Documento de consultas previas

PLAN ESPECIAL DE SALBERDIN.
DOCUMENTO DE CONSULTAS PREVIAS
NOVIEMBRE DEL 2009
INDICE:
DOCUMENTO .- MEMORIA
1.- Antecedentes.
2.- Bases del Plan.
3.- Alternativas.
4.- Descripción del medio.
5.- Descripción del plan
6.- Principales afecciones.
PLANOS:
I. EMPLAZAMIENTO
II. VISTAS ESTADO ACTUAL
III. ZONIFICACIÓN PORMENORIZADA
IV. VISTAS ESTADO PROYECTADO
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1.- Antecedentes:
El plan general de ordenación urbana de Zarautz (PGOUZ) fue aprobado definitivamente por el
Ayuntamiento de Zarautz el 13 de febrero de 2008. Las ordenanzas urbanísticas fueron
publicadas en el boletín oficial de Gipuzkoa el 5 de marzo de 2008.
En lo que se refiere al área de Salberdin, el PGOUZ la clasificó como suelo urbano no
consolidado y la definió como un área de actuación integrada cuya ordenación pormenorizada
será establecida por un plan especial de ordenación urbana.
El 14 de enero de 2009 el Ayuntamiento de Zarautz adjudicó a la empresa ESTUDIO URBALAN
ARQUITECTURA Y URBANISMO el contrato de redacción del plan especial de Salberdin.
Dentro de los trabajos adjudicados no estaba el de la redacción del estudio de evaluación de
impacto ambiental. Al redactar el pliego de contratación se pensó que, conforme a la ley de
Suelo (artículo 96) no era necesario.
Con posterioridad tras considerar el artículo 3 de la 9/2006 el ayuntamiento ha decidido
someter el plan especial a la evaluación de impacto ambiental porque establece el marco para la
futura autorización de un proyecto legalmente sometido a evaluación de impacto ambiental: el
proyecto de urbanización que tendrá incidencia en la regata de Igerain.
2.- Bases del Plan:
Uno de los grandes retos del PGOUZ es conseguir reconvertir los dos grandes ámbitos
industriales de Salberdin y Hegoalde enclavados en el centro geográfico urbano de Zarautz, y
conseguir completar la trama urbana residencial de manera que mejore la continuidad
estructural urbana. Así el PGOUZ plantea la regeneración de estas grandes zonas industriales
empotradas en el continuo residencial de Zarautz mediante un cambio de uso. Se pretende
trasladar la actividad industrial al otro lado de la autopista, dejando de este lado, básicamente
un continuo residencial bien armado de equipamientos.
En lo que se refiere al área de Salberdin, el PGOUZ la clasificó como suelo urbano no
consolidado y la definió como un área de actuación integrada con una superficie total
aproximada de 76.978 m2 denominada (área 10-2 -OR SALBERDIN-) y cuya ordenación
pormenorizada será establecida por un plan especial de ordenación urbana.
Como objetivos y criterios urbanístico generales para el área de Salberdin el Plan General
propuso los siguientes:
El cambio de calificación del área, que pasa a tener la calificación global de residencial
de tipología de vivienda colectiva y alta densidad.
El soterramiento del trazado de ferrocarril a su paso por el área. El cumplimiento de
este objetivo depende de la formalización de un convenio o compromiso expreso con
Euskotren que redactó un estudio de viabilidad de la obra y recientemente ha
planteado una alternativa de soterramiento (la nº 9) que abandona el actual trazado y lo
lleva por debajo de Bizkaia kalea. El plan general incluye la previsión de poder ordenar
una mayor superficie construida para parcelas residenciales en caso de materializarse
el soterramiento.
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Obtención de terrenos para la creación de un gran parque urbano representativo, y un
gran equipamiento socio cultural (centro de artes escénicas) junto al mismo en la línea
de las propuestas del Plan Territorial Parcial del área funcional Urola-Kosta.
Construir un número significativo de viviendas sometidas a algún régimen de
protección oficial para dar respuesta a la gran demanda existente en el municipio, pero
garantizando la viabilidad económica de la unidad de ejecución y el traslado de las
actividades económicas existentes en el ámbito.
Recuperar el cauce y márgenes del curso de agua procedente de la regata Igerain
Otros condicionantes y circunstancias especiales a tener en cuenta:
• Suelos potencialmente contaminados. El área alberga un número significativo de
parcelas incluidas en el inventario de emplazamientos con actividades potencialmente
contaminantes de la CAPV.
• Riesgo de inundabilidad. De acuerdo con la cartografía de inundabilidad actualmente
disponible, toda el área está comprendida dentro de las líneas de avenida de 100 y 500
años del período de retorno.
3.- Alternativas:
En el estudio de las alternativas a tener en cuenta no se ha planteado la alternativa 0 o sin
actuación de planeamiento alguno, ya que el propio Plan general de Ordenación Urbana de
Zarauz, plan cuyas alternativas fueron sometidas en su día a la evaluación conjunta de impacto
ambiental, determina la procedencia de establecer los instrumentos necesarios para el desarrollo
de este ámbito.
En cuanto al resto de las alternativas posibles, teniendo en cuenta que la mayoría de sus
parámetros vienen determinados por el Plan General solo pueden diferenciarse en aspectos
secundarios.
Sin embargo y partiendo de las determinaciones del Plan General, en junio del 2008 el
ayuntamiento puso en marcha un proceso de estudio de alternativas de ordenación.
Mediante dicho proceso, en el que la participación ciudadana tuvo un peso decisivo, se
analizaron varias alternativas.
Las características de estas alternativas se diferencian fundamentalmente en la ordenación
espacial de las edificaciones, de la red viaria y del tratamiento de la regata y los espacios verdes.
1.- Alternativa denominada “Hariak”
Además del cumplimiento de las determinaciones del Plan General esta alternativa cita:
● La creación de espacios verdes y libres ideados para la familia.
● Protagonismo del peatón y bicicleta
● Creación de un eje con ‘vida de calle’
● Creación de espacios interiores más privados.
● La calidad acústica.
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● El mantenimiento e integración en la actuación de patrimonio arquitectónico.
● La adopción de parámetros de sostenibilidad y ecodiseño tanto en la ordenación como la
urbanización y edificación. Como consecuencia de la orientación y la distribución al tresbolillo
de la edificación propuesta, se derivan las siguientes ventajas medioambientales: se evitan
viviendas con orientación exclusivamente al norte, optimizando así el aprovechamiento de luz
natural, energía pasiva solar y la ventilación este-oeste; se interrumpe las franjas de espacios
abiertos mediante la disposición de los edificios al tresbolillo evitando así el efecto de ‘túnel de
viento’ y posibilitando el máximo aprovechamiento de la luz natural y las vistas al mar. Se
propone también la implementación de un sistema de calefacción y generación de ACS
mediante ‘District Heating’ como auténtica apuesta por la sostenibilidad, innovación y uso de
energías renovables desde la ordenación y urbanización.
2.- Alternativa denominada “Olatu”
Además del cumplimiento de las determinaciones del Plan General esta alternativa cita:
● La propuesta escoge un modelo que valora las condiciones paisajísticas del entorno en el que
se implanta y de sus nuevas posibilidades como un asentamiento verde. Es como si el mar
hubiera invadido Salberdin y hubiera dejado su huella en la arena.
● Los criterios bioclimaticos están presentes en la ordenación y han sido tenidos en cuenta:
Consideraciones relativas a la orientación.
Entre los edificios se propone la creación de intersticios verdes propiciando la
sensación de vivir en UN PARQUE.
La correcta disposición Oeste-Este de los edificios permite la utilización óptima de sus
cubiertas para la implantación de paneles solares.
Todas las viviendas tienen ventilación cruzada y son totalmente exteriores.
Se minimiza la red viaria incluso soterrando el vial que cruza Norte Sur reduciendo
notablemente los ruidos del tráfico.
Sistema de calefacción y agua caliente centralizado y sistema de Energía Solar Térmica
para ACS.
Amplias superficies ajardinadas entre bloques.
Integración de los edificios en la trama urbana, en unión con el parque y el Centro de
Artes escénicas y suavizando su integración hacia la tipología de ensanche en el Sur.
No disposición de ningún edificio en forma de barrera ante los vientos dominantes.
Recuperación del cauce existente poniéndolo en valor y utilizándolo para la inclusión
de elementos de agua en las zonas lindantes a los edificios, con el fin de que en verano
disponga de un sistema de chorros y difusores que provoquen un microclima entre los
edificios consiguiendo rebajar entre 1 y 5 grados la sensación térmica exterior. También
se debe de contemplar la posibilidad de su uso como estanque de retención para
avenidas y tormentas que eviten la inundabilidad del área.
Recogida de agua de lluvia a un aljibe para su utilización como riego de la
urbanización.
Minimización de la trama viaria, eliminando el factor principal de contaminación
acústica. También los edificios desalineados provocan menor rebote de ruidos y un
comportamiento de absorción acústica mayor, lo que redundará en más confort para
sus habitantes.
Utilización de elementos tales como grifos termostaticos en bañeras y duchas,
cronotermostatos y limitadores de descarga en inodoros.
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3.- Alternativa denominada “Skapaz”
Además del cumplimiento de las determinaciones del Plan General esta alternativa cita:
● Disponer de una nueva ordenación que estructure los elementos viarios y los nuevos usos con
los espacios libres de forma que permita configurar un amplio espacio libre conectado
peatonalmente con el continuo existente en el ámbito del parque de la estación de EuskotrenGaztainpe- Parque de Villa Munda (Musikategi).
● Se ha procurado evitar diseños que den lugar a viviendas con orientación exclusiva al Norte.
● Carril bici/ Bidegorri. Creemos esencial el potenciar en el área de Salberdin el uso de la
bicicleta, tan utilizada en Zarautz.
● Construcción de porches y soportales en las plantas bajas para favorecer los itinerarios
peatonales.
● Actuaciones que incidan en la mejora de calidad y diversidad paisajística del ámbito a
reformar.
● El tratamiento vegetal de los jardines, parques, etc. será a base de árboles, plantas arbustivas y
césped, no empleándose plantas decorativas que exijan un mantenimiento constante
● Sistemas de iluminación de bajo consumo y evitando la contaminación lumínica.
• Depósitos de basuras: prevé la instalación de contenedores soterrados.
● Recuperación del cauce incentivando el tratamiento naturalístico de sus riberas mediante el
empleo del sistema de doble cauce.
El ayuntamiento siguiendo las cláusulas establecidas en los pliegos de condiciones para el
proceso de elección de la mejor alternativa eligió la alternativa “Skapaz” .
4 Descripción del plan.
ASPECTOS GENERALES
La actuación urbanística en el área de Salberdin constituye una intervención estratégica en el
desarrollo urbanístico de Zarautz, ya que supone convertir un área industrial degradada en un
espacio urbano de calidad, estructurando un nuevo barrio en el centro del municipio, sensible a
las claves vigentes en el marco del urbanismo sostenible: ocupación compacta del suelo,
cohesión social, optimización de los recursos públicos, eficiencia energética y calidad ambiental.
El diseño urbano ha considerado especialmente la valorización del sistema viario, primando las
áreas peatonales, la utilización de los factores naturales como elementos de diseño, así como la
adopción de una solución de tipología edificatoria abierta a los espacios libres que se generan
en el entorno de las edificaciones y especialmente con el parque urbano y la parcela destinada al
equipamiento sociocultural.
Los criterios bioclimáticos están también presentes en la concepción de la ordenación, siendo
especialmente considerados los relativos a la orientación, evitando en lo posible las viviendas
con fachada única a norte. Se prevé doble orientación a las viviendas de14metros de fondo
edificatorio, contando todas ellas con dormitorios al Norte o Este y zona de día (cocina y estar)
orientada al Sur u Oeste, propiciando una disposición captadora de energía. Las viviendas con
fondo edificatorio de 19,50 metros (VPO y VPT) cuentan con orientación Este u Oeste,
posibilitando su soleamiento matutino o vespertino. La mayoritaria disposición Oeste-Este de
los edificios permite la utilización óptima de sus cubiertas para la implantación de sistemas de
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captación de energía solar. De este modo se consigue que, en principio, ninguna vivienda
cuente con orientación exclusiva a Norte y, por tanto, ninguna se encuentre energéticamente
tarada.
Se minimiza la red viaria, ralentizando el tráfico, ya que a gran parte del área se le asigna un
modo de coexistencia rodada-peatonal que mejorará notablemente las afecciones debidas a
ruidos motivados por el factor velocidad.
Se propone la creación de plazas en los espacios libres situados ante los edificios, con espacios
verdes en la superficie para disfrute de todos los zarauztarras.
La ordenación propuesta es compatible con la curva del trazado de la alternativa 9 de
soterramiento del ferrocarril, a la que se le reserva el subsuelo del vial de la nueva Bizkaia Kalea
a su paso por el área. El trazado de la variante del ferrocarril fuerza la modificación del cauce de
agua, que discurre pegado al lado norte del mismo. El desplazamiento hacia el norte del cauce
de agua supone afección al Dominio Público Hidráulico, por lo que el equipo redactor presentó
la propuesta del Plan Especial a los responsables del organismo de cuenca de la oficina
territorial de Gipuzkoa, obteniendo su conformidad, en visita cursada a la zona afectada el día
13 de febrero de 2009.
El sistema de espacios libres y zonas verdes
La ordenación del ámbito de Salberdin conlleva una alta densidad de vivienda colectiva, por lo
que desde el plan especial se plantean una serie de espacios libres y zonas verdes acordes a las
necesidades exigidas en un entorno residencial de tan importante magnitud. Con objeto de
alcanzar un adecuado grado de ocupación volumétrica del espacio urbano, una menor
ocupación en planta y disponer de las mayores superficies posibles destinadas a espacios libres,
la solución adoptada propone aumentar el perfil de los edificios de vivienda planteados para el
área en el PGOU, alcanzando una altura media de planta baja más siete planta altas y planta
baja más ocho plantas en zonas localizadas distantes de los edificios existentes. De este modo se
libera una mayor superficie en torno a los bloques de viviendas, evitando la configuración de
manzanas con plazas interiores cerradas. Se prevén espacios libres de entidad al este del
equipamiento sociocultural y en la zona sur del eje peatonal, de manera que la ordenación se
abre de manera equilibrada en estos puntos estratégicamente ubicados.
Dotación para el sistema general de espacios libres y equipamientos.
En cumplimiento de las directrices establecidas por el PGOU de Zarautz se define una parcela
de 15.295 m2 de superficie, como cesión obligatoria y gratuita en la parte oeste del área, junto al
convento Santa Clara y en continuidad con el parque fluvial de nueva creación en torno al cauce
del caudal ecológico de Igerain. 8.695 m2 de esta parcela de cesión que rodean al equipamiento
sociocultural se destinarán a la creación de un parque público que pase a integrar el Sistema
General de Espacios Libres del futuro parque de Santa Clara-Salberdin.
En lo que se refiere al peatón, se proyectan amplias aceras arboladas a ambos lados de los viales
principales. Se proyecta una solución de coexistencia entre tráfico y peatón tanto para la
extensión de Mitxelena kalea como para Aitze kalea en su tramo más próximo a la parcela
destinada a equipamiento sociocultural, al objeto de reducir la velocidad de los vehículos
motorizados y mejorar con ello la calidad ambiental del entorno.
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Se constituyen zonas peatonales con acceso a los servicios de emergencia en las plazas recogidas
al abrigo de los bloques de viviendas, creando espacios de estancia con atmósfera de barrio
residencial que proporciona seguridad y tranquilidad al bienestar de los residentes. Se prevén
para estas zonas espacios adecuados para la estancia tranquila y uso lúdico, dada la distancia
que los separa de las vías rodadas principales.
Con la finalidad de facilitar los tránsitos peatonales ante condiciones meteorológicas
desapacibles, se disponen porches en las plantas bajas de los edificios.
El plan especial considera las previsiones espaciales para las dos alternativas existentes para el
soterramiento de las vías ferroviales, con la consecuente reserva del subsuelo de Bizkaia kalea
libre de afecciones de infraestructuras. Un corredor verde cruza el ámbito de este a oeste,
poniendo en valor el espacio ocupado por el caudal ecológico procedente de la regata Igerain,
ensanchando su zona de influencia y posibilitando su recuperación paisajística. Este espacio se
dota con paseos, puente y bidegorris para su disfrute y une distintos elementos del conjunto
urbano.
Dotación para el sistema local de espacios libres.
El plan especial destina a dotación para el sistema local de espacios libres un total de 17.451m2.
Estas zonas tendrán un carácter preferentemente ajardinado, con itinerarios peatonales y en su
caso, pequeños puestos de venta, terrazas autorizadas o instalaciones provisionales de usos
culturales o recreativos y de espectáculos.
En el caso particular de los espacios libres verdes condicionados por la existencia de garajes en
el subsuelo, los proyectos de urbanización y edificación correspondientes estudiarán la
aplicación de soluciones y técnicas propias de las cubiertas vegetales o ajardinadas, adaptadas a
la tipología que se presente en cada caso: desde la calibración de los elementos vegetales al
máximo tamaño admisible por los grosores de sustrato, hasta la utilización de cubiertas verdes
artificiales de contrastada viabilidad.
Todos los pavimentos deberán cumplir las condiciones relativas a la promoción de la
accesibilidad, impidiendo el desplazamiento y el hundimiento de las sillas de ruedas, bastones,
etc.
Toda acera que dé acceso a edificios tendrá un ancho mínimo de 3 m, dejando un paso libre de
obstáculos de 2 m como mínimo.
El sistema de equipamiento comunitario.
La ordenación propuesta reserva una parcela destinada a dotaciones públicas y equipamientos
de 15.295m2 al oeste del ámbito, donde se ubica la parcela asignada a equipamiento
sociocultural. 8.695m2 de esta parcela de cesión que rodean al equipamiento se destinarán a la
creación de un parque público que pase a integrar el Sistema General de Espacios Libres del
futuro parque de Santa Clara-Salberdin.
Alojamientos dotacionales.
Como complemento a la vivienda protegida, el PGOUZ dispone que se deberán prever en el
área de Salberdin una o más parcelas destinadas a alojamientos dotacionales. La cesión
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obligatoria y gratuita de una parcela independiente con una superficie total mínima de 1.500m2
se materializa en la parcela A.D.1, situada en la zona central este del área, con fachada norte a
Bizkaia Kalea y sur al espacio público de nueva creación. Se le asigna una edificabilidad de
3.680m2, con un fondo edificatorio de 19m, con perfil de dos sótanos + planta baja + seis plantas
altas y planta ático retranqueada, en continuidad al bloque residencial R7 contiguo.
Arbolado.
El Plan Especial contempla la plantación o mantenimiento en el área de un total de 1.095
árboles, cumpliendo el estándar mínimo de un árbol por cada vivienda a construir, destinando
zonas de las parcelas destinadas a espacios libres a tal fin. Adicionalmente, en las calles con
aceras mayores de tres metros de ancho y en la calle peatonal proyectada se prevén árboles en
línea o en alcorques.
Soterramiento del ferrocarril.
El Plan Especial destina la parcela residencial R.3 ubicada en el extremo noreste del área al
cumplimiento de la previsión de una parcela que se materializaría en el caso de ejecutar el
soterramiento de las vías de tren.
El soterramiento de las vías supondría un incremento sustancial de suelos del sistema general
de espacios libres y zonas verdes. En consecuencia, el Plan Especial establece una previsión que
ordena una mayor edificabilidad para parcelas residenciales, como se establece tanto en el
Convenio como el Plan General.
Red viaria
Se define el trazado viario del área y su enlace con el previsto en el Plan General, de forma que
se respetan las características mínimas de la vialidad local circundante, a los efectos de
garantizar la continuidad de la trama señalada en el suelo urbano y su enlace con el sistema
general de comunicaciones.
Sobre la red viaria diseñada se ordena la circulación de los distintos modos de transporte
singularizando las vías fundamentalmente destinadas a acoger tráficos de paso motorizados, las
vías rodadas propias del área, los carriles destinados a las bicicletas, los itinerarios peatonales y
las áreas estanciales.
La vialidad del ámbito asegura el acceso a los distintos edificios y el flujo correcto del tráfico
rodado.
Aparcamiento y garajes.
El proyecto ordena alrededor de 260 plazas de aparcamiento público en superficie, a las que se
añade la reserva de unas 100 plazas adicionales bajo rasante en la parcela de garaje G1 ubicada
frente al equipamiento sociocultural.
En los sótanos de los edificios de viviendas se proyecta una dotación mínima de 1.482 plazas de
garaje, cerrados o abiertos.
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En estas condiciones, el modelo tiene capacidad mínima de unas 1.888 plazas de aparcamiento,
por lo que el estándar correspondiente a esta dotación es de aproximadamente 1,6
plazas/vivienda, que se detallan en el plano de ordenación.
En todas las zonas de estacionamiento se han reservado aparcamientos destinados a vehículos
de personas con movilidad reducida, cumpliendo la dotación establecida en la normativa de
accesibilidad vigente (reserva de una plaza por cada cuarenta o fracción).
Carril bici/ Bidegorri.
Se considera fundamental el tratamiento específico del uso de la bicicleta, tan utilizada en
Zarautz, en el área de Salberdin. Por ello se proyecta para el área una red de bidegorris que
trata de conectar diferentes tramos inconexos en la actualidad, conformando una red práctica
para cualquier usuario de bicicleta. Los ciclistas podrán disfrutar de esta extensa ampliación de
la red actual de bidegorris, ya que se proyectan carriles bici de doble sentido paralelo a Bizkaia
Kalea ( con un suplemento adicional respecto del PGOU que alcanza hasta Urdaneta kalea),
Aitza Kalea y Lapurdi kalea. Adicionalmente, se propone completar el circuito que rodea el
convento de Santa Clara con la finalidad de unirse con el corredor verde que resultaría en el
caso de realizar el soterramiento de las vías del tren.
El ancho mínimo del bidegorri será de 1,5 m. por cada carril de sentido de circulación.
Accesibilidad.
Todos los itinerarios peatonales de la ordenación propuesta cumplen con las pendientes
mínimas fijadas en el Decreto 68/2000 de 11 de Abril sobre accesibilidad en entornos urbanos.
Las anchura mínima libre en pasos es de 2 m y se salvan los desniveles con pendientes
inferiores al 6%. De las 260 plazas de aparcamiento en superficie se reservan 7 plazas adaptadas
al uso de personas con movilidad reducida. El recorrido peatonal entre cualquiera de ellas es
inferior a 250 m Los accesos a los edificios se ejecutarán al mismo nivel que el pavimento
exterior.
Objetivos de calidad acústica.
El diseño de la ordenación ha considerado tanto los objetivos de calidad acústica de aplicación
en cumplimiento de la Ley 37/2003 del Ruido como las recomendaciones para el diseño
acústico del espacio urbano de Salberdin, redactado por la empresa AAC SL en mayo de 2006,
donde se procuraban ofrecer las alternativas más favorables desde el punto de vista acústico.
La ordenación proyectada procura ofrecer la alternativa de diseño más favorable desde el punto
de vista acústico, proponiendo las medidas correctoras pertinentes. Así, algunas de las
actuaciones que se considera puedan ser interesantes son:
• Apertura de la configuración inicial prevista de “manzanas cerradas”.
• Modificación del modelo de gestión del trafico planificado inicialmente para el área,
incluyendo tramos peatonales y de coexistencia rodado-peatón.
• Incorporación de mejoras de aislamiento de fachadas en aquellos edificios ubicados
frente al ferrocarril.
• Modificación de las alturas de edificios en el diseño, con el objeto de disminuir al
máximo la propagación del ruido.
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5 Descripción del medio.
Descripción general
El emplazamiento que abarca el Plan se ubica en el área de Salberdin, en Zarautz, en la comarca
de Urola-Kosta, Gipuzkoa.
El municipio de Zarautz tiene una superficie total de 14,4 km2 . La población se concentra en
un gran núcleo urbano de unos 3,5 km2 .
En el núcleo urbano de Zarautz se encuentra el área de Salberdin, cuyos límites son las vías de
Euskotren al norte, el convento de las Clarisas al noroeste, la zona conocida como “AzkenPortu” al suroeste, la calle Araba al sur y las edificaciones conocidas como “Zelai-Ondo” al este.
El área de Salberdin, en la que se han desarrollado varias actividades industriales desde
comienzos del siglo XX., se ha visto rodeada por las diferentes ampliaciones del núcleo urbano
de Zarautz, quedando a modo de enclave, aislada de los diversos polígonos industriales
desarrollados en las afueras de la localidad. En la actualidad se halla completamente rodeado
de edificios de viviendas de varios pisos, en una zona urbana residencial de alta densidad.
Figura 3. Zonificación de áreas actuales
Geología de la zona
La zona objeto de estudio se sitúa en la Unidad de San Sebastián. Esta unidad estructural ocupa
el extremo nororiental del Arco Vasco.
Su característica principal viene dada por la presencia de pliegues, formados en varias fases de
deformación posteocena, con superficie axial subhorizontal, que en ocasiones son isoclinales.
Por ejemplo, la estructura deducida para este dominio en el cuadrante de Zarautz es la de un
gran pliegue de superficie axial subhorizontal que implica a todos los materiales aflorantes. Esta
estructura, de acusada vergencia norte sugiere el carácter alóctono de esta unidad que se debe
superponer a otra no aflorante. Es decir probablemente existirá un cabalgamiento "basal" cuya
traza debe aflorar en el "offshore" cantábrico, al norte de Zarautz, cuya traza en esta zona
formaría el límite septentrional de la unidad.
En una segunda etapa de deformación, mucho menos importante, aunque no menos evidente,
se originaron pliegues de interferencia cuyos ejes son, aproximadamente N 165° E.
Con estos datos se ha señalado la traza deducida de dos importantes desgarres del zócalo N 2030, que afectan al borde de la placa cabalgante y que se prolongan hacia el sur en los materiales
más rígidos y profundos de la placa ibérica, produciendo una arrastre general, en el caso de la
más occidental, e incluso importantes salidas de material triásico, como es el caso de la supuesta
falla del río Oria. Abundando en esto último, ya no parecen "casualidades geológicas" los
afloramientos triásicos de San Pedro (cuadrante de Villabona, 64-III) e incluso el "diapiro de
Zarautz", que ocupan una posición "crítica" justo en Ia zona de inflexión del arco. Al menos su
relación espacial con estos accidentes profundos parece quedar clara.
El diapiro y el "klippe" (isleo tectónico) de Zarautz son dos estructuras diferentes, aunque
relacionadas entre sí. Las dos se sitúan en el sector occidental de la Unidad de San Sebastián y
son las que provocan las complicaciones cartográficas locales que se observan en este sector.
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Con la realización de los sondeos de la autopista Bilbao-Behobia (Europista, CESA) se pone de
manifiesto por primera vez la existencia de un diapiro del Keuper oculto bajo el Cuaternario de
la depresión de Zarautz, y tras nuevos sondeos mecánicos se indica la presencia de un diapiro
localizado bajo la llanura de Zarautz.
Esquematizando la disposición actual, la situación a cota más baja ha permitido la preservación
de materiales del manto superior en “IT” (al suroeste del emplazamiento), mientras que el resto
de la unidad cabalgante ha sido erosionada, así como los mismos materiales diapíricos
posteriormente rellenados o tapados por sedimentos cuaternarios.
La depresión de Zarautz constituye una cubeta de suberosión típica de climas húmedos en la
que se ha erosionado el techo del diapiro, que queda recubierto por unos 30 metros de
materiales pliocuaternarios
La parcela de estudio se halla sobre depósitos cuaternarios de origen estuarino (fangos
estuarinos) que probablemente estén situados sobre facies fluviales a aluviales desligadas del
mar, generadas en épocas de nivel de mar inferior (última glaciación). En dicha época, el valle o
depresión diapírica se vio bastante erosionada. El posterior ascenso del nivel del mar y
trasgresión holocena hizo retrogradar el sistema, superponiendo facies estuarinas a las fluviales.
Y en los límites con el mar abierto, se dan sistemas de arenosos de dunas y playa que estarán
superpuestos a los anteriores.
Sin embargo, dicho sistema sedimentario holoceno se superpone tanto a los anteriormente
citados materiales diapíricos del Trias-Keuper (arcillas yesíferas, ofitas) detectados al este por la
construcción de la autopista, como a facies del Flysch detrítico calcáreo del Cretácico superior
(lutitas, margas, margocalizas y calizas arenosas) aflorante al suroeste, por lo que en ausencia
de datos de sondeos cercanos al emplazamiento, no puede definirse cual será la base sobre la
que se asienten los sedimentos holocenos y el área en estudio.
Geomorfología y Edafología.
Al tratarse de una zona urbana en la que predominan las viviendas con unas pocas actividades
industriales, en la zona de estudio no aparecen unidades geomorfológicas importantes, ya que a
la superficie natural sub horizontal (con elevaciones de pocos metros en la zona de dunas con
respecto a la llanura estuarina posterior) se añadieron algunos materiales de relleno hasta la casi
total horizontalización actual.
La unidad geomorfológica sobre la que se sitúa la parcela objeto de este estudio se define como
“supramareal fangoso (fluviomarino, limos inorgánicos y arenas finas)” según el “Sistema de
Cartografía Ambiental de la C.A.P.V. (GESPLAN)” elaborado por el Departamento de
Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
Por lo tanto la zona de estudio no presenta a nivel superficial características geomorfológicas,
edafológicas ni litológicas relevantes, ya que se trata de un área en la que predominan los
depósitos superficiales naturales (limos, arenas finas), sin constancia de rellenos antropogénicos
salvo las probables gravas conductivas (con función de drenaje) sobre las que se basan las
edificaciones.
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El denso tejido urbano asfaltado, pavimentado y construido indica la inexistencia de suelo
desarrollado salvo en algunas zonas de equipamientos (parques), así como la
impermeabilización y minimización de recarga por infiltración en el área urbana en general.
Debido a los anteriormente citados sedimentos cuaternarios (limos y arenas finas, y
probablemente sedimentos fluviales y aluvio-coluviales en profundidad) que rellenan el valle
erosionado y probablemente encajado en los materiales diapíricos de Trásico, el espesor del
regolito será mayor de 4 m.
Hidrogeología de la zona
Aunque a grandes rasgos, el término municipal de Zarautz está englobado en el Dominio
Hidrogeológico de la Cadena Costera, la unidad hidrogeológica sobre la que se halla el
emplazamiento está englobada en el grupo de acuíferos detríticos cuaternarios. En general, en el
entorno se encuentran formaciones de permeabilidad baja y que actúan frecuentemente como
confinantes, con la salvedad de la unidad hidrogeológica de Jaizkibel, que se extiende tanto al
oeste como al este de Zarautz, viéndose cortada por la depresión del diapiro de Zarautz y la
acción erosiva del Inurritza. Hidrográficamente, este dominio pertenece a la cuenca Norte.
Debido a su amplia distribución geográfica, numerosos ríos y arroyos de mediana o pequeña
longitud lo atraviesan o recorren de sur a norte.
Como se ha mencionado, la zona en estudio se halla ubicada enclavada en un acuífero detrítico
cuaternario, compuesto principalmente por sedimentos estuarinos, pasando a arenas dunares y
de playa.
Los afloramientos del Cretácico superior ocupan áreas de precipitación desigual y, por tanto, su
recarga específica varía de un lugar a otro. Debido al carácter poco permeable de las
formaciones (flysch y margas), la fracción de lluvia útil infiltrada que constituirá los recursos
subterráneos, es Figura 14. Permeabilidad y Vulnerabilidad de acuíferos
Aunque en el GESPLAN1 se define la zona como de muy baja vulnerabilidad, hay que tener en
cuenta que posteriores documentos como el PTP de la zona2 establecen como “zona de
protección de acuíferos” todo el potente paquete detrítico cuaternario.
En cuanto al uso de los materiales cuaternarios (gravas, arenas, etc.), aunque se mencionan, no
han sido estudiados ni incluidos en el Mapa Hidrogeológico del País Vasco (EVE, 1996) debido
a su pequeña extensión. Estando ligados dichos sedimentos al río Inurritza y al mar, el flujo de
agua será mayoritariamente de la zona en estudio al mar o al río directamente, sin influir en
posibles captaciones o pozos sitos en sedimentos cuaternarios situados al sur del
emplazamiento.
Sin embargo hasta 4 puntos de agua se hallan inventariados en el entorno del emplazamiento,
tres de ellos en el acuífero detrítico (Playa 1, 2 y San Pelayo), y a una cota similar a la del
emplazamiento (5 m). Los puntos ubicados en la playa se utilizan para abastecimiento de
servicios (duchas, baños, limpieza con mangueras).
El punto “Vista Alegre” se halla a mayor altitud (50 m), en un estrato rocoso de alta porosidad
en la ladera situada al oeste del emplazamiento (comienzo del sector oeste de la unidad
Jaizkibel).
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Los depósitos antropogénicos, sobre los que se sitúa nuestra parcela de estudio presentan
valores de permeabilidad baja por porosidad, aunque lindando al norte encontramos materiales
arenosos dunares y marinos de alta permeabilidad.
La existencia previa (y actual, aunque canalizada y soterrada en su mayoría) del regato Igerain
se contempla como una zona de flujo preferente ya que aún estando canalizado (y soterrado) en
su práctica totalidad, los sedimentos de mayor granulometría (y mayor porosidad) de su base
actuarán modo de conductor.
Se puede prever un comportamiento diferente de las aguas subterráneas en los sedimentos
aluviales dependiendo de la infiltración debida a la precipitación.
En épocas secas, los flujos provenientes del suroeste (huertas y terrenos sin impermeabilizar,
con suelo o regolito bien desarrollado) llegarán a Salberdin y tomando el cauce (o antiguo
cauce) del Igerain como vía preferencial (con mayor granulometría y permeabilidad en la base
del canal) y se redireccionarán hacia el este, para descargar en el Inurritza. No se prevén
grandes flujos provenientes del norte del Igerain.
Sin embargo, en épocas lluviosas, el ascenso del nivel freático en el entorno de Salberdin debido
a la infiltración por las zonas no pavimentadas provocará flujos divergentes al N del Igerain,
con destino tanto S-SE (al Igerain) como N. Hay que recordar que los jardines del convento
situados inmediatamente al oeste-noroeste representan una zona de recarga continua por
infiltración de agua de riego. de aguas subterráneas
La calidad de las aguas subterráneas estará influenciada por actividades humanas al infiltrarse
en zonas agropecuarias (fertilizantes tanto orgánicos como químicos), a las cuales se sumarán
posibles afecciones tanto por las industrias de los polígonos del perímetro de Zarautz como por
las del área de Salberdin. Además, al tratarse de un entorno estuarino cercano al mar y
separado de éste último por sedimentos de alta permeabilidad, puede preverse una cuña de
agua marina a poca profundidad bajo aguas subterráneas dulces o salobres, así como un alto
contenido en sales por los flujos que provengan de los sedimentos halocinéticos del TriasKeuper. También hay que recordar Salberdin es atravesado por el canal “Azken-Portu”,
también conocido como arroyo Igerain o “río peste”, lo cual puede indicar su estado aunque no
el origen de la posible afección.
El destino final de este agua será principalmente el río y el área protegida de Inurritza, aunque
tras avanzar unos 500 m hacia el E bajo una zona fuertemente urbanizada, siguiendo el antiguo
cauce del Igerain. Secundariamente, y estrechamente ligado a episodios de precipitación e
infiltración, se dará un flujo cuyo destino será el mar, tras atravesar el casco urbano de Zarautz
en dirección N.
No hay que descartar que entre junio y septiembre, aún siendo épocas de mínima precipitación
(y no se de recarga por infiltración), se acentúen los flujos hacia el N al producirse un aumento
del gradiente debido a la continua explotación de los sondeos “Playa 1” y “Playa 2” para el
abastecimiento de duchas y servicios de playa.
Hidrología.
La parcela objeto de este estudio se encuentra entre la ribera del río y ría Inurritza (también
denominado Abendaño en diferentes mapas y bibliografía) y la línea de costa (playa de
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Zarautz). En su tramo final, el Inurritza conforma el biotopo protegido de la misma
denominación, en el que se integran restos de marisma y duna, cubierta parcialmente de césped
y adaptada para la práctica de golf.
El río Inuritza, con apenas 2,5 km de longitud, tiene una cuenca de 20 km2 y a su paso por
Zarautz se conservan algunas áreas poco alteradas, que mantienen la flora de las arenas
litorales. Sin embargo, en los restos de la marisma de Inurritza, la vegetación ocupa una escasa
superficie. Como nota negativa hay que señalar la intensa polución de las aguas. El conjunto se
halla degradado y casi asfixiado por el entorno urbanizado.
A su vez, la escasa elevación del cauce en el tramo en torno al emplazamiento (entre 0 y 5 m
sobre el nivel del mar), lo convierte en zona de mezcla de aguas o ría, con una fuerte
componente marina.
La ribera del Inurritza se encuentra completamente antropizada debido al encauzamiento (y
soterramiento) del cauce, quedando libre unicamente en los últimos 600 m, en el entorno del
biotopo protegido de Inurritza y la desembocadura en el mar.
El encauzamiento se realizó por tratarse de una zona estuarina de mínima elevación con
respecto al nivel del mar, con un alto potencial de inundabilidad ligado a precipitaciones
intensas e influjo mareal.
El emplazamiento en estudio se encuentra a una distancia superior a 100 m del cauce del
Inurritza, aunque queda en la zona de mancha de inundación de período de recurrencia de 100
años del Inurritza, según el PTS3. Figura 19. Mancha de inundación y encauzamiento También
hay que destacar que bajo la zona de Salberdin discurre el canal “Azken-Portu”, antiguamente
regato Igerain (localmente conocido como “río peste”), canalizado y soterrado en gran parte. En
planos urbanísticos de 1.957 aparece reflejado su trazado y confluencia con el Inurritza unos 500
m al E de Salberdin, mediante el denominado “canal de Azken Portu”, así como su
soterramiento bajo el vial que atraviesa Salberdin de WNW a E. El origen de dicho regato
podría ser un antiguo canal de distribución mareal en la llanura estuarina, que posteriormente
pasó a crear una pequeña sub-cuenca de captación de aguas tanto de escorrentía superficial
como subterráneas del entorno cercano.
Climatología
El clima del territorio histórico de Gipuzkoa se clasifica dentro del clima templado de tipo
oceánico. La temperatura media ronda los 12,5 ºC, sin variaciones bruscas de temperaturas
debido a la gran influencia termorreguladora que ejerce el mar.
La precipitación media anual se estima en unos 1.200 mm, registrándose los máximos
mensuales en noviembre y diciembre, mientras que los mínimos se sitúan en septiembre y
octubre generalmente. El resto del año el régimen de lluvias se mantiene bastante regular, con
excepción de las tormentas de origen ciclónico que sorprenden a la población en los meses de
julio, agosto o septiembre.
Este régimen de lluvias está fundamentalmente condicionado por la orientación de las
cordilleras (EW aproximadamente) y por su proximidad al mar, ya que se originan
precipitaciones de tipo orográfico al chocar con ellas los frentes que atraviesan el territorio. En
general se trata de frentes de dirección Oeste ("gallegos"), que a su paso por la depresión vasca
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adquieren una componente Norte, debido al poder de succión del Mediterráneo occidental,
dando lugar a flujos NNW.
Asimismo, se producen fuertes aguaceros principalmente en los meses de marzo y abril debido
a los frentes polares provenientes del continente europeo. Los flujos procedentes del Sur, sin
embargo, provocan situaciones de sequedad en la vertiente cantábrica, al tiempo que originan
lluvias en la mediterránea, aunque de escasa intensidad.
Cabe destacar que el emplazamiento se encuentra únicamente a 5,5 m sobre el nivel del mar (la
estación meteorológica está a 80 m de altura), lo que supone una reducción de la velocidad del
aire, más si cabe debido a que la mayoría de los edificios del entorno son de 4 o más pisos,
actuando a modo de pantallas o “bosque artificial”.
Vegetación y zonas de interés especial
La vegetación de la zona de estudio se corresponde con vegetación ruderal nitrófila de núcleos
habitados y baldíos, aunque aún quedan trazas de vegetación original como robledales
acidófilos y robledales bosques mixtos atlánticos, prados y cultivoa atlánticos y vegetación de
arenales costeros.
La zona de Salberdin en la que se halla enclavado el emplazamiento en estudio no tiene
vegetación de especial interés. Sin embargo, en el entorno del emplazamiento se encuentran
varias zonas a considerar: el humedal de Inurritza situado inmediatamente al sur de Salberdin,
y los LIC de “Garate / Santa Barbara” e “Inurritza”.
El LIC Es2120007 “Garate / santa Barbara” se encuentra unos 500 m al NW y decenas de metros
más elevado que Salberdin, y fuera de las direcciones de viento más habituales (SW y NE), lo
que minimiza el riesgo de afección por migración de posibles contaminantes desde el
emplazamiento, ni por aguas superficiales, ni subterráneas ni por transporte eólico.
Sin embargo el LIC Es2120009 “Inurritza”, a unos 500 m al NE y altura similar, es un posible
destino de aguas tanto subterráneas (directamente) como superficiales (mediante descarga de
aguas subterráneas al río) que se hayan visto afectadas a su paso por el emplazamiento. En
cuanto al arrastre de partículas por el viento, tanto la dirección (se halla al E-NE, siendo los
vientos predominantes del S-SW), distancia y efecto de apantallamiento que ejercen los edificios
del casco urbano de Zarautz, tienen un mínimo potencial de verse afectado..
Por último, la zona húmeda de “Inurritza”, situada inmediatamente al S de Salberdin, es uno de
los espacios que pueden verse más afectados por migraciones de contaminantes desde el
emplazamiento, ya sea por las aguas subterráneas como por el transporte eólico por el viento N
a
NE. Sin embargo, dicho entorno ya ha sido completamente urbanizado.
6.- Principales afecciones.
Teniendo en cuenta las características del Plan y la descripción del medio podemos prever las
siguientes afecciones:
- El desarrollo del Plan va a suponer el estudio y, en su caso, la recuperación de suelos
contaminados. El ámbito del Plan abarca 8 emplazamientos inventariados como suelos
potencialmente contaminados y otros 7 emplazamientos, que aunque no están inventariados,
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deben considerarse potencialmente contaminados, por la tipología de actividades que soportan
o han soportado.
- El Plan va a suponer la recuperación del cauce de la regata Igerain, que actualmente se
encuentra totalmente degradada por su canalización y vertidos no recogidos en la red actual de
saneamiento.
- En el caso de soterramiento del tren, esta actuación va a suponer una afección positiva de
eliminación de barrera lineal que afecta de manera importante a la movilidad de todo tipo en
Zarautz y una afección positiva también en cuanto a la calidad acústica del entorno.
- Otro aspecto positivo del desarrollo de este plan es la rehabilitación de un entorno degradado
para su conversión a residencial, sin necesidad de ocupación de nuevos suelos no
artificializados.
- Se consolida la impermeabilización una superficie importante de territorio, con su incidencia
en la fauna y la flora potenciales del lugar.
- Se posibilita la incorporación de una densidad importante de población en este ámbito con la
consiguiente afección en:
- Aumento del consumo de energía.
- Aumento del consumo de agua. ( captación, tratamiento y suministro)
- Aumento de las aguas residuales y de las necesidades de saneamiento.
- Aumento de la generación de residuos. ( generación, transporte y tratamiento)
- Aumento de las necesidades de trasporte.
- Afección a las viviendas colindantes.
- Afecciones acústicas.
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