La seguridad contra incendios en el sistema de gestión de PEMEX

Seguridad contra incendios en los sistemas de
gestión en PEMEX
Juan Ángel Trinidad Chena (juan.angel.trinidad@pemex.com )
ARPEL. Montevideo. 05.Nov.2014
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Seguridad contra incendios en los sistemas de gestión
CONTENIDO
1 Introducción
2 Sistema Institucional de Petróleos Mexicanos (PEMEX SSPA)
E3 Admón. Seg. Procesos - Respuesta a emergencias - Sistemas C.I.
4 Acciones relevantes en Implantación Pemex SSPA en 2012 / 2013
5 Evolución “Programa de Contención y Reforzamiento en Pemex SSPA”
6 Reforzamiento a C. de T. en Resp. a Emergencia – Sistemas C.I.
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
2
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
1 Introducción
Petróleos Mexicanos (Pemex) es la compañía nacional encargada de administrar y explotar los
recursos petroleros y de gas y petroquímica en México y es una de las diez mayores empresas
integradas en el sector de la energía de hidrocarburos a nivel mundial.
Pemex es dirigida por un Director General directamente designado por el Presidente de
México. El Director General es asistido en relación con la planeación corporativa estratégica y
la toma de decisiones, entre otras, por la Dirección Corporativa de Operaciones (DCO).
El Director General de Pemex se apoya para la implantación de los programas y planes
estratégicos y para la administración continua de las operaciones de la empresa, en los
Directores de cada uno de los cuatro Organismos principales:
· Pemex Exploración y Producción
· Pemex Refinación
· Pemex Gas y Petroquímica Básica
· Pemex Petroquímica
La DCO es la responsable del programa de SSPA (Seguridad, Salud y Protección Ambiental), el
cual constituye un Sistema Integrado de Administración de la Seguridad de Proceso de segunda
generación, (i.e. la primera generación inició con el PROSSPA y el SIASPA entre 1996/1998) y de
aplicación obligatoria general en todo Pemex. El Sistema SSPA, el cual fue introducido en 2005,
se basa en el concepto de “Disciplina Operativa” consistente y en las ‘12 Mejores Prácticas’ en
la industria.
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
3
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Introducción
Petróleos Mexicanos consciente de su responsabilidad en materia de seguridad y como
parte de su Estrategia Directiva, diseñó el Sistema de Administración de Seguridad,
Salud y Protección Ambiental (Sistema Pemex-SSPA) con la intención de homologar y
gestionar de una manera uniforme la Seguridad, Salud en el Trabajo y Medio
Ambiente dentro de Pemex y sus Organismos Subsidiarios.
En este destaca la importancia de Identificar, Evaluar y Controlar los Riesgos, en su
etapa preventiva para asegurar la Confiabilidad y Continuidad Operativa de sus
Procesos como parte de la sustentabilidad del Sistema Pemex SSPA.
Así, como de la estrategia Institucional de Respuesta a Emergencias donde se
implementan acciones para la mitigar y controlar los eventos que se pudiesen
presentar en los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos.
Dentro de Respuesta a Emergencias se integran los Sistemas Contraincendio,
fundamentales con un propósito definido en la detección de un evento, notificación,
combate y control; por lo cual es imperante asegurar su funcionalidad y
disponibilidad para mitigar el impacto en el personal, el medio ambiente y las
instalaciones y el pronto control de la situación de emergencia.
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
4
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
Ámbito de aplicación
En las instalaciones de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, se inicia la
implantación del sistema Pemex SSPA con las plantas de proceso.
UPSTREAM
Terminales Almto.
y Distribución
Plantas de proceso
(inicio)
Sistema
de Ductos
Almto .
y Reparto
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
Ámbito de aplicación
Recursos humanos
Para llevar a cabo las actividades de la industria petrolera estatal, Petróleos
Mexicanos cuenta con un capital humano conformado por personal altamente
especializado en todas las disciplinas requeridas, que le permite alcanzar los
objetivos planteados.
En 2012, el total de plazas ocupadas en Petróleos Mexicanos fue 150 697: del total,
134 324 plazas definitivas y 16,373 temporales.
Conforme a su situación contractual, 79.9% sindicalizadas y 20.1% de confianza.
Por organismo subsidiario:
9%
Pemex Exploración
Producción
8%
34%
18%
Pemex Refinación
Pemex Corporativo
31%
Pemex Petroquímica
Pemex Gas y Petroquímica
Básica
Personal por O.S.
6
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
Infraestructura, personal y Posicionamiento
7
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
Objetivo y alcance del Sistema PEMEX-SSPA
2 Sistema Institucional de Petróleos Mexicanos (PEMEX SSPA)
OBJETIVO: El sistema PEMEX SSPA tiene como finalidad guiar a la empresa hacia una
mejora continua en su desempeño en materia de Seguridad, Salud en el
Trabajo y Protección Ambiental, mediante la administración de los riesgos
de sus operaciones y/o procesos productivos, a través de la implantación
de los elementos que lo componen y la interrelación entre ellos, actuando
como herramienta de apoyo al proceso homologado y mejorado de
Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental, consolidando así una
cultura en la materia con énfasis en la prevención.
PEMEX Confiabilidad Operacional:
Guiar a la empresa para maximizar su rentabilidad, con un proceso de
mejoramiento continuo y sistemático en la eficiencia y Confiabilidad
Operacional, mediante la aplicación de las mejores tecnologías,
metodologías y prácticas mundiales.
ALCANCE DEL SISTEMA Y DECLARATORIA DE COMPROMISO
El sistema PEMEX-SSPA es de aplicación obligatoria tanto para el ciclo de
vida laboral de sus trabajadores como para el ciclo de vida de las
instalaciones, procesos/productos y servicios de los Organismos Subsidiarios
y áreas corporativas de Petróleos Mexicanos, considerando sus actividades
actuales y/o futuras.
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Sistema PEMEX-SSPA
Para establecer el marco dentro del cual se circunscriben los objetivos, metas y acciones, en
relación con el sistema PEMEX-SSPA, Petróleos Mexicanos declara su Política en materia de SSPA.
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
9
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Sistema PEMEX-SSPA
Para su integración el Sistema PEMEX-SSPA se apoya en
12 mejores prácticas administrativas las cuales se
complementan con los Subsistemas de Seguridad de los
Procesos, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental
con los cuales en Petróleos Mexicanos se administran
integralmente los riesgos de SSPA a través de 55
elementos del sistema.
El Sistema Pemex-SSPA se define como “conjunto de
elementos interrelacionados e interdependientes
entre sí, que toma las 12 mejores prácticas
internacionales como base del sistema y organiza los
elementos restantes en tres subsistemas que atienden la
Seguridad de los Procesos, la Salud en el Trabajo y la
Protección Ambiental, el cual incluye y define las
actividades de planificación, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos y los recursos necesarios
para dar cumplimiento a la política, los principios y los
objetivos de Petróleos Mexicanos en la materia y está
alineado y enfocado en el proceso homologado
definido para el mismo fin”.
10
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Sistema PEMEX-SSPA
Macroproceso SSPA
Planeación
SSPA
Prevención y
Control de
Riesgos SSPA
Medición y
Evaluación
Análisis,
Cumplimiento
y Mejora
Este sistema esta integrado
por las 12 Mejores Prácticas
Internacionales (12 MPI’s)
como base de tres
Subsistemas:
• Subsistema de
•
•
Administración de la
Seguridad de los Procesos
(SASP)
Subsistema de
Administración de Salud en
el Trabajo (SAST)
Subsistema de
Administración Ambiental
(SAA)
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
11
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Sistema PEMEX-SSPA
Consta de 14 Elementos
que
se
desarrollan
multidisciplinariamente y
que están dirigidos a
proteger y promover la
salud de los trabajadores
mediante la eliminación
de los agentes y factores
de riesgo a su salud, así
como la prevención de
enfermedades de trabajo.
Consta de 15 Elementos, y están
dirigidos a la prevención y control
de la contaminación, y en
combinación con las 12 MPI, y con
los elementos de los Subsistemas
(SASP y SAA), se administran los
aspectos e impactos ambientales
de nuestras operaciones y procesos
productivos,
asegurando
el
cumplimiento legal.
Las 12 Mejores Prácticas son la base del Sistema
PEMEX-SSPA y están constituidas por 12 Elementos
organizados y estructurados en 3 segmentos, que
proporcionan a la línea de mando las directrices
básicas para administrar el sistema.
La aplicación de sistemas y
controles administrativos a las
operaciones que involucran
materiales y procesos
peligrosos de manera que los
riesgos del proceso estén
identificados, entendidos y
controlados para minimizar
lesiones e incidentes de
proceso, el Subsistema está
integrado por 14 Elementos.
Un solo Sistema
para PEMEX
TOMO GENERAL
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
12
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Funcionamiento de las 12 MPI
• Las 12 MPI son la base
del Sistema PEMEX-SSPA
y este las considera
como el soporte en que
se sustentan los
Subsistemas de
Administración de
Seguridad de los
Procesos ASP,
Administración de
Salud en Trabajo AST y
Administración
Ambiental SAA y
mediante su
interacción con
Disciplina Operativa
aseguran la prevención
de incidentes y la
mejora continua en
SSPA
SAA
12MPI
SAST
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
13
13
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Contenido Documental del Sistema Pemex SSPA
Tanto el Manual del Sistema como los procedimientos o instrucciones de trabajo que se generen y
declaren en los Organismos Subsidiarios con motivo de éste, serán considerados de manera integral
como parte del Contenido documental del sistema.
Dirección General
Política
Elementos
Descripción de Elementos
Requisitos cumplimiento
Lineamientos/Guías
Técnicas Elemento
Manual
DCO-Subdirección de DOSSPA
Tabla de Autoevaluación
Guías de Autoevaluación
Protocolos de Auditoria
Procedimientos
Generales
Organismos Subsidiarios
Procedimientos Específicos
Procedimientos Operativos
o Instrucciones operativas específicas ó
Instrucciones de Trabajo e Instructivos Registros
Áreas del C. T
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
14
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Marco Normativo
En esta sección del Manual SSPA se presentan las principales disposiciones jurídicas en materia; a efecto de
que sirvan de referencia para identificar, recopilar e integrar, conjuntamente con las normas técnicas
internas y prácticas del manual, un marco normativo específico; aplicable a cada Línea de Negocio de los
Organismos Subsidiarios y de Petróleos Mexicanos.
Leyes
De la Administración Pública:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• DOF 05/02/1917, 19/06/2007 y 26/09/2008.
• Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
• DOF 29/11/1958 y 28/11/2008
Reglamentos
Administración Pública:
• Reglamento de la Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en el
Ramo del Petróleo
• DOF 29/11/1958 y sus reformas
• Reglamento de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos
• DOF 10/08/1972 y sus reformas
Normas Oficiales
Mexicanas
(Clasificadas por
Dependencia)
Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
• NOM-001-STPS-2008. Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros
de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene
• DOF 24/11/2008
• NOM-002-STPS-2010. Condiciones de seguridad, prevención, protección y
combate de incendios en los centros de trabajo
• DOF 08/09/2000
•NOM-028-STPS-2012, Sistema para la administración del trabajoSeguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias
químicas
Este documento
es para uso peligrosas
interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
15
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
La evolución en la implantación del SSPA
En el 2006 se inicia con una visión Corporativa el Sistema Pemex–SSPAv.0 con la finalidad
de conducir a la empresa hacia una Cultura de SSPA.
En el 2011 como parte del proceso de mejora continua se actualiza las mejores practicas en
el Pemex-SSPA v.1, con una estrategia de implantación.
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
16
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
La evolución en la implantación del SSPA
Sistema Pemex–SSPA
V. 1
Proceso de Estabilización
2011-2015
Implantación
Disciplinada
Estrategia de
Sustentabilidad
11 líneas de acción
Sistema Pemex–SSPA
V. 0
2007
2005-2006
SIASPA, PROSSPA
Contención
Reducción
accidentabilidad
Task Force SSPA
Sistematización
Énfasis en
ejecución,
seguimiento y
auditoría
Este documento es para uso interno por parte del
personal de Petróleos Mexicanos.
Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
17
Administración de la Seguridad de los Procesos
Definición
En el marco del Sistema Pemex SSPA, Petróleos Mexicanos institucionalmente
cuenta con el Subsistema de Administración de la Seguridad de los Procesos (SASP).
Es la aplicación de sistemas y controles administrativos (programas,
procedimientos, evaluaciones, auditorias) a las operaciones que involucran
materiales peligrosos de manera que los riesgos del proceso estén identificados,
entendidos y controlados y las lesiones e incidentes relacionados con el proceso
puedan ser eliminados
Objetivo
Fortalecer la cultura de prevención en la gestión de los riesgos SSPA inherentes a
las operaciones de la empresa
18
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Subsistema de Administración de la Seguridad de los Procesos
El SASP está integrado de 14 elementos que se clasifican en tres grupos: a)
Tecnología, b) Instalaciones, c) Personal.
Estos elementos no operan en forma individual, como parte del Subsistema
interactúan haciendo un todo con un solo propósito:
“Controlar los riesgos de los procesos y prevenir las lesiones a las personas” y
tienen una secuencia lógica de operación basada en tres etapas: Planeación,
Prevención y Control de Riesgos y Medición y Evaluación.
Lineamientos y GT´s
19
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Subsistema de Administración de la Seguridad de los Procesos
La Fase de Planeación, se integra de: Tecnología del Proceso, Análisis de Riesgos del Proceso y de
Planeación y Respuesta a Emergencias, que son los disparadores o iniciadores del Subsistema como
insumos principales; y con ellos se desarrollan los demás elementos, los cuáles se encuentran ligados
debido a que el primero establece el conocimiento que debemos saber de los riesgos de los materiales,
diseño del equipo y de los procesos, el segundo de los requisitos para identificar, entender, evaluar,
controlar y eliminar los riesgos asociados a las instalaciones del Proceso en su etapa preventiva, lo que
conlleva a determinar los escenarios de potencial emergencia (eventos) y el tercero enmarca los
requisitos para elaborar los Planes de Respuesta a Emergencia.
Dentro del elemento Respuesta a Emergencias se encuentran los Sistemas Contraincendios, que son
fundamentales y con un propósito definido en la detección de un evento, su notificación, combate y
control; para los cuales es necesario que estén disponibles y comprendidas sus especificaciones
técnicas, su filosofía operativa y funcionamiento, los procedimientos operativos, de inspección,
pruebas y programas de mantenimiento y contando con personal capacitado y entrenado.
Respuesta a Emergencias
20
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Subsistema de Administración de la Seguridad de los Procesos
Estos requisitos permiten hacer de la planeación una respuesta efectiva por parte del personal de
los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos en conjunto con las organizaciones de respuesta a
emergencias de la comunidad; para mitigar el impacto a las personas, medio ambiente,
instalaciones y el pronto control de la situación.
Estrategia de Implantación
Para lograr este objetivo de prevención, se realizan una serie de acciones que ayudan a su
implantación. Una de ellas, es la Estrategia de Implantación del Sistema PEMEX-SSPA en la cual se
capacita a la Organización en 11 Líneas de Acción. La Estrategia de implantación del SASP
contempla las etapas de: Planeación, Preparación, Ejecución y Seguimiento y Auditoría. Figura N°1
La Estrategia se basa en la realización de una autoevaluación diagnóstica en cada centro de
implantación. Esto permite identificar el estado actual del sistema, subsistema y/elemento,
generar un programa de trabajo para iniciar el Proceso de Implantación, derivado de las brechas
detectadas durante la Autoevaluación.
Posteriormente, durante el Proceso de Implantación se harán autoevaluaciones periódicas para
determinar el nivel de implantación que se va logrando, comparándolo contra los objetivos y las
metas establecidas. En caso de no estar logrando dichos objetivos y metas, establecer un Programa
de Acciones (PAM´s).
La Autoevaluación se apoya en la Tabla y Guías de Autoevaluación como herramientas para
homologar los criterios y determinar los niveles de implantación logrados.
Finalmente, conoce que se puede auditar el Proceso y el Sistema con los Protocolos de Auditoría
basado en el Proceso de Disciplina Operativa
21
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Tabla de Auto-evaluación
Ejemplo:
Niveles
En cada nivel se
define una serie
de acciones
descriptivas a
desarrollarse en
cada centro de
trabajo.
Elementos
Ya se han establecido e implantado más de
un ciclo de mejora, con la finalidad de
buscar la excelencia traducida en
efectividad y mejora continua.
Todos los procedimientos y mecanismos
se encuentran implantados.
El personal sigue los procedimientos por
convicción del beneficio representa y se
ha cumplido un ciclo de mejora.
Todos los procedimientos y mecanismos
desarrollados para satisfacer el Nivel 2, han
sido difundidos, el personal ha sido
capacitado y éstos se comienzan a aplicar
de forma generalizada.
Todos los procedimientos y mecanismos
requeridos se encuentran completamente
diseñados, desarrollados y documentados
para cada elemento.
Acciones
descriptivas
por nivel
El personal demuestra de manera
objetiva estar consciente de la importancia
de trabajar en el elemento y de cómo esto
puede contribuir a mejorar el desempeño
en SSPA
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Funcionamiento del Subsistema ASP
Macroproceso PEMEX - SSPA
Planear
Hacer
Verificar
Actuar
12 Mejores Prácticas Internacionales de SSPA
Tecnología
del
Proceso
Admón. de
Cambios
de Tecnologia
Análisis de
Riesgo del
Proceso
Contratistas
Planeación y
Respuesta a
Emergencias
POPS
Entrenamiento y
Desempeño
Integridad
Mecánica
Aseguramiento de
Calidad
Revisión de
Seguridad de
Prearranque
Investigación
de Incidentes
Auditorías
Admin. de
Cambios
Admin.de
Cambios
de Personal
25
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Funcionamiento del Subsistema ASP
Macroproceso PEMEX - SSPA
Planear
Hacer
Verificar
Actuar
12 Mejores Prácticas Internacionales de SSPA
Tecnología
del Proceso
Admon. de
Cambios
de Tecno.
Análisis de
Riesgo del
Proceso
Contratistas
Planeación y
Respuesta a
Emergencias
POPS
Entrenamiento y
Desempeño
Integridad
Mecánica
Admón. de
Cambios
Admón.de
Cambios
de Personal
Aseguramiento de
Calidad
Revisión de
Seguridad de
Prearranque
Investigación
de Incidentes
Auditorías
Este
subsistema
interrelaciona
los
elementos de Tecnología del Proceso,
Análisis de Riesgos y de Planeación y
Respuesta a Emergencias, como insumos
principales alineados con la etapa de
planeación de SSPA del Macroproceso.
26
Segundo ciclo de implantación disciplinada del Sistema PEMEX-SSPA
Centros Críticos
Equipo de Soporte para acelerar la implantación
del PEMEX-SSPA mediante:
1. Aplicación inmediata de Estrategia de
Implantación del SSPA
2. Talleres prácticos en elementos críticos del
SSPA
3. Asesoría en herramientas de respuesta rápida
4. Capacitación temas críticos con instr. internos
Todas las instalaciones
10 Directrices del Segundo Ciclo :
Aplicación disciplinada de líneas de acción de la Estrategia de SSPA
Incorporación STPRM en Equipos de Liderazgo
Capacitación en SSPA obligatoria
Estricto cumplimiento de DO a nivel gerencial, mandos medios y personal manual
Acelerar implantación elementos clave ASP-CO y atender recomendaciones de visitas de asesoría
Participación en campo de toda la línea de mando para verificar la aplicación del SSPA
Campaña permanente de CERO TOLERANCIA en actos inseguros, violación a permisos de trabajo,
procedimientos críticos y AST
8. Programa para revertir temas críticos CULTURA
9. Mecanismo de Reconocimientos y Sanciones
10. Reforzar la formación de profesionales de SSPA y auditorías por terceros: Cert. empresa segura
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Implantación del Sistema
El programa de Implantación se estructuró bajo el macro proceso del SSPA, en
donde el enfoque sistémico, la interrelación entre elementos y la aplicación de las 12
MPI’s son necesarias e imprescindibles para el Sistema
Planeación
Administración
Medición y
Evaluación
Análisis, Cumplimiento
y Mejora
Conceptuales
Compromiso Visible y Demostrado 1
Política de SSPA 2
Responsabilidad de la Línea de Mando 3
SASP
Estructurales
Organización Estructurada 4
Metas y Objetivos Agresivos 5
Altos Estándares de Desempeño 6
Papel de la Función de SSPA 7
12 MPI´s
SAST
Operacionales
Auditorias Efectivas 8
Investigación y Análisis de Incidentes 9
Capacitación y Entrenamiento 10
Comunicaciones Efectivas 11
Motivación Progresiva 12
SAA
31
En específico ASP requirió de un “agente” que potencie,
sistematice y discipline los esfuerzos para la implantación
SAA
con el acompañamiento de la
Función SSPA y Asesor Externo
12MPI
• Continuar construyendo en base a los
avances que la organización ha obtenido
en la implantación del SASP.
• Proyectos para las áreas operativas de
PEP y PREF, coordinado por SASIPA.
• Alineado a la estrategia, planes y
programas de los diferentes niveles de la
organización (Estratégico, Táctico y
Operativo).
El Sistema Pemex-SSPA indica que para implantar se requiere de Estrategias,
Planes, Metas y Programas en cada Organismo Subsidiario
33
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1
Plan de Respuesta a Emergencias
Descripción / Requisitos
Guías Técnicas: Comeri 144/ 145/ 146
Tabla de autoevaluación
Guía de autoevaluación
Protocolo de auditoría
Mapa del elemento
9. Plan de Respuesta a
Emergencias
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
35
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Plan de Respuesta a Emergencias
OBJETIVO
Contar con planes de respuesta a emergencias y personal entrenado para mitigar el impacto en
el personal, medio ambiente e instalaciones.
DESCRIPCIÓN
Todas las emergencias potenciales que se pueden presentar en un centro de trabajo requieren
una planeación profunda para garantizar una respuesta efectiva por parte del personal del centro
de trabajo en conjunto con las organizaciones de respuesta a emergencias de la comunidad; para
mitigar el impacto en el personal, el medio ambiente y las instalaciones y el pronto control de la
situación de emergencia .
REQUISITOS
1.- Contar con un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) acorde con los escenarios de
emergencia identificados en análisis de riesgos de proceso (ARP´s) comunicado y aplicado.
2.- Tener un programa de entrenamiento especializado basado en simulacros al personal de
brigadas de emergencia con materiales peligrosos dentro del PRE.
3.- Contar con un programa de inspección y pruebas físicas al Equipo fijo y Portátil CI,
Programas y propuestas de simulacros, Sistemas de Detección y alarmas acorde normatividad a
dispositivos de RE para asegurar su funcionalidad y disponibilidad.
4.- El Plan de Respuesta a Emergencias debe ser evaluado periódicamente por el ELSSPA, el
Subequipo de ASP y ASIPA, en particular después de incidentes o emergencias. (E-T-O)
5.- Los Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo en los Centros de Trabajo deben contar
con manuales y procedimientos de Atención Inicial del paciente en estado crítico y manejo de
urgencias toxicológicas consideradas en los escenarios del PRE
37
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Plan de Respuesta a Emergencias
Objetivo: Contar con planes de respuesta a emergencias y personal entrenado para mitigar el
impacto en el personal, medio ambiente e instalaciones.
Responsable del proceso MACT
Proveedor
Línea de
Mando
• Escenarios de
riesgos mayor y mas
probables de los ARP
de Procesos, Ductos
y de Seguridad Física
y análisis de
consecuencias
Función SSPA
Seguridad
física
•CMSH
Insumo
• Sistemas C.I.
confiables
•Lineamientos
• Procedimientos de
emergencias
• Informes de
Simulacros internos
y externos
• Auditorias
• Lineamientos
• COMERI 144
G. T. para FORMULACIÓN DE PLANES DE
RESPUESTA A EMERGENCIAS COMERI 145
Rev. 1
1. Identificar y Jerarquizar los riesgos en un
Análisis del Riesgo
2. Formular Plan de Respuestas a
Emergencias para los escenarios, mas
probables y catastróficos
3. Realizar Plan de Emergencias Interno
(URE, COE, Escenarios, Brigadas Emerg,
Proced., Clasif. Niveles) y Externo
(GRAME, CRAE, CAM y Gpos. Apoyo,
Proced., Auditoría, Niveles Emergencias)
4. Comunicación del PRE Interno y Externo
5. Capacitación y Entrenamiento
6. Checar que las condiciones sean seguras
para el reinicio de operaciones
7. Planear un ejercicio y/o simulacro
8. Realizar ejercicio y/o simulacro
9. Evaluar ejercicio y/o simulacro
10.Auditorias
Usuario
• Línea de
mando
• URE
• GRAME
• Comunidad
y Protección
Civil
Producto
•PLANEI
•PLANEX
•Programa de
simulacros
• SSPA
• Contratistas
CMSH
Principales Interacciones
IMAC
POP´s
ADCT
CAPACITACIÓN Y
ENTRENAMIENTO
AUDITORÍAS
IAIA
Responsabilidad
de LM
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Plan de Respuesta a Emergencias
Productos y/o Resultados:
*Programa de simulacros; *Plan de Emergencias Interno (PLANEI) y *Plan de Emergencias Externo
(PLANEX)
Control de
Simulacros de
Emergencias
Comeri 146
Formulación de
los Planes de
Respuesta a la
Emergencia
Comeri 145
Análisis y
Evaluación de
Riesgos
Comeri 144
39
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
40
Planes de Respuesta a Emergencias
Marco jurídico
• Ley de Petróleos Mexicanos y Reglamento
• LINEAMIENTOS que deberán observar Petróleos Mexicanos y
sus Organismos Subsidiarios en relación con la implementación
de sus sistemas de seguridad industrial.
• Estatuto Orgánico de PEMEX
• Políticas, Bases y Lineamientos para la elaboración de las
propuestas de programas relacionados con la prevención de
derrames, contingencias ambientales, remediación de sitios
contaminados y de eficiencia energética y sustitución progresiva
de hidrocarburos por energías alternativas.
• Ley general de Protección Civil
Planes de Respuesta a Emergencias
Normatividad
Gestión
Normatividad Externa:
Leyes, Reglamentos, NOM’s, etc.
Normatividad Interna:
Estratégica
PEMEX
Corporativo
Políticas, Bases, Lineamientos y
Sistema PEMEX-SSPA
GRAME’s - CRAE’s – CAM’s
Táctica
Organismos Subsidiarios y
Filiales
(ASIPA’s)
Procedimientos para Emergencias
mayores
URE’s, COE’s
Centros de trabajo
Operativa
Procedimientos para
Emergencias internas
MARCO NORMATIVO
Estrategias del Plan de Respuesta a Emergencias
Estrategias Implementadas:
Subsistema Administración de la Seguridad en los Procesos (ASP)
Lineamientos Institucionales: Comeri 144/145/146
Grupos Regionales de Atención y Manejo de Emergencias
(GRAME)
Grupos Colegiados y Redes de Expertos
CAIEPC (Comisión Asesora Interorganismos de Emergencias y Protección civil)
CLEPCTEP (Comité Local de Emergencias y Protección Civil de la Torre Ejecutiva)
RERE (Red de Expertos de Respuesta a Emergencias)
RESCI (Red de Expertos de Sistemas Contraincendio)
Convenio de Colaboración y Coordinación en materia de
Protección Civil entre PEMEX y los Gobiernos de los Estados
Planes de Respuesta a Emergencias
CCAE Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias
Planes de Respuesta a Emergencias
INSUMOS
1.- REDES DE EXPERTOS
Tecnología
Análisis de Riesgos
Respuesta a Emergencias
2.- GRUPOS TECNICOS
CEPCCAP
CAIEPC
GRAME´s
SEMAR
SENER
CCAE
3.- DCTOS. NORMATIVOS
COMERI 145 y 146 Rev. 2
Planes de trabajo
Programas de trabajo
4.- CAPACITACIÓN
Desarrollo profesional
Simposium
Foros
Temas específicos
PROCESOS
PRODUCTOS
1.- ACTAS CONSTITUTIVAS
Requisitos, Funciones y
responsabilidades.
1.- Funcionalidad de GRAMES
2.- REGLAS DE OPERACIÓN
Operatibilidad de los Grupos
colegiados.
3.- Cumplimiento de
recomendaciones del reaseguro
3.- BASES DE DATOS
Plataforma informática
2.- PRE y simulacros eficientes.
4.- Grupos técnicos colegiados con
actividades alineadas al Sistema
SSPA
4.- LINEAMIENTOS Y GUIAS
Convenios Interorganismos.
Convenios con entidades de los
tres niveles de Gobierno.
Lineamiento de SENER
5.- Cumplimiento de programas de
trabajo
5.- ASESORIAS
En la elaboración y revisión de
documentos normativos.
7.- Desarrollo de Expo´s de
Respuesta Emergencias
6.- Mejorar el desarrollo
profesional
8.- Aplicación del Sistema Pemex
SSPA
55
Niveles de Autoevaluación del Sistema PEMEX-SSPA
MEJORA CONTINUA
SISTEMA ESTABLECIDO
META 2013
2
1
3
5
4
ESTABLECIENDO EL SISTEMA
Ejecución de planes y programas
Verificación de resultados a través de rendición de
cuentas
DESARROLLANDO EL SISTEMA
Gestión de:
Procedimientos disponibles, con calidad y matriz de conocimientos
Programas, definición y asignación de Recursos
CREANDO CONCIENCIA
Sensibilización
Definición de Metas y Objetivos
Funciones y Responsabilidades
56
Beneficios esperados
Un solo esfuerzo organizacional estandarizado para la implantación.
Implementación basada en los requisitos del sistema.
Aplicación efectiva de funciones y responsabilidades en la implantación y operación del
SASP a todos los niveles de la organización.
Proceso efectivo de rendición de cuentas tanto del proceso de implantación como de
desempeño en SASP.
Consolidar la cultura de seguridad de los trabajadores para que ejecuten sus actividades
de manera segura, contribuyendo a mantener la continuidad operativa y la prevención de
incidentes.
Proceso de implantación sostenible.
Acciones realizadas en 2012
Las principales acciones del Pemex-SSPA durante 2012 fueron las
siguientes:
Asesoría y soporte para la conformación y funcionamiento de los
equipos y subequipos de liderazgo.
Rendición de cuentas en el desempeño en SSPA y en los avances de la
implantación del sistema en el equipo de liderazgo directivo de SSPA,
subequipo de liderazgo directivo de SSPA, subcuerpo de gobierno de SSPA,
equipos y subequipos de liderazgo de SSPA de organismos subsidiarios y
áreas corporativas en los tres niveles jerárquicos.
Visitas de asesoría y seguimiento a centros de trabajo con mayores índices
de accidentabilidad
Incorporación en el reglamento de seguridad e higiene de diversos temas
del sistema Pemex-SSPA.
Emisión y seguimiento al decálogo de SSPA para reforzar el desempeño en
SSPA e implantación del Sistema Pemex-SSPA.
Coordinación y ejecución del plan de Contención de Accidentes a los
centros de trabajo críticos por su bajo desempeño en SSPA.
Incorporación al sistema, de las disposiciones establecidas en los
lineamientos de Seguridad Industrial de la Secretaría de Energía
(SENER).
Atención a la auditoría al diseño, implementación y ejecución del
Sistema por Perito Independiente.
Acciones realizadas en 2012
12 MPI: Doce mejores prácticas internacionales:
1. La Dirección General estableció una rendición de cuentas periódica en el
equipo de liderazgo directivo de SSPA.
2. Incorporación del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República
Mexicana (STPRM) a los equipos de liderazgo de SSPA de la Dirección General y
de los organismos subsidiarios en los tres niveles jerárquicos.
3. Proceso de rendición de cuentas a nivel Subequipos de liderazgo con
subdirectores operativos, teniendo una cobertura en los principales centros de
trabajo de Petróleos Mexicanos.
4. Instrumentación ordenada de las primeras cinco líneas de acción de la
Estrategia de Implantación del Sistema Pemex-SSPA.
5. Asesoría y seguimiento en campo para la aplicación de la Política en
actividades diarias, establecimiento de objetivos y metas, y programas para
alcanzar metas de implantación.
6. Asesoría y seguimiento en la realización de Auditorías Efectivas de calidad, con
énfasis en trabajos con alto riesgo.
7. Asesoría a los responsables de la función de SSPA de los organismos subsidiarios
y áreas corporativas para que cumplan con sus roles de asesor, normativo,
capacitador y auditor.
Acciones realizadas en 2012
ASP: Administración de la Seguridad de los Procesos:
1. Instrumentación de una herramienta informática para el reporte de
indicadores proactivos de ASP.
2. Capacitación a cerca de 500 trabajadores, mediante 25 talleres para personal
de Pemex-Exploración y Producción, Pemex-Refinación, Pemex-Gas y
Petroquímica Básica y Pemex-Petroquímica, responsables de la carga de
información relacionada con Indicadores ASP.
3. Rendición de cuentas bimestral en SEL a nivel de Subdirectores para el
seguimiento a seis indicadores de ASP.
4. Desarrollo de solución tecnológica para Procedimientos de Operación y
Prácticas Seguras.
5. Asesoría y seguimiento en el registro, reporte y análisis de accidentes.
6. Soporte en el Análisis de información y reporte de indicadores de ASP.
7. Asesoría en áreas operativas para la mejora en la implantación de elementos
críticos de ASP.
8. Atención a recomendaciones corporativas de Reaseguro Internacional.
Implantación en 2012
Avance en la implantación de PEMEX-SSPA :
12 Mejores Prácticas de SSPA
Nivel 1: 100% / Nivel 2: 98% y Nivel 3: 16%
Seguridad de los procesos (SASP)
Nivel 1: 100% / Nivel 2: 87% y Nivel 3: 16%
Salud en el trabajo (SAST)
Nivel 1: 94% / Nivel 2: 26% y Nivel 3: 0%
Administración ambiental (SAA)
Nivel 1: 100% / Nivel 2: 71% y Nivel 3: 44% Nivel 1*
El nivel de implantación corresponde al nivel más bajo reportado en O.S.
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
Índice de Frecuencia en PEMEX,
1996-2013
CPG Cactus y
San Juan
Ixhuatepec
Cinco Presidentes
4,92 y TAD El Sardinero
Inicio
PROSSPA
3,96
Ductos
Cosoleacaque
y U.O.
Comalcalco
Inicio
SIASPA
Batería Chiapas – Giraldas
y Refinería Tula
Plataforma
Usumacinta
1,5
1,19 1
GTDH
Norte
Inicio
PEMEX-SSPA
2,68
1,39
Estación
km 19
1,17
1,06
1,09
0,67
0,59 0,47
0,42 0,42
0,54 0,610,57
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
sspa.pemex.com
62
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
Desempeño SSPA 2013
Programa de Motivación Progresiva
15
10
Región Marina
Noreste
(PEP)
Subdirección de
Producción
(PGPB)
5
DCTIPN
Gas Licuado y PB
(PGPB)
00
-0,10 Región Sur 0,000.0
(PEP)
0
-5
SAR
(REF)
-10
sspa.pemex.com
Región
Norte (PEP)
0,10
0,20
0,30
0,40
META IF = 0.42
META IG = 20
20
Una Dirección y 6 Subdirecciones lograron abatir metas
PEMEX, entre ellas 3 con Meta “CERO” accidentes
64
La prevención, el mejor camino
Liderazgo y
compromiso
Análisis causa raíz
Respuesta a emergencia
Lesiones – fatalidades
Daños al medio ambiente
Cultura de
prevención
-motiva
Interrupción del negocio
Aprender de lo ocurrido
-duele
Pemex …mas cerca de los trabajadores
Plan Nacional de Negocios 2014-2018
66
Plan Nacional de Negocios 2014-2018
PEMEX: Desempeño Accidentabilidad 2014
Estimado al 22 de Octubre
Meta: 0.42
Índice de Frecuencia
0,42
0,68
0,61 0,57
0,54
0,34
0,43 0,46
0,30
0,39
0,37
0.36
Accidentes Personales
0,20
0,08
2010 2011 2012 2013
Ene
Feb
Mar
Abr
OGP 2014 : 0.42
May
Jun
Jul
Ago
Sep
0,20
0,23
191
111
Pemex Vs Petroleras
0,56
0,12
2014
Oct
1,40
0,84
0,34
2013
0,27
0,58
57
0,90
0,68
0,39
VALORES MENSUALES
68
PEMEX: Desempeño Accidentabilidad 2014
Índice de Gravedad
48
25
29
32
32
21
30
19
9
11
2010 2011 2012 2013 Ene
Feb
Mar
Abr
24
15
14
May
Jun
16
Jul
Ago
Sep
Días Perdidos
2013
Días Perdidos
2014
11378
6780
20
Oct
Índice de Fatalidad
OS/
AC
Centro de trabajo
L+F
PREF
Refinería Madero
10+5
PEP
PAE Menadrill-1
1+2
11,88
2.13
6,12
2,87
2,32
1,37 1,87
0,76
0,00
2010 2011 2012 2013 Ene
Feb
0,00 0,00 0,00 0,00
Mar
Abr
May
Jun
Jul
0,00 0,00
Ago
Sep
69
Desempeño SSPA en PEMEX: Incidentes y Accidentes
PERSONALES
Lesionados
2013
2014
173+3
97+7
PERIODO
PERIODO
1 ENE AL
1 ENE
12 DE
ALSEPTIEMBRE
24 DE MAR
Fatalidades
ORIGEN DE LAS LESIONES
39%
30%
23%
24%
17%
17%
21%
13%
11%
8%
9%
7%
2%
Golpeado (por, Atrapado (en,
con, contra) debajo, entre)
Caídas /
tropezones
mismo nivel
Caídas de
altura
15%
11%
1% 4%
2013
2014
Totales
379
293
Graves
66
52
REACTIVOS
15%
7% 7%
4%
8% 8%
1%
Sobreesfuerzos Contacto con
temperaturas
extremas
INDUSTRIALES ASP
OGP
PEMEX 2013
PEMEX 2014
Contacto
agentes /
Inhalación
Otros
TRANSPORTE
PERIODO 1 ENE AL 31 DE AGO
PERIODO 1 ENE AL 11 DE SEP
52
56
185
37% PSV
PREVENTIVOS N4
2013
2014
780
737
2013
2014
688
654
Incidentes
680
644
Accidentes
8
10
Contratistas
92
83
Incidentes
53
43
Accidentes
39
40
Pemex
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Indicadores de ASP: PEMEX
Periodo enero-agosto 2014
Existen inconsistencias en las causas de
incidentes de ASP con el avance de
indicadores proactivos reportados en:
PEP: Región Norte, Sur y MNE
PPQ: CPQ Cangrejera
Auditorías de
verificación del dato
para mejorar la calidad
de los programas de IM
los OS.
Bajo desempeño en indicadores de ASP:
PEP: SP Región Norte (7) y UNP (6)
REF: Sub. de Producción (4)
PGPB: SGLPB (1)
PPQ: Operaciones (3)
Reforzar en los ELSSPA
de los OS, los
elementos con bajo
desempeño:
Recomendaciones de
ASP, POPS, IM, ADC
ASIPA PEP
ACSIPA
PPQ
INDICADORES
DE ASP
(Número de indicadores proactivos evaluados como críticos)
OS
75
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Tipos de eventos de ASP: PEMEX
Periodo enero-agosto 2014
Periodo enero-septiembre
O.S.
PEP
PREF
PGPB
PPQ
Total
Fugas y derrames Conatos de Incendio Incendios
164
70
23
11
268
8
6
2
1
17
2011 2012 2013 2014
8
7
1
16
Fugas y
337
Derrames
Incendios/
34
Conatos
344
378
293
48
27
37
Fugas y derrames: 268
Conatos de incendio: 17
Incendios: 16
Planta: 161
Ducto: 107
Planta: 16
Ducto: 1
Planta: 15
Ducto: 1
24
4
1
2
1
3
106
61
5
10
72
Corrosión
10
Falla de DO
Falla de sellos
Falla de instrumentos
Falla de Material
Análisis del Desempeño
Mejora del desempeño
Proceso / Indicadores /
Rendición de Cuentas:
Situación Actual
-VSSituación Futura =
Brechas Detectadas
Contención
Sistematización
Sistematización
en busca de la sustentabilidad
Proceso de Eliminación de Defectos
Planes de Acción
Este documento es para uso interno por parte del personal de Petróleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
reproducirse para su distribución externa, sin previa autorización escrita de la Dirección Corporativa de Operaciones.
79
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Investigación y Análisis de Incidentes
La frecuencia y severidad de los incidentes indican la Efectividad de los
Sistemas y las capas de Protección en SSPA
Mediante la Medición, Análisis, Evaluación ó Auditorías SSPA se fortalecen los SistemasSubsistemas y las capas de Protección; cerrando las brechas
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
¿Cómo alinear el Comportamiento Humano a
Prácticas Seguras, permanentes y exitosas?
El paso de la Reacción a la Prevención es pasar de dependiente a
independiente donde la META CERO es alcanzable y las personas tienen
…………………....................... Conciencia personal del riesgo
Niveles en el Desarrollo de una Cultura Libre de Lesiones
Prevención
Accidentabilidad
Reacción
Madurez:
Reactivo
Dependiente
Independiente
Interdependiente
Irreal
Difícil
Alcanzable
Sustentable
“Hago mi
trabajo”
“Lo hago
para que no
me
descubran”
“Lo hago
para no
lastimarme”
“Lo hago para
que nadie se
lastime”
Evolución hacia una ejecución disciplinada del
Sistema Pemex SSPA - CO
Reacción
Prevención
Reforzamiento al Sistema
Contención
Accidentabilidad
Instintos
Naturales
Oct 2013 – Oct 2014
Auditoría
Supervisión
DCA
REF
Identidad /
Individualidad
PEP
PPQ
Equipos
PGPB
Reactivo
Oct 2012 – Ago 2013
Dependiente
Independiente
Seguimiento por los OS
Interdependiente
Programa de Reforzamiento PEMEX
Refinería “Francisco I. Madero”
ALCANCE
La visita a la Refinería “Francisco I. Madero” del 19 de Marzo al 02 de Abril tuvo como
objetivo aplicar los elementos y prácticas del Sistema PEMEX SSPA-Confiabilidad (CO),
seleccionando el Sector 6 y el taller de mantenimiento de plantas, aplicando las 7 líneas
de Acción:
1. Concientizar y comunicar al nivel Gerencial, línea de mando, Función SSPA y
Coordinadores de Elementos de CO, el modelo de ejecución disciplinada del SSPACO.
2. Identificar los elementos y prácticas del sistema que impactan la administración de
los riesgos y el desempeño de SSPA-CO.
3. Identificar y establecer acciones para cerrar las brechas en “campo”.
4. Ejecución disciplinada de elementos y prácticas del Sistema PEMEX-SSPA-CO durante
la administración de trabajos.
5. Implementación de indicadores proactivos de ASP para la administración de riesgos
6. Auditorías Efectivas para administración de riesgos de SSPA y CO a las líneas 3, 4 y 5.
7. Rendición de Cuentas con el Titular del Centro de Trabajo para la evaluación del
desempeño en la administración de riesgos y aplicación de elementos SSPA-CO.
92
Principales problemáticas identificadas por
el Equipo de Trabajo
Ruptura de liderazgo en el Equipo SSPA-Confiabilidad Operacional de
la Refinería.
Liderazgo
La Organización Estructurada de Equipos y Subequipos de Liderazgo
de SSPA no funciona, conforme a las reglas de operación
establecidas.
Liderazgo
La programación diaria de trabajos de riesgo es modificada
periódicamente por la atención de trabajos de urgencias, los cuales
carecen de proceso de planeación.
Liderazgo
Comunicaciones no efectivas en toda la cadena de la Línea de
Mando, bajo nivel de compromiso.
Liderazgo /
Comunicación
Personal técnico y manual con bajos conocimientos en SSPA.
Comunicación
Políticas presupuestales y de adquisiciones limita los recursos.
Se observa fatiga laboral en el personal técnico derivado de la
intensificación de las tareas y falta de descanso.
Resistencia al cambio.
Debe mejorarse la Cultura Organizacional (incluyendo cambios
organizacionales de alto impacto).
Recursos
Recursos
Recursos /
Actitud
Actitud
93
DCO-Subdirección de Disciplina Operativa Seguridad Salud y Protección Ambiental[Manual del Sistema PEMEX-SSPA]-v6
Programa de Reforzamiento del PEMEX-SSPA en Centros de Trabajo:
Objetivo
Asesoría puntual en la aplicación del PRE e identificar desviaciones y proponer soluciones.
Acompañamiento con grupo de expertos de la Función de SSPA de los niveles E-T-O.
Actividades
Revisión del Plan de Respuesta a Emergencias y Sistemas C.I.:
• Estado actual de Implantación: Cumplimiento del PAM del PRE considerando ARP, incidentes y
accidentes registrados, con responsables de la implantación del C. de T., rendición de cuentas en
SELSSPA acorde su función para revisar desempeño e Indicadores y Auditorías de ASP en
Sectores/Plantas . Metas, objetivos. Estrategia implantación, autoevaluaciones y auditorías externas.
• C.I.: Revisión de programas de Inspección y pruebas físicas acorde procedimientos específicos;
sistemas de bombeo/redes; sistemas extinción de equipo fijo, móvil y portátil; sistemas de detección y
alarmas; inspección/pruebas y planeación del mantenimiento; programas y mejoras de simulacros.
Revisión de Sistemas C.I. en áreas, aplicando protocolos de inspección, prueba y mantenimiento de
sistemas C.I. para cumplir objetivos.
• Efectividad de los mismos, aplicación de planes de protección C.I. en los trabajos de calientes de
mantto. con detección de desviaciones para su atención. Retroalimentación a la línea de mando y
responsables de los elementos en sesión de trabajo conjunto. Uso de indicadores preventivos para
control de desviaciones.
• Análisis de requerimientos de entrenamiento y talleres de ARP´s; ACR´s, IAI y Auditorias Efectivas;
Auditorías Internas y Externas. Apoyo en la revisión de acciones de atención de recomendaciones.
Personal requerido
Líder y Subequipo de liderazgo del RE. Grupo de función de SSPA del O.S./LN y Línea de Mando de áreas
seleccionadas (Sectores/Plantas)
Brechas de la OE y Función SSPA
Tipos de eventos de RE: PEMEX
Periodo enero-septiembre 2013 VS 2014
N°ESP
Incendios / Conatos
Año
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
392
Jul
Ago
Sep
379
293
271
3
4
2
2
3
3
4
3
3
27
2014
1
2
3
5
9
2
6
0
9
37
94
48
44 34
Conato-Incend/ESP %:
66
27
52 37
2011
2012
2013
2014
12.5
12.3
7.42
12.6
1
05
De 27, falla de:
IM : 15
POPS: 12
Conatos/Incendios
Total
2013
2013
Graves
04
21
1
PREF: 15
13
Ref: Madero 7; Minatitlán 2; Tula 2;
Sal. Cruz 2; Sal 1
2
1
PEP: 10
7
AP ATG 2; AP Burgos 3; AP Samaria Luna 1;
UNP 2
Infraestructura 14
Operación
11
Mantto.
02
4
2014
De 37, falla de:
IM : 30
POPS: 07
07
10
20
5
PREF: 12
3
Ref: Madero 5; Salina Cruz 4; Tula 1;
Sal 1, GOM 1
2
Infraestructura 27
Operación
08
Mantto.
02
5
PEP: 20
13
AP ATG 6; UNP 3; AP Cantarel 2; AP PR Altamira 2; TM Dos Bocas 2
98
Desempeño SSPA: PEMEX Personales e Industriales
Graves
OS
PGPB
40%
181
109
*Campañas de SSPA:
•
•
•
Prevención de
Caídas
Seguridad en Manos
Izaje y Maniobras
ENE - OCT 2014
Menores y
Moderados
REF
PPQ
3. UP Litoral Tabasco
4. Ref. Madero
5. Ref. Salamanca
6. CPQ Cangrejera
7. CPQ Cosoleacaque
Procedimientos Críticos /
Prácticas Seguras
34%
561
1. CPG Ciudad Pemex
2. UP Abkatun Pol Chuc
PEP
ENE - OCT 2013
Centro de Trabajo
6%
Carga o Manupulación de
objetos
9%
Prevención de caídas MN
372
33%
ENE - OCT 2013
ENE - OCT 2014
52%
Orden y limpieza
Maniobras de perforación
103
IFASP
6
5
4
3
2
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1
0
PEMEX
PEP
REF
PPQ
2012
2013
2014
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
IF
PGPB
META
60
IG
50
40
30
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
20
20
20
20
20
20
20
10
0
PEMEX
2011
PEP
REF
2012
PPQ
2013
PGPB
2014
CORP
META
PEMEX
2011
PEP
REF
2012
PPQ
2013
PGPB
2014
CORP
META
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
¿Cómo alinear el Comportamiento Humano a
Prácticas Seguras, permanentes y exitosas?
Independiente,
basado en el
conocimiento del personal y su propio
compromiso
Prevención
Accidentabilidad
Reacción
•
Madurez:
Reactivo
Dependiente
N-1 Creando conciencia
1-3 años
Independiente
3-5 años
N-2 Desarrollando el sistema
Niveles:
N-3 Estableciendo el sistema
•
•
•
•
Personal comprometido y
conocedor
Internalización
Valor a las personas
Prácticas y hábitos seguros
Reconocimiento individual
Las compañías que trabajan en la
Cultura de Seguridad de forma
Independiente, logran buenos resultados aún
en tiempo de cambio
DCO-Subdirección-[nombre]-v1
¿Cómo alinear el Comportamiento Humano a
Prácticas Seguras, permanentes y exitosas?
Interdependiente,
basada en las
interacciones del equipo
Prevención
Accidentabilidad
Reacción
•
•
•
•
•
Madurez:
Reactivo
Dependiente
N-1 Creando conciencia
Independiente
1-3 años
3-5 años
Se ayuda a otros
Se cuida a otros
Trabajo en redes
Orgullo Organizacional
Valores compartidos
Interdependiente
5-10 años
N-2 Desarrollando el sistema
Niveles
N-3 Estableciendo el sistema
N-4 Sistema establecido
N-5 Mejora continua
En nuestra experiencia, la cultura
Interdependiente en Seguridad es un
requerimiento para un desarrollo de clase
mundial
¿Cómo alinear el Comportamiento Humano a Prácticas Seguras,
permanentes y exitosas?
El proceso de Cambio Cultural es un proceso que lleva tiempo, que involucra a
todos los niveles de organización y que alinea los valores de la organización a las
acciones y metas.
futuro
Operación segura,
confiable, eficiente y
sustentable
1.
2.
3.
¿Dónde se encuentra ahora?
¿A dónde quiere llegar?
¿Qué está en el camino?
4.
¿Cuáles son sus planes para
vencer las barreras?
hoy
Como todo proceso de cambio, el Cambio
Cultural requiere de una revalorización
constante a través del proceso de mejora
continua
¿Cómo alinear el Comportamiento Humano a Prácticas Seguras,
permanentes y exitosas?
Solo un cambio profundo puede lograr un
Cambio Cultural en SSPA-ASP-RE-CI,
Sustentable, que sólo se dará saliendo de
la zona de confort……
“Locura es hacer la misma cosa una y otra vez esperando
obtener diferentes resultados”
(Albert Einstein)
“ El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la
inteligencia ganan campeonatos”
(Michael Jordan)
“Si puedes soñarlo, puedes alcanzarlo. Tendrás lo que
quieres en la vida si ayudas a los demás a tener lo que ellos
quieren”
(Zig Ziglar)
Muchas Gracias compañeros