DOCUMENTO DE TRABAJO de USTEA SOBRE LA REFORMA DEL

DOCUMENTO DE TRABAJO de USTEA
SOBRE LA REFORMA DEL DESEMPLEO
Nota : Este documento ha sido elaborado con objeto de pasarlo a estudio y debate en los órganos de
USTEA. Por tanto, ha de ser considerado como un borrador que no responde todavía a una postura
oficial de la organización. Sin embargo, creemos oportuno que esté a disposición de los trabajadores y
trabajadores como documento que resume, aclara y explica los aspectos relacionados con la Reforma
del Desempleo.
0) Un ataque a las personas desempleadas. Un ataque a los derechos
laborales.
1) Medidas propuestas por el gobierno (en negrita) y breve comentario
crítico
2) La eliminación del PER
(*) Medidas de eliminación
a ) Las palabras del conflicto que viene (Tomado de El País)
b) Declaraciones de Diego Cañamero recogidas por Andalucía 24
horas.
c) El PER y las mujeres
d) Pasando a la acción.
3) Otras referencias en Internet
0)Un ataque a las personas desempleadas. Un ataque a los derechos
laborales
Las medidas propuestas por el Gobierno del estado español en Abril suponen un paso más en el
intento de reducir al mínimo los derechos laborales de trabajadoras y trabajadores, se trata de seguir
avanzando en la estrategia de entregar la fuerza de trabajo como si fuera plastilina para que sea
moldeada a su gusto por la parte empresarial.
La política del gobierno del PP va porque haya que trasladarse obligatoriamente fuera de donde
se vive, separando las familias que tanto dicen defender y originando gastos económicos y de tiempo. Y
trasladarse para tener que aceptar trabajos por ínfimas que sean las condiciones de los mismos. En
otros casos, como la eliminación progresiva del PER, lo que se pretende sencillamente es quitar una
prestación. Desde luego eso es más fácil que preocuparse de mejorar la calidad del trabajo y revitalizar
las comarcas menos pujantes.
Especialmente grave, con la desaparición del PER, es para las zonas rurales andaluzas y
dentro de estas para las más deprimidas y las mujeres.
Por fortuna esta agresión está ya teniendo contestación. El SOC, un sindicato andaluz y
perteneciente a la intersindical andaluza, de la que formamos parte, ha sido el primero en
empezar a dar una respuesta contundente en el único sitio donde se puede frenar este ataque, en
la calle.
Vista la mayoría absoluta del PP en el parlamento estatal, visto que lo que se decida en el
parlamento andaluz no es tenido en cuenta en las instancias estatales, la movilización de
trabajadores y trabajadoras se plantea como la única solución posible.
1)Medidas propuestas por el gobierno (en verde) y breve comentario
crítico
Eliminación progresiva del PER. Limitando la entrada de nuevos beneficiarios. No podrán acceder
al subsidio: Los que lo soliciten por primera vez. Los que no hayan sido beneficiarios del mismo
en ninguno de los 3 años precedentes al de solicitud. Los que hayan extinguido su derecho al
subsidio por sanción administrativa. Impulsar la movilidad geográfica obligatoria de los
beneficiarios del subsidio agrario. La duración de la nueva prestación por desempleo para los
eventuales agrarios tendrá una relación de 1 día de prestación por cada 4 de ocupación cotizada.
Obligación empresarial de comunicar las altas en la seguridad social de los trabajadores agrarios,
con carácter previo al inicio de la actividad.
Supone un ataque frontal al campesinado y mundo rural andaluz y extremeño. Especialmente lesivo para
las mujeres y facilita el hundimiento de las zonas deprimidas. (Ver apartado dos de este documento)
Eliminación de los salarios de tramitación en casos de despido improcedente.
Vienen a significar 2-3 meses es decir, según los sueldos, entre 300.000 y 750.000 Ptas. Lo que supone
en la práctica el despido libre e injustificado para el personal con poca antigüedad.
Compatibilizar cobro de prestaciones con salarios.
Con dos Planes: a) Quien cobra el salario mantendría el cobro de parte de la prestación. B) Si una
empresa tienen formándose (y pagándole) a un trabajador puede contratar a un subsidiado
pagando solo la diferencia entre el subsidio y el salario normal
Supone algo así como una extensión de la llamada “colaboración social”a la empresa privada. Durante
esta compatibilización no se genera nuevo paro y si se consume el que se disfrutaba. Dará lugar, casi
con seguridad a unos derechos laborales disminuidos.
No cotización por desempleo del empleo público subvencionado (Se excluyen de la medida y por
tanto cotizarían por desempleo todas las contrataciones de personal especializado para la
conducción de los diferentes programas -docentes, monitores, personal técnico y de apoyo, etc.-)
Con la excusa de que dicho empleo público sirve para la formación e inserción laboral lo que se hace es
abaratar y despojar de derechos laborales como ya se hace en el caso de la “Colaboración Social”. En el
campo de la enseñanza puede suponer una traba más a la reivindicación de los investigadores (mal
llamados becarios) de reconocer su plena relación laboral.
Ampliar los beneficiarios de la renta activa de inserción
Esta renta para determinados colectivos sin derecho a prestación tiene sus aspectos positivos, pero
también los obliga a la realización de trabajos de “voluntariado” y “colaboración social” que no implica
reconocimiento de derechos laborales.
Obligación de aceptar empleo adecuado. Se considerara tal: Profesiones que se hayan realizado
en su vida laboral durante 6 meses. Las coincidentes con la última actividad laboral realizada.
Cualquier otra que se ajuste a las aptitudes físicas y formativas. Transcurrido un período de
tiempo desde el inicio de la prestación también se considerará adecuada la colocación en
cualquier otra profesión a criterio Servicio Público de Empleo.
Se tiene que aceptar el salario del convenio aunque sea inferior a la prestación. Obligación de
aceptar contrato sea temporal o indefinido y a tiempo completo o parcial.
El lugar se considerara adecuado si hay alojamiento apropiado, en todo caso si está a 50 Km. de
la localidad de residencia y/o no superar las 3 horas (en total) de desplazamiento, y/o no suponga
un gasto superior al 20% del salario neto mensual.
En caso de no aceptar el “empleo adecuado” hay una serie de sanciones que acaba con la
perdida de la prestación. También se perderá la misma si no se desarrollan periódicamente
actividades tales como visitas a empresas, envío de currículos y otras medias prescritas por el
Técnico de empleo.
Es decir se impone a la persona que cobra la prestación por desempleo el que acepte prácticamente
cualquier trabajo sin importar la calidad ni la duración del mismo. Como novedad fundamental es la
obligación de la movilidad.
Aparte del ataque que supone a trabajadores y trabajadoras en cuanto a su vida y la de su familia,
también supone en la práctica el ahondar los desequilibrios territoriales, aumentando las dificultades de
las zonas deprimidas.
Adecuar el concepto de rentas incompatibles con el subsidio. Lo más llamativo que se incluye en
ellas las provenientes de indemnización por despido improcedente.
Es decir pueden llegar a excluirte de las prestaciones por desempleo si con lo percibido como
indemnización por despido improcedente se acumulan las rentas que hacen que denieguen las
prestaciones. Encima que te despiden injustificadamente, te puede perjudicar el cobrar la indemnización
pertinente.
Reordenar la capitalización de la prestación por desempleo. Supresión de la prestación única
acumulada para empezar a ejercer como autónomo siendo sustituida por un sistema de
bonificaciones en el pago de la seguridad social.
En la práctica dificultará la posibilidad de iniciarse en el régimen de autónomos y además puede suponer
incompatibilidades con otras bonificaciones actuales en el pago de la seguridad social.
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Limitar la protección por desempleo de los trabajadores fijos discontinuos. Reordenar la
protección de los emigrantes retornados.
En estos dos colectivos se efectúan recortes que significan una mayor rigidez para recibir las
prestaciones.
Bonificación del 100% de los costes de Seguridad Social durante 1 año, en la contratación de
mujeres que se reincorporan al empleo en los 24 meses siguientes a la fecha del parto.
Esta, que es una ampliación de una medida ya existente, es lo que tanto pregona el Sr. Aparicio como
que con esta reforma se apuesta por las mujeres. Cuando es algo sumamente limitado y además solo en
cuanto se vincula a políticas natalistas.
2) La eliminación del PER
(*) Medidas de eliminación
a) Las palabras del conflicto que viene. (Tomado de El País)
b) Declaraciones de Diego Cañamero recogidas por Andalucía 24 horas.
c) El PER y las mujeres.
d) Pasando a la acción.
(*) Eliminación progresiva del PER. Limitando la entrada de nuevos beneficiarios. No podrán
acceder al subsidio: Los que lo soliciten por primera vez. Los que no hayan sido beneficiarios del
mismo en ninguno de los 3 años precedentes al de solicitud. Los que hayan extinguido su
derecho al subsidio por sanción administrativa. Impulsar la movilidad geográfica obligatoria de
los beneficiarios del subsidio agrario. La duración de la prestación por desempleo tendrá una
relación de 1 día de prestación por cada 4 de ocupación cotizada. Obligación empresarial de
comunicar las altas en la seguridad social de los trabajadores agrarios, con carácter previo al
inicio de la actividad.
Supone un ataque frontal al campesinado y mundo rural andaluz y extremeño. Especialmente lesivo para
las mujeres y facilita el hundimiento de las zonas deprimidas.
a ) Las palabras del conflicto que viene (Tomado de El País)
La reforma anunciada por el Gobierno central ha devuelto el protagonismo a una serie de términos que
serán muy habituales en las declaraciones políticas de los próximos meses.
-Subsidio agrario: Prestación que reciben jornaleros andaluces (200.000 en 2001) y
extremeños (30.000) en paro que acrediten 35 peonadas durante el año anterior. El subsidio es
un 75% del salario mínimo (330 euros al mes, 55.000 pesetas), a los que hay que descontarle
el pago mensual del Sello de la Seguridad social y se puede cobrar durante un máximo de seis
meses. El año pasado, el INEM se gastó unos 840 millones de euros (140.000 millones de
pesetas) para hacer frente a estas prestaciones.
-PER: siglas del Plan de Empleo Rural, que recoge un conjunto de subvenciones del Gobierno
central a Ayuntamientos y, en menor medida, Diputaciones y Junta para realizar obras públicas
en las que se reservan la mayor parte de los contratos a los jornaleros. Está dotado con unos
120 millones de euros anuales (20.000 millones), a los que hay que añadir otros 50 que
aporta la Junta y las Diputaciones para pagar los materiales empleados en las obras.
-Peonadas: las jornadas de trabajo de los jornaleros. Para acceder al subsidio agrario, éstos
tienen que acreditar que han echado 35 peonadas en el campo, aunque pueden incluir las
trabajadas en obras del PER. Las peonadas del PER están mucho mejor pagadas (el jornal en el
campo rara vez llega a los 30 euros diarios) pero muchos jornaleros deben esperar turno hasta
dos y tres años para ser contratado en una obra un máximo de 20 días.
-Aepsa: siglas del Acuerdo para el Empleo y la Protección Social Agrarios, nombre con el
que el PP, ya en el Gobierno central, bautizó su primera reforma del PER y el subsidio agrario,
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en 1996. La modificación respecto al plan de los socialistas fue muy ligera y el nombre no ha
hecho fortuna en estos años.
b) Declaraciones de Diego Cañamero recogidas por Andalucía 24 horas.
Andalucía 24 Horas, 23/04/2002
El Sindicato de Obreros del Campo ha convocado el domingo su Asamblea Nacional, que se celebrará
en Osuna (Sevilla) en la que abordará la reforma del sistema de protección de desempleo que pretende
acometer el Gobierno central y en la que la organización decidirá movilizaciones en contra de la
propuesta del Ejecutivo de la Nación a la que el SOC expresó su "más absoluto rechazo".
El secretario general del sindicato, Diego Cañamero, explicó que con la reforma que plantea el Gobierno
"se perderán definitivamente los 120,2 millones de euros que se destinan anualmente a
Andalucía" en el marco de las inversiones del Aepsa --antiguo PER--. En este contexto, advirtió que
si se acomete la reforma en los términos planteados por el Gobierno central se "corre el riesgo de que
las zonas rurales empiecen a quedarse despobladas", ya que, según recordó, "entre los muchos
beneficios que ha generado el PER en los pueblos, uno de los más destacables ha sido su capacidad
para lograr fijar la población en estas zonas".
En este sentido, Cañamero arremetió contra la movilidad geográfica ya que "sería retroceder en los
logros de fijación de población y significaría paralizar el desarrollo de algunas comarcas".
Además, advirtió que esta reforma dejaría a los jornaleros "indefensos" frente a los empresarios
agrícolas y "fomentaría la competitividad entre jornaleros, de forma que se dedicarían a reunir las
máximas peonadas posibles para tener acceso al subsidio". En este punto, mostró su rechazo a los
términos en los que se plantea la reforma ya que, según explicó, un jornalero tendrá que trabajar entre
cinco y siete años para poder cobrar 90 días de desempleo. Cañamero señaló que "con el nuevo
sistema que plantea el Gobierno del PP, el jornalero, para poder jubilarse, tendría que trabajar
hasta los 98 años, puesto que a partir de ahora, se cotiza en la Seguridad Social por los días
reales de trabajo, lo que hace que si tenemos en cuenta que la media está en 70 jornales anuales,
habría que trabajar desde los 18 años hasta los 98".
El SOC reconoce la necesidad de reformar el PER adaptándolo a la realidad de los pueblos y
orientando las inversiones a infraestructuras y equipamiento que sirvan para crear más empleo
en las zonas rurales. Por ello, esta organización entiende que "ahora más que nunca es necesaria la
unión de todas las fuerzas" a fin de mostrar una oposición sólida a la reforma del sistema de protección
por desempleo que propone el Gobierno español.
c) El PER y las mujeres
Trabajadores eventuales agrarios subsidiados según edad y sexo. Andalucía Año 1999 (media
mensual)
Hombres
16 - 19 años 1.401
20 - 24 años 7.160
25 - 34 años 19.895
35 - 44 años 16.332
45 - 54 años 14.637
55 y más años 17.575
Total 77.000
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Mujeres
16 - 19 años 1.439
20 - 24 años 7.464
25 - 34 años 26.886
35 - 44 años 22.991
45 - 54 años 21.377
55 y más años 26.887
Total 107.044
Como se puede observar hay un mayor número de mujeres que de hombres que cobran el
subsidio agrario. Esta situación no se da en otras prestaciones por desempleo en que las
mujeres no llegan al 60 por ciento de los hombres.
En esta prestación cobran la misma cantidad hombres y mujeres. En las prestaciones por
desempleo del régimen general las mujeres cobran menos, al igual que los salarios de las
mujeres son menores que los de los hombres.
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Con el subsidio agrario se reconoce con claridad que la mujer es población activa en el mundo
rural, realidad que tradicionalmente se ocultaba, pues a pesar de llevar de siempre gran parte de
la carga del trabajo campesino en muchas ocasiones se ocultaba como “ayuda” familiar que ni
cotizaba ni tenía derechos laborales o de seguridad social.
El PER (Con todos sus defectos, y son muchos) ha permitido que se distribuyan las peonadas
“públicas” a muchas mujeres, lo que han provocado la visualización de que las mujeres también
trabajan a la luz del día y en actividades antes reservadas a los hombres.
La eliminación del PER supondría por tanto un retroceso en la situación de las mujeres del
medio rural.
d) Pasando a la acción.
El parlamento andaluz se ha pronunciado en contra de los proyectos del gobierno con respecto al PER.
Pero el escaso techo competencial hace que eso no sea teniendo en cuenta por el gobierno central. Se
pone una vez más de manifiesto la necesidad de un marco andaluz de relaciones laborales.
El SOC ha iniciado una fuerte campaña de movilizaciones contra la desaparición del PER. Se han hecho
manifestaciones y otras acciones en los pueblos tradicionales de lucha jornalera y el viernes 10 de mayo
un impresionante corte de la A-92 por más de 4000 personas. Para el día 26 de Mayo está previsto el
corte de la Autovía Madrid-Andalucía. Es solo el comienzo. Los ánimos son fuertes, y de hecho pueblos
que hacía años nos protagonizaban movilizaciones se han incorporado a la lucha.
USTEA aprobó el apoyo y difusión de las movilizaciones previstas por el SOC, así como animar a su
afiliación a participar en la misma al considerar no solo lo justo de esta lucha, sino también que afecta de
manera determinante al sector con mayor tradición en este sindicato, la enseñanza pública, pues la
agresión del PER afecta a los pueblos en su conjunto.
3) Otras referencias en Internet
http://www.nodo50.org/fid/cobertura.htm Posición del Sector Critico de CC.OO.
http://www.cnt.es/Documentos/reforma_desempleo.htm La postura de CNT
http://www.cgt.es/actualidad/reformadesempleo.html Postura de la CGT
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