Consejo de la Magistratura RESOLUCION N? 506/06 En Buenos Aires, a los 12 días del mes de octubre del año dos mil seis, sesionando en la Sala de Plenario del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación, con la Presidencia del Dr. Juan C. Gemignani, los señores consejeros presentes VISTO: El expediente 227/05, caratulado “Dugo Sergio (Juez) c/ Dr. Román Frondizi (Int. de la Cam. Fed. de Apel. de La Plata)”, del que RESULTA: I. Se inician las actuaciones, con la presentación efectuada por el doctor Sergio O. Dugo, -quien se desempeñó como juez de la Cámara Federal de Apelaciones de la Plata- en la que solicita el juicio político del doctor Román Julio Frondizi, integrante también de la Cámara Federal de Apelaciones de La Plata. El doctor Dugo, imputa al magistrado, el haber violado las disposiciones reglamentarias en cuanto al régimen de incompatibilidades, al haber designado a su conviviente, la doctora Maria Gabriela Silvina Daudet (Secretaria titular del Juzgado Federal N° 3 de Lomas de Zamora), como adscripta a su vocalía y en varias oportunidades, como secretaria subrogante de la Secretaria Penal de la Sala II de la Cámara Federal Platense “(…) y asimismo, en su carácter de juez delegado instructor del sumario administrativo 359/03 de la misma Cámara, [el] [haberle] adjudic[ado] a Daudet la función de secretaria de actuación en el referido sumario, para que pas[ara] a desempeñar el rol, en la practica, de Jefe de auditores” (fs. 1). Asimismo, el denunciante hace mención a que con posterioridad a su presentación, la doctora Daudet, se convertiría en la cónyuge del doctor Frondizi. Finalmente, solicita el doctor Dugo que se inicie la pertinente investigación, para determinar la responsabilidad del magistrado y que “llegado el caso, se inicie el proceso de remoción por la causal de mal de los desempeño de su función”. II. consejeros Posteriormente, presentes en la por sesión unanimidad de la Comisión de Acusación, de fecha 24 de mayo del año 2005, se resuelve remitir la presentación efectuada por el doctor Dugo, al Secretario General, a fin de que se formaran actuaciones por separado, en razón de que no guardaban relación con ninguno de los expedientes en trámite ante esa Comisión. Es así como, por disposición del Comité creado por resolución 252/99 las actuaciones son asignadas a la Comisión de Disciplina. (fs. 2 y 5). III. La Comisión de Disciplina en su sesión del día 29 de noviembre del año 2005, ordena la apertura de la información sumaria, designándose como consejero instructor al doctor Carlos Alfonso Prades. IV. Finalmente, la Secretaria de la Comisión de Disciplina, solicita al señor Secretario de la Oficina de Superintendencia, doctor José Luis Deglaue, tenga a bien informar en el marco de las presentes actuaciones; el cargo que detenta actualmente la doctora Gabriela Silvina Daudet, desde que fecha, y en qué dependencia cumple funciones; estado civil actual, en caso de haber contraído matrimonio en que fecha ocurrió y quien es su cónyuge; así como también, se informara desde qué fecha y hasta cuando se desempeñó la mencionada doctora, como adscripta en la vocalía del doctor Frondizi, como secretaria subrogante de la secretaría penal de esa vocalía y como secretaria de actuación en sumarios administrativos. Dicho requerimiento fue respondido con fecha 7 de septiembre del año en curso. CONSIDERANDO: 1º) Que trata la denuncia sobre la supuesta incompatibilidad reglamentaria que habría cometido el doctor Frondizi, en ocasión de nombrar a su conviviente, doctora Maria Gabriela Silvina Daudet, como adscripta a su vocalía y en varias oportunidades como secretaria subrogante de la Secretaria Penal de su Vocalía y como Consejo de la Magistratura secretaria de actuación en un sumario administrativo (fs. 359/403). 2º) Que resulta importante señalar, que el día 1° de julio del año 2006, le fue aceptada por el Poder Ejecutivo Nacional, la renuncia al cargo presentada por el doctor Frondizi, al haberse acogido al beneficio jubilatorio de la ley 24.018, situación que no abstrae de sus facultades disciplinarias al Consejo de la Magistratura y por tanto hace menester un pronunciamiento sobre el fondo de la cuestión. 3°) Que mediante la Acordada N° 23, de fecha 24 de junio del año 2004, se restableció el carácter absoluto de las inhabilidades derivadas del parentesco con magistrados y funcionarios, a la par de adecuar el régimen de impedimentos previsto por el artículo 12 del Reglamento para la Justicia Nacional (aprobado por acordada del 17 de diciembre de 1952), que fuera modificado por lo establecido en las acordadas N° 6, del 25 de febrero de 1992, y Nº 10 del 24 de marzo de 1992; que en su momento estableció que el régimen de inhabilidades derivadas del parentesco, para el nombramiento comprendía de empleados y funcionarios, solo a los secretarios privados u otros cargos con similares funciones. Posteriormente, ello fue sustituido por la referida Acordada Nº 23/04 que establece que “[n]o podrán ser nombrados cónyuges y parientes, consanguinidad funcionarios deban funcionarios o bajo servicios. empleados dentro afinidad, titulares prestar o de cuya Quedan del los (...) 8º) los grado de magistrados o cuarto dependencia comprendidos inmediata en esta inhabilidad los empleados que se designen en calidad de secretarios letrados, secretarios privados, o relatores o en otro cargo de similar naturaleza que tuvieran alguno de los mencionados vínculos con cualquiera de los magistrados o funcionarios que integren un tribunal colegiado, siempre que tales nombramientos correspondan a la misma vocalía”. 4º) Que del informe remitido por el Secretario de la oficina de Superintendencia de la Cámara Federal de Apelaciones de la Plata, doctor Deglaue, respecto a la doctora Daudet, surge que, actualmente la mencionada se desempeña en el cargo de Secretaria de Cámara contratada en la Cámara Nacional de Casación Penal. En fecha 23 de junio del año 2005 contrajo matrimonio con el doctor Julio Román Frondizi. Que se desempeñó como secretaria adscripta a la vocalía del doctor Frondizi, desde el día 7 de marzo del año 2002 hasta el 19 de mayo del año 2005, en que se la designó como secretaria efectiva en el Juzgado Federal Nº 3 de la Plata. Y que no figura en los registros que se haya desempeñado como secretaria de actuación en sumarios. 5º) Que con base en todo lo anteriormente expuesto y por tratarse de una norma prohibitiva, no es admisible efectuar interpretaciones extensivas que suponen una limitación no prevista taxativamente en la ley, -lo que quebrantaría el principio de legalidad contenido en el artículo 19 de la Constitución Nacional-, puesto que por las diferencias sustanciales que existen entre el matrimonio y otras formas de convivencia, no cabe asimilar situaciones que no han sido previstas en la reglamentación, ya que esto llevaría a darle a esta una operatividad mayor que la de aquel principio cardinal (“nadie esta privado de lo que la ley no prohíbe”). Es decir, que si bien surge de lo informado que la doctora Daudet contrajo matrimonio con el doctor Frondizi, ello ocurrió cuando ya había dejado de cumplir funciones en vocalía del mismo. 6º) Que es menester señalar que la Comisión de Disciplina solo debe avocarse a cuestiones vinculadas a la eficaz prestación del servicio de justicia y que por su naturaleza autoricen a presumir la posible existencia de faltas de carácter disciplinario en la actuación de los magistrados (articulo 14, apartado A), de la ley 24.937 t.o por decreto 816/1999) y sus modificatorias, lo que en el presente caso no se verifica a la luz de los argumentos vertidos. En consecuencia, corresponde –con acuerdo a lo propuesto por la Comisión de Disciplina (dictamen 146/06)clausurar el procedimiento. Por ello, Consejo de la Magistratura SE RESUELVE: Clausurar el procedimiento por considerar que no existe mérito para proseguir con las actuaciones (artículo 13, inciso b del Reglamento de Informaciones Sumarias y Sumarios Administrativos para el Juzgamiento de las Faltas disciplinarias de los Magistrados del Poder Judicial de la Nación) y archivar las actuaciones. Regístrese. Firmado por ante mí, que doy fe. Fdo.: Diana Conti - Abel Cornejo – Joaquín P. da Rocha Juan C. Gemignani – Marcelo Iñiguez - Carlos M. Kunkel Eduardo D.E. Orio - Luis E. Pereira Duarte - Humberto Quiroga Lavié – Marcela V. Rodríguez - Federico T. M. Storani - Beinusz (Secretario General). Szmukler - Pablo G. Hirschmann