Numero 21.pmd - Cámara de la Construcción del Uruguay

construcción | 21
Revista oficial de la Cámara de la Construcción del Uruguay
portada
Foto: Magdalena Gutiérrez
Obra Diamantis Plaza (detalle)
época III / año VI / nº 21 / agosto, setiembre y octubre 2012
sumario
04 | Editorial | La declaración conjunta
de Lima
08 | El fin de una obra
12 | La revolución transparente
20 | Un instrumento que "vino para
quedarse"
Amparados en la ley de promoción de interés
de la vivienda social, ya se aprobaron 49 proyectos y 20 están en ejecución. Los inversores
empiezan a probar en todo el país el mecanismo
que declaró de interés nacional "la mejora en
las condiciones de acceso" a la vivienda.
Cámara de la Construcción del Uruguay
Fundada el 25 de junio de 1919
Afiliada a la Federación Interamericana
de la Industria de la Construcción.
Andrés Martínez Trueba 1256 | Tel: 2410 9800 | CP 11200
secretaria@ccu.com.uy | www.ccu.com.uy
Montevideo - Uruguay
Consejo directivo | Autoridades período 2009
Sr. José Ignacio Otegui | Presidente
Ing. Diego O’Neill | Vicepresidente
Ing. Alejandro Foglia | Secretario
Ing. Daniel Gutiérrez | Prosecretario
Ing. Agr. Marcos Taranto | Tesorero
Ing. Alejandro Ruibal | Protesorero
Ing. Elbio Olaizola | Bibliotecario
Ing. Eduardo Apud | Vocal
Ing. Gustavo Errecart | Vocal
Ing. Diego García Terra | Suplente
Sr. Antonio Novino | Suplente
Ing. Pablo Bocchi | Suplente
Ing. Daniel Vázquez | Suplente
Const. Damián Boix | Suplente
Arq. Karim Manzur | Suplente
Ing. Agr. José Ignacio Cujo | Suplente
Tec. Const. Juan Martín Gonnet | Suplente
Revolución transparente
Con 112.000 hogares ya conectados, el
proyecto de fibra óptica de Antel toma
cuerpo y se vislumbran los primeros
resultados. Las autoridades entienden a esta
nueva tecnología de conexión doméstica a
Internet como un proyecto estratégico que
viabiliza la construcción de una "nueva
industria". Hablan de la incorporación a una
"economía digital" de la mano de
desarrolladores de software en aplicaciones
para Internet, así como para iniciativas de
telemedicina y de teleeducación.
Comisiones permanentes período 2009
Ing. Ramón Díaz | Ingeniería y vialidad
Ing. Alberto Barreneche | Concesiones y obras privadas
Arq. Cecilio Amarillo | Relaciones laborales y fondos sociales
Ing. Jorge E. Pazos Acevedo | Secretario ejecutivo
Dr. Ernesto Gravier | Representante ejecutivo
Asesores
Sr. Julio Villamide | Negocios inmobiliarios
Ec. Gabriel Oddone | CPA/Ferrere
Ec. Alfonso Capurro | CPA/Ferrere
Infraestructura, página 12
Editor responsable: Ing. Jorge E. Pazos Acevedo
Redactor responsable: Dr. Ernesto Gravier
Dirección: Cr. Miguel Perrier, Lic. Pilar Perrier
Edición: Msc. Lucía Massa
Redacción: Lic. Mauricio Erramuspe, Lucía Gutiérrez, Lic.
Leonardo Haberkorn, Msc. Lucía Massa, Msc. Denise Mota,
Msc. Jimena Paseyro, Lic. Diego Zas
Fotografía: Federico Gutiérrez, Magdalena Gutiérrez
Corrección: Ana Cencio
Diseño: Matriz Diseño
Imprenta: Mosca
Edición amparada al Decreto 218/96 Comisión del Papel
Depósito Legal: 343.870
Se podrán reproducir total o parcialmente los artículos aquí
publicados solo mencionando su procedencia.
Producción general:
www.gota.com.uy
pilar@gota.com.uy
Tel: 2709 4336
28 | Luis Lazo: "La mejora es una
aspiración permanente"
En diálogo con Construcción, el director nacional
de Vialidad, Luis Lazo, aseguró que no hay una
sola ruta en la que no se haya hecho algún tipo
de reparación en lo que va de la actual gestión.
Y destacó el trabajo para adaptar el ancho de
las carreteras a los requerimientos del tránsito
pesado y para eliminar los puentes angostos
de toda la red nacional.
Comercialización:
Arq. Aníbal Marinho
anibal@gota.com.uy
Tel: 094 376 802
34 | El megatambo con sello Bulgheroni
Siniestros en obras
En lo que va de 2012, hubo ocho muertos
en accidentes laborales de la construcción.
Para paliar este fenómeno, empresarios,
trabajadores y gobierno lanzaron la
campaña Obra Segura. Los involucrados
saben que el fenómeno está estrechamente
vinculado con el crecimiento explosivo del
sector, que triplicó el personal en menos de
seis años. Así, en 2010, el 45,6% de los
accidentes fue protagonizado por
trabajadores con menos de seis meses de
antigüedad en la obra.
Capacitación, prevención y trazabilidad son
los protagonistas de las soluciones
esbozadas por empresarios y trabajadores.
El primer megatambo
A tres kilómetros de la ciudad de Durazno se
está construyendo un tambo único en
América Latina, que ya fue declarado de
interés nacional y cuenta con financiación
del Banco Interamericano de Desarrollo.
Cuando esté operativo, será capaz de
producir 16.000 toneladas de leche en polvo
al año, destinadas al mercado asiático. El
empresario argentino Alejandro Bulgheroni
pone su firma sobre una de las mayores
inversiones privadas del país en los últimos
tiempos.
Relaciones laborales, página 42
42 | Una radiografía de la siniestralidad
54 | Una planta modelo en el corazón de la
basura
El cuidado del medio ambiente y la
posibilidad de incursionar en el mercado
internacional de los bonos de carbono se
conjugan en un proyecto municipal que
busca minimizar el impacto de la basura de
los montevideanos. Así, desde junio funciona
una innovadora planta de captura de biogás
en el vertedero municipal de residuos de
Felipe Cardoso. La planta procesa el metano
y lo convierte en otro gas 21 veces menos
contaminante.
59 | Un departamento de segunda
residencia
Crecer de la mano del turismo ha implicado
grandes desafíos para el departamento de
Maldonado. En entrevista con Construcción,
su intendente, Oscar de los Santos, reflexiona
sobre los principales desafíos del
departamento y esboza los lineamientos para
seguir captando el interés de los inversores.
clave 1
226:
de dólares es el monto que
demandará el mega tambo de
Durazno, modelo a nivel continental
clave 2
Inversión privada, página 34
64| Mendes da Rocha, el filósofo de la
arquitectura
La arquitectura es la tarea de dominar la
naturaleza en pro del encuentro y de la
formación de una "ciudad para todos". Esa
es la definición de la que parte el brasileño
Paulo Mendes da Rocha.. A sus 83 años,
estuvo de visita por Montevideo y conversó
con Construcción sobre la vocación de las
capitales americanas, la belleza montevideana,
el rol del arquitecto y la crisis europea como
señal del inicio de nuevos tiempos.
71 | Aplicaciones prácticas
Dilemas y paradojas de la eficiencia
energética
75 | Empresariales
79 | El futuro hoy
Fe de erratas: En la página 6 de Construcción 20 nos
referimos al ministro de Industria, Energía y Minería con
un nombre de pila equivocado. Las disculpas del caso al
ministro Roberto Kreimerman y a nuestros lectores.
900
viviendas se están construyendo en
este momento bajo la ley de
promoción de la vivienda social
clave 3
300:
de dólares es el piso de la inversión
que piensa realizar Antel en la
implementación de la tecnología 4.G
editorial
4
por José Ignacio Otegui
La declaración conjunta
de Lima
construcción
En la primera semana de octubre, en la ciudad de Lima sesionó el
Consejo Ejecutivo de la Federación Interamericana de la Industria de la
Construcción (FIIC). Concurrimos delegados y representantes de las
cámaras de la construcción de 18 países, de las tres Américas. Allí
acordamos una declaración conjunta que entendimos necesaria para hacer
frente al escenario continental en el que está inmersa la construcción.
Fuimos socios fundadores de dicha Federación, hace 52 años. Dos veces por año y
rotando el país sede, nos reunimos con el
fin de intercambiar información en forma directa, de evaluar experiencias, realidades
globales, regionales y nacionales. Estrechar
los vínculos personales, cosa también necesaria. En esta oportunidad y frente a plan-
teos sobre experiencias recientes en varios
países, se profundizó en la evaluación de lo
que consideramos una consecuencia del
proceso de globalización. Un proceso que
cada vez abarca más espacios y expresiones de la actividad humana. Poco importa si
nos gusta o no, sigue avanzando de forma
continua.
Nuestros gobiernos no necesariamente los
perciben y, en consecuencia, accionan de
igual forma frente a los mismos desafíos. Algunos, como los de Brasil, México y Chile,
por ejemplo, dan un apoyo y respaldo continuo a sus empresas, de rubros diversos,
entre ellos la Ingeniería y la Construcción,
para que se internacionalicen, actuando dentro de nuestro continente o fuera de él. Seguramente no son los más miopes a juzgar por
los resultados generales de sus economías
y mediciones internacionales sobre aspectos bien diversos, sino todo lo contrario.
Otros gobiernos, no todos por suerte, tienen,
profesan y militan en una actitud contraria.
Todo lo que viene de afuera es mejor. El empresariado local, y más si no es amigo del
gobierno de turno, es un enemigo no declarado. Cualquier crítica respetuosa pero firme
es considerada un ataque. Claro, los gobiernos de los últimos diez años de los países
nombrados han hecho una fuerte apuesta a
las fuerzas y capacidades de sus connacionales, no han ideologizado ni los problemas
ni las alternativas de soluciones inteligentes.
Sin duda van por mejor camino y con una
visión de independencia más clara y de largo
plazo. La coyuntura los tienta mucho menos
que un escenario de un mejor futuro.
Los que concurrimos a Lima evaluamos estos y otros aspectos del mismo tema. Decidimos concretar una decisión poco habitual,
acordar una declaración conjunta, apoyada
por todas la cámaras de la construcción de
las Américas, salvo Canadá y Estados Unidos que no integran la Federación. Por su
trascendencia e importancia, el tema lo ameritaba. La hemos puesto, todos, en conocimiento de cada uno de nuestros gobiernos y
le daremos trascendencia pública. A eso también nos comprometimos.
Para otros gobiernos todo lo que viene de
afuera es mejor. El empresariado local,
y más si no es amigo del gobierno de turno,
es un enemigo no declarado.
Cualquier crítica respetuosa pero firme es
considerada un ataque
La declaración es clara y a nuestro entender
constructiva, creemos que resume un estado de situación general y transmite lo que
todos entendemos debería ser el camino a
transitar.
Más sobre la FIIC
La Federación Interamericana de la Industria de la
Construcción es una organización internacional de
carácter privado sin fines de lucro, integrada por cámaras nacionales de la industria de la construcción
de 18 países de América Latina. Fue fundada el 6 de
noviembre de 1960, en Ciudad de México, durante la
celebración del Segundo Congreso Interamericano
de la Industria de la Construcción.
Entre sus principales objetivos, la FIIC fomenta el
desarrollo de la industria procurando el perfeccionamiento técnico, para estrechar los vínculos entre
los industriales de la construcción.
A su vez, convoca y realiza congresos y convenciones a
nivel interamericano, y mantiene relaciones constantes y participativas con organismos internacionales, en
asuntos de interés para el sector de la construcción.
Contribuye, además, a la solución de problemas relativos a estudios, proyectos y obras que sean de
interés común. Gestiona la recopilación y el intercambio de experiencias relacionadas con la industria de la construcción.
Establecer y/o fortalecer estrategias con entidades
internacionales como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI), entre otros. El propósito último es acceder a información actualizada para
poder intercambiar ideas, canalizar financiamientos al
sector privado para proyectos de infraestructura y vivienda, incrementar las actividades de la construcción
y unificar posiciones en materia de interés común.
En sus cargos de responsabilidad se han desempeñado varios uruguayos. Es el caso del ingeniero Germán
Villar, hoy fallecido, que se desempeñó como presidente. Hasta hace un año, ese mismo cargo lo ocupó el
ingeniero Martín Carriquiry, que hoy preside el Comité
Consultivo. Por su parte, el presidente de la Cámara de
la Construcción del Uruguay (CCU), Ignacio Otegui, se
desempeñó como vicepresidente de la federación.
Fuente www.fiic.la
construcción
Nuestro continente, por primera vez, es un
lugar donde los capitales buscan oportunidades de inversión y las concretan. Ellos
han contribuido en nuestro crecimiento económico y por lo tanto son responsables, en
parte, de la mejora de las condiciones de
vida de nuestros pueblos. La generación
de energía limpia y renovable, la conexión
vial, ferroviaria, aérea y marítima, la vivienda y las ciudades sustentables, la logística, la disponibilidad portuaria eficiente y suficiente, la educación, investigación e innovación, la productividad y la incorporación
continua de nuevas tecnologías son realidades de nuevos desafíos, comunes a todos nuestros países.
editorial
5
construcción
editorial
6
información de interés
8
El fin de una obra
La Escuela de Oficios de Saceem entregó diplomas a cerca de 40
egresados de los cursos que la empresa está dictando en su parque
logístico, ubicado en el barrio de Manga. Se trata de un proyecto de
responsabilidad social empresarial, que arrancó en setiembre de
2011 y busca capacitar a jóvenes y adultos, sin formación en la
materia, en el oficio de la construcción. En el evento, que contó con
la presencia de autoridades de la Cámara de la Construcción del
Uruguay, del Sindicato Único Nacional de la Construcción y Anexos y
de Saceem, también participaron el ministro de Trabajo y Seguridad
Social, Eduardo Brenta, y las familias de los egresados.
El evento, que se realizó el pasado 12 de
setiembre, permitió conocer el lugar donde
se montó la escuela y también a los protagonistas de esta historia. El proyecto consiste
en brindar capacitación a dos grupos diferentes. Por un lado jóvenes iniciales, cuya
edad va de los 15 a los 17 años, y, por otro,
adultos iniciales. Para los primeros el curso
dura cuatro meses, mientras que los segundos reciben tres meses de clases.
Un técnico constructor y un estudiante de Ingeniería son los encargados de plantear una
primera aproximación a la albañilería y también a la fabricación del hormigón, que son
los grandes ejes de los cursos.
construcción
"Lo vemos como un aporte desde el mundo de
de los negocios al del trabajo, dándole
oportunidades a las personas para que se
puedan desarrollar […] A gente que a veces
perdió el tren y se quedó sin estudiar o
aprender un oficio". Alejandro Ruibal, Saceem
"La idea surgió del departamento de Recursos Humanos", señaló el ingeniero Alejandro Ruibal, director Comercial de Saceem, a
Construcción. "Lo vemos como un aporte
desde el mundo de los negocios al del trabajo, dándole oportunidades a las personas
para que se puedan desarrollar, sobre todo
en un momento en que hay gran escasez de
mano de obra. Darle oportunidades a gente
que a veces perdió el tren y se quedó sin
estudiar o aprender un oficio". Muchos de los
aspirantes, cuenta Ruibal, son de la zona y
aledaños. Se acercan a través de las ONG
del barrio y, más recientemente, del Sistema
Penal de Responsabilidad Adolescente (Sirpa), con el cual Saceem firmó un convenio.
En el caso de los mayores iniciales, existe
una gran chance de que una vez finalizado el
curso, y en el caso de tener la voluntad de
trabajar, Saceem les dé una oportunidad laboral y los incorpore a una obra. En este
momento, en tres de los proyectos de la empresa hay egresados trabajando: es el caso
de las Torres Diamantis, el Nuevo Centro
Shopping y el Mega Pharma.
Los alumnos
En la entrega de diplomas se mezclaron los
ya egresados con los que aún están estudiando. Estos últimos, que pertenecían al grupo de
entre 15 y 17 años, estaban vestidos con sus
mamelucos naranjas. Recién estaban realizando sus primeros trabajos. "Cuando llegamos teníamos que picar, picar para después
comenzar a levantar. Así se arranca a aprender. De cero", cuenta Matías (16), que llegó a
la escuela por medio de su hermano que trabaja en la obra que Saceem está realizando
en Conchillas. Otro de los sub 18, Jonathan
(17), cuenta que se enteró por un amigo que
trabaja en otra empresa de construcción. "Me
En el caso de los entrevistados que realizan el
curso para mayores, su llegada también fue
diversa. Algunos, como Mario (27), llegaron a
través de un familiar. En el caso de Mario, es su
padre el que trabaja en la empresa. "Esto es
como un cuartel: haciendo las cosas bien te
jubilás. Acá hay trabajo a discreción. Y aparte
está buena la idea". Mario trabaja en herrería y
es en lo que piensa enfocarse. Según dice, le
fue bien en el curso, aunque resalta que tuvo
su cuota de sacrificio. "Yo ya estaba trabajando
en la construcción y salía de ahí para venir a
estudiar acá. Salía a las 5 de la mañana de
casa y volvía a las 11 de la noche".
Si bien Mario tenía a un familiar en Saceem,
vio el folleto informativo en un supermercado. Lo mismo le sucedió a Virginia (28), que
tras leer la convocatoria fue derecho al teléfono. "Llamé y pregunté si discriminaban a la
mujer, me dijeron que no, me anoté y me llamaron". Virginia estaba trabajando en una
escuela. Ahora que terminó el curso ya está
trabajando en Saceem, en el aeropuerto. "Al
otro día de terminar el curso ya estaba trabajando. Me gustaba la albañilería. Y el sueldo,
ni que hablar. Hoy día para la mujer este sueldo es muy importante. Le recomendé el curso
"Cuando llegamos teníamos que picar, picar
para después comenzar a levantar. Así se
arranca a aprender. De cero", Matías, alumno
de la escuela de Saceem
a otros, pero te tiene que gustar. Yo la llevé
bien porque algo de esto ya sabía, tengo a mi
padre, a mi hermano y al tío trabajando en la
construcción". En su curso eran siete mujeres, pero terminaron tres. En el caso de las
mujeres, la maternidad muchas veces les
impide seguir estudiando, además de otros
problemas que se les presentan.
Elizabeth (47), llegó por intermedio de un
amigo que la recomendó. Había trabajado
en construcciones pequeñas, nunca en una
obra importante. "Aparentemente aprobé",
dice y le sale una risa pícara. Minutos después
Autoridades de gobierno y del sector entregaron diplomas a los graduados de la Escuela de Oficios de Saceem.
construcción
arrimé hasta acá y me gustó. Acá te enseñan
de todo: desde levantar una pared hasta revocar. Todo", dice y agrega que está estudiando
en el Instituto de Enseñanza de la Construcción. "Ahí te dan más teórico. Con el curso de
Saceem consigo la parte práctica".
información de interés
9
información de interés
10
"Esto significa una oportunidad de cambio en
la vida de muchos de ustedes, y la sumatoria de
estos hechos significa un cambio en el país.
Nos pone a la altura de los desafíos que el
Uruguay tiene y, por suerte, va a tener en los
próximos años". Ministro Eduardo Brenta
pasará orgullosa a recibir su diploma. Ya
está trabajando en Saceem. "Enfilé para la
albañilería. Trabajaba y estudiaba al mismo
tiempo, pero sacrificio nada porque uno lo
hace para su futuro". Cuenta que además
de la formación se lleva de la Escuela a los
compañeros, al docente y los encargados.
"Excelentes personas y de un excelente trato. Me encantó. Una experiencia increíble
que queda para siempre".
La entrega
"Hoy la alegría es doble: por un lado la culminación de cursos y la entrega de diplomas.
Por otro, que la ceremonia se realice aquí",
remarcó el ingeniero Ruibal ante el público presente. "El parque logístico de Manga es el corazón de la empresa, de donde
bombeamos la sangre para todas las
obras de Saceem del país, que son más
de 40 en simultáneo. Todo se procesa desde aquí: se hace el abastecimiento, la logística, se piensan las cosas. De aquí se
ha fomentado el trabajo, el progreso y la
superación. Es el lugar donde los capataces, que son la figura clave en el esquema
de construcción, han ayudado, junto con los
ingenieros, a desarrollar procedimientos
constructivos".
Rubial explicó el mecanismo de trabajo y
señaló que los capataces saben cuándo se
construyó tal puente, y si utilizaron tal o cual
tipo de apuntalamiento. "Y esa información
se la traspasan a un encargado, que se la
pasa a un oficial que a su vez se la pasa a un
peón. Todo eso es traspaso de conocimiento. Por eso es tan importante que la Escuela
de Oficios se haga en Manga".
Por su parte, el ministro Brenta rescató lo
positivo de estas instancias. "Iniciar un curso
es un desafío muy importante. Y sostenerse
hasta el final no es una tarea fácil. En el camino suceden cosas que nos ponen en la
situación de tener que abandonar. Y muchos
cuentan cómo el grupo los sostuvo y que sus
compañeros los convencieron de que tenían
que seguir porque había un norte que era
llegar al final".
construcción
El ministro agregó: "Esto significa una oportunidad de cambio en la vida de muchos de
ustedes y la sumatoria de estos hechos significa un cambio en el país. Significa elevar
su nivel de formación y capacitación para
ponernos a la altura de los desafíos que el
Uruguay tiene y por suerte va a tener en los
próximos años. Un país que seguirá creciendo con empleos de calidad y en las mejores
condiciones posibles".
Brenta concluyó en lo importante que son los
aportes que las empresas realizan en esta
materia y finalizó señalando que se ha logrado poner en la agenda que los temas de formación son tan importantes como los temas
logísticos; como los temas vinculados a la
inversión y a la estabilidad jurídica. "El tema
de los recursos humanos calificados es un
gran desafío para Uruguay. No hay país que
pueda avanzar sin capacitar a sus trabajadores y esto es lo que se está concretando en
la tarde de hoy", concluyó
construcción
infraestructura
12
por Diego Zas
La revolución
transparente
infraestructura
13
En octubre de 2011, Antel conectó el primer hogar uruguayo a la red
de fibra óptica. Fue en una casa de Malvín y allí se realizó un evento
para celebrar este primer paso dentro de un proyecto ambicioso y
vanguardista. "Lo vemos como un gran impulso a la conectividad de
los hogares pero, fundamentalmente, al desarrollo nacional",
subrayaba la presidenta de Antel, Carolina Cosse, ante las autoridades
presentes. Poco menos de un año después empieza a concretarse la
inversión, que superará los 300 millones de dólares. Con 112.000
hogares ya conectados a Internet, el proyecto toma cuerpo y se
vislumbran los primeros resultados. Y también los obstáculos a sortear.
En aquella visita a Malvín, Cosse anunciaba que la empresa pensaba llegar a
240.000 hogares para fines de 2012 y al
100% de los hogares para 2014. Si bien a
setiembre de este año el proceso se enlenteció un poco, esto no parece preocupar
demasiado a la jerarca. "Hoy estamos en
112.000 hogares, cifra menor a la proyectada pero con un ritmo de construcción de
red que ha aumentado, aunque todavía no
es el que deseamos", reconoció Cosse a
Construcción.
de forma gradual y local, como ha sucedido y sucede en muchos países. Al igual que
en el Plan Ceibal, las autoridades optaron
por poner en marcha el proyecto con los
El proyecto FTTH (siglas en inglés para Fibra
Óptica al Hogar) supone una revolución similar al Plan Ceibal. Y es que el mundo está
mirando cómo Uruguay se lanzó de buenas
a primeras a conectar los 19 departamentos a la red de fibra óptica, en vez de hacerlo
Presidenta de Antel, Carolina Cosse.
construcción
La presidenta de Antel estima que el costo
final del proyecto se ubicará entre los 300
y 400 millones de dólares. Al ser consultada por el retorno que dará esta gran inversión, su respuesta es contundente: "Es
como si me pidieras retorno el día que se
construyeron las carreteras". Cosse lo entiende como un proyecto estratégico que
viabiliza la construcción de una "nueva industria" y la incorporación a una "economía digital".
infraestructura
14
La fibra óptica es un filamento de vidrio transparente que permite transmitir datos, que viajan en forma de haces de luz.
elementos básicos y mejorar sobre la marcha, en vez de esperar a tener todo milimétricamente calculado.
"Es una apuesta importante a la
infraestructura y al futuro".
Presidenta de Antel, Carolina Cosse
Desde Antel se tiene claro que este proyecto
puede ser un importante impulsor de desarrolladores de software en aplicaciones para
construcción
Salida laboral
A través del acuerdo de Antel y el Consejo de Educación Técnico Profesional (CETP-UTU), se viene desarrollando un Curso de Especialización en Fibra Óptica
que está enmarcado en la implementación de la Tecnicatura en Redes y Comunicaciones Ópticas.
La tecnicatura se divide en dos partes. La primera
parte consta de una capacitación avanzada en donde
se busca que el alumno integre habilidades y destrezas necesarias para la instalación, operación y
mantenimiento de las redes de Fibra Óptica, incluyendo interpretación de planos y esquemáticos, montajes, empalmes y mediciones. Con la aprobación de
este módulo se obtiene el certificado de InstaladorEmpalmador de Fibra Óptica.
Con este certificado el alumno tiene la posibilidad de
continuar con otras asignaturas para así obtener el título de Técnico en Redes y Comunicaciones Ópticas.
Los docentes de UTU, que se capacitaron en Antel, cuentan también con la colaboración de referentes especializados del ente a la hora de impartir los cursos.
Internet, así como para iniciativas de telemedicina y de teleeducación. "Es de esa forma
que en estos países desarrollados se encuadra un proyecto de fibra al hogar", señala
Cosse. "Y es como yo creo que lo tenemos
que encuadrar acá".
Si bien el proyecto puede haberse desacelerado un poco, los objetivos de Antel siguen
siendo los mismos. A corto plazo: colocar a
Uruguay en el tercer lugar de la conexión
FTTH, solo por detrás de Japón y Corea.
Detrás de la fibra
La fibra óptica es un filamento de vidrio transparente, muy fino, que permite transmitir datos, que viajan en forma de haces de luz a
gran velocidad. Esta tecnología demostró ser
el complemento que permite proveer mayor
ancho de banda y mejorar la calidad con un
alcance superior al de la actual red de cobre.
Al incorporar la tecnología de fibra óptica, Antel escogió el modelo de Fibra Óptica al Hogar (FTTH). Descartó, de esta forma, otros
modelos como el de Fibra al Nodo, que llega
hasta las inmediaciones de una casa o edificio, o el de Fibra hasta la Acometida del Edificio, en donde la fibra termina en el interior o
cerca del edificio. La tecnología FTTH llega
hasta cada uno de los hogares de los uruguayos. La estrategia del ente es conectar
cualquier hogar que tenga un servicio de Antel. Y no cobrar por la conexión. Si, una vez
conectado, el cliente quiere contratar el servicio, ahí puede ver el abanico de ofertas que
infraestructura
16
La presidenta de Antel, Carolina Cosse, entiende
a la fibra óptica en el hogar como un proyecto
estratégico que viabiliza la construcción de una
"nueva industria" y posibilita la incorporación a
una "economía digital".
hay. De lo contrario, seguirá con su conexión
habitual.
Para Antel la estrategia es no cobrar por el
recambio de la red. "Es una apuesta importante a la infraestructura y al futuro", contextualiza Cosse. "La intención no es solo la
importantísima mejora en la calidad de la
banda ancha del Uruguay. Además, queda la
potencialidad, mucho mayor, de tener la fibra
instalada".
Pioneros
construcción
A la hora de encarar este proyecto, el ente tomó
como ejemplo a varios países que son modelos en la materia. "Estudiamos varios casos",
recuerda Cosse, y menciona a Corea, que es
Antel pretende llegar al 100% de los hogares en 2014.
paradigmático a nivel mundial. "Es un país
que empezó hace más de 10 años con fibra
al hogar y ahora tiene una conectividad y una
calidad promedio altísima".
Al parecer, el FTTH Council (máximo organismo internacional en la materia) está muy
atento a la marcha del proyecto uruguayo. Más
teniendo en cuenta que no se trata de un plan
piloto, que avanza de forma lenta, gradual,
sino que tiene proyección nacional desde el
vamos, lo que lo convierte en una experiencia poco recorrida en el mundo. De hecho,
Antel se encuentra constantemente con problemas a resolver y el FTTH Council toma
nota de la forma en que se resuelven para
así trasladarle este conocimiento a otros países que comiencen a transitar un camino similar. Los técnicos de Antel aprendieron, y en
algunos casos introdujeron, modificaciones
que los fabricantes tomaron en cuenta, como
por ejemplo las cajas de distribución o cajas
de empalme. Problemas con los que también se encuentran los proveedores. "Todos
los días se presentan diversas situaciones y
eso va generando un know how que es local", agrega Cosse.
infraestructura
17
Las autoridades de Antel estiman que el proyecto costará entre 300 y 400 millones de dólares.
A la pregunta de cuál fue el principal escollo
que encontraron a la hora de encarar esta
obra, la respuesta llega sin dubitación: falta
de gente capacitada. Para suplir esta carencia, Cosse relata que Antel realizó un esfuerzo de capacitación, tarea que fue tomada
como otro de los subproductos de este proyecto. "Cuando decía que (el proyecto FTTH)
es impulsor del desarrollo industrial, lo digo
en sentido amplio. Por ejemplo, tuvimos que
preparar a nuestro personal y al de nuestros
proveedores. Hicimos un gran esfuerzo del
que nos sentimos felices". Además de capacitar al personal de los proveedores y del ente,
también se realizaron cursos a través del Instituto Nacional de la Juventud (INJU), del Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y, sobre
todo, de la Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU) (ver recuadro).
Como parte del proceso de capacitación,
Antel montó un laboratorio para este proyecto, que puso a disposición de los proveedores, los docentes de UTU y también
de organizaciones sociales de diferentes
barrios. "Nos pasó que un club de barrio se
acercó y trajo muchachos que recibieron los
cursos y después se postularon a los trabajos. Me pareció una experiencia muy buena para Antel, como organización. Por un
lado estábamos resolviendo un problema
importante para el proyecto, como es la
falta de recursos humanos capacitados y,
por otro, generamos trabajo y oportunidades para gente que no las tenía". El trabajo
de capacitación está enfocado en la instalación y fusión de fibra (la unión de dos puntas de fibra), que es una tarea un tanto más
compleja.
El mundo está mirando cómo Uruguay se lanzó
de buenas a primeras a conectar los 19
departamentos a la red de fibra óptica, en vez
de hacerlo de forma gradual y local, como ha
sucedido y sucede en muchos países.
En toda la cancha
La elaboración del proyecto ejecutivo de ingeniería estuvo a cargo de Antel. También
se encargó de la instalación y configuración
de los equipos centrales. Además, varias
cuadrillas facilitaron el despegue del proyecto. "Mientras ayudábamos a los proveedores a capacitar gente nosotros también
capacitamos personal propio y pusimos
cuadrillas nuestras como apoyo". Antel también adquirió y puso en la calle equipos de
fusión de fibra y personal calificado para
manejarlos.
construcción
Calificados se buscan
infraestructura
18
La falta de personal capacitado fue uno de los principales problemas a sortear.
En cuanto a los materiales utilizados en la obra,
son en su mayoría importados, aunque hay algunos que son locales, sobre todo los de ferretería de fibra. La vedette de este proyecto, la
fibra óptica, viene en su mayoría de Brasil y otra
parte de China. Existen distintos tipos de cable, según sea para la red, de acometida a los
edificios o para ingresar a los hogares. Para
los edificios es importante que los cables sean
flexibles, mientras que para la red importa la
fortaleza estructural del cable.
construcción
"Cuando decía que este proyecto es impulsor
del desarrollo industrial, lo digo en sentido
amplio. Por ejemplo, tuvimos que preparar a
nuestro personal y al de nuestros
proveedores". Carolina Cosse, Antel
Antel estuvo presente de manera vertical en
todo el proyecto: en la elaboración, apoyo a
los proveedores e información a la población con folletería, en la web y TV. También
se puso a disposición de la población el
0800 - FFTH para que cuando un operario
llega a un hogar a instalar fibra, el vecino
pueda corroborar que es quien dice ser.
Esto es algo que entusiasma a la jerarca. Ahora ¿está logrando entusiasmar al resto del equipo de gobierno? Por ejemplo, ¿entusiasma
al presidente José Mujica? Cosse responde
con otra pregunta "¿recordás el discurso del
presidente frente a la Asamblea Legislativa?
Fue el presidente el que dijo ‘todos los hogares conectados a Internet’. Es una política de
este gobierno tener la mayor y mejor conectividad, no tengo dudas".
Los proveedores
Para ejecutar este proyecto, Antel recurrió a
varios proveedores de plaza que se encargan de la obra civil, desde el montaje hasta
el empalmado y la activación de las casas
de los abonados. La empresa CEI es una
de ellas. Está trabajando en Malvín, Buceo,
Centenario y en el interior en el balneario de
Atlántida, a la espera de que se le adjudiquen nuevas zonas antes de fin de año, que
es cuando finaliza su contrato.
"Antel le provee a las empresas contratadas
tributo para la obra civil, el cable para el tendido del cable primario y secundario como el
que se usa para el ingreso a los hogares, y
terminales y conectores de fibra óptica. CEI
se ocupa del resto de los materiales para
poder realizar dichas etapas, por ejemplo los
registros, tapas, preformados, herrajes y
más", cuenta el arquitecto Darío Mata, encargado del proyecto FTTH de CEI.
El arquitecto cuenta que en CEI debieron comprar equipamiento especial para este trabajo,
para el empalme y mediciones de fibra óptica. En cuanto a los principales problemas
que se presentaron a la hora de encarar la
obra, Mata repite lo que otros: "las dificultades
o imprevistos que se encontraron fueron,
básicamente, en la capacitación del personal en las diferentes etapas que componen
el proyecto, siendo sin duda el cuello de botella la mano de obra de los empalmadores,
ya que la demanda es demasiada para la
oferta que nos ofrece el mercado".
Los operarios fueron capacitados en lectura
de planos y se los familiarizó con los materiales. La empresa calcula que empleará a
entre 100 y 120 personas.
La empresa Gofinal está trabajando en los
departamentos de Montevideo, Paysandú y
Soriano. Gofinal ya tenía el equipo humano y
la base de conocimientos necesaria porque
trabajan en redes de comunicaciones desde
abril de 2007. "Sin perjuicio de eso, igual contratamos a un consultor internacional en
FTTH", agregó Jorge Ibarra, gerente de Contratos de la empresa,
"En las obras de redes de fibra hemos recorrido un largo camino junto a Antel, analizando
alternativas y presentando diferentes productos
para las diferentes partes de la red: ha sido
necesario participar en ferias internacionales y analizar permanentemente nuevas tecnologías. Finalmente, Antel homologa los
productos a emplear", explica Risso.
infraestructura
19
"Ebital, como contratista, siente la gran responsabilidad de detectar cualquier posible
Desde Antel se tiene claro que este proyecto
puede ser un importante impulsor de
desarrolladores de software en aplicaciones
para Internet, así como para iniciativas de
telemedicina y de teleeducación.
falla o peligro potencial en cualquier parte de
la red e informarla a Antel, evitando problemas, e incluso presentar nuevos productos
que permitan mejorar la calidad de la obra",
remata el ingeniero.
Según Ibarra, la capacitación fue muy exigente y se les está haciendo necesario realizarla de forma permanente. La empresa incorporó equipamientos especiales de alto
valor y también equipos de movilidad, de excavaciones y camiones grúas. Ibarra calcula en 300 las personas empleadas para realizar este trabajo.
Para esta empresa, los desafíos de la obra
pasan por la gran coordinación, necesaria
tanto a nivel interno como con servicios públicos y en particular con cada abonado. Ebital posee al día de hoy más de 250 operarios
propios, y a esto se le deben sumar subcontratos y proveedores que colaboran en distintas partes del proceso.
Están trabajando en la actualidad en varias
localidades de los departamentos de Artigas,
Treinta y Tres, Rocha y Lavalleja.
construcción
Algunas empresas proveedoras, como Ebital, ya tenían experiencia en canalización, cableado de cobre e infraestructura para telefonía celular. "La empresa hace ya más de 25
años que construye redes para Antel y cuenta
con personal de gran experiencia que se formó primariamente en cursos de Antel y se
continúa capacitando permanentemente ante
la llegada de nuevos productos", cuenta el
gerente de Operaciones de Ebital, ingeniero
Guillermo Risso.
arquitectura
20
por Mauricio Erramuspe
Un instrumento que
"vino para quedarse"
construcción
A 11 meses de su reglamentación, 81 proyectos privados intentaron
acogerse a la aplicación de la ley de promoción de la vivienda de
interés social. De ellos, 49 fueron aprobados y 20 ya están en
ejecución. Varios inversores señalaron a Construcción que esta ley
fue la difererencia entre concretar o no un proyecto.
Junto a otros dos compañeros de la facultad,
el arquitecto Pablo Sica Tilve desarrolló un
reciclaje de una casa en Palermo, Montevideo, para generar cinco apartamentos. El proyecto fue exitoso, lo pudieron colocar rápidamente y comenzaron a buscar alternativas
para un complejo similar. Pero la suba de los
precios comenzó a ser un obstáculo.
"Buscamos la veta de generar nuestro propio trabajo y ahí fue cuando surgió la opción
de reciclar. Teníamos determinado fondo pero
"Fue un impulso importante porque implica
descontar un porcentaje grande en lo que es la
construcción. Para lo que somos, fue la
diferencia entre poder seguir o no".
Arquitecto Pablo Sica Tilve
Allí se enteraron de los beneficios de la ley de
promoción de la vivienda de interés social.
"Fue un impulso importante porque implica
descontar un porcentaje grande en lo que es
la construcción. Para lo que somos, fue la diferencia entre poder seguir o no", afirmó.
(Mvotma), y la Agencia Nacional de Vivienda
(ANV) como en el sector privado. El objetivo de
la norma era involucrar a los inversores de
pequeño, mediano y gran porte en los proyectos de vivienda destinada a los sectores medios y medio-bajos de la población, hasta ahora atendidos solamente y de manera insuficiente por los programas oficiales.
El proyecto en las calles Gaboto e Isla de Flores está en marcha y en diciembre quedará
pronto. Esa realidad se puede multiplicar por
20 y en breve superar los 80 emprendimientos en todo el país. Es que a menos de un año
de su reglamentación, la aplicación de la ley
de promoción de la vivienda social despierta
entusiasmo tanto en el Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
El diagnóstico en que se basa el gobierno es
de un déficit aproximado de 60.000 viviendas
en Uruguay. Así, la Ley 18.795, de "Acceso a
la vivienda de interés social", se reglamentó
en octubre de 2011 y hasta los primeros días
de setiembre de 2012 se habían presentado
81 proyectos para acogerse a sus beneficios.
De ellos, 49 ya fueron declarados como promovidos y 20 están en marcha.
La ley aprobada en agosto de 2011 declara de "interés nacional" la mejora en las condiciones de acceso a la vivienda.
construcción
no nos daba para nada. Nos juntamos y dijimos de invertirlo a ver si se podía reproducir.
De lo contrario, no íbamos a ningún lado",
contó Sica. Y en la primera experiencia les
fue bien. "Compramos otra casa para hacer
cinco apartamentos. El tema es que en dos
años los precios se dispararon por todos lados y no nos dieron las cuentas como para
seguir, por lo menos a nosotros que trabajamos en pequeña escala", agregó.
arquitectura
21
arquitectura
22
Los proyectos pueden destinarse tanto a la venta como al alquiler de las viviendas.
El total de los proyectos presentados
contiene 2.700 unidades habitacionales y los
aprobados hasta el momento generarán 900
unidades. El 70% está concentrado en
Montevideo.
El total de los proyectos presentados contiene 2.700 unidades habitacionales y los
aprobados hasta el momento generarán
900 unidades. El 70% de los proyectos está
concentrado en Montevideo y el resto se distribuye en Maldonado, Florida, Colonia, Canelones, Durazno, Soriano y San José.
construcción
La aplicación de la ley es gestionada por
la Dirección Nacional de Vivienda y la
ANV, a través de la Oficina del Inversor,
que es la que recepciona los proyectos y
consultas.
"La evaluación es altamente satisfactoria",
dijo a Construcción la directora nacional
de Vivienda, Lucía Etcheverry. "Me parece
que son números que hablan a las claras
de la receptividad que ha tenido el instrumento en el sector privado. También creo
que el número de proyectos aprobados
muestra que esa buena iniciativa y receptividad en el sector privado tiene una buena
respuesta de parte de la agencia y del ministerio", agregó.
La ley fue aprobada en agosto de 2011 y allí
se declaró de interés nacional "la mejora en
las condiciones de acceso" a la vivienda. Con
ese objetivo, se establece que se promuevan "los proyectos de inversión vinculados a
la construcción, refacción, ampliación o reciclaje de inmuebles con destino a la vivienda
de interés social". Los proyectos pueden tener como destino la venta o el alquiler de las
viviendas.
Como se informó en Construcción 19, los
proyectos que pueden ser incluidos en los
beneficios de la ley son los que "amplíen significativamente la cantidad de viviendas de
interés social disponibles", los que "faciliten
el acceso a la vivienda de los sectores socioeconómicos bajos, medios bajos y medios
de la población", que "contribuyan a la integración social y al mejor aprovechamiento
de los servicios de infraestructura", "mejoren las condiciones de financiamiento y garantía para la adquisición, el arrendamiento
o el arrendamiento con opción a compra" y
"fomenten la innovación tecnológica en materia de construcción".
arquitectura
24
La ley exonera los impuestos que gravan la
renta, el Impuesto al Patrimonio de los inmuebles cuya construcción, refacción, ampliación
o reciclaje se haya declarado promovido, del
Impuesto al Valor Agregado (IVA) "a los ingresos derivados de las actividades de enajenación, construcción, refacción, ampliación y
reciclaje de viviendas" y del Impuesto a las
"Son números que hablan a las claras de la
receptividad que ha tenido el instrumento en el
sector privado", directora nacional de Vivienda,
Lucía Etcheverry
construcción
Trasmisiones Patrimoniales, "a la parte enajenante, a la parte adquirente o a ambas" en
la primera transacción del inmueble luego de
la obra. Además, se exonerará el IVA de los
servicios de garantía y el Impuesto al Patrimonio aplicable a los activos afectados a la prestación de los servicios de garantía.
"Nosotros entendemos que hemos encontrado buena receptividad en el sector privado por la cantidad de proyectos presentados y por los que ya tienen la declaración de
promovidos. Y también por las consultas.
Hay avidez por la información y también por
la concreción de proyectos", dijo Etcheverry.
"Sabemos que es un instrumento innovador
en el país, que también irá ajustándose",
agregó.
La empresa Casa Valor Constructora desarrolla un proyecto en la ciudad de Maldonado
que pudo cerrar en sus números al inscribirse y ser acogido en los beneficios de esta
ley. Según explicó el arquitecto Enrique Lipatin, uno de los encargados del proyecto, se
trata de un complejo de 104 casas: 86 con
dos dormitorios y 18 con tres dormitorios.
Todas las unidades tienen patio o azotea, con
parrillero propio.
Allí se utiliza un método constructivo innovador con encofrado metálico para las estructuras. Esto "da más rapidez y mejora los rendimientos del personal", afirmó el arquitecto.
El diagnóstico en que se basa el gobierno es de un déficit aproximado de 60.000 viviendas a nivel nacional.
arquitectura
25
La empresa Casa Valor Constructora desarrolla un complejo de 104 casas en la ciudad de Maldonado.
"Para nosotros era inviable el proyecto si
no hubiera sido por la ley", explicó Daniel
Zaidensztat, otro de los profesionales que
participan del proyecto. Entre los beneficios de la ley, destacó "la exoneración de
determinados impuestos que permite ofrecer productos 'dignos' en lugares como
Montevideo o Maldonado". La ley, dijo, persigue un objetivo difícil pero necesario:
bajar los costos constructivos y los precios de venta.
La experiencia para ellos ha sido tan positiva
que afirman que si las reglas de juego se
mantienen y la ley se sigue aplicando, buscarán otros proyectos para desarrollar.
buscarle más vueltas de tuerca a la ley porque
se está empezando a acotar la oferta en la zona
que yo conozco. Si vas a otros barrios, no. Hay
buena disponibilidad", agregó Sica.
Para su próximo proyecto optó por el lado
de la demanda. "Ahora, por ejemplo, conseguí dos parejas de amigos que se quieren ir a vivir juntas, comprar juntos una casa
y generar dos unidades. Es un reciclaje ya
Para el desarrollo de uno de los proyectos de
viviendas de interés social, se utiliza un método
constructivo innovador con encofrado metálico
para las estructuras, que "da más rapidez y
mejora los rendimientos del personal", afirmó
el arquitecto Enrique Lipatin
Mientras terminan las obras en Gaboto e Isla
de Flores, el arquitecto Pablo Sica busca
otros emprendimientos donde aplicar la ley.
El problema que enfrenta es que ya no hay
muchas viviendas a reciclar en la zona de
Palermo.
con cliente. Empecé al revés", contó. Y es que
para acogerse a los beneficios de la ley los
reciclajes deben generar al menos dos unidades.
"Yo estoy buscando una alternativa porque no
quedan muchas casas a la venta por este barrio. Tenemos interés en seguir. Estamos buscando alternativas", afirmó. "Estoy tratando de
El animarse a llegar a otras zonas de la capital puede ser ayudado por un instrumento que
se terminará de conformar en octubre: el Fondo de Garantía al Crédito Hipotecario. "Eso
construcción
Actualmente trabajan 15 obreros fuera de los
subcontratos. Si se suma todo, unas 40 personas están empleadas en la obra.
arquitectura
26
"Hay una distribución muy interesante de proyectos
en Cerrito de la Victoria, Unión, Aguada, Cordón,
Ciudad Vieja, Paso Molino, Belvedere. Eso hace a
una revitalización de esos barrios consolidados que
tienen todos los servicios. Directora nacional de
Vivienda, Lucía Etcheverry
está fundamentalmente destinado a la demanda, es decir que las familias van a tener
la posibilidad de ser incorporadas al sistema financiero y solicitar préstamos por el 90%
del valor de la vivienda. La diferencia entre el
70 u 80% que prestan los bancos hasta el
90% va a estar cubierta por este fondo. Entonces hay un instrumento adicional", explicó
la directora nacional de Vivienda.
Además, este fondo bonificará la cuota del
préstamo hipotecario de aquellas familias
que perciban en el orden de los 20.000 pesos mensuales. En el lanzamiento de la ley
se explicó que el tope de los préstamos es
de aproximadamente 78.000 dólares para
Montevideo y 70.000 para el interior del país.
Es decir que las viviendas que tengan ese
valor final podrán ser vendidas a los beneficiarios de ese fondo.
La ley también persigue la reutilización de
las áreas centrales de las ciudades que, por
los distintos movimientos de migración interna, han ido quedando deshabitadas. Esto
sucede en muchos barrios de Montevideo y
en varias capitales departamentales.
Etcheverry contó que para sumar incentivos
a los inversores que decidan acogerse a la
ley, la Intendencia de Montevideo declaró de
interés establecer estos proyectos en varias
zonas de la capital. "Hay una distribución muy
interesante de proyectos en Cerrito de la Victoria, Unión, Aguada, Cordón, Ciudad Vieja,
Paso Molino, Belvedere. Eso hace a una revitalización de esos barrios consolidados que
tienen todos los servicios", afirmó. Esto se
fomenta "por lo que significa desde el punto
de vista de la rehabilitación urbanística pero
también desde la integración. Hay que hacer
que las familias vuelvan a las oportunidades
de la ciudad", agregó.
construcción
Esa diversidad de instrumentos, según Etcheverry, ha hecho que distinto tipo de inversores se sumen a la aplicación de esta ley.
Así, hay inversores y desarrolladores inmobiliarios de gran porte "pero también hay estudios de arquitectos, incluso del interior del
país". "Sobre todo en los reciclajes se trata
de estudios de arquitectura e inversores asociados con empresas constructoras de mediano porte", describió.
"Todo el proceso de articulación entre el Ministerio de Economía y Finanzas y el de Vivienda, el diálogo e intercambio previo a que
ingresara el proyecto de ley al Parlamento
con las gremiales de la construcción, hace
que la puesta en gestión de este instrumento sea positiva", dijo Etcheverry. "Nosotros
entendemos que el instrumento vino para
quedarse porque está demostrando que es
válido", concluyó.
vialidad
28
por Diego Muñoz
Luis Lazo: "La mejora es
una aspiración permanente"
construcción
La mitad de las rutas nacionales se encuentran en estado "regular" o
"malo", según los relevamientos que realiza el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas. El director nacional de Vialidad, Luis
Lazo, explica que las cifras se han mantenido así desde hace años y
reconoce que con la inversión actual, que tiene un techo de 1.200
millones de dólares a lo largo del quinquenio, no alcanza para
revertir esos datos. En diálogo con Construcción, el ingeniero Lazo se
mostró satisfecho por los resultados del anillo perimetral y puso
sobre la mesa el plan de obra para lo que resta del periodo.
A lo largo de la entrevista, el ingeniero detalló
el plan de obras que viene realizando su división y destacó las inversiones en mantenimiento de "todas las rutas nacionales". Aseguró que no hay una sola ruta en la que no se
haya hecho algún tipo de reparación en lo
que va de la actual gestión. Y destacó el trabajo para adaptar el ancho de las rutas a los
requerimientos del tránsito pesado y para
eliminar los puentes angostos de toda la red
nacional. A la hora de hablar de obra nueva,
hizo hincapié en el bypass de Pando.
–¿Cómo ve usted la vialidad nacional?
–Nosotros trabajamos sin parar. Elija una ruta
y va a ver que en todas se está haciendo algo.
Quizá no en toda su extensión, pero en algunos de sus tramos seguro que sí. Se van
seleccionando por un sistema que define
cuáles son las prioridades en cada ruta y cuál
es el tramo con más carencias. Ese sistema
se alimenta con los datos de controles de
ruta y sus relevamientos, que nos permiten
saber cuáles son las necesidades de cada
ruta. El sistema se alimenta con las inspecciones y los contratos de mediciones. Porque para tener conocimiento del tránsito de
una ruta es importante saber la cantidad de
ejes que pasan, la carga por eje, si es tránsito liviano o pesado, de pasajeros o de carga.
"Empezamos por eliminar los puentes angostos
de los corredores internacionales, pero se
eliminarán todos para poder adaptar las
medidas a la capacidad portante de las cargas
del Mercosur, que es un tren de 45 toneladas",
Luis Lazo, director nacional de Vialidad
Todos esos elementos alimentan el sistema
informático que define cuáles son las prioridades de la división. En base a esas prioridades se hace el plan quinquenal de obras.
–¿Cuál es el presupuesto para este quinquenio?
–En este ministerio el plan de obra tiene un
crédito de 1.200 millones de dólares para el
quinquenio. Es lo máximo a lo que aspiramos, pero tiene también un tope impuesto
por el Ministerio de Economía y Finanzas que
no es fijo sino que depende de la situación
de la economía nacional año a año y de lo
que decidan las autoridades de Economía.
Es decir que oscila de acuerdo a la economía
El ingeniero Lazo está satisfecho con los resultados logrados por el Anillo Perimetral.
construcción
Para Lazo, el principal desafío pasa por mantener la red vial nacional "que ya está diseñada y que se modifica permanentemente".
Consciente de que la transversalidad de las
rutas es uno de los temas más preocupantes de la vialidad nacional, Lazo entiende que
la obra de mayor importancia del período
anterior fue el anillo perimetral, "en vista de
que todas las rutas del país son convergentes a Montevideo y que es la principal salida".
vialidad
29
vialidad
30
La división de Vialidad es la encargada de realizar el mantenimiento de las rutas nacionales.
nacional y a lo que decidan las autoridades
de Economía. Se trata de que ese tope se
vaya juntando al crédito.
–¿Cómo funciona ese mecanismo?
–Supongamos que en determinado año el
tope es de un 70% del crédito disponible. Entonces de lo que se trata es de ir aumentando el tope al año siguiente para poder cumplir con las obras previstas en el plan quinquenal que llegaban al crédito total (al 100%
disponible).
Trabajamos para adecuar el ancho de las rutas
de manera que puedan ser atravesadas en los
dos sentidos por vehículos pesados. También
en el mantenimiento de puentes y en la
eliminación de los más angostos.
construcción
Cuando a veces aparece un informe que dice
que el Ministerio en vialidad ha ejecutado el
60% de su crédito, debería decir también que
se trata del 100% del tope. Anualmente nosotros hacemos el 100% del tope que se nos
permite y a veces incluso un poco más.
–El anillo perimetral fue una de las obras
fundamentales del período anterior, ¿están
satisfechos con el resultado?
–Sí. El anillo intercepta todos los vehículos
de carga que venían al Puerto de Montevideo
o hacia el oeste. Todos pasaban por acá.
Todos los camiones que venían por 8 de Octubre, Joanicó o bulevar Artigas ya no entran
a las calles sino que salen directamente a la
Ruta 5. El anillo también intercepta a los que
vienen del norte por Garzón, Belloni, Instrucciones o Melilla. Por allí se dirigen hacia el
este o hacia el oeste.
Fundamentalmente fue diseñado y realizado
para agilizar el tránsito, porque los vehículos
son muy pesados y provocan ruidos y accidentes.
–¿Cuáles son los nuevos emprendimientos
de la vialidad nacional?
–Junto con el anillo están las obras nuevas
en rutas, en ancho y en estándar de capa de
rodadura. Se realiza el mantenimiento de todo
tipo de rutas, ya sean de tosca, de tratamiento bituminoso, de carpeta asfáltica o de hormigón. Pero también trabajamos para adecuar el ancho de las rutas de manera que
puedan ser atravesadas en los dos sentidos
por vehículos pesados. Trabajamos, a su vez,
en el mantenimiento de puentes y en la eliminación de los más angostos. Empezamos
por eliminar los corredores internacionales
pero se eliminarán todos para poder adaptar
las medidas a la capacidad portante de las
cargas del Mercosur, que es un tren de 45
toneladas.
–¿Y en cuanto a obras nuevas?
–Obra nueva donde no hay nada hicimos el
anillo perimetral y estamos haciendo el
vialidad
32
bypass de Pando. Allí no había nada. Al sur
de Pando vamos a poner el bypass que va a
evitar que el transporte de carga y pasajeros
pase por la calle Roosevelt, la principal.
"La ruta 26, que va de Paysandú a Melo […]
recibe críticas. Tiene tratamiento bituminoso,
no es de la mejor calidad, pero se hizo hace
como 30 años. Podemos decir que demasiado ha
dado". Luis Lazo, director nacional de Vialidad
–¿El Plan de iniciativa Público-Privada ayuda a mejorar la vialidad?
–Ahí tenemos las rutas 21 y la 24 que van de
Paysandú a Nueva Palmira con un anillo perimetral en la ciudad de Nueva Palmira. Ese
es el primer proyecto de PPP que se haría.
Luego hay cuatro o cinco más en las distintas ramas de la red. Consideramos importantes la 4, la 5, la 6 y la 7 porque son trascendentes para el desarrollo del país.
construcción
–¿Considera que Uruguay debe mejorar a
nivel vial?
–La mejora es algo permanente, lo mismo
que el aumento en la inversión. Es una aspiración permanente. Si sigue en los últimos
años la clasificación de nuestras rutas por
su confort o su estado superficial, siempre
estamos en un 50% y un 50%. Tenemos un
50% de rutas que están bien y muy bien y un
50% que están regular o mal. No es que se
mantengan igual, año a año van cambiando
de rango y entonces mejora una ruta pero
empeora otra. Por eso es que el porcentaje
se mantiene.
–¿Y eso es posible mejorarlo?
–Hay que intentarlo, pero es casi inalcanzable porque ahí hay un problema de la inversión que hay que realizar. Un caso típico es la
Ruta 26 que va de Paysandú a Melo, de este
a oeste de todo el país. Recibe críticas. Tiene
tratamiento bituminoso, no es de la mejor
calidad, pero se hizo hace como 30 años.
Podemos decir que demasiado ha dado. Y
últimamente, con el aumento del tránsito pesado, en base al incremento de la producción agropecuaria y la madera que hace que
toda la explotación vaya a las terminales como
UPM y Montes del Plata, las rutas empiezan a
tener desgastes. Lo que tratamos es de evitar que haya baches, ese es el mantenimiento. Pero llega un momento en el que hay que
mejorar su estándar y su ancho para mejorarle el nivel.
Una de las últimas obras es la 24 de Fray Bentos hacia el norte. Se hace con un sistema de
El tope presupuestal de la actual administración asciende a 1.200 millones de dólares para el quinquenio.
vialidad
33
Uno de los objetivos de la actual gestión es adaptar el ancho de las rutas a las necesidades del Mercosur.
–En ese contexto, ¿cuál es el plan más destacable a corto plazo?
–Hay un plan sin techo que depende de la
inversión. En la medida en que se modifique
el tope previsto va a ir creciendo el monto a
invertir. Hay contratos grandes de mantenimiento por cinco años, sobre todo el corredor Colonia - Maldonado o la ruta 3 que une
San José - Bella Unión; tienen contratos muy
importantes por distintos tramos.
Un legislador decía que no hacemos rutas
nuevas, solo mantenimiento. Pero el mantenimiento no es un peón que va arriba de un
camión tirando tosca para tapar un pozo. Implica sacar el actual firme que tiene la carretera, cambiar su base, ensanchar la plataforma
para que haya dos carriles de cada senda y
hacer nueva la placa de rodadura con asfalto
u hormigón.
–¿Cuál es la principal fortaleza de la división de Vialidad?
–A nivel de ministerio, los recursos humanos. Si usted ve, en los últimos dos años
se han ido de nuestro plantel a la actividad
privada unos 15 ingenieros. De facultad salen
tanto ingenieros viales como estructurales,
pero en el único lugar que pueden realizar un
posgrado, por llamarlo de alguna manera, es
en el ministerio. Para entrar a una empresa toman a exempleados ministeriales que entran
con todo su bagaje intelectual y su práctica.
"El mantenimiento implica sacar el actual
firme que tiene la carretera, cambiar su base,
ensanchar la plataforma para que haya dos
carriles de cada senda y hacer nueva la placa
de rodadura". Ingeniero Luis Lazo, director
nacional de Vialidad
–Para terminar, ¿cuál es el impacto de la
vialidad sobre el país?, ¿qué incidencia
tiene?
–Es fundamental porque todo lo que sea mal
estado impacta sobre el precio de los insumos de los materiales, de los granos, de la
madera y del desgaste de la flota de camiones
de transporte. Es el elemento fundamental,
por lo que tenemos que tener buenas rutas y
buenos controles para que los camiones no
superen el nivel de carga permitido.
construcción
white topping que es de un pavimento de carpeta asfáltica. Se le hace un fresado de un
porcentaje para dejarla uniforme, tapar los
baches y luego colocarle entre 15 y 20 centímetros de hormigón.
construcción
inversión privada
34
por Jimena Paseyro
El megatambo
con sello Bulgheroni
inversión privada
35
El departamento de Durazno es el lugar elegido para la construcción
de un megatambo que aumentará significativamente el volumen de
exportación de leche en polvo de Uruguay. Una inversión total que
ronda los 226 millones de dólares brindará al país un tambo modelo,
único en América Latina, que ya fue declarado de interés nacional por
el gobierno. Su moderna infraestructura, su potencial capacidad de
producción y el concepto de sustentabilidad presente en cada acción,
lo convierten en un tambo modelo y en una de las inversiones más
importantes de los últimos tiempos.
Las obras, que comenzaron en marzo de
2012, se extenderán por un año, empleando
a más de 400 personas durante todo el proceso. Así, el empresario argentino Alejandro
Bulgheroni pone su sello, una vez más, en
un emprendimiento millonario. Estancias del
Lago se presenta como un proyecto agroindustrial sustentable que se propone alcanzar la producción de más de 16.000 toneladas de leche en polvo por año, destinadas
exclusivamente al mercado externo.
con una capacidad de producción estimada
en 113 millones de litros por año y una planta
industrial de leche en polvo con capacidad para
16.500 toneladas por año. Pero el proyecto
Ubicado a tres kilómetros de la ciudad de
Durazno, sobre la ruta 4 y en un predio de
280 hectáreas, se construye desde enero de
este año el tambo que comenzará a operar
en marzo de 2013. Se prevé que en toda la
obra trabajen más de 400 personas. Una vez
terminados los trabajos, Estancias del Lago
empleará en forma directa a un total de 320
personas.
El proyecto consiste en la construcción, operación y mantenimiento de un sistema de
tambos estabulados para 8.800 vacas lecheras,
Ricardo Rossi, vicepresidente de Estancias del Lago.
construcción
El proyecto cuenta con un 29% de financiación del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID). Una ley de inversiones atractiva y la
posibilidad de ubicar el tambo cerca de una
ciudad, impulsaron a este grupo económico
a apostar nuevamente por Uruguay para llevar a cabo este negocio.
inversión privada
36
Con una inversión de capitales argentinos de
226 millones de dólares, Estancias del Lago se
propone producir 16.000 toneladas de leche en
polvo por año, destinadas exclusivamente al
mercado externo
también incluye una planta de biogás para la
obtención de energía eléctrica de 3 MW, una
planta de tratamiento de efluentes y una de
producción de fertilizantes. A su vez, el emprendimiento también contará con un molino
de granos y una planta de extracción de aceite de soja. También está contemplada la plantación de cultivos en 17.000 hectáreas para
alimentar a las vacas.
construcción
El emprendimiento tiene una etapa de desarrollo de tres años, incorporando 3.000 animales por año, y alcanzando en 2016 la cifra de 22.000 animales en el tambo, entre
vacas lecheras, vacas secas, cría y recría. A
excepción de la planta de leche en polvo, la
planta de aceite, las represas y la maternidad, el resto de los elementos que conforman
Estancias del Lago empleará a 320 personas de forma directa.
el proyecto se van a construir a medida que
aumente el volumen de animales.
La tecnología de punta que será utilizada en el
proyecto permitirá realizar tres ordeñes diarios,
con procedimientos nunca antes empleados
en Uruguay. Un software brindará información sobre el volumen de producción de cada
animal en cada ordeñe. Los animales van a
tener una vida útil en el tambo de tres años, y
aquellos animales que no rindan o no estén
aptos para el ordeñe se van a separar, con lo
cual va a haber un reemplazo de un 40% de
animales por año.
Calidad superior
El grupo económico argentino Nuevo Manantial SA, accionista de Estancias del Lago y
patrocinador del proyecto, decidió incursionar en el mercado de la leche en polvo para
diversificar aun más los emprendimientos
de agribusiness que ya llevan adelante. "Estamos en frutas –como arándanos y frutas
secas– carne, granos, miel, aceite, vino…
La leche en polvo es un poco lo que nos
faltaba. El mundo necesita alimentos y, sobre todo, necesita leche. Hay países como
El vocero de la empresa aseguró que la leche que salga del nuevo tambo tendrá "una
calidad superior a otras". Así lo explicaba: "Entre el tambo y la planta de leche en polvo hay
150 metros de distancia. Decimos que va a
haber un lechoducto, como en petróleo el
oleoducto, lo que permitirá que la leche comience a procesarse entre dos y seis horas
después del ordeñe. Esto la diferencia de
otras plantas de leche en polvo, que trabajan
con distintos tambos donde la leche se recoge una vez por día. Entonces, pueden pasar
entre 30 o 36 horas desde el ordeñe y la leche se va deteriorando con el paso del tiempo", señaló Rossi. En este sentido, agregó
que la leche que va a producir el tambo es
"El mundo necesita alimentos y, sobre todo,
necesita leche. Hay países como China e India
que, a medida que se van desarrollando, van
incorporando este alimento en la canasta
básica". Ricardo Rossi, Estancias del Lago
apta para fórmulas utilizadas en la alimentación de niños y ancianos. De hecho, ya
cuentan con empresas interesadas en comprarles leche. Por eso, aún no saben si la
van a vender "como un commodity o si va a
tener nombre y apellido para dos o tres marcas", agregó el vocero.
La calidad de la leche se va a cuidar a tal punto
que Rossi señala que "las vacas van a estar
como en un spa". "Van a tener su cama, su comida y su agua. Los galpones van a tener ventiladores y rocío en verano para bajar la temperatura, porque todo esto afecta el rendimiento y la
producción de leche de las vacas", explicó.
construcción
China e India que, a medida que se van
desarrollando, van incorporando este alimento en la canasta básica. Si bien aún no
tenemos definidos los mercados de exportación, seguramente el destino de la producción sea Asia o África", explicó a Construcción el vicepresidente de Estancias del
Lago, Ricardo Rossi.
inversión privada
37
inversión privada
38
Director de Construcciones Viales y Civiles, Alejandro García Terra.
Desafíos de una obra inédita
Para Rossi, la coordinación de los diferentes
proveedores es uno de los principales desafíos de la construcción del tambo. "Dado el
tipo de emprendimiento, hay muchos proveedores internacionales que se suman a los
locales. La coordinación de todo esto es desafiante. Con que un proveedor se retrase,
construcción
La sustentabilidad como norte
El megatambo se concibió bajo dos premisas: la
apuesta a la mayor autosustentabilidad y el cuidado
del medio ambiente. Así lo explica Ricardo Rossi,
vicepresidente de Estancias del Lago.
"Uno de los elementos más contaminantes que hay
sobre la tierra son las excretas, por lo que se van a
recoger todas las excretas de los animales que estén
en el tambo y se van a enviar a biodigestores. Esto
nos permitirá generar suficiente metano para satisfacer la necesidad de energía térmica y eléctrica. De
los biodigestores vamos a tener sobrantes que van a
ser derivados a una planta de biofertilizante, y ese
fertilizante se va a volcar en los propios campos. De
esta forma, hay una serie de nutrientes que no solo
no se tiran sino que no contaminan de ninguna manera. Además, vamos a tener una planta de aceite de
soja, cuyo principal producto será el expeller para
consumo animal y el subproducto será el aceite de
soja, que en parte será transformado en biodiesel
para utilizar dentro del predio".
se puede demorar todo el proceso. Apuntamos a que las principales instalaciones sean
llave en mano y esto nos obliga a tener los
tiempos muy controlados, porque las demoras, en última instancia, se traducen en costos", sostuvo. Otro desafío es conseguir "toda
la gente necesaria y apta para llevar adelante
la obra". Y el tercero: la vivienda disponible
en Durazno. Rossi explica que se trata de
una ciudad "que históricamente tiene un crecimiento vegetativo negativo, por lo que no
había gente que invirtiera en nuevas construcciones". Pero agrega que, "por suerte, esto
está cambiando de alguna forma".
Las características y la tecnología requeridas
para este proyecto implicaron la contratación
de proveedores internacionales capaces de
asumir la construcción del tambo estabulado, el sistema de ordeñe, los galpones donde estarán alojadas las vacas, entre otras
cosas. "Hay una serie de cosas que Uruguay
no tiene porque no las produce o porque no
produce en la cantidad necesaria para este
proyecto. Hay que tener en cuenta que hablamos de unas 11 hectáreas de galpones de
30 metros de ancho por 250 metros de largo,
y están previstos 12 de esos".
Una de las empresas locales que está participando en la construcción del tambo es
Construcciones Viales y Civiles. Concretamente, la empresa es la responsable del
movimiento de tierra, explanación y bases, y
inversión privada
40
de la caminería interna. "Es una obra que solo
es chica en los planos. Es un gran desafío
para nosotros. Se trata de un contrato privado
con un cliente importante que obviamente pide
garantías y exige como una obra de primera
categoría. Es la primera vez que trabajamos
construcción
"Decimos que va a haber un lechoducto, como
en petróleo el oleoducto, lo que permitirá que
la leche comience a procesarse entre dos y seis
horas después del ordeñe". De esta forma, se
producirá "leche de calidad superior". Ricardo
Rossi, vicepresidente de Estancias del Lago
menciona algunas cifras que dan muestra
de ello. "Es una obra de unos 8 millones de
dólares más impuestos, abarca 70 hectáreas del área de influencia. Implica 850 mil
metros cúbicos de movimiento de tierra, que
equivale a más o menos 120.000 viajes de
camiones. Se colocarán 123.000 metros
cúbicos de tosca, equivalentes a unos 18.000
viajes de camión, 25.000 metros cúbicos de
base cementada, 750 metros de canales,
1.000 metros de caño de alcantarilla. Nuestro consumo mensual de gasoil ronda los
80.000 litros", agregó García Terra.
para este grupo económico, pero hemos visto otros emprendimientos que han hecho en
el país, sumamente profesionales y realizados con las mejores tecnologías", dijo a
Construcción el director de Construcciones
Viales y Civiles, Alejandro García Terra.
Las características del cliente se constatan
en el nivel de las exigencias y garantías solicitadas a sus proveedores. En este sentido,
García Terra valora el profesionalismo con
que se hizo el llamado a licitación y destaca
las garantías que hubo para las partes. Además, señala que al ser un proyecto financiado en parte por el BID, hay auditorías y controles permanentes. "Se hace mucho énfasis en lo que tiene que ver con la seguridad
del personal de la obra", señaló.
Actualmente trabajan 50 personas en esta
etapa de la obra, que se extenderá hasta
marzo de 2013, aproximadamente. García
Terra destaca la relevancia de la obra y
Otro aspecto en el que el cliente es "muy
exigente" es en el cuidado del medio ambiente. "A raíz de eso, propusimos la apertura de una cantera cerca para sacar material,
Las obras comenzaron en marzo de 2012 y emplearán a más de 400 personas durante todo el proceso.
El listado de acciones que se llevan a cabo
en la obra para reducir el impacto ambiental
es extenso. El director de Construcciones Viales y Civiles explica que, por ejemplo, en el
campo no se tira ni una gota de aceite y se
controlan las emisiones de las máquinas.
Además, explicó que "está prohibido hacer el
típico asado de obra para disminuir riesgos
de incendio".
Ricardo Rossi también hace referencia a la
importancia que le da la empresa al cuidado
del medio ambiente y a los procesos de la
obra. "Nosotros pretendemos que los proveedores asuman un compromiso. Asumimos el compromiso de pagarles en tiempo y
forma, y exigimos que den las garantías de
El director de Construcciones Viales y Civiles,
García Terra, explica que en el campo no se tira
ni una gota de aceite y se controlan las emisiones
de las máquinas. A modo de ejemplo, explicó
que "está prohibido hacer el típico asado de
obra, para disminuir riesgos de incendio"
que están haciendo las cosas bien. Al tener
una financiación internacional, debemos realizar ciertos controles en la obra. No puede
haber material al aire libre, que si llueve empiece a correr y pase al suelo. Y es fundamental que el personal tenga las medidas
de seguridad apropiadas. Por eso, cuando
uno tiene que definir el proveedor no siempre se va por el más económico, sino por
aquel que le brinda mayor seguridad, que tiene experiencia", aseguró el representante de
Estancias del Lago.
construcción
a 7 kilómetros de distancia porque la más
cercana a la estancia estaba a 26 kilómetros. Eso iba a producir un deterioro muy importante de la caminería". García Terra entiende que "esta iniciativa" funcionó como "llave" para obtener el contrato.
inversión privada
41
construcción
relaciones laborales
42
por Mauricio Erramuspe
Una radiografía
de la siniestralidad
relaciones laborales
43
La seguridad es un desafío permanente en la industria de la
construcción. Sin embargo, pese al trabajo mancomunado de
empresarios, trabajadores y gobierno, el tema sigue golpeando duro
en el sector. En lo que va de 2012, ocho personas fallecieron en
siniestros laborales en la construcción. Para paliar este fenómeno,
empresarios, trabajadores y gobierno lanzaron la campaña Obra
Segura. Los involucrados son conscientes de que el fenómeno está
estrechamente vinculado con el crecimiento explosivo del sector, que
triplicó el personal empleado en menos de seis años. Capacitación,
prevención y trazabilidad son los protagonistas de las soluciones
esbozadas por los principales actores.
"La clave está en ayudarnos entre todos",
dijo desde la Presidencia del Sindicato
Único Nacional de la Construcción y Afines (Sunca), Faustino Rodríguez. Él afirma que hay avances en la concientización
respecto a la seguridad pero que aún queda mucho por hacer.
Mientras en lo que va del 2012 se registraron ocho muertos en siniestros laborales
en la construcción, en todo 2011 murieron
nueve trabajadores. Si se analizan las cifras, se confirma el estrecho vínculo entre
construcción
En el aumento de los siniestros laborales
incide "el fuerte crecimiento" que experimenta la industria desde hace años. Es lo
que sostiene, por ejemplo, Ignacio Otegui,
presidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay (CCU). "Nosotros estamos hoy casi triplicando el personal que
empleábamos en obras en 2006", afirmó.
La cifra actual se acerca a los 68.000 trabajadores. Para Otegui, esa fuerte expansión "conlleva una serie de dificultades y
desafíos". "En definitiva, tenemos mucho
personal joven, personal nuevo que no tiene las competencias y las idoneidades de
los trabajadores que ya pertenecen a la industria", agregó.
relaciones laborales
44
accidentalidad y nuevos ingresos al sector.
A pedido del Sunca, el técnico prevencionista Marcelo Biasco realizó un informe en
el que analiza los diferentes factores que
incidieron en los accidentes registrados en
la construcción en 2010. Se basó en los
datos aportados por el Banco de Seguros
del Estado (BSE).
De allí surgen varios temas para reforzar y
trabajar en las obras con el objetivo de preve-
El 45,6% de los accidentes fue protagonizado
por trabajadores con menos de seis meses de
antigüedad en la obra. Otro 16,35% tenía entre
seis meses y un año de antigüedad.
construcción
nir estos hechos. Pero, justamente, el primer
punto que salta a la vista es la incidencia de
los accidentes entre los trabajadores con
menos experiencia. Así, el 45,6% de los accidentes fue protagonizado por trabajadores
con menos de seis meses de antigüedad en
la obra. Otro 16,35% tenía entre seis meses
y un año de antigüedad. A medida que van
aumentando los años de permanencia en una
obra, baja la accidentalidad.
Un análisis histórico de la siniestralidad laboral en Uruguay, según un informe del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en base
a datos del Banco de Seguros del Estado
(BSE), muestra que en 2010 se registraron
8.054 accidentes en la construcción. El sector fue el segundo con mayor siniestralidad
luego de la industria manufacturera, representando el 15,6% del total de 51.626 accidentes laborales registrados. En 2009 hubo
7.887 accidentes en obras, un 15,8% de los
49.906 accidentes laborales registrados por
el BSE. En 2008, fueron 6.993 los siniestros
en el sector, un 13,4% del total de 52.207 accidentes.
En esa serie de tres años, la industria manufacturera es siempre el sector con mayor
presencia de siniestros y representa un
25% del total de incidentes registrados. La
construcción y la producción agropecuaria
se alternan en el segundo lugar en cuanto a
este indicador, con guarismos de entre el
13 y el 16%.
Esta problemática de la seguridad laboral que
preocupa especialmente a la construcción no
le es exclusiva al sector y, en realidad, merece un abordaje general. Según datos del
BSE, en 2010 fallecieron 53 uruguayos en
El decreto 89/995, segundo que se elabora de acuerdo al Sunca y las cámaras empresariales, regula las condiciones
de seguridad en las obras.
relaciones laborales
46
Cámaras empresariales, sindicato y gobierno nacional impulsan desde hace unos meses la campaña Obra segura.
accidentes laborales y 524 quedaron con
discapacidades permanentes a raíz de un
siniestro. En 2009 hubo 63 muertes y 551
personas quedaron con discapacidades
por esta causa. En 2008, las muertes fueron 56 y 649 personas resultaron discapacitadas.
Una reflexión permanente
Actualmente, el decreto 89/995 regula las
condiciones de seguridad en las obras. Es
el segundo que se elabora en acuerdo entre
el Sunca y las cámaras empresariales.
construcción
En 2010 se registraron 8.054 accidentes en la
construcción. El sector fue el segundo con
mayor siniestralidad luego de la industria
manufacturera, representando el 15,6% del
total de accidentes
Allí se establece la obligatoriedad del uso
del casco, de anteojos cuando puedan estar en riesgo los ojos, protectores auditivos
cuando no se pueda controlar el nivel de
ruido, protección respiratoria cuando se
trabaje con elementos contaminantes y
guantes o manoplas de cuero. Además se
dispone el tipo de calzado que debe utilizar
el trabajador según la tarea que desempeñe y se declara obligatorio el uso de cinturón de seguridad y cuerda de amarre para
trabajos a tres o más metros de altura o en
excavaciones.
Todos estos elementos deben ser entregados al trabajador sin costo. Luego él será
responsable de su buen uso y conservación.
El decreto también regula la presencia de
técnicos prevencionistas y de un plan de seguridad interno en las obras.
El presidente de la CCU señaló que el trabajo bipartito y tripartido en cuanto a la mejora de las condiciones de seguridad se
debe hacer con independencia de la gravedad de los siniestros. Otegui definió este
tema como una "cadena de corresponsabilidades" donde "cada uno tiene una responsabilidad diferente pero del que todos
somos parte". Agregó que "el trabajador
debe ser el primero en tener conciencia de
que debe trabajar con seguridad y que se
debe cuidar". Pero insistió en que "los profesionales y los empresarios vinculados a
la industria tienen que ser conscientes de
la importancia de este tema y de la necesidad de cumplir con todas las normas de
seguridad".
A la hora de poner sobre la mesa las causas de este fenómeno, además de las nuevas incorporaciones aparece la dispersión
que tiene la industria. "¿Cuál es la particularidad de la construcción? Que hoy tiene
más de 3.000 fábricas, porque cada obra
funciona como una fábrica. Es un elemento
aislado e independiente que está en producción. Muchas veces están a la vista y,
otras, están ocultas. Una característica de
la industria es esa, que son muchos miles
de pequeñas fábricas, móviles y cambiantes", describió Otegui.
"Una obra es un elemento aislado e
independiente que está en producción. Una
característica de la industria es esa, que son
muchos miles de pequeñas fábricas, móviles y
cambiantes", Ignacio Otegui, CCU
Es una visión que comparte el sindicato. "Coincidimos en que el tema tiene que estar tratado en cada centro de trabajo y que no alcanza con la campaña o la cartelería que se
ponga. Hay que analizar muchísimo entre los
trabajadores y sensibilizarnos todos, empresarios y trabajadores, fundamentalmente en
el centro de trabajo", dijo Rodríguez desde el
Sunca.
A esto se suma que las tareas en una obra
van cambiando a lo largo del tiempo, desde
el pozo hasta el edificio terminado. "Cuando
construcción
Cámaras empresariales, sindicato y gobierno nacional impulsan desde hace unos meses una campaña de sensibilización que
pretende involucrar a la familia en el reclamo por el cuidado que deben tener los trabajadores. Es la segunda campaña que se
realiza y la primera que cuenta con una fuerte participación de la Presidencia de la República.
relaciones laborales
47
relaciones laborales
48
un trabajador entra a una fábrica tiene una
tarea más o menos repetitiva y todos los días
del año va a estar trabajando en la misma
zona. En una obra usted mira y primero es un
descampado, luego ve el edificio terminado.
Todo eso fue un proceso artesanal, mecánico, a veces con aportes de equipos de alta
tecnología, que se da a la intemperie y en el
sitio. Eso nos agrega una dificultad", afirmó
Otegui.
"Hay que analizar muchísimo y sensibilizarnos
todos, empresarios y trabajadores,
fundamentalmente en el centro de trabajo",
Faustino Rodríguez, Sunca
construcción
Desde el Sunca, Rodríguez coincidió con
estos planteamientos de la cámara. "En la
industria entran trabajadores de 18 años y
otros que vienen del interior, de otras industrias, y no tienen por qué conocer los riesgos
que hay en las obras. Ahí me parece que es
importante hacer charlas de introducción",
afirmó.
El sindicalista también propuso implementar charlas sobre las condiciones de seguridad ante el comienzo de cada nueva etapa
en la obra. "Es diferente una obra cuando
arranca, con las excavaciones por ejemplo, y
luego cuando continúa y aparece el tema de
la altura. La inmensa mayoría de los accidentes ocurren por caídas de personas u
objetos", agregó.
A esto se suma el reclamo de mayor presencia de los técnicos prevencionistas en las
obras y que baje su rotación. "Está bueno lo
que hemos acordado de tener una charla de
media hora con el técnico prevencionista cada
dos meses. Pero me parece que hay que
darle más frecuencia, sobre todo cuando ingresa un trabajador nuevo", dijo Rodríguez.
"Está claro que ha sido importante la presencia de los técnicos prevencionistas, pero creo
necesario generar un mayor vínculo con cada
centro de trabajo. A veces pasa también que
cambian muy seguido y eso no es bueno",
agregó.
"La educación y la concientización, las precauciones, son los pilares de una batalla
continua", coincidió Otegui. "Usted puede
En las alturas se hace hincapié en el uso obligatorio del cinturón y de la "cuerda de vida".
relaciones laborales
50
Una de las claves es la capacitación permanente del personal.
sacar la norma o ley que quiera, el tema es
que después en la práctica sea aplicable y
sea cumplida. En nosotros hay una gran capacidad para acordar normas y así lo hemos
hecho a lo largo de los años, pero tenemos
la dificultad de hacer aplicar esas normas.
Ese es un trabajo continuo, desafiante y que
no termina nunca", agregó.
Mapa de la siniestralidad
El presidente de la Cámara de la Construcción señaló que el acceso a información sobre la siniestralidad ha sido, históricamente,
un tema muy deficitario. "Una de las cosas
por las que hemos luchado mucho, tanto el
Sunca como nosotros, es para poder acceder a la información veraz de los tipos de si-
construcción
"Usted puede sacar la norma o ley que quiera,
el tema es que después en la práctica sea
aplicable y sea cumplida. Ese es un trabajo
continuo, desafiante y que no termina nunca".
Ignacio Otegui, CCU
niestro y su regularidad. Con esa información puesta en forma mensual o bimensual
arriba de la mesa, sabemos cuáles son las
aristas de mayor dificultad y dónde tenemos
que poner el énfasis", afirmó. En tal sentido
se congratuló de que esa información empiece a aparecer. "Ahora hay una conciencia
colectiva de que hay que tener esa información", señaló.
En este contexto se enmarca el trabajo del
técnico prevencionista Biasco en base a datos del BSE recopilados en 2010. El estudio
deja en evidencia otros datos importantes a
la hora de realizar una radiografía del tema.
Por ejemplo, en lo que refiere a las edades,
la franja que registra más accidentes es la
que va desde los 21 a los 40 años.
El estudio también analiza la parte del cuerpo del trabajador afectada en el accidente o
enfermedad laboral. Un 19% afecta la región
lumbar, un 12% los ojos, un 11% las manos
y muñecas, un 9% los pies y tobillos, un 9%
los brazos, un 8% los dedos de las manos,
un 8% las piernas, un 6% el tronco y un 5,41%
los dedos de los pies, entre otras zonas de
menor presencia estadística.
En cuanto al tipo de accidente, el 15,56% se
produce a raíz de "golpes por objetos móviles". Un 11% se debe a "esfuerzos físicos
excesivos levantando o bajando objetos", un
9,31% a "golpes por partículas o fragmentos
volantes", un 9,21% a "falsos movimientos",
un 8,25% a "caídas a diferente nivel", un 7,83%
a "caídas al mismo nivel", un 6,35% a "caída
Un 30,84% de los accidentados presenta
"contusiones, conmociones, machucamientos y aplastamientos", en tanto que un 26,64%
tiene "algias, hernias y desgarros musculares". En tercer lugar, un 13,27% tuvo "cortes,
laceraciones, pinchazos y heridas abiertas" y
un 10,20% se debió a un "cuerpo extraño en
el ojo".
"Está bueno lo que hemos acordado de tener
una charla de media hora con el técnico
prevencionista cada dos meses. Pero me
parece que hay que darle más frecuencia,
sobre todo cuando ingresa un trabajador
nuevo", Faustino Rodríguez, Sunca
Por último, el informe destaca los datos sobre los agentes causantes de los accidentes. Entre los principales indicadores, un
33,13% tuvo como agente "materiales de trabajo" y un 20,42% "pisos, estructuras, ambiente de trabajo".
recomienda que todos los trabajadores se
capaciten en la prevención de accidentes,
considera que los esfuerzos deberían focalizarse en el personal de entre 20 y 40 años en
temas como la "protección de la zona lumbar
(manejo manual de cargas, sobreesfuerzos),
protección ocular, uso de guantes y botas de
trabajo, orden y limpieza".
En función de estos datos, Biasco propone
varias acciones que sintetiza en la sigla GEMA:
gente, equipos, materiales, ambiente. Si bien
En cuanto a los equipos, propone asegurar
el buen mantenimiento de las máquinas y
construcción
de objetos en manipulación", un 4,02% a "choques contra objetos inmóviles", entre otros
factores de menor significación.
relaciones laborales
51
relaciones laborales
52
El sector triplicó el personal en apenas seis años.
herramientas, además de "mecanizar lo más
posible el manejo de cargas" y dispone la
"correcta protección de las partes móviles de
las máquinas". Para los materiales, respon-
construcción
Historia de los accidentes laborales
El Fascículo 1.5 del Área Sociodemográfica del INE,
dedicado a la salud, realiza un análisis de la evolución histórica de los accidentes laborales en Uruguay. A principios del siglo XX, las industrias
manufactureras concentraban el 50% de los siniestros, la construcción representaba el 26% y el transporte el 23%.
"Al finalizar el siglo, si bien las industrias manufactureras mantienen su predominio, su peso en el total
de accidentes se redujo casi a la mitad (26%) por
transferencia de mano de obra hacia otros sectores
de la actividad económica, como ser, la agricultura,
ganadería y pesca que conjuntamente con las industrias extractivas se llevan casi la cuarta parte de los
accidentes y enfermedades profesionales. Le siguen
en orden de importancia la construcción con un 21%
y los servicios con un 20%", dice el estudio de Lidia
Melendres.
A lo largo de los años, se ha mantenido una mortalidad de alrededor de un 0,23% del total de trabajadores accidentados. "El trabajador puede perder en
forma pasajera su capacidad de trabajo o quedar con
una incapacidad permanente. Los casos aceptados
por el Banco de Seguros del Estado muestran un
descenso en el porcentaje de incapacidades permanentes, que llegan al 2% en el año 2000", agrega el
estudio.
sables de la tercera parte de los accidentes,
se propone limitar su manejo, estibarlos correctamente e implantar técnicas para el
manejo en altura.
Por último, el estudio reclama especial cuidado en los andamios y los implementos de
seguridad para el trabajo en altura, sobre todo
con el uso del cinturón de seguridad y de la
"cuerda de vida".
Obras con trazabilidad
Con estos datos seguramente se pueda comenzar a armar lo que Otegui denominó registro de trazabilidad de las obras. "Nosotros creamos ese registro que funciona en
el Ministerio de Trabajo, donde hay obligación de inscribir las obras grandes o pequeñas y sus responsables por área. Acá está
la responsabilidad del empresario, a veces
del propietario que hace la obra directamente, del capataz, del técnico prevencionista,
del arquitecto director de obra y del delegado de seguridad e higiene. Nosotros creamos esa figura para que colabore en generar una política de seguridad que no esté
opuesta ni sea un elemento que no se tome
en cuenta en la obra. Todos los actores sabemos que el que no cumpla con sus obligaciones va a quedar registrado porque si
no es muy fácil el ‘hoy hago esta obra, me
porto bien o mal, paso a otra, cambio de
sociedad y no hay registro de nada’. La aspiración y el desafío es que sea una política
nacional de seguridad. Los países tienen
Rodríguez habló de insistir mucho en mejorar el relacionamiento interno en las obras
para machacar en el tema de la seguridad.
"Los delegados dicen que hay que mejorar
el relacionamiento en el interior de las obras
con los capataces, que muchas veces tratan de sacar más producción y se olvidan de
la seguridad", afirmó. Otra de las propuestas es incrementar la permanencia de los
técnicos prevencionistas en el centro de trabajo. "Se sabe que hay prevencionistas que
tienen muchas obras y entonces lo que hacen es una pasada y no están mucho tiempo", agregó.
Todos los esfuerzos que se hagan contribuirán a paliar una situación que preocupa y
mucho al sector. "Acá lo que tenemos que
tener claro es que estamos intentando llevar
adelante una industria, no estamos trabajando para tres empresas. Por supuesto que
hay empresas que tienen esto asumido
como sus políticas de calidad y seguridad
ambiental. Son las líderes del sector, las pioneras. Nuestra misión es promover eso pero
además llevar al resto de la industria por el
mismo camino. Eso nos genera dificultades.
Los trabajadores, nosotros e incluso el Ministerio de Trabajo tenemos dificultades para
llegar a todas las obras. Son miles y los riesgos están en todos lados, en la más cercana
y en la más lejana, en la más chica y en la
más grande", concluyó Otegui.
El objetivo es disminuir al máximo todos los
accidentes, desde los más chicos hasta los
El prevencionista Marcelo Biasco entiende que
hay que priorizar la capacitación del personal
que tiene entre 20 y 40 años en temas como la
protección de la zona lumbar y ocular, el uso de
guantes y botas, y el orden
fatales. "Cada vez que hay una muerte o un
accidente es un tema de fuerte repercusión
pública, y es difícil de asumir y encarar. Cada
persona tiene atrás a su familia, sus hijos,
sus hermanos, sus padres, su compañera, y
se generan situaciones que uno desea que
no ocurran. Pero eso no nos debe impedir
seguir trabajando, porque si no, nos paralizamos", señaló el presidente de la Cámara
de la Construcción.
El sindicato entiende que la presencia de los técnicos prevencionistas debe ser aun mayor dentro de las obras.
construcción
que trascender lo coyuntural en estas cosas", explicó el presidente de la Cámara de
la Construcción.
relaciones laborales
53
impacto ambiental
54
por Laura Lomando
Una planta modelo
en el corazón de la basura
construcción
Desde fines de junio funciona al lado del vertedero municipal de
residuos Felipe Cardoso (usina N° 8) una moderna planta de captura
de biogás, que la Intendencia de Montevideo (IM) construyó para
minimizar el impacto ambiental de la basura. Y que, al mismo tiempo,
permitirá generar créditos de carbono que la comuna venderá al
Banco Mundial. El cuidado del medio ambiente y la posibilidad de
incursionar en un creciente negocio se conjugan en un proyecto que
tiene muy satisfechos a los vecinos de la zona.
El césped del parque está prolijamente cortado. El terreno cuidadosamente iluminado y
la ausencia de gaviotas, según dicen los vecinos, les permite vivir más tranquilos.
La postal podría pertenecer a cualquier parque verde de Montevideo. Sin embargo, este
vistoso parque tiene una particularidad: está
construido sobre los residuos de basura que
todavía albergaban las viejas usinas N° 6 y 7
de Camino Carrasco. Si bien dejaron de funcionar en 2006, estas usinas aún tienen basura acumulada. Residuos que se suman
a los que recibe actualmente el vertedero
La acumulación de residuos de las usinas
N° 6 y 7, junto a la preocupación de la intendencia por reducir el impacto ambiental, llevaron a la comuna a construir, por primera
vez en Montevideo, una moderna planta de
remediación y captura de biogás. A grandes
rasgos, la planta, que está operativa desde
fines de junio de este año, capta el biogás
que genera la basura en descomposición. A
esos gases de efecto invernadero, los quema y genera un anhídrido carbónico 21 menos contaminante.
De esta manera, la IM cumple uno de sus
principales objetivos: disminuir la contaminación ambiental. Pero, al mismo tiempo,
podrá obtener importantes certificaciones por
reducir gases de efecto invernadero (los llamados créditos de carbono) que luego venderá al Banco Mundial.
El coordinador técnico del Departamento de
Desarrollo Ambiental de la Intendencia, Jorge
Alsina, explicó a Construcción que otro de los
motivos que impulsó a la IM a construir esta
planta es poder transformar Felipe Cardoso
"en un verdadero relleno sanitario y dejar de
ser solamente un vertedero de basura", lo que
implica además "una mejora de la gestión", dijo.
A grandes rasgos, la planta capta el biogás que
genera la basura en descomposición. A esos
gases de efecto invernadero, los quema y
genera un anhídrido carbónico 21 veces
menos contaminante
Una planta única
La construcción de la planta estuvo a cargo de la empresa Aborgama SA (Ducelit
SA), ganadora de la licitación que convocó
la IM. La obra se inició a mediados de 2011
y los trabajos duraron alrededor de ocho
meses.
Si bien la inauguración oficial se realizó el
pasado 8 de junio, la planta está funcionando a pleno, con tres turnos diarios, desde
fines de junio. Desde entonces transcurre un
período de 12 meses en los cuales la empresa Aborgama SA deberá operar y mantener el emprendimiento.
En la construcción de la planta trabajaron
decenas de obreros, la mayoría residentes
de la zona, por decisión de la empresa, con
el objetivo de profundizar su relacionamiento
con la comunidad.
La intendenta de Montevideo, Ana Olivera, inauguró oficialmente la planta de captura de biogás el pasado 8 de junio.
construcción
municipal Felipe Cardoso (usina N° 8), que
aún continúa en funcionamiento.
impacto ambiental
55
impacto ambiental
56
La planta capta el biogás que genera la basura en descomposición.
La planta demandó una inversión cercana a
los 5 millones de dólares, dinero que salió
de los fondos municipales. Alsina aclaró que
se trata de una inversión que hace años tenía pensado realizar la comuna capitalina
para paliar "el vacío ambiental" que aún existe en torno a la basura de las usinas N° 6 y 7.
Y es que durante años fueron acumulando
residuos sólidos, sin darles un destino final.
Ahora, ¿cómo funciona la planta de biogás?
Actualmente la basura se descompone y queda una fracción sólida, una líquida y, por últi-
construcción
Uruguay "podrá generar certificados de
reducción de emisiones". El plan de la intendencia
es poder vender estos créditos de carbono al
Banco Mundial, quien luego los vende a terceras
empresas, señaló Jorge Alsina, desde la IM
mo, una gaseosa. De esa fracción gaseosa
aproximadamente la mitad es gas metano,
un gas de gran efecto invernadero. Cuando
se quema ese gas metano, se transforma
en anhídrido carbónico (CO2), que también
tiene cierto poder como gas de efecto invernadero, pero 21 veces menor que el original.
Así, la planta quema ese gas que desprende
la basura en una antorcha (chimenea), a una
temperatura muy alta, y a través de la quema
realiza emisiones de gases de efecto invernadero mucho menos contaminantes.
Alsina explicó que a través de estas emisiones menos contaminantes, Uruguay "podrá
generar certificados de reducción de emisiones", lo que comúnmente se conoce como
créditos de carbono. El plan de la intendencia es poder vender estos créditos de carbono al Banco Mundial, quien luego los vende a
terceras empresas.
El negocio
El Banco Mundial funciona como un administrador fiduciario de un fondo de créditos
de carbono que compra a países subdesarrollados, como es el caso de Uruguay.
Las empresas de países desarrollados que
tienen exceso de emisiones contaminantes
pueden mitigar su impacto a través de la
compra de bonos verdes a otros países. "Le
compran a quien tiene un superávit de créditos de carbono. Es un mecanismo de mercado", dijo Alsina.
En este contexto, a fines del año pasado la IM
firmó un contrato con el Banco Mundial a través
del cual la entidad bancaria se compromete a
comprar los créditos de carbono generados por
Uruguay. En este caso, el Banco Mundial se
encarga de vender los bonos uruguayos a un
grupo de empresas españolas que necesitan
compensar su impacto ambiental.
La venta de estos créditos de carbono será
anual, es decir, recién en 2013 se estarían
generando los primeros créditos de carbono, cuyo pago se recibirá en el segundo semestre del próximo año.
Desafío de gestión
El coordinador técnico del Departamento de
Desarrollo Ambiental de la IM advirtió que si
bien el aspecto económico del proyecto es
muy favorable para Uruguay, la venta de créditos de carbono no llega a cubrir ni la mitad
de la inversión que realizó la IM en la planta.
"Estamos invirtiendo 5 millones y a lo sumo
recuperamos 2 millones", indicó.
La Intendencia de Montevideo invirtió 5
millones en la construcción de la planta de
captura de biogás de la basura
De todos modos, aclaró que el objetivo de la
comuna capitalina no es hacer un negocio
con la planta de captura de biogás, sino subsanar "un pasivo ambiental" que Montevideo
tiene desde hace años.
Además, este proyecto representa una oportunidad y un desafío porque supone manejar
un moderno equipamiento y someterse a nuevos controles con un sistema de calidad muy
similar al que tiene una empresa privada.
En marzo del próximo año volverá a Montevideo una misión de certificación del Banco
Mundial a verificar que los certificados que
Uruguay prometió generar efectivamente
se cumplen. "Se verificará que la planta de
construcción
El precio que pagará el Banco Mundial a Uruguay por la compra de estos créditos de carbono tiene una parte fija y una variable. El
precio variable "se fija de acuerdo a muchas
variables, entre ellas, el precio de mercado
spot de los certificados de reducción de emisiones", explicó Alsina.
impacto ambiental
57
impacto ambiental
58
captura y quema de biogás fue realizada de
acuerdo a las reglas del buen construir y que
el sistema de monitoreo es correcto", dijo Alsina. Y agregó: "Esto implica que tenemos
que trabajar como el sistema de calidad de
una empresa, registrando, anotando, etc. No
es solo una oportunidad de mejora ambiental sino de mejora de la gestión", puntualizó.
La comuna construyó una planta de tratamiento
de lixiviados que permite que ese líquido que
antes contaminaba las vías de drenaje natural
de la zona, ahora sea captado y conducido al
sistema de saneamiento de Montevideo
Paralelamente a la planta de captura de biogás, la IM planea construir un centro logístico, denominado Centro Logístico Este, donde se concentrarán las funciones administrativas para el perfecto funcionamiento de la
planta. Su construcción aún no comenzó, pero
la idea es poder iniciarla en breve.
construcción
Alsina explicó que actualmente la División Limpieza de la Intendencia tiene "varios locales
distribuidos en todos los departamentos, por
eso la idea es centralizar oficinas y equipos
con instalaciones mucho más modernas".
En la mira de la IM
Lo cierto es que la planta de captura de biogás se suma a otras obras que viene realizando la IM en la zona de Camino Carrasco,
donde funciona el vertedero municipal de residuos.
La comuna construyó una planta de tratamiento de lixiviados –líquidos generados por
la basura– que permite que ese líquido que
antes contaminaba las vías de drenaje natural de la zona, ahora sea captado y conducido
al sistema de saneamiento de Montevideo.
"De las usinas 6 y 7 no sale una gota más al
curso de agua", dijo Alsina.
En este sentido, el coordinador técnico del
Departamento de Desarrollo Ambiental adelantó que la IM procura extender este sistema
a la usina 8, que actualmente está recibiendo y albergando los residuos sólidos de Montevideo.
Lo mismo ocurre con la nueva planta de captura de biogás. "Ahora la planta está funcionando con los residuos de las usinas N° 6 y
7, pero queremos ampliarlo a la usina N° 8
que está en funcionamiento y, por lo tanto, al
ser una basura nueva tiene mayor potencial
de generación de biogás y de generación de
créditos", concluyó Alsina.
La IM pretende extender esta experiencia a la usina N° 8 que todavía está operativa.
por Lucía Gutiérrez
uruguay adentro
59
Un departamento
de segunda residencia
Crecer de la mano del turismo ha implicado grandes desafíos para
el departamento de Maldonado. Si bien continúa siendo eje de
referencia cada temporada, necesita empezar a redescubrir nuevos
espacios. Revalorizar otras actividades para continuar despertando
el interés de los inversores es su próximo reto.
rrollo vinculado, casi en exclusiva, al sector
inmobiliario y a la construcción de residencias de "veraneo".
Los modelos de desarrollo turístico en el
mundo, por lo general, tienen que ver con
una serie de servicios, particularmente vinculados a la hotelería. Así es como se dio
construcción
Sin necesidad de recurrir a un mapa, sabemos que el departamento de Maldonado se
ha ido desarrollando en torno a la actividad
del turismo. Aunque en sus inicios la zona
oeste presentaba un crecimiento industrial
vinculado a los frigoríficos y la producción de
portland, estas actividades fueron rápidamente desplazadas por un modelo de desa-
uruguay adentro
60
en Maldonado –no solo en la zona de Punta
del Este, sino también de Piriápolis, La Barra, Solís e incluso José Ignacio–, donde a lo
largo de toda la costa se levantan grandes
edificios que ofician de segundas residencias para extranjeros e incluso uruguayos que
deciden invertir su capital.
"La industria de la construcción empezó a
sofisticarse y a desarrollar otro tipo de productos que ya no eran los grandes chalés y
construcción
Según indica el intendente, la situación actual
del mercado inmobiliario es de "meseta," los
niveles y los ritmos de avance son lentos, y hay
varios proyectos previstos que no comenzaron
a efectuarse
mansiones, sino edificios", cuenta el intendente de Maldonado, Óscar De los Santos,
haciendo referencia al boom que se dio en la
década del setenta y del noventa. Desde entonces, el desarrollo ha presentado altos y
bajos que se remontan hasta hoy, donde el
crecimiento sostenido lleva ya ocho años
consecutivos (2004-2012).
En el ciclo anterior, que abarcó hasta el año
2010, se presentaron permisos de construcción
por 1.800.000 metros cuadrados. Cifra que
corresponde a los metros autorizados para
construir pero que no asegura que efectivamente se haya construido sobre ellos, mucho menos vendido. "Allí incorporamos una
serie de modificaciones de ordenanzas para
estimular la inversión, tratando de construir
otros productos que nos permitan fortalecer
el atractivo del desarrollo inmobiliario y la
construcción sobre la base de incorporar inversiones en obras públicas y en infraestructura", explica De Los Santos.
El 2011 se solicitaron 700.000 metros cuadrados, cifra más que satisfactoria, y al cerrar junio de este año la cifra ascendió a
350.000 metros cuadrados. De este total,
más de 40.000 están al amparo de la ley de
inversión de vivienda de interés social (más
información en sección arquitectura). Según
indica el intendente, la situación actual es de
"meseta", los niveles y los ritmos de avance
son lentos, y hay varios proyectos previstos
que no comenzaron a efectuarse.
Lo cierto es que se genera una cadena de
eslabones que comienza con la llegada de
los turistas, que vienen al departamento, tienen una experiencia satisfactoria y posteriormente deciden invertir. No obstante, si ese
desarrollo inmobiliario no agrega valor a la
ciudad, la cadena se rompe. Por eso, Maldonado apuesta a ser un centro de referencia en la región para congresos y eventos,
Valor agregado en la ciudad
En vías de lograrlo, se licitó y hoy se desarrolla un proyecto para crear un Centro de
Convenciones en una zona de La Barra
llamada "eje Aparicio Saravia". "Hay un mercado turístico que se mueve no solo alrededor del sol y la playa, sino con propuestas
alternativas", asegura el intendente. A continuación, detalla las facilidades de este
plan. Diseñado con una capacidad para
alojar a 2.600 personas, apunta a ser un
espacio cerrado que funcione incluso en
temporada baja.
El objetivo es romper con la estacionalidad, o construir una nueva, integrada con
actividades empresariales de congresos,
ferias y eventos. Tampoco se descarta la
posibilidad de aprovechar el espacio como
centro cultural para el desarrollo de recitales de música e instancias deportivas, por
ejemplo.
El eje Aparicio Saravia cuenta con el permiso
para la construcción de edificios en altura
El objetivo del Centro de Convenciones es
romper con la estacionalidad, o construir una
nueva, integrada con actividades
empresariales de congresos, ferias y eventos
–de entre cuatro y veintiún pisos–, lo cual es
significativo ya que dentro del marco en que
se desarrolla, solo un 7% del territorio tiene
el permiso para este tipo de construcciones.
En relación a todo el departamento, en Maldonado solo un 35% de los metros que se
aprueban en la intendencia son para edificar en altura, el restante 65% se reserva para
casas o pequeños edificios. Dato que llama
la atención si observamos la hilera de enormes edificios que amurallan la costa.
Hay un producto que es la construcción de
edificios de más de cuatro pisos y que el
mercado demanda. Lo que sucede es que
"si el Estado no acuerda y no establece reglas de juego, cuando hay depresión o falta
de trabajo, el que tiene capital consigue permisos excepcionales para construir en altura, y lo hace", aclara De Los Santos. Eso es
lo que ha ido ocurriendo en la rambla, del
construcción
mediante la instalación de un nuevo centro
de convención y predio ferial.
uruguay adentro
61
uruguay adentro
62
lado de la Mansa por ejemplo, en el período
de crisis del año 2002.
La intendencia se encuentra redefiniendo
varios puntos del Plan de Ordenamiento Territorial, introduciendo planes locales, que se
dirigen a pactar la correcta limitación del
modelo de desarrollo inmobiliario y turístico.
"Somos absolutamente contrarios a saturar
el frente costero con construcciones de altura. Y somos absolutamente conscientes de
"Somos absolutamente contrarios a saturar el
frente costero con construcciones de altura. Y
somos absolutamente conscientes de que para
eso tenemos que habilitar otros lugares".
Intendente Óscar De los Santos
que para eso tenemos que habilitar otros lugares", confiesa.
Nuevos polos estratégicos
Maldonado cuenta con la principal cuenca
de producción de olivos, teniendo en su territorio la planta más grande del país, que
es Colinas de Garzón. Importantes bodegas
de vino residen allí, así como también empiezan a instalarse parques eólicos para la
generación de energía renovable. Y en torno
a esta actividad industrial y agropecuaria
comienza a habilitarse un modelo de desarrollo alternativo, que no depende exclusivamente del turismo, pero que sí le agrega
valor.
construcción
¿Cómo? Generando una ruta que incorpore
estos espacios como atractivos turísticos.
"Arco del Sol", por ejemplo, es un proyecto
que busca integrar un recorrido desde José
Ignacio, que pasa por Aiguá, avanza por caminería rural y termina en la zona oeste del
departamento.
Otra de las oportunidades que se detecta en
Maldonado es el eje de construcción en torno a la actividad universitaria. La instalación
de la Universidad de la República está terminando los primeros 3.000 metros cuadrados
de construcción. En un proceso de cinco años
incrementaron el número de estudiantes de
300 a 1.500 y apuntan a ser referencia regional,
conformando una red junto con Rocha, Treinta y Tres y Lavalleja. Esta circunstancia permite dinamizar las viviendas que quedan vacías durante el invierno, para que se alquilen
como apartamentos de estudiantes que vienen a cursar al departamento; y crecer así
como ciudad universitaria.
En paralelo, vinculado a las medidas de desarrollo inmobiliario hay una fuerte inversión
prevista para la rambla de Piriápolis, desde
el punto de vista de su infraestructura. El objetivo es revalorizar el balcón costero y estimular así el desarrollo de la zona.
En otra dirección, en Piedras del Chileno están promoviendo el desarrollo para ampliar
la capacidad portuaria de yates. Llegada y
anclaje de naves deportivas que permitan
que el territorio entre Punta Ballena y Laguna
del Diario se caracterice por esa actividad,
construyendo y concentrando en un lugar que
hoy está deprimido. El proyecto incluye el
puerto, un hotel cinco estrellas con casino
de explotación privada, una zona comercial
y residencias.
En vistas a la temporada
"Maldonado no tiene un problema de malas temporadas, es muy difícil que eso suceda por la base que ya posee. Ahora, no
es lo mismo tener una buena temporada a
tener una muy buena temporada", aseguró
el intendente. Este es un departamento que
debe estar muy bien preparado para los
meses del verano ya que, en cifras, alrededor de un 45% de la población se dedica al
área de servicios directamente relacionados con la actividad turística. Y si bien pueden considerarse trabajos temporales, hay
un grupo de personas que siempre se queda abarcando labores de mantenimiento:
jardín, vigilancia de los edificios, limpieza,
etc.
El verano 2010- 2011 fue una excelente temporada, pero eso no asegura que vaya a reproducirse de igual modo. "Estamos preocupados por las medidas coercitivas de la Argentina, pero creo que tendremos un buen
verano", confiesa De Los Santos. Así responde el intendente a la decisión del gobierno
argentino de cobrar un impuesto del 15% a
todos los argentinos que realicen compras
fuera de su país.
Por supuesto, existe un nivel de fidelidad de
los turistas que va ligado con aquellas personas que son propietarias. De todos modos
Maldonado, junto con los demás departamentos turísticos y el Ministerio de Turismo, están
realizando campañas de promoción, en Argentina y Brasil, con gran intensidad.
construcción
construcción en el mundo
64
por Denise Mota
Mendes da Rocha, el
filósofo de la arquitectura
construcción en el mundo
65
A los 83 años, el arquitecto brasileño Paulo Mendes da Rocha tiene
tan claras como las líneas de sus proyectos las desdichas, maravillas
y oportunidades que le dejó su oficio. Para él, la arquitectura es la
tarea de dominar la naturaleza en pro del encuentro y de la
formación de una "ciudad para todos". En visita a Montevideo, el
ganador 2006 del Pritzker (considerado el Nobel de la arquitectura)
habló con Construcción sobre la vocación de las capitales
americanas, la belleza montevideana, el rol del arquitecto y la crisis
europea como señal del inicio de nuevos tiempos.
Así como los bocetos que salen de sus experimentadas manos, la palabra de Mendes
da Rocha es directa y certera. El arquitecto
brasileño de 83 años, considerado el más
importante de su profesión en Brasil junto a
Oscar Niemeyer, no anda con vueltas y elige
la palabra justa a la hora de decir lo que
piensa.
capital paulistana con su hijo, Pedro Mendes da Rocha, y otros arquitectos. En sus
32 años de existencia, el Pritzker lo ganaron solamente tres latinoamericanos: ade-
Declarado visitante ilustre por la intendenta Ana Olivera, el arquitecto, nacido en el
estado costero Espírito Santo (fronterizo
con Rio de Janeiro, Bahía y Minas Gerais),
recibió la máxima premiación en su actividad por el conjunto de su obra, formada
por proyectos como la reformulación de la
Pinacoteca del Estado de San Pablo, hoy
considerada el museo más importante de
Brasil. Es creador, además, de la capilla de
San Pedro, en Campos do Jordão (en el
estado de San Pablo), y del Museo Brasileño de Escultura, proyecto realizado en la
Arq. Paulo Mendes da Rocha.
construcción
"El gran desafío de la arquitectura y de cualquier forma de conocimiento de la verdad
es realizar y tratar de avanzar en la dirección
de la verdadera ciudad contemporánea, que
podría resumirse como una ciudad para todos", dijo a Construcción durante su pasaje por Montevideo, invitado por la Facultad
de Arquitectura de la Universidad de la República.
construcción en el mundo
66
más de Mendes da Rocha, Oscar Niemeyer y el mexicano Luis Barragán.
"Ya sea en casas o departamentos, hasta
una iglesia, un estadio, museo de arte, jardín de infantes, mobiliario o plaza pública,
"Mendes da Rocha ha dedicado su carrera a la
creación de la arquitectura guiada por el
sentido de responsabilidad", jurado del premio
Pritzker, 2006.
Mendes da Rocha ha dedicado su carrera a
la creación de la arquitectura guiada por el
sentido de responsabilidad con relación a
los habitantes de su proyecto, así como a
toda la sociedad", escribió el jurado del Pritzker
al justificar la elección del arquitecto hace
seis años.
construcción
"Su marca registrada hecha con el uso del
hormigón y la inteligencia, aunque en métodos constructivos extremadamente sencillos, resulta en edificios expresivos, poderosos e internacionalmente reconocidos.
Museo Brasileño de la Escultura.
No hay dudas de que la materia prima que
él utiliza para concretar lo monumental ha
ejercido influencias por el mundo", señaló
el jurado que lo premió en 2006. Entre los
especialistas que otorgaron la distinción se
encontraban profesionales de la talla de
Frank O. Gehry y Renzo Piano. Los profesionales agregaron: "Mendes da Rocha
mira la historia como si ella estuviera relacionada al futuro. Él viene dedicándose a
una búsqueda por la síntesis del diseño y
la forma, que es tan hermosa en cuanto a
su perfección técnica".
Referencia ineludible de la conocida como
Escuela Paulista de Arquitectura, a lo largo
de sus casi 60 años de carrera es probable
que, tanto por personalidad como por precisión de razonamiento, Mendes da Rocha se
haya ahorrado unas cuantas palabras. Pero
nunca escatimó opinión para posicionarse
vehementemente sobre cómo ve al hombre
contemporáneo y su vida. Es conocida su frase de que preferiría tirarse "un tiro, antes que
vivir blindado en un barrio privado", al ser indagado sobre la moda que se expandió en
San Pablo a partir de la década del 70 y que,
para las clases media y alta, era vista como
construcción en el mundo
68
Cais das Artes.
una alternativa para tratar de escapar a la criminalidad.
"Siempre adoptamos una posición muy elitista, sabiendo muy bien que se divide todo
en viviendas de tal o cual categoría... Hoy tenemos recursos técnicos de tal magnitud y
exigencias que si uno hace una casa es muy
difícil decir si ella es popular o no. Tiene que
tener electricidad, agua, saneamiento, etc.
construcción
"La ciudad es el lugar de la política, donde los
hombres se encuentran en libertad, y la idea es
liberarlos de la angustia. Cuestiones
comerciales no pueden dirigir su diseño",
Paulo Mendes da Rocha
Entonces, la realización de la ciudad es, antes de cualquier otra cosa, un desafío político
sobre la cuestión de cómo ocupar los espacios. La ciudad debe estar hecha con parámetros que sean para todos, básicamente
con transporte público, educación, salud, organizados de tal modo que se pueda recuperar la esencia de la gracia de la vida humana, que es expandir la idea de tiempo libre",
dijo el arquitecto en Montevideo.
"Porque el tiempo libre permite la charla en
la ciudad, y es charlando que nos entende-
mos entre todos. Por lo tanto, la ciudad es el
lugar de la política, donde los hombres se
encuentran en libertad, y la idea es liberarlos
de la angustia: dificultad con transportes, con
todo. El mundo cambió mucho, por suerte.
En el sentido de que tenemos consciencia
de que las cosas cambiaron y tenemos la
esperanza de que, de a poco, podremos construir la ciudad del futuro, para todos, encima
de las ya antiguas ciudades que tenemos.
Las cuestiones comerciales no pueden dirigir el diseño de las ciudades".
Montevideo: el futuro
En ese sentido, considera que Montevideo
es una "ciudad ejemplar" desde el punto de
vista de la planificación y la arquitectura en lo
relacionado con la promoción de la igualdad
entre sus ciudadanos. En 1998, el arquitecto
participó de un estudio para la reconfiguración de la bahía de la capital uruguaya, y dice
que frecuentemente viene a Montevideo, ya
sea por encuentros de trabajo o de tenor académico.
"Todas las ciudades de acá, de este continente, son modernas por necesidad. Ellas
nacieron con toda la sabiduría que había en
el mundo, incluso la de la propia navegación,
el equivalente a lo que los astronautas hicieron: tener el coraje de, amparados por las
estrellas, con naves frágiles, hacer aquello
que se decía imposible. La fundación de las
Pero algunas capitales de estas latitudes,
reflexiona Mendes da Rocha, supieron desarrollarse de forma más sabia que las otras.
"La ciudad de San Pablo es un ejemplo de
destrucción. Hoy, nadie más duda de que el
planeta es una pequeña guija que gira en el
espacio, eso me da la esperanza de que se
puedan corregir las rutas de desastre. Como
por ejemplo la irrestricta especulación inmobiliaria, la exageración del automóvil como
transporte individual, cosas que son, técnicamente, una bobada".
Y complementa: "Montevideo es ejemplar,
dentro de todas las contradicciones que conocemos. Es una de las más bellas ciudades de América. San Pablo, tan mal hablada,
es bellísima, si se quiere. ¿Por qué? Porque
allá están aquellos 10 millones de habitantes que todos los días duermen, se despiertan, trabajan. Lo que nos hace ver que la
ciudad somos nosotros. Por lo tanto sería
fácil corregir los desastres, bastaría tratar de
satisfacer al máximo posible los deseos de
la población". Ejemplifica: "Es más digno para
"Es más digno tomarse un metro leyendo un
diario que quedarse en un embotellamiento
manejando un auto", Mendes da Rocha
un hombre tomarse un metro leyendo un diario que quedarse en un embotellamiento manejando un auto".
Construcción y naturaleza
Mendes da Rocha trabaja ahora en dos proyectos: en Lisboa, Portugal, donde planificó
un nuevo Museo Nacional de los Coches, y
en su ciudad natal, Vitoria, por primera vez.
Allí proyectó un complejo cultural, el Cais das
Artes, en donde su arquitectura encuentra las
aguas que le vieron nacer. "El monumental
construcción
ciudades americanas tuvo el sentido de realización de los deseos del hombre de conseguir vivir en el planeta".
construcción en el mundo
69
construcción en el mundo
70
encuentro entre naturaleza y construcción, en
este lugar, sugiere los edificios suspendidos
en el aire y las visuales libres y sin obstáculos, para el paisaje y el espectáculo de los
trabajos en el mar", escribe al pie de uno de
sus bocetos de la obra.
También está involucrado en el desarrollo
de un laboratorio experimental en Amazonia para la minera Vale do Rio Doce, la más
"El arquitecto no proyecta para sí mismo, ni
para ganar premios ni para sacarse fotos.
Proyecta para realizar los deseos humanos",
Mendes da Rocha
construcción
grande en mineral de hierro del mundo,
pero minimiza su participación y la responsabilidad incluida en un proyecto de esta
magnitud en un territorio tan complejo y
desafiante como el de la frontera norte de
Brasil. "El arquitecto no proyecta para sí
mismo, ni para ganar premios ni para sacarse fotos. Proyecta para realizar los deseos humanos".
Museo dos Coches.
Así como relativiza la importancia de lo que
se refiere a su trabajo y premiaciones, también baja los decibeles a la hora de evaluar
el tan prestigiado desarrollo económico brasileño de la última década, afirmando que no
se puede decir que a un país "le va bien mientras al mundo le va mal".
"A nadie le puede ir bien solo. Lo que esperamos es que el mundo cambie la ruta del desastre. Lo que se ve, en mi opinión, en esa
crisis llamada ‘la de Europa’, es que estamos ante la crisis del colonialismo. Lo que
queda claro es que el colonialismo como
política está extinto de la faz de la Tierra. Esta
es la razón de la crisis europea. Ellos tienen
que aprender a vivir sin la forma de explotación colonial. Esto es positivo, en un sentido.
Se trata del desastre que viene a anunciar
que tenemos que cambiar de planes", afirma. "Somos parte de la naturaleza. El hombre está en la Tierra hace millones de años.
Si sobrevivimos a tantas dificultades, si aprendimos a caminar, a hablar, a usar herramientas, si ya comprendimos la mecánica celeste, ¿por qué no pensar que somos capaces
de crear condiciones para cuidar mejor nuestro planeta?"
Alicia Picción, Departamento de Clima
y Confort en Arquitectura del IC
decca@farq.edu.uy
Dilemas y paradojas de
la eficiencia energética
aplicaciones prácticas
71
Nuestro actual modo de vida es imposible sin un importante aporte
energético. La energía hace posible el desarrollo convencional
(básicamente económico) y, en consecuencia, es una de las
principales causas de conflicto con la conservación de los recursos
naturales. Es así, por un lado, un componente relevante del
problema ambiental y, por otro, de su posible solución. Numerosos y
diversos organismos postulan la eficiencia en el uso de la energía
como una clave del desarrollo sostenible.
propio sistema tiende a estimular siempre
un mayor consumo. Este y otros dilemas y
paradojas están insertos en la cuestión de la
eficiencia energética.
construcción
En respuesta a este planteo se argumenta
que, sin importar cuánto se mejore la tasa de
salida/entrada, la conservación energética en
el capitalismo sería imposible dado que el
aplicaciones prácticas
72
El foco de la discusión sobre un modelo energético
no puede ser solo si hay suficientes reservas de
combustibles fósiles o fuentes alternativas, sino
cuáles son las consecuencias sociales y
ambientales que provocan las políticas energéticas
Energía y sociedad
El modelo energético de un país no es, como
suele creerse, un puro asunto técnico. Es una
construcción social y, como tal, sujeta a debate, ya que responde a muchos intereses y
objetivos de distintos sectores. El foco de la
discusión no puede ser solo si hay suficientes reservas de combustibles fósiles o fuentes alternativas, sino cuáles son las consecuencias sociales y ambientales que provocan las políticas energéticas.
construcción
Después de décadas sin una planificación
definida, Uruguay tiene un Plan Energético
Estratégico (DNEM, 2009) donde se reconoce que el tema es complejo por su multidimensionalidad y se definen seis aspectos trascendentes en materia de política: geopolítico
(dificultad del acceso a las fuentes de energía primaria), tecnológico (dificultad de acceso a la tecnología para procesar la energía
primaria); económico (costo creciente de la
energía primaria debido a la demanda mundial de energía y tecnologías); ético (uso indiscriminado de recursos no renovables);
medioambiental (emisiones crecientes de
dióxido de carbono ligados a la producción y
el uso de la energía); social (desigual acceso a la energía).
Uno de los componentes del plan es la eficiencia energética para todos los sectores
de actividad, haciendo hincapié en una cultura del uso eficiente de la energía, donde entre los objetivos más ambiciosos figuran la
"modificación en la conducta de los usuarios"
y la "capacitación en eficiencia energética".
El propio plan señala, como lección aprendida, no tomar como modelo lo desarrollado
en otros países, ya que básicamente la eficiencia energética se enfoca a la demanda,
que está estrechamente vinculada con aspectos como el comportamiento de los usuarios (parámetro cualitativo difícil de medir),
la matriz energética, la disponibilidad de recursos, la institucionalidad y los sectores
aplicaciones prácticas
73
Eficiencia energética y efectividad
Las posturas acerca de la eficiencia energética no son homogéneas. Entre otras visiones críticas, los mismos economistas han
comenzado a preocuparse por su efectividad.
En el Informe final 2011 DNE (consultoría
Fundación Bariloche), la eficiencia energética se define por permitir mantener o mejorar
el nivel de satisfacción de necesidades energéticas disminuyendo el consumo final, lo
que supone obtener igual o mayor cantidad
de energía útil con menos energía neta y bruta. Según Linás Llamas, no consumimos
energía sino servicios energéticos, por lo que
se trataría de conseguir el mismo servicio
con menor cantidad de energía.
Desde el punto de vista ambiental, lo que
importa no es conseguir mayor productividad
–reducir la intensidad energética de un determinado proceso o producto– sino reducir
el consumo neto –la cantidad de energía efectivamente utilizada–. La eficiencia entendida
como mayor productividad puede no solo no
derivar en un menor consumo sino incluso
incrementarlo por lo que se conoce como
"efecto rebote", esbozado ya en el siglo XIX
por William Jevons, a través de la pregunta:
¿puede el desarrollo de productos tecnológicos más eficientes conducirnos a consumir
menos energía pero más productos?
En el Informe final 2011 DNE (consultoría
Fundación Bariloche), la eficiencia energética
se define por permitir mantener o mejorar el
nivel de satisfacción de necesidades
energéticas disminuyendo el consumo final
La hipótesis de Jevons sería lo que se denomina "efecto rebote indirecto" o "efecto renta": la eficiencia ganada por la incorporación
de tecnología conduce a una baja del precio
efectivo del uso de la energía y por ende aumenta el presupuesto disponible para consumir otros bienes, que, a su vez, insumen
energía. El "efecto rebote directo" o "efecto
precio" es aquel en que el menor precio repercute en un aumento de la demanda de la
misma mercancía. Estos efectos están efectivamente verificados por investigaciones recientes.
construcción
económicos predominantes. Además, se admiten dificultades para cuantificar los logros
obtenidos, que muchas veces resultan en
valores estimativos.
aplicaciones prácticas
74
En Francia las exigencias crecientes de
aislamiento térmico de la vivienda han logrado
que se necesite cada vez menos energía para
llegar a determinada temperatura interior,
pero la temperatura subjetiva de confort ha
subido de 19 a 21 ºC
construcción
En los últimos 35 años, según J. Schor, la
energía insumida por cada dólar del PBI de
los EEUU se ha recortado a la mitad, pero la
demanda energética ha aumentado casi en
un 40%. Es más: la demanda está aumentando más rápidamente justamente en
aquellos sectores que han mejorado más
su eficiencia –el del transporte y el residencial–. Un ejemplo dado por Foster (2010) es
el de la refrigeración, cuya eficiencia mejoró
en un 10%, pero el número de refrigeradores en uso aumentó en un 20%. En Francia
–según revelan estudios de R. Plaul (2011)–
las exigencias crecientes de aislamiento
térmico de la vivienda han logrado que se
necesite cada vez menos energía para llegar a determinada temperatura interior, pero
la temperatura subjetiva de confort ha subido de 19 a 21 ºC, con lo que el consumo
neto de energía para calefacción se ha incrementado.
Cuestiones pendientes
En aras de lograr un crecimiento sostenible y
una transición a una economía eficiente de
los recursos, los países con mayor consumo energético por habitante han hecho una
apuesta –a menudo imitada en países como
el nuestro– centrada en una tecnología más
eficiente. En lo que respecta al sector construcción, las políticas de eficiencia energética apuntan de hecho y en esencia, solamente a la cantidad de energía que se necesita
para satisfacer una demanda calculada o
medida por un uso normal (estándar) del
edificio, incluyendo calefacción, refrigeración,
ventilación, calentamiento de agua e iluminación, quedando fuera de consideración la
incidencia de aspectos socio-culturales en
la demanda y la energía incorporada en todo
el ciclo de vida de la edificación.
Cómo hacer para consumir menos energía,
como se ha visto, no puede resolverse puramente por medios tecnológicos. Los problemas asociados al consumo de energía son
problemas sociales y una política energética
debe construirse socialmente, lo que (dice
Reto Bertoni) "implica incorporar al análisis
una discusión ética sobre la finalidad que tiene el uso de la energía". Algunas preguntas
que restan pendientes son: ¿más energía?,
¿para quién? y ¿para qué?
Aluminios del Uruguay: 50 años
de soluciones para la construcción
empresariales
75
Vista parcial del Salón de Ventas Directas, actualmente en plena ampliación y remodelación.
A veces perdemos la noción del tiempo, pero al repasar las primeras
incursiones de la empresa con perfiles para ventanas y puertas en la
década del 60, vemos que se cumplen más de 50 años de un vínculo
indisoluble entre "Aluminios" y las grandes obras de la industria de la
construcción nacional
Su vocación por la calidad la llevó a ser pionera en certificar su sistema de gestión según
ISO 9001 y la gestión ambiental según ISO
14001. Es la única empresa del país cuyo proceso de anodizado está certificado según norma UNIT 1076, lo que garantiza la duración de
sus perfiles frente a las agresiones atmosféricas como sol, agua, arena y sal marina.
El desarrollo de nuevas líneas que satisfagan todos los segmentos del mercado son
una constante de la Empresa, desde los productos para vivienda social, como Mevir, Plan
Juntos, Cooperativas, hasta los emprendimientos más elegantes de edificios en la
capital o los balnearios. Las líneas Metta,
Mecal, Probba, Gala, Summa y Monoblock
son un ejemplo palpable de esto.
El desafío de las exportaciones continúa siendo
uno de los puntos fuertes de la empresa: más
de un tercio del volumen fabricado se destina a
Brasil y Argentina, tanto para la industria de la
construcción como también para la industria del
transporte, en el caso de ómnibus y camiones.
Para respaldar la producción, Aluminios del
Uruguay acaba de renovar su línea de producción para dotarla de mayor capacidad,
mejor calidad de producto y eficiencia operativa. Esta importante inversión, cuyo aporte
madurará en las próximas semanas, ampliará también su capacidad de exportación.
Estamos comprometidos con nuestra Misión:
"Ser una empresa innovadora y competitiva internacionalmente, que anticipe y satisfaga los
requisitos de los clientes, integrando los intereses de accionistas, empleados y la comunidad".
Ing. Jorge Soler.
Director/ Gerente General
Aluminios del Uruguay: Ramón Marquez 3222 | Tel: +(598) 2200 1435 | www.aluminios.com
construcción
Nacida en 1957, hoy Aluminios del Uruguay es
una empresa nacional que emplea a más de
200 personas, en todas sus áreas. A partir de
mediados de la década del 60 la Empresa comenzó a diseñar sus propias líneas de aberturas y lo ha seguido haciendo hasta el presente,
siendo ésta una característica diferencial frente a otras marcas. Esto nos ha permitido optimizar la relación entre las necesidades del
mercado y las capacidades de la fábrica.
empresariales
76
Ingener: ingeniería & servicios
Empresa de ingeniería y servicios dedicada a brindar soluciones de
operación, mantenimiento, diseño y obras en las áreas de energía,
industria y sector servicios implementando soluciones sustentables
que permiten a sus clientes ganar tanto en el corto como en el
largo plazo.
construcción
Ingener inició sus operaciones en el año 1998
instalando una nueva visión de negocio que
combinaba la fuerza de la ingeniería tradicional con la vocación de servicio: ingeniería
orientada a dar soluciones a las necesidades del cliente, orientación que mantiene
hasta la actualidad.
Los servicios que brinda abarcan el diseño
y la ejecución de obras de ingeniería, el
mantenimiento de las mismas para maximizar su rendimiento y la gestión integral
para optimizar recursos y asegurar la operación de las infraestructuras. El desarrollo de la capacidad de realización de las
instalaciones y obras en modalidad EPC
(Engineering, Procurement & Construction),
genera un diferencial: poder brindar soluciones de acuerdo a los requerimientos
más exigentes, adaptándose a las necesidades del cliente.
Tiene definidas como áreas de desarrollo: la
Energía en toda su amplitud, la Industria, los
Servicios, las Grandes Áreas Comerciales y
los Servicios Portuarios a través de la firma
Sedelir, parte del grupo Ingener.
La Organización se define como socio estratégico de sus clientes, brindándoles servicios de alto
nivel a empresas del sector público y privado.
Ingener apuesta a negocios sustentables, construyendo relaciones permanentes con sus
clientes, donde ambas partes se benefician.
Para Ingener una obra no termina con la
inauguración, EMPIEZA.
Ingener: Av. Millán 3221 | Tel: +(598) 2208 4647 | www.aluminios.com
Seminario sobre compactación de
suelos: división Construcción
empresariales
77
Gracias a la organización del equipo de Construcción de
Interagrovial, el día 6 de setiembre se realizó uno de los seminarios
de compactación más importantes del país.
Luego el Cr. Julio Blanco habló sobre Interagrovial, su pasado, su misión, sus valores y
su proyección a futuro.
Después comenzó uno de los momentos
más esperados por todos; la disertación del
Ing. Hans - Josef Kloubert. Hans captó la atención de la enorme cantidad de invitados; esto
lo logró con su gran presentación, en la que,
entre otros temas, demostró las diferencias
existentes entre la compactación clásica y la
compactación inteligente y las ventajas que
esta última posee, como por ejemplo el aho-
rro de tiempo y combustible originado por una
menor cantidad de pasadas.
También se habló sobre el proceso de asfaltado, las características que debe tener cada
tipo de asfalto según su base, la maquinaria
ideal para realizar este proceso y el reciclado
del mismo.
Agradecemos especialmente al Ing. Hans Josef Kloubert y al Ing. Ignacio Barbosa por
habernos dado la posibilidad de compartir sus
conocimientos con Clientes y Autoridades.
También queremos dar gracias a todos los
que asistieron y al Equipo de la división Construcción, quienes día a día con su dedicación
al trabajo, contribuyen a la construcción de
esta gran Empresa; Interagrovial.
Interagrovial: Ruta 1 esq. Cno. Cibils | Tel: 2315 0000 | www.interagrovial.com.uy
construcción
La jornada comenzó con una recorrida por
las instalaciones de Casa Central, acto seguido el Ing. Ignacio Barbosa realizó una introducción sobre los temas que trataría el
seminario.
empresariales
78
Planta de tratamiento de aguas
en Montes del Plata
El pasado 20 de abril en las Plantas de Tratamientos de Aguas que se
está llevando a cabo en la obra de Montes del Planta se hormigonó
el primero de tres Clarificadores Secundarios; se trata de un tanque
con un perímetro de 220 metros y 6 metros de alto que albergará
unos 18 millones de litros de agua.
Gracias al proyecto de ingeniería se disminuyó
el volumen de hormigón a la mitad mediante
un sistema de postensado que permitió reducir los espesores de muro a 20 centímetros.
Indudablemente la solución adoptada otorgó
un beneficio económico muy importante.
construcción
Dada la complejidad de la estructura debido
a la alta densidad de armadura y a la dificultosa accesibilidad del hormigón se optó por
utilizar hormigón Autocompactante, mostrándose como una garantía para la calidad y la
durabilidad de la estructura. El mismo permitió que se ejecutara el vertido por doce
puntos fijos y sin necesidad de vibrado interior, que no era posible debido a las vainas
de postensado dispuestas horizontalmente
en todo el perímetro.
Es de destacar que en la mayoría de las partes del mundo este tipo de hormigonados se
realiza en varias etapas por la complejidad
que presenta en cuanto a su tamaño, pero
gracias a los estudios realizados en los sistemas constructivos y los materiales se pudo
realizar en una sola etapa, en un período de
tiempo de tan solo 6 horas (30% del tiempo
previsto con hormigón tradicional), con todo
lo que ello implica tanto desde el punto de
vista de la capacidad productiva y del costo
económico global, menor mano de obra,
menos horas de maquinaria, menor consumo de energía, trabajos en horarios normales, menos riesgos para los operarios, etc.
Es un logro muy importante para Saceem
haber realizado con éxito este hormigonado,
ya que a nivel mundial está considerado como
una innovación en las técnicas constructivas
y permite ofrecerles a nuestros clientes soluciones más rápidas y con ventajas económicas favorables.
Saceem: Tel: +(598) 2916 0208 | www.saceem.com
Megatambo Estancias del Lago
"El mega tambo con sello Bulgheroni"
Construcción 21, págs. 34 - 41
Obra ejecutada
Inversión total (U$S)
15%
226:
Mano de obra empleada
Fecha de inicio de obra
400
dic/11
el futuro hoy
79
datos actualizados al 25/09/12
Shopping Costa Urbana
"Un puente a los servicios"
Construcción 08, págs. 37 - 41
Obra ejecutada
Inversión total (U$S)
100%
40:
Mano de obra empleada
Fecha de inicio de obra
500
dic/09
datos actualizados al 25/09/12
Torre IV del World Trade Center
Obra ejecutada
Inversión total (U$S)
100%
20:
Mano de obra empleada
Fecha de inicio de obra
300
set/09
datos actualizados al 20/03/12
construcción
"Nueva torre y zona franca para el World Trade Center"
Construcción 08, págs. 24 - 28