometida
a importantes modificaciones a lo largo de las tres décadas posteriores.
22
concepción rawlsiana en tanto en cuanto se adopta una concepción filosófica de la persona como
capaz de albergar ideas del bien así como una concepción plena y coherente de lo que es la vida
buena y de perseguirla a lo largo de un ciclo vital completo. A esto se refiere el concepto de Rawls de
bondad como racionalidad (Rawls 1996, 2002, 2002b). En segundo lugar, la teoría de la justicia de
Rawls incluye una lista de bienes primarios. Los bienes primarios consisten en aquellos bienes
básicos que los ciudadanos necesitarán para poder perseguir su ideal razonable de la vida buena
independientemente de la forma específica que adopte éste. Rawls reformuló en diversas ocasiones
los contenidos concretos de dicha lista en respuesta a las críticas recibidas por su primera formulación.
Dicha lista incluye los derechos y libertades básicos de las personas, la libertad de movimientos y la
libre elección de empleo en un marco de oportunidades variadas, poderes y prerrogativas de cargos y
posiciones de responsabilidad en las instituciones políticas y económicas de la estructura básica de la
sociedad 28 , los ingresos y la riqueza y las bases sociales del autorrespeto (Rawls 1996). En tercer
lugar, tal y como he apuntado en la anterior sección, la sociedad política justa constituye en sí misma
un bien de primera magnitud 29 (Rawls 1996, 2002). Finalmente, la última forma en que las ideas del
bien se encuentran incluidas en una teoría de la justicia se refiere al papel de la virtud dentro de la
misma, el tema central del presente capítulo, a continuación me referiré a esta cuestión. Antes
empero es necesario puntualizar qué limitaciones debe cumplir la utilización de ideas del bien. Las
ideas del bien que se utilicen deben ser independientes de las doctrinas comprehensivas existentes.
Por independencia se entiende que su aceptación no debe presuponer la aceptación de ninguna
doctrina comprehensiva particular. En una situación ideal todas las doctrinas comprehensivas
aceptarán las ideas del bien, así como todos los principios de la concepción política de la justicia
como integrantes de la propia doctrina pero eso no quiere decir que lo sean, son independientes
(Rawls 1996, 2002, 2002b). La idea es sencilla, veámoslo con un ejemplo. La concepción política de
la justicia que estamos manejando aquí comprende que todos los miembros de la sociedad son libres
e iguales. Esta es, no cabe duda, una concepción de la persona que es hija del liberalismo. Sin
embargo, puede ser presentada de forma independiente del liberalismo comprehensivo de Kant o Mill
o de cualquier otra doctrina por el estilo y, a su vez, puede ser asumida como propia por cualquier
doctrina que sea razonable. El ciudadano Mill, por ejemplo, que alberga una doctrina plenamente
comprehensiva de corte liberal podría sostener que él es liberal y que, por tanto, cree firmemente que
todos los hombres deben ser libres e iguales. A su vez, el ciudadano Pedro que alberga una doctrina
comprehensiva plena de corte católico, podría creer firmemente en que todos los hombres deben ser
libres e iguales porque ese es el auténtico mensaje de Cristo, y así sucesivamente. Eso no significa
que la concepción política sea ni liberal, ni católica, es independiente de doctrinas comprehensivas, se
trata de una forma de ética sin moral
30
(Arnsperger y Van Parijs 2002).
28
La estructura básica engloba las instituciones sociales formales e informales que reparten las cargas y los
beneficios de la cooperación social (Rawls 1996, 2002, 2002b).
29
Una sociedad así constituye un bien de varias maneras distinguibles entre sí. No voy a entrar en dicha
distinción que resulta algo compleja, puede encontrarse una discusión en profundidad de la misma en Rawls
(1996) o, de forma algo más introductoria, en Rawls (2002).
30
Esto no quita, sin embargo, que reconozcamos que, evidentemente, el liberalismo comprehensivo gozará en
una sociedad así de una cierta preeminencia entre las doctrinas comprehensivas abrazadas por los ciudadanos.
23
Cuando las diferentes doctrinas comprehensivas alcanzan un consenso de este tipo en torno a una
concepción política de la justicia, se logra lo que Rawls (1996, 2002, 2002b) denomina un consenso
entrecruzado de doctrinas comprehensivas razonables. Unas cuantas precisiones resultan adecuadas
en este punto. La diferencia entre una concepción política y una doctrina comprehensiva es una
cuestión de alcance (Rawls 1996, 2002, 2002b). La concepción política afecta sólo a las instituciones
básicas formales e informales de la sociedad que regulan el reparto equitativo de las cargas y
beneficios de la cooperación. Es en este sentido preciso en el que utilizamos el adjetivo política para
referirnos a tal concepción, es política, no metafísica (Rawls 1996, 2002, 2002b). Las doctrinas
comprehensivas van mucho más allá y, como vimos, afectan a la vida entera de las personas. La
construcción de un consenso entrecruzado no tiene nada que ver con una negociación política entre
personas que albergan distintas doctrinas comprehensivas y buscan algún punto intermedio entre
todas ellas. Enlazando con una discusión anterior, la concepción política tampoco es neutral en este
sentido. El mecanismo es justo el contrario, primero elaboramos una concepción política que sea
equitativa y, después, serán las diferentes doctrinas comprehensivas las que tendrán que adaptarse a
la misma si son razonables. Como se dijo más arriba, normalmente las personas no albergan
doctrinas plenamente comprehensivas, cosa que facilita el consenso. De hecho, cuando encontramos
a alguien que sigue a rajatabla los principios de alguna doctrina comprehensiva particular no podemos
evitar una cierta sonrisa maliciosa al otra que nos encontramos ante un personaje peculiar. Pensemos
en la sensación que nos produce encontrarnos con un beato de comunión diaria, o con un anarquista
o un comunista ortodoxo que nunca ha probado una Coca-Cola. Normalmente las personas albergan
creencias y deseos procedentes de doctrinas comprehensivas diferentes y que, en muchos casos,
resultan bastante inconsistentes y contradictorios entre sí. Personas de este tipo es más fácil que
asuman los principios de una sociedad política justa. Como vimos, las personas valoran dichos
principios como un bien social de primera magnitud. Si en un momento dado encontrasen que alguno
de esos principios es contradictorio con alguna de sus creencias, resulta mucho más probable que
renuncien a su creencia en lugar de renegar del principio (Rawls 1996).
En síntesis, el Estado puede y debe promover todas aquellas ideas del bien que sean necesarias para
asegurar la justicia de la sociedad. La única restricción a la que debe someterse en ese ejercicio es,
nuevamente, la de la primacía de lo justo sobre lo bueno, a saber, el Estado debe abstenerse de
promover ideas del bien con la intención de favorecer o perjudicar a una determinada doctrina
comprehensiva. Insisto en la cuestión de la intención porque es la idea clave aquí. El Estado debe
promover una determinada idea del bien si es un medio necesario para alcanzar o estabilizar la
justicia de la sociedad pero no puede hacerlo con el propósito de beneficiar o perjudicar a tal o cual
doctrina. Como vimos, la neutralidad se reduce en este punto a neutralidad de propósitos, no se trata
de buscar la neutralidad de consecuencias que sería imposible y, en muchos casos, indeseable
(Rawls 1996, 2002).
24
Las virtudes cívicas
La virtud cívica constituye un caso particular de la discusión anterior pero, al tratarse del tema central
del presente trabajo, la abordaré por separado aquí. Pese a que el liberalismo político 31 es neutral en
el sentido especificado, ello no le impide afirmar la superioridad de determinadas formas de carácter
moral y estimular determinadas virtudes políticas (Rawls 1996, 2002). Una teoría liberal de la justicia
como la de Rawls incluye determinadas virtudes políticas de primera magnitud como la tolerancia, la
razonabilidad o el sentido de la justicia (Rawls 1996, 2002). Una concepción política liberal no supone
a los ciudadanos únicamente como racionales sino también como razonables. Los ciudadanos no se
limitan a cumplir con lo establecido por los principios rectores de la cooperación social por un simple
cálculo estratégico (para evitar las sanciones derivadas del incumplimiento, por ejemplo). El sentido
de la justicia de los ciudadanos no se reduce a suponerlos capaces de comprender lo que la justicia
requiere sino que incluye el actuar motivados para la realización de dichos requerimientos (Rawls
1996, 2002).
Como se dijo, el normal funcionamiento de las instituciones de una sociedad libre influye sobre las
doctrinas comprehensivas (sobre las creencias y deseos) de las personas que tienden a tornarse
razonables si no lo eran. Obviamente este hecho incluye el desarrollo de virtudes políticas como las
mencionadas 32 (Rawls 1996, 2002). Volvemos a toparnos en este punto con la cuestión de la
neutralidad. Vemos que el Estado no es neutral en cuanto a las consecuencias de su actuación. Tal
cosa sería imposible para una importante extensión y además, en casos como éste, indeseable. En
efecto, que el normal funcionamiento de las instituciones tenga como subproducto la creación de
virtud cívica resulta vital para la estabilidad de una sociedad libre.
Pero lo que el Estado puede y debe hacer en materia de virtud no se agota aquí. Existen muchas
otras virtudes que son necesarias para alcanzar o estabilizar una sociedad justa y que no son
promovidas (o no lo son en suficiente medida) por el normal funcionamiento institucional. Puede
incluso, si nos atenemos a la lógica subyacente al ejemplo de la sardana, que el normal
funcionamiento institucional debilite ciertas virtudes importantes para la justicia 33 (Van Parijs 1993).
Por ejemplo, la proliferación sin límite de estilos de vida diferentes e incluso antagónicos, siendo
positiva en tanto que manifestación de la libertad individual de los ciudadanos, podría deteriorar las
bases de la cohesión social (Van Parijs 1993). Bien, en respuesta a este tipo de cuestiones diremos
que el Estado debe promover todas aquellas virtudes necesarias para alcanzar o estabilizar la justicia
de la sociedad 34 .
Es necesario precisar la anterior afirmación. Afirmo que el Estado debe promover dichas virtudes, no
que pueda hacerlo (siempre y cuando, obviamente, se preocupe por la justicia de la sociedad). La
promoción de la virtud es un imperativo exactamente igual que puede serlo el garantizar la igualdad
31
Nuevamente, el adjetivo político distingue (limita el alcance) al liberalismo de Rawls del liberalismo
comprehensivo de Kant o Mill.
32
Es esta una cuestión de primera magnitud para el presente trabajo ya que yo me pregunto aquí, precisamente,
acerca de los mejores mecanismos institucionales para la creación de virtud cívica.
33
O, de modo más general, importantes para otros bienes sociales que no son la justicia pero que también son
importantes.
34
Arnsperger y Van Parijs (2002); Kymlicka (2004); Patten (2004); Rawls (1996, 2002); Van Parijs (1993,
1996).
25
de oportunidades. Suele acusarse al liberalismo desde posturas comunitaristas y republicanas de
sucumbir ante el vicio dado que el principio de neutralidad le impide promover las virtudes necesarias
para dotar de estabilidad a sus ideales de justicia 35 . En la misma línea acostumbra también a
argumentarse que los liberales, presos entre cuernos de un dilema, no tienen más remedio que
cometer violaciones puntuales del principio de neutralidad en aras de poder salvar al menos una parte
de su ideal de justicia 36 . Bien, vemos que existen elementos suficientes para responder a esas críticas.
No se trata de que el Estado pueda, como mal menor, promover algunas virtudes si no hay más
remedio. El Estado está normativamente obligado a promover todas aquellas virtudes necesarias para
alcanzar o estabilizar la justicia de la sociedad.
En segundo lugar, el Estado sólo debe fijar un límite en la promoción de la virtud. A estas alturas ya
debería estar claro cual es ese límite, se trata de la línea roja marcada por la prioridad de lo correcto
sobre lo bueno. Otra vez, no podemos introducir determinadas virtudes en la concepción política
porque pertenecen a tal o cual doctrina comprehensiva que nosotros apoyamos, debemos hacerlo
porque, y sólo porque, resultan necesarias para alcanzar o dotar de estabilidad a la justicia de la
sociedad. En este sentido, las virtudes deben ser, como la concepción política en su conjunto,
independientes de las distintas doctrinas en el sentido que he especificado más arriba, a saber, debe
tratarse de virtudes a las que ciudadanos razonables que albergan doctrinas comprehensivas
razonables podrían prestar su apoyo 37 .
Y una tercera aclaración, la virtud es instrumental para la justicia no constitutiva de la misma (Van
Parijs 1996; Kymlicka 2004; Patten 2004). Esta afirmación, central para el presente capítulo, necesita
a su vez de posteriores aclaraciones. La virtud, un determinado tipo de motivaciones, no es parte
constitutiva de la justicia, no nos dice nada sobre lo que la justicia es (Patten 2004; Kymlicka 2004;
Van Parijs 1996). Lo que dictamina que una sociedad sea justa es que se cumpla lo estipulado por
unos determinados principios de justicia 38 (los dos principios de la justicia como equidad rawlsiana o
el maximín de la libertad real de Van Parijs, por ejemplo). Los principios de justicia que deban regir la
cooperación social se encuentran inscritos, obviamente, dentro de la concepción política. La
concepción política, no obstante, incluye, tal y como hemos visto, muchas más cosas, entre ellas
virtudes, ideas del bien y una concepción de la persona. Esto no significa, sin embargo, que todas
esas cosas constituyan la justicia, se incluyen en la concepción política simplemente para dotar de
estabilidad a la misma 39 . Esto no implica, obviamente, que la virtud cívica no sea importante. Tal y
35
Véase, por ejemplo, Sandel (2004).
En la misma línea, suele acusarse a las teorías de la justicia liberales de ser ideales en el sentido negativo de
desconectadas de la realidad e inviables. Véase, por ejemplo, Bertomeu y Domènech (2005).
37
Nótese que digo que podrían hacerlo, no que lo hagan realmente, se trata de un supuesto hipotético no
empírico. Sobre el uso de supuestos hipotéticos en la elaboración de una teoría de la justicia véase Rawls (1990,
1996, 2002, 2002b) o Rawls en Habermas y Rawls (1998).
38
Nótese que sostengo que los principios deben cumplirse, no que las instituciones formales deben hacer que se
cumplan. Esta precisión será importante en la siguiente sección.
39
Rawls nunca fue claro a este respecto (o yo no soy capaz de entenderlo). Él incluye ideas del bien y virtudes en
la concepción política, del mismo modo que incluye las libertades políticas iguales y la democracia. Sin
embargo, afirma que tales cosas, las libertades políticas iguales, por ejemplo, tienen una importancia mucho
menor que otras libertades “civiles” o “modernas”. En este sentido “el papel de de las libertades políticas quizá
no sea sino fundamentalmente instrumental para la concepción de las demás libertades” (Rawls 1996, p. 336).
Entiendo que el “quizá” denota la voluntad de no entrar en cuestiones en las que, dada su manera de plantear el
36
26
como trataré de argumentar en el próximo capítulo, su importancia resulta vital en una sociedad libre.
Simplemente se dice que no es constitutiva de la justicia pero, una vez dicho esto, es necesario añadir
sin la menor dilación que representa un instrumento indispensable para la justicia (Kymlicka 2004;
Patten 2004; Van Parijs 1996).
II.5- La estructura básica como primer objeto de la justicia
En esta sección quisiera profundizar algo más acerca de qué debemos entender exactamente en
referencia a la función instrumental y no constitutiva de la virtud respecto de la justicia. Tal y como
sostuve en la sección anterior, una sociedad es justa cuando se cumple lo estipulado por una
determinada concepción pública de la justicia; por ejemplo, cuando se cumplen los principios de la
justicia como equidad de Rawls (1996, 2002). Eso y no otra cosa es lo que constituye la justicia.
Pienso que interpreto correctamente la postura del liberalismo político a este respecto si digo que lo
que constituye la justicia son los citados principios, no quién o qué se ocupe de que se cumplan. Al
discutir estas cuestiones salimos, a mi entender, del plano normativo y entramos en el plano
instrumental, abandonamos la filosofía política para adentrarnos en los dominios de la sociología
política. Demos ahora pues ese paso, entremos en la discusión sobre los medios para la justicia.
La estructura básica de la sociedad es el principal objeto de la justicia (Rawls 1979, 1996, 2002,
2002b). La estructura básica de la sociedad consiste en “las principales instituciones políticas,
sociales y económicas de una sociedad, y al modo en que se disponen en un sistema unificado de
cooperación social” (Rawls 2002b, p. 190). La estructura básica incluye instituciones como la familia
(Rawls 1996, 2002, 2002b) y, de modo general, se encuentra compuesta tanto por instituciones
formales como informales (Arnsperger y Van Parijs 2002).
Algunos autores liberales afirman en ocasiones que la justicia depende única y exclusivamente del
diseño institucional formal o, simplemente, de la ley. Esta postura se deriva de la célebre tesis de Kant
según la cual “el problema del establecimiento del Estado tiene solución incluso para un pueblo de
demonios (…) y el problema se formula así: ordenar una muchedumbre de seres racionales que, para
su conservación, exigen conjuntamente leyes universales, aun cuando cada uno tienda en su interior
a eludir la ley, y establecer su constitución de modo tal que, aunque sus sentimientos particulares
sean opuestos, lo contengan mutuamente de manera que el resultado de su conducta pública sea el
mismo que si no tuvieran tales malas inclinaciones.” (Kant en Noguera, 2003, p. 11).
Pienso que esta tesis, así formulada, no se sostiene y que puede ser refutada sin desviarse ni un
milímetro de lo defendido por el liberalismo político. La justicia es simplemente imposible en un pueblo
de demonios. Si todos los miembros de una sociedad fuesen demonios, las instituciones justas no
podrían alcanzar la estabilidad 40 .
La justicia se aplica sobre la estructura institucional (formal e informal) básica por diferentes razones.
Los principios no pueden aplicarse directamente sobre las organizaciones sociales, no me voy a
problema, no necesitaba entrar. Sea como sea, la formulación de Rawls se me antoja profundamente compleja en
estas cuestiones y escapa a mi capacidad de entendimiento. Sin embargo, la elaboración del problema resulta
absolutamente nítida en el resto de la tradición liberal como en las formulaciones citadas de Van Parijs (1996) o
Patten (2004) con las que yo me encuentro de acuerdo.
40
No me detengo a justificar esta afirmación porque trataré en profundidad este tema en los próximos capítulos.
27
extender en ello pero espero que resulte intuitivamente plausible que no tendría sentido exigir que las
universidades o las iglesias aplicasen, por ejemplo, el principio de la diferencia 41 rawlsiano (Rawls
1979, 1996, 2002, 2002b). Dichas organizaciones aplican sus propias reglas de funcionamiento.
Dichas reglas se encuentran limitadas por los principios rectores de la estructura básica pero sólo de
forma indirecta, no directamente (Rawls 1979, 1996, 2002). En segundo lugar, los principios de la
justicia afectan principalmente (pero no únicamente) a las instituciones sociales (formales o informales)
más que a las conductas individuales (Arnsperger y Van Parijs 2002). Esto es así también por varios
motivos. En primer lugar, como vimos más arriba, cada cual goza del derecho de determinar lo que es
importante para su propia existencia, su ideal de la vida buena pero es necesario establecer
constricciones institucionales que hagan posible que todos puedan disfrutar de ese derecho de
manera equitativa (Arnsperger y Van Parijs 2002). Por otro lado, como tendremos oportunidad de ver
en el quinto capítulo de este trabajo, siempre que se pueda conseguir el cumplimiento a través de la
ley, debemos recurrir a ella en lugar de hacerlo a la virtud. Debemos economizar virtud y moralidad
(Ayres y Braithwaite 1992; Brennan y Hamlin 1995; Brennan y Pettit 2000, 2004).
Pero debe quedar claro que estamos en un debate sobre medios. Tal vez la ley sea más importante
que la virtud para la justicia pero esa mayor importancia simplemente se refiere a que sirve para
solucionar un mayor número de casos. Tanto la ley como la virtud son medios para un fin. Ese fin, la
justicia, no presupone ningún medio, que medio utilizar en cada circunstancia es una cuestión
empírica. En este trabajo argumentaré que: a- tanto la ley como la virtud son medios indispensables
para la justicia y b- ley y virtud (o, de modo más general, estructuras formales e informales de la
sociedad) se encuentran en una interacción constante de modo que actuar sobre una sin tener en
cuenta los efectos sobre la otra suele tener consecuencias desastrosas 42 .
Tal y como se acaba de sostener, es aconsejable economizar moralidad y, por tanto, no hacer
depender de la buena voluntad de las personas cosas que se puedan solucionar con la ley. En este
sentido, tal y como argumenta Noguera (2003) no tendría ningún sentido esperar que la redistribución
de la riqueza se diese fruto de las aportaciones voluntarias de los ciudadanos. Parece plausible
suponer que un sistema fiscal bien diseñado tendrá más éxito en ese cometido 43 . Pero, la ley no
puede ni debe llegar a todos los rincones de la sociedad. Veámoslo con un ejemplo 44 . Imaginemos
que vivimos en un país donde rigen unos principios de justicia sólidamente establecidos. Imaginemos
que en una ciudad de ese país, Santa Coloma de Gramenet, por ejemplo, una familia gitana decide ir
a un acontecimiento cultural organizado en un parque de la ciudad por una popular emisora de radio.
Al llegar allí se les permite la entrada al recinto, se les venden consumiciones en la barra y, de modo
general, todo el mundo respeta sus derechos legalmente establecidos. Sin embargo, ninguna de las
miles de personas asistentes al acto (todas ellas profundamente racistas aunque perfectas
observadoras de la ley) les dirige la palabra en toda la jornada, ni responde a ninguna de sus
41
El principio de la diferencia prescribe un reparto maximín (o leximín) de los beneficios de la cooperación
social. Véase Rawls (1979, 1996, 2002).
42
Esta última afirmación muestra un panorama más complejo del que se desprende de mi afirmación anterior de
que la ley es más importante porque sirve para más casos. En cada caso se debe tener en cuenta la interacción
entre ambos factores de modo que aún se podría matizar más la supuesta mayor importancia de la ley.
43
No obstante, la virtud afianzará el cumplimiento.
44
Debo este ejemplo a un compañero de Departamento, Óscar Valiente.
28
preguntas, ni se sienta a su lado, ni permite a sus niños jugar con los hijos del matrimonio gitano, etc.
aduciendo (de forma muy educada) que la ley no les obliga a ello y que, por tanto, no tienen porque
hacerlo porque sus ideales de la vida buena no incluyen el relacionarse con gitanos. Es evidente que
una situación así no puede ser regulada por ley directamente. Sí que puede ser regulada
indirectamente, tomando medidas institucionales para influir sobre las motivaciones de las personas,
pero eso no convierte en menos importantes las motivaciones, la voluntad de hacerse mutuamente
justicia por utilizar la expresión rawlsiana.
Para salir del ejemplo particular y expresar de modo formal lo que pretendo decir, la cuestión clave
aquí vuelve a estar, a mi modo de ver, en como entendemos la prioridad de lo justo sobre lo bueno.
Tal y como argumenta Kymlicka (2004), la distinción entre lo correcto (el derecho en su formulación) y
lo bueno se refiere a las justificaciones de la política pública, no a sus objetos. Lo importante no es
cual es el objeto de la política (los derechos legales, la virtud cívica o alguna otra cosa por el estilo), lo
importante es cómo se justifica dicha política. Una vez más, debemos justificarla por su importancia
en la promoción de la justicia social, nunca porque nos permita promocionar tal o cual doctrina
comprehensiva particular. En este sentido, no hay ningún problema, ni es menos liberal, asumir que
para luchar contra la discriminación racial (como en el ejemplo) es fundamental, claro que sí, asegurar
legalmente los derechos de todas las personas sea cual sea su etnia pero también lo es (no sé si más
o menos) promover los cambios necesarios en las motivaciones de las personas.
29
III- SOBRE LA RELEVANCIA POLÍTICA Y SOCIOLÓGICA DE LA VIRTUD CÍVICA
El presente trabajo se centra en los mecanismos de diseño institucional que pueden contribuir a
generar, o a reproducir, virtud cívica. La cuestión de qué consecuencias cabe razonablemente esperar
que sean producidas por una civilidad ampliamente difundida no afecta, por tanto, a mi argumentación.
No obstante, si concluyésemos que la virtud no aporta ningún beneficio social remarcable, o bien que
no aporta nada que no pueda ser alcanzado de modo más efectivo por otros medios, eso, que duda
cabe, socavaría la relevancia política y sociológica del objeto de estudio.
Creo no obstante que existen argumentos de sobra con los que fundamentar la importancia de la
promoción de la virtud cívica en nuestras sociedades. El más importante de ellos es, lo acabamos de
ver en el capítulo anterior, tiene que ver con su carácter indispensable para la consecución y el
mantenimiento de la justicia social, pero en la literatura pueden encontrarse otros muchos. Dedicaré la
primera parte de este capítulo a exponer sintéticamente algunos de los bienes sociales más
destacables que pueden ser atribuidos (total o parcialmente) a la virtud cívica. Presentaré de forma
genérica posibles argumentos en favor de dos tesis diferenciables aunque muy relacionadas acerca
de los productos de la civilidad. Por un lado, sostendré, como acabo de decir, que la virtud cívica
puede contribuir a la consecución y el mantenimiento de importantes bienes sociales. Por otra parte,
sostendré también que la virtud cívica no puede ser considerada superflua para la consecución de
esos bienes, es decir, defenderé que hay buenas razones para pensar que esos bienes no podrían
ser alcanzados igualmente, o incluso, de forma más eficiente, en un contexto de villanía, simplemente
a través de imperativos institucionales formales. Finalmente, concluiré el capítulo revisando algunas
consideraciones críticas con la virtud cívica que son de una naturaleza distinta a las que he tratado en
el primer capítulo.
III.1- Algunos bienes sociales derivados de la virtud
La cantidad de beneficios atribuidos en la literatura a la virtud cívica resulta ingente, enumero aquí
esquemáticamente algunos de los más relevantes.
Putnam (2000) sostiene que la virtud cívica influye positivamente en el rendimiento institucional y el
capital social. En su famoso estudio del capital social en Italia, concluye que la mayor extensión de la
civilidad en las regiones del norte frente a las del sur constituye el factor explicativo del mayor
crecimiento económico y del mejor rendimiento institucional de las primeras frente a las segundas.
En un sentido similar, como hemos tenido oportunidad de ver más arriba, Goodin (1992) sostiene que
la moralidad hace posible la cooperación y contribuye a mejorar las condiciones de vida de los más
débiles.
J. Cohen (2001) sostiene que la virtud cívica (“unos valores morales determinados”) constituye un
requisito imprescindible para el pluralismo razonable.
Es un rasgo común en toda la tradición republicana el sostener que la virtud cívica es un elemento
indispensable para la democracia deliberativa, con todos los beneficios que, a su vez, se atribuyen a
esta última, y/o para la libertad republicana 45 .
45
Domènech (1989, 2003, 2004); Gambetta (2001); Habermas (2001); Nino (1997); Ovejero, Martí y Gargarella
(2004); Pettit (1999); Sunstein (2004).
30
A. Sen (2000) vincula la participación activa de los ciudadanos en política con el desarrollo económico.
Esta tesis es distinta de la anterior de Putnam. Putnam se refiere al crecimiento económico, a saber,
al aumento del PIB. Sen, en cambio, se refiere al desarrollo económico. Para éste, el desarrollo
consiste, grosso modo, en la extensión de las libertades. El crecimiento sólo es deseable en la medida
en que genere desarrollo pero no es un bien por sí mismo. En su trabajo expone numerosos ejemplos
de como la solidez de la democracia puede ser un factor clave para la eliminación de las hambrunas
en África.
En definitiva, esta somera revisión bibliográfica sugiere, desde mi punto de vista, que parece plausible
suponer que la virtud cívica se encuentra detrás de numerosos bienes sociales.
III.2- La virtud como un bien no superfluo
Aun aceptando el argumento anterior todavía se podría sostener un segundo argumento crítico con la
virtud. Se podría aducir que todos los fines valiosos que la virtud nos promete podrían ser alcanzados,
más fácil y más eficientemente, de otras maneras, principalmente, a través de imperativos
institucionales formales 46 . Se trata del mismo caso del ejemplo citado más arriba sobre la necesidad
de albergar o no confianza en el mecánico. Se podría decir que, en aquel caso, la virtud resulta
superflua. Da igual si el mecánico es o no virtuoso, a saber, resulta indiferente si se encuentra o no
motivado para hacer bien su trabajo y arreglar nuestro coche lo mejor que pueda o si, por el contrario,
se trata de un villano sin escrúpulos dispuesto a estafarnos a la mínima oportunidad que se le
presente. De lo que se trata, nos dirá quien sostenga esta tesis, es única y exclusivamente, de que
exista un diseño institucional eficiente que proteja nuestros derechos en tanto que principales y que
obligue al agente (al mecánico en este caso) a hacer bien su trabajo si no quiere ser sancionado 47 . Se
trata, al fin y al cabo, de la vieja máxima kantiana según la cual la estructura institucional de una
sociedad liberal tiene que ser tal que garantice el correcto funcionamiento de ésta aunque estuviese
poblada por demonios (Noguera 2003).
Aceptar esta conclusión tendría importantes consecuencias tanto para la virtud cívica en general
como para este trabajo en particular. Aunque, si bien es cierto, el estudio de los mecanismos de
producción y reproducción de la virtud cívica continuaría siendo una cuestión pertinente en términos
académicos, carecería de relevancia social. En este sentido, se trataría de un debate puramente
intelectual en el sentido despectivo que, en ocasiones, se suele dar a la expresión.
Tal y como he apuntado en el primer capítulo, me encuentro profundamente en desacuerdo con esta
tesis. Todos los autores a los que se ha hecho referencia en la sección anterior conciben la virtud
como una herramienta insubstituible para poder alcanzar todos aquellos bienes sociales. Como
46
En el capítulo anterior se ha rechazado que esto pudiese ser así en el caso de la justicia. Ninguna estructura
institucional, se dijo, podría garantizar la justicia para una sociedad poblada por demonios. En esta sección
trataré esta cuestión con algo más de detalle.
47
El denominado problema del principal (o fideicomitente) y el agente (o fideicomisario) consiste en la asimetría
de información (y en la posible y presumible divergencia de intereses) entre las dos partes de un determinado tipo
de contrato.
“Un fideicomitente, P, es alguien que encarga una tarea, T, que él mismo, por los motivos que fuere, no está en
condiciones de realizar (ni de controlar cabalmente la realización de la misma), a otro individuo, A, el cual no
necesariamente está interesado por si mismo en la realización de T.” (Domènech, 2004, p. 198).
31
sostiene P. Pettit, las instituciones formales “(...) no pueden andar por si mismas. Son resortes
muertos, mecánicos, y sólo ganarán vida y cobrarán impulso si se hacen un sitio en los hábitos de los
corazones de las gentes. (...). Ninguna institución puramente jurídica tiene la menor posibilidad de
sobrevivir a un nivel substancial de divorcio y escepticismo popular. No puede esperarse efectividad
de sistema jurídico alguno, si las leyes no concitan una medida considerable de adhesión y respeto"
(Pettit, 1999, 313).
Tal vez el contenido del pasaje resulte algo matizable, supongo que sería cuestión de precisar que
entendemos por un nivel sustancial de divorcio y de escepticismo, así como por una medida
considerable de adhesión y respeto. Los impuestos, gran parte de las medidas previstas por el código
de circulación o los beneficios penitenciarios para determinados presos sobreviven pese a la poca
consideración que logran entre los ciudadanos. No obstante, continúa siendo cierto que con la virtud
logramos una aplicación más efectiva y eficiente de la ley incluyendo en ella la reducción de los
efectos contraproducentes de la misma.
El propio Rawls (1996, 2002) incluye una moderada benevolencia entre los condiciones para la
justicia. Si los ciudadanos fuesen, no ya demonios, sino, simplemente, los maximizadores de utilidad
egoístas que prevé la teoría económica, la justicia distributiva no sería un fin realizable.
Desde un ámbito diferente del de la mayoría de autores citados hasta el momento, la explicación del
cambio institucional efectuada por North (2001, 2005) también puede venir en apoyo de la importancia
de la virtud. Más adelante se tratará más en detalle esta cuestión pero, permítaseme anticipar algunas
ideas aquí. Un cuerpo de imperativos institucionales formales que tiene éxito en un contexto social
determinado puede fracasar en otro debido precisamente a que las normas establecidas en ambos
contextos son diferentes. Según North, este es, por ejemplo, el caso en el fracaso de muchos países
Latino Americanos que, a finales del s. XIX, copiaron la Constitución estadounidense. Dicha
Constitución estaba dando, ya entonces, un buen rendimiento en un país de cultura anglosajona pero,
su exportación a contextos que habían padecido el yugo español durante siglos y en los que la cultura
clientelar y caciquil se encontraba profundamente establecida, constituyó un absoluto fracaso.
Así pues, del argumento de North se deriva que no sólo el diseño institucional formal, sino también las
normas sociales, son importantes para generar determinados bienes sociales, crecimiento económico
en este caso.
Pettit (1999) ofrece toda una serie de razones para que las leyes se encaucen con normas cívicas, a
continuación recojo algunas que son especialmente pertinentes aquí.
En primer lugar, en un contexto de civilidad escasa, la gente cumple la ley con reluctancia,
simplemente cuando los costes de hacerlo son mayores que los beneficios de infringirla. Este es el
caso del mecánico que no nos engañará sólo si la probabilidad de ser descubierto es elevada y el
castigo severo. Según Pettit, en un contexto así, el cumplimiento de la ley resulta tan contingente de
las circunstancias que la ley no puede garantizar la libertad de las personas.
32
En segundo lugar, si no se da una civilidad ampliamente difundida, no habrá personas o
organizaciones que se articulen para defender los derechos de grupos minoritarios, o de la sociedad
entera, que pudiesen no estar suficientemente reconocidos o garantizados 48 .
El tercer argumento de Pettit que recojo aquí se refiere sostiene que, en ausencia de una civilidad
ampliamente difundida, los ciudadanos no ejercerán de forma efectiva la vigilancia virtuosa
resintiéndose de este modo el grado de cumplimiento de la ley.
En definitiva, considero que la virtud cívica tiene una importancia fundamental para la consecución de
multitud de bienes sociales como la justicia, el capital social o el crecimiento económico. Como ya se
ha apuntado y se expondrá en mayor detalle en el siguiente capítulo, la virtud es a menudo
economizable y, cuando lo sea, debemos economizarla. No debemos dejar en manos de la virtud algo
que pueda ser solucionado con la ley. No obstante, la virtud no es economizable en contextos en los
que el control directo resulta más costoso, imposible o indeseable (por ejemplo, porque daña
derechos o libertades) y más economizable en las condiciones inversas. Por otro lado, también la ley
resulta fundamental para el cumplimiento y puede que lo sea más y en más circunstancias.
III.3- Virtud y eficiencia
Anteriormente, en el primer capítulo, se ha hecho referencia a un determinado tipo de peligros que los
críticos suelen atribuir a la virtud cívica, o a la moralidad en general; se trataba de problemas
relacionados con la intolerancia y el fanatismo. En esta sección abordaré otro tipo de problemas que
suelen ser generalmente atribuidos a la virtud por sus críticos, se trata, en esta ocasión, de problemas,
por así decirlo, de ineficiencia.
El argumento ha sido formulado de multiplicidad de maneras y aplicado a otros tantos casos distintos
pero, de forma general, puede sintetizarse en la vieja idea de A. Smith (Gintis 2005; Goodin 1992) de
que es el vicio privado y no la virtud el que hace posible el bienestar de las sociedades 49 .
Construimos instituciones como el mercado en las que es la interacción de individuos egoístas que
persiguen su propio beneficio la que posibilita que se generen de forma eficiente los bienes y servicios
demandados por los ciudadanos. Como principal ventaja, esta interacción permite que se revele la
información privada acerca de las preferencias de los individuos. Por el contrario, suele suponerse
que estas ventajas no podrían alcanzarse con individuos de otro tipo.
En primer lugar, cabe hacer notar que este problema no afecta a la caracterización de la virtud cívica
aquí sostenida ya que ésta es compatible con la persecución del propio interés. Pero, además, Kolm
(1983) demuestra que también pueden alcanzarse equilibrios eficientes basados en un completo
altruismo. No sólo esto sino que, por otro lado, las interacciones basadas en el altruismo podrían
contribuir a solucionar algunos importantes fallos del mercado como la incapacidad de proveer bienes
públicos.
48
Naturalmente, a la inversa, en muchas ocasiones la ley también protege a las minorías de la voluntad
mayoritaria.
49
Aunque la idea como tal es incluso anterior y puede encontrarse ya, por ejemplo, en la fábula de las abejas de
Mandeville.
33
No obstante, con esto no es aún suficiente. No basta con decir que la virtud no aumenta los
problemas de coordinación que, de por sí, ya generan las motivaciones viciosas. No basta tampoco
con sostener que ésta puede ser más efectiva que el vicio para solucionar algunos de esos problemas
(la provisión de bienes públicos) porque aún nos quedarían sin solucionar multitud de problemas que
más arriba, en este mismo capítulo, se ha sostenido que la virtud ayuda a solucionar.
Permítaseme avanzar en este punto a partir de un ejemplo inventado. Imaginemos dos edificios en
llamas, dos facultades de sociología por ejemplo, una de ellas abarrotada de maximizadores egoístas
de utilidad esperada y la otra abarrotada de sociólogos virtuosos. Es fácil suponer lo que podría llegar
a suceder en el primer caso, se trata de una situación con la estructura típica de un dilema del
prisionero con varios jugadores. Probablemente se produciría una catástrofe con montones de
víctimas que morirían, no ya por causa del fuego sino asfixiadas o aplastadas por una avalancha de
individuos tratando de salvarse a sí mismos a cualquier precio.
Pero, lo interesante de este ejemplo es ver que podría suceder en el segundo caso. Paradójicamente,
el resultado podría ser tan catastrófico o incluso peor que en el primero. Imaginemos que cuando se
declara el incendio ninguno de los sociólogos que abarrota la facultad trata de escapar sino que todos
se dedican a intentar ayudar en la infructuosa labor de extinción o, sencillamente, se niegan a salir
ellos los primeros, rehúsan abandonar el edificio mientras quede alguien dentro. La situación resulta
muy inverosímil porque la conducta descrita choca frontalmente contra el instinto de supervivencia
que suele guiar nuestra actuación en situaciones así pero, nótese que ese sería el resultado si todos
actuaran de forma puramente virtuosa.
Más allá del ejemplo, ese tipo de efectos contraproducentes podría producirse en una infinidad de
situaciones cotidianas en un contexto de civilidad ampliamente difundida.
Para solucionar este dilema es necesario volver sobre una idea apuntada muy periféricamente en la
sección anterior. Tal y como se ha sostenido allí a partir del ejemplo de la exportación de la
Constitución estadounidense al contexto de algunos países latinoamericanos, las normas sociales
establecidas resultan un elemento fundamental del crecimiento económico, en el caso de North, y, de
forma general, de los bienes sociales a los que se ha ido haciendo referencia a lo largo de este
capítulo. Pero, como se ha apuntado allí, para una completa comprensión de la cuestión, el
argumento se puede, y se debe, girar. Las normas sociales virtuosas son un elemento indispensable
para alcanzar multitud de bienes sociales pero, los imperativos institucionales formales también lo son,
no lo olvidemos, la virtud por sí sola tampoco puede garantizar los beneficios que promete. Todos
esos beneficios se obtienen cuando existe un determinado cuerpo de imperativos institucionales
correctamente encauzado por un conjunto de normas sociales públicamente orientadas.
Volvamos a nuestro ejemplo con estos nuevos mimbres. Los sociólogos que abarrotan la facultad en
llamas podrán salvarse si: 1-existe un protocolo de evacuación en caso de emergencia que
establezca claramente cual es el procedimiento a seguir (por ejemplo, que mujeres, niños y ancianos
deben ser evacuados con prioridad) y 2- los sociólogos se comportan de forma virtuosa y cumplen lo
que dice el protocolo en lugar de actuar como villanos y tratar de huir ellos los primeros a cualquier
34
precio. De este modo, es la correcta articulación entre diseño institucional y virtud cívica la que puede
suponer un óptimo social 50 .
IV- MOTIVACIÓN HUMANA Y DINÁMICAS EVOLUCIONARIAS DEL DISEÑO INSTITUCIONAL
IV.1- La reciprocidad fuerte
Esta primera parte del cuarto capítulo, dedicado a las motivaciones humanas tiene una doble
importancia para el presente trabajo. Por un lado se muestra que mi caracterización de lo que es la
virtud no tiene simplemente un carácter filosófico sino que, además, se encuentra bien fundamentada
sobre los descubrimientos científicos acerca de la conducta humana. En segundo lugar, contar con
supuestos realistas sobre las motivaciones humanas volverá a ser importante cuando me refiera al
impacto de los dispositivos institucionales sobre la conducta. Antes de entrar en lo que propiamente
se refiere a las motivaciones humanas, empero, discutiré en una breve subsección la necesidad de
utilizar supuestos realistas cuando se hace ciencia.
a- El principio de realismo como base de la ciencia
Para hacer ciencia social, desde la perspectiva que aquí se sostiene (individualista metodológica,
racionalista, etc.), es necesario contar con algunos supuestos acerca de las motivaciones humanas y
del funcionamiento de la mente en general, no se puede hacer buena ciencia social “sin psicología”
(Mundó 2007).
La cuestión radica en determinar cuales deben ser esos supuestos. Desde la teoría de la elección
racional en su versión estándar (TER) se sostiene el supuesto del agente maximizador de utilidad
esperada 51 . Este supuesto es tan clásico y existe un volumen de literatura tan ingente que resulta
imposible de abordar aquí en detalle 52 . Para lo que aquí nos afecta me limitaré a recordar que se
concibe al agente como egoísta e instrumental. Esto es, los agentes tienen unas preferencias acerca
de su propio bienestar y actúan tratando de maximizarlo a partir de las oportunidades de que
disponen y de sus creencias acerca de cuales son los mejores medios para alcanzar sus objetivos. Se
concibe a los agentes como disponiendo de información completa sobre el contexto de decisión en el
que se encuentran y con una capacidad perfecta de procesamiento de dicha información. Que los
agentes sean egoístas, o autointeresados, significa que son indiferentes respecto del bienestar de los
demás, esto no sólo excluye el altruismo sino también emociones negativas como la malicia o la
envidia 53 .
50
Nótese que en este óptimo la virtud toma, más que nunca, la forma de actuar motivado por normas sociales
establecidas y no tanto la persecución espontánea de alguna idea intuitiva del bien.
51
Sin embargo, puede argumentarse que para muchos de los autores que trabajan con teoría de la elección
racional, sobretodo en economía, este no es necesariamente un supuesto psicológico sino meramente
metodológico. De hecho, como sostiene Elster (1990b, 1997), la teoría de la elección racional es habitualmente
concebida como una teoría que explica la acción a partir de preferencias y oportunidades sin tener en cuenta las
creencias. En este sentido, en muchas ocasiones la TER ha sido también concebida como una manera de hacer
ciencia social sin psicología (Mundó 2007) e, incluso, como una perspectiva holista (Satz y Ferejhon 1994).
52
Para tal fin, véase, por ejemplo, Coleman (1990).
53
Los autores que trabajan con la racionalidad limitada (bounded rationality) (o TER enriquecida
conductualmente) han ido relajando muchos de los supuestos de la teoría clásica. Los trabajos de H. Simon desde
35
Estos supuestos son, evidentemente, incompletos en unos casos y directamente falsos en otros. De
forma igualmente obvia, los autores que trabajan con dichos supuestos son conocedores de este
hecho pero sostienen el supuesto de maximización de utilidad instrumentalmente (Hedström 2005).
Dicho instrumentalismo puede tomar dos formas analíticamente diferenciables: respecto a la
predicción o respecto a la modelización. El primer caso de concepción instrumental de la teoría puede
ser ejemplificado con los trabajos de Friedman o de Jasso (Hedström 2005). Para estos autores una
teoría no debe estar comprometida con el realismo sino con la explicación y predicción de los
fenómenos sociales. En este sentido, el irrealismo es prácticamente un requisito lógico para una
teoría. Una buena teoría debe ser parsimoniosa, a saber, debe explicar mucho con poco, predecir
complejos hechos sociales a partir de unos pocos supuestos muy sencillos. En este caso, nadie
puede negar que la TER sea muy parsimoniosa.
En este caso, el problema radica en confundir la explicación con la predicción y la parsimonia con el
irrealismo (Hedström 2005; Sen 1980). El objetivo de la ciencia es dar explicaciones causales de los
fenómenos que se estudian pero esto no implica necesariamente poder predecir, especialmente en un
terreno como el de las ciencias sociales en el que no es posible contar con leyes determinísticas.
Pensemos, por ejemplo, en que antes de Newton la gente ya sabía (ya podía predecir) que si se
rompía la rama que sujetaba una manzana a un árbol, esta caería al suelo. Sin embargo, hasta que
se formuló la teoría de la gravedad no fue posible dar una explicación científica de ese hecho. A la
inversa, es posible, por ejemplo, explicar a posteriori un determinado hecho social o psicológico a
través de pares de mecanismos como los desarrollados por Elster (1997, 1998, 2002) sin que sea
posible predecir a priori cual de los dos mecanismos del par va a ser el que se active o el que termine
imponiéndose y con que intensidad. Por tanto, aunque pueda ser deseable, la ciencia no implica
necesariamente predecir los fenómenos sino explicarlos causalmente.
El segundo problema del uso instrumental de la teoría en aras de la predicción consiste en la
confusión de la parsimonia con el irrealismo. Evidentemente, hacer ciencia es, entre otras cosas, un
ejercicio de reduccionismo (Noguera 2007). Una buena teoría es aquella que explica mucha realidad a
partir de pocas y sencillas proposiciones; en esto consiste el requisito de parsimonia al que la ciencia
debe ceñirse. Pretender hacer lo contrario, pretender construir una teoría sociológica que represente
al máximo la realidad es caer en el error de confundir el mapa con el territorio (Noguera 2007) y
concebir la teoría sociológica como si se tratase de una suerte de antropología filosófica (Aguiar y de
Francisco 1999; García 2005). La cuestión aquí es la de cuáles deben ser esos pocos y sencillos
supuestos a los que reduzcamos la realidad. En este sentido, no se entiende demasiado bien por qué
razón debería ser prácticamente un requisito lógico del reduccionismo el trabajar con supuestos falsos.
Imaginemos que un fenómeno social está compuesto por los elementos “a, b, c, d, e”. Aplicando el
desideratum de parsimonia podríamos tratar de explicarlo utilizando sólo los elementos “b” y “c” que,
según nuestro punto de vista, son los más relevantes. Lo que no parece tener demasiado sentido es
tratar de explicarlo a través de los elementos “v” y “x” que no se encuentran en el conjunto. De este
mediados del pasado siglo supusieron el nacimiento de esta corriente. Hoy en día la cantidad de autores que
trabajan con teoría de la elección racional enriquecida conductualmente resulta también ingente. Véase, por
ejemplo, Camerer, Loewenstein y Rabin (2004) o Mansbridge (1990).
36
modo queda claro, bajo mi punto de vista, que la necesidad de reduccionismo de una explicación
científica no está reñida de modo alguno con el principio de realismo.
Llegados a este punto es necesario que matice lo que estoy diciendo. No estoy sosteniendo que el
supuesto de egoísmo sea falso. La evidencia empírica que presentaré en este capítulo demuestra que
aproximadamente una cuarta parte de los resultados hallados en condiciones experimentales
corresponden a conductas motivadas por la persecución del interés propio en sentido estricto 54 . El
supuesto de egoísmo debe ser incluido en nuestras explicaciones pero junto con éste debemos tener
en cuenta otros supuestos motivacionales, en particular el de reciprocidad fuerte (strong reciprocity) 55 .
Dedicaré el presente capítulo a caracterizar dicho supuesto pero, por el momento, permítaseme
señalar que no sólo se trata de un supuesto a incluir “junto” con el de egoísmo sino que se trata de la
más importante de las disposiciones motivacionales del ser humano en tanto que especie.
Finalmente, hemos visto que el supuesto de la maximización de utilidad como única forma de
motivación humana no puede sostenerse apelando, de forma instrumental, a su potencial predictivo.
Pero además, ahora estamos en condiciones de añadir que, como veremos a lo largo del presente
capítulo, el recurrente argumento del potencial predictivo de la teoría resulta también falso ya que el
supuesto de maximización no predice bien el comportamiento en innumerables e importantes
situaciones tanto experimentales como reales y no resiste el escrutinio empírico.
Tal y como se ha apuntado unas líneas más arriba, el uso instrumental de la teoría suele adoptar dos
versiones analíticamente diferenciables. Hasta el momento hemos visto la versión que apela al
potencial predictivo de la misma. Repasaré ahora brevemente la segunda, la que apela a las
posibilidades de modelización (Hedström 2005). También en muchas ocasiones suele defenderse el
uso de la teoría estricta de la racionalidad dada su facilidad de modelización. En este mismo sentido,
se suele apelar a las dificultades de modelización para criticar las posturas de aquellos autores que
optan por tratar enriquecer conductualmente los supuestos de la teoría. Desde mi punto de vista
existen dos comentarios relevantes a introducir aquí. En primer lugar, la facilidad de modelización
(cuestión puramente técnica) no puede ser de ningún modo un argumento sustantivo a favor de un
determinado supuesto 56 . Tal y como sostiene Boudon (2003), defender un argumento así representa
incurrir en la paradoja del borracho que, en mitad de la noche, busca sus llaves bajo la luz de la única
farola de la calle en la que se encuentra pese a que las ha perdido en el otro extremo de la misma.
Preguntado por su conducta, nuestro borracho responde que busca las llaves bajo la farola porque el
lugar donde las ha perdido está muy oscuro y le resultaría muy difícil encontrarlas allí.
En segundo lugar, cabe destacar que, tal y como se mostrará en el presente capítulo y en la parte
empírica de este trabajo, el supuesto de reciprocidad fuerte presenta también un elevado potencial de
modelización gracias, entre otras cosas, a la aplicación a la ciencia social de novedosas herramientas
técnicas y metodológicas como la simulación social.
54
Bowles y Gintis (2001b); Fehr y Fischbacher (2005); Ostrom (2005).
Bewley (2005); Bowles y Gintis (2000, 2001b, 2005); Boyd, Gintis, Bowles y Richerson (2005); Falk y
Fischbacher (2005); Fehr y Fischbacher (2005); Fong, Bowles y Gintis (2005); García (2005); Gintis (2000,
2003, 2007); Gintis, Bowles, Boyd y Fehr (2005); Kaplan y Gurven (2005); Silk (2005); Ostrom (2005).
56
Boudon (2003); Gintis, Bowles, Boyd y Fehr (2005); Hedström (2005); Sen (1980).
55
37
b- El pluralismo motivacional en la especie humana
El ser humano es un animal capaz de albergar una amplia variedad de motivaciones diferentes. En la
presente sección repasaré brevemente algunas de las más destacadas en la literatura para en la
siguiente sección centrarme ya exclusivamente en la reciprocidad fuerte. Antes de empezar a
enumerar tipos de motivación, vale la pena apuntar que, como en el caso de la virtud, sería bastante
pobre suponer que existe una clase de individuos que siempre está motivado de forma totalmente
egoísta mientras que existe otra clase de individuos que siempre son totalmente altruistas y así
sucesivamente. En primer lugar, los diferentes motivos pueden variar de intensidad. En segundo lugar,
de modo más importante, todos nosotros albergamos diferentes tipos de motivaciones dependiendo
de toda una serie de factores. Esta es una cuestión muy importante en el próximo capítulo y en el
conjunto del presente trabajo.
Podemos distinguir entre preferencias sociales y no sociales (Fehr y Fischbacher 2005). El caso
paradigmático de preferencias no sociales es el de las preferencias autointeresadas. Este tipo de
preferencias ya ha sido brevemente caracterizado en la sección anterior y no me voy a volver a
detener en ellas. Simplemente vale la pena recordar que, como se ha dicho, el egoísmo goza de
buena salud entre nosotros. Sin embargo, contra lo que prevé la TER, ésta no es ni la única ni la más
importante de las formas de motivación que albergan los seres humanos.
Las motivaciones sociales son aquellas que se dirigen hacia otras personas, no son, por tanto,
indiferentes respecto de las preferencias o los intereses de los demás 57 . Un primer tipo de preferencia
social es la aversión a la inequidad (inequity aversion) (Fehr y Fischbacher 2005). Las personas
motivadas de esta forma quieren alcanzar una distribución equitativa de los recursos. Agentes
motivados de este modo serán altruistas con los más desfavorecidos pero también sentirán envidia
por los más afortunados 58 . En muchas ocasiones agentes motivados de este modo se comportarán
en la misma forma que los cooperadores fuertes, sin embargo, la reciprocidad fuerte es un motivo
mucho más importante en términos cuantitativos (Fehr y Fischbacher 2005).
Un segundo tipo de preferencia social que podemos encontrar en la literatura especializada es el
altruismo incondicional (Fehr y Fischbacher 2005). El altruista incondicional trata de satisfacer las
preferencias o los intereses de los demás 59 . Se trata de una conducta incondicional y no recíproca en
el sentido de que no se espera que los destinatarios de nuestro altruismo nos correspondan en un
futuro más o menos cercano 60 .
57
Podría argumentarse que la conducta egoísta también se dirige en ocasiones hacia los demás. La diferencia
radica en que cuando la conducta egoísta se dirige hacia los demás lo hace sólo instrumentalmente en aras de
alcanzar el beneficio propio mientras que en las conductas sociales los demás son importantes por sí mismos
(Jenks 1990).
58
Nótese que esta idea casa bien con el altruismo perfecto de Kolm que he incluido en mi caracterización de la
virtud cívica.
59
También anteriormente, hemos visto que este tipo de motivación puede traer importantes beneficios para el
bien común pero también graves peligros.
60
Merece la pena destacar que, independientemente de cuestiones cuantitativas, el egoísmo goza de prioridad
lógica sobre el altruismo (Elster 1990c). La razón es que, si bien nos resulta posible concebir algo así como un
estado de naturaleza en la que todos los individuos se comportan única y exclusivamente de modo egoísta, no nos
es posible hacer lo contrario. El altruista asume como propias las preferencias egoístas de un segundo. Si no
hubiese individuos con preferencias egoístas tampoco podría haber otros individuos, altruistas, que se esforzasen
38
La evidencia experimental también muestra que un importante tipo de preferencias sociales son de
carácter malicioso y envidioso (Fehr y Fischbacher 2005). Jon Elster (1991) identifica la envidia como
uno de los pilares del orden social 61 .
Bowles y Naidu (2005) identifican en los humanos una fuerte predisposición a la dominación y a la
subordinación aunque, también, una igualmente destacable aversión a ser mandado así como la ya
mencionada aversión a la inequidad 62 .
Pese a que no se trata exactamente de un tipo de motivaciones, quisiera referirme aquí brevemente a
una capacidad de la mente humana que necesitaré traer a colación en el próximo capítulo, se trata de
la capacidad de identificación (Pettit 1999; Coleman 1990), generosidad comunitaria (comunitarian
unselfishness) (Jenks 1990) o identidad de grupo (group identity) (Dawes, van de Kragt y Orbell 1990).
Los individuos humanos tienen la capacidad de identificarse con los grupos a los que pertenecen o
creen pertenecer y actuar para promover los intereses de dichos grupos. Se deja de pensar en clave
de mis propios intereses en tanto que individuo y se empiezan a promover los intereses del nosotros
(mi nación, mi grupo social, el partido u organización al que pertenezco, mi familia, etc.) Fiske (1991),
en un trabajo ya clásico de la psicología evolucionaria, demuestra que los seres humanos no
procesamos información a partir de módulos dominio-general sino que lo hacemos a través de
módulos dominio-específico. Uno de los cuatro módulos identificados por Fiske es precisamente el de
comunidad que es el que permite a los humanos establecer relaciones basadas en un modelo en el
que los miembros del grupo son equivalentes e indiferenciados en un sentido moral. Individuos así
motivados superan dilemas de cooperación ya que promueven los intereses del grupo sin esperar
recibir ningún tipo de recompensa por su conducta. La identificación opera independientemente de los
dictados de la conciencia. Yo no decido identificarme con un grupo voluntariamente, simplemente me
63 64
identifico. Identificarse es un estado que esencialmente un subproducto .
El repaso que se ha llevado a cabo en esta sección no es ni pretende ser exhaustivo. En la literatura
se pueden encontrar otros tipos de motivaciones diferentes de los que aquí se han expuesto y
caracterizaciones mucho más detalladas de los tipos que sí que he presentado. Del mismo modo, la
capacidad de identificación no sería una forma de motivación en el mismo sentido en que lo son el
en procurar utilidad a los primeros. Por tanto, para poder existir el altruismo requiere que también exista el
egoísmo, cosa que no sucede a la inversa.
61
Nótese que las motivaciones envidiosas o maliciosas no son racionales en el sentido técnico del término pero sí
que son sociales. El propio Elster cita una fábula popular que ejemplifica bien esta cuestión. En una ocasión hace
ya muchos años, un genio mágico se apareció a un aldeano que se encontraba trabajando la tierra. El genio le dijo
al aldeano que le pidiese cualquier deseo y que él se lo concedería. La única condición que le puso fue que
concedería a su vecino el doble de lo que le concediese a él. Después de pensarlo por unos instantes el aldeano se
dirigió al genio y le pidió que le arrancase un ojo.
62
Se me ocurre sugerir que tal vez pudiese interpretarse esta aparente paradoja en términos de pares de
mecanismos tal y como hace Elster (1998, 2002).
63
Volveré sobre la cuestión de los subproductos en el próximo capítulo. Puede encontrarse una discusión muy
completa del concepto en Elster (1988).
64
Dawes, van de Kragt y Orbell (1990) aportan novedosa evidencia experimental que muestra como la
identificación aumenta la cooperación independientemente de los pagos asociados a la misma. No obstante,
como en el caso del altruismo, este mecanismo no sólo puede comportar beneficios para la cooperación sino
también crear importantes peligros para la convivencia.
39
egoísmo o el altruismo pero la he incluido en esta sección porque necesitaré hacer referencia a ella
en el próximo capítulo.
Insisto una vez más, aun a riesgo de hacerme repetitivo (prefiero eso antes que arriesgarme a que el
lector pierda el hilo de la argumentación en este extenso trabajo), en que poco a poco vamos viendo
como los argumentos que se han ido aportando en los capítulos anteriores se encuentran bien
fundamentados en la evidencia empírica disponible sobre las motivaciones humanas. Los supuestos
motivacionales que estoy exponiendo aquí volverán a ser importantes cuando aborde la cuestión de
cómo los dispositivos institucionales afectan a la conducta.
Dedicaré los siguientes apartados a presentar de forma detallada el tipo de motivación que caracteriza
al ser humano como especie de forma más importante, la reciprocidad fuerte.
c- La reciprocidad débil y la reciprocidad fuerte
La reciprocidad débil y sus limitaciones
Las explicaciones sobre la cooperación que propone la psicología evolucionaria tienen como
precedente propuestas respecto a comportamientos cooperativos como el altruismo y la reciprocidad
generados desde la biología evolucionaria (Cosmides y Tooby 1992).
Hamilton postuló a la aptitud inclusiva (inclusive fitness) posteriormente llamada por Maynard Smith
“kin selection” (selección de parientes), que argumenta que existen comportamientos altruistas entre
individuos parientes en una especie, los que pueden incluso sacrificar su vida para salvar a un
pariente, si esto permite que el número de copias de los genes del individuo altruista, se transmita a
través de sus parientes, hecho que no ocurriría si el comportamiento altruista de sacrificio no se
hubiera producido (García 2005).
El altruismo recíproco fue propuesto por Trivers, quien señala que individuos realizan actos de
altruismo con terceros a cambio de ser reciprocados por estos en el futuro. Este comportamiento de
altruismo recíproco fue seleccionado evolutivamente porque es adaptativo; se trata de un rasgo
diseñado por la selección natural y que guía las acciones de los individuos hacia el altruismo mutuo
(García 2005). Los postulados del altruismo recíproco fueron corroborados por Hamilton y por Axelrod
que, desde la teoría de juegos, particularmente a partir de la búsqueda de soluciones al dilema del
prisionero iterado, encontraron que la estrategia llamada tir for tat 65 (toma y daca) que sugiere la
cooperación fundada en la reciprocidad es evolutivamente estable (Axelrod 1986; García 2005).
Este tipo de estrategias casan bien con el supuesto de egoísmo. Si bien la estrategia dominante en un
dilema del prisionero para un individuo racional es defraudar, cuando el dilema se itera el tit for tat se
convierte en la estrategia evolutivamente estable, en esto consiste la reciprocidad débil. De este modo
se han realizado importantes avances en la investigación de la cooperación social y de la emergencia
de normas aplicando el instrumental de la teoría de juegos y de la elección racional. Sin embargo,
como se ha dicho, el tit for tat fracasa al tratar de explicar la cooperación y la emergencia de normas
en la mayoría de situaciones importantes y existe numerosa evidencia sobre sus limitaciones. En el
65
Diseñada por Rapoport y que indica que se debe iniciar el juego cooperando y luego tomar la misma decisión cooperar o no cooperar- que haya realizado el otro jugador en el movimiento previo.
40
próximo capítulo discutiré esta estrategia desde una óptica distinta pero, permítaseme comentar aquí
brevemente alguna de esa evidencia. Bowles, Gintis, Boyd y Fehr (2005) hacen referencia a
utilizaciones experimentales de juegos del ultimátum 66 en diferentes culturas y con la participación de
miles de individuos en los que sólo una exigua minoría se comporta según lo previsto por la teoría
económica. En general, los proponentes hacen ofertas mucho más altas de lo previsto y, de modo
mucho más importante, los receptores rechazan ofertas de cuantías considerables si no las perciben
como justas 67 . Sería de suponer que un ofertante racional ofrecería una reparto 9-1 y que un receptor
también racional lo aceptaría. Se puede tratar de explicar la conducta de los ofertantes apelando a
que no tienen manera de saber si el receptor es racional, pero no se puede explicar la conducta de los
receptores sin salirse de los supuestos del homo economicus. Cuando, por el contrario, la oferta no
era hecha por un ofertante humano sino por un ordenador de forma aleatoria, los receptores tendían a
aceptar todas las ofertas fuese cual fuese su monto.
En los mismos experimentos se cambiaron las reglas del juego y se pasó a jugar juegos del dictador 68 .
Tampoco en este caso, en el que el diseño institucional ofrece unos incentivos muy importantes para
la conducta egoísta, la conducta prevista por la teoría económica fue mayoritaria entre los ofertantes.
Puede descartarse también, por tanto, que en los juegos del ultimátum los ofertantes no ofrezcan 9-1
simplemente para evitar que sus ofertas sean rechazadas 69 .
He destacado esta evidencia experimental simplemente a modo de ejemplo, en las referencias citadas
puede encontrarse muchos más experimentos con resultados igualmente inequívocos 70 .
Pero la evidencia contra la plausibilidad de la reciprocidad débil como única base de la cooperación y
de la emergencia de normas en las sociedades humanas no se limita a resultados experimentales. La
reciprocidad débil puede explicar por qué los individuos cooperan cuando existen expectativas de
futuras interacciones pero tiene muchas más dificultades para explicar por qué se coopera en la última
ronda o en jugadas de ronda única. Aplicado al mundo real, la reciprocidad débil no pudo en modo
alguno asegurar la cooperación en los frecuentes momentos en que los grupos humanos que vivían
en el Pleistoceno se encontraban enfrentados a profundas crisis que podían llevarlos a la
desaparición. Paradójicamente, por tanto, la estrategia no servía para asegurar la cooperación en los
momentos en que era más importante que lo hiciese (Bowles y Gintis 2003). De hecho, es
66
En el juego del ultimátum hay dos jugadores y algún bien valioso y divisible a repartir (en los experimentos
citados, 10 dólares). Una de las partes (el ofertante) le hace una oferta de repartición a la otra parte, el receptor,
que sólo puede aceptar o rechazar la oferta. Si el receptor acepta, el dinero se reparte según lo acordado, si
rechaza, ambos lo pierden todo. Los experimentos citados, además, se realizaron en condiciones de anonimato
entre las partes aumentando así los incentivos para defraudar.
67
Resultados muy similares en experimentos del mismo tipo pueden encontrarse en Bewley (2005), Bowles y
Gintis (2000, 2001b, 2005), Boyd, Gintis, Bowles y Richerson (2005), Falk y Fischbacher (2005), Fehr y
Fischbacher (2005), Fong, Bowles y Gintis (2005), Gintis (2000, 2003, 2007), Kaplan y Gurven (2005) u Ostrom
(2005).
68
La diferencia consiste en que en este tipo de juego el receptor no cuenta con la opción de rechazar la oferta de
modo que el ofertante puede hacer la distribución que le parezca sin tener que preocuparse por la racionalidad de
la otra parte.
69
Bewley (2005); Bowles y Gintis (2000, 2001b, 2005); Boyd, Gintis, Bowles y Richerson (2005); Falk y
Fischbacher (2005); Fehr y Fischbacher (2005); Fong, Bowles y Gintis (2005); Gintis (2000, 2003, 2007); Gintis,
Bowles, Boyd y Fehr (2005); Kaplan y Gurven (2005); Ostrom (2005).
70
Tal vez podría aún aducirse que los sujetos de los experimentos podían no entender bien la lógica de los
mismos o no eran capaces de relacionarlos con situaciones de su vida cotidiana. Esta conclusión es también
errónea. Para éstas y otras cuestiones acerca del diseño de los experimentos, véase la bibliografía citada.
41
prácticamente imposible que la especie humana hubiese tenido éxito evolucionario si hubiese
albergado únicamente motivaciones egoístas (Gintis 2005; Jenks 1990).
En segundo lugar, muchos tipos de interacciones humanas que fueron de crucial importancia en la
historia evolucionaria de la especie toman la forma de juegos de bienes públicos con n jugadores en
los que, aunque se itere el dilema, la cooperación basada exclusivamente en el tit for tat constituye un
equilibrio altamente inestable (Bowles y Gintis 2003).
Finalmente, existe evidencia de innumerables e importantes conductas prosociales en la vida real, no
en casos experimentales, que no pueden ser explicadas en términos de reciprocidad débil (Bowles y
Gintis 2003).
La reciprocidad fuerte
Por reciprocidad fuerte se entiende “una propensión a cooperar y compartir con aquellos que tienen
una predisposición similar y una voluntad de castigar a aquellos que violan la cooperación y otras
normas sociales, aun cuando el hecho de compartir y el castigo conlleven costos personales (Bowles
y Gintis 2001b, p. 173).
La reciprocidad fuerte es la forma de motivación más importante en la especie humana y se encuentra
englobada dentro de lo que he denominado como motivaciones sociales. Es la motivación
cuantitativamente más importante que se identifica en condiciones experimentales y explica
satisfactoriamente los resultados de los experimentos citados anteriormente. Por ejemplo, en el caso
del juego del ultimátum, el rechazo de los receptores de ofertas consideradas injustas se explica
fácilmente como la sanción que el receptor impone al proponedor (incluso incurriendo en costes
personales) por haber violado una norma de equidad. El hecho de que una amplia mayoría de los
proponedores efectúen ofertas generosas incluso en juegos del dictador puede explicarse igual de
fácilmente por la voluntad de estos de actuar conforme a dichas normas 71 .
En la cooperación fuerte la disposición a cooperar es condicional mientras que la predisposición a
sancionar es altruista (Gintis 2000; Gintis, Bowles, Boyd y Fehr 2005). Que la cooperación es
condicional resulta bastante evidente, sólo se coopera con aquellos que también lo hacen. Pero el
sancionar es incondicional 72 y altruista. Se sanciona en todos los casos generando de este modo un
beneficio colectivo aunque al hacerlo se incurra en costes individuales y no existan expectativas de
ganancia futura. Un acto tan irracional (en el sentido técnico del término) como la venganza puede
interpretarse fácilmente en clave de reciprocidad fuerte (Bowles y Gintis 2001b). Los cooperadores
fuertes sancionan principalmente las motivaciones villanas independientemente de cuales sean sus
resultados aunque los malos actos con buenas motivaciones también suelen ser sancionados pero
con menor intensidad (Gintis 2000; Gintis, Bowles, Boyd y Fehr 2005). Si yo trato de engañarle a
usted en una interacción entre ambos pero soy tan idiota y lo hago tan mal que acabo generándole un
beneficio, recibiré de usted su represalia, no su gratitud. Sí, por el contrario, trato de ayudarlo de
71
Bewley (2005); Bowles y Gintis (2000, 2001b, 2005); Boyd, Gintis, Bowles y Richerson (2005); Falk y
Fischbacher (2005); Fehr y Fischbacher (2005); Fong, Bowles y Gintis (2005); Gintis (2000, 2003, 2007); Gintis,
Bowles, Boyd y Fehr (2005); Kaplan y Gurven (2005); Ostrom (2005).
72
Esta es una afirmación compleja. De forma general, pueden darse trasvases entre diferentes formas de
motivación. En el próximo capítulo entraré en detalle en algunas de las cuestiones que trato aquí superficialmente
aunque lo haré desde una perspectiva muy distinta.
42
buena fe pero, nuevamente debido a mi idiotez, le termino causando un perjuicio, probablemente
recibiré también su represalia aunque no en todos los casos y con una intensidad menor.
De forma crucial para el presente trabajo, cabe destacar la estrecha relación entre estar motivado
para actuar como un cooperador fuerte y seguir normas en el sentido que se le viene dando a ese
concepto en estas páginas. Un cooperador fuerte está motivado para seguir las reglas de la
cooperación vigentes en una sociedad determinada. La reciprocidad fuerte ofrece por tanto un
mecanismo para la aplicación descentralizada de normas sociales (Sethi y Somanathan 2005). De
este modo, la presencia de cooperadores fuertes sirve como elemento de disuasión para potenciales
gorrones y convierte en estable la cooperación 73 (Fehr y Fischbacher 2005; Sethi y Somanathan
2005). Como se ha venido apuntando y como tendrá oportunidad de verse en detalle en el próximo
capítulo, no se trata tanto de que en una determinada sociedad exista un cierto número de
cooperadores fuertes, de altruistas o de gorrones, como de que todas esas y muchas más son
motivaciones que los seres humanos albergamos. Todos nos comportamos amoralmente en
determinadas ocasiones y algunos lo hacen casi todo el tiempo pero, también todos, hasta los más
villanos, nos comportamos moralmente en determinadas ocasiones. Pero normalmente existe una
reserva moral suficiente para garantizar la cooperación (Gintis 2003, 2007).
Contra lo que puede parecer a priori, los seres humanos desarrollamos la capacidad de interiorizar
normas como un mecanismo adaptativo (Gintis 2003, 2007; Sethi y Somanathan 2005). Las
preferencias de los seres humanos son, al menos en una importante extensión, programables
socialmente en el sentido de que pueden ser alteradas por socialización. No se trata sólo de que
exista un aprendizaje cultural sino que nuestros objetivos (nuestra concepción de la vida buena por
así decirlo) pueden ser definidos culturalmente. Esta es una característica de nuestra especie que
resulta enormemente extraña en el mundo animal (Gintis 2003, 2007).
Los seres humanos no respondemos sólo a incentivos materiales sino que también valoramos bienes
como el poder, la estima de los demás o la propia autoestima (Gintis 2003, 2007). En este sentido,
determinadas emociones como la vergüenza, la culpa o la empatía tienen un papel central en nuestra
conducta y resultan cruciales para el seguimiento, el cumplimiento y la interiorización de normas 74 .
Emociones como la vergüenza, la culpa, el orgullo o la gloria juegan un papel central en el
seguimiento y cumplimiento de normas. Los individuos siguen habitualmente las normas de forma
deontológica pero, en caso de que en algún momento puedan sentir la tentación de violarlas o las
violen de forma efectiva, el deseo de evitar las emociones negativas o de no perder las positivas les
puede mantener o devolver a la senda del cumplimiento. En este sentido, la vergüenza es la emoción
más importante en relación con el cumplimiento de normas sociales 75 . Los mecanismos a través de
los cuales acontecen estos procesos son principalmente motivacionales, no cognitivos 76 (Bowles y
73
Todas estas son cuestiones de extrema importancia para el presente trabajo. Como va dicho, en el próximo
capítulo volveré sobre ellas desde un enfoque harto diferente.
74
Gintis (2003, 2007); Gintis, Bowles, Boyd y Fehr (2005); Sethi y Somanathan (2005); Bowles y Gintis (2002).
75
Me limito a apuntar aquí esta idea. Este será uno de los temas centrales en el próximo capítulo aunque lo
abordaré desde una perspectiva diferente.
76
Este es el principal motivo por el que, pese a valorar positivamente los importantes esfuerzos efectuados desde
la bounded rationality para enriquecer conductualmente los supuestos de la TER, no tengo demasiado en cuenta
esas aportaciones en el presente trabajo. En mi modelo, los individuos se apartan de lo prescrito por el modelo
43
Gintis 2002; Gintis 2000; Elster 2002). La sanción altruista del violador de una norma no se produce
principalmente como resultado de un proceso cognitivo sino por la intensa indignación que nos
produce contemplar la actuación de un villano 77 (Bowles y Gintis 2000; Gintis 2000; Elster 2002).
El cooperador fuerte no es indiferente al bienestar de los otros ni a los procesos que determinan los
resultados sociales. Esos procesos deben ser equitativos (Bowles y Gintis 2001b). Deben ceñirse, por
recuperar el concepto de Goodin al que hice referencia en el primer capítulo, a la Golden Rule 78 . En
tiempos pasados, cuando la sociedad estaba dividida en estamentos sociales que contaban con
privilegios basados en concepciones religiosas o ideas por el estilo, una situación justa podía ser
altamente desigual. Sin embargo, en las sociedades modernas, la justicia suele entenderse como
equidad. Suele concebirse que todos los individuos deben contar con las mismas oportunidades y que
los resultados del azar o de procesos fuera de nuestro control deberían también repartirse de forma
igualitaria. No sucede lo mismo con los beneficios obtenidos a través del mérito y del esfuerzo 79
(Bowles y Gintis 2001b). Por tanto, la reciprocidad fuerte no sólo asegura el cumplimiento de normas
sino que incorpora una clara concepción de la equidad y de la solidaridad como motores rectores de
la vida social. Entre todos los iguales debe existir un balance ajustado de derechos y obligaciones
capaz de regular el intercambio social (Bowles y Gintis 2001b).
canónico de la racionalidad, no tanto porque sean incapaces de llevar a cabo complicados cálculos de costes y
beneficios sino más bien porque están sometidos a poderosas fuerzas psíquicas que los llevan a actuar más o
menos independientemente de aquellas consideraciones.
77
De modo general, las sanciones (positivas o negativas) en forma de emociones intensas en sentido amplio son
un motor motivacional mucho más importante en nuestra especie que los procesos cognitivos (Frank 1990). Es la
sensación de hambre la que nos impulsa a comer y no los cálculos sobre las necesidades calóricas de nuestro
organismo (Frank 1990); del mismo modo, es el orgasmo el incentivo selectivo que nuestro organismo nos ofrece
para perpetuar nuestra carga genética (Domènech 1997).
78
También en consonancia con lo sostenido por Goodin (1992) acerca de la obligación de no explotar y el deber
de proteger al desfavorecido, Frohlich y Oppenheimer (1992) demuestran a partir de una serie de experimentos
que los seres humanos albergan también una fuerte generosidad de las necesidades mínimas (floor constraint78).
Los autores realizan series de experimentos entre individuos de diferentes culturas, procedencias sociales, etc. en
los que se demanda a los participantes que se pongan de acuerdo sobre los principios de justicia que deberían
regir la vida social. En todos los casos se acuerda que las personas deberían tener aseguradas sus necesidades
básicas. Los humanos albergamos una fuerte motivación para compartir con otros para asegurarles algún mínimo
vital 78 , especialmente en forma de provisión directa de alimentos, vivienda o cuidado. La predisposición a
compartir aumentaba exponencialmente cuando la situación de necesidad era causada por algún suceso
desgraciado fuera del control del agente (Frohlich y Oppenheimer 1992).
79
En los experimentos referidos en este capítulo, los proponedores tendían a hacer ofertas más generosas cuando
percibían que estaban en la posición de ofertantes por pura casualidad que cuando tenían que ganársela a través
de algún proceso previo.
44
IV.2- Dinámicas evolucionarias del cambio institucional
He dedicado la primera parte de este capítulo, la más extensa, a las motivaciones humanas, dedicaré
esta segunda a las dinámicas evolucionarias del cambio institucional. Puede entenderse la civilización
humana como un proceso a través del cual tratamos de reducir la incertidumbre 80 del entorno.
Durante la mayor parte de la historia la incertidumbre ha venido derivada del entorno físico.
Poblaciones humanas enteras han desaparecido a lo largo de los siglos víctimas de plagas,
enfermedades, hambrunas o catástrofes naturales. A fin de superar esas dificultades desarrollamos, y
lo continuamos haciendo, la ciencia y la tecnología y construimos complejas arquitecturas
institucionales. Pero, conforme el mundo físico se iba tornando más previsible, el mundo cultural
humano se ha hecho tan complejo, tan interrelacionado, que se ha convertido en la principal fuente de
incertidumbre para las sociedades modernas y los problemas derivados del mismo constituyen los
principales retos a los que se enfrenta la humanidad en nuestros días (North 2001, 2005).
Modificamos nuestras instituciones para enfrentarnos a los problemas que nos afectan pero ese
cambio genera irremediablemente efectos no esperados negativos que generan nuevos problemas
que nos llevarán a nuevas reformas y así sucesivamente. No conocemos bien la realidad de los
sistemas políticos y económicos pero tenemos que tomar decisiones sobre los mismos
constantemente. Decidimos a partir de las creencias que nos formamos bajo condiciones de
incertidumbre, con información muy incompleta. En un contexto así la teoría de la elección racional
estándar supone que no podemos formarnos creencias pero el caso es que lo hacemos, y lo hacemos
a partir de las más variadas heurísticas 81 , llegando a generar sistemas de creencias tan complejos
como las ideologías. Dichas creencias son a la vez descriptivas de cómo el sistema funciona y
normativas de cómo debería funcionar 82 (North 2001, 2005).
A partir de esas creencias se desarrolla con el tiempo una compleja estructura de instituciones
formales y de normas sociales informales que determina el funcionamiento futuro del sistema político
y económico. La estructura resultante impone severas limitaciones a los márgenes de decisión de los
agentes. El proceso es, en este sentido, path dependent 83 . La dependencia de la trayectoria anterior
supone que el cambio se produzca por acumulación y que sólo en determinadas condiciones
extremas se produzcan rupturas bruscas (North 2001, 2005). El hecho de que el proceso dependa de
la trayectoria y que se desarrolle en el largo plazo supone que pequeños cambios en el presente
pueden tener consecuencias muy importantes en el futuro si no se hace algo para adaptar la
institución a la nueva situación. A la inversa, dado que la estructura institucional forma un conjunto, si
introducimos un pequeño cambio en la estructura para adaptarnos a una también pequeña
80
Los seres humanos no somos animales omniscientes sino que tenemos información incompleta y, normalmente,
inexacta acerca de la realidad. En muchísimas ocasiones, los humanos debemos tomar decisiones en contextos de
riesgo o incertidumbre, me intereso aquí por el segundo caso. En sentido estricto, la incertidumbre surge cuando
se da una situación en la que el agente carece de información hasta el punto de que “no puede especificar
probabilidades numéricas, ni siquiera dentro de un rango de límites inferiores y superiores. O, aún más
fundamentalmente, ni siquiera puede especificar un conjunto completo de los posibles estados del mundo, sin
mencionar su probabilidad”. (Elster, 1990 b, p. 71).
81
Sobre esta cuestión, véase, por ejemplo, Camerer y Loewenstein (2004) o North (2005).
82
Generalmente, a lo largo de la historia de la humanidad, es a partir de las creencias de los agentes dominantes
que se diseñan y rediseñan las instituciones (North 2001, 2005).
83
Para una completa caracterización de este concepto, véase, por ejemplo, Mahoney (2000) o Pierson (2001).
45
transformación en la realidad, podemos estar alterando el equilibrio del sistema. En este sentido, un
pequeño cambio en la realidad puede requerir de una profunda transformación de la estructura
institucional 84 (North 2001, 2005).
Contra lo que se prevé en la economía convencional, no podemos esperar que nuestro conocimiento
del sistema político y económico se vaya perfeccionando paulatinamente a través de un proceso de
ensayo-error hasta llagar a tener una perfecta comprensión del mismo. Esto sería así si el mundo
social, como el físico, fuese ergódico, a saber, si no se generasen realidades nuevas. En un contexto
así podríamos generar unas hipótesis que podrían resultar más o menos ajustadas a la realidad pero
que, en cualquier caso, se podrían ir afinando por ensayo-error. Pero esto no puede funcionar de ese
modo en un mundo no-ergódico (North 2005). Nuestro éxito depende en gran medida de lo cerca que
se encuentren las nuevas situaciones de los modelos derivados de nuestra experiencia anterior.
Cuando las situaciones son realmente nuevas, nuestros esquemas cognitivos pueden no ser
adecuados para hacerles frente (North 2001, 2005). En este sentido, necesitamos construir
instituciones con eficacia adaptativa, esto es, con la suficiente flexibilidad como para poder adaptarse
a los continuos cambios en la realidad 85 (North 2001, 2005). Los EEUU o la UE hemos tenido un éxito
notable en este cometido y nuestras economías han sido capaces de sobreponerse a golpes terribles
como guerras y crisis profundas y de procurarnos unos considerables niveles de desarrollo y de
bienestar de forma continuada durante los últimos siglos. Sin embargo, esto no es lo habitual en la
historia de la humanidad. No existe un único tipo de instituciones que pueda asegurar el éxito pero,
éste requiere de un cierto equilibrio entre distintos factores que en pocas ocasiones logramos reunir
(North 2001, 2005).
Existen algunos errores básicos que los humanos solemos cometer cuando diseñamos instituciones 86 .
Uno ya lo he comentado, se trata del problema de los pequeños cambios, pero hay otros. En primer
lugar, como ya habrá quedado claro, nuestras creencias acerca de la realidad política y económica
son imperfectas, cosa que nos lleva a equivocarnos con frecuencia. En segundo lugar, sólo podemos
actuar fácilmente sobre la estructura institucional formal pero, como se ha venido sosteniendo en este
trabajo, las normas sociales son también muy importantes. Este será el tema central del siguiente
capítulo y de este trabajo y, como veremos, sabemos poco acerca de cómo actuar sobre las normas
sociales y podemos hacerlo sólo indirectamente. Los cambios en la estructura formal se desarrollan,
además, en largos períodos de tiempo (North 2001, 2005).
84
Coram (2003) sostiene este mismo argumento en referencia a las segundas mejores alternativas de una medida
institucional. Intuitivamente solemos pensar que el second best de cualquier cosa es el que más se parece al
primero. Si yo quiero un coche con cuatro ruedas, aire acondicionado y de color azul marino pero no puedo
permitírmelo y el vendedor me ofrece un coche con cuatro ruedas y aire acondicionado pero de color azul
celeste, ése será mi second best. Pero esto no funciona así con el diseño institucional. Diseños muy parecidos
pueden tener resultados muy diferentes. Lo que debe preocuparnos no es que la forma del second best sea
cercana a la de nuestra primera opción sino que lo sean sus resultados. De este modo, tal vez el second best de un
diseño institucional determinado sea otro totalmente distinto.
85
Klein (2003) ofrece algunos ejemplos de este tipo de instituciones.
86
En el próximo capítulo me detendré a comentar algunos tipos habituales de regulación contraproducente. Me
limitaré aquí a algunos principios generales.
46
V- ESTRATEGIAS DE DISEÑO INSTITUCIONAL
Este es el capítulo central del primer bloque de este trabajo. En las próximas páginas expondré en
detalle en que consisten dos tipos ideales distintos de estrategias de diseño institucional, a saber,
estrategias centradas en la desviación y estrategias centradas en el cumplimiento, así como, cuales
son sus efectos sobre la motivación y la conducta de los agentes. Antes de empezar a presentar las
estrategias empero, necesitamos recorrer aún un largo trecho. Necesitamos caracterizar de forma
adecuada el objeto sobre el que esas estrategias se aplican a fin de poder después explicar
adecuadamente cuales serán los efectos de dicha aplicación. He empezado a hacer eso en el capítulo
anterior donde realice un repaso de las principales motivaciones humanas. Allí se sostuvo que el ser
humano ha sido diseñado por la evolución para seguir normas. Precisamente, definí la conducta
virtuosa como aquella que se encuentra motivada por un particular tipo de normas sociales, a saber,
normas públicamente orientadas. Antes de centrarnos en el diseño institucional es necesario pues
decir algo sobre las normas sociales, sobre la manera en que orientan nuestra conducta, así como
sobre el modo en que emergen y desaparecen, sobre su relación con la racionalidad instrumental, etc.
Pero, al mismo tiempo, no podemos referirnos a las normas sociales sin decir nada sobre otro
elemento que resulta vital para las mismas, las emociones. Dedicaré las primeras secciones del
presente capítulo a tratar de aclarar estas cuestiones. Soy consciente, una vez más, de que mi
argumentación empieza desde muy atrás y recorre un largo camino antes de centrarse propiamente
en el diseño institucional. Pienso, no obstante, que todos los temas que previamente se exponen son
importantes para una correcta comprensión de la cuestión.
V. 1- Seguir y cumplir normas
a- La irreductibilidad de las normas a racionalidad instrumental
A lo largo de este trabajo se ha venido entendiendo la virtud cívica como la conducta motivada por un
particular tipo de normas sociales, a saber, normas públicamente orientadas. En esta sección quisiera
abordar con algo más de detalle la cuestión del significado concreto de estar motivado por una norma.
Quisiera dejar claro que, desde mi punto de vista, las normas no son reducibles a racionalidad
instrumental 87 . Las normas sociales constituyen, en consecuencia, una fuente de motivación para la
conducta del mismo modo en el que lo hace la racionalidad instrumental. A continuación precisaré
algo más esta afirmación.
Muchos teóricos sostienen que las normas sociales son reducibles a racionalidad instrumental, o, más
generalmente, a intereses de algún tipo, dándole a esta tesis diferentes significados concretos.
Revisaré algunos que me parecen especialmente interesantes.
En una primera formulación de la tesis se sostiene que las normas no son más que racionalizaciones
ex post de una conducta racional. El número de normas que pueden llegar a existir en una sociedad
determinada resulta inmenso y, con un poco de atención, podemos llegar a encontrar normas que nos
permitan justificar una gran variedad de comportamientos contradictorios entre sí. Resulta muy
plausible suponer que, por ejemplo, en la negociación de un convenio los trabajadores menos
87
Brennan y Pettit (2004) ; Elster (1990, 1991, 1997, 2001, 2002); Pettit (1993, 1999, 2002).
47
remunerados apelarán a normas de igualdad que les permitan sostener demandas de mayor igualdad
salarial mientras que los trabajadores más cualificados (y más remunerados) probablemente apelarán
en mayor medida a principios meritocráticos. Las normas pueden usarse, evidentemente, de modo
estratégico, pero esto no puede ser todo. Precisamente, no tendría ningún sentido utilizar las normas
de modo estratégico si no hubiese personas dispuestas a dejarse convencer por ellas. Si todo el
mundo utilizase las normas de forma estratégica y nadie creyese que son legítimas y obligatorias,
sería inútil tratar de convencer a alguien recurriendo a ellas (Elster 1990, 1991, 1997).
La segunda versión de la tesis reduccionista es la que en mayor medida afecta al contenido de este
trabajo ya que pone directamente en tela de juicio que exista algo como seguir normas que sea
distinto de limitarse a cumplirlas.
Se sostiene que la gente cumple las normas para evitar las sanciones derivadas de no hacerlo y/o, a
la inversa, para obtener la recompensa por hacerlo. Pero esto no puede ser verdad, o al menos,
nuevamente, no puede ser toda la verdad. En primer lugar, las normas no necesitan de sanciones
externas para ser efectivas. Violar normas nos produce un sentimiento de culpa que puede
disuadirnos de hacerlo aun en aquellas circunstancias en que no existe riesgo de ser descubiertos 88 .
Parafraseando un ejemplo de Elster (2002), no robo el libro de fundamentos de teoría de la elección
racional de la biblioteca aun cuando he logrado arrancar el dispositivo de alarma y Josep, el
bibliotecario, no está mirando, porque pienso que no sería correcto hacerlo y que me sentiría culpable
por ello. 89
En segundo lugar, está la cuestión de por qué sancionamos a alguien que viola una norma. Podría
aducirse que lo hacemos para evitar, a su vez, ser sancionados por violar la norma de segundo orden
que dicta que hay que sancionar a los incumplidores. Sin embargo, sancionar siempre tiene costes
aunque sean bajos mientras que la intensidad de las sanciones se reduce conforme ascendemos en
esta espiral. En consecuencia, debe haber motivos independientes del miedo a las sanciones para
que sancionemos a los infractores, debe haber, en términos de Elster (1990, 1991), un motor inmóvil.
Volveré también sobre esta cuestión a lo largo del presente capítulo.
Revisaré una tercera versión de la tesis reduccionista. Se sostiene que las normas pueden explicarse
por sus beneficios sociales, en particular, porque motivan a la cooperación en los dilemas sociales
(Opp 2001).
Este argumento presenta muchos problemas, por destacar alguno, cabe señalar que existen muchas
normas sociales resultan inútiles e ineficientes mientras que no existen otras que, de existir,
generarían eficiencia (Elster 1990, 1991, 1997; McAdams 1997). Por otra parte, si no se explicita el
mecanismo causal que produce el efecto mencionado, el argumento incurre en la teleología (Elster
1990, 1991, 1997).
Desde la teoría de la elección racional se han dado explicaciones satisfactorias acerca de la
racionalidad de cumplir con las convenciones sociales, como, por ejemplo, conducir por la derecha
88
Brennan y Pettit (2004) ; Elster (1990, 1991, 1997, 2001, 2002); Pettit (1993, 1999, 2002).
Podría replicarse este argumento sosteniendo que lo único que hay que hacer para solventar este problema es
incluir la culpa entre los costes que el agente debe afrontar al seguir un curso de acción. Volveré sobre esta
cuestión en este mismo capítulo cuando aborde la cuestión del papel de las emociones en la conducta guiada por
normas.
89
48
(Axelrod 1986, 1986b; Opp 2001; Pettit 2002). Sin embargo, no parece plausible tratar de extender
este tipo de explicaciones a la cooperación en dilemas, situaciones en las cuales, a diferencia de las
convenciones sobre el sentido de la circulación, existen incentivos para defraudar (Pettit 2002). Como
vimos en el capítulo anterior, la cooperación basada en el tit for tat no sirve para explicar porque
cooperamos en un determinado número de casos relevantes.
Hasta aquí por lo que se refiere a seguir normas de forma incuestionada y/o deontológica, veamos
que sucede ahora con el mero cumplimiento instrumental.
b- El cumplimiento de normas sociales
Sería muy poco fructífero tratar de separar entre tipos de acciones guiados por normas y tipos de
acciones guiados por la racionalidad instrumental. A pesar de que, como se ha dicho, las normas
sociales no son reducibles a racionalidad instrumental, si que se dan trade-offs o interacciones entre
unas y otras (Elster 1990, 1991, 1997). En este punto resulta adecuado volver al ejemplo utilizado
más arriba sobre la posibilidad de robar el libro de fundamentos de la elección racional de la biblioteca.
En esa situación, se producía una contradicción entre lo que dicta la racionalidad y lo que dictan las
normas sociales. Como veremos con algún detalle más adelante, si existen fuertes incentivos para
ello, puedo acabar violando una norma; o, a la inversa, determinadas consideraciones morales me
pueden llevar a renunciar a importantes beneficios.
Solemos infravalorar ex ante la culpa que sentiremos a priori por violar una norma. Sin embargo, el
intenso sentimiento de culpa puede conducirnos ex post a tratar de reparar el daño causado o, en
caso de que esto no sea posible, intentar otras medidas reparadoras y de autocastigo que, en los
casos más extremos, pueden llegar a conducirnos al suicidio (Elster 1997, 2001, 2002).
En la siguiente sección me dedicaré a la cuestión de la relación entre emociones y normas sociales.
Lo que quisiera dejar meridianamente claro aquí es que, evidentemente, también podemos limitarnos
a cumplir normas. Habitualmente cumplimos con la conducta prescrita por muchas normas que no
tenemos interiorizadas o que, aun interiorizadas, tendríamos fuertes incentivos para violar,
simplemente para evitar las sanciones derivadas del incumplimiento o motivados para conseguir los
beneficios derivados del cumplimiento. Esos beneficios pueden estar relacionados con evitar la culpa
o aumentar nuestra autoestima pero, de modo más importante para la presente discusión, pueden
estar también relacionados con las sanciones y recompensas que esperamos que nos den los demás.
Esas sanciones se dan generalmente en términos de emociones como la estima, el honor o la gloria
pero también pueden tomar formas mucho más tangibles si afectan a nuestro capital social y a los
beneficios materiales que obtenemos del mismo. Para ver todo esto con más detalle, resulta
necesario abordar el problema de la relación entre normas sociales y emociones.
49
V.2- Las normas sociales y las emociones
a- La irreductibilidad de las emociones a racionalidad instrumental
En esta sección me planteo la cuestión de cuál es el papel de las emociones en el seguimiento y
cumplimiento de las normas sociales. No voy a definir qué entiendo por una emoción 90 , me limitaré a
ir definiendo las emociones concretas a las que haga referencia. Tampoco voy a hablar de las
emociones en la conducta humana en general. Sin ir más lejos, las emociones pueden conducirnos a
violar normas sociales. También existen normas sociales que nos dicen qué emociones resulta
apropiado sentir o expresar en un momento dado (Elster 1997, 2001, 2002). Estas cuestiones
exceden en mucho la cuestión que aquí me ocupa. Me limitaré a decir algunas cosas sobre el papel
que juegan las emociones en el seguimiento y cumplimiento de normas sociales.
Son las emociones las que finalmente imponen las normas sociales. Como va dicho, la violación de
una norma puede acarrear costes materiales para el infractor pero, en este trabajo sostendré que son
las emociones el auténtico sostén de las normas sociales. Éstas en general actúan a través de la
vergüenza y el desprecio. Concretamente, Elster sostiene que la vergüenza constituye el apoyo de las
normas sociales (Elster 2002).
Por decirlo sintéticamente, normalmente la mayoría de nosotros seguimos la mayoría de normas de
forma incuestionada. Esto nos aporta, como subproductos, emociones positivas como estima,
autoestima, honor, gloria u orgullo y nos evita emociones negativas como culpa, vergüenza o
desestima. En caso de que, en un momento dado, tengamos fuertes incentivos para violar una norma,
la perspectiva de sufrir pérdidas emocionales puede disuadirnos de violar la norma (en caso de que
se trate de una norma que no tenemos interiorizada, las sanciones únicamente serán externas y no
sufriremos, por ejemplo, culpa). En caso de que ya hayamos violado la norma, los costes emocionales
sufridos pueden llevarnos a tratar de recomponer la situación en diversas formas. A continuación,
trataré de explicitar estos procesos con algún detalle.
Las emociones, como las normas sociales, no son reducibles a racionalidad instrumental pese a que,
también como en el caso de las normas, existen trade-offs con aquella. (Elster 1997, 2001, 2002).
Normalmente los economistas que trabajan con emociones suelen limitarse a incluirlas en las
funciones de utilidad de los agentes. Regreso a mi ejemplo sobre el robo del libro para ilustrar el por
qué dicho ejercicio carece de sentido 91 .
Podría replicarse el argumento presentado en la sección anterior sosteniendo que lo único que hay
que hacer para solventar el problema es incluir la culpa entre los costes que el agente debe afrontar al
seguir un curso de acción. De este modo, robaré el libro de fundamentos de teoría de la elección
racional de la biblioteca en algún momento en que Josep esté despistado y no exista riesgo de ser
descubierto, si los beneficios que espero obtener de tal acción superan a los costes en términos de
culpa de la misma. El argumento es interesante porque pone el acento en la cuestión de la
interconexión entre racionalidad, emociones y normas sociales pero, formulado de este modo,
simplemente no tiene sentido. Tal y como sostiene Elster (2002) en un ejemplo ya clásico, siguiendo
90
Para una completa discusión de la cuestión, véase Elster (2001, 2002).
Que no tenga sentido incluirlas en una función de utilidad no implica, obvio es decirlo, que no puedan ser
incluidas en un modelo teórico de mecanismos.
91
50
esa misma lógica, si existiese una pastilla a un precio módico en el mercado que me permitiese evitar
sentir culpa por violar normas sociales (por robar el libro, por ejemplo) un individuo que contase la
culpa como un mero coste más o menos elevado, debería comprarla. Pero, conceptualmente esto nos
aboca a una paradoja. Ninguna persona susceptible de ser disuadida por la culpa compraría la píldora
ya que ello le produciría una culpa tal vez aún mayor. Por otra parte, si hubiese alguien dispuesto a
comprarla, no necesitaría hacerlo puesto que ya se trataría de un villano sin escrúpulos. En este
sentido, no existe ninguna diferencia entre querer ser inmoral y serlo realmente (Elster 2002). 92
b- Una caracterización de las emociones asociadas a las normas sociales
En esta subsección realizaré una caracterización, puramente fenomenológica y muy superficial, de las
emociones asociadas al seguimiento de normas. La primera de ellas es la culpa. La culpa no es un
coste sino una fuerza psíquica muy poderosa (Elster 2002). Sin embargo, nuevamente, referirnos a
emociones como la culpa “como si” se tratase de un coste, nos permite poner el acento en los tradeoffs existentes entre emociones y racionalidad. Como va dicho, en ocasiones, si existen fuertes
incentivos para ello, podemos acabar violando una norma que tenemos interiorizada aun a pesar de
acabar sufriendo culpa. 93 Hay dos factores que hacen más fácil que esto suceda. Por un lado,
solemos infravalorar el sufrimiento que nos producirá la culpa o la vergüenza (Elster 2002). Por otra
parte, la vergüenza es una emoción más importante que la culpa para el cumplimiento de normas,
como se ha dicho, constituye el apoyo para las normas sociales. La culpa, a diferencia de la
vergüenza, no incluye la valoración de otros sobre nuestra conducta sino sólo la de nosotros mismos
y es mucho más susceptible de ser eliminada o mitigada mediante mecanismos de autoengaño que
permiten al individuo racionalizar su conducta. Vale la pena apuntar que resulta mucho más sencillo
que nos engañemos a nosotros mismos que no que engañemos a todos los demás de modo que la
vergüenza produce la modificación del comportamiento en mayor medida que la culpa. En este
sentido, la vergüenza, a diferencia de la culpa, no sólo afecta a nuestra autoestima sino también a la
estima que nos ofrecen los demás (Elster 2002).
Sin embargo, una vez que la culpa está operando, si ésta es demasiado intensa y no es posible
racionalizar la conducta, dicha emoción también nos induce a modificar nuestro comportamiento y a
tratar de reparar el daño causado así como a confesar nuestra mala acción (preferentemente ante las
personas que han sufrido sus consecuencias) y a infligirnos autocastigos que pueden llegar, en los
casos más extremos, incluso al suicidio (Elster 2002).
Hasta aquí me he referido, casi en exclusividad, a emociones de tipo negativo pero, también hay
emociones positivas que sirven de apoyo a las normas sociales. Ajustando nuestra conducta a lo que
92
Aún podría contraargumentarse que no es necesario que las normas o las emociones sean realmente reducibles
a racionalidad instrumental ya que tal reducción es simplemente una herramienta analítica con finalidades
predictivas. Sin embargo, ya he argumentado más arriba que comparto la idea de que el principio de realismo
debe constituir un desiderata central de cualquier ciencia y que, por tanto, no comparto las concepciones
instrumentales de la teoría.
93
Nuevamente, como veremos, a la inversa las emociones también nos pueden conducir a asumir costes
materiales irracionales.
51
prescriben las normas, no sólo evitamos sufrir emociones negativas sino que también podemos
alcanzar honor, gloria, orgullo, autoestima, estima y todo tipo de recompensas positivas. 94
Comportarnos según lo prescrito por las normas sociales nos aporta, de modo general, la estima de
los demás y, en una gama más restringida de ocasiones, puede aportarnos también autoestima
(Brennan y Pettit 2000, 2004; McAdams 1997; Pettit 1993, 2002). Además, aplicar lo prescrito por las
normas en determinadas esferas de la vida social en las que los resultados están guiados por
competición, puede aportarnos también recompensas como el honor, el orgullo y la gloria (Elster
2002).
Imaginemos una esfera competitiva de la vida social como podrían ser la actividad académica o la
participación en competiciones deportivas. Puede a que yo aspire a ser simplemente bueno. Es este
un reconocimiento, como los demás en estos ámbitos, evidentemente comparativo. Yo soy bueno
porque hay otros que no lo son pero no necesito destacar por encima de los demás para ser bueno.
Alcanzo la gloria cuando soy el mejor, la victoria es un componente inexcusable de la misma.
Buscamos la gloria en una competición activa. La recompensa que ofrece la gloria procede en no
poca medida de saber que el rival sabe que los demás lo consideran inferior a uno y que se siente
molesto por ello (Elster 2002).
El honor, sin embargo, no requiere de la victoria. Se puede salir derrotado “con honor”. El honor no es,
en este sentido a diferencia de la gloria, un recurso de suma cero. Sin embargo, nuevamente a
diferencia de la gloria, la competición por honor es obligatoria. Si no se defiende el honor del que se
goza, se pierde y se incurre en vergüenza. Para obtener honor hay que mostrar valor o coraje (en un
sentido amplio) durante la competición. Igualmente, la obtención de honor implica la existencia de
incertidumbre respecto del desenlace de la contienda, nadie obtiene honor por vapulear a un rival
inferior, al contrario, puede perderlo (Elster 2002).
Una tercera emoción positiva que quisiese destacar es el orgullo. El orgullo se define por la creencia
en la bondad (socialmente definida) de uno mismo. A diferencia del honor y la gloria, el orgullo no
requiere del reconocimiento de otros. Yo puedo estar orgulloso de ser muy caritativo, puede que
también, si esa condición se conoce, obtenga estima u honor por ello pero, también puedo sentirme
aún más orgulloso del hecho de mantener en secreto mis donativos renunciando de ese modo a las
recompensas externas a las que podría tener derecho (Elster 2002).
En Elster (2002) puede encontrarse una exhaustiva caracterización fenomenológica de las emociones,
por lo que respecta al presente trabajo, además de lo que ya va dicho, me limitaré a apuntar algunas
características más de las principales emociones relacionadas con el seguimiento y cumplimiento de
normas sociales. La vergüenza es una emoción negativa provocada por una creencia acerca de
nuestro propio carácter; el desprecio y el enojo son emociones negativas provocadas por creencias
acerca del carácter de otra persona; la culpa es una emoción negativa provocada por una creencia
acerca de una acción propia; el orgullo es una emoción positiva provocada por una creencia acerca
de una acción propia y, finalmente, la admiración es una emoción positiva provocada por una creencia
94
Nótese que el disfrute de algunas de estas emociones constituye estados que son esencialmente subproductos
(Elster 1988). Más adelante, en este mismo capítulo, entraré en más detalle en los procesos concretos a través de
los cuales se obtienen dichas recompensas, por el momento, me limitaré a seguir caracterizando algunas de las
emociones más importantes relacionadas con la implementación de normas sociales.
52
acerca de una acción de otra persona. El aspecto evaluativo de estas emociones está, de este modo,
estrechamente ligado a las normas sociales que regulan tanto el carácter como el comportamiento
(Elster 2002).
Tanto la vergüenza como la culpa son formas de autoacusación pese a que la primera es inducida por
la actitud de otras personas hacia nosotros. La vergüenza es una emoción interna (igual que la culpa)
pero el enojo que la provoca es externo. La vergüenza se refiere al conjunto del carácter de una
persona, mientras que la culpa es específica de acciones concretas (soy una mala persona/cometí
una mala acción) (Elster 2002). El hecho de que los demás descubran que hemos violado una norma
nos produzca vergüenza y no culpa nos da una pista nos da una pista de la importancia de las normas
para la estima y autoestima de que gozamos (Elster 2002).
El enojo es la otra cara de la moneda de la vergüenza. Sentimos vergüenza al violar una norma
porque sabemos que el público que nos esté observando siente enojo hacia nosotros. Del mismo
modo, es la profunda indignación que nos causa ver a otros violar una norma lo que constituye el
“motor inmóvil”, por utilizar el término de Elster, que nos lleva a sancionar a los incumplidores aunque
nos suponga costes el hacerlo (Elster 2002). Me detengo un momento en esta cuestión.
c- El dilema de la aplicación de las normas sociales
Desde la teoría de la elección racional suele sostenerse lo que se denomina como el dilema de la
aplicación de las normas sociales 95 . Este dilema señala el hecho de que la aplicación de una norma
(que, por ejemplo, soluciona un dilema de acción colectiva) supone en si mismo otro dilema de acción
colectiva ya que sancionar a los infractores también genera costes y abre las puertas a nuevos freeriders que, en este caso, no se abstienen de cumplir con la norma sino de sancionar a los que no lo
hacen. De este modo, se genera un efecto de espiral irresoluble. Concretamente, los costes
asociados al hecho de sancionar son de dos tipos distintos, existen costes asociados a recopilar
información sobre el cumplimiento de los otros y existen los costes específicamente relacionados con
el hecho de sancionar esos incumplimientos.
No obstante, observando la cuestión con algo más de detalle, parece que el problema planteado por
ese dilema no es tan importante como pudiese antojársenos. En primer lugar, los costes asociados a
recabar la información sobre el cumplimiento de los otros son, normalmente, cercanos a cero. Ni tan
sólo es necesario que esa recogida de información sea un acto intencional sino que recibimos
información como subproducto de otras actividades. En nuestro interactuar cotidiano con los demás
observamos su conducta, no ya sin tener que proponérnoslo sino sin ni tan sólo poder evitarlo
(Brennan y Pettit 2000, 2004; McAdams 1997; Pettit 1993, 2002). En segundo lugar, en la vida
cotidiana, el recoger información sobre el comportamiento de otros no es experimentado como un
coste sino como un placer. En efecto, la selección natural nos ha programado para estar
96
predispuestos para el cotilleo (gossip) (Kuran 1995; McAdams 1997) .
95
Brennan y Pettit (2000, 2004) ; McAdams (1997); Pettit (1993, 2002).
La relación entre el cotilleo y el cumplimiento de normas es muchísimo más compleja de lo que expongo aquí.
También podemos, por ejemplo, difundir informaciones falsas sobre la conducta de los demás que los lleve a los
miembros del grupo relevante a restarles estima a ellos y a dárnosla a nosotros (McAdams 1997).
96
53
En tercer lugar, en muchas ocasiones, podemos tener fuertes incentivos que nos lleven a invertir
directamente en información (McAdams 1997), como el esposo celoso que trata de obtener
información sobre lo que impulsa a su mujer a ir a cenar con las amigas dos veces por semana.
Por otra parte, tal y como sostienen numerosos autores, los costes asociados al propio acto de
sancionar también pueden ser cercanos a cero. No es necesario que el compañero de Departamento
que me ha pillado arrancando el dispositivo de alarma del libro de la biblioteca, diga o haga
absolutamente nada para sancionarme, su sola presencia ya producirá en mí una intensa sensación
de vergüenza. En otras ocasiones muy numerosas, un simple arqueo de cejas o una sonrisa de
desprecio son suficientes para sancionar 97 .
Pese a lo anterior, se me ocurren otras muchas ocasiones en las que sancionar si que implica
importantes costes. Incluso, con Elster, podríamos decir que sancionar siempre implica algún coste
aunque sea bajo. De este modo, el dilema quedaría sin solución, al menos parcialmente.
Imaginemos que vemos a alguien fumando en el interior del vagón del metro en el que nos
encontramos. Sin duda ese ciudadano conoce la existencia, no ya de una norma social, sino de una
ley que prohíbe fumar en ese lugar. En este caso, nuestra mera presencia no sirve como mecanismo
de sanción y lo que se requiere de nosotros es que tomemos una postura activa que puede llegar a
demandar que nos dirijamos al ciudadano para llamarle la atención. En esta situación, es evidente
que existen costes nada despreciables asociados al sancionar. De hecho, es probable que
alberguemos la creencia (probablemente verdadera) de que un individuo que viola una norma con tal
desfachatez no reaccionará positivamente ante nuestro requerimiento. Conozco un caso real,
acaecido en el metro de Barcelona, en el que el ciudadano que llamó la atención al violador de la
norma acabó necesitando de atención médica debido a que los transgresores reaccionaron a su
requerimiento propinándole una paliza. Es evidente que en un caso como este se da un problema de
acción colectiva y que por eso en muchas ocasiones la gente no sanciona las violaciones de normas.
Pero, la cuestión aquí es –desde mi punto de vista- por qué en muchas otras ocasiones, quizá la
mayoría de ellas, sí que se sanciona. Creo que en este punto resulta conveniente apelar a la idea del
motor inmóvil, no reducible a racionalidad instrumental, al que hace referencia Elster. Sancionamos
porque existe una fuerza psíquica muy poderosa que nos impulsa a hacerlo y que, nuevamente,
desborda cualquier cálculo de costes y beneficios que podamos hacer. El enojo que nos produce el
ver a alguien violando una norma es el motor inmóvil que nos empuja a sancionar aunque, otra vez,
existen trade offs entre esa emoción y la racionalidad que nos puede llevar a no sancionar si los
costes que anticipamos son muy elevados.
98
Otra cuestión estrechamente relacionada con el aplicar normas es la de los costes materiales. Violar
una norma puede tener importantes costes materiales para el destinatario de la sanción. Puede, por
ejemplo, suponerle costes en términos de capital social o directamente en términos de capital físico si
los demás se niegan a establecer relaciones económicas con él. La amenaza de sanciones de este
97
Brennan y Pettit (2000, 2004) ; McAdams (1997), Pettit (1993, 2002).
Nuevamente también, puede que nos limitemos a cumplir la norma de segundo orden que prescribe que hay
que sancionar al violador de una norma de primer orden simplemente para evitar ser nosotros sancionados por no
cumplir con la norma de segundo orden. Pero, como se ha comentado, el conjunto no se aguantaría si esto fuese
lo único que sucede. Debe haber un número importante de sancionadores deontológicos que siguen y no sólo
cumplen la norma de segundo orden.
98
54
tipo también constituye, como va dicho, un incentivo para cumplir con lo prescrito por las normas
sociales. Sin embargo, la cara más interesante de este fenómeno, desde mi punto de vista, se
encuentra en el lado contrario, en las motivaciones que impulsan al sancionador a incurrir en costes
materiales al ejecutar la sanción.
McAdams (1997) propone una explicación en términos de competición por la estima de los demás.
Una vez que todos han mostrado su valoración negativa de la acción de un trasgresor, yo tengo la
oportunidad de ganarme su estima si voy un paso más allá y le impongo sanciones materiales que me
suponen un coste a mi mismo. Pese a que la explicación de McAdams me parece interesante, una
vez más, esto no puede ser todo. Más adelante abordaré esta cuestión en detalle pero, permítaseme
apuntar que otro argumento en favor de que la gente sigue las normas deontológicamente y no para
ganarse la estima de los demás o para aumentar su propia autoestima es la de que, este tipo de
recompensas son, al menos en parte, bienes que sólo pueden lograrse como subproductos de otras
actividades (Brennan y Pettit 2000, 2004).
Pienso que la explicación de por qué la gente llega a incurrir en costes materiales para sancionar al
violador de una norma vuelve a encontrarse en el enojo y el desprecio que nos produce observar a
alguien violando normas sociales que nosotros respetamos sinceramente. “El aspecto material de la
sanción que importa es cuánto le cuesta al sancionador penalizar al destinatario y no cuánto le cuesta
al destinatario ser penalizado. Cuanto más me cueste negarme a tratar contigo, con más fuerza
sentirás el desprecio que hay detrás de mi negativa y más acuciante será tu vergüenza. (…). Aunque
los elevados costes para el sancionador suelen ir acompañados de costes elevados para el
destinatario, (…), ése no tiene porque ser el caso. E incluso cuando es el caso, lo que afirmo es que
los costes para el sancionador es lo que convierten la sanción en realmente dolorosa para el
destinatario”. (Elster, 2002, pp. 180-181).
Hasta aquí me he concentrado, principalmente, en exponer y caracterizar algunas de las emociones
más destacables relacionadas con la aplicación de normas sociales. Sin embargo, pese a que se han
ido apuntando algunas ideas centrales para mi trabajo, pienso que la argumentación no es aún todo lo
clara y sintética que resultaría deseable. Dedicaré la siguiente sección a dicho objetivo. Presentaré la
cuestión del seguimiento/cumplimiento de normas poniéndola en relación con el concepto de estima
(esteem) 99 .
99
Brennan y Pettit (2000, 2004); McAdams (1997); Pettit (1993, 2002).
55
V.3- La estima 100 y las normas sociales
a- Una caracterización de la estima
La estima es uno de los bienes más preciados para los seres humanos 101 . Podemos valorar la estima
de forma instrumental, por los beneficios que obtenemos de ella 102 . A través de la estima podemos
obtener autoestima. Recibir estima de los demás me permite tener una buena consideración de mi
mismo y, por ejemplo, sentirme orgulloso de ser como soy. Pero, a través de la estima también
podemos obtener, como va dicho, otro tipo de bienes mucho más tangibles. Si los demás me tienen
estima depositarán confianza en mí y eso me permitirá acceder a las redes sociales que proporcionan
capital social o físico. Al contrario, si los demás me desestiman, eso generará en mí, como hemos
visto, sentimientos de vergüenza que lapidarán mi autoestima y mis redes sociales se deteriorarán.
Una vez más, vale la pena hacer notar que, en muchas ocasiones, desde posturas reduccionistas se
suele sostener que los seres humanos sólo valoran la estima por los beneficios en términos de bienes
materiales que esperan obtener de ella (Brennan y Pettit 2000, 2004). Permítaseme añadir un
argumento más a todos los ya mencionados en contra de las tesis reduccionistas. Buscamos estima y
tratamos de evitar la desestima incluso en aquellas situaciones en las que no hay ningún otro bien en
juego, buscamos también la estima de desconocidos y de individuos con los que nunca volveremos a
interactuar y, de modo más significativo, nos preocupamos por ser estimados por las generaciones
futuras que vivirán una vez que nosotros ya hayamos muerto (Brennan y Pettit 2000, 2004).
Brennan y Pettit (2000, 2004) sostienen que valoramos la estima también intrínsecamente,
independientemente de sus beneficios indirectos. 103
Tanto las acciones como las disposiciones están sujetas a la estima y la desestima de los que nos
observan. En este sentido, también cosas tales como nuestras habilidades físicas o mentales son
susceptibles de ser estimadas o desestimadas (Brennan y Pettit 2000, 2004). Yo puedo ser
reconocido como un gran cantante (puedo pasar a la posteridad como el mejor solista de todos los
tiempos) y ser desestimado por ser un pésimo sociólogo de modo que nadie esté dispuesto a querer
dirigir mi tesis doctoral.
La estima depende, principalmente, de la actitud de los otros hacia nosotros y no tanto de sus
acciones, es, en este sentido, actitud-dependiente. Como vimos cuando me referí al hecho de
sancionar el incumplimiento de una norma, en muchas ocasiones la sola presencia del observador es
100
El vocablo castellano “estima” se refiere a la opinión que se tiene de alguien y, en ese sentido, esta puede ser
buena o mala. Yo aquí, para facilitar la comprensión, entenderé por estimas sólo la concepción positiva y llamaré
a la segunda “desestima” en una traducción libre del inglés desesteem (Brennan y Pettit 2000, 2004; Pettit 1993,
2002)
101
Brennan y Pettit (2000, 2004); McAdams (1997); Pettit (1993, 2002).
102
Brennan y Pettit (2000, 2004); Pettit (1993, 2002).
Intuitivamente no me acaba de convencer esta tesis y estaría más cercano a sostener, à la Elster, que la estima
o la desestima son importantes por las emociones internas que generan en nosotros y que, a su vez, afectan a
nuestra autoestima. Si nos desestiman por violar una norma, por ejemplo, la vergüenza se apodera de nosotros.
Sin embargo, esta observación es complicada porque, como veremos, la estima y la desestima se refieren a
conductas o disposiciones concretas mientras que la vergüenza, como se comentó, afecta a la valoración global
que hago de mi mismo. En ese sentido, como también se dijo, cabría esperar que el descubrimiento de que hemos
llevado a cabo un acto incorrecto causase en nosotros culpa y no vergüenza.
103
56
ya suficiente para que el trasgresor sea sancionado. En otras muchas ocasiones, basta con mostrar
una actitud de desaprobación que puede tomar formas tales como un mero arqueo de cejas. De igual
modo, no es necesario realizar un reconocimiento explícito para ofrecer estima a alguien que se ha
mostrado virtuoso 104 (Brennan y Pettit 2000, 2004).
Tal y como se ha comentado, la estima se refiere a dimensiones específicas. Se estima o desestima a
alguien por tal o cual conducta o disposición de carácter. Sin embargo, al final, también podemos
estimar o desestimar globalmente a una persona si consideramos que reúne un gran número de
virtudes o vicios (Brennan y Pettit 2000, 2004).
Aunque valoramos el ser estimados de un modo general, damos mayor importancia a la estima de
aquellas personas a las que, a su vez, nosotros estimamos, así como de los miembros del grupo
relevante en cada dimensión. Es probable, por ejemplo, que L. Armstrong valore en mayor medida
ser reconocido como el mejor ciclista del mundo por E. Merx o por M. Induráin que recibir tal
consideración de los lectores de una revista estadounidense para adolescentes.
Dar estima comprende una actitud evaluativa, comparativa y directiva (Brennan y Pettit 2000, 2004).
Es evaluativa en la medida en que evaluamos el rendimiento de alguien en tal o cual faceta de su
personalidad. Valoramos, por ejemplo, su generosidad en una escala que variará entre ser
extremadamente generoso y ser un absoluto miserable. En este sentido, para cada dimensión que
valoremos habrá una dualidad de este tipo. A este respecto la estima difiere de otras emociones como
el amor que se dirigen al conjunto de la persona y que son difícilmente racionalizables.
Tal vez la segunda consideración resulte algo más sorprendente, se trata de una actitud comparativa.
Cuando evaluamos a un individuo lo identificamos como miembro de un grupo (que, en ocasiones,
puede ser el conjunto de la sociedad) y le damos estima en función no de cómo se comporta en
términos absolutos, sino respecto de la mediana o la media del comportamiento del grupo en el cual lo
ubicamos. Esto puede ser evidente en aquellas facetas intrínsecamente relacionales como, por
ejemplo, ser inteligente. Decimos de alguien que es inteligente si consideramos que lo es más que la
media de las personas. Pero esto es también así en casos menos obvios. Brennan y Pettit se refieren
al caso de los dueños de perros de una localidad. Si en dicha localidad existe una norma social
(además de la legal) sólidamente establecida que prescribe que los dueños de perro deben recoger
los excrementos de
estos de la vía pública, probablemente no otorgaremos un reconocimiento
demasiado importante a nuestro vecino si lo vemos recogiendo los excrementos de su animal de
compañía mientras que pensaremos muy mal de él si se marcha sin hacerlo. Al contrario, si la misma
norma social se encuentra muy débilmente establecida en la localidad vecina, los habitantes de la
misma considerarán un gesto admirable el del vecino que recoge los excrementos mientras que no se
sentirán tan enojados ni tan predispuestos a sancionar al que no lo hace (Brennan y Pettit 2000,
2004).
105
Nótese que esta cuestión es importante para el tema que nos ocupa ya que pone de
104
Sin embargo, como apunté, en ocasiones sí que es necesario llevar a cabo una acción explícita, como llamar la
atención, para hacer efectiva la sanción por el incumplimiento de una norma. Creo que el problema aquí es
meramente definicional. Si Brennan y Pettit entienden el desestimar como exclusivamente actitud-dependiente
siendo la acción accesoria e innecesaria, entonces, desde mi punto de vista, en ocasiones, hará falta algo más que
mostrar desestima para sancionar adecuadamente una trasgresión.
105
Esta faceta comparativa de la estima nos pone sobre la pista de dos cuestiones adicionales que serán
abordadas más adelante. Por un lado, la estima es un bien escaso en el sentido que los economistas dan a esta
57
manifiesto que la apreciación de la virtud, como la estima que ofrecemos al virtuoso si nos
encontramos en un contexto en el las normas establecidas están públicamente orientadas, puede ser
relativa.
Finalmente, una tercera característica de la estima consiste en que esta es una actitud directiva en el
sentido de que se da en áreas en las que el agente puede esforzarse en mejorar (Brennan y Pettit
2000, 2004). 106
La estima convierte a la conformidad con las normas sociales es autoreforzante (McAdams 1997).
Cuanto más sólidamente establecida se encuentra una norma (cuanta más gente se ajusta a lo
prescrito por ella), más fuertes serán las sanciones impuestas a los incumplidores y menores las
recompensas para los defraudadores, esto es lo que McAdams denomina como el efecto feedback 107
(McAdams 1997).
Imaginemos una sociedad en la que existe una norma que está surgiendo o que se encuentra
débilmente establecida por cualquier otro motivo. En dicho contexto, las sanciones por violar una
norma son bajas y las recompensas por cumplirla elevadas (es el caso del ejemplo anterior acerca de
un pueblo donde los dueños de perro no recogen los excrementos). En dicho contexto, las sanciones
en términos de desestima pueden hacer que el número de incumplidores disminuya. Puede que
algunos de ellos quieran evitar la desestima sufrida y empiecen a comportarse según la norma. Puede
que otros no estén dispuestos a cumplir la norma pero también quieran evitar la desestima y terminen
optando por una opción salida del estilo de mudarse a otra localidad o deshacerse de su perro, etc. El
caso es que en T1 el grado de cumplimiento habrá aumentado, cosa que hará que las sanciones para
los incumplidores aumenten aún más y así sucesivamente. La lógica de este proceso consiste en que
cuanto más se distingue negativamente un comportamiento más costoso resulta (McAdams 1997). El
proceso también puede darse a la inversa. Si el consenso acerca de una determinada norma social
empieza a quebrarse (por ejemplo, las normas contra la homosexualidad en las sociedades
occidentales), los costes de trasgredirlas descienden con él, cosa que a su vez hará descender más el
consenso y así sucesivamente (McAdams 1997).
Por otra parte, la recompensa por cumplir con lo estipulado por una norma desciende, al menos a
partir de un determinado nivel, de forma proporcional al aumento del cumplimiento. En el extremo, el
último cumplidor de una norma no recibe ninguna estima por su conducta pero, sin embargo, el primer
trasgresor recibirá el máximo posible de desestima (McAdams 1997).
expresión (Brennan y Pettit 2000, 2004). No todo el mundo puede ser muy estimado en todas las dimensiones y
sólo unos pocos pueden alcanzar la gloria. De aquí se deriva que según sea mayor o menor el grado de
implementación de una norma, mayor o menor será el esfuerzo requerido para lograr estima o para evitar la
desestima (McAdams 1997).
106
Nótese que con esta definición de la estima como “directiva”, Brennan y Pettit dejan fuera la admiración o el
desprecio que solemos sentir por características de otras personas que, como el ser guapo o feo, son puramente
arbitrarias. Pienso, inspirándome en las reflexiones de Elster (2002), que tales sentimientos pueden ser
catalogados de irracionales, así como también pueden serlo el orgullo y la culpa generada en el receptor aunque
quizá no su vergüenza.
107
Recuérdese que ya en el primer capítulo, cuando se hizo referencia a las condiciones que debe cumplir una
norma para que podamos considerar que se encuentra establecida en una determinada sociedad, se afirmó que la
tercera condición en ese sentido la constituye el hecho de que la aprobación de la norma debe contribuir a
afianzarla.
58
Los ejemplos expuestos nos dan pistas sobre la importancia de la presente discusión para el tema
que nos ocupa. Recuérdese que la conducta virtuosa es aquella que se encuentra motivada por
normas sociales públicamente orientadas. Evidentemente, no toda conducta motivada por normas
puede ser considerada virtuosa. Como se dijo, muchas de las normas sociales que se encuentran
establecidas en una determinada sociedad son contrarias a la virtud. El ejemplo de las normas contra
la homosexualidad resulta ilustrativo en este sentido. Las estrategias de diseño institucional
encaminadas a generar virtud cívica deben tener por objetivo, por tanto, hacer emerger normas de
virtud y cambiar o eliminar normas de vicio. Antes de entrar en esas cuestiones empero, debo
exponer con mayor detalle de qué modo concreto opera la estima en el seguimiento y cumplimiento
de normas teniendo en cuenta que esta recompensa es esencialmente un subproducto 108 (Elster
1988).
b- La estima y la falacia de los subproductos
La búsqueda de estima incurre en una importante medida en la falacia de los subproductos. 109 Buscar
la estima de los demás es una actividad desestimable en sí misma, damos nuestra estima a aquellos
que no la buscan intencionalmente (Brennan y Pettit 2000, 2004). Si alguien percibe que yo finjo ser
honesto ante él cuando realmente soy un villano a fin de conseguir que confíe en mí, ese individuo no
me dará su estima porque será consciente de que soy un vicioso y de que traicionaré su confianza en
cuanto tenga oportunidad. La idea de fondo que subyace aquí es la de que no existe conducta menos
impresionante que aquella diseñada para tratar de impresionar (Brennan y Pettit 2000, 2004; Elster
1988).
Sin embargo, la estima incurre en la falacia sólo parcialmente, existen diversos matices que pueden
ser introducidos en este punto.
En primer lugar podemos falsear nuestras preferencias y mostrarnos como motivados por la norma
cuando no lo estamos realmente (Brennan y Pettit 2000, 2004). Elster (1988) apunta que no se puede
engañar a todo el mundo durante todo el tiempo pero, en muchas ocasiones no necesitamos hacerlo
para conseguir los beneficios derivados de mostrarnos como virtuosos y por tanto confiables. Puede
bastarnos con engañar a alguien durante un breve período de tiempo.
En segundo lugar, la conducta diseñada para impresionar será no impresionante sólo en la medida en
que esté diseñada para tal fin pero, normalmente, existen diferentes motivaciones detrás de una
conducta determinada. El mismo principio es aplicable a la conducta diseñada para buscar estima
(Brennan y Pettit 2000, 2004).
108
Un subproducto es un tipo de bien que, por su naturaleza, no puede ser buscado intencionalmente, incurriendo
en resultados paradójicos si tratamos de hacerlo. Es absurdo, por ejemplo, que un insomne trate de esforzarse
para conseguir dormir. El sueño es un estado que no puede alcanzarse intencionalmente, o se tiene sueño o no se
tiene pero, el esfuerzo mental que se verá obligado a realizar un insomne que se esfuerce en dormirse le generará
tal estado de excitación que hará que le resulte imposible conciliar el sueño. Ideas muy recurrentes como la de
tratar de ser espontáneo son ejemplos típicos de este tipo de falacia. El ser espontáneo constituye un rasgo de
carácter no planificado por definición, tratar de planificar formas de espontaneidad nos lleva a situaciones
paradójicas (Elster 1988).
109
Dar estima también constituye un subproducto (Brennan y Pettit 2000, 2004). No podemos decidir pensar bien
o mal de alguien intencionalmente o, al menos, no de forma directa. Yo, sin embargo, sólo me ocuparé de la
búsqueda de estima.
59
En tercer lugar, sí que resulta posible buscar estima directamente en determinadas dimensiones,
sobre todo, en aquellas que tienen que ver con habilidades que poseemos (Brennan y Pettit 2000,
2004). Alguien puede tratar de impresionarme, por ejemplo, con sus habilidades papirofléxicas y
conseguirlo realmente. Tal vez yo lo desestimaré por ser un pedante y por creerse superior a mí por
ser capaz de hacer figuras de papel más bellas que las que sé hacer yo pero, paralelamente me veré
obligado a reconocer su destreza en esa materia.
Una cuarta consideración nos permite dudar de que realmente la búsqueda de estima resulte, en
todos los casos, tan desestimable como puede parece a simple vista. El ejemplo anterior del individuo
que finge ser honesto, falsea sus preferencias, para parecer virtuoso cuando no lo es y ganarse así
nuestra confianza, hace referencia a una conducta claramente desestimable. Pero, imaginemos a
alguien que cuenta con una disposición virtuosa y que trata de hacernos consciente de ello para ganar
nuestra estima. Imaginemos que un vecino del nuevo edificio al que acabamos de mudarnos nos
ofrece un obsequio porque tiene un manifiesto interés en tener una buena relación de vecindad con
nosotros. No parece que este tipo de conductas resulten tan desestimables como la del ejemplo
anterior. Es incluso probable que el vecino gane alguna de nuestra estima aunque quizá no tanta
como si su actitud fuese fruto de una generosidad totalmente desinteresada. En general valoramos
mucho mejor que la gente se preocupe porque los demás piensen bien de ellos que no que les sea
totalmente indiferente. Una persona totalmente indiferente a la opinión de los demás nos parecería un
monstruo moral y, probablemente, tal actitud sería síntoma de algún tipo de trastorno mental. La idea
central en este punto es que, mientras que un nivel muy alto de búsqueda de estima está penalizado,
en un nivel inferior no es así. Al contrario, valoramos más positivamente que la gente se preocupe por
lo que los demás piensen de ella que no que les sea totalmente indiferente (Brennan y Pettit 2000,
2004).
Por último, aunque no me voy a detener a presentarlas, también existen estrategias intencionales
indirectas para tratar de lograr estima intencionalmente. Una posibilidad consiste, por ejemplo, en
trabajar para mejorar la situación del grupo al que se pertenece (Brennan y Pettit 2000, 2004).
En definitiva, la búsqueda intencional de estima incurre sólo parcialmente en la falacia de los
subproductos cosa que nos permite sostener que la gente en ocasiones se limita a cumplir con lo
prescrito por las normas sociales sólo para tener acceso a las recompensas y evitar las sanciones
relacionadas con estas. Pero por otra parte, como se ha dicho, tampoco tiene sentido suponer que
esto es todo lo que sucede y, ni siquiera lo más importante.
En síntesis, la idea central que he tratado de defender en lo que llevamos del presente capítulo es que,
las personas siguen las normas de forma incuestionada porque están de acuerdo con lo prescrito por
las mismas. Las personas consiguen importantes beneficios como subproductos de seguir las normas.
Esos subproductos pueden ser consecuencias manifiestas aunque no buscadas de la acción o
pueden también ser consecuencias que, aunque beneficiosas, no son percibidas o, al menos, de las
que no se percibe cual es la causa. 110 Pero, en ocasiones, se encuentran en situaciones regidas por
110
Versiono libremente un buen ejemplo de consecuencias positivas no buscadas y ni tan sólo percibidas puede
encontrarse en Pettit (1993, 2002, 2004) aunque él, desde mi modesto punto de vista, con mal criterio, no lo
formula en estos términos. Imaginemos que los ejecutivos de las empresas de toda una región van a jugar al golf
al mismo campo. Los motivos por los que van allí pueden ser muy variados. Puede que unos vayan porque les
60
normas que no tienen interiorizadas o en las que existen importantes incentivos para violarlas. En
esas situaciones, la anticipación de sanciones puede disuadirlos de violar la norma y llevarlos a
cumplir con lo prescrito por la misma. Si, pese a las amenazas, violan la norma, dejarán de recibir los
beneficios que estaban recibiendo y empezarán a sufrir sanciones. Eso hará que se vuelvan
conscientes, en caso de que no lo fuesen, de los beneficios que obtenían y de las sanciones que
evitaban por el hecho de comportarse de acuerdo con lo prescrito por la norma y tratarán de volver a
la situación anterior. Probablemente, esa vuelta a la conducta establecida consistirá en cumplir con la
norma aunque, del mismo modo, también es de esperar que ésta vuelva a seguirse de forma
incuestionada en un plazo más o menos corto de tiempo.
El presente trabajo se interesa por como generar un particular tipo de normas, normas de virtud, así
de como cambiar o eliminar normas de vicio. En la siguiente sección exploraré con algún detalle
algunos mecanismos que se encuentran detrás de la emergencia, cambio y desaparición de normas
sociales.
V.4- Creación, cambio y desaparición de normas sociales
a- Condiciones para la emergencia de normas sociales a partir de patrones de aprobación y
desaprobación basados en la estima
Como se comentó en el capítulo anterior, sabemos muy poco acerca de como se producen los
cambios en las normas y sobre como intervenir adecuadamente sobre ellas 111 . Sin embargo, para el
cometido que se plantea este trabajo, suficientes cosas pueden ser dichas sobre esta materia.
Diversos autores coinciden en que, bajo determinadas condiciones, el deseo de estima de los seres
humanos puede hacer emerger nuevas normas sociales así como modificar o hacer desaparecer las
ya existentes 112 .
McAdams (1997) enumera tres condiciones bajo las que cabe esperar que surjan normas sociales:
consenso, posibilidad de detección y publicidad. En primer lugar, tiene que haber un número
significativo de individuos en la población relevante que consideren que un determinado
comportamiento es digno de recibir estima o desestima. En segundo lugar, tiene que darse un riesgo
inherente de que un individuo que se comporte de esa forma sea descubierto. En tercer lugar, tiene
que ser de conocimiento común que las dos anteriores condiciones se cumplen.
Los seres humanos nos formamos opiniones evaluativas sobre la conducta de otros. Se da consenso
cuando un número significativo de individuos comparte una opinión. Nótese que sostener esto no
implica asumir la propia conclusión, puede existir un consenso sin que una norma haya sido ya
establecida. La existencia de consenso, tal y como lo entiende McAdams, ni siquiera requiere de la
gusta el golf, que otros vayan para hacer ostentación de riqueza, etc. Pero, el hecho de reunirse allí puede tener
efectos positivos que ninguno de ellos busca y de los que, tal vez, ni siquiera son conscientes pese a disfrutarlos.
Puede que, como consecuencia de juntarse allí, obtengan información de primera mano sobre las últimas
novedades en gestión de empresas, puede que establezcan redes sociales que les permitirán acceder a nuevos y
mejores empleos, etc. Puede que, como efecto agregado, la existencia del campo de golf sea buena para toda la
economía de la región pese a que ni los dueños del campo ni los usuarios sean ni tan sólo conscientes de ello.
111
Elster (1990, 1991, 1997); North (2001, 2005).
112
Brennan y Pettit (2004); McAdams (1997); Pettit (1993, 2002); Posner (2000).
61
existencia de una mayoría. Puede haber una extensa minoría que aprueba o desaprueba una
determinada conducta mientras que la mayoría es indiferente. Lo que es necesario es simplemente
que la mayoría de los que tienen opinión sobre la conducta en cuestión comparta el mismo punto de
vista. Incluso este último requerimiento puede no ser imprescindible en algunas circunstancias. Como
ya se ha apuntado, los seres humanos valoramos más la estima de unas personas que de otras y
aprobamos o desaprobamos con diferentes niveles de intensidad. De este modo, aunque, por ejemplo,
la desaprobación de una conducta no resulte mayoritaria ni tan sólo entre los individuos con opinión
sobre la misma, se puede establecer una norma que la prohíba si la minoría está formada por
individuos relevantes en la población y desaprueban intensamente la conducta en cuestión.
Aunque las opiniones estuviesen distribuidas aleatoriamente en la población, resultaría sencillo que se
formasen consensos acerca de la bondad o no de multitud de conductas pero existen además
diversos mecanismos que favorecen este hecho. Pettit (2002) señala un mecanismo que denomina
localización egoísta de la estima
(selfish esteem allocation). Los individuos aprueban aquellas
conductas que creen que los benefician y desaprueban las que creen que los perjudican. De este
modo es sencillo que se formen consensos acerca de la bondad o maldad de conductas que se cree
que perjudican o benefician a un grupo o al conjunto de la sociedad 113 . Probablemente, la mayoría de
trabajadores de un establecimiento estarían de acuerdo en desaprobar que uno de ellos fuese a
trabajar con varicela, poniendo en riesgo la salud de todos, o aprobarían que otro compañero se
quedase a echarles una mano a los responsables de hacer la caja en un día de mucho trabajo.
Un segundo mecanismo a través del cual puede formarse un consenso (y publicitarse) es la
deliberación pública 114 . Concretamente, esto puede suceder de dos formas distintas. En la forma más
obvia, la deliberación puede aportar nueva información que haga cambiar las creencias de los
individuos pero, también puede suceder que una parte de la población cambie su posición y se ajuste
al punto de vista aparentemente dominante por temor a posibles sanciones en términos de estima
(Kuran 1995; McAdams 1997).
Un tercer mecanismo que puede generar consenso es el de “salida” (McAdams 1997). Una vez que la
localización egoísta de la estima genera un mínimo consenso, algunos de los individuos que no estén
de acuerdo con el mismo pueden decidir abandonar el grupo si existe la posibilidad de hacerlo.
La segunda condición mencionada es la existencia de un riesgo inherente de detección de la
conducta. Ya mencioné más arriba, en este mismo capítulo, que los costes de obtener información
sobre la conducta de los demás no constituyen una dificultad demasiado difícil de salvar así que no
volveré a detenerme en esta cuestión.
La tercera condición para que una norma pueda emerger es la de publicidad (McAdams 1997). Si no
resulta públicamente conocido que las dos anteriores condiciones son satisfechas, es probable que
algunos individuos se comporten de formas inadecuadas debido a que no anticipan las sanciones a
las que se verán sometidos como consecuencia de su actuación. Es de esperar, sin embargo, que
113
Una idea similar puede encontrarse en Opp (2001). Por su parte, Axelrod (1986b) menciona que la existencia
de condiciones de dominación hace más probable el surgimiento de normas. Se trataría de normas que favorecen
los intereses del grupo dominante.
114
Elster (2001); McAdams (1997); Nino (1997); Ovejero, Martí y Gargarella (2004); Pettit (1999, 2004); Sen
(2000); Sunstein (2004).
62
esto no constituya normalmente un equilibrio ya que el comportamiento generará desaprobación
haciéndose, de este modo, públicos el consenso y el riesgo de detección. No obstante, en el caso del
consenso, existen varios mecanismos que permiten explicar cómo éste puede mantenerse oculto en
muchas ocasiones impidiéndose la emergencia de nuevas normas y/o la desaparición de las ya
existentes 115 .
Puede que en una situación determinada exista consenso pero que no se exprese desaprobación
porque existen dudas acerca de la existencia de dicho consenso (Kuran 1995; McAdams 1997;
Posner 2000) 116 . Este mismo problema se encuentra en la situación inversa de normas que se
mantienen pese a haber dejado de contar con el soporte necesario por miedo a las sanciones
derivadas de criticar una norma 117 .
Miller y Prentice (1994) y Kuran (1995) hacen referencia a lo que ellos denominan como ignorancia
pluralística (pluralistic ignorance). Ésta se da cuando la gente cree que sus creencias y deseos son
diferentes de los de sus pares cosa que les lleva a ocultar sus puntos de vista y a comportarse del
modo del modo requerido por lo que ellos creen que es el consenso. Este fenómeno tiene numerosas
consecuencias, de forma destacada, la mencionada perpetuación de normas impopulares. La
ignorancia pluralística se produce cuando representaciones sociales de las motivaciones,
ampliamente compartidas pero falsas, conducen a la gente a creer que sus motivaciones propias no
ejercen una influencia similar sobre los demás. De este modo los individuos se comportan
públicamente en formas que no están acorde con sus creencias y preferencias privadas. Esto supone
dos errores interrelacionados. En primer lugar los individuos malinterpretan las preferencia y creencias
de los demás. Nadie cree en lo que hace pero cada uno cree que cada uno cree en lo que hace. En
segundo lugar, los individuos se perciben a sí mismos como desviados respecto a la media del grupo.
Hay tres condiciones bajo las cuales una norma impopular puede resultar estable merced a la
ignorancia pluralística. En el primer caso, una norma es sostenida por una minoría no representativa.
Una segunda posibilidad es que la norma represente los valores idealizados del grupo pero no los
reales y, finalmente, también puede suceder que la norma fuese válida en el pasado pero que ya no lo
sea. En todos estos casos, la amenaza percibida de sanciones impide a los individuos apartarse de lo
estipulado por la norma o criticarla (Miller y Prentice 1994).
Kuran (1995) se refiere a la falsificación de preferencias privadas como un fenómeno que ocurre tanto
en sociedades democráticas como dictatoriales. Kuran utiliza esta idea para explicar casos extremos
como la estabilidad de las dictaduras comunistas de la Europa del Este. En estos casos, las
preferencias no se falseaban por las amenazas en términos de estima, o no sólo, sino por la amenaza
de sanciones legales y la ignorancia respecto de las alternativas existentes. Sin embargo, como se
verá más adelante, un cierto grado de falsificación de preferencias es inherente a los seres humanos
en tanto que animales normativos que aprueban y desaprueban determinadas conductas y que
albergan motivaciones plurales. La misma idea de cumplir una norma consiste precisamente en
115
Brennan y Pettit (2004); Dharmapala y McAdams (2001); Elster (2001b, 2002); Kuran (1995); McAdams
(1997, 2000); Miller y Prentice (1994); Pettit (2000); Posner (2000); Sunstein (1996).
116
Por otra parte, como ya se apuntó, cuando el consenso es bien conocido, puede que expresar las desaprobación
no resulte necesario (Brennan y Pettit 2000, 2004; McAdams 1997).
117
Brennan y Pettit (2004); Kuran (1995); McAdams (1997); Miller y Prentice (1994) Pettit (2002); Posner
(2000).
63
ocultar nuestras auténticas creencias y preferencias. Conocer los mecanismos que se ocultan detrás
de este fenómeno y la forma de aprovecharlos es de vital importancia para el diseño institucional. La
tarea que se plantea en este trabajo puede entenderse como la de dilucidar a través de qué
mecanismos se puede aprovechar este hecho para alcanzar los resultados deseados de la forma más
eficiente.
Cuando se dan situaciones de fuerte ignorancia pluralística, determinadas modificaciones en alguna o
en varias de las tres condiciones mencionadas pueden producir súbitos cambios en las normas.
Cuando estos cambios son muy repentinos y producen cadenas en las que los cambios en una norma
repercuten en otras y así sucesivamente hasta llegar a afectar a un amplio número de ellas, suele
hablarse de cascadas de normas 118 .
Existen varias formas en que la ley puede utilizarse de forma expresiva para satisfacer la condición de
publicidad incidiendo así sobre las normas. Comentaré aquí brevemente el primero de ellos ya que es
el que más directamente afecta al contenido de este trabajo. Se trata de un mecanismo de tipo
actitudinal (McAdams 1997, 2000). Cuando los mecanismos de representación de la democracia
funcionan razonablemente bien, los ciudadanos tenderán a pensar que las decisiones del parlamento
representan la voluntad mayoritaria y, por tanto, la legislación ofrecerá información sobre los patrones
de aprobación y desaprobación. Las legislaciones contra el tabaco en espacios públicos cerrados, por
ejemplo, pueden hacer pública la existencia de un consenso contra la práctica de fumar en dichos
espacios y puede hacer que los fumadores, para evitar ser desestimados por los fumadores pasivos,
cambien sus hábitos incluso en situaciones donde la ley no prohíbe fumar. No me voy a extender
mucho más con este mecanismo, puede encontrarse una completa caracterización del mismo en las
referencias citadas, pero, nótese que existe un margen para la utilización de la función expresiva de la
ley por parte del Estado
119
. Por ejemplo, prohibir una conducta o gravarla con impuestos tienen
efectos expresivos muy diferentes. Prohibir la circulación en vehículo privado por el centro de la
ciudad transmite la señal de que dicha práctica es manifiestamente incívica mientras que gravarla con
impuestos no tiene el mismo efecto. No obstante, la función expresiva no lo es todo. Por ejemplo,
aunque el mercado de derechos de emisión previsto por el protocolo de Kyoto puede transmitir un
mensaje muy negativo, puede tener otras muchas ventajas que lo hagan preferible a medidas de
prohibición más drásticas y que compensen sus efectos negativos en términos expresivos (Sunstein
1996). Aunque no me voy a detener a argumentarlo, la legislación local es la que tiene mayor
capacidad expresiva y también los tribunales de justicia pueden ejercer una función expresiva con sus
resoluciones (McAdams 2000). Por otra parte, la percepción de que el parlamento alberga intereses
sectarios y el descrédito de la política en general reducen el poder expresivo de la ley. En un sentido
similar, puede haber legislación que tenga poco o ningún poder expresivo 120 .
118
Brennan y Pettit (2004); Dharmapala y McAdams (2001); Kuran (1995); McAdams (1997, 2000); Miller y
Prentice (1994); Sunstein (1996); Pettit (2000); Posner (2000).
119
Existe margen, por ejemplo, para ocultar la existencia de un consenso o publicitar la existencia de otro que en
realidad no es tal con la finalidad de reforzar o erosionar tal o cual norma social.
120
Los otros dos mecanismos a través de los que la ley puede ejercer una función expresiva son menos
importantes para el contenido de este trabajo. La función expresiva de la ley puede darse también a través de un
mecanismo informativo (Dharmapala y McAdams 2001). En este caso, el diseño del proceso legislativo agrega la
información privada de los legisladores de tal forma que, incluso en los casos en los que los legisladores no
64
Cuando las tres condiciones citadas se encuentran satisfechas es de esperar que los mismos
patrones de aprobación y desaprobación generen una norma 121 (McAdams 1997). Una vez que la
norma existe, el mantenimiento de las condiciones asegura la resistencia de la misma (Brennan y
Pettit 2000, 2004; McAdams 1997; Pettit 1993, 2002).
b- Procesos de emergencia de normas sociales
Existen dos procesos diferentes a partir de los cuales una norma puede surgir a partir de las
condiciones anteriores dependiendo de si previamente se da o no una regularidad en el
comportamiento (McAdams 1997). Pueden existir y existen regularidades de comportamiento (más
allá de las puramente fisiológicas como comer o dormir) sin que tenga que haber necesariamente una
norma social establecida. Mucha gente puede desaprobar cosas como que otras personas fumen en
los espacios públicos cerrados. Si se produce un consenso en torno a alguna de esas cuestiones, una
vez que éste es conocido, se crean nuevos costes para las personas que quieran seguir manteniendo
tales conductas.
Como ya se ha apuntado más arriba, el hecho de que la estima sea comparativa hace que la sanción
recibida por los incumplidores varíe en función del grado de cumplimiento. Si un treinta por ciento de
los fumadores fuma habitualmente en lugares públicos cerrados, la sanción por incurrir en ese
comportamiento no será tan elevada como lo será si el porcentaje de fumadores que incurre en dicho
comportamiento tan sólo representa un tres por ciento del total. Del mismo modo, la recompensa por
abstenerse de incurrir en tal conducta será mucho más elevada en la primera situación que en la
segunda. Como se dijo, cuanto más se distingue negativamente un comportamiento más costoso
resulta.
Como consecuencia de lo anterior, cada vez que un individuo se abstiene de incurrir en un
comportamiento sujeto a desaprobación aumentan los costes del mismo para todos los demás
agentes. Este es el efecto feedback del cumplimiento de normas que ya se había mencionado
(McAdams 1997).
Por ejemplo, imaginemos que se genera un consenso en torno a que fumar en un espacio público
cerrado supone una falta de respeto y una actitud reprobable. Una vez que el consenso es conocido,
la conducta en cuestión tendrá unos costes la intensidad de los cuales irá en función del número de
incumplidores. La cuantía de esos costes, en ese momento T0, puede llevar a unos cuantos
individuos de la población a abstenerse de incurrir en el comportamiento. Si esto es así, en el
momento T1 los costes habrán aumentado ya que habrá una cantidad menor de trasgresores. Ese
aumento de los costes puede disuadir a más trasgresores de involucrarse en el comportamiento
proscrito y así sucesivamente. Tal y como se dejó apuntado, otros mecanismos, como la opción salida,
disponen de más información que los ciudadanos de a pie, los ciudadanos reciben señales sobre las características
intrínsecas de la situación.
Un tercer mecanismo a través del que puede darse la función expresiva de la ley es el de punto focal
(Dharmapala y McAdams 2001). En este caso, la ley puede convertir en focales ciertos equilibrios creando de
este modo expectativas sobre las estrategias futuras de los agentes.
121
En Brennan y Pettit (2004) y en Pettit (2002) pueden encontrarse caracterizaciones similares del proceso de
surgimiento de normas a partir de patrones de aprobación y desaprobación basados en la estima.
65
pueden venir en apoyo de esta tendencia. Si yo no estoy de acuerdo con la norma que se está
estableciendo pero tampoco quiero verme sometido a sanciones, puedo dejar de fumar o marcharme
a otro país. En el sentido inverso, ceñirse a lo prescrito por la norma y abstenerse de fumar delante de
los no fumadores, tendrá cada vez menos recompensa. Para el último trasgresor, ya no habrá
ninguna recompensa en estima por cumplir con la norma pero si una importante sanción por violarla.
De este modo, nuevas normas sociales pueden quedar sólidamente establecidas.
En un proceso inverso, el mismo efecto de feedback puede llevar a que pequeños incrementos en el
incumplimiento de una norma social acaben por erosionarla. Este puede ser el caso de las normas
contra la homosexualidad en nuestro país que, pese a estar aún fuertemente establecidas en algunos
sectores, han perdido muchísima fuerza en el transcurso de unas pocas décadas.
Las normas también pueden establecerse por el procedimiento contrario, es decir, la emergencia de la
misma da lugar a una regularidad en el comportamiento. McAdams (1997) ofrece un interesante
ejemplo de este tipo de proceso a partir de la extensión del reciclaje de basuras en EEUU.
Imaginemos que en un vecindario existe un consenso ideal acerca de las bondades del reciclaje de
las basuras pero que nadie actúa en consecuencia porque mientras que la conducta resultaría
colectivamente beneficiosa resulta costosa para cada uno de los individuos particulares (nos
encontramos nuevamente ante una típica estructura de dilema del prisionero con varios jugadores).
Imaginemos que algunos vecinos pueden empezar a reciclar por diversos motivos. Pueden tener unas
preferencias ambientalistas especialmente intensas o, tal vez, pueden actuar motivados por ganarse
la estima de los demás. 122 Sea por la razón que sea, estos primeros vecinos pueden a acceder a
importantes dosis de estima, tal vez incluso al honor y a la gloria. Pasado este primer momento, otros
individuos se unirán a estos incurriendo ellos también en los costes asociados a reciclar 123 . En este
momento T1, la recompensa asociada al comportamiento se ve reducida necesariamente, cuando el
comportamiento se vuelve ordinario deja de ser heroico. Pero, paralelamente, los costes asociados a
no reciclar empiezan a aumentar y así sucesivamente.
Pese a que McAdams no lo considera necesario, en algún momento del proceso las normas se tienen
que internalizar, tienen que empezar a seguirse de forma incuestionada 124 . McAdams sostiene que,
en caso de producirse, la internalización puede suceder desde el principio del proceso pero él piensa
que frecuentemente esta se produce después de la creación de la norma por procesos de estima.
Se produzca cuando se produzca, la internalización, el seguimiento incuestionado, constituye, como
va dicho, una característica fundamental de las normas sociales. Una vez que está internalizada, la
norma se fortalece y se dificulta su rápido cambio (McAdams 1997). La internalización de la norma
implica un cambio de preferencias (McAdams 1997). Esta es una cuestión central para el presente
trabajo. Más adelante, en este mismo capítulo, entraré en profundidad en este asunto pero, por el
122
De hecho McAdams plantea como única fuente de motivación la búsqueda activa de estima, sin embargo,
además de todos los problemas asociados a este punto de vista que se han comentado a lo largo de las primeras
secciones de este capítulo; la idea en sí no me parece demasiado plausible. Los primeros impulsores de cualquier
iniciativa novedosa de este tipo corren un importante riesgo de aparecer ante los ojos de los demás como
personajes pintorescos y naïves.
123
Nuevamente McAdams identifica la búsqueda activa de estima como el único motivo de involucrarse en tal
comportamiento pero, nuevamente, tal asunción no me parece necesaria ni plausible.
124
Brennan y Pettit (2000, 2004); Elster (1990,1991, 1997); Pettit (1993, 1999, 2002).
66
momento, nótese que el objetivo central aquí es el de identificar mecanismos a partir de los cuales
generar virtud. Se ha definido virtud como aquella conducta motivada por un determinado tipo de
normas. Si sostenemos que el establecimiento de normas genera mecanismos que llevan a los
agentes a cambiar sus preferencias de modo que interiorizan dichas normas, el problema de la
generación de virtud debe consistir en identificar mecanismos institucionales que hagan emerger el
tipo requerido de normas 125 .
Hasta aquí me he referido, básicamente, a la emergencia de nuevas normas sociales. A continuación
mencionaré algunos mecanismos que pueden encontrarse presentes en el cambio y desaparición de
las mismas.
c- Procesos de cambio y desaparición de normas sociales
Si una norma originariamente emerge como resultado de sanciones externas, patrones de aprobación
y desaprobación, cambios en sus condiciones de aplicación pueden debilitarla o eliminarla. Estos
procesos pueden acelerarse si la norma está débilmente establecida (McAdams 1997).
Si aplicar la norma se vuelve más difícil, aquellos que no la tengan internalizada (los que
habitualmente se limitan a cumplirla) podrán violarla ahora con menor riesgo o hasta con impunidad.
De modo general, los incentivos para defraudar aumentarán. Conforme aumenta el incumplimiento,
cabe esperar que el compromiso psicológico de los que sí que siguen la norma se vaya perdiendo.
Cabe esperar, por tanto, que en un momento T1 haya más incumplimiento y que el efecto feedback
mencionado más arriba acabe por socavar la norma o por debilitarla en una importante medida.
Los costes de aplicación harán más difícil sancionar a los incumplidores. Aun así, puede todavía
mantenerse una norma primaria pero ésta será muy débil (McAdams 1997).
McAdams (1997) pone el ejemplo de normas contra el aborto en comunidades pequeñas. Imaginemos
una comunidad donde existen normas contra el aborto fundamentadas en sólidos principios morales o
religiosos. Imaginemos que existe en dicha comunidad una minoría significativa de mujeres que no
tienen internalizada la norma pero que la cumplen por la amenaza de sanciones (en términos de
vergüenza y aislamiento social, no sanciones legales). Supongamos ahora que un avance técnico
facilita a las mujeres de la población poder abortar con total seguridad y discreción con escaso riesgo
de ser descubiertas. En caso de que se extienda la creencia en la población de que muchas mujeres
están abortando a través de ese método (cambio en el consenso percibido) esto reducirá las
sanciones en estima para las que sean descubiertas generándose el mencionado efecto feedback.
Otro mecanismo que puede generar cambios o desapariciones de normas es la crítica 126 . Sunstein
(1996) utiliza el concepto de emprendedores o promotores de normas (norms entrepreneurs) para
referirse a aquellos agentes sociales que critican activamente las normas establecidas o promueven la
aparición de otras. Cuando una norma se encuentra sólidamente establecida la crítica puede tener
importantes costes. Si alguien iniciase, por ejemplo, una campaña en favor de la despenalización de
las prácticas sexuales con niños, resulta plausible suponer que recibiría importantísimas sanciones en
términos de estima. Sin embargo, en otros casos como en las situaciones de ignorancia pluralística o
125
Más adelante mostraré algunos mecanismos a través de los cuales podemos esperar que las normas que
emergen acaben siendo internalizadas y no meramente cumplidas para evitar sanciones.
126
Kuran (1995) ; McAdams (1997); Sunstein (1996).
67
en algunos de los casos estudiados por Kuran que se han comentado más arriba, la crítica puede
desencadenar auténticas cascadas de normas (Kuran 1995; Sunstein 1996). McAdams (1997) hace
referencia a dos mecanismos diferentes a través de los cuales la crítica puede debilitar o eliminar una
norma. En el caso más simple, la crítica puede aportar nueva información que modifique el consenso.
Una persona puede estimar un determinado comportamiento porque cree que le reporta beneficios.
Tal vez, en un caso de localización egoísta de la estima, valore positivamente que otros desarrollen
un determinado comportamiento porque cree que el sale beneficiado. Si la crítica aporta información
que demuestra que dicha creencia es falsa, las bases del consenso se verán afectadas.
La segunda posibilidad se acaba de mencionar unas líneas más arriba, ésta se refiere a aquellas
situaciones en las que la crítica no modifica las bases del consenso sino que aporta información
acerca de diferencias entre el consenso percibido y el real.
Imaginemos que una amplia mayoría de los individuos son indiferentes respecto de un
comportamiento pero que existe la percepción, errónea, de que dicho comportamiento es
desaprobado. En este caso la crítica producirá una rápida desaparición de la norma. Normalmente, en
un régimen democrático que garantiza la libertad de expresión y elecciones periódicas con voto
secreto, una norma así será, si llega a emerger, muy inestable. Consecuentemente los cambios en la
misma no tendrán un impacto demasiado importante sobre el conjunto del sistema de normas en ese
grupo o en la sociedad en su conjunto. En este sentido puede esperarse que la posibilidad de crítica
de las sociedades democráticas no permita la existencia de grandes series de normas impopulares.
Pero, tal y como se mencionó más arriba, ni tan sólo en sociedades democráticas con principios de
tolerancia fuertemente establecidos, puede esperarse que la crítica esté siempre presente en el grado
requerido (Kuran 1995; McAdams 1997).
V.5- Regulación contraproducente
Llegados a este punto se hace necesario recapitular brevemente algunas de las ideas más
importantes que se han expuesto hasta el momento en el presente trabajo. Tal y como vimos, ser
virtuoso consiste en actuar motivado por un tipo determinado de normas sociales, a saber, normas
públicamente orientadas. Hemos visto que los seres humanos no somos los maximizadores de
utilidad esperada previstos por la teoría sino que albergamos fuertes motivaciones intrínsecas para
adecuarnos a lo prescrito por las normas de cooperación. Hemos visto también el importante papel
que las emociones, en particular de la necesidad de estima, juegan en el seguimiento y cumplimiento
de normas. Por último, también vimos que normas sociales informales y estructuras formales se
encuentran en una compleja interacción y que actuar sobre las segundas sin tener en cuenta las
primeras puede tener consecuencias desastrosas.
Los gobiernos, así como las organizaciones en general, actúan sobre la realidad a través del diseño
institucional. Todo lo que hemos ido repasando hasta el momento nos ofrece herramientas
indispensables para que esas intervenciones resulten eficientes pero, como ya se ha argumentado,
esto no es así en muchas ocasiones. En esta sección repasaré algunos de los tipos más frecuentes
de regulación contraproducente mientas que en la siguiente presentaré un tipo de estrategia que tiene
en cuenta todos los elementos expuestos en este trabajo y que puede ayudar a paliar o superar
68
muchos de los problemas mencionados, la mano intangible (Brennan y Pettit 2000, 2004; Pettit 1993,
1999, 2002).
Grabosky (1995) identifica algunos tipos frecuentes de regulación contraproducente. El primer tipo es
la escalación. Este tipo corresponde a lo que Sunstein (1990) denomina como paradojas de la
regulación. Se trata de medidas que alcanzan justo el efecto opuesto del que se proponen (Grabosky
1995; Sunstein 1990). Grabosky se refiere a medidas de discriminación positiva de minorías étnicas y
raciales en EEUU que tuvieron como efecto el aumento del racismo y la discriminación y el
consecuente empeoramiento de la situación de dichas minorías.
El segundo tipo consiste en la seducción inintencional (unintentional enticement) (Grabosky 1995). El
simple hecho de alertar sobre los peligros de algo o el hecho de prohibirlo puede llevar a los
individuos a interesarse por ello, cosa que no habría sucedido si no se hubiese llamado su atención a
través de la regulación.
El tercer tipo es la adaptación creativa (creative adaptation). Este es el tipo de fenómeno mencionado
por Ayres y Braithwaite (1996) y que comentaré con algún detalle más adelante. La regulación estricta
puede llevar a los agentes a buscar nuevas y más sofisticadas formas de eludir la legislación
generándose efectos perversos de muy diverso tipo que desembocan en auténticos juegos de gato y
ratón entre reguladores y regulados.
El cuarto tipo de efecto contraproducente mencionado por Grabosky es el de etiquetaje. Este
concepto, ya clásico en sociología, se refiere al hecho, muy conocido entre los pedagogos que
trabajan con adolescentes, de que etiquetar a alguien como desviado atribuyéndole unas
determinadas características negativas pueden llevar a que las acabe desarrollando de forma efectiva.
El quinto tipo de regulación contraproducente consiste en la infraaplicación de la misma. La aplicación
suavizada de una regulación de forma deliberada, por falta de recursos o por cualquier otro motivo,
puede reducir los niveles de cumplimiento.
El sexto tipo de regulación contraproducente constituye también un fenómeno clásico de los estudios
sociológicos. Se trata de la profecía que se autocumple ya identificada por Merton (1980) hace
algunas décadas.
El séptimo tipo consiste en lo que Grabosky denomina como desplazamiento (displacement). Este es
también un fenómeno recurrente en la literatura en ciencias sociales. El desplazamiento puede
consistir en que, como consecuencia de una regulación inadecuada, la tendencia al no cumplimiento
se desplaza a otras áreas diferentes de la regulada o, en otros casos, se da una substitución de la
externalidad negativa por otra. Este segundo caso de desplazamiento constituye la versión sustantiva
del mismo (Grabosky 1995).
Pensemos en el caso de las medidas medioambientales. Las medidas de este tipo que se toman en
un determinado país o en una determinada región pueden producir un proceso deslocalización
industrial en el que las empresas contaminantes se desplacen hacia otros lugares donde la legislación
puede ser incluso más permisiva de lo que lo era en un primer momento la del país de origen. De este
modo, el daño medioambiental a nivel global puede llegar incluso a aumentar.
En su versión sustantiva en un primer momento la nueva legislación puede llevar a la industria a
invertir en innovaciones tecnológicas que le permitan reducir el impacto de la externalidad regulada
69
pero, puede que las alternativas generen nuevas externalidades aún peores que las que se trata de
regular. En esta clave puede leerse el debate abierto en la UE sobre la energía nuclear a raíz de la
aplicación de medidas para reducir las emisiones de CO2 tal y como prevén los compromisos
adquiridos en el protocolo de Kyoto.
El octavo tipo de regulación contraproducente consiste en la sobredisuasión (over-deterrence). Este
es también un caso muy tratado en la literatura (Ayres y Braithwaite 1996; Pettit 1999, 2002, 2003).
Éste puede ser entendido también como un caso de regulación paradójica (Sunstein 1990). Trataré
este fenómeno en profundidad en este mismo capítulo y que este es el tipo que se encuentra tras lo
que denominaré como estrategia centrada en la desviación. Por el momento, me limitaré a apuntar
que las sanciones draconianas pueden acabar produciendo infraaplicación de la regulación ya que los
responsables de aplicarla se abstienen de hacerlo (Grabosky 1995). Sí la sanción prevista por orinar
en la vía pública fuese la pena de muerte, es probable que los policías empezasen a hacer la vista
gorda ante tal comportamiento y que los jueces dejasen de dictar sentencias condenatorias en la
medida de lo posible. Al final, paradójicamente, podría aumentar el número de personas que incurren
en dicho comportamiento incívico.
El noveno tipo de regulación contraproducente destacado por Grabosky es la transferencia (spillover).
A diferencia del caso del desplazamiento, en este caso los costes de la nueva regulación acaban
siendo desviados hacia terceros.
El décimo tipo consiste en la generación de pánico (fear generation). Ciertas medidas para garantizar
la seguridad pueden señalar tal o cual producto o actividad como peligroso y extender un pánico
infundado entre la población. Las últimas crisis alimenticias vividas en Europa, con ministras
aconsejando maneras de cocinar determinados alimentos a fin de reducir riesgos y conseguir un
toque especial en nuestros platos, constituyen un buen ejemplo de este fenómeno.
El undécimo tipo identificado por Grabosky resulta también especialmente interesante para el
contenido de este trabajo. Se trata de la generación de incentivos perversos. Determinadas medidas
pueden generar incentivos para que los agentes, o parte de ellos, defrauden. Este fenómeno suele
estar detrás de las paradojas de la regulación (Sunstein 1990). Sí, por ejemplo, un gobierno contrata
las tareas de extinción de incendios a una empresa privada y les paga según el número de
intervenciones que se tengan que llevar a cabo, se generan unos incentivos terriblemente perversos
para dicha empresa.
El duodécimo tipo de regulación contraproducente consiste en el azar moral como un incentivo para
asumir riesgos (moral hazard as an incentive to risk taking). La seguridad ofrecida frente a posibles
pérdidas ocasionadas por incumplimientos de la regulación puede incentivar el incumplimiento. De
modo general, incrementos en la seguridad pueden aumentar el número de conductas imprudentes.
El último tipo de regulación contraproducente identificado por Grabosky es el de los costes de
oportunidad (opportunity costs). La regulación tiene costes. Estos costes se asumen porque se espera
algún retorno positivo de la misma (por ejemplo, se espera que los costes de las regulaciones
medioambientales sirvan para reducir la polución). Pero, cada control adicional aumentará los costes
marginales de la misma. Podemos suponer que las medidas destinadas a reducir el primer 5% de
polución serán mucho más baratas que las destinadas a eliminar el último 5%. Siguiendo este
70
razonamiento, es de esperar que exista algún punto en el que lo racional será destinar los recursos a
otro tipo de medidas en lugar de seguir aumentando la regulación en una dimensión determinada
(Grabosky 1995).
Grabosky identifica cuatro factores principales entre las causas más frecuentes de este tipo de
problemas: una mala ciencia, una mala planificación, fallos en la implementación y malas políticas.
Podría sostenerse que lo que se denomina como regulación contraproducente no es en realidad tal
cosa sino que se trata de políticas con unos objetivos reales diferentes de los que se explicitan en las
declaraciones públicas y que son impulsadas por poderosos grupos de interés. En este sentido,
puede argumentarse, por ejemplo, que los resultados antisociales de muchas las políticas sociales
implementadas en España durante los años del gobierno del presidente Aznar no constituyen casos
de regulación contraproducente, subproductos no buscados ni deseados, sino el resultado exitoso que
unas políticas diseñadas deliberadamente para producir esos resultados. Esto puede ser verdad en
muchas ocasiones, probablemente lo sea en mí ejemplo, pero la investigación empírica demuestra
que se exagera sobremanera la importancia de este tipo de razonamientos que, además, suelen
incurrir con facilidad en teleologías (Sunstein 1990).
Sunstein (1990) señala que todos estos problemas tienen que ver con que no se comprenden
adecuadamente las estrategias que desarrollarán los gestores y los receptores de la regulación, en
particular, no se tienen suficientemente en cuenta los incentivos perversos que ofrece la regulación.
En el presente trabajo se han presentado toda una serie de factores que, tal y como se ha sostenido,
deben ser incorporados por una estrategia reguladora eficiente, es ahora el momento de presentar de
forma sistemática las bases de dicha estrategia, la mano intangible.
V.6- La mano intangible
En los debates sobre regulación suelen plantearse en torno a dos estrategias presentadas como
incompatibles entre sí, una estrategia desreguladora, también conocida como de mano invisible, o una
estrategia de regulación burocrática por parte de alguna agencia centralizada o de mano de hierro 127 .
La estrategia de mano de hierro se basa en la amenaza de sanciones y en la otorgación de
recompensas por parte de algún tipo de autoridad corporativa centralizada como puede ser el Estado.
Como veremos más adelante en este mismo capítulo, este tipo de regulación es necesaria en
cualquier sociedad desarrollada pero una regulación eficiente no puede basarse únicamente ni en
primer término en este tipo de estrategia 128 .
Existen algunos problemas sobradamente conocidos asociados a la estrategia de la mano de hierro.
El primero de ellos es el que los clásicos formularon con la máxima latina de Quis custodiet custodes?
Efectivamente, esta estrategia requiere de estructuras jerárquicas de control que ponen una gran
cantidad de poder en manos de los comisarios de los puestos más altos de la misma. Este tipo de
jerarquías abren la puerta al abuso de poder y de autoridad, al peligro, también alertado por los
clásicos, del imperium (Brennan y Pettit 2004; Pettit 1993, 1999). El problema, obviamente, no resulta
insalvable, de lo contrario no podrían existir sociedades libres como la nuestra, y el Estado de
127
128
Ayres y Braithwaite (1996); Brennan y Pettit (2004); Pettit (1993, 1999).
Ayres y Braithwaite (1996); Brennan y Pettit (2004); Pettit (1993, 1999).
71
Derecho cuenta con mecanismos para mitigarlo lo máximo posible (Pettit 1999) pero se sugiere que
debemos tratar de economizar este tipo de regulación, se debe recurrir a la misma sólo cuando
resulte imprescindible 129 .
El segundo problema asociado muy directamente a esta forma de regulación es el del principal y el
agente que ya ha sido caracterizado anteriormente en este mismo trabajo. Por muchos recursos que
se destinen al control de la tarea del agente, éste siempre tendrá posibilidades e incentivos para
defraudar (Pettit 1993).
Un tercer problema, muy estrechamente relacionado con el anterior, consiste en que, si no se
contemplan otras estrategias de regulación alternativas, la conclusión es –tal y como señala Herreros
(2002)- lamentablemente autoritaria. Cuanto menores sean las posibilidades de ser descubierto, más
y más desproporcionadas deben ser las sanciones para los incumplidores. Desde este punto de vista,
tal vez sólo se pueda evitar que los repartidores de pizzas pierdan tiempo deliberadamente cuando
salen a hacer un reparto si se ajusticia en la plaza mayor a los pocos que, ocasionalmente, son
descubiertos fumando un cigarro en un banco en lugar de estar repartiendo. A la inversa, sólo se
podrán reducir las sanciones a costa de invertir más y más recursos en medidas de control y vigilancia.
Como suele decirse, un sistema basado exclusivamente en estos principios requeriría que hubiese un
policía en cada esquina, debería construirse un auténtico Estado policial a fin de garantizar el
cumplimiento (Ayres y Braithwaite 1996; Pettit 1993).
Este tipo de medidas, además de cuestionables desde un punto de vista ético, resultarán
tremendamente ineficientes y contraproducentes en diversas formas tal y como veremos más
adelante. En definitiva, basta con ver los resultados de las dictaduras comunistas y fascistas a lo
largo del s. XX para comprender que esta clase de estrategias, aunque necesarias, no pueden ser la
única ni la principal herramienta de regulación.
Ante los problemas de excesiva burocratización y de falta de flexibilidad y de capacidad de adaptación
de las estructuras estatales, a partir de los años 70 del siglo pasado se iniciaron fuertes presiones
desreguladoras (Ayres y Braithwaite 1996). Se trataba de apostar por lo que Adam Smith denominó la
mano invisible, a saber, la interacción entre individuos que se dedican a perseguir su propio interés
producirá, como resultado agregado, productos colectivamente beneficiosos. Este es un tipo de
estrategia descentralizada donde, además, las sanciones y recompensas se aplican no
intencionalmente. Consideremos un contexto de mercado competitivo. El hecho de que los
consumidores dejen de comprarle a un productor que infla demasiado los precios y lo hagan a otro
que se ajusta al equilibrio de mercado sancionará al primero y premiará al segundo. El resultado será
colectivamente beneficioso porque el productor avaro se verá obligado a ceñirse a los precios del
equilibrio. No será necesaria una autoridad centralizada para administrar las sanciones, cada uno de
los consumidores se encargará de ello. Del mismo modo, la aplicación de sanciones no será
necesariamente intencional ya que no está en el propósito de los consumidores que cambian de
proveedor el penalizar a éste a fin de obligarle a bajar los precios. De este modo, la búsqueda del
interés propio puede generar, si se dan las condiciones adecuadas –esto es, mercados competitivosmecanismos de mano invisible que nos lleven a resultados colectivamente beneficiosos (Pettit 1993).
129
Ayres y Braithwaite (1996); Brennan y Pettit (2004); Pettit (1993, 1999).
72
Pero, tal y como se ha comentado en este mismo capítulo, las estrategias de mano invisible no sirven
en la mayoría de aquellas situaciones, muy numerosas y tremendamente importantes, en que la
estrategia dominante para los agentes no consiste en cooperar sino en defraudar. En dichas
situaciones, la mano invisible puede operar como un auténtico pie invisible que da lugar a resultados
tremendamente contraproducentes (Brennan y Pettit 2004; Pettit 1993, 2002).
Los desastrosos resultados de las experiencias de aplicación de políticas neoliberales en muchos
países del tercer mundo, principalmente en América Latina, durante el último tercio del siglo pasado
constituyen un buen ejemplo de lo que se está tratando de mostrar (Stiglitz 2002, 2003).
En Brennan y Pettit (1993, 2000, 2004) y en Pettit (1993, 1999) se propone un tercer tipo de estrategia
de regulación, la estrategia de la mano intangible. Más allá de lo novedoso o no de la idea subyacente
que, tal y como reconocen los mismos autores, puede encontrarse ya en los clásicos de la filosofía o,
en versiones más actuales, en los trabajos de numerosos autores como, por ejemplo, Ayres y
Braithwaite (1996); lo que se sostiene es que la necesidad de estima de los seres humanos puede dar
lugar a una estrategia intermedia de regulación. Se trata de fundamentar una estrategia de regulación
sobre la base que constituye todo lo dicho en el presente capítulo acerca de las normas y las
emociones.
Del mismo modo que la mano invisible, la mano intangible también funciona de forma descentralizada
y es inintencional. Sin embargo, en este caso la no intencionalidad tiene una naturaleza distinta. Aquí
se trata de que, como vimos, el otorgar estima o desestima no es un acto voluntario, yo no puedo
decidir pensar bien o mal de alguien. La estima es actitud-dependiente, no acción-dependiente
(Brennan y Pettit 1993, 2000, 2004; Pettit 1993, 1999).
La mano intangible no es incompatible con las otras dos manos sino todo lo contrario pero, en este
caso, se sugiere que esta debe ser la estrategia prioritaria y que debe ser explotada siempre que
resulte posible (Brennan y Pettit 1993, 2000, 2004; Pettit 1993, 1999). En este sentido, la mano
intangible puede constituir una posible vía de solución para algunos de los problemas asociados a las
otras dos manos. Es, por ejemplo, una estrategia barata y sencilla de implementar y no incurre en
problemas como el de quis custodiet custodes? 130
En este caso, la voluntad de lograr la consideración y el respeto de los demás y de evitar la vergüenza,
constituyen el fundamento de una estrategia regulativa del mismo modo que la búsqueda del interés
propio fundamenta la posibilidad de una mano invisible. Será la voluntad de evitar ser desestimado
por los demás lo que nos llevará a ajustarnos a la conducta adecuada en cada caso.
Así como la mano invisible necesita de condiciones de competencia para poder funcionar, la mano
intangible requiere que se satisfagan tres condiciones para poder ser efectiva. A estas alturas dichas
condiciones ya nos resultan bastante familiares. En primer lugar, es necesario que sea de
conocimiento común que un determinado comportamiento es aprobado y que su opuesto es
desaprobado. Cada uno sabe que ese comportamiento es aprobado, cada uno sabe que cada uno
sabe que ese comportamiento es aprobado y así sucesivamente (Brennan y Pettit 1993, 2004; Pettit
1993). En segundo lugar, es necesario que sea también de común conocimiento que existen
posibilidades de que la conducta de cada uno sea conocida por los demás y que tal descubrimiento
130
Brennan y Pettit (1993, 2000, 2004); Pettit (1993, 1999).
73
supondrá una pérdida o una ganancia de estima para el agente en función de si su conducta ha sido
correcta o no. La tercera condición consiste en que la conducta requerida no suponga unos costes
materiales tan elevados para el agente que resulte irracional seguirla
131
(Brennan y Pettit 1993, 2004;
Pettit 1993). Una vez que estas condiciones se encuentran satisfechas, la mano intangible generará
normas sociales a través de los mecanismos descritos más arriba.
En este punto es necesario detenerse y tratar de sintetizar que es lo que se está intentando decir
exactamente. En primer lugar, la mano intangible no garantiza que las normas que se generan sean
siempre y solamente las que el bien común requiere. Nada de lo que se ha dicho impide que la mano
intangible de lugar a normas absolutamente indeseables. Las personas pueden alcanzar, y
generalmente alcanzan, consensos en torno a cosas tales como la aceptabilidad o no de las
preferencias sexuales de los demás que dan lugar, por ejemplo, a normas sociales que condenan las
prácticas homosexuales. Será tarea de los representantes públicos aplicar en cada caso las medidas
de diseño institucional adecuadas para que la mano intangible genere las normas correctas y no se
acabe convirtiendo en lo que Brennan y Pettit (1993, 2004) denominan el pie intangible (intangible
foot) 132 . Un programa de reformas consistirá en buscar los mecanismos de diseño institucional
adecuados para generar o reforzar ciertas normas y debilitar o eliminar otras. En segundo lugar pero
aún más importante si cabe, la mano intangible no es, en un primer momento, un instrumento para
generar virtud cívica tal y como he definido yo aquí ese concepto. Recuérdese que he caracterizado la
virtud como el andar motivado por un determinado tipo de norma, es decir, seguirla en el sentido de
estar motivado internamente por ella. Sin embargo, por el momento no se está sosteniendo que la
mano intangible nos vaya a llevar a seguir las normas sino solamente a cumplirlas para evitar ser
desestimados por los demás. A diferencia de la educación moral que está pensada para generar
virtud, el primer cometido de la mano intangible es, más bien, aprovechar nuestra virtud innata.
Recuérdese que esto era precisamente lo que sostenía Goodin (1992) al hacer referencia al diseño
institucional y a la Golden Rule. No se trataba de que estrategias de diseño institucional como el
constitucionalismo fuesen a llevar a los villanos a estar motivados por la Golden Rule. Seguir dicha
regla, ser imparciales, era más bien una motivación innata del ser humano y el constitucionalismo era
una medida de diseño institucional que nos autoimponíamos para lograrlo y evitar sucumbir a las
tentaciones de parcialidad. Por el momento esto es lo único que se ha dicho de la mano intangible, es
un mecanismo de gestión, por así decirlo, de la virtud cívica previamente existente. En segundo lugar,
muy relacionado con esta idea, la mano intangible es también un mecanismo de reproducción o de
mantenimiento de la virtud en el sentido de que, a diferencia de otras estrategias como la mano de
hierro, no lapida la virtud ya existente. En este sentido, la mano intangible puede además reforzar el
compromiso de los que ya son virtuosos de entrada. Pero este trabajo pretende sostener algo más
131
El lector habrá notado que estas son las condiciones que, siguiendo a McAdams (1997) se estipularon para el
surgimiento de una norma social. McAdams las formulaba empero de una forma algo distinta. Las dos primeras
condiciones se desglosaban en tres en aquel caso y, una vez satisfechas, se sostenía que el patrón de aprobación y
desaprobación generaría una norma en cuanto los costes asociados al incumplimiento resultasen más elevados
que los beneficios del mismo.
132
Aunque no me voy a detener en esta cuestión, Brennan y Pettit (2004) identifican también algunos factores
que impidan que la mano intangible pueda funcionar o que pueda hacerlo adecuadamente. La función expresiva
de la ley mencionada anteriormente puede ser una vía de solución para algunos de ellos (Brennan y Pettit 2004).
74
que esto. Pretendo sostener que, en un segundo paso (la distinción probablemente es más analítica
que secuencial) se produce virtud de forma efectiva ya que, como se comentó más arriba, en algún
momento las normas se interiorizan, produciéndose de este modo un cambio de las preferencias. En
esto último consiste el tributo que el vicio ofrece a la virtud (Elster 2002; 2001b). Las últimas
afirmaciones que he realizado requieren ser argumentadas más sólidamente, a ello dedicaré el resto
del presente capítulo.
V.7- Estrategias centradas en la desviación y estrategias centradas en el cumplimiento
El principal objetivo del presente trabajo consiste en la identificación de instrumentos de diseño
institucional capaces de generar virtud cívica. Obviamente, el Estado no puede renunciar a medios de
otro tipo como la educación pero, sin embargo, no se puede confiar en exclusiva, ni de forma
demasiado importante, en este tipo de instrumentos ya que, por desgracia, en sociedades como la
nuestra este tipo de medidas suelen ser de poca utilidad y, como apunta P. Pettit, “fácilmente
degeneran en una suerte de propaganda aburrida y alienante” (Pettit, 1999, p. 328).
Como se dijo en el primer capítulo de este trabajo, lo que debe preocupar al Estado, el objetivo del
diseño institucional en este sentido, es que la gente actúe correctamente independientemente de
cuales sean sus motivaciones. Teniendo en cuenta lo dicho hasta el momento a lo largo de estas
páginas, resulta evidente sostener que un buen diseño institucional será aquel capaz de explotar al
máximo la virtud de los ciudadanos, su motivación innata para cooperar, éste será, por tanto, un
diseño institucional que opere a través de la mano intangible. Denominaré a este tipo de estrategias
de diseño institucional estrategias centradas en el cumplimiento (o en los cumplidores). Frente éstas,
presentaré otro tipo de estrategias de diseño institucional que denominaré estrategias centradas en la
desviación y que, como se mostrará, generan una amplia variedad de efectos contraproducentes,
entre ellos, erosionan la motivación de los virtuosos.
Sabemos bastante poco acerca de como generar virtud cuando ésta ha sido destruida,
paradójicamente, sabemos mucho más acerca de como destruirla cuando existe (o, si se prefiere,
para no sonar excesivamente cínico, acerca de como no destruirla). No obstante, también aportaré
argumentos en favor de la tesis según la cual, las estrategias centradas en los cumplidores no sólo
prometen una gestión eficiente de la virtud y la reproducción o el mantenimiento efectivo de la misma
sino también su creación. Como se ha venido diciendo, un diseño institucional adecuado establecerá
normas sociales públicamente orientadas. Es probable que mucha gente se limite, en un primer
momento, a cumplir con dichas normas pero, más tarde o más temprano, esas normas irán siendo
interiorizadas por un número creciente de individuos que cambiarán sus preferencias adecuándolas a
lo prescrito por la norma. Durante ese proceso, por decirlo en los términos que han venido
utilizándose hasta el momento, dichos ciudadanos pasarán de cumplir a seguir la norma de un modo
más o menos incuestionado.
Empezaré discutiendo las estrategias centradas en la desviación dejando para el final del capítulo las
estrategias centradas en el cumplimiento.
75
a- Estrategias centradas en la desviación
Las viejas tradiciones de pensamiento socialista y anarquista en todas sus versiones coincidían en
caracterizar al ser humano como intrínsecamente virtuoso. Si los seres humanos reales no eran así,
simplemente se debía a que las condiciones de existencia de explotación y dominación los habían
alienado de su auténtica naturaleza. Se trataba sencillamente de superar esas condiciones para que
el hombre nuevo emergiera. Hoy en día sabemos de lo erróneo de dicha postura así como que los
seres humanos simplemente albergamos motivaciones plurales. Un diseño institucional que
concibiese a los seres humanos como intrínsecamente virtuosos sucumbiría ante el vicio (Ayres y
Braithwaite 1996; Pettit 1999). En el otro extremo, como vimos, otras ilustres tradiciones de
pensamiento han concebido al ser humano como intrínsecamente corrupto o, como mínimo, han dado
por sentado que cuando nos ponemos a diseñar instituciones ese debe ser nuestro presupuesto a fin
de que tales instituciones pudieran llegar a funcionar aunque la sociedad estuviera poblada por
demonios. Como veremos, un diseño institucional de este tipo, corre el riesgo de sucumbir ante la
virtud (Ayres y Braithwaite 1996; Frey 1997; Pettit 1999). Ante estas dos concepciones, lo que aquí se
propone es describir a los ciudadanos de acuerdo con la evidencia empírica que se ha presentado en
este trabajo, como intrínsecamente corruptibles pero no corruptos. Como se ha visto, existe en
nuestra naturaleza una fuerte predisposición a la cooperación aunque todos podemos incurrir en el
vicio si existen incentivos para ello. Esta es la idea de fondo de la estrategia centrada en el
cumplimiento.
Mientras que a nadie se le ha ocurrido construir instituciones concibiendo a los seres humanos como
intrínsecamente virtuosos 133 , la estrategia contraria, concebirlos como intrínsecamente viciosos,
constituye un hito común en el diseño institucional, en ella se basan las estrategias centradas en la
desviación (Pettit 1999, 2002, 2003).
Se supone que, dado que el interés egoísta puede llevar a los individuos a defraudar, hay que diseñar
las instituciones de un modo tal que cumplir se convierta en la opción racional. En una situación ideal
habría que buscar los motivadores adecuados para cada individuo pero, dado que esto resulta
imposible en un mundo como el nuestro, debemos encontrar las sanciones (positivas y negativas)
adecuadas para motivar como mínimo al individuo más egoísta, al más perfecto de los maximizadores
de utilidad esperada 134 . Una estrategia de este tipo suministrará, por tanto, una dosis de motivación
muy superior a la requerida por la mayoría de los individuos. El problema de esta estrategia consiste
133
Podría argumentarse que esta idea ni siquiera tendría sentido. Si todo el mundo estuviese motivado para
cumplir incondicionalmente tal vez no sería necesario establecer acuerdos institucionales que garantizasen dicho
objetivo. Tanto en la tradición anarquista como en la socialista la sociedad sin clases terminaría funcionando de
forma mecánica sin necesidad de instituciones formales. El mismo Rawls (1996, 2002) establece entre las
condiciones para la justicia, una benevolencia moderada. Moderada en el sentido de que la justicia no sería
posible en un mundo de demonios pero, tampoco tendría sentido establecer principios de justicia externos en un
mundo de santos morales.
Sin embargo, desde mi punto de vista, tal y como se argumentó en el tercer capítulo de este trabajo con el
ejemplo de las dos facultades de sociología en llamas, aun en un mundo de cumplidores incondicionales serían
necesarios los acuerdos institucionales.
134
El “como mínimo” resulta aquí interesante. Dado que no nos encontramos en un mundo con información
perfecta sino que, en cada situación, existe la posibilidad más o menos grande de defraudar sin ser descubierto,
las sanciones pueden requerir ser aún mayores si tienen que disuadir a un villano absoluto.
76
en la imagen que se proyecta de los receptores de la misma, se les presenta como auténticos villanos.
No ya las penalizaciones sino las mismas recompensas pueden ser percibidas como ofensivas por los
destinatarios que pueden verse desmoralizados y su virtud socavada (Ayres y Braithwaite 1996; Pettit
1999, 2002, 2003).
Una estrategia de este tipo generará una gran variedad de efectos contraproducentes, a continuación
destacaré algunos de ellos.
Efectos contraproducentes de las estrategias centradas en la desviación
Como se ha dicho repetidamente, los seres humanos solemos cumplir con los requisitos de la
cooperación de forma más o menos incuestionada. Determinadas opciones ni siquiera se encuentran
dentro de nuestro abanico de alternativas pertinentes. Probablemente, cuando nos hallamos en la
biblioteca pública consultando la nueva edición (con tapas duras) del manual de fundamentos de
teoría de la elección racional y, en un mal momento, se nos pasa por la cabeza la tentación de robarlo,
ni tan sólo nos enfrascamos en un cálculo minucioso de las probabilidades de hacerlo sin ser
descubiertos. El simple hecho de plantearnos tal opción probablemente nos haría sentir culpables y
nos llevaría a vernos a nosotros mismos como unas malas personas.
Sin embargo, la aparición en escena de fuertes recompensas o penas por determinadas acciones,
puede hacer que esas opciones, hasta el momento excluidas, entren en nuestro conjunto de opciones
disponibles. Podemos pasar de un régimen de deliberación no egocéntrica a otro de deliberación
egocéntrica (Pettit 1999, 2002, 2003). Si, por ejemplo, en mi lugar de trabajo, mi sueldo es aumentado
drásticamente, puede que yo empiece a plantearme que, hasta el momento he estado trabajando por
mucho menos de lo que me correspondía. De este modo, las nuevas sanciones pueden actuar como
una alerta que me hace estar más atento a la promoción de mi ventaja personal.
Otra forma a través de la cual, nuevas sanciones pueden reducir la virtud consiste en marginar o
eliminar mis razones no egocéntricas en lugar de, como en el caso anterior, hacerme estar más atento
a mi interés privado (Pettit 1999, 2002, 2003). Si todos los incentivos se dan en forma de sanciones
positivas o negativas que inciden sobre mi interés egoísta, pueden llevarme a deliberar en términos de
interés egoísta cuando previamente no lo hacía. Sanciones lo suficientemente elevadas como para
motivar a un canalla pueden eclipsar la virtud de los ciudadanos normales (Pettit 1999, 2002, 2003).
Sí, por ejemplo, el Estado pasa a ofrecerme una remuneración muy elevada por una actividad que yo
realizaba de forma altruista, es probable que mi motivación altruista se vea socavada 135 .
Una tercera vía por la que se puede producir el mismo efecto es a través del mecanismo de la
profecía que se autocumple que se ha mencionado más arriba (Pettit 1999, 2002, 2003). Si, por
ejemplo, se impone un régimen de control férreo sobre un determinado grupo de trabajadores que,
hasta el momento, por lo general cumplían con su deber de forma razonable, este hecho proyectará
una imagen estereotipada y negativa de los mismos que hará que otras personas los vean como
villanos que sólo cumplen ante la amenaza de férreas sanciones. Esto puede generar perniciosos
135
Un razonamiento muy similar puede encontrarse tras los mecanismos de impaired self-determination,
impaired self-esteem y overjustification effect en Frey (1997).
77
efectos de etiquetaje o de provocación que terminarán haciendo que empiecen a conformarse a la
conducta prescrita por el estereotipo.
En los tres casos presentados hasta el momento, la introducción de fuertes sanciones socava la virtud
a través de cambiar las bases del régimen de deliberación de formas distintas. Pero la estrategia
centrada en la desviación puede tener dos tipos adicionales efectos contraproducentes sobre el
cumplimiento y la virtud que, pese a ser similares a los anteriores, pueden ser tratados de forma
diferenciada.
Un cuarto efecto consiste en la desviación de la atención de los agentes hacia las posibilidades de
deserción (Pettit 1999, 2002, 2003). Pettit (2003) ofrece un ejemplo muy ilustrativo de este efecto.
Imaginemos un trabajador al que se obliga a estar constantemente pendiente del reloj bajo la
amenaza de fuertes sanciones por llegar tarde al lugar de trabajo. En primer lugar, es probable que se
desmoralice y pierda gran parte de su motivación virtuosa como resultado del efecto de profecía
autocumplida que se ha mencionado más arriba. Pero, además, el hecho de verse obligado a prestar
tanta atención a esa cuestión lo hará volverse más consciente de las posibilidades de que dispone
para evitar cumplir con sus deberes sin ser descubierto.
El último efecto sobre la motivación que quisiera destacar aquí es aquel merced al cual las nuevas
sanciones actúan a modo de señal que me permite descubrir que, mientras que yo cumplo
sistemáticamente con mis obligaciones, existen agentes que no lo hacen (Pettit 1999, 2002, 2003).
Como se vio en el caso del efecto feedback en el deterioro de normas sociales (McAdams 1997), la
constatación del incumplimiento socava las bases del cumplimiento.
Llegados a este punto cabe recordar que, como se dijo anteriormente, un régimen egocéntrico de
deliberación, por efectivas que sean las sanciones, generará menor nivel de cumplimiento que otro en
el que los agentes se encuentran razonablemente motivados para cumplir. De este modo, la
introducción de elevadas sanciones positivas o negativas diseñadas para aumentar el grado de
cumplimiento puede tener el efecto paradójico de disminuirlo (Pettit 1999, 2002, 2003).
Los efectos mencionados hasta el momento se refieren a diferentes mecanismos a través de los
cuales la imposición de sanciones desactiva la virtud pero, las estrategias centradas en la desviación
pueden afectar también negativamente a la selección, generándose un efecto de selección adversa.
La introducción de penas muy severas puede desincentivar a los virtuosos de acercarse a un
determinado campo de actividad mientras que las recompensas muy elevadas pueden atraer a los
villanos (Pettit 1999, 2002, 2003).
Los descubrimientos de la psicología cognitiva parecen venir en apoyo de los efectos
contraproducentes de este tipo de regulación identificados por Pettit. Lindenberg (2001) hace
referencia a la teoría del encuadre (theory of framing). Según dicha teoría, los objetivos de la acción
se encuentran en el centro de los procesos mentales a través de los cuales atribuimos motivaciones
a nuestra propia conducta y experimentamos, o no, una sensación de control, de autodeterminación,
de nuestra actividad. En cualquier situación en la que nos encontremos habrá una diversidad de
objetivos activos, suelen existir diferentes motivaciones tras una conducta no necesariamente todas
virtuosas ni viciosas. Los objetivos dirigen, si se me permite la metáfora intencional, los procesos
cognitivos de forma tal que compiten por erigirse en el objetivo central de la acción. Los recursos
78
cognitivos son escasos, de modo que, el objetivo que se convierte en central configura un encuadre
dentro del cual se desarrollan determinados recursos cognitivos y no otros. Se activan ciertas
heurísticas, ciertos estereotipos, se moviliza cierto tipo de conocimiento, se es particularmente
sensible a determinado tipo de información, etc. De modo particularmente importante para la
discusión que aquí nos ocupa, ciertas opciones son seleccionadas como alternativas de elección
relevantes mientras que otras no lo son. Las alternativas seleccionadas son ordenadas en función de
su contribución a la realización del objetivo (Lindenberg 2001).
A la inversa, el efecto de encuadre también reduce la notabilidad de los demás objetivos no centrales
que son relegados al background. Pero, dichos objetivos no son eliminados, se mantienen activos en
el background y, dependiendo de su fuerza y de su compatibilidad con los objetivos centrales,
debilitarán o reforzarán el control que el encuadre tiene sobre los recursos cognitivos escasos 136
(Lindenberg 2001).
Una vez más, me basaré libremente en un ejemplo del propio Lindenberg para mostrar como funciona
este proceso. Imaginemos que yo trato de iniciar una carrera académica como sociólogo porque
aspiro a alcanzar un estatus socio-económico elevado y a disfrutar de mi trabajo. Existen por tanto
dos objetivos prioritarios tras mi acción que, simplificando, pueden ser denominados como hacer
dinero y disfrutar. Supongamos que el objetivo de hacer dinero se impone finalmente, aunque,
obviamente, no tiene por qué ser así en todos los casos. Se crea así un encuadre en el que todos
aquellos aspectos relevantes de la situación relacionados con hacer dinero empiezan a sobresalir
ante mí. Pero el proceso es algo más complejo que esto, como se ha dicho, el objetivo de disfrutar,
pese a ser relegado al background, no desaparece sino que se mantiene activo. Este objetivo en el
background será decisivo para determinar cual de las múltiples formas en que se pueden ordenar las
alternativas pertinentes resultará escogida. Dichas alternativas variarán entre hacer mayores o
menores cantidades de dinero.
Un aspecto clave en este proceso consiste en si el objetivo del background es o no compatible con el
objetivo principal y en que medida lo es (Lindenberg 2001). Si hacer dinero y disfrutar fuesen objetivos
incompatibles en la vida académica, nos encontraríamos con que conforme las alternativas relevantes
van siendo menos útiles para hacer dinero, irán simultáneamente ofreciéndome mayor posibilidad de
disfrute. Teniendo en cuenta que la opción de hacer dinero goza de prioridad para mí, el disfrute se
convierte en un sesgo que tendrá mayor o menor incidencia en función del peso relativo del objetivo
secundario frente al principal. Si la diferencia de intensidad es muy grande (por ejemplo, si en una
situación hay mucho dinero y poco disfrute para ser ganados) el objetivo del disfrute prácticamente no
ejercerá ningún sesgo sobre mi ordenación de las alternativas disponibles, si la situación es más
equilibrada, el sesgo será mayor y las recompensas económicas tendrán un menor impacto sobre la
conducta.
Si como es de esperar, los objetivos de hacer dinero y disfrutar de la carrera académica resultan
razonablemente compatibles, el objetivo en el background incrementará el impacto de las
recompensas económicas tienen sobre los procesos cognitivos y el comportamiento. Dado que la
136
Vamos viendo pues como la psicología cognitiva apoya las tesis que se han ido exponiendo en este apartado,
sobre determinadas opciones u objetivos que no se encuentran presentes en nuestras deliberaciones pero que,
como veremos, determinados tipos de intervención institucional pueden situar en el centro de la escena.
79
compatibilidad no es total, los individuos en determinadas ocasiones escogerán alternativas que
representan second bests en términos de hacer dinero (Lindenberg 2001).
Así pues, se constata que las recompensas económicas no son siempre negativas para la motivación
virtuosa de los agentes, en ocasiones, cuando, como en el ejemplo, hacer dinero es compatible con
objetivos de virtud, la recompensa puede reforzar la virtud. Se trata pues de ver en que situaciones un
tipo determinado de recompensa puede generar un efecto u otro. El panorama es aun incompleto a
nivel teórico, para completarlo algo más presentaré la teoría de las funciones sociales de producción
(theory of social production functions) también de Lindenberg (2001).
Lindenberg identifica dos jerarquías de objetivos de naturaleza distinta. La primera se refiere a lo que
podríamos denominar como objetivos substantivos y la segunda a objetivos de tipo operacional
(Lindenberg 2001). La primera sitúa el bienestar subjetivo en lo más alto mientras que la segunda
hace lo propio con la búsqueda de la mejora de la situación de uno mismo. Los segundos están
concernidos por los cambios en la realización de los primeros. La idea básica consiste en que los
seres humanos producen su propio bienestar con los medios que son capaces de encontrar. En ese
proceso, como vimos en el capítulo dedicado al cambio institucional, los seres humanos aprendemos
y somos capaces de mejorar o sustituir los medios de que disponemos por otros más eficientes
(Lindenberg 2001).
Ambas estructuras constituyen estructuras de medios y fines funcionalmente relacionados y, es en
este sentido que podemos hablar de funciones de producción. Esas funciones son además sociales
debido a que se encuentran poderosamente influenciadas por el contexto social en el que se
desarrollan. Una función es mejor cuanto más efectivos y eficientes para la producción de una unidad
del objetivo resultan los medios. Sin embargo, la jerarquía no es estricta debido a que un mismo
medio puede ser utilizado para producir diferente tipo de bienes de nivel superior 137 (Lindenberg 2001).
En lo más alto de la jerarquía de objetivos sustantivos se sitúan tres objetivos instrumentales. Debajo
de ellos, los objetivos instrumentales pueden ser específicos de cada cultura, grupo o, incluso, de
individuos particulares. Cuanto más descendemos en la jerarquía, más idiosincrásicos son los
objetivos. En lo más alto de la jerarquía encontramos el bienestar subjetivo, justo a continuación
encontramos otros dos tipos de bienestar, el social y el físico. El bienestar físico comprende,
obviamente, ausencia de todo dolor o enfermedad, pero no necesaria ni habitualmente, ausencia de
todo esfuerzo o actividad (confort), al contrario (y esto será importante en la segunda parte de este
trabajo), en muchas ocasiones una intensa actividad física o mental (estimulación) puede contribuir de
forma determinante a nuestro bienestar subjetivo. En definitiva, tanto el confort como la estimulación
pueden ser instrumentos para el bienestar físico.
Estos dos tipos de bienestar producen conjuntamente el bienestar subjetivo de las personas. El rol del
bienestar social resulta crucial para el objeto de este trabajo. Una vez más, comprobamos que lo que
se ha venido argumentando en estas páginas se encuentra sólidamente apoyado por los últimos
137
En aras de la claridad conceptual, haré aquí como Lindenberg y hablaré de medios o recursos cuando un
agente utiliza un medio de producción, mientras que cuando dicho agente trata de obtener dicho medio de
producción me referiré al mismo como a un objetivo instrumental. De este modo, por ejemplo, el dinero será un
medio o un recurso cuando los agentes lo utilicen para obtener otros bienes mientras que lo consideraremos como
un objetivo instrumental cuando, como en el ejemplo de más arriba, el agente trata de conseguir dinero.
80
avances teóricos y empíricos, en este caso, de la psicología cognitiva. El bienestar social, cuyos
instrumentos –estatus, confirmación de comportamiento y estima- gozan de un gran pedigrí tanto en
la tradición sociológica como -ni que decir tiene- en la filosofía política, constituye un bien intrínseco
de primera magnitud para los seres humanos sin que dicho bien pueda ser reducible a bienestar
físico 138
139
.
Todas las dimensiones de ambos objetivos pueden ser catalogadas de necesidades básicas. Todo el
mundo necesita un cierto grado de confort físico o de estima. No obstante, en línea con lo que viene
sosteniéndose aquí, a partir de un cierto nivel (no especificado) puede haber sustitución, pueden
darse trade offs por volverlo a decir con Elster.
Por lo que se refiere a los objetivos operacionales, como se dijo, la voluntad de mejorar la propia
condición se encuentra en el nivel más alto de la jerarquía. Los instrumentos asociados al objetivo son:
las formas de mejorar la calidad de las propias funciones de producción; las formas de mejorar la
manera en que uno se siente; y el objetivo de actuar de manera apropiada (Lindenberg 2001).
Cada uno de esos instrumentos cuenta, a su vez, con medios concretos. Me centraré en el tercer
objetivo que es el más importante para el presente trabajo. A simple vista parece que este objetivo no
tenga que ver con el bienestar sino, más bien, con seguir normas. Tal y como se ha argumentado
extensamente en el presente trabajo, para que una norma esté establecida es necesario que una
parte importante de los destinatarios de la misma la sigan de forma más o menos deontológica o
incuestionada y que no se limiten a cumplirla por miedo a sanciones. Por tanto, es importante que las
personas sigan la norma también cuando no son observados, cuando no es posible o, como mínimo,
probable que el incumplimiento sea descubierto. Tal y como se ha venido sosteniendo, la confianza y
la estima se vinculan a no albergar, o, más bien, a no parecer albergar, ningún motivo para seguir la
norma que vaya más allá de mostrarse conforme con la misma. Lograr ser estimado o confiado son,
en buena medida, estados que sólo pueden ser alcanzados como subproductos de otras
actividades 140 .
Si tratamos de conjugar la teoría de los objetivos con la teoría del encuadre expuesta anteriormente,
entendemos como el proceso puede funcionar. El objetivo consciente en determinados cursos de
acción es el de actuar de forma adecuada. Sin embargo, en el background podemos albergar otros
objetivos adicionales que resultan compatibles con el mismo. En este caso, dicho objetivo será lograr
aceptación social. Los objetivos en el background no definen la situación que, de esta forma, es
posible que no cuente con más objetivo que hacer lo correcto deontológicamente. Sin embargo, la
satisfacción paralela de los objetivos compatibles del background refuerza el encuadre que, de otra
manera, correría el riesgo de verse debilitado con el tiempo.
138
Lindenberg ofrece razones evolucionarias en favor de esta tesis que no voy a desarrollar aquí. Como se
sostuvo en el capítulo anterior, argumentos similares se pueden encontrar en Bowles (2005), Bowles y Choi
(2003) o en Bowles y Naidu (2005).
139
Pienso que la argumentación de Lindenberg, en la cual la estima constituye un instrumento para el bienestar
social entendido como un sentimiento interno, refuerzan mi argumento, basado en Elster (2001, 2002), de que,
contra lo sostenido por Pettit y Brennan (2004), la estima no tiene valor por sí misma y tiene únicamente un valor
instrumental en tanto que proveedora de autoestima o, porque no, de algún otro tipo de bien como, por ejemplo,
capital social.
140
No obstante, tal y como se dijo, puede existir alguna extensión para la cual la búsqueda deliberada de estima
no sea sancionada.
81
En este punto, el rol de las recompensas tangibles en este equilibrio merece una mención detallada.
Las recompensas tangibles como el dinero afectan al encuadre y crean o impiden la creación de
estándares para la estima y la autoestima. Cuando las recompensas vienen después de la acción, no
afectan al encuadre. La constatación de este hecho casa bien con la evidencia empírica disponible.
Por ejemplo, Frey (1997) mostró hace ya algunos años que pese a que la introducción de
recompensas económicas disminuía las motivaciones virtuosas, si estas se ofrecían a posteriori en
forma de premios por una actuación especialmente destacada tenían el efecto de aumentar la
motivación. En cambio, cuando las recompensas son esperadas a priori y, además, estas tienen
fuerza suficiente como para cambiar la jerarquía de objetivos, tendrán importantes consecuencias
sobre el encuadre pudiendo transformar, por decirlo en términos de Pettit, un régimen de deliberación
no egocéntrico en uno egocéntrico. Lindenberg sostiene que existe numerosa evidencia empírica,
aportada por experimentos, en favor de esta tesis. Él se refiere a este fenómeno como la emergencia
de un encuadre de ganancia (gain frame), un encuadre en el que el objetivo de ganar los recursos
tangibles se convierte en central.
El segundo efecto de las recompensas tangibles esperadas se encuentra relacionado con la estima
recibida de actuar correctamente. Lindenberg distingue entre tres tipos distintos de recompensas. En
primer lugar se refiere a task-no-contingent rewards como, por ejemplo, ofrecer dinero a alguien
simplemente por asistir a un determinado lugar. En segundo lugar menciona engagement-andcompletion-contingent rewards. En este caso, el sujeto recibe la recompensa si realiza tarea. La última
posibilidad mencionada es la de performance-contingence rewards. El sujeto recibe la recompensa si
hace bien su tarea. Según Lindenberg, el primer caso no tiene ningún efecto porque no afecta al
encuadre de realización de la tarea. El segundo caso tiene un efecto negativo evidente. Produce un
encuadre de ganancia. Sin embargo, no se ofrecen elementos para evaluar si la tarea se realiza bien
o no con lo cual no generará posibilidades de estima que puedan contrarrestar el efecto de encuadre
de ganancia. En cambio, en el tercer caso también se produce un efecto de encuadre de ganancia
pero se ofrecen elementos normativos que permiten la generación de estimas y de autoestima. Estos
efectos contrarrestarán el efecto de encuadre de ganancia. El resultado dependerá de la fuerza
relativa de cada uno de los dos efectos (Lindenberg 2001). Nuevamente, Lindenberg ofrece evidencia
empírica en favor de estas tesis
141
.
Llegados a este punto ha quedado ya sólidamente argumentado como y porque las estrategias
centradas en la desviación generan todo tipo de efectos contraproducentes para la motivación de los
agentes. En la siguiente sección veremos como resulta plausible esperar que las estrategias
centradas en el cumplimiento, por contra, refuercen los objetivos virtuosos conscientes cuando estos
existen, induzcan al cumplimiento tanto a viciosos como a virtuosos y, en última instancia, transformen
en virtuosos los objetivos conscientes de algunos viciosos.
141
Antes de dar por cerrada esta disertación, vale la pena, desde mi punto de vista, traer brevemente a colación
un aspecto ya discutido en el primer capítulo de este trabajo. Pese a que aquí, por simplificar, he asimilado
motivación egoísta a viciosa y negativa y motivación normativa a virtuosa y positiva, recuérdese que esto no es
necesariamente tan sencillo. En este sentido, en ocasiones, el bien común puede requerir que se desactive un
encuadre normativo y que se active uno hedónico o de ganancia.
82
b- La estrategia centrada en el cumplimiento
Como se ha dicho, una estrategia de diseño institucional centrada en el cumplimiento, una estrategia
que actúe como una mano intangible, no parte de la base de suponer a los seres humanos como
villanos ni como virtuosos por naturaleza. Esta estrategia concibe a las personas como fuertemente
motivadas para cumplir con las normas de cooperación aunque, al mismo tiempo, intrínsecamente
corruptibles. Este supuesto no es defendido en este trabajo porque derive de tal o cual tradición
teórica más o menos venerable, ni tampoco por su mayor o menor posibilidad de modelización, por
contra, el supuesto se sostiene en tanto en cuanto los descubrimientos de otras ciencias de la
conducta humana, aledañas a la sociología, como la psicología y la biología evolucionarias o la
ciencia cognitiva, lo presentan como plausible.
El diseño institucional, de este modo, debe dirigirse en primer lugar a las personas normales,
razonablemente motivadas para cumplir, y no a los villanos (Ayres y Braithwaite 1996; Pettit 1999,
2002, 2003). Veamos esta estrategia paso a paso.
Primer principio: filtros antes que sanciones
Para el primer caso, Brennan (2003), Brennan y Pettit (1993) y Pettit (1993, 1999, 2002, 2003)
sugieren que antes de elaborar sanciones se deben explorar todas las opciones de filtro disponibles, a
saber, se debe tratar de seleccionar a las personas más adecuadas, mejor motivadas, para cada
cargo. Se debe explorar la posibilidad de filtrar, de entrada, aquellas opciones e individuos
indeseables.
El mecanismo de filtro más conocido consiste en la depuración de agentes. Existen mecanismos
institucionales que permiten, por ejemplo, que las partes recusen a los miembros de un jurado o de un
tribunal si se considera que pueden albergar algún interés específico sobre el resultado de la
sentencia o que existe el riesgo de que no sean imparciales por cualquier otro motivo. En un ejemplo
similar, existe un régimen de incompatibilidades que se aplica a los cargos públicos y que impide que
los individuos con responsabilidad de legislar tengan intereses en la materia legislada. Este
mecanismo no supone que esas personas son viciosas sino que tienen fuertes incentivos para serlo.
Cribándolas se evita la necesidad de diseñar fuertes sanciones y mecanismos de vigilancia para
garantizar el cumplimiento.
Los filtros aplicados sobre los agentes también pueden requerir de lo contrario, cribar positivamente,
incluir a determinados agentes que se encuentren excluidos. El caso del jurado puede volver a servir
como ejemplo. En el momento de configurar un jurado puede que no sólo requiramos cribar
negativamente, a saber, eliminar a aquellos individuos que puedan albergar intereses particulares
sobre el resultado del proceso. Puede que también sea preciso que el jurado presente una
determinada pluralidad en su composición y que requiera que discriminemos positivamente a
determinados aspirantes.
Además de filtrar positiva o negativamente a los agentes, también podemos filtrar positivamente las
opciones 142 . Pettit (1999, 2002, 2003) cita ordenamientos a través de los cuales los individuos tengan
142
Pettit (2003) contempla la posibilidad de cribar negativamente las opciones pero, a mi juicio con buen criterio,
en 2002 y 1999 rectifica y subsume las cribas negativas a sanciones (las fechas corresponden a las ediciones en
83
la posibilidad de expresar sus quejas o la introducción de facilidades para que un tribunal o un
parlamento puedan obtener asesoramiento experto sobre una determinada cuestión como ejemplos
de criba positiva de opciones.
Brennan (2003) lleva a cabo una interesante discusión acerca del posible papel de la moneda de la
retribución como mecanismo de filtro, a la vez que de sanción, de cara a conseguir el acceso a
determinadas esferas de los más adecuadamente motivados.
La propuesta de Brennan es especialmente interesante debido a que las características del incentivo
hacen que, aunque a priori no podamos saber quienes son los virtuosos y quienes los viciosos, éste
se dirija sólo a los primeros, filtrándolos de este modo adecuadamente.
Brennan utiliza como ejemplo el tipo de incentivos (sanciones positivas) que pueden dar las
universidades para fichar a los investigadores noveles más motivados y que mejor rendimiento van a
dar a la institución.
Si se utiliza una sanción positiva basada en ofrecer exclusivamente altos salarios no se va a poder
filtrar a los más adecuadamente motivados e, incluso, se podría producir un efecto de selección
adversa, tal y como vimos más arriba.
Sin negar que otros instrumentos puedan ser útiles para paliar este problema (incentivar
económicamente la productividad, seleccionar a partir del currículum…) Brennan propone actuar
sobre la moneda de la retribución 143 . El autor propone que, en lugar de ofrecer todo el incentivo en
dinero, se ofrezca una parte más o menos importante del mismo en otro tipo de bienes que sólo sirvan
para el ejercicio de la producción intelectual (buenas bibliotecas, disponibilidad de buena tecnología
para la investigación, buenos becarios, posibilidad de trabajar con otros académicos de prestigio…).
Aunque a priori no sepamos quienes son los virtuosos, este tipo de incentivos sólo van a resultarles
atractivos a ellos, con lo cual se podrá realizar un adecuado filtro de los candidatos.
Generalizando este caso, se puede concluir que un acuerdo institucional sostendrá un proceso de
selección particular en la medida en que recompense a determinados tipos de agentes más que a
otros (Brennan 2003).
Las remuneraciones pueden diferenciarse adecuadamente por medio de la “moneda de la retribución”,
es decir, la combinación de los distintos medios de pago que las componen. Incluso pueden
diferenciarse aunque no sea posible identificar a los agentes de distintos tipos (Brennan 2003).
Sin embargo, si nos salimos de las instituciones de los contextos de mercado el efecto del mecanismo
resulta más problemático. Ciertamente, el pagar sueldos elevados a los representantes políticos y a
los funcionarios públicos en general tiene mala prensa y, además, resulta bastante contraintuitivo. Es
comúnmente aceptado que los representantes políticos o cierto tipo de funcionarios públicos, como
por ejemplo, los jueces, no deberían estar motivados principalmente por el dinero sino por la voluntad
del servicio público. En este sentido, los altos salarios no permiten diferenciar a los adecuadamente
motivados e, incluso, puede tener un efecto de selección adversa. Pero, por otra parte, no está nada
español, no a los originales en inglés). Sin embargo, tal vez pudiésemos imaginar algún caso, poco importante, en
que sea posible eliminar (quizás físicamente) una opción sin necesidad de introducir una sanción.
143
Además, si lo pensamos bien, la selección de la moneda presenta algunas ventajas frente a esos otros
mecanismos. El currículum, por ejemplo, ofrece información sobre la motivación pasada del académico aunque
no necesariamente sobre la futura.
84
claro cual podría ser la moneda de la retribución alternativa al dinero en estos casos y, además, pagar
salarios bajos a este tipo de empleados públicos, o a otros, como la policía, por ejemplo, suele
acarrear problemas mucho más graves que los planteados, como puede ser una mayor tendencia a
caer en la corrupción, a dejarse sobornar por los poderosos, etc. (Brennan 2003).
Los filtros no son aplicables a todas las situaciones y, en ocasiones, aunque lo puedan ser resultarán
demasiado costosos. Pero, más allá de este hecho más o menos obvio, debemos tener presente que,
aun cuando en un mundo futuro ideal pudiésemos encontrar filtros adecuados para todas las
situaciones, sería necesario seguir contando con sanciones en la recámara (Pettit 1999, 2002, 2003).
Veamos algunos argumentos en favor de esta tesis.
En primer lugar, se ha caracterizado a los individuos como generalmente motivados para cumplir pero,
también como corruptibles. La ausencia de sanciones podría facilitar que las alternativas egoístas
relegadas en el background pasasen a un primer plano. Los individuos virtuosos cumplirán
habitualmente porque están motivados para ello, sin fijarse en la sanción. Las heurísticas activadas
por el encuadre normativo no resaltarán las sanciones pero, la ausencia de éstas podría facilitar la
transición a un encuadre de ganancia ya que la posibilidad manifiesta de defraudar sin ser descubierto
llamará la atención de los individuos y facilitará la transición de un régimen de deliberación a otro
(Pettit 1999, 2002, 2003).
Una segunda razón en favor de esta tesis se refiere, no a la motivación del agente sino a la
percepción del mismo de la motivación de los demás. Aunque él, en un primer momento, no modifique
sus motivaciones y siga cumpliendo de forma incuestionada, puede que empiece a preguntarse si los
demás también lo hacen o si es él el único primo que continúa cumpliendo con su deber 144 (Pettit
1999, 2002, 2003).
Segundo principio: sanciones deliberativamente alentadoras
El segundo principio de la estrategia centrada en el cumplimiento consiste en sancionar de forma
deliberativamente alentadora (Pettit 1999, 2002, 2003). Se debe tratar de evitar en la medida de lo
posible las sanciones basadas en recompensas muy altas y penalizaciones severas como las que
vimos cuando me referí a la estrategia centrada en la desviación. De modo general, se deben
seleccionar sanciones que no generen alguna o varias de las siguientes consecuencias:
-
Sanciones que induzcan a un cambio de régimen de deliberación al presentar la situación
actual de cumplimiento como insatisfactoria desde el punto de vista del propio interés.
-
Sanciones que induzcan a un encuadre de ganancia al poner en el centro de la escena
aquellas dimensiones de la situación relacionadas con la persecución del interés egoísta.
-
Sanciones que conduzcan a los agentes a creer que los demás, en especial sus principales,
tienen un mal concepto de ellos y no les ofrecen estima y confianza.
-
Sanciones que ofrecen información a los agentes sobre opciones disponibles para defraudar
que antes no conocían.
144
Esto tiene que ver con la distinción entre albergar confianza y mostrar confianza que se estableció en el primer
capítulo. Los ciudadanos pueden confiar realmente los unos en los otros pero ese hecho no está reñido, sino todo
lo contrario, con la existencia de mecanismos de diseño institucional que precisamente permiten que sea de
conocimiento común que generalmente se hace honor a esa confianza (Pettit 1999, 2002).
85
-
Sanciones que inducen a los agentes a creer que los demás no han estado cumpliendo con
su deber y que ellos han sido los únicos primos que han estado sacrificando su interés personal por el
bien común.
-
Sanciones con efectos selectivos contraproducentes. Determinadas sanciones pueden
desalentar a los virtuosos de un área determinada y/o motivar a los villanos para acercarse a la misma.
Este es el conocido efecto de selección adversa mencionado anteriormente (Pettit 2003).
Las sanciones, por contra, deben encontrarse neutralmente motivadas, a saber, no deben suponer la
villanía de los destinatarios de modo que no resulten afrentosas para los mismos. No hay razón para
suponer que sanciones de este tipo tengan efecto negativo alguno sobre la motivación de los agentes
(Pettit 1999).
Existe un segundo requisito que, en la medida de lo posible, se debe procurar que satisfagan las
sanciones que va más allá de la neutralidad motivacional, se trata de que éstas se encuentren
optimistamente motivadas (Pettit 1999). Este principio entronca directamente con todo lo que se ha
venido sosteniendo extensamente a lo largo de este capítulo. Las sanciones deben proyectar una
buena imagen de los destinatarios que deben poder creer que son depositarios de estima y de
confianza y deben tener la posibilidad de hacer honor a las mismas 145 . Las sanciones deben, por
tanto, basarse también en el respeto y la admiración, deben, en síntesis, movilizar la mano intangible.
El gran cañonazo
El tercer principio de la estrategia centrada en el cumplimiento remite a la necesidad de prever
sanciones estructurales para lidiar con los villanos (Pettit 1999, 2002, 2003). Como hemos visto, pese
a que quepa razonablemente esperar que la mayoría de las personas andará generalmente motivada
para cumplir, siempre podemos toparnos con villanos, con aquellos demonios que tanto temor
infundaban a Kant o, de forma más general, deberíamos reconocer que cualquiera de nosotros, sin
ser un demonio, suele comportarse en determinadas ocasiones, por usar la expresión de Noguera
(2003), como un diablillo. Se ha sostenido que el diseño institucional debe dirigirse en primer lugar a
los cumplidores pero, del mismo modo, también debe prever sanciones contra el vicio sino quiere,
como se ha dicho, terminar sucumbiendo ante éste (Ayres y Braithwaite 1992; Pettit 1999, 2002,
2003).
En este caso si que debemos contemplar sanciones suficientes para motivar a completos villanos
pero, a diferencia de lo que sucedía con la estrategia centrada en la desviación, estas sanciones no
se aplican sobre la totalidad de los individuos sino selectivamente sobre aquellos que no están
dispuestos a cumplir en primer término (Ayres y Braithwaite 1992; Pettit 1999, 2002, 2003).
Obviamente, ningún diseño institucional que deba aplicarse en el mundo real conseguirá alcanzar un
grado de cumplimiento perfecto pero, existen diferentes tipos de medidas que pueden tomarse de
cara a conseguir un buen nivel de cumplimiento. Pettit (1999, 2002, 2003), basándose precisamente
en el trabajo de Ayres y Braithwaite (1992), recomienda establecer una escala progresiva de
sanciones cada vez más estrictas. Se trataría de gestionar con mano intangible a los individuos
145
Ya Frey (1997) había demostrado que las intervenciones externas deterioran lo que el había denominado
como motivación intrínseca cuando se presentan en forma de controles mientras que la potencian cuando son
percibidas como gestos de reconocimiento.
86
comunes mientras se reservan medidas excepcionales para los puntuales villanos. Veamos con más
detalle esta idea a través de los propios Ayres y Braithwaite.
Los citados autores abogan por lo que ellos denominan como un principio de suficiencia mínima
(minimal sufficiency) de las sanciones. El regulador debe hablar suave (speak softly) en primer
término para tratar de persuadir al agente para que cumpla por propia voluntad. Si esto no resulta
deberá ir subiendo paulatinamente por una pirámide de sanciones, siempre sin pasar al siguiente nivel
de la pirámide hasta haber agotado totalmente las posibilidades del anterior. En la parte más alta de la
pirámide encontraríamos el gran cañonazo 146 (benign big gun).
Como vimos más arriba, los mismos Ayres y Braithwaite aportaban diversos argumentos contra una
regulación que sólo proveyese sanciones a prueba de villanos. En sentido contrario, también vimos
que una regulación que no contempla sanciones resultaría aún más ineficaz si cabe. Tal y como se ha
argumentado, la primera sucumbiría ante la virtud y la segunda ante el vicio, así que no me voy a
extender más sobre esta cuestión. Quizá sorprendentemente, cuanto mayores sean las sanciones sin
utilizar que el organismo regulador alberga en la recámara, mayor será la eficacia de su persuasión
(Ayres y Braithwaite 1992).
La persuasión es más barata que el control estricto, además, presenta la sanción como razonable y
puede generar culpa o arrepentimiento (Ayres y Braithwaite 1992). Una vez que empezamos con una
estrategia de persuasión, hay que recompensar siempre el cumplimiento (también el de los villanos
habituales) y penalizar siempre el incumplimiento (también el de los virtuosos habituales). De este
modo, es de esperar que la estrategia de cooperación se convierta en dominante para el grueso de
los agentes pero, para los casos en que esto no sea así, hay que continuar penalizando con
sanciones cada vez más severas hasta conseguir que se produzca cumplimiento o hasta llegar al
gran cañonazo que puede consistir en medidas tan drásticas como, por ejemplo, la expulsión o la
retirada de la licencia de un agente si nos encontramos en una situación como las de mercado o en el
encarcelamiento del mismo en otros tipos de situaciones. El contenido de la pirámide de sanciones
variará de un contexto al otro. Diferentes sanciones resultarán pertinentes en distintas arenas. Pero la
lógica es siempre la misma (Ayres y Braithwaite 1992). Nótese que en una misma situación, puede
haber (y es de esperar que así sea en prácticamente todas las situaciones) agentes que estén en
diferentes niveles de la pirámide. El grueso de agentes puede ser tratado “suavemente” mientras que
algunos villanos compulsivos puntuales pueden estarse viendo sometidos a drásticas medidas de
penalización. En un sentido similar en lo referente a este aspecto concreto, Frey (1997) aporta
evidencia en favor de evitar la uniformidad en el trato con los agentes regulados de modo que la
conducta correcta de uno de ellos sea siempre reconocida independientemente de cual haya sido su
conducta anterior o la de sus pares
147
.
146
He encontrado esta traducción en Pettit (1999). He encontrado también otras traducciones al castellano de este
concepto como, por ejemplo, gran garrote o gran revolver (Pettit 2003). Ninguna de ellas me parece demasiado
adecuada si nos ceñimos al significado literal de las palabras pero, gran cañonazo capta mejor, a mi modo de ver,
el sentido que los autores pretenden otorgar al concepto. Por esta razón esa será la traducción que utilice yo aquí.
Por razones obvias, renuncio a proponer yo una traducción alternativa.
147
Lógicamente, Frey se refiere a tratar diferente a las conductas diferentes pero, se debe tratar con uniformidad
a los agentes en el sentido de que todos deben ser iguales ante la ley y se deben evitar los prejuicios y las
discriminaciones.
87
Una pirámide es siempre mejor que albergar una sola sanción aunque ésta sea muy dura entre otras
cosas porque, como ya vimos y sin volverme a detener en argumentarlo, pretender aplicar sanciones
muy duras sobre incumplimientos leves acaba generando infraregulación.
Las sanciones en la recámara funcionan como elemento disuasorio. En este sentido, suele pensarse
en tales sanciones como elementos de disuasión pasiva. Sin embargo, éstas también pueden
consistir en una dinámica activa en cierto sentido. Ayres y Braithwaite (1992) se refieren, en un
ejemplo quizá políticamente polémico pero bastante
gráfico, a la escalada militar entre las
superpotencias durante la guerra fría como un ejemplo de modelo dinámico de disuasión.
Pese a que, como se ha dicho, la naturaleza de las sanciones variará de una esfera a otra, Ayres y
Braithwaite proponen que estas sigan un patrón general, un patrón de súper penalizaciones (superpunishments). Estas están caracterizadas por un breve periodo de penalización (stick) seguido por un
periodo más largo de reinserción (carrot). Además, el agente sancionado es inducido a colaborar en
su propia sanción durante el período de penalización. Cuanto más colabore, más breve será el
período de penalización y antes se pasará al de reinserción.
Ayres y Braithwaite (1992) hacen referencia también a unos cuantos efectos de esta estrategia que
resulta especialmente interesante señalar aquí. Una estrategia de pirámide donde las sanciones van
aumentando de intensidad pueden hacer que el regulador aparezca ante los agentes regulados como
mucho más poderoso de lo que en realidad es, con una imagen de invencibilidad (image of
invincibility). En segundo lugar, de forma coherente con los descubrimientos de la psicología
evolucionaria que se han aportado anteriormente, Ayres y Braithwaite sostenían hace ya más de
quince años que la presencia de sanciones en la recámara favorecía que los agentes deliberasen de
forma socialmente responsable. Como se ha argumentado a partir de Lindenberg (2001) si las
sanciones se situasen en un primer plano la deliberación responsable no sería posible pero, en el otro
extremo, una total ausencia de sanciones convertiría también en infactible tal posibilidad (Ayres y
Braithwaite 1992).
También en buena sintonía con lo que se viene argumentando en el presente trabajo, una atribución
de motivaciones virtuosas a los agentes en primer término favorece la interiorización de tales
motivaciones mientras que fuertes sanciones externas a priori la dificultan (Ayres y Braithwaite 1992).
Una estrategia que economiza virtud
Un debate recurrente en este punto es el de si las instituciones deben o no economizar virtud. ¿Qué
debemos hacer cuando, en una determinada situación, resulta posible promover el cumplimiento
confiando en la virtud de los agentes o incentivándolos con recompensas externas? Para autores
como Frey (1997) o como Hirschman (1982) se debe apostar por la primera opción. Los incentivos
externos eclipsarían irremediablemente la virtud. Para este tipo de autores, la virtud sería como un
músculo o como un hábito que si no se practica se atrofia o se pierde. Tal y como hemos visto, esta
tesis es altamente matizable.
88
Por el contrario, autores como Ayres y Braithwaite 148 (1992), Brennan y Hamlin (1995) o Brennan y
Pettit (1993) apuestan por economizar virtud. Utilizaré un ejemplo de Brennan y Hamlin para explicitar
esta cuestión. Imaginemos a un panadero que se encuentra motivado para ofrecer el pan lo más
barato posible a sus clientes (siempre, claro está, respetando las normativas sobre seguridad
alimenticia, pagando todos sus impuestos, etc.) y que ese es su principal objetivo. Imaginemos
además que nuestro panadero se encuentra en un pueblo donde se da una situación de competencia
perfecta entre las distintas panaderías. En tal situación, tanto la virtud como el interés egoísta
requerirán de la misma conducta. Según Brennan y Hamlin (1995) en esta situación la virtud no se
verá socavada sino todo lo contrario, será reforzada porque no existen incentivos para apartarse de la
conducta correcta. Esta idea casa bien con las tesis de Lindenberg (2001) examinadas más arriba. El
objetivo del primer plano se verá reforzado por los objetivos alternativos en el background.
Sin embargo, este tipo de situaciones no suelen ser las más frecuentes en el mundo real. Imaginemos
ahora que nuestro panadero no se encuentra en un mercado de competencia perfecta sino que es el
dueño de la única panadería del pueblo lo que lo coloca en una posición de monopolio con un amplio
margen para aumentar los precios por encima del precio de mercado. En este caso según Brennan y
Hamlin es mucho más probable que la virtud de nuestro panadero desaparezca. Nuevamente, esto es
coherente con la formulación de Lindenberg ya que se dan incentivos para pasar de un encuadre
normativo a uno de ganancia. La virtud debe ser, por tanto, economizada, sólo se debe recurrir a ella
en la medida en que resulte necesario y se debe reservar a los más virtuosos para aquellos puestos
de especial responsabilidad
(Brennan y Hamlin 1995; Brennan y Pettit 1993). Nótese que esta
conclusión, aunque a primera vista pueda parecer sorprendente, casa bien con lo dicho hasta el
momento. Si los mecanismos de filtro para acceder a un puesto de responsabilidad funcionan bien,
las recompensas podrán aumentar sin temer provocar efectos de selección adversa (siempre teniendo
en cuenta las precauciones comentadas sobre el uso de recompensas). Al aumentar las recompensas
aún se reforzará más la motivación de los virtuosos que ocupen esas posiciones (Brennan 2003;
Brennan y Hamlin 1995). Por otra parte, está conclusión se encuentra también en consonancia con
otro punto de vista central en este trabajo, a saber, lo importante es que los agentes cumplan sea cual
sea su motivación (Goodin 1992). En el pueblo con competencia perfecta, también los colegas de
nuestro panadero que se encuentren egocéntricamente motivados se esforzarán por ofrecer el pan lo
más barato posible tanto o más que nuestro panadero virtuoso
149
.
Hasta el momento he sostenido diferentes tesis en relación con las estrategias de diseño institucional
centradas en el cumplimiento que vale la pena recoger ahora de forma sintética. Lo que más
148
Ayres y Braithwaite (1992) hacen referencia a economizar motivación y no virtud, sin embargo, la idea es la
misma que en los demás casos.
149
Tal vez en este punto sea necesaria alguna aclaración adicional del argumento ya que según y cómo se
interprete esta idea podría parecer que entra en contradicción con lo que se ha dicho anteriormente. No se trata,
claro está, de que para economizar virtud haya que dar incentivos capaces de motivar a villanos. Se trata más
bien de una idea que va en consonancia con muchas de las cosas que han ido apareciendo a lo largo de este
trabajo. Se trata por una parte de que no conviene hacer depender de la virtud cosas que se pueden solucionar
adecuadamente con la ley. Anteriormente puse el ejemplo del pago de impuestos. Si lo que se desea es
redistribuir la riqueza de la sociedad es mucho mejor instaurar un sistema de impuestos que confiar en las
donaciones voluntarias de la gente. Por otra parte, la economización de virtud también se refiere a la necesidad
de que el diseño institucional no genere situaciones en las que los agentes tienen fuertes incentivos para
comportarse como villanos.
89
sólidamente he argumentado hasta el momento es que estas estrategias son eficientes de cara a
asegurar el cumplimiento de los agentes. Tienen en cuenta que las personas no son generalmente
villanas sino que se encuentran fuertemente motivadas para cumplir con las reglas de la cooperación
social (strong reciprocity) y que se preocupan y valoran por la estima que les ofrecen los demás así
como por mantener la propia autoestima. Al tener en cuenta todo esto aseguran un alto grado de
cumplimiento de forma eficiente, no generan efectos contraproducentes y reproducen la virtud
existente ya que no la socavan tal y como hacen otras formas de diseño. Lo más importante que
garantiza la estrategia es que los que se encontraban motivados para seguir las normas de forma más
o menos incuestionada seguirán haciéndolo mientras que los que no se encontraban motivados por la
norma como mínimo la cumplirán de forma estratégica para evitar las sanciones asociadas al
incumplimiento y/o para tener acceso a las recompensas que se derivan del cumplimiento.
Sin embargo en este trabajo estoy tratando de sostener algo más que esto. Estoy tratando de
sostener que se puede esperar razonablemente que este tipo de medidas de diseño institucional
generen virtud de forma efectiva. Teniendo en cuenta que definí virtud como el actuar motivado por
normas públicamente orientadas, lo que estoy diciendo en definitiva es que podemos esperar
razonablemente que este tipo de estrategias de diseño institucional tiendan a cambiar las preferencias
de los agentes 150 . Dedicaré la siguiente sección a exponer algunos mecanismos a través de los
cuales resulta plausible suponer que la estrategia centrada en el cumplimiento nos permita dar ese
paso adelante adicional, a saber, pasar del aprovechamiento y la reproducción a la generación de
virtud.
V.8- La creación de virtud
La tesis según la cual las estrategias centradas en el cumplimiento pueden generar virtud de forma
efectiva resulta intuitivamente muy plausible. Por ejemplo, en Benkler y Nissenbaum (2006) se
argumenta la existencia de una doble conexión causal entre la virtud cívica y la participación en
commons-based peer production 151 . Por un lado, es necesario recurrir a la virtud para explicar la
participación en este tipo de actividades colectivas. No es necesario suponer que la es la virtud es la
única fuente de motivación de los participantes, ni tan sólo la principal para todos ellos pero, si que es
plausible pensar que es la principal motivación de una parte muy significativa de los mismos (Benkler
y Nissenbaum 2006). A este lado de la relación causal nos encontramos todavía en la tesis de Goodin
(1992) según la cual no es necesario suponer que el diseño institucional genere virtud sino que es una
estrategia que utiliza de forma efectiva nuestra motivación innata para producir los resultados
correctos. En este caso, los commons-based peer production aprovechan bien nuestro altruismo
innato para producir bienes públicos como, por ejemplo, el software libre.
Pero Benkler y Nissenbaum sostienen algo más que eso, sostienen una segunda relación causal
entre diseño institucional y virtud que es la que yo estoy tratando de mostrar aquí. Sostienen que, la
150
Según cómo se interprete a Pettit (1999) puede entenderse que se encuentra de acuerdo con esta tesis general
pero, a mí personalmente, me resulta más dudoso que sea eso exactamente lo que dice.
151
Commons-based peer production son los nuevos sistemas de producción de estructura reticular que están
emergiendo en los últimos años principalmente asociados a Internet. La producción del denominado software
libre (como Linux) sería un ejemplo de este tipo de actividades.
90
interacción en una estructura como la de los commons-based peer production 152 puede generar virtud
también entre participantes que toman parte por motivos no virtuosos como, por ejemplo, el tratar de
seducir a algún otro participante 153 .
Estos procesos son muy plausibles intuitivamente así como, tal y como estamos viendo, recurrentes
en la literatura. Trataré ahora de ofrecer algunos mecanismos a través de los cuales tratar de
microfundamentar de forma plausible la tesis de que las estrategias de diseño institucional centradas
en el cumplimiento pueden transformar las preferencias de los agentes en un sentido virtuoso, pueden
llevarlos a interiorizar y a seguir normas que en un principio sólo cumplían por miedo a las
sanciones 154 .
a- La deliberación interna
La primera forma de transformación de preferencias que quisiera explorar es la que podríamos
denominar como deliberación interna. En ese proceso puedo escrutar mis creencias y preferencias a
la luz de la información o de las razones disponibles. Yo aquí me intereso por la transformación de las
preferencias o, en un sentido más amplio, de los deseos. Me intereso particularmente por lo que
Hedström (2005) denomina deseos primarios 155 . En este sentido, la deliberación en solitario, en un
proceso monista epistemológico (Nino 1997), puede ser una vía de transformación de preferencias
racional 156 tal y como sostienen, de formas muy distintas, autores como Nino (1997), Searle (2000),
Rawls (1979, 1996, 2002) o Boudon (2003). Esta idea ya se encontraba implícita en la definición de
virtud que ofrecí en el primer capítulo de este trabajo. El príncipe Nejliúdov del relato de Tolstói (2006)
que invita a cenar en el lujoso hotel de Lucerna en el que se encuentra hospedado a un pobre músico
callejero llegaba a la conclusión de que las normas sociales que regían la vida de la alta sociedad de
la época eran injustas y que debía enfrentarse a ellas. El príncipe llega a la citada conclusión a través
de un proceso deliberativo en el que entran en juego razones normativas sobre lo que es correcto y lo
que no.
De este modo, el primer proceso a través del cual podemos transformar nuestras preferencias es a
través de una deliberación interna en términos morales que nos lleve a reconocer que nuestras
preferencias no son correctas y que debemos esforzarnos en cambiarlas 157 158 .
152
Voluntaria, horizontal, no jerárquica, etc. Para una completa caracterización de los mismos ver el artículo
citado.
153
Un ejemplo extremo de este fenómeno de cambio de preferencias (en este caso, no virtuoso) es el de los
agentes secretos infiltrados en organizaciones terroristas que acaban integrándose en las organizaciones en que
se encuentran infiltrados.
154
Sin ser un mecanismo en el sentido estricto, las tesis de Lindenberg (2001) desarrolladas más arriba (y que no
voy a repetir aquí) aportan ya una vía de explicación de cómo los agentes pueden pasar de un encuadre de
ganancia a otro normativo.
155
Un deseo primario es un deseo sustantivo mientras que un deseo secundario es el deseo instrumental de un
bien que necesito para poder realizar un deseo primario. Yo puedo desear tener el coche del anuncio y desear a su
vez tener el dinero necesario para poder comprar dicho coche. Dejo de lado aquí la cuestión de que podríamos
encontrar situaciones en las que cualquier deseo primario es en realidad un deseo secundario (tal vez deseo el
coche del anuncio porque creo que así seré más feliz).
156
Racional no tiene aquí el sentido técnico de maximización de la utilidad esperada sino que se refiere a un
cambio de preferencias sujeto a buenas razones de tipo cognitivo, por utilizar la expresión de Boudon (2003).
157
He planteado la cuestión de forma extremadamente simple para evitar entrar en debates de filosofía política y
de la mente que desbordan sobremanera los objetivos de este trabajo, sin embargo, cabe destacar que, si bien en
91
Puede argumentarse que el proceso que acabo de exponer puede ser muy interesante a nivel, por así
decirlo, intelectual, pero muy poco útil a efectos de gestión política. Si de lo que se trata es generar
una civilidad ampliamente difundida, de establecer normas públicamente orientadas, poca importancia
tiene que algunos ciudadanos reflexionen aisladamente sobre la corrección moral de sus preferencias
y de su conducta cotidiana. Esto es sin duda cierto pero me he decidido a incluir esta posibilidad por
dos razones. La primera es, debo reconocerlo, el mencionado interés intelectual. La deliberación
interna entronca directamente con temas clásicos de la filosofía como la autonomía o el libre albedrío.
Pero, por otra parte, creo que el Estado (o las instituciones en un sentido amplio) si que pueden hacer
cosas para incentivar la deliberación de los ciudadanos. La escuela puede capacitar a los
adolescentes para que se conviertan en ciudadanos autónomos y los medios de comunicación
pueden alimentar la reflexión. En este segundo sentido, los poderes públicos pueden también
alimentar la reflexión a través de las diferentes variantes de la función expresiva de la ley tal y como
se ha expuesto más arriba. Nos situamos en este punto en la frontera con el segundo procedimiento
de transformación de preferencias que quiero explorar brevemente, la deliberación colectiva 159 .
b- La deliberación colectiva
Pese a que no se había mencionado explícitamente, Pettit (1999) sostiene que un mecanismo de
aplicación de la estrategia centrada en los cumplidores incluye que determinadas instancias
institucionales como el legislativo o la judicatura estén obligadas a funcionar deliberativamente. Esta
opción es sostenida como una forma de permitir que actúe la mano intangible. Si un representante
público se ve obligado a argumentar ante un auditorio en base a razones, las bases de la
consideración y el respeto lo empujarán, generalmente, a argumentar en términos de bien común.
la formulación de Boudon lo que se produce es, efectivamente, un cambio de deseos, esto no es así para los
demás autores. No tengo claro cual sería la postura de Nino y de Rawls a este respecto. Ambos coinciden en que
podemos llegar a conocer lo que es correcto a través de un proceso monista epistemológico. Rawls defiende, en
este sentido, la aplicación a temas de filosofía política del concepto goodmaniano de equilibrio reflexivo. Sin
embargo, ninguno de los dos se preocupa (no es su cometido) por la forma en que las conclusiones que
obtengamos de dicho ejercicio pueden llegar a motivar la acción. Como es bien sabido, conocer el bien no
implica necesariamente estar motivado para hacer el bien. Por atraparte, siguiendo a Searle (2000) y a Ross
(1994) se puede argumentar que existen razones que son independientes de los deseos. No voy a entrar aquí a
caracterizar, en un ejercicio que nuevamente se escaparía de los contenidos de este trabajo, lo que es una razón.
Se puede encontrar una caracterización exhaustiva en Searle (2000) pero, sí que sostengo que el resultado de mi
deliberación interna me puede dar una razón que sirva efectivamente como motivador de mi acción sin que
cambien mis deseos. Puedo acabar actuando motivado por esa razón, motivado, por ejemplo, por un sentido del
deber o de la responsabilidad (Ross 1994; Searle 2000), aunque lo que yo desearía sería hacer otra cosa.
Coleman (1990), en una tesis que resulta pertinente traer aquí a colación, también apunta a la existencia de una
diferencia entre aceptar como legítima una norma e interiorizarla.
No obstante por lo que respecta al presente trabajo, reduciré esto a un caso de transformación de preferencias. En
un sentido similar, también reduzco la interiorización de una norma a una transformación de preferencias,
ejercicio con el que evito otro draconiano debate, el que gira en torno al significado de actuar motivado por una
norma.
158
Evidentemente, la deliberación interna es tan sólo un procedimiento y en modo alguno está garantizado que el
resultado de dicho ejercicio sea correcto. Nuestro intento puede sucumbir, por ejemplo, ante la racionalidad
limitada (Nino 1997).
159
Depende de cómo se defina la deliberación colectiva o pública, puede sostenerse que, de hecho, ya se ha
traspasado la frontera. Sin ir más lejos, Stokes (2001) incluye la comunicación pública en su concepción de
democracia deliberativa
92
Lo que se sostiene ahora es que la deliberación pública puede llevar a la transformación de las
preferencias, a saber, a un cambio endógeno de las mismas como resultado de la comunicación
(Stokes 2001). Nuevamente, la deliberación puede producir el cambio de creencias o preferencia a
través, por ejemplo, de la aportación de nueva información no disponible previamente acerca de
cuestiones fácticas 160 . No obstante, nuevamente, aquí me intereso exclusivamente por los deseos
primarios que tienen que ver con actuar de forma correcta 161 . Efectivamente, la discusión pública
puede llevarnos a cambiar de postura a través de lo que Habermas (2001) denomina como la fuerza
del mejor argumento 162 . Creo que el argumento general resulta bastante evidente y no me voy a
detener mucho más en él. Yo puedo actuar de una determinada manera sin percatarme o sin que me
importe el hecho de que mi conducta resulte negativa para el bien común. Entonces, otros que
observan mi conducta me ofrecen razones morales que van contra mi actuación (no me reprenden -tal
vez yo no estoy violando una norma establecida- sino que me ofrecen razones). Yo puedo admitir
como válidas sus razones y modificar, en consecuencia, mi conducta.
Hay algunas vías indirectas a través de las cuales la deliberación podría también transformar las
preferencias que quisiera comentar aquí brevemente. En un trabajo clásico de la filosofía, Stuart Mill
(1997) ya apuntaba que el hecho de ejercitar la deliberación colectiva mejoraba el carácter de los
participantes. Fearon (2001) sostiene que la discusión pública favorece, como subproducto, el
desarrollo de virtudes humanas o cívicas y la misma conclusión se derivaba del estudio de Benkler y
Nissenbaum (2006) sobre la participación en commons-based peer production (que presentan
muchas de las características formales de la deliberación pública) que hemos tenido oportunidad de
ver más arriba. En las siguientes subsecciones sugeriré algunos mecanismos que podrían estar
funcionando en estos procesos.
Hasta aquí se ha argumentado que la deliberación puede generar un cambio de preferencias racional
en un determinado sentido. Este es el tipo de proceso de cambio de preferencias que suelen sostener
los defensores de la democracia deliberativa. Sin embargo, la deliberación también puede transformar
las preferencias de modos normativamente más dudosos aunque sociológicamente interesantes.
En primer lugar cabe recordar que la deliberación pública es un mero procedimiento y que como tal no
garantiza que vaya a producir un cambio de preferencias ni que, si lo produce, lo haga en el sentido
adecuado.
En segundo lugar, la deliberación también puede hacer emerger preferencias virtuosas a través de
mecanismos irracionales cognitivos y motivacionales como los que explora Elster (1988, 1995, 1997,
1998, 2001, 2002). Stokes (2001) y Przeworski (2001) mencionan diversos mecanismos a través de
160
Cohen (2001); Elster (2001b); Fearon (2001); Gambetta (2001); Gargarella (2001); Habermas (2001);
Johnson (2001); Mackie (2001); Nino (1997); Ovejero, Martí y Gargarella (2004); Pettit (1999); Przeworski
(2001); Stokes (2001); Sunstein (2001, 2004).
161
Algunos autores, véase por ejemplo Przeworski (2001), sostienen que la deliberación se refiere principalmente
a creencias instrumentales. Se discute sobre medios, casi nunca sobre fines. Puede que sea cierto, no lo sé –
aunque intuitivamente me parece una afirmación muy exagerada-, pero en cualquier caso no afecta a lo que yo
estoy argumentando aquí. Me limito a decir que existe la posibilidad de un cambio racional de preferencias a
través de la discusión pública. (Racional, nuevamente, en el sentido de motivado por razones, en sentido
comunicativo por decirlo ahora à la Habermas).
162
También nuevamente aquí, siguiendo a Searle (2000), podríamos imaginar casos en los que no se produce un
cambio en nuestras preferencias sino que se nos ofrecen buenas razones normativas para no tenerlas en cuenta.
93
los cuales la deliberación puede ser manipulada por grupos de poder de modo que, entre otros
efectos, las preferencias de los ciudadanos se adecuen los intereses de dichos grupos. Los
mecanismos y casos expuestos por los autores resultan incuestionables, sin embargo, bajo mi punto
de vista, no se puede descartar a priori que ciertas formas de presentar la información que implican
una re-escritura de la misma puedan resultar convenientes en determinadas circunstancias, pienso
que esa será una cuestión empírica, no normativa. Como vimos, aunque no se refiere concretamente
a la deliberación, McAdams (1997) sostiene que el Estado tiene un margen para decidir que
información hace pública y cual no y poder así debilitar o fortalecer las normas sociales. Por ejemplo,
si existiese un amplio consenso a nivel social acerca de que no se deben respetar los derechos
religiosos de la minoría musulmana en nuestro país pero la existencia de dicho consenso no fuese de
conocimiento público (con lo cual no se satisfaría uno de los requisitos mencionados para el
establecimiento de una norma social); el Estado (y otras instituciones como los medios de
comunicación) haría bien en impedir en la medida de lo posible el conocimiento de dicho consenso 163 .
La deliberación pública, en virtud del funcionamiento de lo que se ha denominado como la mano
intangible, obliga a los participantes a argumentar de forma públicamente orientada. No tendría ningún
sentido que alguien, ya sea en un foro institucional formal como el parlamento, ya sea en una reunión
de amigos, argumente que habría que hacer X porque de esa manera sus intereses personales
resultarían favorecidos en detrimento de los de los demás. Si alguien actuase así sería sancionado
con la desestima y hasta con la burla de los demás participantes 164 . Por tanto, el individuo en cuestión
se verá obligado a buscar las razones públicamente orientadas que mejor puedan venir en apoyo de
sus intereses y serán esas razones lo que se convertirá en objeto de escrutinio público. Como se ha
comentado repetidamente, hasta aquí poco más o menos es hasta donde podemos llegar con la
mano intangible. El villano continuará siendo un villano pero el marco institucional le limitará en mayor
o menor medida la posibilidad de perseguir sus intereses egoístas en detrimento de los de los demás.
Sin embargo, como también va dicho, existen mecanismos que pueden permitirnos ir más allá en la
argumentación.
c- El tributo que el vicio rinde a la virtud
Existen otros muchos mecanismos interesantes de transformación de preferencias aunque no tengan
directamente que ver con la deliberación pública, mencionaré algunos de ellos. Me centraré
principalmente en mecanismos de creación o cambio de preferencias aunque también mencionaré
algunos de creación o cambio de creencias en tanto que estas influyen sobre las preferencias.
El primero de ellos es el conocido mecanismo de las preferencias adaptativas o de uvas amargas
(Elster 1988, 1995, 1997, 1998, 2002). Este mecanismo es fruto de la disonancia cognitiva 165 , es
163
El ejemplo es a título puramente ilustrativo, tal vez si examinásemos en detalle el caso concreto podríamos
pensar que sería más conveniente hacer otra cosa. Simplemente pretendo mostrar que no es descartable de
entrada.
164
Elster (2001b, 2002) ofrece algunos ejemplos que permitirían matizar esta tesis.
165
El concepto de disonancia cognitiva fue utilizado por primera vez por L. Festinger en los años cincuenta del
pasado siglo. El significado de dicho concepto puede resumirse diciendo que, ante una tensión entre los
elementos de un sistema mental se genera incomodidad psíquica. Tal tensión empujará hacia un cambio de forma
94
motivacional (o caliente) y consiste en una forma irracional de cambio o formación de preferencias. En
la fábula de La Fontaine una zorra ve un hermoso racimo de uva madura en lo alto de una parra. Se
acerca y trata de alcanzarlo pero éste se encuentra demasiado alto y le resulta imposible. Finalmente,
desiste de su propósito y se aleja diciéndose a sí misma que, bien pensado, estaban demasiado
verdes...et faits pour des goujats (La Fontaine, 1989).
De forma general, este mecanismo se desencadena como respuesta a la disonancia cognitiva
derivada de la frustración de un deseo. Este es un caso en el que, contra lo que prevé la teoría, las
oportunidades influyen sobre los deseos. El mecanismo es irracional además porque, a diferencia de
otras formas de reaccionar a la frustración de un deseo como la aceptación consciente de mi
incapacidad para satisfacerlo, genera un cambio en mis preferencias de modo que, si en una ocasión
futura tengo oportunidad de satisfacer mi deseo rechazaré hacerlo, cosa que no haría si fuese
consciente de la fuerza psíquica que ha operado sobre mi. El mecanismo opera, en este sentido, “a
mis espaldas” (Elster 1988, 1995, 1997, 1998, 2002). Está claro que un mecanismo de este tipo no
podría operar a nivel consciente, yo puedo esforzarme para cambiar mis preferencias pero, la idea de
decidir creer que no prefiero algo que de hecho prefiero es absurda. Tal y como se ha dicho, es un
misterio la forma concreta en la que estos mecanismos operan a un nivel inconsciente. Sin embargo,
es evidente que este tipo de mecanismos guían muy frecuentemente nuestra conducta.
El mecanismo de las uvas amargas forma un par de mecanismos con su opuesto, las preferencias
contraadaptativas o fruta prohibida (Elster 1988, 1995, 1997, 1998, 2002). La forma concreta en la
que opera este mecanismo es aún más misteriosa que en el caso anterior dado que, ahora, se
produce disonancia en lugar de eliminarse. Por lo demás, el mecanismo es también motivacional e
irracional aunque en este caso, como el nombre sugiere explícitamente, los deseos se orientan hacia
objetos que no poseemos simplemente porque no los poseemos 166 .
Hedström (2005) presenta un catálogo de mecanismos a través de los cuales la interacción con otros
individuos puede provocar que mis deseos cambien. Si los otros con los que interactúo hacen A, eso
puede hacer que A se vuelva más (o menos) atractivo para mí. Un ejemplo típico es el de las
innovaciones tecnológicas. Compraré el reproductor de vídeo que opera con el mismo sistema que los
que tienen todos mis amigos a fin de poder intercambiar películas con ellos. A la inversa, si colaboro
con una ONG local a fin de proyectar una determinada imagen de mi mismo; a medida que cada vez
más gente participa en dicha ONG, mi conducta puede resultar menos útil para mis propósitos y mi
deseo se puede debilitar.
En un segundo caso del mecanismo, el que los otros hagan A influye sobre mi deseo de hacer A a
través de mis estados mentales. Volvemos a encontrarnos aquí con el fenómeno de la disonancia
cognitiva.
Un segundo mecanismo expuesto por Hedström es aquel a través del cual el que los otros hagan A
influye sobre mi deseo de hacer A debido a que yo quiero parecerme (o diferenciarme) de ellos. No
queda claro, sin embargo, el nivel de conciencia en que opera este mecanismo y si es de naturaleza
que alguno de los elementos en tensión ceda y se adapte al otro. Tal y como sostiene Elster (2002) es un misterio
la forma concreta en la que esto ocurre aunque, indudablemente, ocurre.
166
Elster (1988, 1998, 2002) distingue tres variantes del mecanismo que no voy a desarrollar aquí.
95
cognitiva o motivacional. Tal vez pudiésemos encontrar subcasos del mismo a partir de dichas
variables.
El tercer mecanismo descrito por Hedström se refiere a aquellos casos en los que hacer lo mismo que
hacen los otros con los que interactúo aumenta (o disminuye) mis posibilidades de conseguir algo que
deseo primariamente. En este caso sí que resulta evidente que el mecanismo opera a nivel
consciente y, concretamente, corresponde a lo que Kuran (1995) denomina como falsificación de
preferencias 167 .
Pese a que no me voy a detener a comentarlas en detalle, en Hedström (2005) o en Boudon (1981)
se encuentran referencias a diversas vías a través de las cuales cambios en las oportunidades
disponibles pueden alterar las preferencias de los individuos. Esta idea no debería resultar
sorprendente a estas alturas, como vimos con Lindenberg (2001), cambios en los incentivos pueden
provocar cambios en el encuadre.
Como vimos en el capítulo anterior, Pettit (1999) y Coleman (1990) hacen referencia al fenómeno de
la identificación. Cuando éste se da, nos identificamos con un grupo determinado (o con la sociedad
en su conjunto) y actuamos motivados por los intereses de dicho grupo.
Kuran (1995) señala diferentes mecanismos de creación y transformación de preferencias a partir de
la falsificación de preferencias. Como se ha apuntado más arriba, la falsificación de preferencias se
produce cuando las preferencias que se expresan públicamente difieren de las que en realidad
albergamos en privado. Falsificamos preferencias por miedo a las penalizaciones de cualquier tipo
que podríamos sufrir (o las recompensadas que podríamos dejar de ganar) si se desvelan nuestras
auténticas preferencias. Nótese que los cumplidores de normas no son más que agentes que falsean
sus preferencias.
En primer lugar Kuran (1995) se refiere a la utilización de la heurística de la prueba social 168 . La
racionalidad humana, como es sabido, es limitada. Los seres humanos tan sólo podemos albergar un
conocimiento experto sobre un número limitado de temas (quizá sobre ninguno) pero, como se vio a
partir de D. North (2001, 2005), eso no impide que nos formemos creencias sobre un gran número de
cuestiones. Una de las heurísticas que utilizamos para formarnos creencias sobre materias en las que
no tenemos la posibilidad (o, frecuentemente, la voluntad) de recopilar más información es la
heurística de la prueba social. Si existe un amplio consenso en torno a una determinada cuestión es
probable que tendamos a asumir como válida la opinión de la mayoría. Nótese que, con McAdams
(1997), vimos que, cuando se produce un consenso y este hecho es conocido, individuos ajenos al
consenso tenderán a comportarse según lo que este establece para evitar sanciones o para optar a
las recompensas. Ahora el argumento es distinto aunque complementario. Cuando se da el consenso,
individuos sin una opinión firme en la materia tenderán a aceptar como válido su contenido. Para ser
precisos, en el proceso descrito por Kuran los individuos se forman un determinado tipo de creencias
y, posteriormente, dichas creencias influyen sobre sus preferencias. La idea de Kuran vuelve a centrar
la atención sobre un fenómeno que ha ido apareciendo repetidamente a lo largo de este capítulo, los
167
Podría objetarse no obstante que el mecanismo no resulta pertinente aquí debido a que no se produce cambio
alguno en las preferencias. En seguida mencionaré algunas vías a través de las cuales preferencias falsificadas
pueden llegar a interiorizarse.
168
También Axelrod (1986b) utiliza este mecanismo para explicar el origen de las normas sociales.
96
falsos consensos. No es necesario que el consenso percibido sea real. Puede que los patrones de
aprobación y desaprobación (o incluso las sanciones legales) hagan que los individuos falseen de
forma masiva sus preferencias produciéndose lo que he denominado como un estado de ignorancia
pluralística. No es necesario limitarse a ese tipo de casos extremos. La gente cumple normas con las
que no está de acuerdo y falsea por tanto cotidianamente muchas de sus preferencias. Como se ha
venido explicitando a lo largo de este capítulo, el diseño institucional puede y debe apoyarse en este
hecho. La heurística de la prueba social es otro mecanismo que nos puede permitir ir más allá de lo
previsto por la mano intangible. No sólo es posible garantizar el cumplimiento, también de los que no
se encuentran motivados, sino que resulta plausible esperar que los indiferentes adapten sus
creencias y preferencias al consenso percibido 169 . La repetición puede también servir como prueba
social (Kuran 1995). La repetición de un mismo mensaje repetidamente hace que los individuos se
familiaricen con el mismo y le otorguen mayor veracidad. La heurística de la prueba social es un
mecanismo irracional y cognitivo, frío, según la categorización de Elster (1988, 1998, 2002).
Kuran (1988, 1995) distingue también entre lo impensable y lo impensado. Algunas de mis
preferencias pueden situarse en el terreno de lo impensable. Existen poderosas presiones sociales o
legales que me impiden expresarlas. Por contra, una opción entra en el terreno de lo impensado
cuando ni tan sólo puedo llegar a planteármela dentro de mi conjunto de opciones posibles. Si las
presiones sociales existentes impiden que los individuos que albergan un determinado tipo de
preferencias puedan expresarlas, dichas preferencias tenderán a convertirse en (o permanecer)
impensadas para los demás. Paulatinamente, el conjunto de los individuos prestará cada vez menos
atención a las posibilidades de dichas opciones mientras que se centrará en los beneficios posibles de
las opciones disponibles. La heurística de la prueba social trabajará decisivamente en esta dirección.
En el largo tiempo, las opciones apartadas de la esfera de la discusión pública tenderán a volverse
impensadas para las nuevas generaciones. Los individuos que albergaban las preferencias
impensables pueden acabar modificando también sus preferencias a lo largo de este proceso. Un
primer mecanismo que puede operar aquí es el del error de atribución fundamental (Kuran 1995:
fundamental attribution error). Los humanos tendemos a infravalorar la distancia entre nuestras
preferencias públicas y privadas. Así, un individuo que reiteradamente se vea obligado a falsear una
determinada preferencia, puede acabar pensando que, en realidad, la falsificación no es demasiado
importante o, incluso, que la preferencia que expresa públicamente es, de hecho, su auténtica
preferencia. Un segundo mecanismo que puede operar en el mismo sentido descansa sobre el poder
de las creencias públicamente aceptadas. Cualquier creencia servirá para dar cuenta de unos hechos
169
Pese a que lo he dicho en innumerables ocasiones, no está de más recordar que nada garantiza que ninguno de
estos mecanismos generen virtud. Este mecanismo, por ejemplo, explica sólo que los individuos indiferentes o,
para ser más precisos, con un conocimiento no experto, tenderán a aceptar la opinión percibida como
mayoritaria. El Estado puede utilizar otros muchos mecanismos (como, por ejemplo, el poder expresivo de la ley)
para situar el consenso (real o percibido) en el ámbito de la virtud pero, naturalmente, como en algunos de los
casos estudiados por Kuran, estos mismos instrumentos también pueden ser utilizados para los más horrendos
fines imaginables. Al fin y al cabo el diseño institucional, como cualquier tecnología humana en un sentido
amplio, es un instrumento neutral que puede ser utilizado para fines moralmente muy distintos (Elster 1990b). Si
alguien piensa que la ciencia debería abstenerse de investigar sobre diseño institucional porque los frutos
obtenidos pudiesen ser utilizados con fines de dominación, debería empezar por cortarse las manos ya que esas
fueron las armas con las que Caín, según el relato bíblico, cometió el primer crimen de la historia.
97
mientras que será discutida por otros. Las creencias públicamente aceptadas resultan ampliamente
incuestionadas y no están obligadas a dar cuenta de sus debilidades mientras que los individuos que
alberguen creencias impensables se verán constantemente presionados para dar cuenta de las
limitaciones de las mismas. Este hecho puede darse además en un contexto en el que el individuo no
tenga acceso a información relevante ni esté en contacto con otros individuos que albergan sus
mismas creencias. Estas presiones, unidas a las de la heurística de la prueba social, pueden dar lugar
a un progresivo debilitamiento de las creencias en cuestión así como de las preferencias asociadas a
las mismas (Kuran 1988, 1995).
La falsificación de preferencias también genera disonancia cognitiva. Kuran (1988) distingue entre la
disonancia expresiva y la moral. La falsificación de preferencias, tal y como se acaba de presentar,
genera disonancia expresiva. Los individuos sienten malestar por tener que esconder sus
preferencias. Los dos mecanismos que se acaban de presentar, el error de atribución fundamental y
el cambio de preferencias inducido por la fuerza del conocimiento públicamente orientado eliminan
dicha disonancia a través de la modificación de las preferencias privadas.
Kuran (1988) se refiere a disonancia moral cuando la contradicción no se da entre preferencias sino
entre valores. Yo puedo sufrir disonancia si se produce un desajuste entre lo que me gustaría ser y lo
que en realidad soy o si, por ejemplo, dos valores fundamentales para mi entran en contradicción.
Puede que yo haya siempre deseado ser un gran sociólogo y me de cuenta de que no lo soy y que,
por mucho que lo intente, nunca lo voy a ser. O puede que yo desee ser un gran sociólogo y,
paralelamente, un gran padre de familia pero que, en un momento dado, me vea obligado a optar
entre una cátedra de prestigio o una reducción de jornada para dedicarme a la educación de mis hijos.
Kuran (1988) señala la redención y la racionalización como dos posibles mecanismos de salida para
estas tensiones. Se produce racionalización cuando, manteniendo inalterados los valores, modifico mi
percepción acerca de las tareas requeridas por dicho valor. Puede que llegue a la conclusión de que,
la mejor manera de cumplir con mis responsabilidades para con mis hijos sea aceptar la cátedra que
me dará acceso a unos considerables ingresos con los que pagarles una buena educación y darles un
buen nivel de vida.
Se produce redención cuando el individuo mantiene la conducta contraria a sus valores pero busca
formas de compensación en otros ámbitos. Para que la estrategia de redención pueda producirse
requiere que existan agentes diseñadores de la misma que puedan convencer al sujeto de su
viabilidad.
Una alternativa más compleja para la superación de la disonancia moral consiste en la reconstrucción
del sistema de valores de la sociedad (Kuran 1988). Esta tarea requiere de la acción coordinada de
grupos de individuos.
Todos los mecanismos apuntados por Kuran son de tipo cognitivo. Estoy de acuerdo con las
consideraciones escépticas de Elster (2002) a este respecto. Como hemos visto, Elster propone un
mecanismo motivacional (caliente) como las uvas amargas como la vía de superación de lo que Kuran
denomina disonancia moral.
Elster hace referencia al mecanismo de la transmutación de preferencias (Elster 2001b, 2002).
Imaginemos que me encuentro en una situación susceptible de requerir que falsifique alguna de mis
98
preferencias privadas viciosas. Imaginemos que me encuentro inmiscuido en una discusión con los
vecinos de mi escalera sobre algún asunto de la comunidad que nos afecta a todos. Como se ha
mostrado, en un contexto deliberativo como ese yo no puedo argumentar que habría que hacer X
porque de esa manera mis intereses resultarán favorecidos en beneficio de los de los demás. No
puedo proponer, por ejemplo, que se reduzca la contribución a los vecinos de los pisos más bajos y
se compense aumentando la de los más altos porque yo vivo en uno de los pisos bajos. En primer
lugar, puedo tergiversar mis preferencias de forma consciente y voluntaria (Elster 2001b, 2002).
Puedo disfrazar mi interés egoísta vistiéndolo con la retórica del bien común 170 . Podría argumentar,
por ejemplo, que no es justo que los vecinos de las plantas más bajas paguen determinados servicios
como el mantenimiento del ascensor dado que casi no hacen uso del mismo. Pero, y esto es muy
importante, no puedo escoger una razón públicamente orientada que coincida perfectamente con mis
intereses. En primer lugar, puede que tal razón no exista y, en segundo lugar, aun de existir, resultaría
tan evidente que estoy actuando cínicamente que sería duramente sancionado por los demás. Me
veré obligado por tanto a escoger una razón que vaya parcialmente en contra de mis intereses y a
favor de los de los demás. Esta transacción en determinadas ocasiones puede tener que ser bastante
amplia aunque nunca tanto como para que me produzca más perjuicio que beneficio. Este es el
requisito de la restricción de la imperfección (Elster 2001b, 2002). En segundo lugar, también deberé
ceñirme a una restricción de coherencia. En el futuro tendré que continuar defendiendo la misma
postura aun en situaciones en las que yo resulte perjudicado (Elster 2001b, 2002).
Pero es probable que no me limite a tergiversar mis preferencias sino que acabe por transmutarlas
(Elster 2001b, 2002). Como apuntaba Kuran, verme obligado a ocultar mis auténticas motivaciones y
a actuar cínicamente me generará disonancia cognitiva. Probablemente pensaré que soy un cínico y
un villano que trata de aprovecharse de la buena fe de mis vecinos. Sometido a una tensión psíquica
de esa naturaleza, es probable que mis preferencias se transmuten y acabe interiorizando los
argumentos que sostengo públicamente
171
. La transmutación es un mecanismo irracional y
motivacional, caliente, y constituye un caso más específico que el autoengaño (Elster 2001b, 2002).
Es a través de estos procesos que se produce la transformación de preferencias que permite pasar
del cumplimiento al seguimiento de normas sociales. El proceso sería como sigue: a través del diseño
institucional podemos tratar de promover la cooperación a través del cumplimiento de normas sociales.
Esas normas sociales pueden ya existir previamente o podemos utilizar el diseño institucional para
hacerlas emerger (así como para erosionar aquellas otras orientadas hacia el vicio). En un primer
momento (sobretodo si tratamos de generar normas nuevas) es posible que mucha gente se limite a
cumplir para evitar sanciones en términos de estima. En un segundo paso, muchos de los iniciales
cumplidores terminarán por interiorizar las normas merced a la entrada en escena de los mecanismos
expuestos. Las motivaciones, originariamente viciosas, se transmutarán en virtuosas. De este modo,
170
La tergiversación no tiene porque ir sólo desde el interés hacia la razón, podría, por ejemplo, disfrazar de
intereses egoístas lo que no es más que una acción orientada por el resentimiento y la venganza. Para una
completa caracterización del mecanismo, véase Elster (2002).
171
En J. Cohen (2001) puede encontrarse un mecanismo similar de cambio de preferencias en contextos de
deliberación pública.
99
en un ejercicio de alquimia mental aún insuficientemente comprendido, el vicio habrá pagado su
tributo a la virtud.
RECAPITULACIÓN DE LA PRIMERA PARTE
Dedicaré este breve apartado a sintetizar de forma esquemática las ideas más importantes que he ido
exponiendo a lo largo de este, extenso, primer bloque del trabajo.
En el primer capítulo se ha definido la virtud cívica como aquella conducta motivada por normas
cívicas públicamente orientadas. Con el término institución he incluido las reglas y las organizaciones
formales. Por diseño institucional he entendido tanto la creación de las mismas partiendo de cero
como, de forma más importante, el continuo rediseño de las ya existentes.
En el segundo capítulo se ha realizado una justificación normativa de la virtud cívica en tanto que
instrumento indispensable para la realización de la justicia social. La promoción de la virtud debe estar
sometida a la prioridad de lo correcto sobre lo bueno y debe huir de derivas perfeccionistas de
cualquier tipo.
El argumento del segundo capítulo entronca con el del tercero en el que se sostiene que la virtud es
un instrumento indispensable para toda una gama de bienes sociales que va más allá de la justicia.
En este punto se torna importante el adjetivo “indispensable” con el que pretendo dejar claro que la
virtud no es un instrumento superfluo para la consecución de dichos bienes. En este punto radica la
importancia social del contenido del presente trabajo.
En el cuarto capítulo se abordan las cuestiones de las motivaciones humanas y de las dinámicas
evolucionarias del cambio institucional. Ambos temas son importantes en este trabajo aunque
probablemente el primero lo sea en mayor medida. Sostengo que el ser humano es un animal que
alberga motivaciones plurales que pueden ir desde el egoísmo hasta el altruismo pasando por la
malicia o la aversión a la inequidad. La más importante de las motivaciones humanas empero es la
que he denominado reciprocidad fuerte, a saber, la motivación para cumplir con las normas de la
cooperación. Los contenidos de ese capítulo son importantes para el presente trabajo por distintas
razones. En primer lugar se pone de manifiesto que mi caracterización de lo que es la virtud resulta
coherente con los conocimientos científicos sobre la motivación humana. Dejo claro por tanto que no
estoy proponiendo un ideal de conducta virtuosa irrealizable en condiciones normales. Por otra parte,
dado que yo aquí me pregunto por los efectos sobre la motivación de los dispositivos institucionales,
es necesario tener un buen conocimiento de cuales son y cómo funcionan dichas motivaciones a fin
de poder aportar posteriormente hipótesis plausibles sobre los productos del diseño institucional en
términos de virtud. En este mismo sentido, para un futuro desarrollo empírico de este trabajo, en
forma de tesis doctoral, tendré que volver sobre esos supuestos motivacionales de cara a elaborar un
modelo explicativo.
El quinto capítulo de esta primera parte es el capítulo central de la misma. He dedicado la primera
parte del mismo a discutir el papel de las normas sociales en la conducta humana así como la
naturaleza de éstas y los mecanismos a través de los que emergen, cambian y desaparecen. Esta
discusión es complementaria a la del cuarto capítulo. Por un lado, el ser humano es un animal
normativo. De hecho, la reciprocidad fuerte es una motivación para cumplir con las normas de la
100
cooperación. Por otra parte, la virtud cívica se definió como la conducta motivada por normas sociales
públicamente orientadas. En la segunda parte de ese quinto capítulo me he centrado ya en el núcleo
de la discusión. Allí he sostenido que la generación de virtud cívica es, primordialmente, una cuestión
de diseño institucional. A partir de la constatación de ese hecho de caracterizado dos tipos ideales de
estrategias de diseño institucional. Las estrategias centradas en la desviación, o bien asumen una
concepción errónea del ser humano que lo presenta como un villano motivado para defraudar, o bien
suponen que, pese a que no todos los ciudadanos son villanos, cuando de diseñar instituciones se
trata ese el supuesto con el que hay que trabajar. Sea como sea, la mala comprensión de la
naturaleza de las motivaciones humanas y de su funcionamiento lleva a la creación de instituciones
que tratan a los ciudadanos como canallas y que acaban socavando la virtud innata de los mismos y
generando todo tipo de efectos contraproducentes. Por el contrario, el segundo tipo ideal expuesto, a
saber, el que forman las estrategias de diseño institucional centradas en el cumplimiento, no conciben
al ser humano como corrupto sino como virtuoso aunque potencialmente corruptible. Este tipo de
estrategias en primer lugar aprovechan bien la virtud innata de los ciudadanos, no la socavan sino que
la reproducen y contribuyen a fortalecerla. En segundo lugar, crean virtud de forma efectiva haciendo
emerger normas sociales públicamente orientadas y promoviendo la interiorización de las mismas.
101
BLOQUE II: RENTA BÁSICA E INCENTIVOS HACIA EL TRABAJO
Tal y como expuse en la introducción de este trabajo, dedicaré esta segunda parte a la discusión de la
propuesta de Renta Básica de ciudadanía en su dimensión de incentivo hacia el trabajo en
contraposición con los sistemas de bienestar condicional. Realizo una lectura de la Renta Básica en
clave de dispositivo institucional
centrado en el cumplimiento, que trata a los ciudadanos como
cumplidores y que confía en su virtud, frente a muchas de las medidas del bienestar condicional que
se centran en la desviación y tratan a los beneficiarios como potenciales villanos.
En este primer capítulo del segundo bloque me limito a presentar los principales conceptos teóricos
que irán apareciendo a lo largo de la discusión. Dedico los restantes a discutir los posibles efectos
sobre el trabajo que podría tener la implementación de una Renta Básica. Adopto aquí un concepto
amplio de trabajo que además del que se lleva a cabo de forma remunerada incluye también el que se
desarrolla en las esferas voluntaria y el doméstica y trato de evaluar el impacto que podría tener la
implementación de una Renta Básica sobre cada una de estas esferas. Argumento que cabría esperar
efectos positivos así como una extensión de la virtud cívica en cada una de ellas.
Lo que pretendo en esta segunda parte es, además de la exploración teórica sistemática del objeto de
estudio, esbozar un pequeño catálogo de posibles hipótesis de investigación sobre las relaciones
entre Renta Básica y virtud cívica en la esfera del trabajo.
I- CONCEPTOS BÁSICOS
I.1- El trabajo
Durante muchas décadas cuando se utilizaba el concepto de trabajo se quería hacer referencia
estrictamente al empleo. Esta comprensión restringida de lo que es y lo que no es trabajo ha venido
siendo puesta en cuestión, cada vez con mayor intensidad, a lo largo de los últimos años, gracias en
una importante medida, a las reivindicaciones de las feministas. Este debate ha tenido el efecto
indirecto de poner de manifiesto la paradójica dificultad de encontrar una definición que capture de
forma suficientemente precisa nuestras intuiciones acerca de lo que es el trabajo. En efecto, pocos
conceptos son tan centrales para la sociología y resultan, a la vez, tan complicados de definir 172
(Noguera 2000).
Quizá una de las definiciones más acertadas del concepto sea la que aporta Van Parijs. Para el autor
belga, para poder calificar como trabajo una actividad supone que “debe tratarse de una actividad que
está vinculada a la producción (sea placentera o no) de un beneficio que es externo a la ejecución de
la misma actividad –y que, por tanto, también es capaz de ser disfrutado por otros-. Este beneficio no
tiene por qué ser un objeto material. Puede tratarse tanto de las canciones que cantamos como de las
patatas que cultivamos. Y también puede consistir tanto en bienes de consumo como de producción”
(Van Parijs, 1996, p. 169).
No obstante, yo me voy a abstener de apostar por una definición concreta del concepto. Esto no
quiere decir, ni mucho menos, que no sea importante hallar una definición, simplemente se trata de
172
En Noguera (2000) puede hallarse una completa discusión del problema. Así mismo en Noguera (1988,
2002e) puede encontrarse también una completa discusión acerca de la evolución del concepto de trabajo en la
tradición marxista.
102
que yo aquí puedo permitirme pasar con una clasificación de actividades que resulta intuitivamente
plausible denominar trabajo. Naturalmente, una clasificación de actividades no es una definición
(Noguera 2000) pero pienso que tengo suficiente para continuar.
El primer tipo de trabajo al que haré referencia será al trabajo remunerado. El trabajo asalariado (o
empleo) es un subconjunto del trabajo remunerado. Existen otras actividades que no son trabajo
asalariado y que se realizan de forma remunerada en el mercado como puede ser el trabajo llevado a
cabo por los trabajadores autónomos o por los empresarios. El trabajo remunerado no sólo se efectúa
en el mercado, también existe trabajo remunerado fuera del mercado como el que llevan a cabo los
funcionarios públicos por ejemplo.
El segundo tipo de actividades que contemplo aquí como trabajo son las que generalmente se
engloban bajo la etiqueta de trabajo doméstico-familiar. Entenderé por trabajo doméstico-familiar, por
ejemplo, cosas tales como la limpieza, la preparación de alimentos, la compra, el cuidado de los
menores y de los ancianos, así como de los enfermos de la familia o unidad de convivencia. Este tipo
de trabajo, obvio es decirlo, es llevado a cabo mayoritariamente por las mujeres 173 .
El tercer tipo de trabajo al que haré referencia aquí es al conjunto de actividades que se engloban
bajo la etiqueta de voluntariado.
I.2- Los incentivos hacia el trabajo
Utilizo el término de incentivos hacia el trabajo en lugar de incentivos laborales porque pretendo
abarcar una gama más amplia de casos de la que habitualmente se trata con éste último. Por
incentivo hacia el trabajo entenderé un determinado tipo de mecanismos institucionales, aquellos que
tienen un efecto sobre la conducta de los ciudadanos respecto al trabajo. Como he dicho, al hablar de
trabajo no me referiré sólo a aquel que se lleva a cabo de forma remunerada, de modo que trataré
también como incentivos hacia el trabajo a todos los mecanismos que afectan a la conducta de los
ciudadanos respecto del trabajo doméstico-familiar o del voluntario. En segundo lugar, trataré como
incentivos hacia el trabajo tanto a aquellos mecanismos institucionales que tratan de afectar a la
conducta respecto al trabajo de forma deliberada como a aquellos que, habiendo sido diseñados para
otras finalidades, tienen igualmente un efecto de incentivo laboral. Finalmente, utilizaré el término
incentivo tanto en su acepción positiva como en la negativa (desincentivo). Aunque, en ocasiones,
también me referiré a incentivos (exclusivamente en sentido positivo) y a desincentivos. El contexto
dejará claro en todo momento en qué sentido se está utilizando el término.
I.3- La Renta Básica
El debate en torno a la Renta Básica (RB en adelante) presenta una doble complejidad semántica.
Por un lado, diversos autores hacen referencia a la misma idea con nombres distintos (ingreso básico,
renta de ciudadanía, etc.), por el otro, en ocasiones se usa esa etiqueta con significados diferentes.
173
Nótese que lo que marca que una actividad se englobe en uno u otro tipo de trabajo no es tanto el contenido de
la actividad misma sino las estructura de relaciones en que se inserta. Por ejemplo, si las actividades a las que
acabo de hacer referencia se contratan en el mercado o son prestadas por los voluntarios de una ONG ya no las
consideraré como trabajo doméstico-familiar.
103
En aras de la unificación conceptual, adoptaré la definición ofrecida por la Xarxa Renda Bàsica. Por
RB entenderé “un ingrés pagat per l’Estat a cada membre de ple dret o resident, fins i tot si no vol
treballar de forma remunerada, sense pendre en consideració si és ric o pobre, o dit d’una altra
manera, independentment de quines puguin ser les altres fonts de renda, i sense importar amb qui
convisqui” (Xarxa Renda Bàsica 2006, p.3).
Aunque pienso que la definición es bastante clara, permítaseme efectuar algunas precisiones. El
ingreso puede ser pagado también por algún otro órgano de nivel territorial diferente al estatal como
las Comunidades Autónomas en España, la Unión Europea o, en el nivel más ideal de la propuesta, la
Organización de Naciones Unidas.
La insistencia en el hecho de que sea independiente de con quien se viva, de si se trabaja o no o de
cuales sean las fuentes de ingresos de que se disponga, pretende poner de manifiesto que se trata de
una prestación totalmente incondicional y que se otorga a los individuos 174 .
En la formulación que aquí se sostiene, la cuantía de la prestación debe ser la máxima que se pueda
garantizar de forma sostenible 175 . El término “básica” hace referencia a que se trata de un derecho del
que los ciudadanos deben disfrutar por el mero hecho de existir como tales y al que pueden ser
añadidos otros tipos de ingresos y prestaciones. No se refiere de ningún modo a que deba limitarse a
un ingreso que garantice algún tipo de necesidades básicas ni nada por el estilo 176 .
En este trabajo trataré la RB como un incentivo hacia el trabajo dado que cabe esperar que tenga
efectos muy importantes por lo que respecta a la conducta de los ciudadanos hacia el mismo. Creo
que la afirmación resulta obvia así que no me detendré más en esta cuestión.
En consonancia con lo expuesto en la primera parte de este trabajo, entenderé la RB como una
medida centrada en el cumplimiento. Aunque tendremos ocasión de abordar en profundidad esta
cuestión en el próximo capítulo pero permítaseme anticipar que la RB concibe a los ciudadanos como
cumplidores. Se presupone que la introducción de una renta incondicional no supondrá una huida
masiva del mercado de trabajo y la constitución de una sociedad de ociosos o, aun peor, de corruptos.
Al contrario, se confía en la motivación para cooperar de las personas y se sostiene que la
introducción de dicha renta generará toda una serie de efectos positivos. La RB se concibe como un
derecho básico que debe ayudar a construir un ideal de ciudadanía robusta. Por el contrario, algunas
de las prestaciones de lo que podríamos denominar como el bienestar condicional 177 pueden ser
entendidas como medidas centradas en la desviación. Conciben al receptor como un potencial villano,
174
El hecho de que la RB esté garantizada para todos los ciudadanos independientemente de si trabajan o no, no
supone ninguna contradicción con que, en la primera parte de este trabajo, asumiese el concepto de reciprocidad
fuerte de Bowles y Gintis. En materia de justicia distributiva entiendo la reciprocidad fuerte como equidad
(fairness), como estar motivado para no pretender llevarse más parte del beneficio de lo que en justicia le
corresponde a uno (Van Parijs 1999). En cualquier caso, y dado que el tema suele suscitar controversia, conviene
precisar que la cuestión de si la RB es o no una medida justa no afecta al contenido de este trabajo que
propiamente se centra en si esta puede o no contribuir a generar virtud cívica en determinados contextos.
175
De modo puramente orientativo, Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005) han mostrado la viabilidad
económica de una RB para Cataluña de 5414,4 euros anuales a distribuir en 12 pagas.
176
Noguera (2001, 2001b, 2005b, 2002b, 2002c, 2002d, 2003, 2004, 2005); Van Parijs (1996, 2001); Van Parijs
y Vanderborght (2006); Xarxa Renda Bàsica (2006).
177
Con este concepto pretendo abarcar tanto las prestaciones contributivas típicas de los Estados de Bienestar
(que presentan la condición de participar o haber participado en el mercado de trabajo para poder acceder a ellas)
como las medidas asistenciales (también sometidas a la condicionalidad de no disponer de recursos y,
generalmente, de estar dispuesto a participar en el mercado de trabajo).
104
motivado para defraudar y al que hay que presionar para que cumpla. Dedicaré los restantes capítulos
de este segundo bloque a formular de manera más sistemática las ideas que acabo de esbozar.
II- RENTA BÁSICA Y CIVILIDAD
En mi opinión resulta razonable esperar que la implantación de una medida como la RB promueva
determinados bienes sociales y virtudes cívicas de primera magnitud tales como la tolerancia, la
cohesión social, la confianza generalizada entre los ciudadanos y de éstos hacia las instituciones, el
apoyo hacia dichas instituciones, etc.; así como que favorezca una reducción del ocio basado
exclusivamente en el consumo en aras de otro tipo de actividades como la participación ciudadana y
el trabajo voluntario. Dividiré este capítulo en dos bloques, en el primero de ellos examinaré la
relación que se podría establecer entre la RB y algunas, por así llamarlas, “actitudes” cívicas. Me
refiero con este término a virtudes como la tolerancia, que no demandan (al menos en principio) un
esfuerzo activo de los ciudadanos. En el segundo bloque me referiré a la disposición hacia la
participación en asociaciones y movimientos sociales, que demanda de los ciudadanos la realización
de una actividad con determinados costes asociados a la misma 178 . Probablemente, podría tratar de
relacionarse la RB con más virtudes de las que se presentan aquí y, sin duda, podría hacerse de
forma más sistemática, ofreciendo más mecanismos y mejor microfundados. En este capítulo intento
simplemente presentar un catálogo de posibles efectos beneficiosos en términos de virtud cívica que
una RB podría ayudar a producir. Se trata de esbozar posibles hipótesis cada una de las cuales
requeriría de una exploración empírica sistemática.
II.1- Renta Básica y actitudes cívicas
En el segundo capítulo de la primera parte, dedicado a la justificación normativa de la virtud cívica, se
argumentó que el normal funcionamiento de las instituciones de lo que se denominó como una
sociedad bien ordenada, promovía por sí mismo el desarrollo de determinados bienes y virtudes como
los mencionados. Se dijo que tal cosa no debería resultarnos sorprendente ya que simplemente se
afirmaba que el contexto institucional ejerce una influencia causal sobre las creencias y deseos de las
personas. En ese sentido, el hecho de vivir en una sociedad (máximamente) justa 179 y disfrutar el bien
que ello representa, produce que ciudadanos razonables valoren dicha situación y alberguen
preferencias favorables hacia las instituciones que lo hacen posible 180 .
Así formulada, la idea resulta aún demasiado abstracta; trataré de desarrollarla paso por paso a fin de
que pueda parecernos más plausible. Es el hecho de vivir en una sociedad justa lo que se sostiene
que desarrolla la virtud en los ciudadanos. Obviamente, la RB no es un elemento constitutivo de la
justicia ni puede tampoco realizarla por ella sola. La RB es una política de un paquete mucho más
178
La distinción se realiza meramente con finalidades de claridad argumentativa. Evidentemente, podemos
imaginar multitud de situaciones en que mostrar una actitud tolerante pueda tener importantes costes asociados
(el Irak de posguerra, por ejemplo) y otros en los que no participar activamente en la acción colectiva tenga unos
costes mucho más elevados que el hacerlo (en el contexto de una huelga con episodios de violencia, por
ejemplo).
179
Recuérdese que, siguiendo a Van Parijs (1996), se definió justicia como el maximín de la libertad real.
180
Rawls (1996, 2002) explica de este modo cómo es posible el paso de un mero modus vivendi a un consenso
entrecruzado.
105
amplio de políticas, garantías jurídicas, etc. que pueden constituir instrumentos para la realización de
la justicia. Pero el reconocimiento de la verdad trivial de que la RB, por sí sola, no puede garantizar la
justicia de la sociedad, no le quita ni un ápice de verdad a la afirmación de que dicha medida
promoverá dicha justicia. Además, pese a que la RB no es un elemento constitutivo de la justicia sino
que se trata de una de las políticas sociales que puede contribuir a realizarla, no resulta baladí el
tener en cuenta que cuando, una vez garantizados los derechos y libertades básicos, nos
preguntamos por las políticas sociales que mejor pueden promover el maximín de la libertad real para
hacer cualquier cosa que pudiéramos querer hacer, la RB ocupa un lugar privilegiado entre las
mismas. En efecto, el objetivo de la promoción de la libertad real en una determinada sociedad
determina en una muy importante medida que nos decidamos por esta medida a la hora de escoger
entre el conjunto de políticas sociales disponibles 181 . Podría decirse que, si concebimos la justicia de
la sociedad en términos de libertad real, estamos prácticamente obligados a apoyar la implantación de
una RB tal y como aquí la he definido (Noguera 2005).
Una vez aceptado que la RB contribuye de manera muy importante a la realización de la justicia de la
sociedad, cabe esperar que, en un segundo paso del razonamiento, contribuya también a promover
(algunos de) los bienes y virtudes que se derivan del normal funcionamiento de una sociedad justa.
Pienso que, abandonando el razonamiento puramente abstracto, se pueden ofrecer diversos
mecanismos que ofrecen plausibilidad a esta hipótesis.
Renta Básica, racismo y xenofobia
En primer lugar, pienso que resulta plausible suponer que la RB puede servir para reducir y/o prevenir
el racismo y la xenofobia hacia la nueva inmigración extracomunitaria que desde hace algunos años
viene recibiendo nuestro país 182 . Es un hecho bastante contrastado que cuando, en un contexto de
escasez de recursos, se hace competir por los mismos a dos grupos sociales con fronteras bien
delimitadas, se producen conflictos entre ambos. Esto es lo que sucede con los servicios y
prestaciones sociales de tipo condicional que, en muchas ocasiones, no se conciben como derechos
de ciudadanía a disposición de quien los necesite sino que sólo se ofrecen en función del presupuesto
disponible 183 .
La RB en cambio, al concebirse como un derecho de ciudadanía y al ser independiente de cualquier
otro factor como el nivel de renta o de recursos o el origen de las personas, evita hacer competir a los
ciudadanos por recursos escasos y desactiva esa potencial fuente de racismo y xenofobia.
181
Aunque, una vez más, también deberemos escoger otras muchas cosas como, por ejemplo, garantizar
constitucionalmente el derecho a la sanidad o a la educación pública.
182
Agradezco este comentario a Àlex Boso, compañero del TSA (Grupo de Teoría Social Analítica).
183
Este es el caso, por ejemplo, de las rentas mínimas de inserción en Cataluña (RMI) durante los años del
gobierno convergente (Adelantado y Noguera 2001.)
106
Renta Básica, estigmatización y cohesión social
Los Estados de Bienestar europeos se construyeron sobre una serie de supuestos entre los que
destacaba el pleno empleo masculino. Las familias accedían al bienestar (sanidad pública, pensiones
de jubilación y viudedad, etc.) a través de las cotizaciones del cabeza de familia. El desempleo,
cuando se daba, era de corta duración 184 . Con la crisis de los Estados de Bienestar se extiende el
desempleo, la precariedad y la pobreza, y los programas de protección social (como el subsidio de
desempleo) tienen que enfrentarse a situaciones para las que no estaban diseñados (Noguera 2001,
2002c, 2003). Es en ese contexto en el que, con distintas denominaciones, empiezan a aparecer en
Europa los salarios sociales o rentas mínimas (Ayala 2000). Tal y como se acaba de mencionar, ese
tipo de medidas no son concebidas como derechos de ciudadanía y, en consecuencia, podemos
esperar que fracasen al promover gran parte de las virtudes y bienes sociales que le he atribuido a
aquellos. Uno de los efectos contraproducentes más importantes de este tipo de medidas es la
estigmatización de los perceptores 185 . 186 Para acceder a muchos de estos programas (como los
salarios sociales o rentas mínimas) se tiene que superar un test de recursos (means test) que, en
ocasiones, puede constituir un proceso humillante para los solicitantes (Raventós 2001, 2001c). Los
perceptores de ese tipo de medidas son señalados como pobres (o como vagos, marginales e
inadaptados) por la misma política 187 (Raventós 2001, 2001c). De modo general, se divide la sociedad
entre aquellos que contribuyen y aquellos otros que necesitan de asistencia pública para subsistir
(Mitschke 2002). Los participantes en este tipo de programas se vuelven conscientes de su situación
real y pueden ver aún más reducida su motivación 188 (Adelantado y Noguera 2001). De modo general,
cualquier beneficio restringido sólo a pobres suele ser estigmatizador (Van Parijs, Jacquet y Salinas
2002) y produce daños psicológicos y morales en los perceptores (Xarxa Renda Bàsica 2006). La
misma definición individualizante de los programas genera culpa en los perceptores, los cuales se
sienten responsables de una situación que, en realidad, normalmente tiene su origen en fenómenos
socioeconómicos que escapan a su control (Adelantado y Noguera 2001). Nótese que estamos ante
otro caso de culpa irracional tal y como se definió ésta con anterioridad (Elster 2002). Podría
considerarse racional que los perceptores sintiesen vergüenza por su situación en tanto en cuanto sus
conciudadanos les discriminasen (serían los conciudadanos quienes actuarían irracionalmente, no
184
Healy y Reynols (2002); Noguera (2001, 2002c, 2003).
En ocasiones se distingue entre el estigma de la pobreza (asociado al hecho de ser pobre), el estigma del paro
(asociado a encontrarse desempleado) y (en lo que, tal vez, podría considerarse como una generalización del
anterior) el estigma asociado a vivir de los subsidios (de la caridad) públicos.
186
Adams, Brewer y Shephard (2006, 2006b); Adelantado y Noguera (2001); Casassas y Raventós (2002);
Francisco (2001); Goodin (1992); Mitschke (2002); Noguera (2001, 2002c, 2003); Offe (1992); Raventós (2001,
2001c); Raventós y Casassas (2003); Schwartz (1968); Standing (1986, 1988, 1992); Van Oorschot (2003); Van
Parijs (1992, 1996); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Wright (2000); Xarxa Renda Bàsica (2006).
187
Pese a que no afecta al contenido del presente trabajo, nótese que uno de los efectos negativos más
destacables de dicho fenómeno es que muchos potenciales demandantes de la asistencia pública rehúsan
solicitarla para evitar el estigma de la pobreza asociado a la misma. Eso es lo que sucede, por ejemplo, en el caso
de las rentas mínimas en Cataluña (Adelantado y Noguera 2001). Este fenómeno no resulta sorprendente, los
lectores de cierta edad recordarán la figura de los “pobres vergonzantes” que durante los años más negros de la
dictadura se abstenían de ir a pedir limosna a las puertas de las iglesias para que sus vecinos no se percatasen de
su situación y optaban por sufrir el hambre en silencio en el interior de sus hogares.
188
Por ejemplo, Standing (1986) argumenta que los trabajadores con empleos públicamente subsidiados en
EEUU desarrollan frustración al tomar conciencia de encontrarse en un mercado para fracasados, generan
dependencia respecto al programa y sufren la erosión de su capital humano.
185
107
ellos por avergonzarse), pero de ningún modo puede ser racional que sientan culpa si ellos no podían
haber hecho nada para impedir llegar a esa situación. Es el (mal) diseño del programa el que les
causa ese sentimiento de culpa.
Noguera (2001) extiende el efecto estigmatizador y descohesionador de la sociedad a las
prestaciones contributivas. La contribución no es sólo un mecanismo económico generador de rentas,
es también un indicador social y moral que marca positivamente al integrado a través del empleo
estable y negativamente a los demás como vagos y dependientes de la caridad estatal.
Evidentemente, la RB eliminaría los problemas de estigmatización vinculados a este tipo de
políticas 189 . La RB elimina la pobreza por definición y difumina las fronteras entre parados y ocupados
con lo que se difumina también la base para los estigmas del paro, de la pobreza y de la dependencia
de la ayuda pública (Wright 2000). Es además, resulta mucho menos intrusiva que los programas
condicionados al control de medios con lo cual, en ningún caso se la puede considerar una medida
humillante (Goodin 1992).
El hecho de que la RB, en comparación con los programas contributivos y condicionales, no sea una
medida estigmatizadora ni segregue a la ciudadanía en grupos diferenciados es de capital importancia
para el tema que nos afecta. Al desaparecer la pobreza y los estigmas asociados al hecho de
encontrarse en paro, ser pobre o vivir de la asistencia social (sea a través de un programa de rentas
mínimas, de un empleo subvencionado o de cualquier otra medida por el estilo), muchas de las
formas de exclusión social desaparecerían y aumentaría la cohesión de nuestras sociedades (Offe
1992). La RB es concebida, tal y como se ha venido sosteniendo, como un derecho de ciudadanía. Es
una medida que trata de promover la mano intangible y trata con respeto a los ciudadanos. Es de
esperar que una política así atraiga para sí el apoyo de los ciudadanos (de Wispelaere 2007; Pettit
1999, 2002, 2003) y que genere un efecto de transferencia (spillover effect) hacia la comunidad
política en general (de Wispelaere 2007). Ciudadanos tratados con respeto se sentirán empoderados
y aumentará su identificación con la comunidad y sus instituciones. Por el contrario, como se ha visto,
políticas asistencialistas que no ofrecen derechos de ciudadanía sólidos, estigmatizan a los
perceptores, fragmentan la comunidad, generan dependencia, etc. En esa situación, los ciudadanos
se sienten frustrados y se ven a sí mismos como receptores pasivos de asistencia. Este hecho
produce también un efecto de transferencia que se extiende a todos los ámbitos de la vida política (de
Wispelaere 2007).
189
Casassas y Raventós (2002); Francisco (2001); Goodin (1992); Noguera (2001, 2002c, 2003); Offe (1992);
Raventós (2001, 2001c); Raventós y Casassas (2003); Schwartz (1968); Standing (1986, 1988, 1992); Van Parijs
(1992, 1996); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Wright (2000); Xarxa Renda Bàsica (2006).
108
II.2- Renta Básica y virtudes cívicas más exigentes que las actitudes cívicas
a- Renta Básica y preocupaciones verdes
En un mundo como el actual, resulta imposible hablar de valores de buena ciudadanía tales como la
tolerancia o el civismo y no detenerse en aquellas disposiciones de carácter relacionadas con la
sostenibilidad medioambiental de nuestras sociedades.
El primer sentido en que la RB es una medida positiva para la sostenibilidad medioambiental es en el
de que desvincula el bienestar del crecimiento económico sin fin. Actualmente en nuestras sociedades
las personas acceden al bienestar a través del trabajo remunerado que, como es bien sabido,
requiere de elevadas tasas de crecimiento económico para poder ser generado. La RB rompe esta
relación y es, por tanto, una medida que puede contribuir al desarrollo sostenible de nuestras
sociedades sin tener que pagar a cambio un aumento de la pobreza que resultaría a todas luces
inaceptable (Van Parijs 1992, 2001, 1996, 2006).
No desarrollaré este argumento aquí porque no afecta a la temática del presente trabajo. Pero la RB
podría ser positiva desde un punto de vista medioambiental en un segundo sentido que sí que nos
incumbe directamente. La RB podría incentivar una reducción de la jornada laboral para los
trabajadores que fuese paralela a un debilitamiento de las preferencias consumistas y a la
incentivación de otro tipo de actividades y trabajos no pagados (Fromm 1968; Van Parijs 1992, 1996,
2001, 2006).
Veamos este argumento paso por paso. Desde la teoría neoclásica se sostiene que un aumento de la
renta salarial puede desencadenar dos posibles mecanismos de signo opuesto: el efecto renta y el
efecto sustitución. Se da un efecto renta cuando el aumento salarial lleva a los trabajadores a reducir
su jornada laboral y aumentar el tiempo de ocio dado que en la nueva situación pueden mantener su
salario trabajando menos horas. Por el contrario, se da un efecto sustitución cuando el aumento del
salario por hora trabajada lleva a los empleados a aumentar su jornada laboral debido a que el coste
de oportunidad de cara hora de ocio es más alto en la nueva situación 190 . La evidencia empírica
parece mostrar que en los segmentos más elevados de renta, un aumento adicional de la misma
genera un efecto de sustitución. La RB, sin embargo, no es una renta salarial y no tiene ninguna
incidencia (al menos a corto plazo) sobre el coste de oportunidad de cada hora de ocio con lo cual
cabe esperar que tenga un efecto neto de renta 191 (Raventós 2001). De este modo la RB se
190
Adam, Brewer y Shephard (2006, 2006b); Ayala (2000); Raventós (1999).
Este modelo contempla dos simplificaciones que vale la pena comentar. Por una parte, se asume que la renta
es el único incentivo que impulsa a los individuos hacia el trabajo remunerado, cosa que es falsa. No obstante, la
renta, no siendo el único incentivo, sí que puede ser considerado como el más importante (o, al menos, como uno
de los más importantes). Por otra parte, se asume también que los individuos pueden escoger a su antojo la
duración de su jornada laboral. Esta asunción también es falsa, sin embargo, esto no quita que una RB pueda
impulsar a los individuos a preferir una reducción de su jornada y a provocar un retraimiento de la oferta, cosa
que, en el largo plazo, es plausible suponer que acabe teniendo repercusión sobre la demanda de trabajo
(Casassas y Raventós 2002, 2003; Offe 1992; Raventós 2001). Además, hay que tener en cuenta que el efecto
renta no sólo puede plasmarse a través de una reducción de la jornada laboral sino también de otras formas como
un mayor espaciamiento entre empleo y empleo.
191
109
convertiría en un incentivo para que los empleados que actualmente trabajan a tiempo completo
redujesen su jornada laboral y optasen por empleos a tiempo parcial 192 . 193
Sí lo anterior es cierto, los ciudadanos gozarán, como promedio, de más tiempo libre que podrán
dedicar a otras actividades, ya sea al ocio y al consumo o a otros tipos de trabajo como el domésticofamiliar y el voluntario o a actividades cívicas como la participación en asociaciones o en movimientos
sociales.
La RB otorga libertad real a los ciudadanos para hacer cualquier cosa que pudiesen querer hacer. En
ese sentido, es coherentemente liberal y no contiene sesgos favorables a determinadas concepciones
de lo que es la vida buena 194 . De este modo, cabe la posibilidad de que las personas decidan dedicar
su tiempo libre al ocio sin implicarse en ningún tipo de actividad cívica y, sin duda, habrá ciudadanos
que, en pleno uso de su libertad, escogerán esa opción. No obstante, también resulta plausible
suponer que un número no despreciable de personas dedicará parte de su tiempo a otro tipo de
actividades de tipo cívico y no consumistas, reduciéndose de este modo el excesivo consumismo de
nuestras sociedades, un objetivo tradicional de las demandas medioambientalistas 195 . 196
Existen diversos mecanismos que se puede esperar que operen a favor de un mayor reparto del
trabajo doméstico-familiar y de una mayor implicación en actividades voluntarias y asociativas.
Algunos de esos mecanismos son comunes a los tres tipos de actividades, otros, por el contrario,
resultan más específicos. Los iré desgranando a lo largo de las secciones dedicadas a cada tipo de
actividad.
b- Renta Básica, participación ciudadana y deliberación
La relación entre la RB y determinadas virtudes como la disposición hacia la participación ciudadana
se me antoja mucho más complicada de sostener que en el caso de lo que he denominado como
actitudes cívicas. Sin embargo, pienso que podemos encontrar mecanismos que, a falta de una
indagación empírica en profundidad, como mínimo nos permitan apuntar una posible influencia
positiva.
192
Al valorar este argumento, es preciso evitar caer en una falacia de la composición (Noguera 2002b). Es
posible suponer que la RB produciría una reducción de la jornada laboral estándar y, a la vez, pensar que se
podría llegar a producir un aumento del volumen total de trabajo remunerado en la sociedad debido a que
aumente el número de personas que trabajen de manera remunerada en el mercado. Más adelante volveré sobre
esta cuestión.
193
Arcarons, Boso y Noguera (2005); Beer (2002); Fitzpatrick (1999); Groot y Van der Veen (2002); Jordan
(1992); Noguera (2002b, 2002c, 2003, 2004, 2005b, 2006c, 2007b); Offe (1992); Pinilla (2004, 2006); Raventós
(1999, 2000, 2001, 2001c); Standing (1988, 1986, 1992, 2002); Vanderborght (2006); Van Parijs (1993, 1996,
2001, 2002, 2002b, 2004); Van Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Wright
(2000); Xarxa Renda Bàsica (2006).
194
Noguera (2005); Van Parijs (1996, 2001, 2002); Van Parijs y Vanderborght (2006).
195
No estoy diciendo que con una RB desaparecería la sociedad de consumo. Tal cosa se me antoja imposible si
no es a través de un régimen absolutamente totalitario que restrinja en una muy importante medida las libertades
de los ciudadanos y que, además, nos llevaría al colapso económico. Tal objetivo tan sólo puede concebirse
desde la óptica del izquierdismo más trasnochado y antiliberal. Tan sólo sostengo que las personas podrían tender
a consumir menos y dedicar parte de su tiempo a realizar otro tipo de actividades (además del consumo contra el
que, personalmente, no tengo ningún problema). Una reducción del consumo en nuestras sociedades sería
positivo para el equilibrio medioambiental (y, como se ha argumentado, podría efectuarse sin condenar a la
pobreza a los ciudadanos que se viesen afectados por la desaceleración del crecimiento económico que
comportaría).
196
Van Parijs (1996, 2001, 2002); Van Parijs y Vanderborght (2006).
110
Es un hito común en la tradición filosófica republicana el sostener la tesis de la tangente ática
(Domènech 1989, 2003, 2004). Según dicha tesis, sin independencia socioeconómica no resulta
posible la virtud. Dicho así, con esa tesis aún pueden estarse diciendo cosas distintas y requeriría de
posterior aclaración. Casassas y Raventós (2002) y Raventós y Casassas (2003) la presentan como
una tesis causal. En su formulación sostienen que no se trata de que sea imposible la virtud sin
independencia socioeconómica, se trata más bien de la existencia de una fuerte correlación entre
tener garantizada la independencia socioeconómica y la plena ciudadanía en un sentido republicano.
La gente sin recursos tenderá a tener menos tiempo, menos poder de negociación y menos capacidad
intelectual para participar activamente en los asuntos públicos. Estos tres factores influirán
negativamente sobre la participación.
Estoy de acuerdo con la intuición de fondo que subyace al argumento pero pienso que cabría
matizarla y, sobretodo, aclarar cual es el mecanismo subyacente. En primer lugar, aunque
evidentemente esta es una cuestión empírica que necesitaríamos testar, no me parece evidente que
exista tal correlación causal. La historia de la humanidad está repleta de ejemplos de movimientos
populares de gentes que no tenían garantizada su independencia socioeconómica, siendo ese,
precisamente, el motivo de su activismo. Al contrario, parece que el advenimiento de la sociedad de
consumo ha venido de la mano de la despolitización de la ciudadanía 197 (Noguera 2005). Por otra
parte, no parece que se dé un elevado índice de participación ciudadana entre los grupos más
bienestantes de nuestras sociedades (o, como mínimo, no en el sentido que se está entendiendo en
este trabajo la participación virtuosa, a saber, aquella que tiene por objeto promover la justicia de la
sociedad). Sin embargo, sí que me parece plausible argumentar que las situaciones de extrema
miseria (no sólo material) despolitizan a las personas y, entre otras cosas, pueden desembocar en
realidades de dependencia y caciquismo. Supongo que en este sentido se puede interpretar la
sugerencia de Fromm (1968) según la cual la psicología de la escasez produce envidia y egoísmo
mientras que la psicología de la abundancia produce iniciativa y solidaridad. Así pues, pienso que sí
que resulta intuitivamente plausible suponer que existe algún tipo de relación, en algún sentido, entre
el grado de independencia socioeconómica del que se disfruta y la disposición a participar en los
asuntos de la comunidad y a hacerlo de forma públicamente orientada. No obstante, pienso que los
mecanismos a través de los que opera esa relación distan de estar claros, al menos para mí 198 .
Dicho lo dicho, no quisiese dar la impresión de mantener una postura totalmente escéptica a este
respecto. Tómese lo anterior más como una precaución, como una cura en salud argumentativa, que
no como una tesis contraria a la de la tangente ática. Pienso que resulta posible apuntar algunos
mecanismos a través de los cuales una RB, si lo hace, podría incentivar la participación en
197
Aunque tampoco me atrevería a sostener que tal fenómeno se debe a la existencia de una relación de causa y
efecto en sentido contrario.
198
Se me ocurre sugerir que podríamos tratar de explorar sistemáticamente la relación a partir de un modelo de
catástrofes como el propuesto por Tesser y Achee (Elster 2002). Los autores observan que en muchas
circunstancias sociales, la función que relaciona las variables independientes a la dependiente tiene dos valores
más que uno solo, por lo que la distribución de las conductas es bimodal antes que unimodal. Sin embargo,
Tesser y Achee argumentan que la indeterminación desaparece una vez que vamos más allá de las variables e
introducimos la dependencia de trayectorias o la histéresis.
111
asociaciones y en movimientos cívicos (con independencia de que quizá pueda incluso llegar a
desencadenar mecanismos en sentido contrario 199 .
En primer lugar, la RB maximiza la oportunidad real de los ciudadanos para poder hacer cualquier
cosa que puedan querer hacer. Sin duda en nuestras sociedades existe un gran número de gente a la
que le gustaría participar de forma activa en alguna asociación o movimiento cívico y que no lo hace
porque no dispone de suficiente tiempo 200
201
. Como se ha argumentado en la subsección anterior,
con una RB estas personas podrían reducir su jornada laboral y dedicar algo de tiempo a este tipo de
actividades 202 . La RB ofrece libertad real para que quien quiera participar en alguna entidad o
movimiento social pueda hacerlo. Esta idea casa bien con lo que se ha venido diciendo a lo largo del
presente trabajo. La RB, en tanto que estrategia centrada en el cumplimiento, se limita, en un primer
paso, a permitir que se desarrolle la virtud que albergan los ciudadanos y a no socavarla. Muchos
ciudadanos en nuestras sociedades albergarán disposiciones favorables a la participación ciudadana
y la RB les permitiría que las desarrollasen.
No obstante, tal y como se ha venido argumentando, la RB permitiría también muchas otras cosas,
entre ellas, dedicarse a una vida absolutamente pasiva o, como en el clásico ejemplo de Van Parijs, a
pasarse la vida haciendo surf en Malibú y fumando marihuana. Esta es una posibilidad real y, sin duda,
habrá ciudadanos que se decidan por esta opción 203 . Obviamente, si el porcentaje de ciudadanos que
se decidiese por dedicar su vida a yacer pasivamente sin llevar a cabo ningún tipo de actividad
socialmente beneficiosa fuese elevado, la RB llevaría a nuestra sociedad hacia el precipicio, pero esto
no parece probable desde el punto de vista de la concepción del ser humano que se está manejando
en este trabajo. En primer lugar, a partir de lo que se denominó como strong reciprocity (Bowles y
Gintis 2001b), se caracterizó al ser humano como un animal fuertemente motivado para la
cooperación. En segundo lugar, también se argumentó que el ser humano no puede lograr el
bienestar físico a través del reposo absoluto sino que necesita realizar algún tipo de actividad que le
suponga esfuerzo (Lindenberg 2001). La combinación de estos dos factores nos permite suponer que
una amplia mayoría de ciudadanos se seguirá sintiendo motivado para realizar algún tipo de
aportación activa en la medida de sus posibilidades. Esa aportación puede tomar diversas formas y
una de ellas puede ser la participación en asociaciones o en movimientos sociales. A su vez también
vimos que los seres humanos son animales necesitados de estima y autoestima. Tal y como sostiene
199
En este sentido de desincentivación de la participación, se podría sugerir, por ejemplo, que la RB podría
tender a encerrarnos en nosotros mismos y aislarnos de los demás.
200
Si se me permite la anécdota personal, el presidente de la AAVV del barrio de Rocafonda (Mataró) me decía
en el transcurso de una entrevista que los presidentes de las entidades vecinales tenían que ser jubilados ya que
eran los únicos que disponían del suficiente tiempo libre para hacer frente a la dedicación que tal cargo requería.
201
O, en determinadas circunstancias, de suficiente poder de negociación (Raventós y Casassas 2003; Casassas y
Raventós 2002).
202
Francisco (2001); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Van Parijs (1992, 1996); Van Parijs, Jacquet y Salinas
(2002); Wright (2000).
203
Tal decisión no debe preocuparnos en un sentido normativo y debemos aceptarla sin ambages si, desde un
punto de vista consecuentemente liberal, aceptamos que las personas son libres de perseguir activamente
cualquier idea razonable de la vida buena que puedan llegar a formarse (Noguera 2005, Van Parijs 1996, Van
Parijs y Vanderborght 2006).
112
Elster (1993), la participación política puede ser una de las principales fuentes de autoestima y de
autorrealización para los seres humanos 204 .
Pienso que aún es posible dar un paso más allá en la argumentación y sugerir posibles mecanismos a
través de los cuales la RB sí que podría incentivar el surgimiento de preferencias favorables a la
participación ciudadana y no limitarse a aprovechar las ya existentes. Fromm argumenta que el hecho
de verse forzado a trabajar para asegurarse la subsistencia “obligó al hombre no sólo a actuar de
acuerdo con lo que se le exigía, sino también a pensar y sentir de manera que no experimentase la
tentación de proceder de distinto modo” (Fromm, 1968, p. 265). En este sentido, la RB, el fin de la
obligación de trabajar para asegurar la subsistencia propiciará el advenimiento del hombre nuevo. Por
decirlo en un lenguaje más analítico, Fromm parece sugerir un mecanismo de preferencias
adaptativas o de uvas amargas 205 . Efectivamente, cuando observamos las sociedades occidentales
modernas constatamos que los índices de participación ciudadana son bajos o, al menos, no son lo
elevados que podría resultar deseable. Existen dos posibles causas para esta situación. Puede que
los ciudadanos, en una forma autónoma, simplemente no desarrollen ese tipo de preferencias. Como
bien notó Rawls (1990, 1996, 2002) la participación política no ocupa un lugar destacado entre los
ideales de realización personal de los ciudadanos razonables de las sociedades modernas. Pero esa
baja predisposición a la participación también puede deberse, en determinados casos, a un
mecanismo de preferencias adaptativas. Puede en que una situación en la que se diesen
oportunidades reales de participar activamente en los asuntos públicos, un determinado número de
ciudadanos se encontrase motivado para aprovecharlas. Sin embargo, el hecho de que esas
oportunidades no se encuentren disponibles, o lo estén en poca medida, puede producir que esos
mismos ciudadanos acaben adaptando sus preferencias al conjunto de oportunidad disponible a fin de
evitar la disonancia cognitiva que les produciría albergar un ideal de la vida buena que no pueden
realizar 206 . La RB ofrecería oportunidades reales para que los ciudadanos que así lo deseasen
pudiesen dedicar algo de su tiempo a la participación activa y no fuesen víctimas de mecanismos
irracionales de preferencias adaptativas. Como en el caso anterior, pienso que sería de esperar que la
liberación de estas preferencias tuviese un impacto no despreciable sobre la participación
ciudadana 207 .
204
A su vez, también puede ser una fuente de estima, enseguida desarrollaré una sugerencia adicional a partir de
esta última idea.
205
Elster (1988, 1993, 1995, 1997, 1998, 2001, 2002).
206
Tal y como he comentado anteriormente en este mismo trabajo, estoy de acuerdo con Elster en que este es un
mecanismo motivacional, “caliente”, no cognitivo como lo plantea Kuran (1995).
207
No obstante, si se me permite volver a echar algo más de agua al vino e introducir un nuevo contraargumento
escéptico, pienso que también es cierto que la RB, siendo un mecanismo que puede contribuir a fomentar la
participación ciudadana, constituye una estrategia muy subóptima para dicho fin. Como se ha venido sosteniendo
reiteradamente, pese a que la RB abre la puerta a que los ciudadanos puedan participar activamente a través de
los mecanismos expuestos, también es cierto, tal y como sugieren Francisco (2001), Domènech (2001) o Noguera
(2005), que dicha medida, en sí misma, es compatible con muchos tipos distintos de democracia (e incluso con
alguna forma de dictadura), así como con una ciudadanía absolutamente pasiva y despolitizada. En ese sentido,
pienso que si de incentivar la participación ciudadana se trata, existen mecanismos mucho más eficientes de tipo
estrictamente político tal y como puede ser el promover procesos de participación ciudadana a nivel local cuyos
resultados sean realmente vinculantes y que tengan por objeto reforzar el tejido asociativo (Botella 1999; Brugué,
Donaldson y Martí 2003; Font 2001, 2003; Sánchez 2000). Tal vez el principal mérito de la RB a este respecto
113
Algunos de los autores republicanos que defienden la RB, como, por ejemplo, Casassas y Raventós
(2002), Raventós y Casassas (2003) o Larrinaga (2004) la vinculan positivamente a la deliberación
entre ciudadanos 208 . Según estos autores, una RB (además de otorgar más tiempo y más poder de
negociación a los ciudadanos) podría permitirles una mayor autonomía de juicio, de modo que
pudiesen desarrollar su capacidad de razonar independientemente de otras cuestiones de
oportunidad derivadas de la dependencia económica respecto de otros participantes en el proceso
económico. En la misma línea, Larrinaga afirma que con una RB “podrían liberarse de las estructuras
cognitivas inducidas por los procesos de jerarquización y corporatización de la sociedad. Al vernos
libres de la necesidad de asentir en la empresa para conservar el puesto de trabajo y en la plaza para
conservar el status, se crearían condiciones para que ejerzamos la reflexión con mayores grados de
libertad, ya que, entre otras cosas, el miedo al error en las propias creencias sobre los propios
intereses se verá reducido por la posibilidad constante de juzgarlas y asumir su evolución. Esto por un
lado nos posibilitará para entablar diálogo sincero con otros asumiendo la transformación de nuestras
propias preferencias y por otro nos permitirá desarrollar anticuerpos frente a la dominación ideológica”
(Larrinaga, 2004, p. 16) 209 .
En consonancia con lo que se sostuvo en la primera parte de este trabajo, pienso que aún estamos en
condiciones de llevar el razonamiento un paso más allá. Podríamos esperar que si, merced a los
mecanismos sugeridos, la RB contribuye a una extensión de las preferencias favorables hacia la
participación ciudadana, la valoración social de ésta mejorará. Precisamente en la subsección anterior
dedicada a la relación entre la RB y las preocupaciones conservacionistas ya se dejó apuntado,
aunque no se argumentó suficientemente, que la RB podría mejorar la valoración social de
actividades como el trabajo doméstico-familiar, el voluntario o la participación ciudadana. Tanto el
aumento de personas dispuestas a dedicar parte de su tiempo a las mismas, como el hecho de que la
RB podría ser entendida como un reconocimiento simbólico y material de estas actividades y, por
tanto, ejercer una función expresiva, serían elementos favorables a esta tendencia 210 . Aunque no voy
sea, como se ha sugerido más arriba, el asegurar un mínimo de subsistencia que otorgue mayor posibilidad de
éxito a posteriores medidas más directamente dirigidas a incentivar la participación.
Sin embargo, pese a todo, por muy subóptima que pudiésemos llegar a convenir que resulta la RB, si los
mecanismos que se están presentando aquí realmente funcionan, seguiría siendo cierto que la RB puede tener
efectos positivos sobre las disposiciones favorables a la participación ciudadana.
208
La deliberación, según yo entiendo el concepto, va más allá de la participación ciudadana. Por lo que se
refiere a las instituciones del Estado, debe ser aplicada también a las esferas de la democracia representativa y a
la judicatura. En el ámbito de la ciudadanía, la deliberación, en el límite, debe erigirse en una disposición que
guíe la vida entera de los ciudadanos. Estos extremos se escapan, no obstante, a la presente discusión que se
centra exclusivamente en la participación ciudadana. Sobre la cuestión de la participación ciudadana deliberativa
véase, por ejemplo, Nino (1997) o Cohen (1995).
209
Nuevamente, es posible que la RB tenga estos efectos sobre un número no despreciable de ciudadanos, no
obstante, desde mi punto de vista, no podemos descartar a priori la hipótesis contraria. Como en el caso anterior,
si de lo que se trata es de promover una actitud más deliberativa entre los ciudadanos, podríamos sin duda
encontrar mecanismos mucho más eficientes, como, por ejemplo, los propuestos por Nino (1997). En una
sociedad con RB los ciudadanos no necesitan deliberar sus preferencias con nadie y no sería descabellado
suponer que la RB pudiese tener incluso el efecto (en principio) negativo de desincentivar la deliberación
(Noguera 2005).
210
Sobre la concepción de la RB como reconocimiento de aquellas actividades socialmente útiles que se realizan
sin remuneración económica, véase, por ejemplo: Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Casassas y
Raventós (2002); Offe (1992); Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Robeyns (2000);
114
a abordar este tema en detalle, permítaseme apuntar algunos mecanismos que pueden dar
consistencia a la hipótesis. Por un lado, que haya un mayor número de personas que dedican parte
de su tiempo a la participación ciudadana podría mejorar la valoración social de la misma a través de
varios de los mecanismos que se expusieron en la primera parte de este trabajo. Podría, por ejemplo,
percibirse la existencia de un consenso social en torno a la bondad de esas actividades. Si se
percibiese la existencia de ese consenso, entonces podrían actuar mecanismos como, otra vez por
ejemplo, la mencionada heurística de la prueba social (Kuran 1995) o producirse un efecto feedback
(McAdams 1997) a partir del cual cada vez más gente se involucrase en movimientos sociales. Por
otra parte, recuérdese que en el quinto capítulo del primer bloque también se argumentó que la ley
podía tener una función expresiva, podía informar a los ciudadanos de la existencia de un consenso
social acerca de la bondad o maldad de una determinada conducta 211 . Si se percibe que la RB otorga
reconocimiento social a la participación en asociaciones, los ciudadanos percibirán también la
existencia de un consenso social acerca de la bondad de las mismas y, nuevamente, pasarán a
valorar positivamente dedicar parte de su tiempo a ellas.
Si la RB, además de incentivar, a través de los mecanismos sugeridos, que un mayor número de
personas participe activamente en asociaciones y movimientos sociales, mejora la valoración social
de este tipo de actividades, este hecho haría aumentar aún más y más deprisa la cantidad de
ciudadanos políticamente activos. En consonancia con lo que se dijo en este mismo trabajo respecto
del surgimiento de normas sociales a partir de patrones de aprobación y desaprobación social
basados en la estima, si una masa crítica de ciudadanos llegase a implicarse en movimientos sociales
y entidades asociativas, la no participación podría empezar a ser vista como una actitud de gorroneo
(free riding) y, por tanto, desestimable. Si esto fuese así, tal y como vimos, podríamos esperar la
emergencia de normas sociales favorables a la participación ciudadana. Este último argumento, como
todos los sugeridos a lo largo de este capítulo, es puramente especulativo y requeriría de posterior
contrastación empírica. Sin embargo, debo reconocer que alcanzar una masa crítica de ciudadanos
políticamente activos, suficiente como para hacer emerger normas sociales favorables a la
participación ciudadana (ya sea merced a la RB o a cualquier otro dispositivo institucional y aun en la
mejor de las coyunturas imaginables) se me antoja una posibilidad harto irrealista.
Standing (1992); Vanderborght (2006); Van Parijs (1992, 1996); Van Parijs, P. y Vanderborght (2006); Xarxa
Renda Bàsica (2006).
211
La ley también podía ejercer una función expresiva de otras dos formas que ahora no nos afectan aquí.
115
III- RENTA BÁSICA Y TRABAJO VOLUNTARIO
Pese a que la literatura los trata, en ocasiones, de manera indistinta, creo que vale la pena diferenciar
entre la participación ciudadana (se articule esta en clave de protesta y/o de propuesta) y el trabajo
voluntario y por ese motivo los abordo yo aquí separadamente 212 .
Pienso que el trabajo voluntario representa un activo para las sociedades desarrolladas. Los
voluntarios llevan a cabo trabajos de una importante utilidad social que en muchas ocasiones no
pueden ser pagados y que, en muchas otras, tal y como sugieren Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002),
convendremos que no deben serlo si estamos de acuerdo en que hay determinadas relaciones
sociales que es positivo que mantengamos fuera del entramado de las relaciones mercantiles. No
obstante, que el trabajo voluntario pueda ser positivo no constituye una tesis ontológica, no está
inscrito en su naturaleza. Sería ingenuo no tener presente que en determinadas ocasiones resulta una
actividad inútil, que no aporta ningún valor añadido, y en otras, los peores, puede enmascarar una
degradación de los servicios públicos y una precarización de la situación de los trabajadores que lo
llevan a cabo (Van Parijs, Jacquet y Salinas 2002). Podríamos encontrar numerosos ejemplos de
actividades inútiles promovidas por determinados colectivos, más o menos pintorescos. Los ejemplos
de trabajo voluntario, por así decirlo, “negativo”, son mucho menos pintorescos. Podemos pensar, por
ejemplo, en los numerosos jóvenes estudiantes o recién licenciados que se ven obligados a realizar
actividades catalogadas de voluntarias pero que deberían ser consideradas como empleos, en todo
tipo de instituciones públicas o que viven de subvenciones, a fin de crearse un currículum y una red
de contactos sin los que nunca podrán acceder a un empleo formal en ese campo de actividad. La
otra cara de esta moneda suele mostrarnos lo que deberían ser prestaciones de bienestar entendidas
como derechos de ciudadanía y que el Estado y las demás administraciones, en un ejercicio de
elusión de su responsabilidad, dejan en manos de las ONG’s
213
. Cuando la RB sirva para promover
este tipo de actividades no estará aportando un bien social en este sentido (aunque sí muchos otros,
claro está). Sin embargo, pese a que esta es –una vez más- una cuestión empírica que puede variar
entre distintas realidades sociales, no creo que debamos alarmarnos ante la posibilidad de que una
RB pudiese incentivar de manera importante este “voluntariado negativo” en sociedades como la
nuestra. Más bien al contrario, por ejemplo, dado que, como veremos, la RB aumenta el poder de
negociación de los trabajadores, en especial de los más precarios, pienso que podemos esperar
razonablemente que los jóvenes que se encuentran actualmente llevando a cabo actividades de
voluntariado que deberían ser consideradas como empleos, estarán en mejores condiciones para
reclamar sus derechos con una RB 214 .
Que la implementación de una RB sería positiva para el trabajo voluntario, constituye una tesis muy
recurrente en la literatura especializada 215 . La RB afectaría a la centralidad del empleo y a la ética del
212
No obstante, reconozco que la frontera es en ocasiones realmente difusa.
Sobre la institucionalización del trabajo voluntario en España, véase, por ejemplo, Madrid (2001).
214
Eludo aquí la cuestión de cómo justificar normativamente que modalidades de trabajo voluntario pueden ser
consideradas positivas o negativas. En cualquier caso, la hipótesis aquí es que la RB puede favorecer
determinadas modalidades de trabajo voluntario que serán beneficiosas para el bienestar colectivo.
215
Euzéby (2002); Jordan (1992); Noguera (2002b, 2003, 2004, 2005b); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c);
Van Parijs (1996; 2001); Vanderborght (2006); Van Parijs y Vanderborght (2006); Wright (2000); Van Parijs,
Jacquet y Salinas (2002); Xarxa Renda Bàsica (2006).
213
116
trabajo (Vanderborght 2006) mientras que, como se ha dicho, mejoraría el reconocimiento social de
otro tipo de trabajos y de actividades generadoras de utilidad social. De este modo se promovería una
distribución más racional entre trabajo pagado y no pagado (Jordan 1992) y se facilitaría una cierta
desprofesionalización del trabajo asalariado (Standing 1986; Van Parijs 1992).
A favor de la tesis según la cual la RB sería positiva para el voluntariado, se podrían ofrecer todos los
mecanismos expuestos en la discusión acerca de la participación ciudadana, en síntesis: 1- la RB
abriría la puerta a que quien quisiera dedicar algo de tiempo a ese tipo de actividades pudiese hacerlo,
2- eso “liberaría” las preferencias autónomas de ciudadanos que tal vez ahora mismo no se muestran
predispuestos a dedicarse a ese tipo de trabajos debido a que adaptan sus preferencias al conjunto
de oportunidades abiertas, 3- la RB mejoraría la consideración social del trabajo voluntario lo que, a
su vez, podría aumentar aún más el número de personas dispuestas a dedicar parte de su tiempo al
mismo y 4- si todos estos mecanismos permiten alcanzar una determinada masa crítica, podemos
esperar que surjan normas sociales a favor del voluntariado.
Tal vez debamos ser más optimistas respecto del efecto beneficioso que una RB pudiese tener sobre
este tipo de trabajo de lo que podríamos serlo acerca de su incidencia sobre la participación
ciudadana. Esto no pasa de ser una intuición que, una vez más, necesitaría ser contrastada
empíricamente pero, pienso que el trabajo voluntario se encuentra mucho más valorado en nuestras
sociedades de lo que (por desgracia) lo está la participación ciudadana y creo que cabría esperar que
hubiese mucha más gente que si tuviese la oportunidad real de hacerlo se enrolaría en algún tipo de
trabajo altruista de la que lo haría en algún tipo de campaña reivindicativa.
117
IV- RENTA BÁSICA, TRABAJO DOMÉSTICO-FAMILIAR Y PREOCUPACIONES FEMINISTAS
Pese a que, como señala Raventós (1999) la RB no puede (ni pretende) ser, “la” solución a las
desigualdades de género en nuestras sociedades, sí que es de esperar que tenga importantes
consecuencias sobre la misma. La literatura especializada presenta opiniones dispares sobre el efecto
que una RB tendría sobre el trabajo doméstico-familiar en particular y sobre la situación de las
mujeres en las sociedades occidentales en general. Hay autores (los más) que consideran que podría
tener un impacto positivo y los hay (los menos) que piensan que sería negativo. Hasta aquí, todo
resultaba predecible, pero tal vez lo más curioso sea que tampoco existe un gran acuerdo entre los
autores que defienden que el impacto sería positivo cuando de lo que se trata es de determinar en
qué consistiría el exactamente dicho impacto y qué es exactamente lo que deberíamos considerar
positivo.
En consonancia con lo argumentado respecto al trabajo voluntario y a la participación en asociaciones
y movimientos sociales, un primer efecto resultante de la implementación de una RB podría consistir
en un mayor reparto del trabajo doméstico-familiar, dado que los hombres tendrían la posibilidad de
escoger empleos a tiempo parcial y dedicar alguna parte del tiempo libre conseguido a la realización
de ese tipo de trabajo 216 .
En esta ocasión no creo que se pueda esperar que los mecanismos a los que hice referencia en los
casos del trabajo voluntario y de la participación actúen de la misma manera que en aquellos casos y
tampoco creo que sea razonable esperar que lo hagan todos. Al mismo tiempo, pienso que debería
prestarse atención a mecanismos particulares para este caso.
En primer lugar, no creo que pueda suponerse, en el mismo sentido en que se hacía antes, que exista
un importante número de hombres que trabajan a tiempo completo y que si tuviesen oportunidad real
de hacerlo se dedicarían al trabajo doméstico-familiar. La única (importante) excepción que se me
ocurre es el cuidado de los hijos 217 . Me parece muy plausible suponer que una importante mayoría de
los padres desearían tener algo más de tiempo libre para dedicarlo a sus hijos 218 . No obstante, no
creo que el razonamiento sirva para el grueso de las actividades que podemos englobar en lo que he
denominado trabajo doméstico-familiar. No puedo imaginar que nadie anhele disponer de más tiempo
libre para poder fregar el lavabo o poner la lavadora. Puedo imaginar que muchos hombres desearían
hacer ese tipo de actividades pero que ese “desear” tendría un sentido diferente al que yo pretendía
darle en el caso de la participación y el voluntariado. Puede que lo deseen porque consideran que es
su deber o que no es justo que tenga que ser su compañera quien cargue en exclusiva con esas
tareas pero no pienso que puedan mejorar su autoestima, ni mucho menos autorealizarse, a través de
la realización de actividades como las descritas ya que no cumplen con las características que debe
tener una actividad para poder ser autorealizadora (Elster 1993). En este sentido, recuérdese que,
siguiendo a Searle (2000) y a Ross (1994) distinguí entre deseos y razones como posibles
motivadores para la acción. Yo podría desear continuar durmiendo en lugar de levantarme a poner la
216
Jordan (1992); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Standing (1986); Schroeder (2001); Xarxa Renda Bàsica
(2006).
217
Tal vez podríamos añadir a ésta, algunas otras actividades como la cocina o el cuidado de los animales y
plantas domésticos, pero no demasiadas más.
218
Y quizá tampoco a esta, sin ir más lejos, en España el porcentaje de padres que solicita actualmente el permiso
de paternidad se sitúa por debajo del 5%.
118
lavadora, no obstante, puede que termine poniéndola porque tengo una razón normativa que me
impulsa a ello, pienso que es mi deber.
Por otra parte, me cuesta imaginar que exista un importante número de hombres que, si tuviese
oportunidad real para ello se dedicaría al trabajo doméstico-familiar y que, al no poder hacerlo, adapta
sus preferencias al conjunto de oportunidad disponible. Es decir, considero que difícilmente
podríamos esperar que el mecanismo de preferencias adaptativas juegue un papel aquí.
Sí que me parece plausible suponer que la RB sirviese para aumentar la valoración social del trabajo
doméstico-familiar exactamente de la misma forma que podría hacerlo con el voluntario con lo que tal
vez no resulte del todo descartable que en el largo plazo algunos hombres puedan preferir el trabajo
doméstico-familiar al remunerado.
Si los factores mencionados llevan, como pienso que podría suceder, a un mayor reparto de las
tareas domésticas, entonces podemos razonablemente esperar que los hombres que dejen esa carga
de trabajo bajo la responsabilidad exclusiva de sus parejas sufrirán la desestima creciente de los
demás y, de este modo, los patrones de aprobación y desaprobación basados en la estima pueden
actuar a favor de la emergencia de normas sociales en la correcta dirección. No creo que sea
demasiado descabellado suponer que esto puede ocurrir. Tal vez la implementación de una RB en la
España de los años 40 del pasado siglo hubiese representado un elemento más que empujase hacia
la reclusión de las mujeres en la esfera privada, pero en el contexto de las sociedades occidentales de
nuestros días que, como señalan Raventós (1999) o la Xarxa Renda Bàsica (2006), se caracteriza por
la erosión de la figura del cabeza de familia tradicional (y por el creciente consenso en torno a la
igualdad de derechos de la mujer, por cierto), la RB podría ser un elemento más que empujase en la
dirección contraria.
Hasta el momento me he fijado exclusivamente en la influencia que una RB podría tener sobre la
actitud de los hombres hacia el trabajo doméstico-familiar. No obstante, el análisis sería incompleto si
nos detuviésemos en este punto. No creo que el sentido del deber o de la equidad sea el principal
factor que impulse a los hombres a asumir una mayor responsabilidad en el trabajo doméstico-familiar
si la RB no incide sobre las mujeres en una forma complementaria. En este sentido, la RB aumenta el
poder de negociación de las mujeres dentro del hogar (Casassas y Raventós 2002; Raventós 1999;
Xarxa Renda Bàsica 2006;) y las coloca en una situación más favorable para exigir un reparto más
equitativo de las tareas domésticas. Tal y como sostiene De Francisco (2001), la RB facilita las
opciones de salida y voz para las mujeres debido a que, como destaca Noguera (2002c) es una
medida individualista y, en un determinado sentido, antifamiliarista (a diferencia de las prestaciones
contributivas y condicionales) que concede autonomía a los individuos no sólo ante el mercado sino
también ante las situaciones de dominación en el ámbito doméstico-familiar. Por otra parte y en la
línea del comentario anterior de Raventós (1999), personalmente pienso que la RB se implementaría
sobre un terreno que ha ido siendo abonado a lo largo del siglo XX y en el que el reparto del trabajo
doméstico-familiar es cada vez más una cuestión a deliberar en el seno de cada familia. En este
sentido, pienso que no resulta ingenuo pensar que muchos hombres estarán (y de hecho están)
dispuestos a compartir ambos tipos de cargas con sus compañeras porque piensan que hay buenas
razones para ello y que si no lo hacen en muchas ocasiones se debe únicamente a la existencia de
119
unos dispositivos institucionales que lo dificultan (por ejemplo segregando a hombres y mujeres entre
empleo a tiempo completo y parcial, pagando más a los hombres por la realización del mismo trabajo
o diseñando unas jornadas laborales que hacen inviable la conciliación de la vida doméstica y laboral).
En la medida en que, como veremos más adelante, una RB puede ayudar a paliar algunos de esos
problemas, pienso que resulta razonable pensar que pueda incidir positivamente en el reparto de las
tareas domésticas.
En la misma línea, la RB no sólo podría favorecer que los hombres redujesen su jornada laboral y
dedicasen más tiempo al trabajo doméstico-familiar sino que también podría incentivar una mayor
incorporación de las mujeres al mercado de trabajo y una mejora de las condiciones en las que lo
hacen. Tal y como expondré más adelante en este mismo capítulo, la RB podría constituir un
mecanismo para el reparto del empleo. Si los hombres actualmente empleados reducen su jornada
laboral quedarán empleos vacantes para que puedan aprovecharlos las personas que actualmente se
encuentran involuntariamente desempleadas 219 . A este hecho hay que sumarle en el caso de las
mujeres que si esos hombres “cabeza de familia” asumen una mayor porción del trabajo domésticofamiliar, ellas se verán liberadas para acceder al mercado de trabajo 220 . Finalmente, del mismo modo
que el conjunto de los trabajadores, las mujeres que se incorporen al mercado de trabajo (o
permanezcan en él) disfrutando de una RB tendrán un mayor poder de negociación para exigir
mejores condiciones laborales 221 .
No obstante, este es sólo un primer conjunto de efectos que cabría esperar que produjese una RB.
Entre los defensores de la medida, empero, existen autores que consideran que la RB, siendo en
conjunto favorable para las mujeres, tendría unos efectos prácticamente opuestos a los que se
acaban de mencionar.
Van Parijs y Vanderborght (2006) argumentan que, dado que la participación de las mujeres en el
mercado de trabajo es menor que la de los hombres, cualquier RB que se obtenga de las rentas
salariales las beneficiaría en conjunto. Pero una de las cuestiones centrales aquí, a mi juicio, radica
en ver cómo influiría esa mejora de las rentas en el reparto de las cargas de trabajo entre los géneros.
Van Parijs (2001) sostiene que sin duda algunas mujeres actualmente empleadas reducirían su
jornada laboral. No obstante, nótese que esto no tiene por qué significar necesariamente un problema
(al menos a priori). Si optasen por esa opción aligerarían las cargas asociadas a la doble presencia
mejorando también su situación. Y podrían hacer eso, como vimos, sin ver amenazada su
independencia socioeconómica respecto de sus compañeros ya que la RB constituye la base que la
asegura. Wright (2000) no cree que vaya a producirse ningún cambio en los patrones de género
219
Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Beer (2002); Casassas y Raventós (2002); Noguera (2002b,
2002c, 2003, 2004, 2005b); Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Raventós y Casassas
(2003); Standing (1986, 1988, 1992, 2002); Van Parijs (1996, 2001); Van Parijs y Vanderborght (2006); Van
Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Xarxa Renda Bàsica (2006).
220
Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Jordan (1992); Noguera (2002b, 2002c, 2003, 2004, 2005b);
Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Standing (1986, 1988, 1992, 2002); Van Parijs (1996,
2001); Van Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Xarxa Renda Bàsica (2006).
221
Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Casassas y Loewe (2001); Casassas y Raventós (2002);
Francisco (2001); Noguera (2002b, 2002c, 2003, 2004, 2005b); Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999, 2000,
2001, 2001c); Raventós y Casassas (2003); Standing (1986, 1988, 1992, 2002); Van Parijs (1996, 2001); Van
Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Xarxa Renda Bàsica (2006).
120
merced a una RB, pero que esta constituiría una forma de recompensa material por la realización del
mismo. En la misma línea se muestra Robertson (Schroeder 2001) que, sin embargo, añade que la
RB podría ser utilizada para subcontratar ese tipo de tareas en el mercado (a través de guarderías,
empleadas domésticas, etc.) con lo que la RB acabaría produciendo un cambio en las cargas de
trabajo de las mujeres aunque éste no se diese de la forma prevista por los autores más optimistas
respecto a la redistribución de cargas.
Otros autores, en cambio, argumentan que, precisamente porque puede producir un retraimiento de la
oferta de trabajo femenina, la RB tendría unos efectos negativos netos sobre las mujeres. Gorz 222
(Jordan 1992) argumenta que la RB tan sólo produciría un reajuste de los incentivos laborales. Las
mujeres casadas se retirarían de sus empleos de media jornada que serían ocupados por
trabajadores precarios, cosa que retardaría la igualdad entre hombres y mujeres. Para estos autores,
la igualdad está intrínsecamente relacionada con la independencia financiera lograda a través del
mercado de trabajo (Robeyns 2000).
El trabajo más sistemático que conozco acerca de la relación entre RB y desigualdad de género es el
de Robeyns (2000). La autora distingue los posibles efectos que cabría esperar a corto y largo plazo
para diferentes tipologías de mujeres. El principal beneficio que aporta la RB en este sentido sería el
de otorgar valor a ese tipo de actividades y, paralelamente, eliminar las trampas de la pobreza 223 .
Precisamente, el gran desafío en la reforma de los Estados de Bienestar desde una perspectiva de
género consiste en encontrar formas de revalorizar el trabajo doméstico-familiar sin reforzar el rol de
las mujeres en el desarrollo del mismo. Más específicamente, las mujeres con poca capacidad de
generar rentas (total o parcialmente excluidas del mercado de trabajo) parecen ser el colectivo que
resultaría más beneficiado de la introducción de una RB según Robeyns. Dependen financieramente
de sus compañeros (o de la asistencia pública) y no tienen las capacidades necesarias para mejorar
su situación a este respecto. La RB mejoraría su renta disponible de manera inmediata y aumentaría
su independencia.
En el otro extremo, aquellas mujeres bien insertadas en el mercado laboral y con una elevada
independencia no parece que vayan a ganar nada de la implementación de una RB. Sus problemas
de género están más bien vinculados al hecho de sufrir determinadas discriminaciones en el mercado
de trabajo relacionadas con los roles de género. Su interés pasa, por tanto, en acelerar el proceso de
erosión de esos roles. Robeyns es de la opinión
224
de que la RB no sólo no hace nada para debilitar
esos roles sino que contribuye a reforzarlos al incentivar el retraimiento de la oferta laboral femenina y
la incorporación de la mujer al mercado de trabajo e incentivar su dedicación exclusiva a las tareas
domésticas que se encontrarían ahora remuneradas y más reconocidas.
222
No obstante, en textos posteriores Gorz se desdijo de sus críticas a la RB.
Grosso modo, se produce este tipo de trampa cuando existe algún tipo de desincentivo para abandonar la
condición de pobreza. Por ejemplo, una persona que se encuentra cobrando el subsidio de desempleo tiene
fuertes incentivos para (si puede hacerlo) rechazar los empleos que se le ofrezcan ya que si acepta alguno de ellos
perderá la prestación. Más adelante detallaré las múltiples formas y dimensiones de este tipo de trampas, por el
momento nótese que la RB, gracias a su incondicionalidad, elimina este tipo de incentivos perniciosos del diseño
institucional e incentiva la activación de la fuerza de trabajo.
224
Compartida, como hemos visto, por otros autores como Wright (2000).
223
121
Entre esos dos extremos Robeyns sitúa otros tipos de mujeres sobre los que la RB podría tener unas
consecuencias más ambiguas. Finalmente la autora acaba convergiendo, creo que de forma acertada,
con la tesis de Raventós (1999) con la que he empezado este capítulo, según la cual la RB no puede
ser considerada “la” solución de las problemáticas relacionadas con la desigualdad de género pero si
que puede tener un efecto positivo en el marco de un paquete de medidas más amplio.
V- RENTA BÁSICA Y TRABAJO REMUNERADO
V.1- Renta Básica y disposición a realizar trabajo remunerado
Una de las críticas más frecuentes que, de forma demasiado apresurada, suele hacerse a la RB es la
que la conecta con la vagancia y el parasitismo 225 . Digo que la “conecta” porque la tesis se puede
formular de dos formas distintas. En primer lugar, se podría tratar de argumentar que la RB “abre la
puerta” a la vagancia. Esta es una crítica de carácter esencialmente normativo y no podríamos
refutarla limitándonos a demostrar que muy poca gente optaría en la práctica por pasar su vida sin
realizar ningún tipo de actividad que en modo alguno pudiésemos catalogar como de utilidad social 226
(Noguera 2007b). Los defensores de esta crítica suelen argumentar que la RB viola el principio de
reciprocidad al permitir que pueda haber ciudadanos que se beneficien de la cooperación social sin
ofrecer nada a cambio. No pretendo entrar en debates normativos en este capítulo pero, pienso que
es posible argumentar que esa crítica resulta infundada 227 . No obstante, a este respecto, recuérdese
que la RB es normativamente neutral frente a las diferentes concepciones razonables del bien y de la
vida buena y que por tanto no pretende discriminar entre aquellos ciudadanos “vagos” (o, por evitar el
juicio de valor de la etiqueta, con preferencias orientadas hacia el tiempo libre) y aquellos otros con
preferencias orientadas hacia la participación política, el trabajo doméstico-familiar, el voluntariado o
la acumulación de renta salarial a través del trabajo en el mercado.
Sin embargo, la crítica se puede formular de otra forma. Se puede sostener que la RB “incentivará” la
vagancia y que, por tanto, no sólo será una medida insostenible en el medio-largo plazo sino que
incluso se puede esperar que traiga otros males a nuestras sociedades como el debilitamiento de las
tan cacareadas éticas del esfuerzo y de la responsabilidad 228 . Esta es una tesis empírica 229 .
225
Arcarons, Boso, Noguera, Raventós (2005); Fromm (1968); Noguera (2002b, 2004, 2005b, 2006c, 2007b);
Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Van Parijs (1992, 1996, 2001); Van Parijs y
Vanderborght (2006); Xarxa Renda Bàsica (2006).
226
Tal vez podríamos aún defender la RB como un second best. Podríamos argumentar que, en condiciones
ideales, deberíamos escoger otra medida pero que, dadas las circunstancias la RB es la mejor medida de que
disponemos ya que ofrece beneficios que compensan sus efectos nocivos o cualquier otra formulación por el
estilo. Sobre posibles defensas de la RB como un second best, véase, por ejemplo: Noguera (2002b, 2004, 2005,
2006c, 2007b), Vanderbroucke y Van Puyenbroeck (2002); Van Parijs (1996, 1999, 1992), Van Parijs y
Vanderborght (2006).
227
Bowles y Gintis (2001b); Elster (1986); Noguera (2001, 2002b, 2004, 2005, 2006c, 2007b); Raventós (1999,
2000, 2001, 2001c); Schroeder (2001); Segall (2005); Van Parijs (1992, 1996, 1999, 2001); Van Parijs y
Vanderborght (2006); Widerquist (2006, 2006b); Xarxa Renda Bàsica (2006).
228
Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Fromm (1968); Groot y Van der Veen (2002); Fitzpatrick
(1999); Noguera (2002b, 2004, 2005b, 2007b); Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c);
Schroeder (2001); Standing (1986, 1988, 1992, 2002); Theobald (1968); Van Parijs (1996, 2001, 2002); Van
Parijs y Vanderborght (2006); Van der Linden (2004); Widerquist (2002); Wright (2000); Xarxa Renda Bàsica
(2006).
122
En una formulación más sofisticada de la crítica, suele hablarse de la paradoja de la RB (Francisco
2001; Wright 2000). Esta paradoja consiste en el hecho de que, si defendemos la implantación de una
RB, nos vemos obligados a optar entre una RB de cuantía elevada que desincentivará el trabajo
remunerado y que, por tanto, resultará insostenible a medio-largo plazo o una RB mínima que no
desincentivará la participación en el mercado pero que será tan escasa que no producirá los efectos
positivos esperados. La paradoja puede resumirse en la máxima según la cual la RB que merecería la
pena apoyar es imposible y la RB que es posible no merece ser apoyada.
Sin embargo, no creo que detrás de ese argumento se encuentre una paradoja sino simplemente la
necesidad de encontrar un óptimo. La RB conecta con el principio rawlsiano del reparto maximín del
producto de la cooperación social. En este sentido, se trataría de encontrar el nivel máximo sostenible
de RB. Deberemos ir aumentando la cuantía de la RB hasta que alcancemos un punto en el que un
incremento adicional produciría efectos nocivos que podrían poner en peligro la sostenibilidad de la
medida en cuestión. Tal y como argumenta Wright (2000), determinar donde se encuentra ese punto
es una cuestión empírica pero, como también apunta Van Parijs (1996, 2001) la evidencia parece
mostrar que, al menos en las sociedades desarrolladas, el punto de equilibrio se encuentra bastante
por encima del nivel de subsistencia.
Tal y como se ha argumentado en las secciones anteriores, parece que la RB incentivaría a los
trabajadores a reducir su jornada de trabajo (y/o a tomarse períodos de tiempo más largos entre dos
empleos) pero no a abandonar el mercado de trabajo 230 (Standing 1986, 1988). Por otra parte,
debemos evitar caer en una falacia de la composición al pensar en las consecuencias de este
fenómeno. El hecho de que los trabajadores que se encuentran actualmente empleados a tiempo
completo redujesen, como promedio, la duración de su jornada laboral, no debe llevarnos a pensar
que el volumen total de horas de trabajo en una determinada sociedad sufriría un descenso, más bien
podríamos esperar que sucediese lo contrario (Noguera 2002b, 2005b). Efectivamente, podríamos
esperar que la RB funcionase como una técnica suave para el reparto del trabajo de modo que los
empleos que queden libres como consecuencia del retraimiento de la oferta laboral de los empleados
a tiempo completo fuesen ocupados por personas que actualmente se encuentran excluidas del
mercado de trabajo o precariamente insertadas 231 . De este modo, la RB puede contribuir a una mayor
229
Nótese que se apunta que la RB puede introducir el vicio en la sociedad y desincentivar a los ciudadanos de
realizar aportaciones al bien común a través del trabajo en el mercado. No obstante, esto resulta más complejo.
En primer lugar, no todo trabajo en el mercado contribuye al bien común ni todo el mundo trabaja motivado por
una voluntad de contribuir a dicho objetivo. Por el contrario, la RB no sólo fracasaría si todo el mundo
abandonase el mercado de trabajo para dedicarse a hacer surf en Malibú sino que también podría morir de éxito
si, por ejemplo, todo el mundo abandonase su empleo para dedicarse a la participación ciudadana o a colaborar
con organizaciones filantrópicas.
230
Se abriría la puerta a la superación de la denominada trampa del empleo o de la inclusión (Van Parijs, Jacquet
y Salinas 2002). A saber, muchas de las personas que se encuentran bien integradas en el mercado de trabajo
podrían desear reducir su jornada laboral y optar a un empleo a tiempo parcial o eventual pero no gozan de la
oportunidad real de hacerlo ya que, o bien no existe demanda de empleo de esas características o bien la
reducción salarial que comportaría les resultaría imposible de asumir.
231
Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Beer (2002); Fitzpatrick (1999); Groot y Van der Veen (2002);
Jordan (1992); Noguera (2002b, 2002c, 2003, 2004, 2005b, 2006c); Noguera y Raventós (2002); Offe (1992);
Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Van Parijs (1992b, 1996, 2001, 2002, 2004); Van
Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Standing (1986, 1988, 1992, 2002);
Vanderbroucke y Van Puyenbroeck (2002); Van der Veen (2004); Wright (2000); Xarxa Renda Bàsica (2006).
123
flexibilización del mercado de trabajo, entre otras cosas, a través de incentivar el empleo temporal y a
tiempo parcial, sin que dicha flexibilización se traduzca en un incremento de la pobreza ni la
precariedad. En este sentido, la RB es la mejor o una de las mejores políticas disponibles hoy por hoy
para incentivar la participación en el mercado de trabajo y conseguir un funcionamiento más eficiente
del mismo sin producir exclusión social (Noguera 2005b). Como señala Raventós (1999), con una RB
el empleo a tiempo parcial (o eventual) sería cada vez más una opción libre para los ciudadanos, a
diferencia de lo que sucede hoy en día en que la mayoría de personas empleadas en esas
modalidades lo están porque no gozan de oportunidades reales de acceder a un empleo estable a
jornada completa 232 . Dado que, como se dijo, podría producirse una cierta erosión de la centralidad
del empleo que fuese paralela al aumento de la valoración de otras formas de trabajo, sería lógico
esperar que la opción de una presencia discontinua en el mercado dejase de ser vista como un
second best y que el empleo parcial pasase a ser considerado la opción preferida para mucha gente,
incluso en aquellas situaciones en que el pleno fuese posible (Offe 1992). Como consecuencia de
este proceso es de esperar que se difuminasen las fronteras entre los activos y los inactivos (Noguera
2002b). Esto sería bueno debido a que suprimiría los estigmas asociados a la inactividad cosa que,
como vimos, influiría positivamente sobre la cohesión social.
Existen múltiples razones para suponer que los trabajadores actualmente activos no abandonarán el
mercado de trabajo y que muchos de los inactivos querrán incorporarse al mismo con una RB.
El primer mecanismo resulta bastante obvio. Pese a que la RB aseguraría la subsistencia de los
ciudadanos, la mayoría de estos tiene unos estándares de vida que se sitúan muy por encima del
mismo. De este modo, el incentivo económico continuaría siendo el principal (o uno de los principales)
estímulo para incorporarse al mercado de trabajo (Xarxa Renda Bàsica 2006; Noguera 2005b). En
este sentido, vale la pena traer aquí a colación que la mejora de la condición de uno mismo constituye,
según Lindenberg (2001), el principal objetivo operacional del ser humano. De este modo, es de
esperar que la mayoría de los ciudadanos no se conformarían con mantener la vida de subsistencia
que la RB les garantizaría y tratarían de mejorar su situación.
En segundo lugar, la RB fomentaría la autoocupación debido a que reduciría la aversión al riesgo
producida por la anticipación de las consecuencias de un posible fracaso 233 . 234 En este sentido, se
podría entender la RB como un subsidio frente a las deseconomías de la producción a pequeña
escala, obstáculo característico de los inicios de procesos productivos (Ayala 2000). En la misma
línea, también podría esperarse que fomentase las cooperativas y otras iniciativas innovadoras y de
contenido social (Van Parijs 1996).
232
No voy a entrar aquí a discutir las múltiples formas en que la implementación de una RB podría suponer un
aumento de la flexibilidad y de la eficiencia económica. Sobre algunas o todas esas formas, véase, por ejemplo:
Arcarons, Calonge, Noguera y Raventós (2004); Beer (2002); Goodin (1992b); Groot y Van der Veen (2002);
Noguera (2000d, 2001, 2001b, 2002c, 2002d, 2003, 2005b); Noguera y Raventós (2002); Standing (1986, 1988,
1992, 2002); Van der Veen (2004); Van Parijs (1992b, 1996, 2001, 2002, 2004); Van Parijs y Vanderborght
(2006); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Xarxa Renda Bàsica (2006).
233
Pese a que los autores hacen referencia a una reducción de la aversión al riesgo, pienso que, siendo estrictos,
lo que reduciría no sería la aversión sino la gravedad de las consecuencias de un fracaso. Un fracaso que
comporte la pérdida del capital invertido tendrá consecuencias menos graves (producirá menor desutilidad) si se
dispone de una RB. Lo cual, en teoría, ante personas aversas al riesgo, les hará asumir riesgos que no asumirían
en caso de costes más elevados del fracaso.
234
Noguera (2002b, 2003, 2005b); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Van Parijs (1996).
124
Contra lo que un análisis apresurado pudiese hacernos creer, la renta salarial no es el único incentivo
que impulsa a la gente a trabajar. Pese a que la RB pueda reducir la fuerza (que no eliminar) del
incentivo monetario, no alterará los demás (o lo hará sólo parcialmente). El trabajo en el mercado
también ofrece (o puede ofrecer en algunos casos más o menos numerosos) otros beneficios
adicionales a los trabajadores como pueden ser estima, autoestima o autorrealización (Noguera
2005b ; Xarxa Renda Bàsica 2006). Pese a que el trabajo en el mercado pudiese perder, tal y como
se ha dicho, parte de su centralidad, podemos suponer que seguirá ofreciendo ese tipo de beneficios.
Adicionalmente, la RB haría menos costoso el aceptar determinados trabajos intrínsecamente
atractivos pero que, dada su baja productividad, no pueden ser suficientemente remunerados 235 . A su
vez abriría la puerta a la aceptación por algo menos de remuneración de empleos también altamente
gratificantes y que se encuentran muy bien remunerados (Noguera 2005b; Raventós 1999) 236 .
Evidentemente, las personas que se encuentran en situaciones de precariedad laboral o en empleos
muy poco gratificantes, tienen mucho más difícil poder ver reforzada su autoestima y no pueden
aspirar a la autorrealización a través de la ejecución de tareas que en seguida se vuelven monótonas
y aburridas 237 . Me detendré a analizar en algún detalle el posible impacto de una RB sobre estos
colectivos cuando me refiera a la incidencia de la medida sobre el poder de negociación de los
trabajadores, así como su incidencia sobre el fraude y las trampas de la pobreza pero, permítaseme
anticipar aquí algunos de los efectos que podemos razonablemente esperar que se produzcan. Si se
da un aumento del poder de negociación de los trabajadores, en especial de los que se encuentran en
peor situación, resulta plausible suponer que esto se traducirá en un aumento de los salarios y/o en
una mejora de las condiciones laborales 238 . En el primero de los supuestos, esos trabajos se volverán
más atractivos debido a un incremento del incentivo económico, en el segundo, merced a un aumento
de los demás incentivos comentados. En este sentido, la RB puede ser entendida como una
subvención al empleo menos productivo con la característica de que, en lugar de ofrecerse a los
empresarios, se le otorga directamente a los trabajadores para que sean ellos quienes decidan que
tipo de empleos merece la pena subvencionar 239 .
En el medio o largo plazo, los empresarios tendrán incentivos para mecanizar o simplemente eliminar
esos empleos en caso de que les resulte imposible ofrecerlos por mejores salarios o en mejores
condiciones (Noguera 2002b, 2005b; Xarxa Renda Bàsica 2006). Contra lo que en ocasiones puede
235
Noguera (2003, 2005b); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Van Parijs (1996).
Este último hecho, unido al aumento del poder de negociación de los trabajadores que se encuentran en peor
situación en el mercado, podría conducir a un acortamiento de la brecha existente entre los salarios más altos y
más bajos. No obstante, pese a que soy optimista respecto a las posibilidades de que una RB repercuta en un
aumento de los salarios más bajos, soy más escéptico respecto de la posibilidad de que puedan producirse
reducciones de los más altos, sobre todo teniendo en cuenta que esas franjas salariales se verán sometidas a una
mayor presión impositiva para poder financiar la RB (Van Parijs 1996). Sea como sea, de modo general, se
podría esperar que la RB contribuyese a una reducción de la polarización del mercado de trabajo (Noguera y
Raventós 2002).
237
Tal y como señala Elster (1993), ese tipo de empleos, pese a que aún pueden reportar la autoestima derivada
de estar contribuyendo a algo que tiene utilidad social, no cumplen los requisitos que tiene que tener una
actividad para poder ser autorrealizadora para quien la lleva a cabo.
238
Casassas y Loewe (2001); Casassas y Raventós (2002); Raventós y Casassas (2003).
239
Noguera (2002b, 2002c, 2003, 2004, 2005b); Noguera y Raventós (2002); Standing (1986, 1988, 2002); Van
der Veen (2004); Van Parijs (1992b, 1996, 2001, 2002, 2004); Van Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs,
Jacquet y Salinas (2002); Xarxa Renda Bàsica (2006).
236
125
parecer, esto no tendría por qué suponer ningún problema irresoluble para la sociedad. Resulta difícil
concebir un trabajo que la sociedad valora tan poco que no esté dispuesta a pagar un sueldo digno
por su realización y que, a la vez, sea fundamental para el bienestar colectivo. Imaginemos, por
ejemplo, que como consecuencia de la implementación de una RB las pizzerías no encuentran
trabajadores dispuestos a trabajar como repartidores y que tampoco están dispuestas a mejorar los
salarios ni las condiciones de esos trabajos. Bien, en el peor de los casos, lo único que sucedería
sería que los clientes tendrían que acercarse en persona al establecimiento, pero eso no daría al
traste con el orden social 240 .
La evidencia empírica disponible parece mostrar que tan sólo deberíamos esperar una retirada del
mercado de trabajo por parte de los trabajadores más precarios y cabe esperar además que eso se
viese compensado de sobras por la incorporación de los trabajadores del mismo segmento de
mercado que la RB sacaría de las trampas de la pobreza y por la mejora de las condiciones de esos
empleos a medio plazo (Xarxa Renda Bàsica 2006).
Pero, en cualquier caso, aunque la RB produjese un descenso del volumen de trabajo global en
nuestras sociedades, eso no debe preocuparnos, no debemos perder de vista que el empleo no es un
objetivo en sí mismo (Noguera 2005b ; Van Parijs 1996). Tal y como afirma Van Parijs (1996), nadie
puede desear sensatamente vivir en una sociedad hiperactiva o sobreempleada y en consecuencia,
como destaca Noguera (2005b), no habría nada de malo sino todo lo contrario en que algunas
personas abandonasen sus empleos precarios para dedicarse temporalmente a otras actividades
socialmente útiles. Una vez que, creo, ha quedado sobradamente argumentado que la RB de ningún
modo extendería el vicio y la vagancia en nuestras sociedades sino que seguirían existiendo
incentivos de sobra para que las personas continuasen trabajando (o, incluso para que aumentase el
volumen total de trabajo en la sociedad) y que además, como se ha venido sosteniendo, la RB
incentivaría también la realización de otro tipo de actividades virtuosas como el trabajo voluntario, la
participación ciudadana, el reparto del trabajo doméstico-familiar, la creación de cooperativas y de
todo tipo de proyectos de interés social, etc. no habría ningún problema sino todo lo contrario en que,
tal y como sostienen Raventós y Casassas (2003), el salario perdiese algo de importancia como
incentivo laboral y la opción de trabajar o tuviese menos que ver con la necesidad y más con
preferencias personales.
Existe todavía, empero, un aspecto importante de la relación entre RB e incentivos laborales que está
directamente relacionado con la virtud de los trabajadores y que he ido dejando aparcado en mi
argumentación. Se trata de la relación entre RB, fraude y trampas de la pobreza.
240
Raventós (1999) sugiere que en caso de que no sea posible encontrar mano de obra dispuesta a llevar a cabo
algún trabajo que sí que resulte realmente vital para la sociedad, cabría establecer algún tipo de servicio social
obligatorio. No se me ocurre cuál podría ser ese trabajo (atención: que cumpla el requisito de ser vital y cuya
oferta fuese eliminada como consecuencia de la implementación de una RB), pero la propuesta se me antoja
éticamente difícil de justificar. En cualquier caso, tal obligación debería ceñirse a los requisitos de necesidad
(debe ser imposible internalizar recompensas por llevar a cabo la tarea de modo que los objetivos puedan ser
alcanzados sin forzar a nadie), igualdad (todos deben ser capaces de cumplir con el deber –o con alguna carga
equivalente- por la misma recompensa) y minimización del impacto (el deber se debe restringir a aquellas
situaciones de emergencia que lo hayan justificado y debe ser levantado lo más pronto posible de cara a
minimizar la interferencia ejercida sobre cada uno) (Widerquist 2006).
126
V.2- Renta Básica, fraude y trampas de la pobreza y del paro
a- La crisis del modelo de bienestar de posguerra
Como es bien sabido, los Estados de Bienestar fueron diseñados de forma tal que las familias
accedían a la mayoría de las prestaciones sociales a través de las cotizaciones del cabeza de familia.
Se trató pues de un sistema familiarista, pensado para una situación de pleno empleo masculino y de
lógica contributiva. Los sistemas contributivos en los Estados de Bienestar europeos de la posguerra
presentaban las siguientes características: eran sistemas públicos; de reparto (en los que las
contribuciones actuales financian a las prestaciones actuales); obligatorios; con prestaciones
relacionadas con las cotizaciones previas, esto es, que se dirigen a reponer o mantener el salario
previo en una cierta proporción (que puede ser variable según el programa específico de que se trate)
(Noguera 2001). Incluso en lo que se denominó como la época dorada de los Estados de Bienestar
(Noguera 2003), los sistemas contributivos generaban importantes inequidades y efectos perversos
(Noguera 2001, 2002c), el que más directamente afecta al presente trabajo se refiere al potencial
estigmatizador de los mismos al que he hecho referencia más arriba.
Tal y como destacan Healy y Reynols (2002) los sistemas de bienestar social, tal y como se los
diseño en la posguerra mundial, pueden funcionar cuando se dan las siguientes condiciones: el pleno
empleo masculino es la norma; la participación de la fuerza de trabajo femenina es baja; el desempleo,
cuando se da, es de corta duración; los pagos del bienestar social actúan simplemente como un
mecanismo de transición para sostener a las personas durante períodos de enfermedad o desempleo;
el empleo suele ser de tiempo completo y con una remuneración suficiente como para poder
mantener a una familia y los empleos son permanentes. Sin embargo, como también es bien sabido,
el sistema entró en crisis durante los años 70 del siglo pasado. El desempleo masivo y el aumento de
la desigualdad, de la exclusión social y de la pobreza en un contexto de profundos cambios sociales
se convierten en la norma. Los mecanismos de protección social tales como la prestación por
desempleo, que fueron diseñados para ser residuales y transitorios, tuvieron que hacer frente a unas
nuevas realidades para las que no estaban preparados (Noguera 2001).
b- La construcción de un Estado de Bienestar pasivo
La reacción europea durante los años 80 consistió en la introducción de medidas de lucha contra la
pobreza y de mantenimiento de rentas, se extendieron los salarios sociales o rentas mínimas. “En
general, el concepto de renta mínima se asocia a una prestación económica, de naturaleza diferencial,
sujeta a la comprobación de recursos financiada fundamentalmente a través de impuestos y
cotizaciones sociales y que constituye la última malla de seguridad económica frente al riesgo de
pobreza” (Ayala, 2000, p.88).
Las rentas mínimas tienen dos objetivos diferenciables y, hasta cierto punto, contradictorios en la
situación actual. Por un lado, se trata de una política de mantenimiento de rentas que trata de evitar
que los perceptores caigan en la pobreza. Por otra parte, se trata de conseguir la reinserción social de
los mismos, reinserción que se define en esas políticas, casi exclusivamente, como inserción en el
127
mercado de trabajo 241 . Eso, en un contexto en que el empleo estable y de calidad, el que marcaba la
inserción en los Estados de Bienestar europeos de posguerra, se ha convertido en un bien escaso,
sitúa a las rentas mínimas en una encrucijada. Son numerosos los autores que sostienen en que las
economías occidentales se produce un trade-off entre pobreza y desempleo 242 . Si se pretende crear
empleos nuevos y a tiempo completo sólo puede hacerse a costa de precarizarlos y de, por tanto,
condenar a la pobreza a los trabajadores que los ocupen. Si se pretende que el empleo tenga la
calidad suficiente como para asegurar los estándares de vida de los trabajadores, debemos aceptar
unas elevadas tasas de desempleo. Las sociedades deben por tanto, desde esta lógica, elegir cual es
la combinación de desempleo y de pobreza que están dispuestas a aceptar y las rentas mínimas y los
subsidios de desempleo deben jugar el papel de parches que ayuden a paliar los efectos más nocivos
de la elección. Como no podía ser de otra forma, el éxito de las rentas mínimas en su doble objetivo
de eliminación de la pobreza y de inserción social entendida como inserción en el mercado de trabajo
ha sido muy escaso 243 .
No sólo su éxito ha sido escaso sino que, además, han acabado generando una amplia gama de
efectos contraproducentes. Me centraré aquí sólo en los que tienen que ver con el objeto de este
trabajo, a saber, a través de las rentas mínimas de inserción y de los subsidios de desempleo se corre
el riesgo de generar trampas de la pobreza, incentivar el fraude, generar dependencia y estigmatizar a
los perceptores 244 (Noguera 2001). Veámoslos con más detalle 245 .
En primer lugar, tanto el subsidio de desempleo como las rentas mínimas son prestaciones
condicionales. Para tener derecho a recibirlas se tienen que cumplir una serie de requisitos, el más
importante para lo que aquí nos afecta consiste en que son incompatibles (en mayor o menor grado,
dependiendo de los casos concretos) con el disfrute de rentas salariales 246 . En el momento en que se
obtiene un empleo, se pierde la parte correspondiente (o la totalidad) del beneficio. Este hecho
provoca las denominadas trampas de la pobreza y del paro 247 . En primer lugar, la trampa de la
pobreza consiste en el hecho de que una persona que está cobrando una renta mínima tiene un fuerte
desincentivo para aceptar un empleo dado que estará sometida a una tasa impositiva marginal del
100%, esto es, por cada euro de ingreso que reciba merced a su nuevo empleo se le descontará otro
241
Adelantado y Noguera (2001); Ayala (2000); Euzéby (2002); Goodin (1992b); Noguera (2000c, 2001, 2003,
2005b); Noguera y Ubasart (2003); Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999); Standing (1986, 1988, 2002); Van
Oorschot (2003); Xarxa Renda Bàsica (2006).
242
Beer (2002); Groot y Van der Veen (2002); Vanderbroucke y Van Puyenbroeck (2002); Van Parijs, Jacquet y
Salinas (2002).
243
Adelantado y Noguera (2001); Ayala (2000); Euzéby (2002); Noguera (2000c, 2001, 2003, 2005b); Noguera
y Ubasart (2003); Pinilla (2004, 2006); Raventós (1999); Xarxa Renda Bàsica (2006).
244
Para una visión más global de los problemas (y logros) de este tipo de prestaciones, véase, por ejemplo:
Adelantado y Noguera (2001); Aguilar, Gaviria y Laparra (2001); Alonso-Borrego, Arellano, Dolado y Jimeno
(2004); Ayala (2000); Ayala y Pérez (2003); Ayala y Rodríguez (2007); Euzéby (2002); Laparra, Corera, García,
Macías, Orte y García (2003); Noguera (2000c, 2001, 2003, 2002c, 2005b); Noguera y Ubasart (2003); Sarasa
(2000).
245
Comenté con anterioridad la cuestión de la estigmatización de los perceptores de modo que no me detendré
otra vez en ello.
246
En el caso de las rentas mínimas, la incompatibilidad se extiende a cualquier otro tipo de renta o de capital,
incluidos los de otros miembros de la unidad familiar. Existen empero algunas excepciones dependiendo de los
programas concretos.
247
Este tipo de prestaciones también producen otras trampas, como la del ahorro (Standing 1986, 1988), en las
que no voy a detenerme ya que escapan al propósito de este trabajo.
128
euro de su prestación 248 . Para eliminar el efecto de la trampa, el salario del nuevo empleo tiene que
superar ampliamente la cuantía de la prestación, cosa que no suele suceder dado que los empleos a
los que optan los beneficiarios de las rentas mínimas suelen ser precarios 249 . Independientemente de
cual sea la incidencia real de esta trampa, es evidente que el mecanismo institucional genera un
fuerte incentivo contraproducente y que, conforme a lo que se sostuvo en la primera parte de este
trabajo, podemos concluir que está mal diseñado 250 . A este respecto, existe un amplio consenso entre
los diseñadores de políticas públicas en que hay que evitar prestaciones que conduzcan a las familias
pobres a enfrentar tasas marginales muy altas al tomar un empleo o aumentar las horas de trabajo.
Los sistemas demasiado selectivos se ven afectados por trampas de la inactividad y desalientan la
empleabilidad de las personas con bajas cualificaciones (Van Parijs, Jacquet y Salinas 2002).
Por su parte, la trampa del paro constituye un subcaso de la anterior (Raventós 1999, 2000, 2001,
2001c). Una persona que se encuentra cobrando una prestación por desempleo perderá la totalidad
de la prestación si acepta un empleo. Esta trampa tiene, además, dos dimensiones adicionales que
van más allá del componente meramente económico de la misma y que no siempre son
suficientemente tenidas en cuenta. La segunda dimensión de la trampa es la de incertidumbre 251 . Tal
y como se ha dicho, los beneficiarios de rentas mínimas suelen verse abocados, si a alguno, al
empleo precario. El miedo de no estar a la altura y perder rápidamente el empleo y luego tener que
volver a hacer trámites para recuperar la prestación que, en el mejor de los casos, supondrán pasar
un tiempo sin percibirla, desincentiva la aceptación y búsqueda de empleos. Contra lo que suele
pensarse, esta segunda dimensión de la trampa es más importante que la primera.
La tercera dimensión de la trampa del paro consiste en una confluencia de factores 252 . Por un lado, la
persona desempleada sufre una erosión de su capital humano. Esta puede producirse por la pérdida
de conocimientos técnicos adquiridos o puede ser fruto de los avances tecnológicos. En segundo
lugar, las personas que se encuentran un largo período de tiempo desempleadas sufren una
transformación de sus aspiraciones. Volvemos a estar ante un caso de preferencias adaptativas o
uvas amargas, los desempleados reorientan sus aspiraciones hacia otras esferas a fin de evitar la
disonancia cognitiva que les produce su situación. El tercer proceso tiene que ver con la demanda de
trabajo. Los empleadores conocen bien los dos fenómenos anteriores y rechazan contratar a
personas que llevan un largo período desempleadas 253 .
248
En algunos casos de renta mínima, la tasa impositiva marginal es menor ya que se establecen períodos
transitorios de eliminación de la prestación (Ayala 2000; Euzéby 2002; Laparra, Corera, García, Macías, Orte y
García 2003).
249
Adam, Brewer y Shephard (2006, 2006b); Adelantado y Noguera (2001); Arcarons, Boso, Noguera y
Raventós (2005); Ayala (2000); Ayala y Rodríguez (2007); Ayala y Pérez (2003); Euzéby (2002); Laparra,
Corera, García, Macías, Orte y García (2003); Noguera (2003, 2002c, 2005b, 2006c, 2000c); Noguera y Ubasart
(2003); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); ; Sarasa (2000); Standing (1986, 1988, 1992); Van Parijs, Jacquet y
Salinas (2002).
250
Nótese que el desincentivo afecta de manera especial al trabajo a tiempo parcial y eventual y al empleo por
cuenta propia. En el primer caso, puede llegar a suponer perder la prestación por un trabajo que en ningún caso
puede garantizar la subsistencia. En el segundo, se pierde la prestación por una opción que entraña mucho riesgo
de fracaso (Ayala 2000; Raventós 1999, 2000, 2001, 2001c; Standing 1986, 1988).
251
Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Van Parijs (1996); Van Parijs y Vanderborght (2006).
252
Van Parijs (1996); Van Parijs y Vanderborght (2006); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c).
253
Euzéby (2002) hace referencia a evidencia empírica que confirma esta tesis en el caso del RMI francés.
129
Otro efecto de este tipo de medidas condicionales, estrechamente relacionado con los anteriores, es
el fraude (Adelantado y Noguera 2001; Raventós 1999, 2000, 2001, 2001c). Como hemos visto, las
prestaciones condicionales incentivan a los desempleados a permanecer al margen del empleo formal.
Sin embargo, la cuantía de estas prestaciones es muy escasa y se sitúa por debajo de la línea de
subsistencia 254 . Estos dos factores unidos incentivan fuertemente a su vez la realización de trabajos
en negro, no declarados. Este fenómeno es especialmente destacable en el caso español donde, a
diferencia de otros países de la Unión Europea, existe todavía un gran volumen de economía
sumergida que demanda mano de obra no declarada 255 .
Todos estos factores abren la puerta a que se acabe generando en los beneficiarios una dependencia
respecto de los programas de asistencia social 256 (Noguera 2001).
De modo general, y más allá de la incidencia empírica real de cada uno de estos problemas, la
cuestión central aquí es que cuando se le da dinero a alguien por tener una determinada
característica, se le está dando un incentivo para conservarla (o adquirirla) (Adam, Brewer y Shephard
2006). De esta forma, los subsidios condicionados a situaciones de pobreza y exclusión generan unos
incentivos profundamente perversos que inducen a los beneficiarios a no esforzarse por mejorar su
situación y que incentivan conductas netamente viciosas como el fraude. Los beneficiarios son los
perdedores de este sistema no, contra lo que en ocasiones se argumenta, los ganadores.
Estas características han convertido a los Estados de Bienestar europeos en lo que Van Parijs (1992b,
2001, 2002, 2004) ha denominado Estados de Bienestar pasivos, a saber, sistemas en los que se
incentiva a la mano de obra (o a parte de la misma) para que se mantenga fuera del mercado de
trabajo. La preocupación por superar esta situación y activar a la fuerza de trabajo ha impulsado a los
países occidentales durante los últimos años a introducir políticas de tipo workfarista. Este tipo de
políticas tiene por objeto atacar la pasividad tanto de los perceptores de la política como la de la
burocracia administrativa. Se trata, por decirlo con Groot y Van der Veen (2002), de desterrar de las
mentes de los solicitantes la expectativa legítima de acceder a un beneficio social con la sola
condición de cumplir con el ritual de presentarse en el centro de empleo a constatar que no hay
ningún empleo adecuado en el camino. Por el otro lado, se intenta obligar a la burocracia de la
administración del bienestar a interesarse activamente en capacitar a los solicitantes para lograr una
inserción permanente en el mercado laboral.
c- El workfare
Los tipos de medidas de activación que se han venido tomando a lo largo de estos años varían mucho
de unos contextos a otros pero, de modo general, consisten en lo siguiente: se introducen (o se
expanden) beneficios en el empleo (Van Parijs, Jacquet y Salinas 2002) tales como reducciones de
las aportaciones de los empresarios a la seguridad social; reducciones de las aportaciones de los
254
A excepción de los subsidios de desempleo de los trabajadores de altos salarios, quienes, de todas formas, no
se ven sometidos a las trampas.
255
Aguilar, Gaviria y Laparra (1995) cuestionan la incidencia real del fraude en los programas de rentas
mínimas.
256
No obstante, nuevamente existe evidencia empírica que permite poner en duda la importancia real de este
último supuesto (Aguilar, Gaviria y Laparra 1995; Ayala 2000; Ayala y Rodríguez 2007; Laparra, Corera,
García, Macías, Orte y García 2003).
130
trabajadores a la seguridad social; subsidios directos al empleo o créditos impositivos a las empresas
en función del número de trabajadores que emplean; subsidios directos al salario o créditos
impositivos reembolsables dirigidos sólo a los trabajadores; o subsidios para estimular empleos en el
sector público. Este tipo de beneficios puede dirigirse: sólo a los empleos de bajo salario; a todos los
empleos (pero arrojando un beneficio neto sólo para los empleos de bajos salarios debido al modo en
que se financia el programa); o sólo a los empleos que tienen alguna característica correlacionada
con los bajos salarios (como emplear a discapacitados o personas con un bajo nivel educativo).
A su vez, las condiciones de acceso a los programas de mantenimiento de rentas se vuelven cada
vez más restrictivas y el hecho de recibir un salario social se vincula de forma cada vez más estricta
con la realización de algún tipo de trabajo 257 . En el caso más extremo de workfare, la administración
crea directamente empleos en el sector público para aquellos beneficiarios imposibles de insertar en
el mercado de trabajo normal y cuyo principal objetivo es mantenerlos activos 258 .
La evaluación de este tipo de programas escapa a los objetivos del presente trabajo pero, de modo
general, puede sostenerse que su éxito es bastante limitado 259 . En lo que se refiere exclusivamente a
los objetivos del presente trabajo, no parece que el workfare solucione los problemas que he ido
mencionando a lo largo de esta sección e incluso parece que en algunos casos los agrava. Standing
(1986) señala que los empleos subsidiados que se han creado en el Reino Unido no demandan
prácticamente ninguna capacidad a los trabajadores que los llevan a cabo de modo que no les
ofrecen posibilidades de realización ni de mejorar su autoestima y no superan el problema de la
estigmatización ya que tanto los beneficiarios como el resto de ciudadanos son conscientes de que se
trata de un mercado de trabajo para fracasados. En muchos casos los empleos subsidiados se
habrían creado igualmente sin necesidad de subvenciones 260 y, por tanto, sin carga estigmatizadora.
Standing concluye que no parece que estas actividades tengan un efecto positivo sobre la actitud
hacia el trabajo o que ayude a promover el desarrollo de habilidades. De hecho, los resultados de este
tipo de programas en EEUU muestran que este tipo de empleos han empeorado las capacidades de
algunos de los beneficiarios que se han vuelto menos adaptables y capaces y han desarrollado
dependencia respecto al programa.
Es dudoso que los subsidios salariales y las medidas de sostenimiento de rentas destinadas a facilitar
la transición de la prestación al empleo que se aplican en Europa tengan demasiado éxito en activar a
los desempleados. Parece, más bien, que la mayoría de esos empleos pueden ser ocupados por
257
Adelantado y Noguera (2001); Aguilar, Gaviria y Laparra (1995); Alonso-Borrego, Arellano, Dolado y
Jimeno (2004); Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Ayala (2000); Ayala y Rodríguez (2007); Ayala y
Pérez (2003); Euzéby (2002); Groot y Van der Veen (2002); Van Oorschot (2003); Laparra, Corera, García,
Macías, Orte y García (2003); Noguera (2000c, 2001, 2002c, 2003, 2005b); Noguera y Ubasart (2003); Raventós
(1999, 2000, 2001, 2001c); Sarasa (2000).
258
Adam Brewer y Shephard (2006, 2006b); Adelantado y Noguera (2001); Aguilar, Gaviria y Laparra (1995);
Alonso-Borrego, Arellano, Dolado y Jimeno (2004); Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Ayala (2000);
Ayala y Pérez (2007); Ayala y Pérez (2003); Beer (2002); Groot y Van der Veen (2002); Standing (1986, 1988,
1992, 2002).
259
Beer (2002); Creedy y Dawkins (2002); Euzéby (2002); Fitzpatrick (1999); Goodin (1992b); Goodin y Le
Grand (1987); Groot y Van der Veen (2002); Laparra, Corera, García, Macías, Orte y García (2003); Noguera
(2001, 2003, 2002c, 2005b, 2000c); Noguera y Ubasart (2003); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c); Sarasa
(2000); Standing (1986, 1988, 1992, 2002); Van Oorschot (2003).
260
Este es el denominado efecto de peso muerto (Beer 2002). Se destinan subvenciones públicas a crear puestos
de trabajo que se habrían creado igualmente.
131
trabajadores recién incorporados al mercado o por mujeres, mientras que los desempleados
continuarían atrapados en las trampas de la pobreza y el desempleo sin que los subsidios lograsen
reactivarlos (Beer 2002).
Ayala (2000) destaca que el aumento de las restricciones para acceder a una renta mínima parece
estar incrementando el impacto de las trampas del desempleo y de la pobreza ya que los que tienen
unos ingresos que aún les permiten acceder a la prestación, pueden renunciar a ellos si la prestación
se vuelve más selectiva.
Van Oorschot (2003) sostiene que las políticas activas llevadas a cabo en Dinamarca y Holanda se
han limitado a ofrecer a los beneficiarios empleos sin salida que hacen que los beneficiarios vayan
alternando empleos precarios con temporadas en el desempleo, en el caso danés además, pueden
haber llegado a empeorar la situación de exclusión de los beneficiarios que llevaban más tiempo en
los programas. Del mismo modo, los programas de ambos países generan estigmatización en los
beneficiarios.
De un modo similar, Malmberg-Heimonen y Vuori (2005), en un estudio sobre los incentivos
financieros implementados en Finlandia, concluyen que estos no parecen tener ningún impacto sobre
el reempleo o la búsqueda activa de trabajo. Se observa un impacto positivo sobre los grupos de
desempleados con un incentivo financiero para participar en el programa. No obstante, entre los
desempleados con los beneficios más bajos no se hallan efectos positivos sobre la calidad del
reempleo y el impacto decrece cuando el desempleo es de larga duración. Estas medidas parecen
incrementar el reempleo entre aquellos desempleados que tienen más opciones en el mercado
mientras que son insuficientes con los más desaventajados. Se suele pensar que reduciendo los
beneficios de las prestaciones y fortaleciendo los incentivos financieros bajará el paro. Sin embargo,
la evidencia empírica no parece apoyar esa tesis. Por el contrario, parece que las medidas mínimas y
means test están asociadas con reducidas tasas de reempleo. Este resultado se puede explicar en
parte debido a que los beneficiarios de estos programas son los que tienen más dificultades de
integración en el mercado. No obstante, aun teniendo en cuenta esto, los resultados parecen mostrar
que la pobreza crea barreras a la búsqueda de trabajo y al reempleo en lugar de producir reactivación.
Recibir prestaciones muy bajas está asociado con reducidas oportunidades de reempleo, baja calidad
del mismo, pobreza y poco bienestar mental y mala salud.
El problema de fondo vuelve a ser el mismo que ya se ha mencionado anteriormente, se aplican
programas individualizantes que sitúan al perceptor como responsable de su situación en un contexto
de crisis del empleo en el que hace imposible que dichos programas tengan éxito en una mayoría de
casos independientemente de lo que hagan o dejen de hacer los beneficiarios de los mismos 261 . En lo
que más directamente afecta al presente trabajo, las medidas de workfare acosan a los beneficiarios
que son permanentemente tratados como sospechosos (Van Parijs y Vanderborght 2006). Podemos
catalogar a este tipo de medidas, según la distinción presentada en la primera parte de este trabajo,
como de mecanismos centrados en la desviación y, como tales, vemos que afectan negativamente a
261
A no ser que por éxito se entienda mantener al perceptor indefinidamente en un empleo subsidiado, precario y
de bajos salarios y no su normal inserción en el mercado de trabajo no subsidiado y su salida de la situación de
riesgo de exclusión y pobreza.
132
la motivación de los beneficiarios estigmatizándolos, atrapándolos en trampas, abocándolos al fraude,
reduciendo la confianza social y hacia las instituciones, debilitando la cohesión social, etc.
d- La Renta Básica como instrumento de activación de la fuerza de trabajo
La RB, al igual que el workfare y tal y como hemos ido viendo a lo largo de las dos últimas secciones,
es una estrategia de activación de la fuerza de trabajo 262 . La RB, sin embargo, evita los efectos
contraproducentes atribuidos a las estrategias de workfare. Me centraré aquí exclusivamente en los
problemas que más directamente afectan al objeto del presente trabajo, a saber, las trampas de la
pobreza y el desempleo, el fraude, la estigmatización de los perceptores y la exclusión social.
En primer lugar, la RB eliminaría las trampas de la pobreza y del paro 263 . 264 Se elimina el incentivo
pernicioso que supone ofrecerle un beneficio a la gente sólo en la medida en la que conserven su
situación de necesidad (Standing 1986). En el caso de la trampa de la pobreza, es evidente de que
modo la RB la supera, la tasa impositiva marginal que se le aplicaría a una persona desempleada por
acceder a un trabajo en el mercado sería del 0%, a diferencia de lo que hemos visto que sucede con
las rentas mínimas con las que dicha tasa puede llegar a ser del 100%. En el caso de la primera
dimensión de la trampa del paro, el cambio es aún más drástico con la nueva medida ya que hoy en
día, generalmente se pierde la totalidad de la prestación en el momento en que se accede a un
empleo aunque sea a tiempo parcial o de carácter eventual.
La RB también enfrentaría directamente la segunda dimensión de la trampa del desempleo, la de la
inseguridad (Raventós 1999, 2000, 2001, 2001c; Van Parijs 1996, 2001). Por muy averso al riesgo y
muy poca confianza en sí mismo que pueda tener un determinado desempleado, la aceptación de un
determinado trabajo no supone ningún riesgo para su derecho a la RB.
La posible incidencia de la RB sobre la tercera dimensión de la trampa del paro que se expuso más
arriba no es tan directa pero pienso que puede ser igualmente positiva. Evidentemente, con una RB
una persona que pase un largo tiempo desempleada verá erosionado su capital humano del mismo
modo que le sucedería sin RB y los empresarios serán conscientes de este hecho exactamente de la
misma forma que lo son ahora. Sin embargo, esta no es toda la historia y, desde mi punto de vista,
aún podemos ofrecer algunos argumentos para el optimismo. Por una parte, con una RB las personas
gozan de libertad real para aprovechar el tiempo en que se encuentren desempleadas para formarse
y mejorar su capital social. Es más, aunque no se ha comentado aquí, una de las posibles razones
para tomarse un tiempo sabático o para reducir la jornada laboral puede ser precisamente la de
dedicar ese tiempo a mejorar la propia formación 265 . Por otra parte, sería ingenuo pensar que con una
262
Noguera (2005b); Van Parijs (1992, 1992b, 1996, 2001, 2002, 2004); Van Parijs y Vanderborght (2006); Van
Parijs, Jacquet y Salinas (2002).
263
Nótese que, de modo particular, en consonancia con lo que se ha venido sosteniendo a lo largo de este
capítulo, la RB elimina los desincentivos para acceder al empleo parcial (Groot y Van der Veen 2002; Jordan
1992; Noguera 2000c, 2002b, 2003, 2004, 2005b; Van Parijs 1996, 2001, 2002).
264
Ayala (2000); Beer (2002); Groot y Van der Veen (2002); Jordan (1992); Noguera (2000c, 2001, 2002b,
2002c, 2002d, 2003, 2004, 2005b); Noguera y Ubasart (2003); Raventós (1999, 2000, 2001, 2001c, 2002);
Schroeder (2001); Standing (1986, 1988, 1992, 2002); Van Parijs (1992, 1992b, 1996, 2001, 2002, 2004); Van
Parijs y Vanderborght (2006).
265
Arcarons, Boso, Noguera y Raventós (2005); Ayala (2000); Fitzpatrick (1999); Jordan (1992); Noguera
(2002b, 2002c, 2003, 2004, 2005b); Noguera y Raventós (2002); Pinilla (2004, 2006); Standing (1986, 1988,
133
RB nunca más habrá nadie que se encuentre desempleado de forma involuntaria. Ni la RB ni ninguna
otra medida puede garantizar a todo el mundo de una forma sostenible un empleo estable y de
calidad que le aporte bienestar y autorrealización. Pero la RB es la medida que mejor (o, tal vez, una
de las que mejor) puede garantizar el maximín de oportunidad real de acceder a un empleo de esas
características y eso es, nada más pero nada menos, todo lo que desde un punto de vista liberal se
puede y se debe garantizar (Van Parijs 1996).
De este modo, la RB incentivaría el acceso al empleo de los grupos con más dificultades de inserción
(Raventós 2002). En la sección anterior hemos visto que no sería descartable que, a corto plazo, se
produjese una suave retirada del mercado de algunos trabajadores de la franja salarial más baja. Bien,
sin necesidad de entrar a valorar cual sería la evolución a medio y largo plazo dado que cabe esperar
que esos empleos mejorasen su atractivo con una RB, podemos suponer que la eliminación de las
trampas produciría un aumento de la oferta de trabajo en ese grupo que compensaría con creces los
efectos de la citada retirada 266 267 . A su vez, al evitar la trampa de la pobreza y no sólo la del paro, no
sólo incentivaría a las personas en desempleo para acceder al mercado de trabajo sino que las
incentivaría para progresar en el mismo y no quedarse estancadas en ocupaciones de cualificación y
remuneración bajas (Noguera 2005b).
Vale la pena recuperar aquí de manera conjunta dos ideas que han sido expuestas con anterioridad.
Por una parte la RB puede ser entendida como una subvención al empleo de bajos salarios que se le
ofrece directamente a los trabajadores para que sean ellos y no los empresarios los que decidan que
empleos merece la pena subvencionar. Por otra parte, la RB aumenta el poder de los trabajadores
para poder rechazar empleos degradantes o mal remunerados. La primera dimensión incentiva y
aumenta las posibilidades de empleo de los trabajadores menos cualificados, la segunda garantiza
que eso no se traducirá, como sucede hoy en día, en un aumento de la pobreza y de la precariedad 268 .
Volveré sobre esta cuestión más adelante en este mismo capítulo.
La RB también puede contribuir a evitar el fraude a la seguridad social en forma de trabajo no
declarado (Noguera 2002b; Standing 1986, 1992) aunque, a mi modo de ver, esta relación es menos
mecánica que en el caso de las trampas de la pobreza y el desempleo. Pienso que es necesario
distinguir aquí entre el impacto sobre la oferta y la demanda de trabajo en negro. Por una parte, la RB,
al eliminar las trampas, elimina también el incentivo al fraude que era un efecto lateral de las mismas.
No creo que sea necesario extenderse más sobre esta dimensión. De modo general, la RB ofrecería a
los que se encuentran trabajando en negro involuntariamente, porque no tienen acceso al mercado de
trabajo regulado, la oportunidad real de escapar de esa situación (Noguera 2005b). Es no obstante
1992, 2002); Vanderborght (2006); Van Parijs (2001); Van Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs, Jacquet y
Salinas (2002).
266
Además, recuérdese que tampoco deberíamos preocuparnos en exceso si se produjese un, inesperado,
retraimiento de la oferta de trabajo en los empleos menos productivos.
267
Aunque escapa a los objetivos de este trabajo, nótese que las tasas impositivas marginales a las que se
enfrentan las personas apresadas en las trampas son mucho más elevadas que aquellas a las que harían de hacer
frente los trabajadores de las franjas salariales más altas si tenemos en cuenta los aumentos impositivos que
supondría la aplicación de una RB. Dado que, además, las tasas impositivas para estos últimos serían progresivas,
no es probable que los trabajadores de altos salarios se vean desincentivados para participar en el mercado de
trabajo (Creedy y Dawkins 2002; Wright 2000).
268
Van Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002).
134
dudoso, bajo mi punto de vista, que se pueda esperar que la RB vaya mucho más allá de estos dos
casos concretos (estadísticamente poco significativos), en particular en lugares como España donde
existe un importante volumen de economía sumergida. No me parece, por ejemplo, que la RB pueda
tener ninguna incidencia sobre aquellos trabajadores autónomos que trabajan en negro.
Standing (1986) sostiene que la RB erosionaría la legitimidad social para trabajar en negro al eliminar
las trampas. Estoy de acuerdo con este argumento, pero creo que se reduce a las personas
atrapadas en trampas. Resulta moralmente justificable, a mi modo de ver, que una madre soltera con
un hijo a cargo que está cobrando una renta mínima de 450 euros mensuales 269 prefiera trabajar en
negro como camarera de fin de semana (e ingresar, pongamos por caso, 300 euros mensuales más)
que hacerlo de forma legal y renunciar a toda o a una buena parte de su renta mínima. No obstante,
creo que, con Standing, podemos convenir que ya no sería justificable si en lugar de cobrar una renta
mínima percibiese una RB de la misma cuantía. Dando un paso más allá a partir del argumento de
Standing y teniendo en cuenta lo dicho en la primera parte de este trabajo acerca de las condiciones
para la emergencia de normas sociales, tal vez resultase plausible esperar que, si como parecería
probable, se alcanzase una determinada masa crítica de personas que, en caso de existir una RB,
desaprobasen el empleo en negro, una vez más, los patrones aprobación basados en la estima
pudiesen llevar a la emergencia de normas sociales contrarias al trabajo en negro. Como vimos, los
seres humanos albergamos una fuerte predisposición a cumplir con las normas de la cooperación y
sancionar a quien no lo hace (strong reciprocity). El requisito es que esas normas sean percibidas
como equitativas. En una sociedad como la nuestra, marcada por grandes y crecientes desigualdades
sociales, resulta intuitivamente difícil de sostener que las condiciones en que se encontraría la mujer
de mi ejemplo pudiesen ser consideradas equitativas. En este sentido, tal y como argumenta Van
Parijs (1996) la RB podría ser concebida como parte fundamental de un nuevo contrato social que,
ahora sí, estableciese unas bases equitativas para la cooperación social. Si esto fuese así, cabría
esperar que quien, en esas nuevas condiciones, violase las normas de la cooperación, merecería la
desestima de sus conciudadanos. Una vez llegados a este punto, tal vez pudiese darse un
mecanismo de transferencia (spillover 270 ) que extendiese la desaprobación a todo el trabajo en negro,
también el efectuado por los trabajadores autónomos. Una vez más, esta es una cuestión empírica
pero intuitivamente, yo no sería demasiado optimista a este respecto. Como se ha dicho en diversas
ocasiones en este trabajo, la RB no es la solución para todos los problemas sociales y seguramente la
eliminación (o la reducción) del trabajo ilegal en España (más allá de la fracción del mismo asociada a
las trampas) requiere de un conjunto de medidas mucho más amplias que la implementación de una
RB.
Mitschke (2002) argumenta que debemos esperar que el impulso contra el trabajo ilegal provenga
más desde el lado de la demanda que desde el de la oferta. El argumento se refiere al efecto de un
impuesto negativo sobre la renta (INR) pero es aplicable de la misma forma a una RB. Un INR puede
269
Esta es una cuantía sostenible para una RB en Cataluña según muestra el estudio Arcarons, Boso, Noguera y
Raventós (2005).
270
“(…) el efecto de transferencia se da si una persona que sigue una cierta pauta de comportamiento, P, en un
ámbito de su vida, X, también sigue P en el ámbito Y. (Elster, 2002, p. 44).
135
seguir permitiendo que haya trabajo en negro (seguirán existiendo impuestos que puede interesar
eludir). No obstante, el INR puede permitir, como hemos visto para el caso de una RB, una mucho
mayor flexibilidad del mercado de trabajo cosa que, a su vez, puede disminuir los incentivos de los
empresarios para emplear en negro, máxime cuando esa práctica se encuentra severamente
sancionada.
Si nos referimos globalmente a las trampas de la pobreza y el desempleo y al fraude derivado de las
mismas, existe, a mi modo de ver, un sentido en el que la RB es una estrategia de diseño institucional
especialmente acertada. Tal vez alguien pueda pensar que la RB no hace nada por la virtud al
eliminar las trampas ya que no cambia las motivaciones de las personas sino que simplemente
permite, otorga honorabilidad por así decirlo, a una práctica que con los subsidios actuales es ilegal, a
saber, trabajar y recibir un subsidio. No estoy de acuerdo. La RB es una medida especialmente
acertada en este sentido ya que, como buena estrategia centrada en el cumplimiento, economiza
moralidad (o virtud) en el sentido que se le ha dado a este concepto en la primera parte del presente
trabajo. La RB no hace entrar en contradicción la motivación de los ciudadanos por alcanzar un nivel
de renta que les permita mantener un cierto nivel de vida y la motivación paralela de contribuir al bien
común de una manera razonable (en este caso a través de los impuestos con que se grava su renta
salarial). De este modo, como en el caso del panadero de mi ejemplo de la primera parte de este
trabajo, no se generan incentivos negativos que puedan socavar las motivaciones virtuosas y
favorecer la adopción de una conducta corrupta.
De modo general, diversos autores sostienen, como ya se ha apuntado, que la RB tendría un efecto
muy beneficioso sobre la eficiencia económica. El tratamiento sistemático de esta tesis escapa en
mucho a los objetivos de este trabajo pero, en breve y centrándome en lo que más directamente nos
afecta, la RB se adecuaría mejor que las políticas actuales a los rápidos y profundos cambios a que
se ven sometidas hoy en día nuestras sociedades (Noguera 2003). Las sociedades modernas se
diversifican a un ritmo creciente y aparecen problemáticas muy concretas a las que se hace frente con
políticas cada vez más particulares y específicas de modo que se acaba configurando una maraña de
medidas no siempre bien coordinada que generan inequidades e ineficiencias dado que rápidamente
aparecen nuevas realidades a las que no son capaces de adaptarse. Tal y como argumenta Noguera
(2003), creer que ante un mundo cada vez más diversificado hacen falta más políticas específicas
para cada caso concreto es una chapuza lógica, precisamente lo necesario son derechos universales
vinculados a la ciudadanía misma, independientes de los estilos de vida de cada uno. En este sentido,
me permito sugerir que la RB cumple el requisito de ser una “institución adaptable” tal y como se
caracterizó este concepto en la primera parte de este trabajo. Como vimos a partir de North (2001,
2005) los seres humanos nos vemos abocados tener que diseñar las instituciones que regulan la vida
social en situaciones de incertidumbre, con un conocimiento, en el mejor de los casos, incompleto
sobre el funcionamiento de las problemáticas a las que nos enfrentamos. En este contexto, como
argumenta Goodin (1992), la RB reduce al mínimo imprescindible las presunciones sobre el
funcionamiento de la realidad social necesarias para que la medida funcione correctamente. En
consecuencia, estamos ante una medida muy flexible, capaz de adaptarse rápidamente a realidades
sociales cambiantes y distintas. Este era el requisito que, tal y como vimos a partir de Klein (2003) y
136
North (2001, 2005), debe cumplir una institución para tener éxito y no generar efectos
contraproducentes en un mundo como el nuestro.
La RB evita también cualquier posibilidad de estigmatización de los beneficiarios de la política, al
contrario, es concebida como un derecho fundamental de ciudadanía. Sin ánimo de volver a
extenderme aquí sobre esta cuestión que ya he tratado más arriba, nótese que, de modo particular y
además de lo que ya se ha dicho, al aumentar el poder de negociación de los trabajadores, en
especial de los más desaventajados, la RB abre la puerta a la dignificación de muchos empleos
(Raventós 2002) que no gozan actualmente de esa cualidad. La RB suprimiría los falsos empleos
públicos que hoy en día se crean simplemente para mantener activos a los perceptores de
determinados beneficios sociales y que, como he argumentado, terminan por estigmatizarlos
(Noguera 2005b; Standing 1992).
La RB elimina también, obviamente, los humillantes controles means test que tienen que pasar los
demandantes de prestaciones condicionas para poder acceder a las mismas (Raventós 1999, 2000,
2001, 2001c).
Por otra parte, la RB mejora las oportunidades de inserción social. Tal y como se ha argumentado, en
los programas actuales la inserción prácticamente se reduce a encontrarse empleado en el mercado
de trabajo. Aun aceptando que esto fuese así, la RB ya sería una buena estrategia de inserción en
tanto que es la mejor (o una de las mejores) estrategias disponibles para incentivar la activación de la
fuerza de trabajo. Pero la inclusión no tiene por qué reducirse al trabajo en el mercado (Adelantado y
Noguera 2001; Raventós 1999; Standing 2002). En un número muy importante de casos, el único
problema que tienen las personas catalogadas de excluidas por los programas de inserción es la no
disponibilidad de una renta (Aguiar, Gaviria y Laparra 1995). Además, tal y como se ha comentado, la
pobreza incide negativamente sobre la búsqueda de trabajo y el reempleo en lugar de producir
reactivación. Recibir prestaciones muy bajas está asociado con reducidas oportunidades de reempleo,
baja calidad del mismo, pobreza y poco bienestar mental y mala salud (Malmberg-Heimonen y Vuori
2005). Por el contrario, la mayoría de expertos demandan hoy en día separar el derecho a percibir
una renta del derecho a la inserción social (Ayala 2000). La implementación de una RB no tiene por
qué suponer la desaparición de los programas de inserción social (no sólo laboral). Al contrario, con
una RB los trabajadores sociales y todos aquellos profesionales que trabajan en el campo de la
inserción podrán dedicarse realmente a su cometido en lugar de tener que desviar gran parte de su
potencial a fiscalizar a los beneficiarios tratando de impedir que, por ejemplo, incurran en el fraude
(Adelantado y Noguera 2001; Aguiar, Gaviria y Laparra 1995; Ayala 2000). Pero si hablamos de
inclusión social, existen dos tipos de realidades que, bajo mi punto de vista, deben ser diferenciadas.
Por una parte, existe toda una serie de problemáticas de exclusión social que tienen que ver con
problemáticas de salud mental. En ese caso estamos ante una problemática de tipo sanitario que
como tal debe ser tratada
271
. Para el resto de casos, como va dicho, teniendo en cuenta que la RB
tendrá un impacto positivo, no hay ningún problema en seguir manteniendo todos aquellos
mecanismos adicionales específicos de inclusión social y laboral que sean necesarios. Hay dos
271
Y, precisamente, otra vez, la RB libera a los profesionales para que puedan dedicarse plenamente a estas
problemáticas. Para un acercamiento a la RB como una medida adecuada para afrontar los nuevos retos de las
problemáticas de salud mental, véase Raventós (2007).
137
consideraciones a tener en cuenta en este punto. En primer lugar, no resulta éticamente legítimo
utilizar el derecho a la renta para forzar a los beneficiarios a integrarse en el mercado de trabajo tal y
como se hace hoy en día con las políticas de workfare. No querer trabajar en el mercado forma parte
de la libertad individual de las personas y no significa necesariamente estar excluido. En segundo
lugar, pese a que sin duda una parte de las personas que se encuentran cobrando hoy en día una
renta mínima, con una RB, en uso de su libertad, no participarían en los programas de inserción en el
mercado de trabajo y renunciarían al empleo, no es de esperar que esta sea la conducta mayoritaria.
Como demuestra la evidencia empírica, gran parte de los participantes en los programas de inserción
laboral desean de hecho acceder a un empleo y participarían en los mismos aunque dicha
participación se desvinculase del derecho a cobrar la prestación (Ayala 2000).
V.3- Renta Básica y motivación para hacer bien el trabajo
El Departamento de Trabajo de la Generalitat de Cataluña llevo a cabo hace ya algunos años una
campaña cuyo eslogan rezaba así: “La feina mal feta no té futur, la feina ben feta no té fronteres”. Se
trataba de una campaña destinada a potenciar el compromiso de los trabajadores y trabajadoras
catalanas para hacer bien su trabajo y, de ese modo, hacer avanzar al país y aumentar su
competitividad. Podríamos aquí preguntarnos si la RB, además de poder ser, como hemos visto, una
herramienta de activación (cuantitativa, por así decirlo) de la fuerza de trabajo, podría tener también
una incidencia más “cualitativa” sobre la motivación hacia el trabajo, si podría servir como fuente de
motivación para fer la feina ben feta.
Tal y como argumenta Ayala (2000), apenas se sabe algo sobre la relación entre prestaciones y el
esfuerzo o la intensidad del trabajo, el atractivo de la actividad o el riesgo. Parece que, como ya se ha
comentado, los empleos subsidiados no afectan positivamente a la actitud hacia el trabajo e incluso
podrían producir el efecto contrario (Standing 1986). Pero derivar de esa constatación que la RB sí
que tendrá ese efecto positivo parece ya harina de otro costal. Personalmente vuelvo a ser escéptico
sobre el alcance de tal posibilidad, no obstante, la literatura ofrece, nuevamente, algunas vías a través
de las cuales se podría esperar que la RB mejorase la predisposición hacia el trabajo en este sentido
“cualitativo”.
Hoy en día, el trabajo de calidad, bien remunerado e intrínsecamente satisfactorio, se ha convertido
en un bien escaso (Noguera 2002b, 2007b; Segall 2005; Van Parijs 1996; Widerquist 2006). Buena
parte de los empleos demandados por el mercado no pueden aportar realización personal a quien los
lleva a cabo (Raventós 1999, 2000, 2001, 2001c). Esto es especialmente cierto en el caso de lo que
se ha denominado como empleo falso, aquel empleo que no existiría si no fuese por las subvenciones
o, en los casos más extremos de workfare, porque la administración lo crea directamente. Tal y como
señala Elster (1993), gran parte de estos trabajos tienen la característica de que no son realizadores
(son monótonos y aburridos) y tampoco generan ningún valor de uso que los justifique. Son trabajos
cuya principal finalidad es mantener a la gente ocupada y que se destinan a actividades que la
sociedad no valora lo suficiente como para pagarlas
272
. Si lo anterior es cierto, pienso que sería
272
Nótese que se podría argumentar que tras estos empleos se da un problema de subproductos. La
autorrealización es un bien que constituye un estado que es esencialmente un subproducto, no se puede tratar de
138
plausible sostener que la RB puede mejorar la motivación hacia el trabajo de una manera indirecta. La
RB no puede hacer nada para aumentar la motivación hacia el trabajo de alguien que realiza una
actividad intrínsecamente desagradable pero, a mi modo de ver, tal vez pueda hacerlo indirectamente.
Como hemos visto reiteradamente, y no voy a volver a extenderme en ello, la RB genera incentivos
para que los empresarios eliminen o mejoren las condiciones de los empleos desagradables, la RB
contribuiría, por decirlo en palabras de Wright (2000), a humanizar el trabajo. Pienso que resulta
plausible suponer que a consecuencia de esa humanización del trabajo, se produzca un aumento de
la motivación hacia el mismo por parte de los trabajadores.
En segundo lugar, como también se ha dicho ya, la RB convertiría a la relación laboral en un acuerdo
más libre y menos coercitivo. El optar por el trabajo en el mercado sería más una cuestión de las
preferencias de cada uno y menos un asunto de necesidad. Sería de esperar que este factor
mejorase también la motivación de los que se encuentran dentro del mercado de trabajo. Aquellos
descendientes de los filósofos griegos que consideren el trabajo como una actividad inhumana en sí
misma y prefieran dedicarse a otra cosa podrán hacerlo, mientras que, cabe esperar que aquellos que
permanezcan o se incorporen al mercado de trabajo estén mínimamente motivados para ello. En este
sentido, al ser más libres, cabe esperar que los trabajadores puedan optar a más realización en el
trabajo (Francisco 2001). Conectando este segundo factor con el primero, a mi modo de ver cabe
esperar que si la relación laboral se vuelve menos coercitiva y es más una cuestión de preferencias,
las reglas que rigen en los empleos deberán ser menos autoritarias, menos basadas en amenazas de
sanciones y más en otro tipo de incentivos, a saber –esta música debería ya sonarnos-, menos
diseñadas para lidiar con villanos. Si esto fuese así, por esta vía también cabría esperar que el
cambio en el trato que los empresarios dispensasen a sus trabajadores aumentase la motivación de
estos últimos.
En resumen, tal y como argumenta Noguera (2005b), es de esperar que unos
trabajadores más satisfechos y libres sean más productivos.
Por otra parte, el hecho de que la RB favoreciese la autoocupación debería repercutir también bajo mi
punto de vista en la motivación para cumplir. Creo que parece plausible esperar que el trabajador
autónomo esté más motivado para hacer bien su trabajo por todo un cúmulo de factores que podrían
ir desde la autointeresada constatación de que cuando se trabaja por cuenta propia hacerlo bien y
mantener satisfechos a los clientes va directamente a favor del propio interés hasta el hecho de que
poder diseñar y dirigir autónomamente el propio trabajo aumenta su potencial de autorrealización
(Elster 1993).
Finalmente, como también se dijo, la RB permitiría poder llevar a cabo trabajos poco remunerados
dada su baja productividad pero intrínsecamente atractivos 273 y, por tanto, autorealizadores. A la
alcanzarla directamente sino que, si se obtiene, sólo puede ser de manera indirecta, a través de la realización de
actividades que tienen otros objetivos. Un gran cirujano puede hallar una gran satisfacción en el hecho de salvar
una vida pero, para conseguirlo, su objetivo cuando entra en el quirófano no puede ser el de realizarse sino el de
salvar vidas. Paralelamente, es difícil imaginar que alguien pueda hallar una gran satisfacción en realizar un
trabajo que él mismo sabe que es inútil y que nadie demanda.
273
Piénsese, por ejemplo, en el potencial de recuperación de los oficios artesanos tradicionales de interés cultural.
139
inversa, la RB permitiría suprimir los mencionados empleos falsos que estigmatizan y no permiten la
realización de quienes los llevan a cabo 274 .
Pienso que, pese a que no soy optimista respecto a la incidencia real de la RB sobre la motivación
para realizar bien el propio trabajo, los factores comentados pueden incidir positivamente sobre la
misma aunque sea en una medida más bien modesta. De todas formas, la cuestión de si dicha
incidencia se da o no y si su medida es más bien modesta, como yo intuyo, o si, por el contrario, es de
una intensidad notable, constituye, una vez más, una cuestión que habría que comprobar
empíricamente.
V.4- La Renta Básica y el poder de negociación de los trabajadores
Dedicaré la última sección del presente capítulo a la posible incidencia de la implementación de una
RB sobre el poder de negociación de los trabajadores, en particular sobre aquellos que se hallan en
una peor situación en el mercado de trabajo. Este también es, como no podía ser de otra forma, un
tema que genera controversia entre los expertos.
a- Las posturas críticas
M. Friedman, el conocido economista neoliberal, es uno de los más inesperados partidarios con los
que cuenta la RB (Francisco 2001). Desde su punto de vista, la RB haría viable y socialmente
soportable la existencia de un sector del mercado de trabajo ampliamente desregulado y precario,
principalmente el de servicios y trabajo manual no cualificado. Friedman no defiende exactamente una
RB (del nivel más alto sostenible) tal y como ésta ha sido definida aquí sino que se decanta por una
renta mínima que no introduzca distorsiones en el funcionamiento del mercado pero sus argumentos
se encuentran en la línea de los de algunas personalidades del mundo académico, político y social
que, desde posiciones ideológicas opuestas a las suyas, sostienen que la RB podría empeorar la
situación de los sectores más desprotegidos del mercado de trabajo así como la de aquellos que se
encuentran total o parcialmente excluidos del mismo. Digamos que estos críticos son escépticos
respecto de algo que en este trabajo se ha venido presentando como una virtud de la RB, a saber,
respecto de la posibilidad de que abra la puerta a una liberalización importante (si no total) del
mercado de trabajo evitando que ello se traduzca en mayor inseguridad. Los críticos temen que una
RB, que en el mejor de los casos se limita a asegurar el mínimo de subsistencia, legitime
efectivamente la citada liberalización pero sin que se activen los demás mecanismos a que se ha
hecho referencia y que deberían asegurar un mayor reparto del empleo, una mayor igualdad en la
escala salarial así como un aumento de la medida en que esta refleja la relación entre los salarios y la
relativa desventaja de ciertos tipos de trabajo antes que simplemente la escasez relativa de ciertos
tipos de mano de obra, etc.
En ocasiones se aduce que con una RB se verá reducido el incentivo para mejorar las propias
habilidades y, en consecuencia, la propia capacidad de captar ingresos (Van Parijs, Jacquet y Salinas
2002). Diferentes factores permitirían llegar a esta conclusión. Por una parte, como se dijo, la
274
Nótese que nos encontramos aquí, una vez más, con la concepción de la RB como un subsidio al empleo poco
productivo pero que se ofrece a los trabajadores para que sean ellos los que decidan cuales son los trabajos que
merece la pena subvencionar.
140
implementación de una RB comportaría un aumento de las tasas impositivas marginales sobre la
renta salarial que podrían desincentivar el esfuerzo para progresar en el mercado de trabajo. Por otra
parte, tal vez muchas personas jóvenes, en edad de incorporarse al mercado, estarían satisfechas
con completar su renta básica con un empleo de baja cualificación mientras que en ausencia de RB
se habrían preocupado por adquirir mayores cualificaciones 275 .
Sin embargo, como argumentan los autores, no parece que esta amenaza deba preocuparnos en
exceso. En primer lugar, como ya se dijo, el trabajo en el mercado ofrece incentivos no monetarios
que no se verían afectados por una RB. Pero además, una vez en el mercado, la promoción dentro
del mismo ofrece también incentivos adicionales que tampoco se ven afectados (poder,
reconocimiento, estima y autoestima, beneficios no imponibles, etc.). En segundo lugar, los aumentos
en las tasas impositivas marginales pueden ir acompañados, si se dan en un contexto de creciente
desigualdad en la captación de ingresos brutos, tal y como por otra parte sucede hoy en día, de
aumentos en los beneficios marginales. En tercer lugar, como ya se dijo, precisamente la RB puede
ser una importante herramienta de cara a mejorar la cualificación de la fuerza de trabajo.
Precisamente, la RB, contra las preocupaciones de los críticos en este sentido, pretende ser un
instrumento para sacar a los trabajadores precarios y a los desempleados de las trampas de la
pobreza y el desempleo y permitirles así avanzar en el mercado de trabajo.
En un análisis más global, Gorz (1992) contempla dos posibles escenarios que se podrían derivar de
la implementación de una RB. Por un lado tendríamos el escenario “positivo” que he ido describiendo
a lo largo del presente capítulo pero, por otro lado, Gorz alerta sobre la posibilidad de un segundo
escenario. En este segundo escenario la RB se convierte en un instrumento que incentiva y legitima
una creciente polarización 276 social y del mercado de trabajo. A un lado encontraríamos a aquellas
personas (mayoritariamente hombres) que disfrutan de buenos empleos, estables, bien pagados,
intrínsecamente satisfactorios y de jornada completa. En el otro extremo tendríamos a una creciente
subclase de trabajadores descualificados que se mantienen entre el desempleo y el empleo precario a
tiempo parcial. Esta es, obviamente, una realidad creciente en nuestras sociedades pero, la RB
contribuiría a acelerarla y le otorgaría una legitimidad de la que hoy carece. La RB sería entendida
como un sustituto de los actuales sistemas de bienestar y no como una base para los mismos, los
empleadores la utilizarían como un subsidio para poder precarizar aún más las condiciones de trabajo,
ofrecerían empleos que no pasarían de ser meros complementos de la RB. El resultado sería lo que
Gorz ha denominado como la Sur-Africanización (South-Africanization) de la sociedad 277 (Gorz 1992;
Jordan 1992).
275
El argumento se refiere a los posibles efectos de una RB parcial, por debajo del nivel de subsistencia (como la
propuesta por Friedman, por cierto). Cabe esperar que con una RB del máximo nivel sostenible estos efectos
serían, en caso de darse realmente, aún más importantes. Nótese que, por otra parte, este argumento podría
aplicarse también a los complementos salariales y a las desgravaciones a la seguridad social que se aplican a los
empleos menos productivos.
276
Polarización no significa exactamente lo mismo que desigualdad pese a que ambas suelen ir juntas. Por
polarización “en cualquier distribución de características (por ejemplo, renta) entendemos (…) el grado en el que
la población se encuentra agrupada en torno a polos distantes” (Esteban y Ray en Aguiar 2001).
277
Se pueden encontrar exposiciones críticas de la misma tesis en Van Parijs y Vanderborght (2006) o en
Vanderborght (2006).
141
Gorz continúa argumentando que la RB, por sí sola, no puede garantizar que vaya a producir el primer
escenario “positivo” y no el segundo. En este sentido propone complementarla con toda una serie de
medidas adicionales. Dichas medidas deben situarse a lo largo de tres ejes: 1- La duración de la
jornada debería ser reducida paulatinamente de manera sustancial. Cada reducción en la renta
salarial producida por la reducción de la jornada debe ir siendo compensada por aumentos paralelos
de la RB hasta alcanzar el equilibrio adecuado. 2- Los empleos que vayan quedando disponibles
como consecuencia de las reducciones de jornada deben ir haciéndose accesibles para los
desempleados a través de programas formativos adecuados que hagan posible que cualquiera pueda
mejorar su formación en cualquier momento y a cualquier edad. 3- Debe haber una política de
promoción del trabajo voluntario que contribuya a dotar al mismo de reconocimiento social. Gorz hace
referencia aquí a medidas como ofrecer espacios y facilidades para que las entidades puedan llevar a
cabo sus actividades, permisos laborales temporales para que, quien lo desee, pueda dedicarse a
este tipo de trabajo, reconocimiento social para los voluntarios a través de mecanismos tales como la
creación de cuasi-contratos para los que se dedican a esas forma de trabajo o la concesión de
determinados privilegios como podría ser, por ejemplo, la garantía de que las personas que se
dediquen a la atención altruista de las personas mayores tendrán derecho a recibir ese tipo de
cuidados cuando sean ellos quienes los necesiten en el futuro (Gorz 1992).
Personalmente considero que si realmente la situación de la RB es tal y como Gorz la concibe, el
futuro que le espera a esta medida resulta muy negro. No voy a entrar a discutir en profundidad las
tres líneas de medidas complementarias propuestas por Gorz pero pienso que si nos detenemos por
un momento a pensar sobre lo que significaría la aplicación de cada una de ellas veremos que se
trata de propuestas muy problemáticas. La cuestión aquí sería que, a mi modo de ver, que existe un
claro dilema. Si esas medidas quieren ser realmente efectivas, habría que aplicarlas radicalmente de
manera que nos acercaríamos a una hiper-planificación inaceptable; y si no se aplican así, entonces
son pura cosmética que sólo tranquiliza conciencias pero no añade nada sustancial a la RB. Sobre los
dos primeros ejes, no creo que haya mucho que decir. Cualquiera que, como sostiene Van Parijs
(2001), no confunda la economía con la aritmética, se percatará de que es imposible plantearse
repartir el empleo en una economía desarrollada como la nuestra a no ser que se recurra a medidas
autoritarias, éticamente inaceptables desde cualquier punto de vista, que, además, nos llevarían al
colapso económico y provocarían todo tipo de efectos contraproducentes 278 . De hecho Gorz, igual
que todos aquellos que defienden el reparto del trabajo, no dice nada acerca de cómo deberíamos
llevar a cabo dicha propuesta. Esta falta de concreción, ya denunciada por Noguera (2002b), debería
hacernos sospechar que estamos ante una idea que puede parecer intuitivamente plausible pero que
resulta inaplicable en la práctica. De hecho, tal y como se ha venido argumentando, la RB es la mejor
medida de que disponemos para conseguir un mayor reparto del empleo. Un reparto que no se
llevaría a cabo a través de medidas autoritarias sino de forma suave, indirecta. El tercer eje de
actuación al que hace referencia Gorz me parece algo más salvable. Se hace referencia a la: apromoción y b- reconocimiento del trabajo voluntario. Sobre el primer aspecto, no puedo más que
278
Sobre esta cuestión véase especialmente: Noguera (2002b) y, de forma complementaria: Noguera (2004,
2007b) y Elster (1988).
142
estar de acuerdo. Sobre el segundo también, aunque creo que debemos ir con cuidado acerca de las
formas concretas en que pretendemos alcanzar el objetivo para no caer de cuatro patas en la falacia
de los subproductos. Una vez más, el reconocimiento es un tipo de bien que no se puede lograr
directamente sino de manera indirecta, a través de la realización de actividades que tienen una
finalidad distinta de la obtención de reconocimiento. Nuevamente Gorz no es todo lo preciso que sería
deseable en su argumentación pero debo decir que las sugerencias que hace se me antojan difíciles
de aplicar y generadoras de potenciales efectos contraproducentes. Se me hace difícil, por ejemplo,
ver cómo habría que articular en la práctica los permisos para el trabajo voluntario. La creación de
cuasi-contratos para voluntarios o la adquisición de determinados privilegios merced a la realización
de actividades voluntarias me parecen también propuestas controvertidas. No voy a detenerme a
explorarlas en detalle pero nótese, por ejemplo, que generan incentivos perniciosos para la realización
de dichas actividades y que, según vimos en la primera parte de este trabajo, pueden funcionar como
alarmas que lleven a los voluntarios a plantearse el potencial valor de mercado del trabajo que llevan
a cabo 279 . Podríamos por tanto estar ante un incentivo a evitar si pretendemos favorecer el
funcionamiento de la mano intangible. Como vimos, este tipo de incentivos puede tener el efecto
pernicioso de impulsar a los agentes a pasar de un encuadre normativo a uno de ganancia. Por el
contrario, como se sostuvo en el tercer capítulo de este segundo bloque, la RB puede, precisamente,
ser un elemento de revalorización del trabajo voluntario y ofrece además libertad real a las personas
para poder dedicar parte de su tiempo al mismo si así lo desean.
Así pues, los tres ejes a través de los cuales Gorz contempla que deberíamos complementar la RB
me parecen difíciles de sostener. Sea como sea y desde un punto de vista más general, no veo de
que forma concreta la RB (sin complementos) podría llevarnos al segundo escenario (“negativo”)
sobre el que Gorz nos alerta. No veo cómo un instrumento que mejora las condiciones materiales de
la parte más débil del contrato de trabajo y que la dota de mayor poder real para rechazar y/o
negociar un cambio en las condiciones de aquellos empleos que no cumplan con unos mínimos de
dignidad, podría conducir a una mayor precarización de la fuerza de trabajo y a una mayor
polarización social 280 .
279
De todas las propuestas de Gorz, con la que más de acuerdo estoy es con la de dotar a las entidades con los
espacios y los medios necesarios para llevar adelante sus actividades. De hecho esta es una problemática
importante en una ciudad como Barcelona donde, si se me permite el comentario, por ejemplo, las entidades del
barrio de Sant Andreu hace ya tiempo que llevan adelante una campaña para reclamar al consistorio municipal
que les ceda espacios donde poder llevar a cabo sus actividades en condiciones y de manera autónoma.
280
Aguiar (2001) sostiene una tesis más matizada. En esta ocasión no se trata de que la RB sea causa de
polarización, al contrario, se está de acuerdo en que puede ser un elemento que la mitigue. Lo que se argumenta
en este caso es que no está lo suficientemente bien armada para enfrentar este problema y que una RB que no
fuese universal sino que tuviese un carácter condicional que la restringiese a aquellas personas que no alcanzasen
una determinada renta sería un instrumento mucho más óptimo en este sentido. Imaginemos una sociedad
fuertemente polarizada donde existen dos grupos sociales que son extremadamente homogéneos internamente y,
a la vez, extremadamente desiguales el uno respecto del otro. Si introdujésemos una RB universal tal y como la
que aquí se ha definido que fuese financiada con impuestos que gravasen los ingresos de los miembros del primer
grupo, sin duda, dice Aguiar, la polarización disminuiría. No obstante, la polarización disminuiría mucho más si,
en lugar de introducir una RB universal, aplicásemos una RB restringida a los miembros del segundo grupo.
Pienso que esta crítica no debería preocuparnos tanto como la de Gorz dado que no se dice que la RB cause
polarización sino, simplemente, que no es el mejor instrumento de que disponemos para combatirla. Aunque
aceptásemos el argumento, aún podríamos continuar prefiriendo una RB universal, tal y como la concibo yo aquí,
dado que es de esperar que ésta puntuaría mejor que la versión condicional en muchos otros parámetros, en
143
b- Renta Básica y poder de negociación
Cuando hablamos de poder de negociación, éste sin duda se encuentra determinado por una amplia
gama de factores que pueden ir desde la presencia de líderes carismáticos hasta el grado de apoyo
del que se goce ante la opinión pública. No obstante, de cara a diseñar un modelo explicativo, tal y
como señalan Casassas y Loewe (2001), Elster (1991) y Raventós y Casassas (2003), tres son los
elementos fundamentales del mismo 281 , a saber, las preferencias temporales de los agentes, su grado
de aversión hacia el riesgo y lo que en teoría de juegos se denomina los valores de desacuerdo.
Las preferencias temporales son importantes porque cuando existen diferentes tasas de preferencia
temporal, el resultado favorece a la parte menos impaciente. El hecho de conceder muestras de
urgencia anima a la otra parte a estirar el proceso de negociación, aun a costa de incurrir en mayores
costes, con la esperanza de que, en el margen, el adversario se vea obligado a renunciar a sus
pretensiones iniciales y ceder sus posiciones.
En segundo lugar, por lo que respecta a la actitud frente al riesgo 282 , un excesivo conservadurismo
tiende a constreñir el conjunto de resultados favorables para un agente determinado.
Finalmente, los valores de desacuerdo con que los agentes pueden contar se refieren a la utilidad que
estos obtendrían en caso de ruptura de las negociaciones.
Bien, la RB mejora la situación en cada una de las tres dimensiones de los trabajadores que se
encuentran en una posición más débil en el mercado de trabajo (Casassas y Loewe 2001; Raventós y
Casassas 2003). Conviene mantenerse atentos en este punto para no incurrir en una falacia. El hecho
de que todos los agentes que toman parte en el mercado de trabajo (o que quieren hacerlo) reciban la
misma RB no comporta, en modo alguno, que la RB deje inalterado su poder relativo en el mismo 283 .
La utilidad marginal del dinero es decreciente y, por tanto, los menos favorecidos serán los que más
se beneficiarán de la implementación de una RB y los que verán aumentar en mayor medida su poder
relativo en el mercado. En primer lugar, verán cómo su utilidad marginal en el punto de desacuerdo
aumenta en mayor proporción que el del resto de los agentes. En segundo lugar, si aceptamos que la
utilidad de la renta influye positivamente sobre la paciencia (Casassas y Loewe 2001), los menos
favorecidos reducirán su tasa de descuento temporal en mayor medida que cualquier otro agente.
Finalmente, la RB reduce también la aversión al riesgo de los menos acaudalados en mayor medida
que la de los demás. Por todo ello, se puede suponer que la implementación de una RB tendría un
impacto positivo sobre la fuerza negociadora de los más débiles.
particular, probablemente una RB condicional podría tener más dificultades para enfrentarse a las trampas de la
pobreza o a la estigmatización. Pero, además, tal y como muestran Noguera y Raventós (2002), no es la
condicionalidad o no de la RB lo que determina su éxito frente a la polarización social sino su cuantía y la
manera en que se financia.
281
Recuérdese que en la primera parte de este trabajo se sostuvo que una buena explicación requiere de la
simplificación de una realidad que resulta mucho más compleja. Esa simplificación debía contener empero los
principales elementos del conjunto que forma la realidad.
282
La teoría económica explica la actitud frente al riesgo a través del análisis de las preferencias de los
individuos ante la incertidumbre. En este sentido, un amante del riesgo prefiere tener el 10% de probabilidades
de obtener 1000 unidades de algún bien frente a la garantía de disfrutar de 100 unidades. Los aversos al riesgo en
cambio preferirán la opción contraria (Casassas y Loewe 2001).
283
Casassas y Loewe (2001); Raventós y Casassas (2003); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002).
144
c- Algunas cuestiones adicionales
La exposición anterior ha sido muy esquemática y, bajo mi punto de vista, dista aún de estar
suficientemente clara la forma concreta en que se traduciría ese aumento del poder de negociación de
los segmentos más precarizados de la clase obrera. En particular, no sé si la implementación de una
RB favorecería en mayor proporción la opción salida o la opción voz (Hirschman 1977) de los más
débiles. Directamente relacionado con lo anterior, no sé si deberíamos esperar que ese aumento del
poder de negociación se diese a nivel individual o colectivo.
En ocasiones se sostiene que la RB podría actuar a modo de caja de resistencia para los trabajadores
que se encontrasen en huelga reivindicando sus derechos 284 . De este modo, la RB aumentaría su
poder de negociación que sería además, poder en tanto que colectivo. Esto es sin duda cierto pero
creo que resulta interesante observar que, tal y como sostienen Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002),
se trataría de una caja de resistencia algo sui generis ya que no estaría bajo el control del sindicato, el
comité de empresa, la asamblea o cualquier otra forma de organización colectiva sino que estaría en
manos de cada trabajador en tanto que individuo. Este hecho me hace dudar de que la RB aumente el
poder de negociación “colectivo” de los trabajadores. Al contrario, podría llegar a tener una incidencia
negativa en la capacidad de movilización de los sindicatos. El carácter individual de la RB no sería el
único elemento de la misma que podría afectar negativamente a la capacidad movilizadora de los
sindicatos. En segundo lugar, como también argumentan Van Parijs, Jacquet Salinas (2002), la RB
haría disminuir la centralidad del empleo en la vida de las personas así como el porcentaje de la renta
total que se deriva del mismo. De este modo, se verá reducido el porcentaje de la renta que se
percibe como, en un determinado sentido, controlada por los sindicatos, pudiendo ver estos
erosionada su capacidad de influencia sobre los trabajadores 285 .
No pretendo que estos últimos argumentos deban ser entendidos como una crítica hacia la RB.
Podría resultar que la RB fuese negativa para los sindicatos, en tanto que organizaciones con
intereses propios, y que continuase siendo buena para los trabajadores que se encuentran en peor
situación en el mercado o directamente excluidos del mismo 286 . Simplemente pretendo sostener que
no estoy seguro de que el citado aumento del poder de negociación de los trabajadores se traduzca
en un aumento de la acción colectiva, sea a través de las organizaciones sindicales o a través de
otros tipos de organizaciones como, por ejemplo, las asambleas de trabajadores. Podría
perfectamente suceder que la RB incidiese negativamente sobre la acción colectiva de los
trabajadores y que les otorgase, en cambio, un mayor poder de negociación a nivel individual. No
obstante, también se podrían aducir razones para sostener lo contrario, a saber, que la RB influiría
positivamente sobre la acción colectiva de los trabajadores. Es indudable que, pueda o no ser
entendida como una caja de resistencia en sentido estricto 287 , la RB aumentaría, como se ha visto, la
284
Vanderborght (2006); Van Parijs y Vanderborght (2006); Van Parijs, Jacquet y Salinas (2002); Xarxa Renda
Bàsica (2006).
285
Esta percepción constituye, claro está, una ilusión, pero eso no le resta ni un ápice de poder de influencia sobe
la conducta de los trabajadores.
286
En Vanderborght (2006) puede hallarse una completa discusión sobre la posible incidencia que una RB podría
tener sobre los sindicatos.
287
Por otra parte, los sindicatos siempre podrían imponer una tasa sobre la RB de sus afiliados que se destinase,
precisamente, a financiar cajas de resistencia (Vanderborght 2006).
145
fuerza negociadora de los trabajadores y, por tanto, su capacidad de convocar y prolongar huelgas en
defensa de tales o cuales derechos. Además no es ni tan sólo necesario esperar que una RB se
traduzca en un aumento de las huelgas o de su duración, tal y como destacan Van Parijs, Jacquet y
Salinas (2002) el simple aumento de la capacidad para realizar amenazas creíbles ya desembocará
en acuerdos más favorables para los trabajadores.
Por otra parte, tal vez esté yo aquí planteando el aumento del poder de negociación individual y
colectivo como si fuesen objetivos contradictorios entre sí cuando, en realidad, son complementarios.
Tal vez, como argumenta Vanderborght (2006), la RB aumente el poder de negociación de los
trabajadores tanto a nivel individual como colectivo. Así, un trabajador individual tendrá más poder
para plantearle una reivindicación determinada a su jefe con una RB y, al mismo tiempo, el conjunto
de trabajadores de esa empresa tendrá también más poder para organizarse y plantear una
reivindicación colectiva. Quizá sería necesario introducir en este punto una distinción adicional. Una
cosa es convenir que la RB ofrece más poder potencial a los trabajadores en el sentido puramente
material, de que les da más capacidad para arriesgarse a ser despedidos o para aguantar un período
prolongado de huelga, y otra cosa es prever cómo puede afectar la RB a la disposición de los
trabajadores para la reivindicación de sus derechos (individual y colectivamente).
La segunda cuestión que me planteo es la de sí la RB favorecería en mayor medida la opción salida o
la opción voz de los trabajadores. Esta cuestión está, bajo mi punto de vista, estrechamente
relacionada con la anterior. Si estamos hablando de acción colectiva, nos referimos exclusivamente a
la opción voz. Pero si hablamos de poder de negociación individual podemos estarnos refiriendo al
uso de la opción salida o de la opción voz 288 . La literatura especializada suele hacer referencia a lo
que correspondería con una opción de salida o de retirada (fallback position). Como se ha sostenido
en repetidas ocasiones a lo largo de este capítulo, la RB ofrecería a los trabajadores que se
encuentran en peor situación en el mercado la opción real de dejar sus empleos o de no aceptarlos y
tomarse un tiempo para buscar otro que ofrezca mejores condiciones, para autoemplearse, para
formarse y aumentar el propio capital humano y poder así optar a un empleo más cualificado, etc. De
este modo, por medio de un mecanismo de mano invisible, los empresarios se verían obligados a
mejorar las condiciones de esos empleos mejorando así la situación de los que están peor. No me
extiendo más en esta cuestión que, espero, ya ha quedado clara.
Pero, por otra parte, la RB también podría aumentar el poder de negociación individual de los
trabajadores que se hallan en los segmentos más débiles del mercado en un sentido estricto, a saber,
podría ofrecerles la opción real de ejercer la voz a nivel individual. Soy más escéptico sobre la
extensión real que tendría esta posibilidad pero no me parece descartable. La posibilidad de ejercer la
opción de voz a nivel individual suele asociarse más a los profesionales liberales que reúnen una
serie de características con las que, desde luego, no cuentan las fracciones más bajas de la clase
obrera. Su poder de negociación individual se deriva de que cosas tales como el disponer un
288
Bien, para ser estrictos, si me refiero al “poder de negociación” debería ceñirme exclusivamente a la opción
voz. En este sentido debo reconocer que he escogido un término que no es lo preciso que sería deseable. He
optado por él, no obstante, porque es el que suele emplearse en la literatura. Yo lo utilizo aquí tanto en el sentido
estricto de negociar las condiciones del empleo como en el más laxo de tener la opción de dejar el empleo o de
no aceptarlo y buscar otro que ofrezca mejores condiciones.
146
importante y específico capital humano que les hace difícilmente sustituibles o de un amplio rango de
oportunidades alternativas de empleo. No obstante, no me parece descartable que, con una RB,
también los trabajadores poco cualificados pudiesen gozar de oportunidades en este sentido. Por
ejemplo, si se produce un reparto del empleo, también ellos gozarán de oportunidades alternativas de
empleo. O, también por ejemplo, en ámbitos como el de la pequeña y mediana empresa, pese a que
un trabajador poco cualificado no pueda ser considerado como imprescindible en el sentido en que lo
sería un prestigioso cirujano en una prestigiosa clínica privada, sí que se establecen relaciones de
confianza que pueden llevar al jefe a aceptar mejorar las condiciones de trabajo o el salario de un
determinado empleado al que valora si sabe que aquel goza de la oportunidad real de cumplir su
amenaza de marcharse al disponer de una RB y de oportunidades de empleo alternativas.
En otros casos, la opción me parece más inverosímil. Por ejemplo, no me imagino una cajera de una
cadena de supermercados sentándose a negociar individualmente un aumento salarial con algún
representante de la empresa. Se me antoja más plausible suponer que la empresa se percate de que
un importante número de cajeras se han negado a renovar sus contratos y se han marchado a la
cadena de la competencia que ofrece mejores condiciones (o se han declarado en huelga) y que, al
mismo tiempo, empiece a encontrar dificultades para encontrar nuevas cajeras dispuestas a
incorporarse a la empresa y que, finalmente, se vea obligada a mejorar los sueldos y las condiciones
que ofrece.
Así como en el caso del poder de negociación individual o colectivo no estoy seguro, en este caso, sí
que me parece evidente que ambas opciones (voz y salida) no son de ningún modo incompatibles
entre sí y que una RB favorecería ambas (aunque probablemente la opción salida sería
predominante). Sea como sea, lo que se ha sostenido a lo largo de esta sección dedicada a la
influencia de la RB sobre el poder de negociación de los trabajadores que se hallan en una posición
más débil en el mercado de trabajo o excluidos del mismo constituye, una vez más, una cuestión
empírica.
147
RECAPITULACIÓN DE LA SEGUNDA PARTE
En este segundo bloque del trabajo he propuesto un objeto de estudio concreto sobre el que aplicar
los contenidos desarrollados en la primera parte. En esta parte me he centrado en la propuesta de RB
en su dimensión de incentivo hacia el trabajo en contraposición con los sistemas de bienestar
condicional. He llevado a cabo una lectura de la RB como una estrategia centrada en el cumplimiento,
que trata a los ciudadanos con respeto y que confía en su virtud, frente a muchas de las medidas del
bienestar condicional que se centran en la desviación y tratan a los beneficiarios como potenciales
villanos. He adoptado un concepto amplio de trabajo que además del que se lleva a cabo de forma
remunerada incluye también el que se desarrolla en las esferas voluntaria y el doméstica-familiar y he
tratado de evaluar el impacto que podría tener la implementación de una RB sobre cada una de estas
esferas. He argumentado que cabría esperar efectos positivos así como una extensión de la virtud
cívica en cada una de ellas.
Lo que he pretendido en la segunda parte, además de la exploración teórica sistemática del objeto de
estudio, ha sido esbozar un pequeño catálogo de posibles hipótesis de investigación sobre las
relaciones entre RB y virtud cívica en el mundo del trabajo.
Al igual que en el primer bloque del trabajo, he dedicado el primer capítulo a presentar los conceptos
centrales del mismo. He asumido la definición de RB ofrecida por la Xarxa Renda Bàsica, a saber, por
RB he entendido un ingreso pagado por el Estado a cada miembro de pleno derecho de la sociedad o
residente, independientemente de cualquier otra consideración. Con el concepto de trabajo, como va
dicho, he englobado tanto el que se realiza de manera remunerada como el voluntario y el domésticofamiliar.
He dedicado el segundo capítulo a explorar la posible influencia que podría tener una RB sobre la
civilidad de la sociedad más allá de la esfera del trabajo. Se ha tratado de una exploración parcial y
superficial en la que me he limitado a valorar el posible impacto de una RB sobre unas pocas virtudes
cívicas concretas. He sostenido que la RB podría enfrentar mejor el problema del racismo y la
xenofobia que las medidas condicionales y también podría servir mejor que aquellas a la causa de la
promoción de otras virtudes y bienes sociales como la tolerancia, la confianza social o el apoyo a las
instituciones democráticas. En la segunda parte del capítulo he argumentado que la RB podría
contribuir a debilitar el consumismo y el productivismo y que, por tanto, casa bien con los ideales
medioambientalistas. Finalmente he explorado el posible impacto de una RB sobre la participación
ciudadana y la deliberación. He ofrecido algunos mecanismos a través de los cuales la RB podría
favorecer estas actividades pero me he mostrado más escéptico que con el resto de posibles efectos
de la RB explorados en el capítulo.
He dedicado el tercer capítulo de esta segunda parte a explorar posibles impactos de la RB sobre el
trabajo voluntario. Como en el caso de la RB, he ofrecido algunos mecanismos a través de los cuales
podríamos esperar que la RB favoreciese la realización de actividades voluntarias pero, nuevamente,
no me he mostrado excesivamente optimista. En ambos casos considero que, si bien cabe esperar
que la RB tuviese efectos positivos, si el objetivo es promover la realización de esas actividades,
podríamos encontrar instrumentos mucho más óptimos. En este sentido, tal vez la RB sería un buen
instrumento entro de un conjunto de medidas más amplio.
148
En el cuarto capítulo me he centrado en el impacto que una RB podría tener sobre el trabajo
doméstico-reproductivo y sobre la situación de las mujeres. He concluido que tal cuestión dista de
estar clara pero que, si bien la RB no puede ser concebida como la solución a la desigualdad de
género, una vez más, sí que puede tener un impacto positivo si se la engloba en un conjunto más
amplio de medidas.
En el quinto y último capítulo he estudiado la posible incidencia de una RB sobre el trabajo
remunerado. He concluido que, contra lo que a primera vista pudiésemos suponer, la RB constituye
uno de las mejores herramientas de activación laboral con las que contamos hoy en día. En lo que
más directamente afecta al presente trabajo, he argumentado que podríamos esperar que la RB
acabase con las trampas de la pobreza y del paro, con la estigmatización y la dependencia que
producen las actuales prestaciones condicionales. Del mismo modo, he ofrecido algunos mecanismos
que podríamos esperar que tuviesen un efecto positivo en la erradicación del fraude. Por otra parte,
también he ofrecido mecanismos a través de los que cabría esperar que la RB tuviese una incidencia
positiva en la motivación de los trabajadores para hacer bien su trabajo. Finalmente, he argumentado
que la RB daría más poder de negociación a los sectores más precarizados de la clase obrera aunque
habría que explorar en más detalle las formas concretas en que se podría traducir ese mayor poder.
149
OBSERVACIONES FINALES
A lo largo de este trabajo he explorado la relación existente entre e diseño institucional y la virtud
cívica, a saber, la conducta motivada por normas sociales públicamente orientadas. He argumentado
que la creación de virtud cívica es, primordialmente, una cuestión de diseño institucional. He
empezado abordando dos problemas que, si bien resultan secundarios para los objetivos del trabajo a
un nivel estrictamente académico, son cruciales para la relevancia social de los mismos. El primer
problema es de índole normativo. Podríamos tratar de sostener que no ha siquiera lugar a
preguntarnos por los mejores instrumentos institucionales para crear virtud cívica ya que ese es un fin
ilegítimo en sí mismo. Dicho de otro modo, se podría decir que es ilegítimo que el Estado trate de
influir sobre las motivaciones de las personas ya que la distinción entre lo que cuenta como virtud o
como vicio y lo que constituye la vida buena, corresponde hacerla a cada persona en el pleno ejercicio
de su libertad individual. Estoy de acuerdo con la intuición subyacente a este punto de vista pero
pienso, y así lo he argumentado, que el Estado puede y debe promover la virtud cívica manteniéndose
neutral, en el sentido adecuado, ante las diferentes concepciones razonables del bien y de la vida
buena, esto es, la promoción de la virtud debe estar sometida a la prioridad de lo correcto sobre lo
bueno y debe huir de derivas perfeccionistas de cualquier tipo.
El segundo problema planteado es de orden empírico. Se podría argumentar que la virtud es un bien
superfluo ya que, o bien no nos ofrece ningún beneficio demasiado valioso o bien, en caso de
ofrecerlo, se trata de un beneficio que se podría obtener de forma más eficiente utilizando otros
medios. He rechazado este punto de vista y he sostenido que la virtud cívica es un instrumento
indispensable para la realización de innumerables bienes sociales de primera magnitud, el más
destacado de los cuales es la justicia de la sociedad.
De este modo, pienso que ha quedado sobradamente argumentada la legitimidad y la relevancia
social de los objetivos del presente trabajo.
A partir de aquí he presentado dos tipos ideales de estrategias de diseño institucional, las estrategias
centradas en la desviación y las centradas en el cumplimiento. Las estrategias centradas en la
desviación, o bien asumen una concepción errónea del ser humano que lo presenta como un villano
motivado para defraudar, o bien suponen que, pese a que no todos los ciudadanos son villanos,
cuando de diseñar instituciones se trata ese el supuesto con el que hay que trabajar. Sea como sea,
la mala comprensión de la naturaleza de las motivaciones humanas y de su funcionamiento lleva a la
creación de instituciones que tratan a los ciudadanos como canallas y que acaban socavando la virtud
innata de los mismos y generando todo tipo de efectos contraproducentes. Por el contrario, el
segundo tipo ideal expuesto, a saber, el que forman las estrategias de diseño institucional centradas
en el cumplimiento, no conciben al ser humano como corrupto sino como virtuoso aunque
potencialmente corruptible. Este tipo de estrategias en primer lugar aprovechan bien la virtud innata
de los ciudadanos, no la socavan sino que la reproducen y contribuyen a fortalecerla. En segundo
lugar, crean virtud de forma efectiva haciendo emerger normas sociales públicamente orientadas y
promoviendo la interiorización de las mismas.
En la segunda parte del trabajo he aplicado la anterior tipología a la RB y a las políticas del bienestar
condicional en tanto que incentivos hacia el trabajo. Como acabo de exponer en la recapitulación de la
150
segunda parte, y no me extenderé mucho más en ello, pienso que es posible entender la RB en la
doble faceta de: a-incentivo hacia el trabajo (trabajo en un sentido amplio, no únicamente remunerado)
y de b- estrategia centrada en el cumplimiento. A partir de esa idea de fondo he argumentado que la
RB puede tener efectos positivos y extender la virtud cívica en cada una de las dimensiones del
trabajo.
En esta segunda parte lo que he pretendido, además de llevar a cabo una exploración teórica
sistemática del objeto de estudio, ha sido esbozar un pequeño catálogo de posibles hipótesis de
investigación sobre las relaciones entre RB y virtud cívica en el mundo del trabajo.
El presente trabajo constituye mi treball de recerca de doctorat. El posterior desarrollo del mismo será
ya propiamente mi tesis doctoral. Pretendo abordar allí empíricamente alguna de las cuestiones que
he esbozado a modo de hipótesis preliminar en el segundo bloque del trabajo, preferentemente
aquellas que tienen que ver con la relación entre Renta Básica y poder de negociación de los
trabajadores que se encuentran en los sectores más precarizados del mercado de trabajo.
151
BIBLIOGRAFÍA
-
Adam, S.; Brewer, M. y Shephard, A. (2006): The poverty trade-off. Work incentives and
income redistribution in Britain. Bristol, The policy press.
-
Adam, S.; Brewer, M. y Shephard, A. (2006b): Financial work incentives in Britain. Comparison
over time and between family types. UK, The institute for fiscal studies.
-
Adelantado, J. y Noguera, J.A. (2001): “Polítiques de Serveis Socials i Rendes Mínimes
d’Inserció: les asignatures pendents de la ciutadania social” en Gomà, R. y Subirats, J. (2001): Govern
i polítiques públiques a Catalunya. Bellaterra, Edicions de la Universitat Autònoma de Barcelona.
-
Aguiar, F. (1991): “La lógica de la cooperación” en Aguiar, F. (1991): Intereses individuales y
acción colectiva. Madrid, Pablo Iglesias.
-
Aguiar, F. (2001): “Renta Básica Universal y polarización” en Raventós, D. (2001): La Renta
Básica. Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna. Barcelona, Ariel.
-
Aguiar, F. y de Francisco, A. (1999): “Racionalidad e identidad. Una crítica a Alessandro
Pizzorno” en Revista Internacional de Sociología, (24): 77-93.
-
Aguilar, M.; Gaviria, M. y Laparra, M. (1995): La caña y el pez. Estudios sobre Salarios
Sociales en las Comunidades Autónomas. Madrid, Fundación Foessa.
-
Alonso-Borrego, C.; Arellano, A.; Dolado, J. y Jimeno, J. (2004): “Eficacia del gasto en
algunas políticas activas en el mercado laboral español.” Documento de trabajo.
-
Arcarons, J.; Boso, A.; Noguera, J.A.; Raventós, D. (2005): Renda Bàsica de Ciutadania. Una
proposta viable per a Catalunya. Barcelona, Editorial Mediterrània.
-
Arcarons, J.; Calonge, S.; Noguera, J.A.; Raventós, D. (2004): “The financial feasibility and
redistributive impact of a Basic Income scheme in Spain”. Paper for 10th Congress of the Basic
Income European Network (BIEN), Barcelona.
-
Arnsperger, C. y Van Parijs, P. (2002): Ética económica y social. Teorías de la sociedad justa.
Barcelona: Paidós.
-
Arnsperger, C. y Varoufakis, Y. (2003): “Toward a theory of solidarity” en Erkenntnis 59, pp.
157-188.
-
Axelrod, R. (1986): La evolución de la cooperación. Madrid, Alianza.
-
Axelrod, R. (1986b): “An evolutionary approach to norms” en American Political Science
Review. Vol. 80, nº4.
-
Ayala, L. (2000): Las Rentas Mínimas en la reestructuración de los Estados de Bienestar. Un
análisis económico desde una perspectiva comparada. Madrid, Consejo Económico y Social.
-
Ayala, L. y Pérez, C. (2003): “Macroeconomic conditions, institutional factors and demographic
structure: what causes welfare caseloads?” en Papeles de Trabajo del Instituto de Estudios Fiscales.
Disponible en: www.minhac.es/ief/principal.htm
-
Ayala, L. y Rodríguez, M. (2007): “What determines exit from social assistance in Spain?” en
International Journal of Social Welfare, nº16.
-
Ayres, I, y Braithwaite, J. (1992): Responsive regulation. New York, Oxford University Press.
152
-
Ayres, C. E. (1968): “El sueldo asegurado: enfoque institucionalista” en Theobald, R.;
McLuhan, H.; Fromm, E. y otros (1968): El sueldo asegurado. ¿Nueva etapa en la evolución
socioeconómica? Buenos Aires, Paidós
-
Baker, J. (1992): “An egalitarian case for Basic Income” en Van Parijs (1992): Arguing for
Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Baechler, J. (2001): “L’acceptation des normes” en Boudon, P., Demeulenaere, P. y Viale, R.
(2001): L’explication des normes sociales. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Barry, B. (1992): «Equality yes, Basic Income no» en Van Parijs (1992): Arguing for Basic
Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Beer, P. de (2002): “En busca de la espada de doble filo” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y Van der
Veen, R. (ed.) (2002): La Renta Básica en la agenda: objetivos y posibilidades del Ingreso Ciudadano.
Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Benkler, Y. y Nissenbaum, H. (2006): “The commons-based peer production and virtue” en
The journal of political philosophy. Vol. 14, num. 4, pp. 394-419.
-
Berlin, I. (2004): Sobre la libertad. Madrid, Alianza Editorial.
-
Bertomeu, M.J., y Domènech, A. (2005): “El republicanismo y la crisis del rawlsismo
metodológico (Nota sobre método y sustancia normativa en el debate republicano)” en Bertomeu,
M.J., de Francisco y Domènech, A. (comp): Republicanismo y democracia. Madrid: Miño y Dávila.
-
Bewley, T. (2005): “Fairness, reciprocity and wage rigidity” en Gintis (2005): Moral sentiments
and material interests: the foundations of cooperation in economic life. The MIT Press.
-
Botella, J. (coord.) (1999): La ciutat democràtica. Barcelona, Ediciones del Serbal: Patronat
Flor de Maig, Diputació de Barcelona.
-
Boudon, R. (1981): La lógica de lo social. Una introducción al análisis sociológico. Madrid,
Rialp, D.L.
-
Boudon, R. (1988): “Social mechanisms without black boxes” en Hedström, P. y Swedwerg, R.
(1998): Social Mechanisms. An analytical approach to social theory. Cambridge, Cambridge Press.
-
Boudon, P. (2001) : «Vox populi, vox dei ? L’ spectateur impartial et la théorie des opinions »
en Boudon, P., Demeulenaere, P. y Viale, R. (2001): L’explication des normes sociales. Paris, Presses
Universitaires de France.
-
Boudon, R. (2003): Raison, bonnes raisons. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Bowles, S. (2004): Microeconomics. Behavior, institutions and evolution. New Yersey,
Princeton University Press.
-
Bowles, S. (2005): “Equality’s fate: toward a natural history”, Workshop on the Co-evolution of
Behaviors and Institutions, Santa Fe Institute.
-
Bowles, S.; Choi, J-K (2003): “The first property rights revolution”, Workshop on the Co-
evolution of Behaviors and Institutions, Santa Fe Institute.
-
Bowles, S. y Gintis, H. (2000): “The evolution of reciprocal preferences” disponible en
www.santafe.edu
-
Bowles, S. y Gintis, H. (2000b): “Walrasian economic in retrospect” en Quaterly Journal of
Economics, Vol. 115 (4): 1411-1439.
153
-
Bowles, S. y Gintis, H. (2001): “In search of homo economicus: behavioral experiments in 15
small-scale societies” disponible en www.santafe.edu
-
Bowles, S. Gintis, H. (2001b): “¿Ha pasado de moda la igualdad? El homo reciprocicans y el
futuro de las políticas igualitarias” en Gargarella, R y Ovejero, F. (2001): Razones para el socialismo.
Barcelona, Paidós.
-
Bowles, S. y Gintis, H. (2002): “Prosocial emotions” disponible en www.santafe.edu
-
Bowles, S. y Gintis, H. (2003): “The evolution of cooperation in heterogeneous population”
disponible en www.santafe.edu
-
Bowles, S. y Gintis, H. (2005): “Social capital, moral sentiments and comunity governance” en
Gintis (2005): Moral sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life.
The MIT Press.
-
Bowles, S.; Naidu, S. (2005): “Evolutionary dynamics of class structure”, Workshop on the Co-
evolution of Behaviors and Institutions, Santa Fe Institute.
-
Boyd, R.; Gintis, H.; Bowles, S. y Richerson, P. (2005): “The evolution of altruistic punishment”
en Gintis (2005): Moral sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic
life. The MIT Press.
-
Boyer, P., (2002): “Restricciones cognitivas sobre las representaciones culturales. Ontologías
naturales e ideas religiosas”, en Hirschfeld, L.A. i Gelman, S.A. (2002): Cartografía de la mente. La
especificidad de dominio en la cognición y en la cultura. Barcelona, Gedisa, vol. 2, pp. 193-220.
-
Brehm, J. W. (1966): A theory of psychological reactance. New York-London, Academic Press.
-
Brennan, G. (2003): “La selección y la moneda de la retribución”, en Goodin, R. (comp.):
Teoría del diseño institucional. Barcelona, Gedisa.
-
Brennan, G. y Hamlin, A. (1995): “Economizing on virtue” en Constitutional Political Economy
6: 35-6.
-
Brennan, G. y Pettit, P. (1993) : « Hands invisible and intangible » en Synthese, 94, p. 191-
225.
-
Brennan, G. y Pettit, P. (2000): “The hidden economy of esteem” en Economics and
Philosophy 16, 77-98.
-
Brennan, G. y Pettit, P. (2004): The economy of esteem. Oxford, Oxford University Press.
-
Brugué, Q.; Donaldson, M.; y Martí, S. (coords.) (2003): Democratitzar la democràcia: reptes i
mecanismes de la participació en l’àmbit local. Barcelona: Fundació Catalunya Segle XXI.
-
Camerer, C. y Loewenstein, G. (2004): “Behavioral economics: Past, present, future” en
Camerer, C.; Loewenstein, G. y Rabin, M. (2004): Advances in behavioral economics. Princeton,
Princeton University Press.
-
Carling, A. (1992): “Just two just taxes” en Van Parijs (1992): Arguing for Basic Income. Ethical
Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Casassas, D. y Loewe, G. (2001): “Renta básica y fuerza negociadora de los trabajadores” en
Raventós, D. (2001): La renta básica. Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna.
Barcelona, Ariel.
154
-
Casassas, D. y Raventós, D. (2002): “Republicanism and Basic Income: The articulation of the
public sphere from the repolitization of the private sphere”. Ponencia para el 9º congreso internacional
del BIEN (Basic Income European Network).
-
Centola, D.; Willer, R. y Macy, M. (2005): “The emperor’s dilemma: A computational model of
self-enforcing norms” en American Journal of Sociology, vol. 110, nº4.
-
Chacel, F. (2001): “Retour sur l’orientation normative de l’action: éléments pour une
appréciation tempérée” en Boudon, P. ; Demeulenaere, P. y Viale, R. (2001): L’explication des normes
sociales. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Cohen, J. (1995): Associations and democracy. Londres, Verso.
-
Cohen, J. (2001): “Democracia y libertad”, en Elster, J. (comp.) La democracia deliberativa.
Barcelona, Gedisa.
-
Coleman, J. (1990): Foundations of social theory. Cambridge, Mass. The Belknap Press of
Harvard University Press.
-
Coram, B.T. (2003): “Teorías de segunda mejor alternativa y sus implicaciones para el diseño
institucional”, en Goodin, R. (comp.): Teoría del diseño institucional. Barcelona, Gedisa.
-
Cosmides, L. y Tooby, J. (1992): The adapted mind. Nueva York, Oxford University Press.
-
Creedy, J. y Dawkins, P. (2002): “Comparing tax and transfer systems: how might incentive
effects make a difference?” en The economic record, vol. 78, nº 1.
-
Dawes, R.M.; Van de Kragt, A.J.C. y Orbell, J.M. (1990): “Cooperation for the benefict of us –
not me, or my conscience” en Mansbridge, J. (1990): Beyond self-interest. Chicago, University of
Chicago.
-
Dawes, C.; Fowler, J.; Johnson, T.; McElreath, R. y Smirnov, O. (2007): “Egalitarian motives in
humans” en Nature, Vol. 446
-
Demeulenaere, P. (2001): “Normativité et rationalité dans l’analyse sociologique de l’action” en
Boudon, P., Demeulenaere, P. y Viale, R. (2001): L’explication des normes sociales. Paris, Presses
Universitaires de France.
-
De Wispelaere, J. (2007): “The Political Resilience of Basic Income” Paper prepared for
presentation at the Analytical Sociology Seminar, Universitat Autònoma de Barcelona, March 16, 2007.
-
Dharmapala, D. y Mc Adams, R. H. (2001): “The Condorcet jury teorem and the expressive
function of law” en American Law and Economics Review 5, 1-31.
-
Domènech, A. (1989): De la ética a la política. De la razón erótica a la razón inerte. Barcelona,
crítica.
-
Domènech, A. (1991): “Introducción” en Elster, J: Domar la suerte. Barcelona, Paidós.
-
Domènech, A. (1996) “Ética y economía de bienestar: una panorámica” en Osvaldo Guariglia
(ed.) (1996): Cuestiones morales. Madrid, Trotta, pp. 191-222.
-
Domènech, A. (1997): “Racionalidad económica, racionalidad biológica y racionalidad
epistémica; la filosofía del conocimiento como filosofía normativa”, en Cruz, M. (coord.): Acción
humana. Barcelona, Ariel.
-
Domènech, A. (1998):“Ocho desiderata metodológicos de las teorías sociales normativas” en
Isegoría, nº18, pp. 115-141.
155
-
Domènech, A. (2001): “Sobre el “ecumenismo” de la Renta Básica” en Raventós, D. (2001):
La renta básica. Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna. Barcelona, Ariel.
-
Domènech, A. (2003): “Democracia, virtud y propiedad”, en Arteta, A.; García, E. y Máiz, R.
Teoría política: poder, moral y democracia. Madrid: Alianza.
-
Domènech, A. (2004): El eclipse de la fraternidad. Una revisión republicana de la tradición
socialista. Barcelona, Crítica.
-
Dworkin, R. (1993): Ética privada e igualitarismo público. Barcelona, Paidós.
-
Dworkin, R. (1996): La comunidad liberal. Santa Fé de Bogotá, Siglo del Hombre Editores.
-
Elster, J. (1986): “Comment on Robert J. van der Veen and Philippe van Parijs” en Theory and
Society, vol. 15, nº 5.
-
Elster, J. (1988): Uvas amargas. Sobre la subversión de la racionalidad. Barcelona, Península.
-
Elster, J. (1988b): “Is there (or should there be) a Right to Work?” en Gutmann, A. Democracy
and the Welfare State. Princeton, Princeton University Press.
-
Elster, J. (1990): “Racionalidad y normas sociales”, en Revista Colombiana de Sociología,
volumen 1, número 1 (enero-julio.) Bogotá, Universidad Nacional de Colombia.
-
Elster, J. (1990b): El cambio tecnológico. Investigaciones sobre la racionalidad y la
transformación social. Barcelona, Gedisa.
-
Elster, J. (1990c): “Selfishness and altruism” en Mansbridge, J. (1990): Beyond self-interest.
Chicago, University of Chicago.
-
Elster, J. (1991): El cemento de la sociedad: las paradojas del orden social. Barcelona, Gedisa.
-
Elster, J. (1991b): Domar la suerte. Barcelona, Paidós.
-
Elster, J. (1991c): “Racionalidad, moralidad y acción colectiva” en Aguiar, F. (1991): Intereses
individuales y acción colectiva. Madrid, Pablo Iglesias.
-
Elster, J. (1993): “La realización personal en el trabajo y en la política: la concepción marxista
de la buena vida” en Elster, J. y Ove, K. Alternativas al capitalismo. Madrid, Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de España.
-
Elster, J. (1994): Justicia local: de como las instituciones distribuyen bienes escasos y cargas
necesarias. Barcelona, Gedisa.
-
Elster, J. (1995): Psicología política. Barcelona, Gedisa.
-
Elster, J. (1997): Egonomics: análisis de la interacción entre racionalidad, emoción,
preferencias y normas sociales en la economía de la acción individual y sus desviaciones; y el relato
autobiográfico “Going to Chicago”. Barcelona, Gedisa.
-
Elster, J. (1998): “A plea for mechanisms” en Hedström, P. y Swedwerg, R. (1998): Social
Mechanisms. An analytical approach to social theory. Cambridge Press, Cambridge.
-
Elster, J. (2001): Sobre las pasiones. Emoción, adicción y conducta humana. Barcelona,
Paidós.
-
Elster, J. (comp.) (2001b): La democracia deliberativa. Barcelona, Gedisa.
-
Elster, J. (2002): Alquimias de la mente. La racionalidad y las emociones. Barcelona, Paidós:
El Roure.
156
-
Elster, J. (2006): Rendición de cuentas. La justicia transicional en perspectiva histórica.
Buenos Aires, Katz.
-
Euzéby, C. (2002): “¿Qué reformas necesita el Ingreso Mínimo de Inserción (RMI) en
Francia? ” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta Básica en la agenda:
objetivos y posibilidades del ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Falk, A. y Fischbacher, U. (2005): “Modeling strong reciprocity” en Gintis (2005): Moral
sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life. The MIT Press.
-
Fearon, J.D. (2001): “La deliberación como discusión” en Elster, J. (comp.) (2001): La
democracia deliberativa. Barcelona: Gedisa.
-
Fehr, E. y Fischbacher, U. (2005): “The economics of strong reciprocity” en Gintis (2005):
Moral sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life. The MIT
Press.
-
Fiske, A. (1991): “The four elementary forms of sociality: framework for an unified theory of
social relations”, Psychological Rewiew, 99, 1992, pp. 689-723.
-
Fitzpatrick, T. (1999): Freedom and security. An introduction to the Basic Income debate.
Londres, McMillan Press.
-
Fong, C.; Bowles, S. y Gintis, H. (2005): “Reciprocity and the welfare state” en Gintis (2005):
Moral sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life. The MIT
Press.
-
Font, J. (coord.)(2001): Ciudadanos y decisiones públicas. Barcelona, Ariel.
-
Font, J. (2003): Polis, la ciutat participativa. Participar en els municipis: qui, com i perquè?
Barcelona, Diputació de Barcelona, Xarxa de Municipis.
-
Francisco, A. de (2001): “La renta básica: ¿una propuesta ecuménica?” y “Réplica a la crítica
de Antoni Domènech” en Raventós, D. (2001): La renta básica. Por una ciudadanía más libre, más
igualitaria y más fraterna. Barcelona, Ariel.
-
Frank, R. (1990): “A theory of moral sentiments” en Mansbridge, J. (1990): Beyond self-
interest. Chicago, University of Chicago.
-
Freeden, M. (1992): “Liberal communitarianism and Basic Income” en Van Parijs (1992):
Arguing for Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Frey, B. (1997): Not just for money: an economic theory of personal motivation. Chentelham,
Edward Elgar.
-
Frohlich, N. y Oppenheimer, J. (1992): Choosing justice. Berkeley y Los Angeles, University of
California Press.
-
Fromm, E. (1968): “Los aspectos psicológicos del sueldo asegurado” en Theobald, R.;
McLuhan, H.; Fromm, E. y otros (1968): El sueldo asegurado. ¿Nueva etapa en la evolución
socioeconómica? Buenos Aires, Paidós.
-
Gambetta, D. (2001): "¡Claro!: Ensayo sobre el machismo discursivo", en Elster, J. La
democracia deliberativa. Barcelona: Gedisa.
-
García-Carpintero, M. (1996): Las palabras, las ideas y las cosas. Una presentación de la
filosofía del lenguaje. Barcelona, Ariel.
157
-
García, M. (2005): “Racionalidad, psicología evolucionaria y cooperación” (texto inédito).
-
Gargarella, R. (2001): “Representación plena, deliberación e imparcialidad” en Elster, J.
(comp.) (2001b): La democracia deliberativa. Barcelona: Gedisa.
-
Garrell, D.; Salvadó, T. y Vives, J. (2000): “Formación laboral y políticas activas de empleo” en
Adelantado, J. (coord.) (2000): Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades
en España. Barcelona, Icaria Bellaterra: Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions,
DL.
-
Gauthier, F. (1992): Triomphe et mort du droit naturel en Révolution, 1789-1795-1802. París,
Presses universitaires de France.
-
Gintis, H. (2000): “Strong reciprocity and human sociability” disponible en www.idealibrary.com
-
Gintis, H. (2001): “The puzzle of prosociality” disponible en www-unix.oit.umass.edu/~gintis
-
Gintis, H. (2003): “Towards a unity of human behavioral sciences” disponible en
www.santafe.edu
-
Gintis, H. (2007): “Towards a unity of the human behavioral sciences” en Papers. Revista de
Sociologia de la Universitat Autònoma de Barcelona. Num. 80.
-
Gintis, Bowles, Boyd y Fehr (2005): “Moral Sentiments and Material Interests: Origins,
Evidence and Consequences” en Gintis, H. et al. (eds.): Moral Sentiments and Material Interests: The
Foundations of Cooperation in Economic Life. The MIT Press.
-
Goodin, R. (1992): Motivating political morality. Massachussets, Blackwell Publishers.
-
Goodin, R. (1992b): “Towards a minimally presumptuous social welfare policy” en Van Parijs
(1992): Arguing for Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Goodin, R. (comp.) (2003): Teoría del diseño institucional. Barcelona, Gedisa.
-
Goodin, R. y Le Grand, J. (1987): “Not only the poor” en Not only the poor. The middle classes
and the welfare state. Londres, Allen & Unwin.
-
Gorz, A. (1992): “On the difference between society and community, and why Basic Income
can not by itself confer full membership of either” en Van Parijs (1992): Arguing for Basic Income.
Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Grabosky, P. N. (1995): “Counterproductive regulation” en International Journal of the
Sociology of Law 23, 347-69.
-
Groot, L. y Van der Veen, R. (2002): “¿Cuán atractivo resulta el ingreso básico para los
Estados de Bienestar europeos?” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y Van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta
Básica en la agenda: objetivos y posibilidades del ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Guerra, G. (2002): “Crowding out trust: the adverse effects of verification. An experiment”.
Oxford, Oxford University Department of Economics Ms.
-
Habermas, J. (2001): Facticidad y validez. Madrid, Trotta.
-
Habermas, J. (2004): “Derechos humanos y soberanía popular: las versiones liberal y
republicana” en Ovejero, F., Martí, J.L. y Gargarella, R. (comp.) (2004): Nuevas ideas republicanas.
Autogobierno y libertad. Barcelona, Paidos.
-
Habermas, J. y Rawls, J.(1998):Debate sobre el liberalismo político. Barcelona, Paidos.
158
-
Hardin, R. (2003): “Moralidad institucional”, en Goodin, R. (comp.): Teoría del diseño
institucional. Barcelona, Gedisa.
-
Hayek, F. (1975): Los fundamentos de la libertad. Madrid, Unión Editorial.
-
Hayek, F. (2003): Camí de servitud. Barcelona, Proa.
-
Healy, S. y Reynolds, B. (2002): “De la idea al Libro Verde: la introducción del Ingreso Básico
en la agenda política irlandesa” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y Van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta
Básica en la agenda: objetivos y posibilidades del ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Hedström, P. (1998): “Rational imitation” en Hedström, P. y Swedwerg, R. (1998): Social
Mechanisms. An analytical approach to social theory. Cambridge, Cambridge Press.
-
Hedström, P. (2005): Dissecting the social. Cambridge University Press.
-
Hedström, P. y Swedwerg, R. (1998): Social Mechanisms. An analytical approach to social
theory. Cambridge Press, Cambridge.
-
Herreros, F. (2002): ¿Por qué confiar? El problema de la creación del capital social. Tesis
doctoral. Madrid, CEACS Instituto Juan March.
-
Hirschman, A.O. (1977): Salida, voz y lealtad. Respuestas al deterioro de empresas,
organizaciones y estados. México, Fondo de Cultura Económica.
-
Hirschman, A.O. (1985): Shifting involvements. Oxford, Blackwell.
-
Hobbes, T. (1940): Leviatán o la materia, forma y poder de una república eclesiástica y civil.
México, Fondo de Cultura Económica.
-
Horne, C. (2003): “The internal enforcement of norms” en European Sociological Review, Vol.
19, nº4, 335-343.
-
Hurka, T. (2006): “Virtuous act, virtuous dispositions” en Analysis 66.1, pp. 69-76.
-
Jenks, C. (1990) “Varieties of altruisme” en Mansbridge, J. (1990): Beyond self-interest.
Chicago, University of Chicago.
-
Johnson, R. N. (2003): “Virtue and right” en Ethics 113, pp. 810-834.
-
Johnson, J. (2001): “Argumentos en favor de la deliberación. Algunas consideraciones
escépticas” en Elster, J. (comp.) (2001b): La democracia deliberativa. Barcelona, Gedisa.
-
Jordan, B. (1992): “Basic Income and the commond good” en Van Parijs (1992): Arguing for
Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Kahan, D. M. (2005): “The logic of reciprocity: trust, collective action and law” en Gintis, H. et
al. (eds.) (2005): Moral Sentiments and Material Interests: The Foundations of Cooperation in
Economic Life. The MIT Press.
-
Kaplan, H. y Gurven, M. (2005): “The natural history of human food sharing and cooperation: A
review and a new multi-individual approach to the negotiation of norms” en Gintis (2005): Moral
sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life.
-
Kitts, J. (2006): “Collective action, rival incentives and the emergence of antisocial norms” en
American Sociological Review, vol. 71.
-
Klein, R. (2003): “Las instituciones adaptables: el diseño institucional y el Estado de bienestar
en el Reino Unido” en Goodin, R. (comp.) (2003): Teoría del diseño institucional. Barcelona, Gedisa.
-
Kolm, S. (1983): “Altruism and efficiency” disponible en www.jstor.org
159
-
Kuran, T. (1988): “Social mechanisms of dissonance reduction” en Hedström, P. y Swedwerg,
R. (1998): Social Mechanisms. An analytical approach to social theory. Cambridge, Cambridge Press.
-
Kuran, T. (1995): Private truths, public lies: the social consequences of preference falsification.
Cambridge, Mass., Harvard University Press.
-
Kymlicka, W. (1999): Ciutadania multicultural. Una teoria liberal dels drets de les minories.
Barcelona, Proa.
-
Kymlicka, W. (2003): La política vernácula. Nacionalismo, multiculturalismo y ciudadanía.
Barcelona, Paidós.
-
Kymlicka, W. (2004): “Igualitarismo liberal y republicanismo cívico: ¿amigos o enemigos?” en
Ovejero, F., Martí, J.L. y Gargarella, R. (comp.) (2004): Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y
libertad. Barcelona, Paidos.
-
Labeaga, J.; Oliver, X.; Spadaro, A. (2005): “Discrete choice models of labour supply,
behavioural microsimulation and the Spanish tax reforms”. Paris-Jourdan Sciences Economiques.
Working paper 2005-13.
-
La Fontaine, J. de (1989): Fables. París, Presses Pocket, cop.
-
Laparra, M.; Corera, C.; García, C.; Macías, A.; Orte, P. y García, C. (2003): La garantía de
ingresos mínimos en Navarra. Estudio evaluativo de la Renta Básica 1990-2001. Pamplona, Gobierno
de Navarra.
-
Lapuente, J. y Ortiz, D. (2000): “Las políticas laborales” en Adelantado, J. (coord.) (2000):
Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España. Barcelona, Icaria
Bellaterra: Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions, DL.
-
Larrinaga, I. (2004): “La Renta Básica y el requisito de imparcialidad de los procesos
deliberativos”, comunicación presentada en el X Congreso de la Basic Income European Network
(BIEN), Barcelona, 19-20 de septiembre.
-
Linares, F. (2007): “El problema de la emergencia de normas sociales en la acción colectiva.
Una aproximación analítica” en Revista Internacional de Sociología. Vol. LXV, 46, enero-abril, 131-160,
2007.
-
Linares, F. (2007b): “¿Porqué obedecemos leyes?”. Documento de trabajo del proyecto sobre
racionalidad y normas sociales (NORASID).
-
Lindenberg, S. (2001): “Intrinsic motivation in a new light” en Kyklos, vol. 54. Fasc. 2/3, pp.
317-342.
-
Luban, D. (2003): “El principio de publicidad”, en Goodin, R. (comp.) (2003): Teoría del diseño
institucional. Barcelona. Gedisa.
-
Mackie, G. (2001): “Todos los hombres son mentirosos” en Elster, J. (2001) La democracia
deliberativa. Barcelona: Gedisa.
-
Madrid, A. (2001): La institucionalización del voluntariado. Madrid, Trotta.
-
Mahoney, J. (2000): “Path dependence in historical sociology” en Theory and Society, vol. 29,
nº 4, pp. 507-548.
160
-
Malmberg-Heimonen, I. y Vuori, J. (2005): “Financial incentives and job-search training:
methods to increase labour market integration in contemporary welfare states” en Social, Policy and
Administration, vol. 39, nº3.
-
Mansbridge, J. (1990): “The rise and fall of self-interest in the explanation of political life” en
Mansbridge, J. (1990): Beyond self-interest. Chicago, University of Chicago.
-
Mansbridge, J. (1990b): “On the relation of altruism and self-interest” en Mansbridge, J. (1990):
Beyond self-interest. Chicago, University of Chicago.
-
Mc Adams, R. H. (1997):”The origin, development and regulation of norms” en Michigan Law
Review 96 (2) 338-433.
-
Mc Adams, R. H. (2000): “An attitudinal theory of expressive law” en Oregon Law Review 79,
339-390.
-
McKinnon, C. (2003): “Basic Income, self-respect and reciprocity” en Journal of Applied
Philosophy, vol. 20, nº 2.
-
Merton, R.K. (1980): Teoría y estructura sociales. México: Fondo de Cultura Económica.
-
Miller, D. T. y Prentice, D. A. (1994): “Collective errors and errors about the collective” en
Personality and Social Psychology Bulletin 20, 541-550.
-
Mitschke, J. (2002): “Argumentos a favor de un Impuesto Negativo a los ingresos en
Alemania” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y Van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta Básica en la agenda:
objetivos y posibilidades del ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Mundó, J. (2006): “Ontologías intuitivas y especificidad semántica: categorización, dominios y
constricciones cognitivas sobre las representaciones sociales y morales”. Documento en trabajo.
-
Mundó, J. (2007): “Filosofía, ciencia social y cognición humana: de la folk psychology a la
psicología evolucionaria” en Papers. Revista de Sociologia, nº 80. Universitat Autònoma de Barcelona.
-
Mundó, J. y Raventós, D. (2000): “Fundamentos cognitivo-evolucionarios de las ciencias
sociales” en Revista Internacional de Sociología, 25 (2000): 47-74.
-
Nino, C. (1997): La constitución de la democracia deliberativa. Barcelona, Gedisa.
-
Noguera, J.A. (1988): La transformación del concepto de trabajo en la teoría social. La
aportación de las tradiciones marxistas. Tesis doctoral no publicada. Universitat Autònoma de
Barcelona.
-
Noguera, J.A. (2000): “El problema de la definición del trabajo”. Comunicacion para el I
Encuentro entre Humanidades y Ciencias Sociales. Barcelona, Institut Universitari de Cultura,
Universitat Pompeu Fabra. Consultable en: http://selene.uab.es/_cs_gr_saps/catala/xgeneral2.htm
-
Noguera, J.A. (2000b): “Las políticas de garantía de rentas: I pensiones” en Adelantado, J.
(coord.) (2000): Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España.
Barcelona: IcariaBellaterra: Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions, DL.
-
Noguera, J.A. (2000c): “Las políticas de garantía de rentas: II protección por desempleo y
rentas mínimas de inserción” en Adelantado, J. (coord.) (2000): Cambios en el Estado de Bienestar.
Políticas sociales y desigualdades en España. Barcelona: IcariaBellaterra: Universitat Autònoma de
Barcelona, Servei de Publicacions, DL.
161
-
Noguera, J.A. (2000d): “Conclusiones. La reestructuración de la política social en España” en
Adelantado, J. (coord.) (2000): Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades
en España. Barcelona: IcariaBellaterra: Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions,
DL.
-
Noguera, J.A. (2001): “Renta básica y el principio contributivo” en Raventós, D. (2001): La
renta básica. Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna. Barcelona, Ariel.
-
Noguera, J.A. (2001b): “Some prospects for a basic income scheme in Spain” en South
European Society and Politics, vol. 6.
-
Noguera, J. A. (2002): “Racionalidad y normas sociales en la teoría post-analítica de la
acción”. Texto inédito. Consultable en: http://selene.uab.es/_cs_gr_saps/catala/xgeneral2.htm
-
Noguera, J.A. (2002b): “¿Renta básica o trabajo básico? Algunos argumentos desde la teoría
social” en Sistema nº166.
-
Noguera, J.A. (2002c): “Renta Básica y crisis del Estado del Bienestar” en El vuelo de Ícaro.
Revista de Derechos Humanos, crítica política y análisis de la economía, nº 2/3.
-
Noguera, J.A. (2002d): “A favor de la Renda Bàsica: per un debat rigorós i obert. Comentaris
sobre La Renda Bàsica a Catalunya, de José Iglesias Fernández” en Nous Horitzons, nº167.
-
Noguera, J.A. (2002e): “El concepto de trabajo y la teoría social crítica” en Papers. Revista de
Sociologia nº68.
-
Noguera, J. A. (2003): “Rawlsianos, marxistas y santos: sobre el socialismo igualitarista de
G.A. Cohen” (texto inédito; presentado en el IV Congrés Català de Sociologia, Reus, abril de 2003).
Consultable en: http://selene.uab.es/_cs_gr_saps/catala/xgeneral2.htm
-
Noguera, J.A. (2003b): “Seguridad de la cuna a la tumba. La renta básica como renovación
del Estado del Bienestar”. Documento para la Jornada de debate “Renta Básica”. Xarxa MaragallFundació Rafael Campalans. Consultable en: http://selene.uab.es/_cs_gr_saps/catala/xgeneral2.htm
-
Noguera, J.A. (2004): “Citicens or workers? Basic income vs. welfare-to-work policies” en
Journal of Law and Urban Studies (monografic issue on basic income and right to work”). Consultable
en: http://selene.uab.es/_cs_gr_saps/catala/xgeneral2.htm
-
Noguera, J.A. (2005): “La suboptimalidad del surfista republicano”. Comunicación para el V
simposio
de
la
Red
Renta
Básica.
Valencia.
Consultable
en:
http://selene.uab.es/_cs_gr_saps/catala/xgeneral2.htm
-
Noguera, J.A. (2005b): “Renda Bàsica, mercat de treball i incentius laborals” en Revista del
Consell de Treball Econòmic I Social de Catalunya.
-
Noguera, J.A. (2006): “Why do we need an Analytical Social Theory?” en Papers. Revista de
Sociologia de la Universitat Autònoma de Barcelona. Num. 80.
-
Noguera, J.A. (2006b): “Racionalidad y deliberación en la acción colectiva” en Revista
Internacional de Sociología. Vol. LXV, 46.
-
Noguera, J.A. (2006c): “Reseña de: Rusell Muirhead, Just Work” en Basic Income Studies. An
International Journal of Basic Income Research. Vol. 1.
-
Noguera, J.A. (2006d): “Libertad Real vs Libertad como no dominación” Documento de trabajo
del grupo TSA (Teoría Social Analítica).
162
-
Noguera, J.A. (2007): “El reduccionismo y la ciencia social” (texto inédito).
-
Noguera, J.A (2007b): “Why left reciprocity theories are inconsistent?” en Basic Income
Studies, vol. 2, nº 1, 2007.
-
Noguera, J.A. y Raventós, D. (2002): “Basic income, social polarization and the right to work”.
Documento para el Basic Income European Network (BIEN) 9th International Congress. Geneva.
Consultable en: http://selene.uab.es/_cs_gr_saps/catala/xgeneral2.htm
-
Noguera, J.A. y Ubasart, G. (2003): “Las políticas de rentas mínimas en las Comunidades
Autónomas” en Gallego, R.; Gomà, R. y Subirats, J. (coords.): Temas de gestión y administración
pública. Barcelona, Editorial Tecnos.
-
Norman, R. (1992): “Equality, needs, and Basic Income” en Van Parijs (1992): Arguing for
Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
North, D. (2001): “La comprensión del proceso de cambio económico”, en Revista de
Occidente, num. 240.
-
North, D. (2005): Understanding the Process of Economic Change, Princeton: Princeton
University Press.
-
Nozick, R. (1988): Anarquía, Estado y Utopía. México, Fondo de Cultura Económica.
-
Offe, C. (1992): “A non-productivist design for social policies” en Van Parijs (1992): Arguing for
Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Opp, K. (2001): “How do norms emerge? An outline of a theory” en Boudon, P., Demeulenaere,
P. y Viale, R. (2001): L’explication des normes sociales. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Ostrom, E. (2005): «Policies that crowd out reciprocity and collective action » en Gintis (2005):
Moral sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life. The MIT
Press.
-
Ovejero, F. (2005): “Republicanismo: el lugar de la virtud” en Isegoría 33, pp. 99-125.
-
Ovejero, F., Martí, J.L. y Gargarella, R. (2004): “Introducción” en Ovejero, F., Martí, J.L. y
Gargarella, R. (comp.) (2004): Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad. Barcelona: Paidos.
-
Parella, S. (2000): “Las políticas familiares” en Adelantado, J. (coord.) (2000): Cambios en el
Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España. Barcelona, Icaria Bellaterra:
Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions, DL.
-
Patten, A. (2004): “La crítica republicana al liberalismo.”,
en Ovejero, F., Martí, J.L. y
Gargarella, R. (comp.): Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad. Barcelona: Paidos.
-
Pettit, P. (1993): The commond mind: an essay on psychology, society and politics. New York,
Oxford University Press.
-
Pettit, P. (1999): Republicanismo. Una teoría sobre la libertad y el gobierno. Barcelona, Paidós.
-
Pettit, P. (2001): “Two sources of morality” en Social Philosophy and Policy 18, 2: 102-128.
-
Pettit, P. (2002): Rules, reasons and norms: selected papers. Oxford, Oxford University Press.
-
Pettit, P. (2003): “El diseño institucional y la elección racional”, en Goodin, R. (comp.) (2003):
Teoría del diseño institucional. Barcelona. Gedisa.
-
Pettit, P. (2004): “Liberalismo y republicanismo”, en Ovejero, F., Martí, J.L. y Gargarella, R.
(comp.) (2004): Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad. Barcelona: Paidos.
163
-
Pettit P. (2004b) Penser en société, Essais de métaphysique sociale et de méthodologie, Col.
« penser en sciences sociales ». Paris, Presse Universitaires de France.
-
Pharo, P. (2001): “Normes de culture et normes de raison” en Boudon, P., Demeulenaere, P. y
Viale, R. (2001): L’explication des normes sociales. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Picavet, E. (2001): “Le valeur intrinsèque des norms pratiques: échec ou défi pour l’explication
conséquentaliste” en Boudon, P., Demeulenaere, P. y Viale, R. (2001): L’explication des normes
sociales. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Pierson, P. (2001): « Big, slow-moving, and invisible: macro-social processes in the study of
comparative politics ».
-
Pinilla, R. (2004): La Renta Básica de Ciudadanía. Una propuesta clave para la renovación del
Estado del Bienestar. Barcelona, Icaria.
-
Pinilla, R. (2006): Más allá del bienestar. La renta básica de la ciudadanía como innovación
social basada en la evidencia. Barcelona, Icaria.
-
Polavieja, J. (2003): Estables y precarios. Desregulación laboral y estratificación social en
España. Madrid, Siglo XXI de España.
-
Posner, E.A. (2000): Law and social norms. Cambridge, Mass., Hardward University Press.
-
Przeworski, A. (2001): “Deliberación y dominación ideológica” en Elster, J. (comp.) (2001): La
democracia deliberativa. Barcelona: Gedisa.
-
Putnam, R. (2000): Per a fer que la democràcia funcioni. La importància del capital social.
Barcelona, Proa.
-
Raventós, S. (2007): “Noves propostes per als nous reptes en salut mental: La Renda Bàsica
de Ciutadania”. Ponencia presentada en el VII Simposio de la Renta Básica.
-
Raventós, D. (1999): El derecho a la existencia. Barcelona, Ariel.
-
Raventós, D. (2000): “El salario de toda la ciudadanía” en Claves de Razón Práctica, nº106.
-
Raventós, D. (2001): “La Renta Básica: introito” en Raventós, D. (2001b): La Renta Básica.
Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna. Barcelona, Ariel.
-
Raventós, D. (2001c): La Renda Bàsica. Barcelona, Flor de Maig, Diputació de Barcelona.
-
Raventós, D. (2002): “La aceleración del debate sobre la Renta Básica en el Reyno de
España: balance y perpectivas” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta
Básica en la agenda: objetivos y posibilidades del ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Raventós, D. y Casassas, D. (2003): “La renta básica y el poder de negociación de “los que
viven con permiso de otros”” en Revista Internacional de Sociología. Tercera Época, nº34.
-
Rawls, J. (1979): Teoría de la justicia. México, Fondo de cultura económica.
-
Rawls, J. (1990): Sobre las libertades. Barcelona, Paidós.
-
Rawls, J. (1996): El liberalismo político. Barcelona, Crítica.
-
Rawls, J. (2002): La justicia como equidad: una reformulación. Barcelona, Paidós.
-
Rawls, J. (2002b): “Justicia como imparcialidad: política, no metafísica” en Gómez, C. Doce
textos fundamentales de la ética del siglo XX. Madrid, Alianza.
-
Ridley, M. (1998): The origins of virtue. Human instincs and the evolution of cooperation. New
York, Penguin Books.
164
-
Robeyns, I. (2000): “Hush money or emancipation fee? A gender analysis of Basic Income” en
Van der Veen, R. y Groot, L. (ed.) (2000): Basic Income on the agenda: policy objectives and political
chances. Ansterdam University Press, Ansterdam.
-
Robles, J.M. (2007): “Bajo el signo de la moral. ¿Son útiles los incentivos morales para
explicar la acción colectiva?” en Revista Internacional de Sociología. Vol. LXV, nº46, enero-abril, 185204, 2007.
-
Ross, W.D. (1972): Fundamentos de ética. Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos
Aires.
-
Ross, W.D. (1994): Lo correcto y lo bueno. Salamanca, Ediciones Sígueme.
-
Sally, D. (1995): “Conversation and co-operation in social dilemmas” en Rationality and
Society 7, 58-92.
-
Sampedro, J. (2007): “Los científicos demuestran que el juicio moral depende de las
emociones” en El País. Diario Independiente de la Mañana, 22 de marzo de 2007.
-
Sandel, M. (2004): “La república procedimental y el yo desvinculado” en Ovejero, F.; Martí, J.L.
y Gargarella, R. (comp.): Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad. Barcelona: Paidos.
-
Sánchez, J. (coord.) (2000): Participació ciutadana i govern local. Barcelona, Editorial
Mediterrànea.
-
Sarasa, S. (2000): “La última red de servicios personales” en Adelantado, J. (coord.) (2000):
Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España. Barcelona, Icaria
Bellaterra: Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions, DL.
-
Satz, D. y Ferejhon, J. (1994): “Rational choice and social theory” en Journal of Philosophy,
vol. 94, nº2, pp. 71-87.
-
Scharpf, F. W. (2002): “El Ingreso Básico y la Europa Social” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y van
der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta Básica en la agenda: objetivos y posibilidades del ingreso
ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Schroeder, D. (2001): “Wickedness, idleness and basic income” en Res Publica, nº7.
-
Schwartz, E. (1968): “El fin del sistema de comprobación de los medios” en Theobald, R.;
McLuhan, H.; Fromm, E. y otros (1968): El sueldo asegurado. ¿Nueva etapa en la evolución
socioeconómica? Buenos Aires, Paidós.
-
Searle, J. (1997): La construcción de la realidad social. Barcelona, Paidós.
-
Searle, J. (2000): Razones para actuar: una teoría del libre albedrío. Oviedo, Ediciones Nobel.
-
Segall, S. (2005): “Unconditional welfare benefits and the principle of reciprocity” en Politics,
Philosophy and Economics, vol. 4, nº3.
-
Sen, A. (1980): “Description as choice” en Oxford Economic Papers 32: 353-369.
-
Sen, A. (1990): “Rational fools: A critique of the behavioral foundations of economic theory” en
Mansbridge, J. (1990): Beyond self-interest. Chicago, University of Chicago.
-
Sen, A. (1996): La calidad de vida. México: Fondo de Cultura Económica.
-
Sen, A. (1999): Nuevo examen de la desigualdad. Madrid, Alianza.
-
Sen, A. (2000): Desarrollo y libertad. Barcelona, Planeta.
165
-
Sethi, R. Somanathan, E. (2005): “Norm compliance and strong reciprocity” en Gintis (2005):
Moral sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life. The MIT
Press.
-
Silk, J. (2005): “The evolution of cooperation in primate groups” en Gintis (2005): Moral
sentiments and material interests: the foundations of cooperation in economic life.
-
Skinner, Q. (2004): “Las paradojas de la libertad política” en Ovejero, F., Martí, J.L. y
Gargarella, R. (comp.) (2004): Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad. Barcelona, Paidos.
-
Skorupski, J. (2001): “Rationality-Instrumental and other” en Boudon, P. ; Demeulenaere, P. y
Viale, R. (2001): L’explication des normes sociales. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Smith, E.A. y Bliege, R. (2005): “Costly signaling and cooperative behavior” en Gintis, H. et al.
(eds.) (2005): Moral Sentiments and Material Interests: The Foundations of Cooperation in Economic
Life, The MIT Press.
-
Smith, V. (2003): “Constructivist and ecological rationality in economics” en The American
Economic Review, 93 (3): 465-508.
-
Standing, G. (1986): Unemployment and labour market flexibility: The United Kingdom.
Geneva, International Labour Office.
-
Standing, G. (1988): Unemployment and labour market flexibility: Sweden. Geneva,
International Labour Office.
-
Standing, G. (1992): “The need for a new social consensus” en Van Parijs (1992): Arguing for
Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Standing, G. (2002): Beyond the new paternalism. Basic security as equality. London, Verso.
-
Steiner, H. (1992): “Three just taxes” en Van Parijs (1992): Arguing for Basic Income. Ethical
Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Stiglitz, J. (2002): El malestar de la globalització. Barcelona, Empúries.
-
Stiglitz, J. (2003): Los felices 90: la semilla de la destrucción. Madrid, Taurus.
-
Stokes, S. (2001): “Patologías de la deliberación” en Elster, J. (comp.) (2001): La democracia
deliberativa. Barcelona: Gedisa.
-
Stuart Mill, J. (1997): Sobre la libertad. Madrid, Alianza Editorial.
-
Sunstein, C. (1990): “Paradoxes of regulatory state” en University of Chicago Law Review 57,
407-41.
-
Sunstein, C. (1996): “On the expressive function of law” en University of Pensylvania Law
Review 144, 2021-53.
-
Sunstein, C. (2001): “Sustituir unos riesgos de salud por otros” en Elster, J. (comp.) (2001): La
democracia deliberativa. Barcelona: Gedisa.
-
Sunstein, C. (2004): “Más allá del resurgimiento republicano” en Ovejero, F.; Martí, J.L. y
Gargarella, R. (comp.) (2004): Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad. Barcelona, Paidos.
-
Theobald, R. (1968): “Introducción” en Theobald, R.; McLuhan, H.; Fromm, E. y otros (1968):
El sueldo asegurado. ¿Nueva etapa en la evolución socioeconómica? Buenos Aires, Paidós.
-
Theobald, R. (1968b): “Prefacio” en Theobald, R.; McLuhan, H.; Fromm, E. y otros (1968): El
sueldo asegurado. ¿Nueva etapa en la evolución socioeconómica? Buenos Aires, Paidós
166
-
Tolstói, L. (2006): Relatos. Barcelona, Alba Editorial.
-
Trivers, R. (1971): “The evolution of reciprocal altruism” en Quaterly Review of Biology 46: 35-
57.
-
Vanderborght, Y. (2006): “Why trade unions oppose Basic Income” en Basic Income Studies,
vol. 1.
-
Vanderbroucke, F. y Van Puyenbroeck, T. (2002): “La activación y la carga de trabajar: sobre
la elección de instrumentos por parte de un gobierno igualitario sensible a la responsabilidad” en
Groot, L.; Lo Vuolo, R. y van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta Básica en la agenda: objetivos y
posibilidades del ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Van der Linden, B. (2004): “Active citizen’s income, unconditional income and participation
under imperfect competition: a welfare analysis” en Oxford Economic Papers, nº56.
-
Van der Veen, R. (2004): “Basic Income versus wage subsidies: competing instruments in an
optimal tax model with a maximín objective” en Economics and Philosophy, nº20.
-
Van Oorschot, W. (2003): “The dutch and danish miracles revisited: a critical discussion of
activation policies in two small welfare states” en Social Policy and Administration, vol. 37, nº3.
-
Van Parijs, P. (1992): “Competing justifications of Basic Income” en Van Parijs (1992): Arguing
for Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Van Parijs, P. (1992b): “The second marriage of justice and efficiency” en Van Parijs (1992):
Arguing for Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform. London, Verso.
-
Van Parijs (1993): ¿Qué es una sociedad justa? Introducción a la práctica de la filosofía
política. Barcelona, Ariel.
-
Van Parijs, P. (1996): Libertad real para todos. Qué puede justificar el capitalismo. Si hay algo
que pueda hacerlo. Barcelona, Paidós.
-
Van Parijs, P. (1999): “Fairness” en Boston Review, nº 23.
-
Van Parijs, P. (2001): “Una renta básica para todos” en Raventós, D. (2001): La renta básica.
Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna. Barcelona, Ariel.
-
Van Parijs, P. (2002): “¿Está el Ingreso Básico en el centro de la Europa Social? Respuesta a
Fritz Scharpf” en Groot, L.; Lo Vuolo, R. y van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta Básica en la
agenda: objetivos y posibilidades del ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Van Parijs, P. (2004): “Basic Income versus workfare. Two versions of the active social state”.
Documento para presentación en University of Bergen, 27 de febrero de 2004.
-
Van Parijs, P. y Vanderborght, Y. (2006): La renta básica. Una medida eficaz para luchar
contra la pobreza. Barcelona, Paidós.
-
Van Parijs, P.; Jacquet, L. y Salinas, C. C. (2002): “El Ingreso Básico y sus parientes: el
Ingreso Básico pacial versus el Earned Income Tax Credit (EITC) y la Reducción de los Aportes a la
Seguridad Social, como formas alternativas de enfrentar la Nueva Cuestión Social” en Groot, L.; Lo
Vuolo, R. y van der Veen, R. (ed.) (2002): La Renta Básica en la agenda: objetivos y posibilidades del
ingreso ciudadano. Buenos Aires, Miño y Dávila.
-
Varian, H. (1992): Análisis microeconómico. Barcelona, Antoni Bosch Editor.
167
-
Widerquist, K. (2002): “A failure to communicate: the labour market findings of the negative
income tax experiments and their effects on policy and public opinion.” Comunicación para el 9º
congreso internacional del BIEN.
-
Widerquist, H. (2006): “On duty” en ALPS 2006.
-
Widerquist, K. (2006b): “Who exploits who?” en Political Studies, vol. 54.
-
Wright, E.O. (2000): “Propuestas utópicas reales para reducir la desigualdad de ingresos y
riqueza”, en Gargarella, R. y Ovejero, F. (coord.) (2000): Razones para e socialismo. Barcelona,
Paidós.
-
Wolfelsperger, A. (2001): “La modelisation économique de la rationalité axiologique. Des
sentiments moraux aux mécanismes sociaux de la moralité” en Boudon, P., Demeulenaere, P. y Viale,
R. (2001): L’explication des normes sociales. Paris, Presses Universitaires de France.
-
Xarxa Renda Bàsica. Secció Oficial de la BIEN. (2006): Preguntes i respostes sobre la Renda
Bàsica. Barcelona, Xarxa Renda Bàsica. www. redrentabasica.org
-
Yung-An Hu y Day-Yang Liu (2003): “Altruism versus egoism in human behavior of mixed
motives” en American Journal of Economics and Sociology, vol. 62, n. 4.
-
Zubero, I. (2001): “Repensar el empleo, repensar la vida” en Raventós, D. (2001): La renta
básica. Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna. Barcelona, Ariel.
168