PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITO DE CHILCA

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITO DE
CHILCA – HUANCAYO 2016
PRESENTACIÓN
En el Distrito de Chilca en la actualidad la violencia familiar, delincuencia, alcoholismo,
constituyen problemas sociales y económico de primer orden, que exige la necesidad de
implementar medidas concretas y correctivas para disminuir la violencia e inseguridad en el
distrito, dándole particular importancia al crecimiento de la delincuencia común, cuyos efectos
los padece transversalmente toda la población. Es así que esta violencia obedece a muchos
factores casuales de índole socio económico y cultural, donde la familia, la escuela, la
comunidad y los medios de comunicación constituyen espacios de socialización contribuyendo
a una débil formación ciudadana, en ese sentido de la violencia requiere una atención urgente
para disminuir la delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana.
La Inseguridad en la Población son sin duda síntomas de graves problemas que radican
en la Sociedad, donde la incapacidad Institucional tiene limitaciones para hacer frente a esta
realidad, teniendo en consideración que la Policía Nacional integra al Sistema de Seguridad,
sin embargo se encuentra sumida en una profunda crisis por falta de efectivos Policiales, del
mismo modo la no estar dentro de la estructura orgánica la Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana- Serenazgo limita el desarrollo de sus funciones y actividades, es por ello que el
personal carecen de capacitación constante y especialización para velar la integridad del
Distrito de Chilca.
Teniendo como consecuencia afectar los derechos de las personas "el derecho de vivir
en paz" en condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quizá la problemática específica en
Chilca este tema de Seguridad Ciudadana está en la zona urbana más que en lo rural,
vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de violencia
familiar, robos, hurtos abigeatos etc. afectando el normal desarrollo del Capital Humano;
otros problemas sociales en la Población. El Municipio de Chilca está generando como una
iniciativa de articulación de actores para mejorar la seguridad ciudadana local, esto surge a
partir de la experiencia de liderazgo y capacidad de emprender un mejor servicio. Una línea de
acción y orientación estratégica que subyace a esta experiencia es el restablecimiento de los
lazos de confianza entre la comunidad y el municipio, la actuación conjunta y comunicación
para la prevención de conductas delictivas, tomando como eje central una estrategia de
fomento: la articulación social local, la administración local distrital.
Por lo que cabe resaltar que la Seguridad Ciudadana en los últimos años en el Distrito de
Chilca se ha convertido una preocupación de la ciudadanía y población en general debido al
existencia incremento de la inseguridad ciudadana, que se manifiesta por diversas causas
directas e indirectas las mismas que están asociadas a la violencia de convivencia intrafamiliar
y la violencia delincuencial que se vive en nuestro país.
Los factores causales del incremento de la inseguridad ciudadana son 1ro las Relaciones
Familiares y del Hogar y 2do Los Factores Sociales y de la Comunidad. A su vez estos factores
tienen como causas directas, en el primer caso, la historia de Violencia Familiar (Patrones de
comportamiento agresivo de los padres, uso del castigo físico para la disciplina; Violencia de
los medios de comunicación; Participación en actos Violentos; Bajo nivel socioeconómico de la
familia); y en el segundo caso, la Insuficiente Prevención y Participación Ciudadana
(Insuficientes vigilancia en la prevención de delitos y faltas; Limitado sistema de información
para toma de decisiones Observatorio; Reducida participación de la población; Baja
participación de las autoridades locales; bajos niveles de iluminación pública y ornato;
Insuficiente control del cumplimiento de las normas de tránsito); el limitado accionar en la
investigación y control de los delitos y faltas (Limitado sistema de intercomunicación entre PNP
-
Serenazgo y vigilancia privada, Debilidad de la ejecución de las normas como medio
disuasivo); el limitado efecto de la sanción de la delictiva (Debilidad en el control de la
población penal, visitas y comunicaciones, Reducidos efectos de reinserción de internos); y el
abuso de las sustancias psicotrópicas (Estado de valores y autoestima, Difusión de sustancias
licitas e ilícitas) siendo estas las causas las progenitoras del incremento de la inseguridad.
Como se observa se puede señalar que a través de los años la percepción de la ciudadanía
frente a la inseguridad en el Distrito de Chilca ha ido en aumento, que califica a nuestra
ciudad capital como muy insegura. En el Distrito de Chilca, existe población quechua
hablante, desplazados por la violencia política de los Departamentos de Huancavelica y
Ayacucho. El Distrito de Chilca es considerado como el Distrito migrante donde la población
no reúne los niveles de instrucción, cultura, educación; es por tantas deficiencias que se
convierte como un Distrito vulnerable. Se ha puesto los principales indicadores sobre la
situación de inseguridad, violencia y delito en el Distrito: los homicidios, la victimización, la
percepción de inseguridad, la confianza en las instituciones y las causas relacionadas al
problema. Lo cual ha servido para desarrollar el diagnóstico y de esta manera trabajar con las
actividades en reducir los índices de los principales problemas de inseguridad en el
Distrito
de Chilca.
la Inseguridad en la Población son sin duda síntomas de graves problemas que radican
en la Sociedad, donde la incapacidad Institucional tiene limitaciones para hacer frente a esta
realidad, teniendo en consideración que la Policía Nacional integra el Sistema de Seguridad,
sin embargo se encuentra sumida en una profunda crisis por falta de efectivos Policiales, del
mismo modo la no institucionalización del Serenazgo limita el desarrollo de sus funciones y
actividades, es por ello que el personal carecen de capacitación constante y especialización
para velar la integridad del Distrito de Chilca. En ese sentido la Participación Vecinal y
Seguridad Ciudadana son órganos ejecutivos y constituyen las células básicas del sistema
nacional, encargado de planear, organizar y ejecutar, coordinar y controlar los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en
el marco de la política nacional diseñando por el concejo nacional de seguridad ciudadana.
El presente plan contiene en primer lugar la situación actual, visión y misión del
Distrito de Chilca en el aspecto de seguridad ciudadana, así como un diagnóstico completo del
distrito, los objetivos de corto plazo los programas y actividades que de forma coordinada
realizarán las instituciones que a nivel distrital lo conforman. Art. 23- D.S.012- 2003-IN
Reglamento de la ley Nº 27933 y su modificatoria la ley 30055 tiene que obedecer a la
finalidad de contar con u instrumento de gestión para disminuir .La actividad delictiva ya que
es un problema estructural de la sociedad, y que va creciendo año tras año en el Distrito de
Chilca, ante esta coyuntura, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito plantea
objetivos estratégicos, actividades y metas para disminuir esta tendencia delictiva habiendo
diseñado “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de chilca
2016”, como
instrumento de lineamientos de políticas de Seguridad Ciudadana a nivel Distrital.
A) VISION
"Hacer de nuestro Distrito un lugar que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro
de un marco de confianza, tranquilidad y paz social que permita una mejor calidad de vida".
La razón de ser de nuestra organización; el CODISEC.
B) MISION
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Chilca ejecutara, el plan local del
distrito, desarrollando estrategias multisectoriales correspondientes y cuya ejecución asegure
la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas trimestrales semestrales y
anuales, susceptibles de ser controladas y evaluadas.
“Donde radica el éxito de nuestra organización el CODlSEC la esencia de cómo lograremos la
visión sin confundirla con los medios ni los fines de los que nos valemos para alcanzarla”.
c) OBJETIVO
 Fortalecer la Participación Vecinal y Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chilca
para elevar el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad,
mejorando los niveles de Seguridad Ciudadana, mediante la planificación,
formulación, ejecución y evaluación del presente plan local Seguridad Ciudadana
2016.
D) BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú.
 Ley 30055 Ley que modifica la ley N°27933 Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana, Ley N°27972 Ley orgánica de Municipalidades y la ley N°27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada por Ley
Nº 28863.
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 DL Nº1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio.
 DL N°1148 DEL 11DIC12 Ley de la Policía Nacional del Perú.
 Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas.
 Ley N°29611- Ley que
modifica la Ley Nº 29010 Ley que faculta a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía
Nacional del Perú.
 Ley 29701 Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas
vecinales y establece el día de las Juntas vecinales.
 DS N°002-2013-IN Reglamento de la ley 29701 Ley que dispone beneficios a
favor de los integrantes de las Juntas vecinales y establece el día de las Juntas
vecinales.
 Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video
vigilancia pública y privada.
 Ley Nº 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas Policía Nacional del
Perú y las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y
Seguridad Nacional.
 DS Nº 010-2013-IN, que prueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior.
 DS N° 011-2014-IN Reglamento de la Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de
seguridad Ciudadana.
 DS Nº 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto (Artículo 79º).
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 aprobado por DS N°012-2013-IN.
 Ley sobre Seguridad Ciudadana y Crimen Organizado (Ley N°30076-Ley 30077).
 Decreto de urgencia N°052-2011-Creación del Fondo especial para la Seguridad
Ciudadana.
 RD Nº 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
 RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 082008- IN/0101.01, Procedimientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación de
los Planes de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
 RM Nº 1519-2013 –IN, que aprueba la Matriz de Monitoreo y Evaluación del
Plan de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
 Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.
 RM Nº 1168-2014-IN/PNP, que aprueba Guías Metodológicas para el diseño de
sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías y para el
patrullaje por sector en los gobiernos locales.
E) ALCANCE
El presente Plan deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana y participación vecinal del Distrito de Chilca de la Provincia de
Huancayo que se proyecta a una cultura de paz, convivencia social y de respeto a los
derechos humanos fomentando en la población una cultura de seguridad ciudadana.
F) METAS SEGURIDAD CIUDADANA
El área Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Chilca, sea considerada a corto
plazo cumplir con las siguientes metas:
 Dotar de herramientas (camionetas, motos, radios, handis,) para el personal de
Serenazgo, del mismo modo a los comités de Seguridad Vecinal.
 Articular los esfuerzos entre la PNP, CEM, DEMUNA, museo de la memoria (ALPANA
HUASI) y la participación de Comités de Seguridad Vecinal.
 Reducir el porcentaje de la delincuencia común en todas sus modalidades.
 Reducir el número de lugares de expendio y/o venta de licor.
 Erradicar los lugares de venta y/o consumo de drogas.
 Reducir otros tipos de delito y faltas en la jurisdicción.
 Capacitación de la ciudadanía en medidas de seguridad ciudadana.
 Reducir la Violencia Conyugal y juvenil (Pandillaje) en el Distrito.
 Incrementar a 40 Serenos con la institucionalización.
II DIAGNOSTICO
A) GEOGRAFIA Y POBLACION
INFORMACION GENERAL:
1.1 Ubicación Política y Geográfica
País
: Perú
Región
: Junín
Provincia
: Huancayo
Distrito
: Chilca
Latitud S
: 12º04’24.37” / 12º06’25.40”
Longitud W
: 75º07’08.08” / 75º13’59.02”
El Distrito de Chilca, está ubicada en la depresión interandina de las cordilleras
occidental, oriental y sub andina de los Andes Centrales del Perú. Forma parte de la
Cuenca Intermedia del Río Mantaro (Margen Izquierda). Ocupando el lado Sur del
Valle del Mantaro, con pendientes hacia el lado Oeste.
1.2 Creación Política
Nombre y categoría
Fecha
Fuente
Presidente del Perú 1957
: Chilca, Distrito
: 2 de mayo de 1957
: Ley Nº 12829 (El Peruano)
: Manuel Ignacio Prado Ugarteche
1.3 Extensión y Altitud
Superficie
Perímetro
Altitud de capital del distrito
Punto más bajo
Punto más alto
: 28.04 Km2
(*)
: 35.54 Km. (*)
: 3,229.10 m.s.n.m. Estación ferroviaria Chilca
: 3,172 m.s.n.m. Río Mantaro al W
: 4,411 m.s.n.m. Cerro Tanquiscancha NE–IGN
GEOGRAFIA:
MAPA Nº 01: UBICACIÓN DE CHILCA EN CARTA NACIONAL 1/100000 Hoja 25 m IGN
*) Demarcación Territorial – CTAR JUNIN 2002
MAPA Nº 02 PROVINCIA DE HUANCAYO
MAPA Nº 03 DISTRITO DE CHILCA – HUANCAYO
POBLACION:
La población total del Distrito de Chilca registra una población de 77,392 habitantes, de los
cuales 37,230 son hombres representando el 48.11 % y 40,162 son mujeres que representa el
51.89 % de la población; los habitantes según el lugar donde habitan están distribuidos en dos
zonas una es la zona urbana donde se encuentran el 94.82% de los pobladores y la zona rural
5.2%, tal como se puede apreciar en los cuadros siguiente:
POBLACIÓN DE REFERENCIA POR SEXO
AREA #
12/01/07
Dpto. Junín Prov. Huancayo Dist.
CATEGORÍAS
Hombre
Mujer
Total
CASOS
37,230
40,162
77,392
%
48%
52%
100
FUENTE: CENSO NACIONALES Y XI POBLACION VI DE VIVIENDA 2007
ACUMULADO %
48.11
100
100
CUADRO POBLACION DE CHILCA
DESCRIPCION
INDICADOR
UNIDAD
CANTIDAD
Censo poblacional 2007 INEI
Población 2011 (Proyección)
Densidad poblacional 2011
Habitantes
Habitantes
MEDIDA
Hab/Km2
77,392,00
83,498,00
2,760.00
Crecimiento poblacional 1993 - 2007
Tasa anual
1,92%
Familias 2011
Cantidad
20,875,00
Población masculina 2011
Población femenina 2011
Población Rural
Población Urbana
Población de 0 – 4 años
Población de 5 – 9 años
Población de 10 – 14 años
Población de 15 – 19 años
Población de 20 – 24 años
Población de 25 – 29 años
Población de 30 a 34 años
Población de 35 – 39 años
Población de 40 – 44 años
Población de 45 – 49 años
Población de 50 – 54 años
Población de 55 – 60 años
Población de 60 – 65 años
Población de 65 – 69 años
Total familias permanentes y temporales Chilca
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Cantidad
%
39,335.00
44,163,00
4,344,00
79,154,00
7,775,00
8,294,00
9,291,00
9,039,00
8,140,00
6,544,00
5,387,00
4,935,00
4,309,00
3,522,00
2,815,00
2,145,00
1,588,00
3,608,00
92,00
PEA ocupada
%
54,29
PEA desocupada
%
2,44
no PEA
Ingreso Familiar
%
Prom. Mensual
43,27
S/. 377,20
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA
POBLACION ESTIMADA 2011-2016
AMBITO
AÑOS
2011
2012
2013
2014
2015
REGION
JUNIN
1311, 584
1,321,407
1,331,253
1,341,064
1,350,783
PROVINCIA
DE
HUANCAYO
495, 002
116,915
116,930
116,944
116,953
DISTRITO
DE CHILCA
83,227
83,883
84,504
85,087
85,628
2016
90,710
FUENTE: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad 1995-2025 - Instituto
Nacional de Estadística e Informática.
Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES
DEPARTAMENT
O, PROVINCIA,
DISTRITO
Y
EDAD SIMPLES
Distrito CHILCA
Menores de 1
año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 y más
años
POBLACIÓN
TOTAL
♂
♀
77392
37230
40162
1358
6417
8294
9291
9039
8140
6544
5387
4935
4309
3522
2815
2145
1588
695
3279
4242
4725
4435
3898
2998
2377
2228
1949
1640
1294
1001
802
3608
1667
URBANA
TOTAL
RURAL
♂
♀
73371
35256
38115
663
3138
4052
4566
4604
4242
3546
3010
2707
2360
1882
1521
1144
786
1287
6062
7798
8739
8542
7768
6236
5099
4697
4111
3326
2695
2041
1517
654
3087
3986
4440
4190
3708
2859
2255
2121
1860
1548
1234
952
764
1941
3453
1598
TOTAL
♂
♀
4021
1974
2047
633
2975
3812
4299
4352
4060
3377
2844
2576
2251
1778
1461
1089
753
71
355
496
552
497
372
308
288
238
198
196
120
104
71
41
192
256
285
245
190
139
122
107
89
92
60
49
38
30
163
240
267
252
182
169
166
131
109
104
60
55
33
1855
155
69
86
FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
LÍMITES DEL DISTRITO DE CHILCA
LADO
Norte
Este
Sur
Oeste
DISTRITO
Huancayo
DESCRIPCION
Desembocadura del riachuelo Chilca en el río
Mantaro sigue, aguas arriba, por el cauce de este
riachuelo y por el arroyo de Ocopilla hasta sus
Huancayo
Cumbres
Central
Huinchos y
nacientes de
en lael Cordillera
ramal de los
Andesentre
Centrales
el origen de la
Sapallanga
Lindero
quededesciende
por la torrentera de Huicho
torrentera
Huicho Cruz
Cruz hasta el
Huancán
lugar donde corta el camino de Huayllaspanca,
sigue por el borde occidental de esta ruta a
Tontochaca, desde donde continúa en
hasta
la bifurcación
de laPampa
Carretera
3 Diciembre línea
Caucerecta,
del río
Mantaro
entre Llamus
y la
Central
y
el
camino
a
desembocadura
del
Huamancaca
Auray,
bajando
riachuelo
Chilcahasta el río Mantaro por el Yerba
Chico
Buenayoc y
Llamus Pampa
PROVINCIA
Huancayo
Huancayo
Huancayo
Chupaca
a) CLIMA
El Distrito de Chilca tiene la característica Sub Húmedo y Semifrío (Cio B3’ d’) de 3000 a
3500 msnm, con temperaturas 11º - 12º, Sub Húmedo y Frio (Cio C’d’) de 3500 a 4000
msnm, con temperaturas de 7º - 8º; Sub Húmedo y Semi Frígido (io D’d`) de 4000 a
4400 msnm, con temperaturas de 4º - 6º, propia del valle interandino.
MAPA JUNIN CLASIFICACION CLIMATICA
b) HIDROGRAFÍA
CUENCA Y MICROCUENCA
El Distrito de Chilca forma parte de la Cuenca del Rio Mantaro, que a su vez se subdivide
en cuenca superior, cuenca intermedia y cuenca inferior. En este caso, forma parte de la
denominada “Cuenca Intermedia del río Mantaro o Valle del Mantaro”.
La Micro Cuenca del rio Chilca bordea el lado noreste (NE), con un recorrido de 14.5 Km
hacia el lado Oeste (W) colindando con el distrito de Huancayo y el riachuelo Ali
colindante con el distrito de Huancán en el lado Sur que es la parte intermedia y baja,
Hasta el rio Mantaro.
b) LAGUNAS
La principal laguna de Tontopato o Quillishcocha de aproximadamente 13,500 M2, tiene
diversa vegetación acuática destacando el totoral y es el hábitat de las gaviotas por el
nombre de la misma ave. Ubicada en la parte alta (NE) del Distrito. No tiene salida ni da
origen a un manante.
El Distrito de Chilca tiene otra lagunilla de Pichas con una extensión aproximada de
12,300 M2, donde habitan patos silvestres y crecen diferentes plantas silvestres. Es
cerrada sin salida externa, pero tiene filtraciones.
c) RÍOS
Margen izquierda del rio Mantaro, límite con el distrito Tres de Diciembre y Huamancaca Chico
(Chupaca) en lado Oeste aproximadamente 1.2 km. El río Mantaro en la unión con el rio
Chilca, presenta indicios
de alta contaminación, a la que se une el colector de SEDAM
HUANCAYO SA que descarga sus aguas servidas, ocasionado un nauseabundo hedor.
El Río Chilca tiene un recorrido con dirección del lado Este a Oeste en el límite norte de
Chilca con Huancayo, de aproximadamente 14.5 Km., y finalmente desemboca en el río
Mantaro. Tiene un caudal de 10 M3/s. en temporada de lluvias y 40 l/s. en temporada
de estiaje.
En el cauce del rio Chilca a una distancia de dos kilómetros rio arriba del Puente
Ocopilla
existe una Toma de Agua de SEDAM HUANCAYO S.A. que
capta
directamente el fluido del agua transparente.
DEMARCACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Existen en el Distrito de Chilca 2 sectores Urbano 94.80% y Rural 5.20%, debidamente
reconocidos, que participan por su desarrollo
CUADRO Nº 16 RECONOCIMIENTO DE SECTORES DEL DISTRITO CHILCA
SECTOR
CLASIFICACIÓN VIVIENDAS
POBLACIÓN
ORIENTACIÓN COLINDANCIA
CHILCA
URBANO
73,371
NORTE/OESTE HUANCAYO
AZAPAMPA
RURAL
246
AURAY
RURAL
TANQUISCANCHA
RURAL
LLAMUS
RURAL
214
POBLACION
DISPERSA
TOTAL
16,492
RURAL
ESTE
SAPALLANGA
HUANCÁN
245 1,042
SUR
HUANCÁN
280 1,188
NOR/ESTE
952
760
51
17,528
79
HUANCÁYO
SUR
HUANCÁN
ESTE
SAPALLANGA
77,392
FUENTE: CENSOS INEI 2007 ELABORACION: ET PDC CHILCA 2011 – 2021
B) SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana en los últimos años en el Distrito de Chilca se ha
convertido una preocupación de la ciudadanía y población en general debido al existencia del
incremento de la inseguridad ciudadana, se manifiesta por diversas causas directas e
indirectas las mismas que están asociadas a la violencia de convivencia intrafamiliar y la
violencia delincuencial que se vive en nuestro país pese a las acciones realizadas por el
Serenazgo, Policía Nacional y la sociedad organizada, sin embargo, el reto para este 2016 es
reducir drásticamente esta tendencia.
En ese sentido analizando al Distrito de Chilca es considerado como el Distrito donde
la población no reúne los niveles de instrucción, cultura, educación; por lo tanto trasgrede los
derechos humanos y las leyes. Entre los principales problemas del Distrito de Chilca están:
violencia familiar, El Alcoholismo, Delincuencia (robos, abigeos, hurtos en la calle, y
domiciliarios, otros), pobreza extrema, Violencia Familiar, Los indicadores estadísticos nos
muestran un incesante incremento de los delitos contra la persona, contra el patrimonio,
Violencia familiar para el año 2015
El incremento de la inseguridad se ha convertido en un proceso determinante para los
procesos de desarrollo del Distrito. En gran medida el incremento de la inseguridad puede
relacionarse con el aumento de la pobreza y la desigualdad, los cuales si bien no son las
únicas variables que explican el incremento de la inseguridad, si guardan una relación
estrecha y peligrosa. El índice de crecimiento de un año a otro es preocupante y en mayor
caso se da en contra de la persona que se incrementó en 16 %, falta contra el patrimonio en
72%, violencia familiar en 12% delitos contra la vida y la salud correspondiente a Enero Junio 2015.
La Municipalidad Distrital de Chilca viene haciendo grandes esfuerzos para lograr
disminuir los actos delictivos y antisociales que se generan y a través del área de Seguridad
Ciudadana y los integrantes CODISEC (Comité Distrital de Seguridad Ciudadana) que agrupa
a vecinos a través de Juntas Vecinales, Las organizaciones sociales de base, Sectores de Salud,
Educación etc. y Policía Nacional para plantear alternativas de solución y revertir los
problemas existentes, entre ellos se considera mecanismos como:
La mejor manera de prevenir la delincuencia en nuestro Distrito es la planificación.
Es como una locomotora que arrastra el tren de las estrategias y actividades de la
organización. El propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la organización.
La planificación para la seguridad ciudadana, es el instrumento que nos permitirá
estudiar ordenadamente los problemas y necesidades de los vecinos para luchar contra el
delito. Por ello, es fundamental la selección de las estrategias y actividades por realizar y
cuáles deben ser sus características para que sean realmente efectivas.
En el Distrito de Chilca se elabora un plan local de Seguridad Ciudadana, que será
es el principal instrumento de gestión que se tiene a nivel
distrital, para reducir
planificadamente la inseguridad ciudadana y delincuencia común desde una óptica integral y
multisectorial, está orientado al cumplimiento de objetivos y metas establecidas.
El Distrito de Chilca, al igual que otras ciudades se ven expuesto a una serie de
problemas sociales, la seguridad ciudadana se ve amenazada por situaciones que afectan la
tranquilidad familiar con hechos como la violencia en el hogar, la delincuencia, el pandillaje,
la proliferación de drogas alrededor de los colegios y universidades, la inseguridad vial,
prostitución y otros que afectan principalmente a los niños, mujeres, jóvenes y adultos de
la tercera edad.
Los hechos surgen como consecuencia de la precariedad económica en que viven muchas
familias, el desempleo, la falta de oportunidades, poco conocimiento y ejercicio de derechos y
deberes, corrupción en las instituciones públicas, entre otras lacras sociales.
De acuerdo a los reportes de las instituciones involucradas en la seguridad del Distrito
de Chilca, los jóvenes y adolescentes en situación de riesgo social, inmersos en pandillaje, que
provienen de familias desarticuladas y sin habilidades para abordar el problema del
pandillaje, a esto se agrega Instituciones Educativas carentes de psicólogos que orienten el
tema de pandillaje, con Profesores de educación secundaria, desinformados y sin
herramientas para accionar frente al problema del pandillaje en el alumno.
Durante los últimos años, los
hechos
delictivos en sus diversas modalidades no se
redujeron, si no que se mantuvieron en un nivel muy alto. Paradójicamente, si se redujo el
temor a ser víctima de un delito (percepción de inseguridad), probablemente gracias al
incremento de la confianza ciudadana en la unidad de Serenazgo y en la Policía Nacional. No
obstante estas últimas mejorías, el temor sigue siendo alto y la confi anza de los ciudadanos
en sus instituciones es muy baja. En consecuencia, tanto la PNP, Serenazgo, el Ministerio
Público, el Poder Judicial y los diferentes sectores públicos, tienen que redoblar esfuerzos en
forma articulada, para contrarrestar la inseguridad ciudadana y limitarlo a su mínima
expresión, y ello se dará cuando entendamos que la Seguridad Ciudadana es “tarea de todos
los sectores de la sociedad”.
C) ESTADISTICAS POLICIALES
CUADRO ESTADISTICO DE DELITOS REGISTRDOS POR LA PNP N EL DISTRITO DE
CHILCA (2012-2014)
DELITOS
I C.V.C.S. DELITOS CONTRA EL
CUERPO LA VIDA, SALUD
II. TOTAL C. LA LIBERTAD
III. TOTAL DE DELITOS CONTRA EL
PATRIMONIO
IV. CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y
MONETARIO
V. TRIBUTARIO
VI. C. LA FE PUBLICA
VII. CONTRA LA SEGURIDA PUBLICA
VIII. CONTRA LA TRANQ. PUBLICA
IX. CONTRA LA ADMINISTRACION
PUBLICA
X .PANDILLAJE PERDISIOSO
XI. OTROS DELITOS
TOTAL
AÑOS
2012
2013
2014
TOTAL
%
70
27
56
153
9.21
34
259
74
479
30
130
138
868
8.31
52.26
3
8
9
20
1.20
1
6
23
1
6
0
15
91
16
16
0
15
274
O
10
1
36
388
17
32
0.06
2.17
23.36
1.02
1.93
0
3
0
5
0
0
0
8
1661
0.00
0.48
100.00
FUENTE: AREA ESTADISTICA PNP- DISTRITO DE CHILCA
EL incremento de la inseguridad se ha convertido en un proceso determinante para los
procesos de desarrollo del Distrito. En gran medida el incremento de la inseguridad puede
relacionarse con el aumento de la pobreza y la desigualdad, los cuales si bien no son las
únicas variables que explican el incremento de la inseguridad, si guardan una relación
estrecha y peligrosa. El índice de crecimiento de un año a otro es preocupante y en mayor caso
se da en contra de la persona que se incrementó en 52.26%, falta contra el Patrimonio en
23.36%, Contra la seguridad publica 9.21% delitos contra
comparación al año 2014 respectivamente.
el cuerpo la vida, salud en
CUADRO ESTADISTICO DE INCIDENCIA DELICTIVA DEL DISTRITO
CUADRO ESTADISTICO DE INCIDENCIA DELICTIVA DEL DISTRITO DEL AÑO 2015
N°
MESES ENERO - DICIEMBRE 2015
1
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
744
2
DELITO CONTRA LA VIDA EL CUERPO
Y LA SALUD “HOMICIDIO CULPOSO,
AGRAVADO, EMOCION VIOLENTA, LESIONES
27
3
DELITO CONTRA EL PATRIMONI0
“ROBO, URTO ABIGETO”
516
4
ACCIDENTES DE TRANSITO
56
FUENTE: COMISARIA CHILCA – ENERO –DICIEMBRE- 2015
ACCIDENTES DE
TRANSITO
4%
DELITOS INDENTIFICADOS COMISARIA DE CHILCA 2015
DELITO CONTRA EL
PATRIMONI0
39%
VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL
55%
DELITO CONTRA LA
VIDA EL CUERPO
2%
FUENTE: COMISARIA CHILCA – ENERO - DICIEMBRE -2015
CUADRO DE INTERVENCIONES POR TIPOS DE FALTAS Y/O DELITOS SERENAZGO
CHILCA ENER0 - DICIEMBRE - 2015
N°
TIPOS DE DELITOS
CANTIDAD
%
CONTRA EL PATRIMONIO
49
8%
CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD
14
2%
CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS
413
65%
COSTUMBRES
ACCIDENTES E INFRACION DE TRANSITO
CONTRA LA TRANQUILIDAD Y EL ORDEN
PUBLICO
CONTRA LA FAMILIA
12
20
2%
3%
122
6
TOTAL
636
FUENTE: SERENAZGO CHILCA – ENERO - DICIEMBRE 2015
19%
1%
100%
OFESAS AL PUDOR
DELITOS Y FALTAS SRENAZGO
CONTRA LA
TRANQUILIDAD Y EL
ORDEN PUBLICO
3%
ACCIDENTES E
INFRACION DE
TRANSITO
2%
OFESAS AL PUDOR
1%
CONTRA EL
PATRIMONIO
8%
CONTRA LA VIDA
CONTRA LA FAMILIA
19%
CONTRA LA MORAL
Y LAS BUENAS
COSTUMBRES
65%
FUENTE: SERENAZGO CHILCA – ENERO - DICIEMBRE 2015
EL CUERPO Y LA
SALUD
2%
Los integrantes de la CODISEC viene haciendo grandes esfuerzos para lograr disminuir los
actos delictivos y antisociales que se generan y agrupa a vecinos a través de la conformación y
participación de las Juntas Vecinales, Las organizaciones sociales de base, Sectores de Salud,
Educación y Policía Nacional para plantear alternativas de solución y revertir los problemas
existentes, entre ellos se considera mecanismos como: La mejor manera de prevenir la
delincuencia en nuestro Distrito es la planificación: Es como una locomotora que arrastra el
tren de las estrategias y actividades de la organización. El propósito fundamental es facilitar el
logro de los objetivos de la organización.
La planificación para la seguridad ciudadana, es el instrumento que nos permitirá estudiar
ordenadamente los problemas y necesidades de los vecinos para luchar contra el delito. Por
ello, es fundamental la selección de las estrategias y actividades por realizar y cuáles deben ser
sus características para que sean realmente efectivas.
UBICACIÓN SEGÚN LA LEYENDA DEL MAPA DE DELITO
1
2
3
4
5
6
Contra el cuerpo y la salud “lesiones”
Contra la seguridad publica micro comercialización de droga,
peligro común
Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina
Delitos contra el patrimonio robo, hurto, abigeato
Lugares donde se presenta pandillaje pernicioso
Locales donde se atenta contra la moral pública
“MAPEO DEL DELITO” PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD (Anexo 02)
PUNTOS CRITICOS DE DELITO
Nº
TIPO DE DELITO
LUGARES DE INCIDENCIA DELINTIVA
1
ROBO,
URTO
ABIGEATO,
RECEPTACION USURPACION,
PELIGRO COMUN
Av. Real y Av.9 de Diciembre, Av. Jacinto Ibarra y Av. Leoncio
prado, Jr.2 de Mayo y Av. Jacinto Ibarra, Av. Leoncio Prado y Jr.
Inclan, Parque Peñaloza, Av. Próceres y Jr.28 de Julio, Av. Próceres
y Av. Jacinto Ibarra, Jr.14 de Julio y Av. Jacinto Ibarra, Jr.14 de
Julio y Av. Real, Av. Real y Jr. Micaela Bastidas, Colegio Túpac y
Av. Real, Ovalo Coto Coto y Av. Próceres, Parque los Héroes y Av.
Huancavelica Av. Leoncio Prado y Av. Huancavelica, Jr. Santos
Chocano y Jr. Humboldt, Av. Leoncio Prado y Jr. Arequipa, Av.
Leoncio Prado y Av. Real, Av. Real y Av. Ferrocarril, Av.
Panamericana Sur y Av. Próceres, Av. Torre Tacle y Av.9 de
Diciembre, Av. Torre Tacle y Av. Próceres, Av. Próceres y Av. Real,
Av. Los incas y Av. Leoncio Prado, Av. Arterial y Av. Real, Av.9 de
Diciembre y Jr. Humboldt, Av. Arterial y Av. Huancavelica, Av.
Jacinto Ibarra y Jr. Ricardo Palma, Av. Leoncio Prado y Jr. Ancash,
Av. Mariscal Castilla y Av. Torre Tagle, Gral. Córdova y Av. 9 de
Diciembre, Av. Ferrocarril y Av. Huancavelica, Jr. las Palmas y Pje.
Primavera, Av. Próceres y Augusto B. Leguía, Jr.28 de Julio y Jr.
Santos Chocano. Jr. Leguía y Jr. Manco Capac, Jr. Antonio de Zela
y Av. Real, Pje Pomacahua y Jr.2 de Mayo, Jr. Amazonas y Av.
Arterial, Jr. Ricardo Palma y Av. Mariscal Castilla, Jr. Ancash y Av.
Andrés A. Cáceres, Jr. Nicolás de Piérola y Av. 9 de Diciembre, Av.
Manco Capac y Av. Real, Jr. Augusto B. Leguía y Av.9 de
Diciembre, Jr. Gamarra y Jr. Florida, Ovalo Azapampa, Villa
Retama, Villa Azapampa, Av. Panamericana Sur y Barrio Auray,
Av. Leoncio prado y parque Peñaloza.
2
VIOLENCIA SEXUAL Y
FAMILIAR
Gral. Cordova y Av. Arterial, Jr. Antonio de Zela y Jr. Amazonas,
Pje. Esmeralda y Jr. Progreso, Jr. Ricardo Palma y Jr. Florida,
Ovalo Azapampa, Av. Arterial Y Gral. Córdova, Av.9 de Diciembre y
Jr. Arequipa, Av.
Arterial y Jr. Humboldt, Av. José Olaya y Jr.
La Mar, Av. Real y Jr. Ricardo Palma, Av. Próceres y Jr. Florida,
Prolg. Pedro Peralta y Av. Jacinto Ibarra, Av. Arterial y Av. Jacinto
Ibarra, Av. Próceres y Jr. Ancash, Av. Leoncio Prado Y Jr. 28 de
Julio, Gral. Córdova y Jr. Santos Chocano, Av. Panamericana Sur y
Jr. Las Lomas, Av. Torre Tagle y Pje. Abel Martínez, Próceres y Jr.
Arequipa, Jr. Manco Capac y Jr. 28 de Julio, Jr. Arequipa y Jr.
Santos Chocano, Av. Garcilaso de la Vega y Próceres, Pje. Los
Claveles y Jr. 14 de Julio, Jr. Las Palmas y Jr. Primavera, Av.
Lencio Prado Y Jr. Túpac Amaru, Av. Arterial y Jr. Nicolás de
Piérola, Av. Arterial y Barrio Puzo, Jr. Santos Chocano y Av. Arterial
Anexo Azapampa, Barrio los puquiales, Barrio Echadero,
Auquimarca, Barrio Puzo, Ancala, Barrio Piñap.
4
MICRO COMERCIALIZACION
Av. Real y Jr. Unión, Jr. Riva Agüero, y Av. 9 de Diciembre, Av. real
cuadra 18, Av. Jacinto Ibarra con Av. Próceres
5
LESIONES, HOMICIDIOS
6
Av. Jacinto Ibarra y Av. Mariscal Castilla, Av.9 de Diciembre y Jr.
Augusto B. Leguía, Av. Auquimarca y Av. Ferrocarril, Av. Leoncio
Prado y Jr. Manuel Escorza, Jr. Micaela Bastidas y Ancash, Jr.
Ancash y Jr. Ricardo Palma, Jr. Mariscal Castilla y Av. Real, Jr.
Andrés A. Cáceres y Av. Jacinto Ibarra, Jr. Santos Chocano y Jr.
Augusto B. Leguía, Av. 9 de Diciembre y Jr. Humboldt, Av. Jacinto
Ibarra y Jr. Antonio de Zela, Jr. Túpac Amaru y Barrio Auquimarca,
Av. Torre Tagle y Jr. Pedro Peralta, Jr. La Esperanza Pje. Primavera,
Jr. 28 de Julio y Av. Arterial, Pje. Quinual y Jr. Sucre, Jr. Los
Claveles y Jr. 14 de Julio, Jr. Toledo y Chinchaisuyo, Pje
Vilcahuaman y Av. Jacinto Ibarra, Jr. Los Incas y Barrio
Auquimarca, Ovalo Coto Coto, Parque Los Héroes, Pje. Abel
Martínez y Humbolt, Parque Peñaloza, Parque Baudillo Fernández,
Rio Chilca y Pje. Santa Isabel. Psj. los claveles, Jr. Ancash y Jr.
Antonio de zela, Av. Leoncio prado cuadra 6, psj. Mendoza, Jr.
Sucre y Jr. San Martin, psj. Santos Chocano, psj. Jr.1 Setiembre,
Azapampa, Jr. Arequipa, Jr. Cesar vallejo, Jr. Túpac Amaru cuadra
1, barrio ancalahuata, Jr. Ancash.
PROXENETISMO
Av. Jacinto Ibarra y arterial, calle real con la unión
7
CONTRA EN DERECHO DE Av. 14 julio y Av. Jacinto Ibarra, Av. real y (esquina del colegio
Túpac Amaru), Jr. Arequipa y Jr. Jorge Basadre Av. 9 de diciembre
AUTOR
y Pje. Las colmenas (anexo Auquimarca), Pje. Cactus (espaladas de
la zona arqueológica de Coto Coto, Av. Los incas y Av. Leoncio
prado (anexo de Auquimarca).
FUENTE:
ELABORACION PROPIA EN BASE ALOS DATOS DEL MAPA DE DELITOS PNP- SERENAZGO MDCH
D) ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA - “MAPA DE RIESGO”
UBICACIÓN SEGÚN LA LEYENDA DEL MAPA DE DELITO
1
Áreas Públicas abandonadas
2
Lugares con nula o escasa iluminación artificial
3
Lugares con inadecuada señalización
4
Paraderos informales
5
Lugares de comercio ambulatorio
6
Locales comerciales sin licencia
7
Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido
8
Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos
9
Lugares de riñas frecuentes
10
Lugares donde se producen violencia familiar
PUNTOS CRITICOS DE RIESGO
PUNTOS CRITICOS DE RIESGO
N
TIPO DE DELITO
LUGARES DE RIESGO
jr.José Olaya y Jr.la mar, Av.Calle real y Jr. Ricardo Palma, Parque 8 de
octubre, pasaje narciso poma y av. Arequipa (loza deportiva), terreno de la
SBH- Auray, orillas del rio Chilca (construcción de área verde)
1
VIOLENCIA FAMILIAR
2
LUGARES CON NULA O ESCAZA
pasaje 2 de junio nueva generación (tercer sector –Azapampa),
ILUMINACIÓN ARTIFICIAL
Jr.Amazonas y Jr. Zela, barrio de villa retama, barrio las lomas, cerro
san Cristóbal, Ancalahuata, hualashuata, Torre Tagle y próceres Av.
Huancavelica cuadra 6 (puertas del albergue) prolongación
Amazonas cuadra 6 – espaldas del cuartel 9 de diciembre, Jr.
Garcilazo de la vega (entre la mar y próceres), Jr. Garcilaso de la
Vega Av. Arterial, Prolongación Amazonas ( entre Antonio de Zela -14
de julio), Av. Jacinto Ibarra (entre unión y los Incas, prolongación
Amazonas (entre 16 de junio- Av. Los Héroes- Azapampa), ovalo
Azapampa, Av. Ferrocarril (entre 9 de diciembre y Túpac Amaru),
pasaje Narciso Poma (echadero I-II), Jr., 14 de julio (entre Av. José
Olaya- canal simir), Huicho Cruz.
Parque los héroes, Av. Leoncio Prado y
Av. Arequipa, Av.
Panamericana Sur y Av. Leoncio Prado, Av. Ferrocarril y Av. Leoncio
Prado, Jr. Humboldt y Av. Próceres, AV. Real y Av. Arterial, Av.
LUGARES
3
CON
INADECUADA
SEÑALIZACIÓN EN SEGURIDAD VIAL
Jacinto Ibarra y Av. Próceres, Jr. Amazonas y Av. Jacinto Ibarra, Jr.
unión y Av. real, Av. real, próceres, ovalo de Azapampa, av. ferrocarril
y 9 de Diciembre.
Av. Huancavelica cuadra 5: ruta Acostambo- Huancayo, Av. 9 de
Diciembre cuadra 8 : Acostambo– Huancayo, Av. 9 de Diciembre
ovalo: Acostambo- Huancayo chicche; Av. Leoncio prado cuadra 19 :
moya casa blanca.
4
PARADEROS INFORMALES
Av. Próceres /Av. Real, Jr. Augusto B. Leguía/ AV.Próceres,
Av.Ferrocarril y Jr. Libertad, Av. Panamericana Sur y Pje. Los
Ángeles, Parque de los Héroes y Av. Huancavelica, Av. Leoncio
5
LUGARES
AMBULATORIO
DE
COMERCIO
Prado y Av. Real, Av. Real y Jr.Túpac, Túpac Amaru hasta General
Gamarra, Jr. Amazonas, Jr. Florida, Av. Jacinto Ibarra ovalo de
Azapampa, Jr. Cáceres y Jr. Garcilaso de la vega, Av.Próceres y
Túpac Amaru lavadero de carros (Próceres hasta Panamericana Sur) .
Jr. Mateo Pomacahua, Av. la Esperanza, Jr. Manco Capac, jirón Antonio de
zela, Augusto Leguía cella Real, Av. arterial, prolongación Mariscal Careces,
Avenida General Córdova/Jorge Basadre, Av. 28 de julio /Jr. Arterial.
6
LOCALES
COMERCIALES
SIN
LICENCIA
Discoteca la Zona- Jr. Antonio de Zela N 686, discoteca chío- Av. arterial N°
2008 discoteca “AGY”- pasaje Quiñonez N 11º discoteca el encuentro- Jr.
Antonio de Zela - Av. real.
LUGAR DONDE SE EXPENDE LICOR A
7
MENORES DE EDAD O EN HORARIOS
RESTRINGIDOS
Av. General Córdova - pasaje García Calderón, Av. general Córdova-Av.
Arterial, Av. Circunvalación los Incas, Av. Circunvalación - Av. Leoncio Prado,
Rio Chilca-Jr. Garcilazo de la Vega, Av. Ferrocarril/pasaje cantuta, Jr.
Arequipa/pasaje cantuta, Av. real/ Av. Ferrocarril rio Chilca/Av. Huancavelica,
Av. Ferrocarril (pasaje libertad, Jr. Raúl muñoz /Jr. Pachacutec (Auquimarca),
Jr. Ancash/rio Chilca
8
LUGARES
DE
CONCENTRACIÓN:
DROGADICTOS Y ALCOHÓLICOS
Av. Córdoba/pasaje Wiracocha, Rio Chilca/pasaje cantuta, Av.
Córdova/Jr. García calderón, Av. Córdova /Av. arterial, ovalo coto
coto, augusto B Leguía/Antonio de zela, Av. Córdova/Jr. filomena
torres, Av. Córdova/Jr. quinua, Av. Huancavelica/Av. arterial, Av.
arterial, augusto b Leguía, Av. Próceres /Jr. Toledo, Av. Leoncio
Prado/Jr. Garcilazo (chaleco huanca).
9
LUGARES DE RIÑAS FRECUENTES
FUENTE:
ELABORACION PROPIA EN BASE ALOS DATOS DEL MAPA DE DELITOS PNP- SERENAZGO MDCH
E) PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
La educación es parte fundamental del desarrollo de cualquier país del mismo modo del
Distrito de Chilca donde los niños que ahora se encuentran en las instituciones educativas
primarias dentro de unos años constituirán la fuerza laboral que sostendrá la economía del
Distrito de Chilca, pero se encuentra sumergida en varios problemas de diferentes índoles
social, político, institucional donde posee un sistema educativo complejo, extenso,
heterogéneo, de gestión parcialmente centralizada territorialmente, con rendimientos
disparejos y realidades socioculturales siendo una de las Causas principales de los
problemas la asistencia y puntualidad de los estudiantes de inicial, primaria y secundaria
se debe a la irresponsabilidad de los padres de familia.
A.- NIVEL INICIAL: Está conformado por instituciones públicas y privadas
CUADRO CHILCA I.E. NIVEL INICIAL PUBLICOS
Nº
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
SECTOR
DIRECCIÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
I.E. Nº 30012 - Ex 518
I.E. Nº 301
I.E. Nº 30152
I.E. Nº 30153 María Salazar Aguilar
I.E. Nº 336
I.E. Nº 398
I.E. Nº 413
I.E. Nº 430
I.E. Nº 435 José Gálvez
I.E. Nº 484
I.E. Nº 592
I.E. Fe y Alegría
Ocopilla
Chilca
Auquimarca
Chilca
Ocopilla
Auquimarca
27 de Mayo
Azapampa
José Gálvez
Puzo
Coz Poma
Azapampa
Mariscal castilla 617 - 619
Leoncio Prado 1159
Plaza Principal s/n
Augusto B. Leguía 1433
Los Álamos s/n
Auquimarca s/n
Alfonso Ugarte s/n
Héroes 9 de Diciembre s/n
José Balta s/n
Auquimarca 137
Garcilaso de la Vega s/n
Calle Arequipa Cuadra 15
Fuente: UGEL – Huancayo 2010/P
CUADRO CHILCA I.E. NIVEL INICIAL PRIVADOS
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Pacifico
Angelitos
Antioquia
Bertolt Brecht
Cesar Vallejo
Divino Niño Jesús
Friedrich Frobel
Jerusalén
Las Abejitas
Mater Ángelus
Palmas del Éxito
Reyna De América
Santa Bárbara
Santa María de Jesús
Santa María Mazzarello
SECTOR
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Ocopilla
Auquimarca
Chilca
Santa María
Chilca
Chilca
DIRECCIÓN
Calle Real 1200
28 de Julio 867
Calle Real 887
Calle Real 862
Av. Arterial 635
Calle Real 238
Calle José Santos Chocano 168
Gral. Córdova 727
Avenida Arequipa 914
Jirón Independencia 122
Jirón Las Palmas 233
Av. Arterial 453
Calle Humboldt 565
Av. 9 De Diciembre 592
Mariscal Castilla 350
16
17
Santísima Virgen de Guadalupe
Unicornio
Chilca
Chilca
Jirón Tacna 162
Av. Mariscal Cáceres 265
Fuente: UGEL – Huancayo 2010/P
Los problemas que enfrentan los alumnos en el nivel inicial tanto en lo público y
privado son los siguientes: la inasistencia, deserción escolar, puntualidad y la inseguridad
vial la cual se debe por la falta de responsabilidad de los padres de familia y en segundo
lugar la lejanía de los domicilios.
B.- NIVEL PRIMARIO
El Distrito de Chilca tiene 25 Instituciones educativas del nivel primario, de los cuales el 38.5%
atiende el estado, mientras que 61.5% se ha privatizado la educación.
La tendencia educativa en el distrito, es seguir incrementando la inversión privada en la
educación.
CUADRO CHILCA I.E. NIVEL PRIMARIO PÚBLICO
Nº
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
1
2
3
4
5
I.E. Nº 30012 Ex 518
I.E. Nº 30035
I.E. Nº 30152 Medalla Milagrosa
I.E. Nº 30153 María Salazar Aguilar
I.E. Nº 30154 Inmaculada
Concepción
I.E. Nº 30155 Francisco Bolognesi
I.E. Nº 30170
I.E. Nº 31301
I.E. Nº 31543 Túpac Amaru
I.E. Fe y Alegría
6
7
8
9
10
CENTRO
POBLADO
Ocopilla
Tanquiscancha
Auquimarca
Chilca
Chilca
DIRECCIÓN
Puzo
Auray
Chilca
Azapampa
Azapampa
Arterial 899
Plaza Principal
Plaza Sofía María 149
Túpac Amaru s/n
Calle Arequipa cuadra 15
Mariscal Castilla 617 - 619
Plaza Principal s/n
Plaza Principal s/n
Augusto B. Leguía 1433
Arequipa 530
FUENTE: UGEL HUANCAYO
CUADRO CHILCA I.E. NIVEL PRIMARIO PRIVADO
Nº
INSTITUCION EDUCATIVA
ZONA
DIRECCIÓN
1
2
3
4
5
6
Abejitas
Antioquia
Bertolt Brecht
Centro Pacifico
Cesar Vallejo
El Horizonte
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Chilca
Azapampa
Av. Arequipa 914
Calle Real 887
Calle Real 862
Calle Real 1242
Av. Arterial 635
Calle Real 1817
7
Friedrich Fröbel
Chilca
8
9
10
11
12
13
14
Jerusalén
Latino
Palmas del Éxito
Santa Bárbara
Santa María de Jesús
Santa María Mazzarello
Santísima Virgen de
Guadalupe
Unicornio
Chilca
Chilca
Auquimarca
Santa María
Chilca
Chilca
Chilca
Jr. José Santos Chocano
168
Av. General Córdova 727
Calle Real 336
Calle Las Palmas 221 – 223
Calle Humboldt 565
Av. 9 De Diciembre 592
Av. Mariscal Castilla 350
Jirón Tacna 162
Chilca
Av. Mariscal Cáceres 265
15
Fuente: UGEL Huancayo
Los problemas que se sitúan relacionados al nivel primario se dan por la violencia
en la sociedad en la que vivimos en una sociedad en la cual muchos de los problemas se
resuelven de forma agresiva y poco amable. Los niños y adolescentes están constantemente
expuestos a la violencia y se han vuelto insensibles a ella. En donde se dan diferentes
problemas y son los siguientes “Falta de un ambiente familiar”. La influencia individual es
importante en los niños es la calidad de vida en su casa y debido a ello se debe desarrollar
con éxito sistemas familiares concordantes con estos estilos de vida cambiantes, muchos
padres no tienen nuevas opciones para proporcionar una estructura familiar segura ya que
se tiene niños con “Temperamento difícil”. Algunas investigaciones han demostrado que el
temperamento de los niños es más difícil en donde los padres deben influir en sus hijos
para que cambien a maneras deseables cuando se utiliza disciplina firme consistente y
cariñosa.
Además enfrentan los “problemas de disciplina y control escolar” y “trabajo infantil” desde
temprana edad los menores trabajan, en donde es un tipo de maltrato- infantil social a la
vez familiar, existen casos de niños que trabajan en las calles, construcción, fabricación de
ladrillos y adobes y viven en sus casas; los niños que mendigan, roban o trabajan para
sobrevivir. Básicamente se da porque hay una desintegración de la familia y familias
disfuncionales, donde los menores conviven con la violencia y se sienten desorientados y
abandonados por sus padres, trayendo como consecuencia la deserción escolar y la
explotación infantil, siendo presa fácil de la delincuencia,
prostitución. En nuestra
ciudad
de
Huancayo, es
la
drogadicción
cotidiana
la
y
la
presencia de
niños mendigos en las esquinas, exponiéndose a su integridad física y moral.
C.- NIVEL SECUNDARIO
El Distrito de Chilca cuenta con nueve Instituciones educativas de nivel secundario, de
los cuales la tercera parte (33.33%) corresponde al Estado, y las dos terceras partes
restantes (66.67%) son de carácter privado. El Colegio Fe y Alegría de carácter público
va en su tercer año de desarrollo, siendo una red educativa a nivel nacional.
CUADRO CHILCA I.E. NIVEL SECUNDARIO PÚBLICO
Nº INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
1 José María Arguedas
2 Politécnico Túpac Amaru
3 Colegio Fe y Alegría
SECTOR
DIRECCIÓN
Llamus
Jirón Túpac Amaru
s/n Real 1600
Azapampa Calle
Azapampa Calle Arequipa Cdra.
16
Fuente: UGEL – Huancayo 2010/P
CUADRO CHILCA I.E. NIVEL SECUNDARIO PRIVADO
Nº CENTRO EDUCATIVO ZONA
DIRECCION
1
2
3
4
5
6
Calle Real 887
Calle Real 862
Calle Real 1240
Avenida Huancavelica 428
Calle Real 1817
Avenida Mariscal Castilla 350
Antioquia
Chilca
Bertold Brecht
Chilca
Centro Pacifico
Chilca
Cesar Vallejo
Chilca
Horizonte
Azapampa
Santa María
Chilca
Mazzarello
Fuente: UGEL – Huancayo 2010/P
Los principales problemas que se sitúan en el nivel secundario son: Abandono y/o deserción
escolar, Violaciones sexuales, Embarazo en edad escolar, Pandillaje escolar, Violencia
familiar, Escasa participación de los padres de familia en el proceso educativo son
causas principales son también la falta de responsabilidad de los padres y la lejanía de los
domicilio, nivel de educación de los estudiantes, asistencia y puntualidad por esta causa.
En ese sentido se encaminaran actividades que se basa en la prevención y
reducción de los delitos en el entorno escolar, sosteniendo que la seguridad en las escuelas
constituye una garantía esencial para hacer efectivo el ejercicio del derecho de niños y
adolescentes a educarse. Entre sus objetivos serán consolidar a las escuelas primarias y
secundarias públicas como espacios seguros y confiables libres de violencia, adicciones y
delincuencia. Entre las prioridades seran reforzar las instalaciones educativas, así como
ofrecer talleres de prevención, asignar recursos para capacitación y asesoría en seguridad
escolar, infraestructura y por supuesto, la revisión de mochilas para asegurar el entorno en
el cual los alumnos llevan a cabo sus actividades escolares.
Esta debe ser un medio que favorezca a la persona brindándole una educación adecuada
para su libre desarrollo de derechos e ideas. Y no sumergirs o involucrar en la violencia
juvenil, el pandillaje, el alcoholismo y drogadicción, la prostitución y la pornografía,
violaciones sexuales, la violencia familiar y sexual, suicidios, homicidios, robos, proliferación
de bares, cantinas así como la mendicidad y explotación infantil. Es así que la violencia
juvenil es un síntoma de crisis social. Surge a consecuencia de una juventud
inestable, frustrante, con mensajes contradictorios y propuestas débiles, con carencias
económicas, con ausencia de valores, y por la falta de modelos sociales creíbles.
En nuestro Distrito de Chilca los problemas frecuentes el protagonismo de
grupos de
adolescentes y jóvenes que forman pandillas para agredir, lesionar o atentar contra su
propia vida y la de sus progenitores, los mismos que son vistos como enemigos; y en sus
enfrentamientos dañan bienes públicos o privados y ocasionan desmanes que alteran la
tranquilidad y la paz de las vías públicas.
Las Pandillas Barriales: Las barras bravas (Universitario de Deportes y Alianza Lima) y Barras
de los colegios (Santa Isabel, Politécnico, Mariscal Castilla y Túpac Amaru entre otros).
“barras bravas” y “pandillas escolares” han dado lugar al denominado pandillaje pernicioso
que se ubica en el campo de la delincuencia, sin embargo su solución no es solamente la
represión por qué no solamente se debe a los adolescentes y jóvenes “desadaptados”, sino que
constituye expresiones de la descomposición familiar en que viven, del abandono moral y
ético, así como de una falta de educación y liderazgo positivo.
Alcoholismo: En nuestra ciudad existen la proliferación de bares y cantinas que expenden
licores adulterados y que son vendidos a mayores y a los menores de edad, sin control, esto
generan graves riesgos ya que
vienen acompañados de grescas, violencia familiar,
violencia en las calles, robos, delincuencia; generando inseguridad; por otro lado se ha
constituido en uno de los más altos consumidores de bebidas alcohólicas a nivel Nacional.
PROBLEMÁTICA ÁMBITO EDUCATIVO NIVEL SECUNDARIA 2015
CONDUCTAS SITUADAS EN EDUCACION SECUNDARIA ENERO - JUNIO – 2015
N°
1
2
3
4
5
6
7
GRADOS
CONDUCTAS SITUADAS
CONSUMO DE DROGAS - ALCOHOL
EMBARAZO EN EDAD ESCOLAR
PANDILLAJE ESCOLAR
VIOLENCIA ESCOLAR- BULLYNG
VIOLENCIA SEXUAL
VIOLENCIA FAMILIAR
DESERCION ESCOLAR O ABANDONO
TOTAL
1°
8
2°
4
3°
7
4°
6
6
1
8
11
34
7
1
1
11
24
15
-
2
1
7
24
14
5°
2
7
1
10
FUENTE: DEPARTAMENTO PSICOPEDAGOGICO SOCIAL I. E. TUPAC AMARU
GRADOS
CONDUCTAS SITUADAS
CONSUMO DE DROGAS - ALCOHOL
EMBARAZO EN EDAD ESCOLAR
PANDILLAJE ESCOLAR
VIOLENCIA ESCOLAR- BULLYNG
VIOLENCIA SEXUAL
VIOLENCIA FAMILIAR
DESERCION ESCOLAR O ABANDONO
TOTAL
0%
12%
0%
9%
50%
1%
12%
16%
FUENTE: DEPARTAMENTO PSICOPEDAGOGICO SOCIAL I. E. TUPAC AMARU
TOTAL
25
2
28
3
25
23
106
F) PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE LA SALUBRIDAD
Los problemas de salud son múltiples en la población de Chilca; en el acceso y la atención es
deficiente, se carece de los medicamentos básicos. El Sistema Integral de Salud (SIS) es
limitado, ello tiene repercusión al momento de atender a la población.
En algunas zonas, existen problemas de tuberculosis, sobre todo por la mala alimentación,
desnutrición infantil, falta de higiene al ingerir los alimentos. La desnutrición infantil, sobre
todo en las zonas de bajos recursos, cuyas consecuencias se presentan a lo largo de toda su
vida.
La salud mental, es una dimensión inseparable de la salud integral; asimismo es el núcleo de
un desarrollo equilibrado de toda la vida, que desempeña una función importante en las
relaciones interpersonales, la vida familiar y la integración social. Es un factor clave para
inclusión social y la plena participación de la comunidad.
Actualmente, el principal problema que se viene presentando en el distrito de Chilca, es la
Violencia Familiar; es decir, las acciones efectuadas por uno o más miembros de una familia,
que dañan, perjudican y deterioran severamente la integridad física, psico emocional y
socioeconómica de aquellos miembros de esa familia, que por su edad y sexo están en una
posición de debilidad y dependencia. Como consecuencia de este tipo de violencia, los niños
niñas y adolescente violentados, presentan en su mayoría secuelas físicas y emocionales que
alteran su mayor desarrollo como: bajo rendimiento escolar, conducta retraída o agresiva,
miedos, conducta de evitación social; lo que podría generar en el futuro un adulto con
conductas antisociales, trastornos depresivos, de personalidad, emocionales y de somatización.
En conclusión, los problemas más frecuentes de violencia y criminalidad están
relacionados a problemas de salud mental como son: depresión, ansiedad, pandillaje,
violencia familiar, consumo de alcohol y otras drogas. Por lo cual tenemos el registro
siguiente:
A) EXISTENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS RESIDUOS SOLIDOS ENERO- DICIEMBRE
2015



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
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
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



Jr. Humboldt y Ciro alegría
Humboldt y pedro peralta
Esquina general Córdova y Jorge Basadre
Jr. General Córdova frente al hospedaje (al fondo hay sitio)
Esq. Ferrocarril y vista alegre
Esq. ferrocarril y Arequipa
Esq. ferrocarril y libertad
Esq. ferrocarril y Huancavelica
Esq. Pachacutec y Leoncio prado
Auquimarca cuadra 6
Catalina huanca cuadra 5 y 6
Los incas cuadra 5
Esq. Jacinto Ibarra y gamarra
Esq. Jacinto Ibarra y Ricardo palma
Esq. Jacinto Ibarra y castilla
Esq. Jacinto Ibarra y vilcahuaman
Esq. Jacinto Ibarra y Jr. dos de mayo
Inclán y gamarra
Los incas y pasaje llierena
Rio chilca y escorza
Esq. Castilla y pasaje santa rosa
Esq. Jr. Dos de mayo y florida
Esq. Jr. Dos de mayo prolongación amazonas
Esq. Av. Próceres y Jr. Florida
Esq. Av. Próceres y prolongación amazonas
Esq. Av. Próceres y prolongación Áncash
Esq. Av. Próceres y calle real
Esq. Av. Próceres y Jr. B. Leguía
Esq. Av. Próceres y Jr. Taylor
Esq. Av. Próceres y Jr. humbolt
Esq. Av. Próceres y general Córdova
Parque, esquina próceres y Av. Huancavelica
Esq. Av. Huancavelica y arterial
Esq. Av. Ferrocarril y Leoncio prado
Esq. Ferrocarril y Riva Agüero
Esq. Av. Ferrocarril y Auquimarca







Esq. Auquimarca 3ra cuadra
Esq. Av. Leoncio prado y pachacutec
Esq. Av. Leoncio prado 9na cuadra
Esq. Av. Leoncio prado 11 ava cuadra
Esq. Av. Leoncio prado 13 ava cuadra
Esq. Av. Leoncio prado 15 ava cuadra
Av. Los incas 3era cuadra
Fuente: centro de salud del distrito de chilca
B) POBLACION CONSUME AGUA NO TRATADA.
 Centro Poblado Hualashuata
 Barrió Ancalahuata – AZAPAMPA
 Bario Ayhuan – AZAPAMPA
C) RELLENO SANITARIO (BOTADERO)
villa hermosa en el Distrito de Huancan, os residuos se siguen disponiendo a orillas
del rio mantaro, poniendo en riesgo la salud pública de la población aledaña a la ribera
siendo este gran peligro por el aumento del caudal a consecuencias de la pocas de
lluvia en los meses de enero febrero marzo abril.
D) LUGARES DONDE SE DAN LAS EPIDEMIAS
 DENGUE.- no se presenta estos casos en nuestro Distrito.
 GRIPE AH1N1.- epidemia temporal de acuerdo a las estaciones de invierno,
de enero a diciembre del 2015 no se presentaron casos.
E) ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS (ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN
SEXUAL - ETS, Y OTRAS ENFERMEDADES) ENERO - DICIEMBRE 2015
ESTABLECIMIENTO
CHILCA
AZAPAMPA
AUQUIMARCA
LA ESPERANZA
VIH
3
1
SIFILIS
TBC
PULMONAR
C/CONF
BACT.
TBC
EXTRAPULMONAR
4
12
2
9
1
8
2
1
2
FUENTE: CENTROS DE SALUD CHILCA
5
6
1
4
TBC
RECAIDA
3
1
TBC
MENINGUEA
< 5A
TBC
CONF.
BACT.
1
2
1
3
2
1
F) DESNUTRICIÓN INFANTIL Y OTROS.
 Tasa de desnutrición crónica total infantil 213
 Tasa de desnutrición crónica infantil (12% de población con edades 0-5)
Las estimaciones se refieren a las niñas y niños nacidos en el período 0-59 meses. Cada
índice se expresa en términos del número de desviaciones estándar (DE) de la media del
patrón internacional utilizado por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Las niñas
y niños de clasifican como desnutrición si están 2 o más desviaciones estándar (DE) por
debajo de la media de la población de referencia. El cuadro se basa en niños y niñas con
fechas completas de nacimiento y mediciones tanto de talla como de peso. La estimación
a nivel de región corresponde a la información recopilada de Enero - Diciembre 2015
G) ACCESO
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD E INFARESTRUCTURA DE LOS
MISMOS
 CENTRO DE SALUD CHILCA
Establecimiento de salud
de categoría
i-4 capacidad resolutiva
preventiva promocional, emergencias e internamiento, atención de
partos; equipo de salud con déficit de especialistas ( gienecologo,
pediatra) enfermeras y obstetras;
con infraestructura deficiente, ha
colapsado de cauerdo al crecimiento poblacional.
 CENTRO DE SALUD AUQUIMARCA
Establecimiento
con categoría I-3 Capacidad resolutiva preventivo
promociona, equipo de salud completo, adecuada infraestructura.
PUESTO DE SALUD LA ESPERANZA
 Establecimiento con categoría
I-2 capacidad resolutiva preventivo
promocional, equipo de salud completo, adecuada infraestructura.
 Establecimiento con categoría I -2 capacidad resolutiva preventivo
promociona, equipo de salud con déficit de técnicos de enfermería y
medico; infraestructura inadecuada, ha colapsado de acuerdo al
crecimiento poblacional.
PROBLEMAS EN EL ÁMBITO DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO HACIA LA MUJER
La violencia hacia la mujer constituye una de las formas de vulneración de derechos
más extrema y afecta mayoritariamente a las mujeres. Su impacto en la vida de quienes
son víctimas, puede llevar a resultados fatales como el suicidio, homicidio, mortalidad
materna.
En el Distrito de Chilca, se viene trabajando en materia de prevención de la violencia
familiar y la explotación sexual, entre otros; este trabajo se viene haciendo en forma
conjunta y articulada con las diferentes instituciones que conforman el CODISEC; como
son los Centros de Emergencia Mujer, Representantes de Salud, de la Policía Nacional, de
la Iglesia, del Ministerio Público, del Gobierno Local (DEMUNAS) entre otros; igualmente se
está dando atención a las víctimas de estos hechos. Una manera de prevenir la violencia
familiar es recuperar lo espacios públicos para las familias; quiere decir que las familias
puedan pasear libremente y con seguridad en los parques y jardines públicos. Hacer de los
parques un espacio de expresión artística y cultural y no un lugar para los fumones,
rateros, pandilleros, alcohólicos, etc. Otra manera de prevenir la violencia familiar,
especialmente contra los jóvenes y adolescentes; seria creando oportunidades de estudios,
de recreación guiada, de generación de ingresos, con programas Municipales dirigidos a
este fin; de igual manera se podría prevenir la violencia, educando y propiciando hogares
democráticos e igualitarios; en donde el hombre y la mujer tengan los mismos deberes y
derechos.
ESTADISTICAS SOBRE LA VIOLENCIA A LA MUJER COMISARIA POLICIAL NACIONAL MDE
PERU- CHILCA, SECCION FAMILIA DURANTE LOS AÑOS 2012, 2013, 2014(ENERO,
FEBRERO)
AÑO
MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA TOTAL
FAMILIAR
2012
978
978
2013
967
967
2014(Ene, Feb)
151
151
Fuente: PNP-Chilca
CENTRO DE EMERGENCIA MUJER CHILCA 2014
MES
TOTAL DE ATENCION ADMISION
PSICOLOGIA SOCIAL
ESPECIALIZADOS
Ene
416
32
109
80
Feb
434
35
125
95
Mar
339
30
90
64
Abr
416
38
128
82
May
275
20
113
25
Jun
179
13
57
45
Jul
310
23
91
48
Ago
408
37
159
32
Set
398
6
158
79
Oct
192
0
88
51
Nov
277
0
107
66
Dic
0
0
0
0
Total
3644
234
1225
677
% Servicio
100%
6%
34%
19%
Fuente Centro de Emergencia Mujer Chilca
Chilca ostenta la Sede de la Micro RED CHILCA creado el año 1982, categoría de
establecimiento es Centro de Salud I – 4, atiende a 10 Distritos de Huancayo,
23 Puestos de Salud y 5 Centros de Salud.
LEGAL
195
179
145
168
117
64
148
180
155
53
104
0
1508
41%
CENTROS DE SALUD DE CHILCA
Nº
1
2
3
4
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
CENTRO DE SALUD CHILCA
PUESTO DE SALUD AZAPAMPA
PUESTO DE SALUD AUQUIMARCA
PUESTO DE SALUD LA ESPERANZA
TOTAL
CATEGORÍA
I–4
I–2
I–3
I–2
POBLACION
49,994
8,823
10,166
11,004
79,987
FUENTE: MINSA JUNIN 2015
b) Equipamiento
El CS Chilca cuenta con Laboratorio de análisis Clínico, laboratorio de Rayos X,
Laboratorio de Ecografía, Farmacia, Camas de hospitalización, Sala de Partos equipado,
Sala de Esterilización, Sala de operaciones menores, Equipos de Odontología, Servicios
Higiénicos, Residencia Médica, Microscopios, Refrigeradoras, Grupo Electrógeno,
Resucitador, Oxígeno, Computadoras, Ambulancia, Motos, etc. Los PS están es
inferioridad de condiciones, tanto de espacio como de equipamiento técnico y personal
especializado.
d) Infraestructura
El Centro de Salud Chilca cuenta con infraestructura de material noble, sanitaria
estrecha en su extensión de 2500 m2 paulatinamente remodelada, que garantiza el
cuidado de los instrumentos y equipos; cuenta en sus ambientes con campo deportivo,
auditorio y patios. El Puesto de Salud de Azapampa es la más reducida en solo
400 m2 que es inadecuada y estrecha. El Puesto de Salud de “La Esperanza” es
moderna pero insuficiente para atender pacientes del lado de Ocopilla, sus ambientes
están en un área de 600 m2; y el PS Auquimarca en un área de 1800 m2, es amplio con
nuevos módulos diseñados para maternidad, a través del GRJ, el sector salud de Chilca
mejora la oferta de los servicios de salud en la PS Auquimarca (Llamus) con un nuevo
módulo equipado.
PS I - 2 “La Esperanza” Ocopilla y PS I - 3 Auquimarca (Llamus)
d) Estado del Servicio
Hay turnos de atención, las 24 horas en el Centro de Salud, pero en los Postas de Salud
solo se atiende de día, lo que pone de manifiesto el descontento de la población, que
solicita ampliación del horario de atención a dos turnos.
Periódicamente realiza campañas de salud itinerante en cada Anexo y Centros Poblados
del área rural de la Provincia de Huancayo en la zona sur. Atienden Medicina General,
Obstetricia, Farmacia, Asistencia Social, Odontología, Enfermería y Tópico
e) Personal
El personal esta a cargo de la Dirección Regional de Salud JUNIN - DIRESA que
pertenece al MINSA.
Se tiene en el Centro de Salud Chilca y sus 3 Postas de Salud:
05 Médicos, 13 Enfermeras, 07 Obstetrices, 02 Odontólogos, 01 Químico Farmacéutico,
01 Asistenta Social, 11 Técnicos Enfermeras, 03 Técnicos Sanitarios, 10 Otros Técnicos,
07 Administrativos; que atienden a la población chilquense; en total tiene 60
profesionales de diferentes áreas, trabajadores nombrados y contratados.
En Chilca la población siente que necesita de mayor cantidad de personal calificado por
especialidades y un nuevo Hospital debidamente equipado para atender a sus
aproximadamente 100,000 pobladores que representa el 61% de atención que efectúa la
Red Chilca.
f) Principales Enfermedades
Prevalece en todos los ciclos el daño ocasionado por el fríaje, que ocasiona neumonías,
bronquitis hasta acarrear el deceso en muchos casos.
OTROS DELITOS QUE GENERAN INSEGURIDAD
INSEGURIDAD VIAL: El problema de los accidentes de tránsito es un problema por falta de
conciencia de la población al no respetar las señales de tránsito vehicular donde frente a
nuestra vista mueren miles de personas al año sin que ello sea suficiente como para originar
una respuesta decisiva. Los accidentes viales, con sus muertos, sus inválidos y sus familias
destruidas, configuran a esta altura una forma de lento suicidio de la población. Como si
estuviéramos, día tras día, jugando a la ruleta rusa.
Son muchas las causas concurrentes para que exista un accidente de tránsito: los
factores a los vehículos menores del distrito de Chilca para que conozcan acciones de
prevención esenciales que originan esta tragedia: la ausencia de una política de Estado y la
desaprensión absoluta de la población. Esa inacción oficial y la inaudita falta de conciencia de
los conductores, la pregunta que debemos hacer: ¿cómo concientizar a una sociedad que acepta
en los hechos perder esta cantidad de vidas por año? Ante ello se desarrollara las
capacitaciones frente a la inseguridad vial, contaminación sonora por parte del Ministerio de
Transportes y Comunicación región Junín.
DESERCION ESCOLAR: Se sitúa por muchos aspectos entre ellos es el buling, violencia
familiar y necesidades básicas insatisfechas lo que conlleva a una deserción escolar
y no
completa su educación primaria, y/o secundaria, en ese sentido la sociedad ejerce una gran
influencia sobre nosotros, pues sin duda marca los límites entre fracaso y éxito. Y si conlleva
al fracaso trae consigo jóvenes involucrados en el pandillaje, alcoholismo y la delincuencia
porque vivimos en una sociedad enormemente competitiva, meritocrática y con una clara
tendencia a la valoración cuantitativa. Si a todo esto añadimos que se está fomentando una
cultura del ocio y del consumismo, vemos que el conjunto desemboca en la falta
de comunicación ya no sólo dentro del núcleo familiar, sino incluso fuera a veces. El número de
horas que se pasa un niño delante de la TV, es mayor que las que pasa delante de los libros.
Desde luego que niños criados en este tipo de ambientes no pueden generar más que estrés,
tensión y nervios.
Los padres deben favorecer el desarrollo y la motivación de sus hijos, pues son para sus hijos
el principal modelo y objeto de identificación. El fracaso escolar no es sólo un fracaso de los
niños sino que puede abarcar a padres profesores...e incluso alcanzar extremos tan radicales
como el suicidio. Es de vital importancia que los padres se vuelquen en la educación de sus
hijos desde pequeños, pues es la manera más eficaz de evitar futuros fracasos.
Es importantísima la coordinación entre todas las personas que traten al niños, la familia
como principal núcleo formativo del pequeño, deberá dar al niño una estabilidad
emocional, seguridad, protección, confianza en sí mismo, un sistema de valores... que
constituyan las mejores garantías de una infancia feliz y de un desarrollo armonioso de la
personalidad: "cuando se cierra la puerta a la voluntad, se abre la ventana del fracaso".
Todo lo que pasa en casa repercute en el niño y en su rendimiento escolar. Una actitud sobre
proteccionista por parte de los padres puede llevar a una excesiva dependencia, falta de
confianza en si mismo, infantilización y conductas regresivas, poca tolerancia a la frustración.
La edad de los padres es un factor a tener en cuenta a la hora de tratar el fracaso escolar, es
mayor le número de casos de retraso escolar en los hijos nacidos de padres mayores, así como
también en el caso de madres demasiado jóvenes.
La excesiva exigencia por parte de los padres puede llevar al niño a un desinterés, en el que su
amargura y frustración le hagan disminuir sus aspiraciones. Todo niño tiene unas necesidades
que deben ser respetadas.
La insuficiencia de ingresos en los hogares y los diversos déficit de bienestar material de los
niños y adolescentes de estratos pobres constituyen factores decisivos para la mayor frecuencia
de su retraso y de su abandono escolar, si los comparamos con los de hogares de ingresos
medios y altos. Las hondas disparidades de tasas de deserción escolar entre distintos estratos
socioeconómicos contribuyen decisivamente, y desde temprano, a la reproducción de las
desigualdades sociales.
En ese sentido se realizara las siguientes acciones:
 El aumento de la cobertura de la matrícula preescolar, que mejora el rendimiento de
los niños en los primeros años de primaria y reduce la repetición. La introducción en
algunos países de sistemas de promoción automática durante la enseñanza primaria o
en los primeros años de esta reduce la extraedad, factor muy asociado al abandono
escolar.
 ampliación y mayor focalización de los programas y subsidios orientados a mejorar la
retención escolar a través de becas, entrega gratuita de materiales escolares y
programas de alimentación escolar, entre otras acciones preventivas hacia los niños
 El mejoramiento de la infraestructura escolar y de la disponibilidad de escuelas.
 Finalmente, una mayor valoración por parte de los padres y de los propios estudiantes
de la educación como principal o único capital capaz de mejorar las oportunidades de
acceso a los empleos urbanos, que se ha expresado en un creciente involucramiento de
los cabezas de familia, en un mayor incentivo para su participación en actividades de
la escuela, y, sobre todo, en el seguimiento de la situación escolar de los niños.
Así mismo se observa el mal uso de parques y espacios públicos, terrenos de aporte del estado
para perpetrar actos delictivos, así mismo la existencia de zonas caracterizadas por el
abandono, coadyuvan a que sectores marginales usen estas áreas, en tal contexto la
delincuencia ha venido adueñándose de dichos espacios a los cuales la comunidad por
temor no se acerca a la Policía,
los Municipios y otras autoridades permanecen
indiferentes, constituyéndose en zonas de alto riesgo y crea sensación de vulnerabilidad e
inseguridad ciudadana.
PRINCIPALES DELITOS DISTRITO DE CHILCA
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
La violencia familiar y sexual es el principal problema que va incrementándose en los
últimos años se ha hecho evidente y visible cada vez más en el Distrito de Chilca, así lo
demuestran los datos estadísticos, así como los registros de denuncias en las comisarías de
Chilca y Serenazgo en la atención de la violencia familiar y sexual. La violencia familiar y
sexual es considerada un problema de salud pública que transgrede los derechos humanos,
y esta problemática se ubica en las agendas y prioridades de los organismos internacionales
y nacionales, en pos de atenderla y prevenirla (especialmente en las mujeres, niños y niñas)
con la finalidad de disminuir su incidencia, repercutir en la morbi -mortalidad ocasionada
por la violencia, y promover los proyectos de vida de las personas involucradas en
situaciones de violencia familiar y sexual. Por tanto se pretende trabajara de manera
articulada con los integrantes de la CODISEC para disminuir se debe involucrar a las
instituciones públicas y privadas que permita establecer lazos y articular en las actividades
para desarrollar trabajos preventivos, en donde actualmente existen diversos factores que
limitantes para un trabajo más articulado así disminuir la violencia familiar y sexual entre
ellos la falta de información, desconocimiento en materia de orientación para tener la
armonía en el hogar.
En ese sentido para entender la violencia familiar es una manifestación de la relación
desigual de poder existente entre miembros de una familia (esposos, ex esposos,
convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, hermanos, hermanas, aquellos
que han procreado hijos e hijas en común, aunque no hubieran convivido). Alude a todas las
formas
de
abuso
que
tienen
lugar
dentro
del
ámbito
familiar.
Cualquiera,
independientemente de su sexo y edad, puede ser agresor o víctima de la relación abusiva.
Sin embargo, se puede configurar en el Distrito de Chilca, son los hombres quienes con
mayor frecuencia utilizan las distintas formas de agresión; y son las mujeres, las niñas y
niños las víctimas comunes de este abuso. En la violencia hay una intencionalidad, la de
someter, dominar, quebrar la voluntad del otro u otra en beneficio de los intereses del
agresor. Y todo esto nada tiene de natural, sino que ha sido aprendido y forma parte de una
cultura construida socialmente.
Por lo tanto se puede afirmar en el Distrito de Chilca, la Violencia Familiar es uno de los
delitos que más frecuentemente se produce, especialmente en los sectores marginales, pero el
que menos se denuncia, no obstante es el que progresivamente se viene registrando con mayor
frecuencia. Se conoce que más del 50% de los casos no llegan a denunciarse penal ni
policialmente.
Respecto a la incidencia de la violencia familiar en la inseguridad ciudadana se conoce que es
un factor condicionante ya que las personas que viven bajo esta amenaza constante tienen la
tendencia a reaccionar con violencia ante ciertas circunstancias, es uno de los factores
subjetivos más importantes dentro del componente de la sensación de inseguridad.
POLÍTICAS Y ACCIONES DEL ESTADO CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
Fortalecer en todos los niveles educativos la enseñanza de valores éticos, el irrestricto respeto a
la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer, del niño, adolescente y de la familia,
de conformidad con la constitución política del estado y los instrumentos internacionales
ratificados por el Perú.
Emprender campañas de difusión con el propósito de sensibilizar a la sociedad sobre la
problemática social antes señalada y condenar los actos de violencia familiar.
Promover el estudio e investigación sobre las causas de violencia familiar y medidas
adoptarse para su corrección.
a
Establecer procesos legales eficaces para las víctimas de violencia familiar, caracterizados por
el mínimo de formalismo y la tendencia a brindar medidas cautelares y resarcimiento por los
daños y perjuicios causados así como facilitar la atención gratuita en los reconocimientos
médicos requeridos por la policía, ministerio público o poder judicial.
Promover la participación activa de organizaciones, entidades públicas de nivel central,
regional y local e instituciones privadas dedicadas a la protección de niños y adolescentes,
adultos mayores, mujeres y en general a
desarrollo
de
actividades
los
preventivas
asuntos
familiares,
para
el
y control sobre la ejecución de medidas
cautelares, así como para apoyo y tratamiento de la violencia y rehabilitación de los
agresores.
Promover a nivel municipal políticas, programas y servicios de prevención, atención y
rehabilitación, como defensorías de la mujer, hogares temporales de refugio, servicios de
consejería, grupos de ayuda mutua, defensorías municipales del niño y del adolescente y
servicios de rehabilitación para agresores, entre otros.
Capacitar a fiscales, jueces, médicos legistas, agentes de salud, agentes de educación, así
como al personal de la policía nacional, las defensorías del niño y el adolescente y servicios
municipales para que asuman una función eficaz en la lucha contra la violencia familiar.
Siendo estas acciones coordinadas por el ministerio de promoción de la mujer y del desarrollo
humano.
Establecer las medidas a fin de implementar acciones de prevención y atención de la
violencia familiar en las zonas rurales del país (Art. 3 de la ley de protección frente la
violencia familiar).
La problemática de la violencia en la familia peruana es un problema social institucional
preocupante, más aun, por lo paradójico que es el que se presente en el espacio donde se
supone que sus integrantes deberían estar más protegidos, continua siendo un lugar peligroso,
en sus diversos sectores sociales y solo es el reflejo de la desorganización social producida por
un conjunto de elementos históricos, económicos, políticos, sociales, culturales, de desinterés
y de desconocimiento de derechos; la cual, no siempre es percibida por parte de sus
integrantes.
Es muy difícil su detección y peor aún que se pueda llegar a tiempo o cuando los niveles de
violencia son menores, una vez que se tiene conocimiento de un caso concreto. la mayoría de
las veces... en primer lugar, no solo la víctima y el victimario son los que permiten, callan,
etc. la existencia de violencia familiar; ya que a ellos se suma nada menos a los que están en
su entorno, los profesionales que deberían estar para ayudar y también el estado mismo
por su cierto grado de indiferencia.
Es que, nosotros mismos protagonizamos violencia, a cada momento, ya sea como agresores
o agredidos. La violencia es legitimada desde las instituciones que podrían hacer algo para
prevenirla y no nos estamos refiriendo solo a lo político o policial. Nos referimos a los medios
de comunicación, a las escuelas, a las instituciones de salud, a las empresas, etc., a más que
una legislación adecuada, a una legislación que se realmente aplique, a la falta de apoyo
institucional, a la impunidad y en todo esto, además, no debemos negar que tenemos nuestra
buena cuota de responsabilidad.
Sugerimos, pues, un acercamiento entre el Estado y la comunidad, para poder trabajar en
conjunto con el propósito de prevenir y combatirla, ya que, solamente una integral y
adecuada articulación teórica, metodológica y técnica, permitirá posibilidades reales de
transformación; ya que en la medida que la detección de los casos continúe siendo limitada y
no asumamos el compromiso con esta problemática, las
víctimas de violencia familiar
continuarán desprotegidas. Debemos, pues, enfrentarla de manera nacional. Así, si
aceptamos que hay inseguridad en las calles, pues, también hay inseguridad y temor dentro
de las casas. Necesitamos, entonces, al más alto nivel un organismo que no solo se preocupe
por este tema, sino, que realmente prevenga, proteja, rehabilite y tome políticas y medidas
publicas decididas y acertadas y que no realice una gestión más, con un programa, que
apolillándose, cuelgue del organigrama del último rincón.
Sin perder de vista, como premisa, que una familia con problemas de violencia familiar,
engendra individuos con conductas desviadas, entre ellas: la drogadicción, el alcoholismo, el
pandillaje, la delincuencia juvenil, la prostitución, etc.; que le hace mucho daño no solo a los
integrantes de la familia que la padece, sino también, a la sociedad en su conjunto.
No es necesario estar siempre de acuerdo, es en la diferencia que se madura. y precisamente
esta diferencia nos permite romper el circuito que forman los engranajes de la violencia
familiar. Así, nosotros, no solo somos parte de este problema, también, somos parte de su
solución. Quizá otro punto más importante en este tema, es que todo lo referido anteriormente
o todas las investigaciones y foros que se hicieren para dar alternativas de solución a este tipo
de violencia, no servirían de nada si es que no lo ponemos en práctica, al menos
individualmente o como grupo familiar. Así, no debemos fomentar, ni permitir que la violencia
se convierta en un integrante más de nuestras familias.
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO.
En segundo tipo de delito más frecuente en el Distrito de Chilca con mayor cantidad de
infracciones penales que se producen, son los delitos y faltas contra el patrimonio, conforme se
ha detallado en el cuadro estadístico presentado líneas arriba.
Los delitos Contra el Patrimonio que mayormente se cometen son los Hurtos y Robos, para el
cual los delincuentes emplean una serie de modalidades en su accionar como son los
arrebatos, cogoteos, robos y hurtos a domicilios, abigeatos
Robo, Apropiaciones ilícitas,
Encubrimiento, Estafa y otras defraudaciones, Extorsión para estos actos los delincuentes,
emplean armas de fuego, blancas, punzo cortantes e incluso piedras de gran tamaño.
Se ha notado un incremento en el empleo de vehículos menores, motos y moto taxis, en la
comisión de estos delitos, para lo cual los malhechores previamente cubren o esconden la
Placa del vehículo, el cual les ha sido alquilado para el transporte público. Las acciones
delictivas son cometidas especialmente en horas de la madrugada, entre las 04.00 y 05.30
horas, cuando se trata de arrebatos y hurtos y entre las 10.30 y 19.30 horas cuando se trata
de asaltos a mano armada. En este último caso también suelen emplear autos tipo tico para
huir del lugar de los hechos.
Pese a lo concurrido del Distrito se ha notado un bajo índice de robo de vehículos, habiéndose
producido mayormente el hurto de vehículos menores, especialmente moto taxis. En tal
sentido constituyen un problema de seguridad ciudadana. Como tal, requieren la atención de
las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia, responsables de prevenir que esos
hechos ocurran, de perseguir y sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos y reinsertarlos,
y de dar asistencia y protección a las víctimas, por cuanto afectan su pleno ejercicio, de la
ciudadanía tanto de manera directa como indirecta, afectando los derechos a la vida, la
integridad y la libertad de las personas, así como a la libre circulación y a la propiedad, entre
otros. Esto es particularmente grave en el caso de las mujeres, a quienes un hecho delictivo
afecta más que a los hombres. Ellas, además, enfrentan una doble amenaza, no solo la
asociada al espacio público y a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar,
como consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenómeno de la violencia familiar y de
género. Si bien esto es así en todos los niveles económicos, las más afectadas son los sectores
más vulnerables es decir los lugares marginales y lejanos de Chilca.
EL ALCOHOLISMO
El consumo de alcohol otro de los problemas más frecuentes en los jóvenes que se
encuentran en constante riesgo debido a ciertos patrones de consumo debido a varios factores.
El cerebro del adolescente se encuentra en un alto nivel de desarrollo. El alcohol perjudica las
áreas cerebro responsable del aprendizaje y la memoria, las habilidades verbales y la
percepción visual-espacial. Por consiguiente, el consumo excesivo de alcohol afecta la creación
de nuevos recuerdos, las habilidades de resolución de problemas, el pensamiento abstracto, la
atención y la concentración. Los estudios sugieren que el consumo de alcohol en adolescentes
afecta de forma negativa la función neurocognitiva, como la capacidad de estudiar y obtener
buenos resultados en los exámenes. Debido a que la adolescencia es una etapa muy
importante para el desarrollo cerebral, el consumo de alcohol puede tener efectos negativos a
largo plazo en su vida adulta.
Básicamente, por las características propias de la adolescencia. Sabemos que es un período de
inestabilidad, de búsqueda y de cambios. En esta etapa del desarrollo, prima una actitud
cuestionadora que se opone a las normas. El joven en este momento de su vida esta
convencido de tener la razón en todo y que la realidad es tal y como él mismo la percibe. Los
únicos que podrán influir sobre él, serán personas que le despierten admiración y los mismos
se convertirán en modelos a seguir. Usualmente no eligen sólo una persona sino que van
tomando rasgos que les agradan de diferentes personas y van construyendo su propia
personalidad.
Para adaptarse más fácilmente a un grupo de amigos o “pares” tendrán la tendencia a hablar
como ellos, actuar como ellos y vestirse como ellos, lo cual les dará un sentido de pertenencia
muy importante para ellos en ese momento en el que todo su mundo anterior esta en ruinas.
En este período los amigos se convierten en las personas más importantes de su vida y la
familia pasa a segundo plano o incluso se evade totalmente y se cuenta con ella sólo para
proporcionar lo único que necesitan para hacer lo que quieren, dinero. Es muy frecuente en
esta etapa, que los padres que no tienen vínculos fuertes con sus hijos, pasen a ser
simplemente “cajeros automáticos”.
En este etapa, algunas estructuras cerebrales no han terminado de desarrollarse por lo cual
para los adolescentes hay algunas funciones imposibles de realizar, a menos que hayan tenido
un desarrollo temprano de dichas estructuras. Nos referimos a los lóbulos frontales, que son
los encargados de que podamos detenernos a pensar antes de actuar, a pensar en las
consecuencias de nuestros actos, a planear nuestro futuro, a tener conciencia social, a
controlar el instinto agresivo y el sexual, a ponernos en los zapatos del otro, y nos frenan para
no hacer cosas de las cuales nos arrepentiremos.
No olvidemos, una de las principales características de la adolescencia es que el cuerpo inicia
la producción de hormonas y se presentan cambios en los órganos sexuales, lo cual implica
dos cosas importantes; primero, viven con el deseo a flor de piel y segundo, sienten que ya
“son grandes”. Dos rasgos complejos, pues sienten que ya son grandes para beber, están
convencidos de que saben lo que hacen, se sienten orgullosos de hacerlo y si a eso le sumamos
el deseo previo y la falta de inhibición que produce el alcohol, tenemos como resultado jóvenes
ebrios teniendo conductas sexuales de riesgo, que fácilmente pasarán del uso al consumo
abusivo de alcohol -pues ya sabemos que no piensan en las consecuencias de sus actos ni en
el futuro- e incrementarán sus probabilidades de acercarse a otras drogas dadas sus
características y el efecto propio del alcohol que incrementa esta tendencia a la satisfacción
inmediata.
Ahora suponemos es más fácil comprender por qué los adolescentes actúan como lo hacen y a
la vez nos da pistas sobre el peligro de que consuman alcohol y otras sustancias tóxicas. En la
siguiente sección conoceremos las consecuencias del consumo de alcohol en adolescentes.
CONSECUENCIAS DEL CONSUMO DEL ALCOHOL

El alcohol es adictivo para todos y cuando se inicia su consumo antes de los 18 años
aumenta 5 veces la probabilidad de que se genere una adicción.

Los adolescentes corren un riesgo mayor que los adultos a desarrollar enfermedades
como la cirrosis del hígado, pancreatitis, infartos hemorrágicos y algunas formas de
cáncer.

Los adolescentes que consumen alcohol están más expuestos a iniciar actividad sexual
temprana, situación que los expone a un mayor riesgo de contagio con el virus del
SIDA, las enfermedades de transmisión sexual y los embarazos no deseados. De igual
modo, incrementan la probabilidad de verse afectados por la impotencia y la disfunción
eréctil.

Los adolescentes que abusan del alcohol son 4 veces más vulnerables a la depresión
severa que aquellos que no tienen un problema de alcohol.

El consumo de alcohol entre adolescentes ha sido asociado con muertes por suicidio y
accidentes de tránsito.

Al
ser
un
depresor
del
sistema
nervioso
central, lentifica
funciones
cognoscitivas (percepción y juicio), motoras (equilibrio y reflejos), y emocionales
(sensatez y madurez).

El alcohol afecta la absorción de nutrientes en el intestino delgado siendo esto
contraproducente para el período de crecimiento en el que se encuentran los
adolescentes.

El alcohol incrementa la vulnerabilidad de los jóvenes frente al consumo de otras
sustancias adictivas.

Existe una correlación importante entre el consumo de alcohol y la violencia. Como
efecto de la embriaguez no se piensa en las consecuencias de los actos o estas dejan de
importar y el bloqueo de las funciones frontales del cerebro incrementa la agresividad.
Pueden involucrarse en riñas callejeras, en pandillas y en actividades delictivas.

El inicio de consumo de alcohol en la adolescencia incrementa 4 veces la
probabilidad de padecer trastornos de personalidad e incrementa al doble el riesgo de
ser alcohólico antes de los 24 años.
FACTORES QUE CAUSAN EL CONSUMO DEL ALCOHOL
La realidad nos muestra un problema serio de consumo de bebidas alcohólicas en nuestros
jóvenes, en el Distrito de Chilca, lo cual no sólo habla de la ineficacia de políticas públicas
sino también involucra directamente a la familia. Este consumo de alcohol en adolescentes
puede interpretarse como la consecuencia de la interacción de un sinnúmero de factores, entre
los que se pueden presentarse:

Una relación con los padres basados en excesos, carentes de límites. (padres hiper –
dadores, dan de todo lo que sus hijos les pidan y lo que no también, intentando
cambiar objetos por tiempo y atención para disminuir su propia culpa).

Influencia de los medios de comunicación (principalmente Internet) que inducen el
consumo de alcohol o enaltecen sus efectos personales y/o sociales.

Presión social, caracterizada por influencia de pares para beber.

Deseo de aceptación social y pretensiones de madurez.

Soledad en el hogar por falta de presencia de los padres por sus obligaciones laborales
o sus vidas personales.

Depresión, hiperactividad, timidez, conflictos con las figuras de autoridad, traumas,
problemas familiares o relacionales, impulsividad, falta de autocontrol, ansiedad.

Falta de madurez de estructuras cerebrales.

Familiares alcohólicos, principalmente padres o abuelos.

Patrones de comportamiento obsesivo compulsivo que dejarán ver a los niños en
formación conductas dominadas por la impulsividad y falta de autocontrol.

Ambientes hostiles y de riesgo como lugares de consumo (bares, fiestas, “ollas”).

Motivar y/o aceptar el consumo de alcohol y otras sustancias adictivas en el núcleo
familiar.

Falta de seguimiento al comportamiento de los hijos.
D) OTROS ASPECTOS.
TIPOS DE DELITOS SUSCITADOS
El Distrito de chilca, presenta una serie de problemas de Inseguridad Ciudadana
en diferentes sectores dentro del Distrito de acuerdo al Mapa de Incidencia Delictiva y el Mapa
de Riesgo, lo cual constituye en la actualidad un problema político social serio, delicado de
primer orden que exigen necesidad de implementar medidas concretas de trabajar con familias
disfuncionales, para disminuir la violencia y problemas de índole delincuencial, tales como:
 Robos.
 Asaltos.
 Trata de personas.
 Consumo de bebidas alcohólicas.
 Pandillaje.
 Drogadicción.
 Comercio ambulatorio de bienes ilícitos
 Violencia familiar.
 Feminicidio.
 Parricidio.
La delincuente actúa en cualquier lugar de la Jurisdicción en donde no exista vigilancia.
Actúa con suma rapidez, es imaginativo, audaz e ingenioso, busca mimetizarse para evitar
ser detectado, se confunde entre el público, cambia de indumentaria, aprovecha de las
aglomeraciones, en otras ocasiones finge de vendedor ambulante, recolector de
desperdicios, etc.
A esta problemática se suman factores de carácter económico, cultural, carencia de valores
en las bases de la sociedad que es la familia, por lo tanto la aplicación de un Plan
de Seguridad Estratégico, debe estar orientada a ese núcleo, con la finalidad de recuperar
los valores y orientar a un cambio en las actitudes de las personas, mejorando su
educación y reinsertándolos en la sociedad como vecinos que aporten para mejorar las
condiciones de sus pueblos.
VARIABLES
DELINCUENCIA
PANDILLAJE
JUVENIL
PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
<Incremento del
abigeato (ganado) en
zonas rurales.
>Incremento de
actividades delictivas:
asaltos, robos,
delincuencia común
> Asaltos y robos a
viviendas, tiendas
farmacias y,
viviendas y autostaxis.
> La prostitución
>Surgimiento
detrata
clandestina y la
Pandillas
de personas y menores
de edad.
>Escasa práctica de valores
(moral-disciplina)
>Pocos Agentes Serenos.
>Limitado patrullaje de la
Unidad de Serenazgo.
>Consumo
excesivo de
alcohol.
>Poca iluminación
en algunos lugares
públicos.
>Falta de seguridad en
eventos y lugares turísticos
>Desempleo
>>Libertinaje
se viene ejerciendo
de los en las
calles,
hoteles,
jóvenes, niños parques,
bares, responsabilidad
discotecas,
>Poca
>Agresiones.
>reclamo constante
de los miembros de
las Juntas Vecinales
de más presencia de
los Agentes de
Serenazgo.
>Hogares
desprotegidos
en la orientación de los
padres a los hijos.
>Falta
de
vigilancia
nocturna
> Con graves riesgos
de problemas infectos
contagiosos de salud.
>Deserción escolar
>Enfrentam ientos
sangrientos
>Destrucci ón de
viviendas
>Violencia social
>Crímenes
>Sicariato
La topografía del distrito, que cuenta con más del 50% de calles sin asfaltar,
especialmente en las zonas marginales se constituyen en un elemento condición de
inseguridad ciudadana. Para nadie es cómodo ni tranquilizador retornar a su casa en
horas de la noche y cruzar por parques y avenidas abandonadas, sin el respectivo
alumbrado público, o con construcciones, como pasadizos y cruces que propician la
inseguridad, que permiten la reunión de gente que planea atentados violentos contra la
propiedad de las personas o que se dedican al consumo de bebidas alcohólicas y
drogas.
CONCLUSIONES:
 Actualmente el problema de la inseguridad se ha vuelto una de las principales
preocupaciones en nuestro país. En ese sentido el Distrito de Chilca la educación
juega
un papel primordial en donde las personas buscan un plantel con las
condiciones adecuadas para su pleno desarrollo educativo. La seguridad se vuelve el
mayor reto tanto para las instituciones públicas como para las privadas donde ningún
alumno está exento de sufrir un robo o hurto y/o agresión dentro del plantel
educativo, pero cuando esa situación se vuelve cotidiana, estamos ante un problema
severo de inseguridad. ante ello se debe desarrollar programas de prevención hacia la
delincuencia dentro y cerca de las instituciones educativas. Cuyo objetivo es fomentar
una cultura de prevención del delito entre la comunidad estudiantil y evitar que
caigan en manos de la delincuencia.
 Los programas sociales destinados a reducir el abandono escolar deben ocupar un
lugar prioritario en las agendas de los gobiernos de la región. Los esfuerzos destinados
a reducir los índices delictivos y faltas, junto con el mejoramiento de la calidad de la
educación, son decisivos para el cumplimiento de los «Objetivos de Desarrollo del
Milenio». Ellos no sólo contribuirán a alcanzar las metas educacionales aprobadas por
los gobiernos para el año 2016 (universalización de la educación primaria) sino que
son una condición necesaria para reducir las desigualdades y para lograr objetivos
más exigentes en materia de mejoramiento de la calidad de los recursos humanos y no
conducir que los jóvenes se conviertan pandilleros, delincuentes o alcohólicos
 Con respecto a los delitos contra el patrimonio, ha de entenderse que son delitos que
únicamente se realizan sobre bienes que tienen un valor económico, es decir, un
precio; el cual si bien ha sido regulado para denotar cuando se ha cometido un delito,
ya que lo que para uno no es tan valioso, en nuestra sociedad donde existe demasiada
pobreza, es valioso para otros. Lo cual demuestra que las cifras para comparar si
existe delito o falta no es lo mismo. Ello se da por el facilismo de obtener el dinero que
con
audacia y tenacidad el sujeto
roba, llegando a atacar, si es necesario, la
integridad personal del robado, sus vigilancias y sus defensas, con lo que pone de
manifiesto una mayor peligrosidad que aquel que hurta, quien casi siempre aprovecha
la ausencia o descuido de la víctima o la reducción de las defensas puestas para
proteger la cosa.
 La Seguridad Ciudadana ha sido y es una de las principales preocupaciones para
velar la integridad de la humanidad y la paz. Por la cual no está excepto el Distrito de
Chilca, en este sentido, la seguridad ciudadana es un fenómeno social complejo,
multidimensional y multi causal, que debe ser abordado desde diversos aspectos en
forma simultánea y con procesos de mediano y largo plazo.
 La Seguridad Ciudadana requiere de la participación de todos los vecinos,
municipios, con la Policía Nacional y autoridades Políticas.
 Se consideran problemas de Seguridad Ciudadana; el accionar de los pandilleros, los
drogadictos,
barras
bravas,
secuestradores, asaltantes
al
paso,
tiradores
inescrupulosos con licencia para portar armas, que creen que la violencia que vive la
capital, les da el derecho de hacer un uso de una seudo técnica que ellos llaman.
 El
Serenazgo
debe ser el primer aliado de la Policía Nacional del Perú,
para cumplir mejor sus fines, se requiere la institucionalización en el Distrito de
Chilca y tengan más, capacitaciones para una mejor con instrucción con expertos.
 Las familias es la célula básica de la seguridad ciudadana por lo que se debe
promover
programas orientados a la práctica de valores y actitudes, como
aliados para enfrentar la delincuencia con la conformación de comités de seguridad
vecinal, creando espacios adecuados de salud mental y emocional, para contribuir a
la construcción de una cultura de respeto y paz.
 La
realidad
indica
que
actual del Distrito de Chilca sobre
la
delincuencia
se incrementa
con
la
inseguridad
ciudadana
nuevas modalidades, lo que
hace necesaria la participación articulada de autoridades y sociedad civil y el sector
privado

Se debe mantener información actualizada y permanente sobre hechos delictivos y
zonas de riesgo con la participación de la PNP, Serenazgo y fundamentalmente de la
sociedad civil.
 La formulación de los Planes de Seguridad Ciudadana debe contar con la participación
activa de los actores sociales, especialmente de las juntas vecinales.
RECURSOS QUE SE CONSIDERA A LAS ACTIVIADADES EN FAVOR DE LA COMUNIDAD
PROGRAMA
FICHA B
METAS FISICAS
UNIDAD ORGANICA
SECUENCIA FUNCIONAL
ACTIVIDAD
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE
0002
COMUNIDAD RECIBE ACCIONES DE PREVENCION EN EL MARCO DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO ESPECIFICO (PEI 2015-2018)
REDUCIR LA INCIDENCIA DELICTIVA EN EL DISTRITO DE CHILCA
CODIGO
INDICADOR DE LA ACTIVIDAD
ACCIONES DE PREVENCION
TAREA/ACCION
UNIDAD DE MEDIDA
5004167
UNIDAD DE MEDIDA DE LA ACTIVIDAD
Acción
PRESUPUESTO (S/.)
S/. 9,285
TRIMESTRALIZACION DE LA ACTIVIDAD
I
II
III
IV
TOTAL
1
0
1
0
2
PROGRAMACION FISICA ANUAL
Ener
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Agos
Set
Oct
Nov
Dic
Total
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
2
Tarea N° 1
ACCIONES DE PREVENCION EN EL MARCO DEL PLAN DE SEGURIDAD
Acción 1:
mapa delito articulado y actualizado
mapa del delito articulado
1
1
Acción 2:
mapa de riesgo articulado y actualizado
mapa zona riesgo articulado
1
1
Acción 3:
capacitacion del secretario tecnico del codisec servidor o funcionario
encargado de planificacion y/o presupuesto del gobierno local
miembro capacitado
1
1
Acción 4:
consultas publicas ordinarias del PLSC 1 /C trimestre
audiencia puiblica
Acción 5:
reuniones ordinarias del CODISEC
reunion
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Acción 6:
plan de patrullaje integrado formulado / ejecutado
patrullajes realizados
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Acción 7:
recuperacion del espacio publico planificado
plan de recuperacion ejecucion del plan
1
Acción 8:
informes de evalucaion de desempeño de los integrantes CODISEC
informe
1
Acción 9:
Acción 10:
publicacion del PLSC y directorio de los integrantes del CLSC en la
pagina web de la municipalidad
informes periodicos de evaluacion y acuerdos de las seciones de
CODISEC publicados en la pagina web de la municipalidad
Numero
1
publicacion
1
1
1
1
publicacion
1
Acción 11:
programa o actividad de prevencion social o sencibilizacion en materia
de seguridad ciudadana "desarrollar talleres sobre violencia familiar
programa / miembros capac.
sexual, y autoestima (comites de seguridad ciudadna y PVL)
Tarea N° 2
ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD CIUDADANA
Acción 1:
Acción 2:
conformacion de los comites de seguridad ciudadana
implementacion de alarmas vecinales
apoyo aredes cooperantes y brigada de auto proteccion escolar
organizadas por la PNP -BAPES
R.D PNP y/o alcaldia
actas de implementacion
Acción 4:
empadronamiento organización y formalizacion de mototaxistas
resolucion gerencial
Acción 5:
Acción 6:
Acción 7:
Acción 8:
Acción 9:
capacitar a las I.E. prevencion de pandillaje pernisioso, violencia
organizar capacitara alos padres de familia pandilleje pernisioso,
capacitar conductores mototaxistas en seguridad vial, transito
capacitacion en pimeros auxilios
capacitacion en defensa personal
capacitaciones
capacitaciones
capacitaciones
registro de participantes
registro de participantes
Acción 3:
1
Numero
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
3
6
8
11
10
6
5
6
5
3
3
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2
2
actas de implementacion
1
2
1
1
1
66
1 MUNICIPALIDAD
FUNCIONARIO
CARGO
MAG. JOSE AUQUI COSME
Alcalde- Presidente del Comité de Seguridad
Ciudadana
Ing. Miguel Cerrón Armijo
GSPMA Secretario Técnico
RUDY SULLCA LORENZO
Responsable del área Seguridad Ciudadana
DIRECCIÓN DE LA MUNICIPALIDAD
Dirección
: Av. Huancavelica Nº 606
Teléfono
: 064- 233381
Anexo de Oficina
: 221
Correo Electrónico
: www.munichilca.gob.pe
NUMERO DE EFECTIVOS DE SERENAZGO AL SERVICIO DE LA SEGURIDAD
Es la área encargada de programar, coordinar, ejecutar y supervisar las actividades
relacionadas con la seguridad ciudadana en el Distrito de Chilca; A la vez velar y garantizar la
seguridad y controlar el orden para los vecinos y visitantes en las áreas de uso público,
mediante el Patrullaje Individualizado e Integrado.
Total : 21 Efectivos de Serenazgo.
Logística
01 CAMIONETA
02 MOTOS
03 HANDIS
05 RADIO BASE
COMUNICACIÓN
Se utilizan para comunicación del personal
Se utilizaran la central telefónica: 064- 212223
Teléfonos celulares de funcionario y empleados
Director: Rojas Flores Daniel Abel
RPM
#956183606
Coordinación permanente con la PNP (Comisaria, 105 Emergencia, seguridad vial y la USE).
Funcionarios Comprometidos con Seguridad Ciudadana:
Gerente Municipal.: Jorge Luis Olivera Ramírez #964933047
Asesor Legal. : Marino Pineda Fidel
Seguridad Ciudadana. Rudy Sullca Lorenzo #967686866
Gerente de Desarrollo Económico: Milano Callupe Delgado #964049177
Secretario Técnico del CODISEC. Miguel Cerrón Armijo #999913145
2 POLICIA NACIONAL DEL PERU
COMISARIA PNP – CHILCA
FUNCIONARIO
GARGO
COMANDANTE PNP
COMISARIO
IVAN INOSTROZA ZASTRO
#421862
Dirección
: Pasaje San Andrés Nº 189
Teléfono: 064-200225
Correo electrónico
: comchilca@gmail.com
Número de efectivos totales: 70 efectivos
Número de vehículos
: 01 camioneta
3 REPRESENTANTE DEL GOBIERNO
La gobernación de nuestro distrito está a cargo de CPC: Lupita Quiquia Chagua
RPM
: #964535383
Dirección
: General Córdova Nº 192
Teniente Gobernadores: Total 27
4 SECTOR JUSTICIA
Nuestro distrito cuenta con un juzgado de paz letrado a cargo del abogado Olmedo Edgar
Zevallos Ramos y Carine Castillo Velásquez
Dirección
: Pje. San Andrés (Frente a la Comisaria de Chilca)
JUZGADO DE PAZ LETRADO CHILCA: 064- 211600
5 MINISTERIO PÚBLICO
Fiscalía: En el distrito no se dispone de dependencia del ministerio público, se solicita apoyo
correspondiente cuando es necesario
Dirección : Jr. Isabel Flores de Oliva cuadra 3 - Urb. Salas el Tambo - Huancayo FAX 064249651 Teléfonos : 064-244246.
6 SECTOR SALUD
Nuestro distrito cuenta con un centro de salud
A cargo del Director Dr. Edith Silvia Pariona Salazar
Dirección: Jr. Humboldt Nº 999
Celular: #964914469
Correo Electrónico: esilviaps@hotmail.com
CLAS AUQUIMARCA
Dirección : Jr. Túpac Amaru – Av. 9 de Diciembre sector
CLAS NUEVA ESPERANZA
Dirección
: Jr. Manuel Scorza y Pje. Yurimaguas
PUESTO DE SALUD AZAPAMPA
Dirección
: Calle Real Nº 1744
RECURSOS FINANCIEROS EN EL PLSC RESPECTO AL ASPECTO FINANCIERO
ARTICULACION DEL PLSC AL PP0030
O
ANEXO Nº 04 - 2016
FORMUACION DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA
CHILCA - 2016
Nº
ACTIVIDADES/ PROYECTO
1
MAPA
DEL
ACTUALIZADO
2
MAPA
DE
RIESGO
ARTICULADO
Y
ACTUALIZADO.
DOS (2) CONSULTAS PUBLICAS ORDINARIAS
DEL PLSC 1 C/TRIMESTRE
3
DELITO
META
2016
PROGRAMACION TRIMESTRAL DE
ACTIVIDADES
PROYECTO
MAPA
DEL
DELITO
ARTICULADO
Y
ACTUALIZADO
MAPA DE ZONA DE
RIESGO ARTICULADO
AUDIENCIA PUBLICA
2
I
TRIM.
1
II
TRIM.
0
III
TRIM
1
IV
TRIM
0
PNP- MDCH
2
1
0
1
0
PNP- MDCH
4
1
1
1
1
CODISEC
UNIDAD DE MEDIDA
ARTICULADO
Y
RESPONSABLES
4
SEIS (6) SESIONES ORDINARIAS DEL CODISEC
ACTA DE REUNIÓN
12
3
3
3
3
CODISEC
5
PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO 2016.
FORMULADO Y EJECUTADO
16
4
4
4
4
COMISARIA- SERENAZGO
6
CAPACITACIÓN DEL SECRETARIO TÉCNICO
DEL CODISEC, SERVIDOR O FUNCIONARIO
ENCARGADO
DE
PLANIFICACIÓN
Y/O
PRESUPUESTO DEL GOBIERNO LOCAL
RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
PLANIFICADO
INFORMES DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
DE LOS INTEGRANTES CODISEC
PUBLICACIÓN DEL PLSC Y DIRECTORIO DE
LOS INTEGRANTES DEL CLSC EN LA PÁGINA
WEB DE LA MUNICIPALIDAD
INFORMES PERIÓDICOS DE EVALUACIÓN Y
ACUERDOS DE LAS SESIONES DEL CODISEC
PUBLICADOS EN LA PÁGINA WEB DE LA
MUNICIPALIDAD
PROGRAMA O ACTIVIDAD PREVENCIÓN
SOCIAL O SENSIBILIZACIÓN EN MATERIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
EJECUTADO.
”DESARROLLAR TALLERES SOBRE VIOLENCIA
FAMILIAR, SEXUAL Y AUTOESTIMA (COMITES
DE SEGURIDAD VECINAL, VASO DE LECHE)
PLAN DE PATRULLAJE/
ACTAS DE PATRULLAJE
INTEGRADO
CONSTANCIA/INFORME
EJECUCIÓN
DE
ACTIVIDADES
2
1
0
1
0
SECRETARIO TECNICO
PLAN DE RECUPERACIÓN
DE ESPACIO PUBLICO
INFORME
1
4
1
PUBLICACIÓN
1
1
PUBLICACIÓN
12
3
3
3
3
MDCH - CODISEC
4
1
1
1
1
CODISEC- COORDINACION
CEM- MDC H
08 MARZO DIA DE LA MUJER
7
8
9
10
11
PROGRAMA/
CAPACITADO
MIEMBRO
1
1
MDCH
1
1
MDCH
MDCH
12
CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS
SEGURIDAD CIUDADANA
24
6
6
6
6
PNP
13
IMPLEMENTACIÓN DE ALARMAS VECINALES
ACTAS
IMPLEMENTACIÓN
DE
48
12
12
12
12
MDCH
14
APOYO A REDES COOPERANTES Y BRIGADA DE
AUTO PROTECCIÓN ESCOLAR ORGANIZADAS
POR LA PNP - BAPES
ACTAS
IMPLEMENTACIÓN
DE
5
3
2
0
0
MDCH- PNP
15
EMPADRONAMIENTO
ORGANIZACIÓN
FORMALIZACIÓN DE MOTOTAXISTAS
RESOLUCIÓN GERENCIAL
7
2
2
2
1
MDCH
16
CAPACITAR A LOS ALUMNOS DE LAS I.E.
PREVENCIÓN DE PANDILLAJE PERNICIOSO,
VIOLENCIA FAMILIAR, TRASMISIÓN SEXUAL,
USO INDEBIDO DE DROGAS, CONSUMO DE
ALCOHOL, EMBARAZO ESCOLAR.
ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS PADRES DE
FAMILIA;
PANDILLAJE
PERNICIOSO,
ALCOHOLISMO, VIOLENCIA FAMILIAR SEXUAL,
COMO EDUCAR A LOS HIJOS
CAPACITACIONES
8
2
2
2
2
PNP,MDCH,GOBERNADOR,
CEM.CENTRO
DE
SALUD,
MINISTERIO
DE
TRANSPORTES, CODISEC
CAPACITACIONES
4
1
1
1
1
CEM- CENTRO SALUD
18
CAPACITAR CONDUCTORES, MOTOTAXISTAS
EN SEGURIDAD VIAL, TRÁNSITO VEHICULAR,
CONTAMINACIÓN SONORA
CAPACITACIONES
4
1
1
1
1
MISTERIO TRANSPORTE
19
CAPACITACIÓN EN “PRIMEROS AUXILIOS”
REGISTRO
PARTICIPANTES
DE
4
1
1
1
1
CENTRO DE SALUD
20
CAPACITACIÓN EN “DEFENSA PERSONAL”
REGISTRO
PARTICIPANTES
DE
10
2
2
2
2
PNP
17
DE
Y
R.D.PNP Y/O ALCALDÍA
EVALUACION
Nos permitirá analizar si las actividades realizadas, han dado como resultado la disminución
de los diferentes factores que generen inseguridad: así como el índice delincuencial, o en su
defecto, reajustar las acciones para este fin.
Considerando
la cultura de la “no denuncia “ de la población de los hechos
delictivos
diversos factores, no consideramos conveniente evaluar el presente plan
por
basándose en las estadísticas policiales; siendo una manera más eficaz de evaluación convocar
a reuniones cada quince (15) días los integrantes de la juntas vecinales de seguridad
ciudadana para evaluar si ha cambiado las percepciones de los vecinos en cuanto a seguridad
ciudadana; y analizar
dicha percepción para modificar insistir en la ejecución de las
actividades programadas.
XI.- CRITERIOS GENERALES
La formulación del Plan Local de Seguridad Ciudadana, debe comprometer la participación de
los integrantes titulares del Comité Distrital; para tal efecto, las reuniones de trabajo a las que
convoque deberán necesariamente ser presididas por el Alcalde y los resultados difundidos a la
ciudadanía y sus representantes de cada identidad publica dando a conocer los resultados
del avance y ser difundidos a la ciudadanía. Se recomienda a los representantes del comité, de
no asistir a las reuniones convocadas debe ser sancionado por el comité.
Para efecto del mapeo de los Puntos críticos y Situaciones que generen inseguridad, se deberá
considerar la zonificación efectuada por la Municipalidad Distrital, en coordinación con el
Comisario, que es también representante del CODISEC.
La difusión del presente formato de Plan de Trabajo Local, será de responsabilidad del Gerente
de Seguridad Ciudadana en este caso en calidad de Secretario Técnico, así como la
consolidación de los reportes evaluativos en forma semestral en un plazo no mayor de 15 días ,
dicha información será derivada al ST-CONASEC (Directiva No. 001-2007-IN/0101.0101-III-B;
y
De acuerdo al Artículo 2° de la Ley 27933: Se entiende por seguridad ciudadana a la
acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la
comisión de delitos y faltas.
Como la seguridad ciudadana está principalmente relacionada a la prevención de delitos y
faltas (robos, hurtos, lesiones, violencia familiar, pandillaje, delitos sexuales, trata de
personas, entre otros) en el marco de una delincuencia individual y colectiva, las conductas
antijurídicas que están delimitadas en este término corresponden a una problemática atendida
por las instancias descentralizadas de las instituciones estatales, por lo que su ámbito es local.
Otras que se adecuen al cumplimiento de la misión del presente Plan de Trabajo.
B. Inseguridad Ciudadana (Factores Causales y Esquemas de Intervención)
Se puede denominar inseguridad ciudadana a todo aquello que directa o indirectamente afecta
la tranquilidad y seguridad de la población, existen diversos modelos conceptuales que tratan
de explicar y caracterizar el fenómeno de la inseguridad, sin embargo, la mayoría de ellos
comparte como característica común la MULTI - CAUSALIDAD del problema “Exposición a La
Violencia” (Imagen).
ÁRBOL DE PROBLEMAS
CAUSAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
ALTO INDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA
1.- Debilidad Del Estado Para Implementar Estrategias De Seguridad Ciudadana.
 Limitada capacitación de organización multisectorial.
 Insuficiente información para la toma de decisiones.

Justicia Lenta y no rigurosa en la aplicación de las leyes.
 Policía ineficaz en la prevención y control de delitos.

Ordenamiento jurídico inadecuado y Sistema Penitenciario precario.
2.- Limitada participación de la población en acciones de Seguridad Ciudadana.
 Limitada
instituciones
capacidad
de
organización
y autoridades.

Poca Cultura de Seguridad Ciudadana.

Limitado enfoque comunitario de autoridades.
Escasa
confianza
en
las
3.- Vulnerabilidad de la población.
 Débil cultura de ayuda mutua.
 Deterioro de los valores.
 Elevada percepción de inseguridad.
 Alta tasa de desempleo.

Bajo Nivel de Instrucción.
Para dar solución al problema el CONASEC se plantea un método de intervención de
naturaleza Multi - Institucional que cuente con la participación de los distintos actores de la
sociedad. El modelo propone intervenciones en tres diferentes ámbitos:
a)
La prevención de la delincuencia, con acciones a través de programas sociales,
promoción del empleo y desarrollo económico.
b)
La disuasión y combate de la delincuencia, implementada a través adecuados
mecanismos de control y disuasión, participación ciudadana, patrullaje, operativos policiales y
coordinación con gobiernos sub nacionales y juntas vecinales
c)
Sanciones apropiadas
debe ser
por la Fiscalía
y el
Poder Judicial
y resocialización,
con participación de INPE mejorando la capacidad de investigación y
aplicación de adecuadas penas para los infractores.
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – Huancayo (CODISEC-Huancayo) de acuerdo al
análisis desarrollado, que establece una metodología de intervención multisectorial y nos
involucra en el control y disuasión de los hechos delictivos, por medio del presente Plan
Estratégico De Seguridad Ciudadana 2016, se diseña e incorpora diversas actividades que
deben ser compartidas con nuestra instituciones, y de acuerdo a nuestro marco de
intervención, en la que nos haremos participes activos.
A. Seguridad Ciudadana y Convivencia Social
Ambos conceptos incluyen las acciones que los entes responsables de la Seguridad Ciudadana
deben tener en cuenta para formular sus planes, programas y actividades. Los conceptos de
seguridad ciudadana y convivencia social reflejan una pequeña pero significativa diferencia: en
el primer caso, la acción del Estado busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y
faltas; en el segundo, el papel primordial está en promover en las personas el apego a normas
básicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley.
B. Para la formulación de la Plan Local de Seguridad Ciudadana, y para la implementación
del presente Plan Local, los integrantes del CODISEC observaran los siguiente Principios
Rectores:
Legalidad.- Las actividades se realizaran en el marco de la Constitución Política del Perú, las
leyes de la República con absoluto respeto a los derechos humanos.
Coordinación e Integración.- Para articular y unificar esfuerzos entre los órganos del sector
público y la comunidad organizada con el propósito de lograr acciones comunes e integradas.
Supervisión y Control Ciudadano.-
Para desarrollar mecanismos de control y
vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector Público y Gobiernos
Locales.
Transparencia Funcional.- Para mantener una total transparencia en las actividades del
Sistema, evitando injerencias político-partidarias o de otras índoles.
Participación Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que apoye activamente el
esfuerzo multisectorial para mejorar la seguridad local.
Prevención.- El comité provincial de seguridad ciudadana priorizara y desarrollara las políticas
multisectoriales preventivas del delito, planificando los programas, así como actuando de
manera inmediata y permanente.
Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el sistema de seguridad ciudadana
deben actuar de manera comprometida en función a los fines y objetivos del SINASEC. En
plena colaboración y ayuda mutua.
C.
Para efectos
del mapeo de los puntos críticos y situaciones que generen
inseguridad, se deberá considerar la zonificación efectuada por la Municipalidad Provincial, en
coordinación con los representantes de la PNP, representantes del COPROSEC O CODISEC.
D. La difusión del presente Plan Local, será de responsabilidad
de los Secretarios
Técnicos Provinciales, así como de la consolidación de los reportes evaluativos
semestrales de los distritos de la provincia; sin prejuicios de los comités distritales
remitan al término de cada semestre, en un plazo no mayor de 15 días, dicha información a
la ST-CONASEC (Directiva Nº 0012007- IN/0101.0101.-III-B.
E. Otras que se adecuen al cumplimiento de la misión del presente Plan Local de
Seguridad Ciudadana.
El presente plan ha sido formulado con el aporte de los representantes de cada
Institución
que pertenece al comité Provincial de Seguridad Ciudadana
y en especial
coordinación con el comisario de Chilca.
FECHA DE APROBACION: 07/01/2016
……………..
………………………………………………………………..
FIRMA DEL PRESIDENTE DE COMITÉ LOCLA DE
SEGURIDAD CIUDADANA
………………………………………………………………..
FIRMA DEL SECRETARIO TECNICO DEL COMITÉ
LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLAN SEGURIDAD
CIUDADANA
2016
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y
MEDIO AMBIENTE
SEGURIDAD CIUDADANA