INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES UNIDAD DE TRANSFORMACIÓN Y MODERNIZACIÓN PERFIL DE PROYECTO PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRAL DE MEDICIÓN Y CONTROL AUTÓNOMO DE AGUA POTABLE. CODIGO SINIP: PARTIDA PRESUPUESTARIA: PROGRAMA: IDAAN – ACUEDUCTO LOCALIZACION: A NIVEL NACIONAL ANTECEDENTES: El servicio de agua potable en Panamá es ofrecido actualmente por el IDAAN bajo una estructura física que se compone, entre sus muchos elementos, de tuberías de distinto diámetro encargadas de transportar el vital líquido a las residencias y locales comerciales de los clientes, así como de medidores volumétricos que registran la cantidad de líquido que ha ingresado y se ha consumido en la premisa del cliente. Los medidores utilizados en la actualidad son dispositivos análogos de medición volumétrica electromagnética y son instalados principalmente de forma soterrada en cámaras de metal con una tapa igualmente metálica sin seguridad (Ver imagen 1), y para instalaciones en edificios residenciales y comerciales están instaladas de manera abierta según la disposición arquitectónica del edificio. Figura 1. Tipos de Instalación de Medidores El IDAAN brinda servicio de agua potable a aproximadamente quinientos sesenta mil (560,000) clientes a nivel nacional, siendo en casos especiales ofrecido el servicio bajo el concepto de sentido social. El proceso de lectura de los medidores se realiza a través de terceras empresas en sectores previamente definidos y por medio de licitaciones públicas basado en las exigencias que la ley establece. Este proceso se ejecuta de forma manual, teniendo la persona que lo ejecuta que registrar en papel la correspondiente lectura del ciclo que se está leyendo. Cada registro de cada medidor leído es posteriormente capturado en el sistema de lectura de la empresa subcontratada y un archivo de texto plano es entonces enviado al Sistema Central de Facturación del IDAAN para la correspondiente emisión de la factura física. En caso de haber algún error en la lectura o no haber sido posible ejecutarla, el sistema de facturación aplica un promedio de consumo tomando como referencia los meses anteriores. Existen sectores del país considerados “áreas rojas” en los cuales se dificulta o es nulo la realización del proceso de lectura por evidentes razones, siendo necesario encontrar alternativas a estos casos. Una vez culminado el proceso de lectura y emisión de factura, se ejecuta el proceso de distribución del recibo físico basado en ciclos de facturación, igualmente realizado por subcontratistas para cada sector. En el caso que la premisa del cliente presente fugas de líquido producto de: tuberías rotas, grifos dañados, lleves de inodoros defectuosas, etc. el IDAAN no tiene una herramienta de control que permita detectarlas y sugerir los correctivos necesarios para evitarlo y así prevenir el desperdicio del vital líquido. De igual manera sucede en los casos en que el cliente violente el medidor para crear desperfectos en el mismo y así evitar la correcta lectura o bien instala llaves de paso que evaden el flujo correcto del líquido a través del medidor. DESCRIPCION DEL PROBLEMA. Debido a la manera en que se realiza el suministro de agua potable en el país, se dificulta en gran medida los procesos de Lectura, Facturación, Corte y Reconexión del Servicio, así como la seguridad e integridad física de los dispositivos de medición volumétrica. Proceso de Lectura: la institución presenta un costo operativo recurrente anual de aproximadamente $3,500,000.00 en lo que a subcontratación del servicio de captura de información de campo y reparto de la factura se refiere, siendo éste realizado de forma manual, viéndose dificultado dicho proceso por otros factores como lo son: daños a los medidores por parte del usuario, inclemencias del tiempo, errores de lectura (por visión o al momento de trasladar los datos a la hoja de lectura), zonas rojas, etc. El proceso de lectura es el primero en la ciclo total de facturación del servicio, por ende si el mismo se ve entorpecido y/o retrasado se verá afectado el ciclo completo. Proceso de Facturación: éste proceso está compuesto de cuatro grandes etapas. La primera la Carga de Información recabada a través del proceso de Lectura ejecutado por las empresas subcontratistas y el cual se realiza de forma manual, estando propensa a errores de captura y transcripción de los datos lo cual se traduce a errores de facturación y generación de reclamos. La segunda se realiza dentro del Sistema de Facturación del IDAAN y se refiere a la aplicación de los cargos correspondientes a cada cliente según la información que ha sido insertada en el sistema por medio del proceso y etapa anteriormente mencionada. La tercera se refiere a la Emisión de Factura física por cada cliente servido, para su posterior distribución. La cuarta etapa se encarga de la Distribución de la factura física a la premisa de cada cliente con todo el detalle del servicio brindado. Proceso de Corte y Reconexión: el proceso de Corte se realiza una vez se ha vencido el período establecido por ley para el pago de la prestación del servicio de agua potable y demás servicios al cliente final. El mismo es realizado por subcontratistas los cuales reciben las instrucciones de ejecución por parte del área Comercial del IDAAN y en su proceso éstos (los subcontratistas) se deben aproximar a la premisa del cliente y realizar (por el momento) el retiro físico del dispositivo de medición (medidor volumétrico) y asegurarse de la eliminación completa del flujo de líquido hacia el interior de la premisa del cliente. Una vez el cliente refleja el pago adeudado a la institución, se procede con el proceso de Reconexión, en el cual el área Comercial solicita a las empresas subcontratistas la instalación del medidor nuevamente en la premisa del cliente. Este proceso total representa un costo operativo de $500,000.00 anuales para el IDAAN. Como se ha podido observar, la operación de suministro de agua potable conlleva una serie de problemas que requieren solución inmediata dado que los costos operativos involucrados en la misma son de consideración, acompañado de procesos netamente manuales lo cual incrementa aún más el grado de dificultad en el ofrecimiento de un servicio de alta eficiencia que requiere y demanda el país. Aunado a lo antes mencionado, se tiene la falta de medidas y/o herramientas de control y monitoreo remoto que le permitan a la institución detectar fugas del vital líquido por daños fuera o dentro de la premisa del cliente, así como casos de robo de agua potable por conexiones ilegales y/o alteración a los medidores actualmente utilizados, siendo cualquier caso detectado únicamente por medio de denuncias o avisos a la institución. ALTERNATIVA DE SOLUCION: Contar con un Sistema Integral de Medición y Control Autónomo de Agua Potable que permita mejorar la operación total de suministro de agua potable, su gestión de cobro, los procesos administrativos que giran en torno al mismo y, optimizar los costos operativos de la institución. DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto estará compuesto de varios elementos que al final conformarán el Sistema Integral de Medición y Control Autónomo de Agua Potable, el cual le permitirá al IDAAN mejorar procesos internos operativos y administrativos, así como la optimización de costos asociados a los procesos de Lectura, Corte y Reconexión, y contribuirá a una mejora en la eficiencia del proceso de Facturación y Cobro por los servicios brindados. Medidores Volumétricos de Alta Precisión: se requiere la adquisición de dispositivos ultrasónicos de medición volumétrica que sean inalámbricos y permitan el control remoto de apertura y cierre de flujo del líquido a través del sistema de tuberías. Se solicita que los dispositivos cumplan con los siguientes requisitos mínimos: - Dispositivos ultrasónicos debido a la confiabilidad y precisión en el registro de la medida del volumen de líquido que pasa a través de ellos, siendo ésta la cantidad de agua consumida por el cliente. De igual manera debe detectar fugas de agua, retorno de flujo, apertura no autorizada del medidor, etc. - El dispositivo debe presentar la capacidad de ser inalámbrico bajo cualquier protocolo de transporte y recepción de datos que permita interacción a distancia. El mismo puede ser basado en tecnologías como RF, WiFi, GSM/LTE, M-Bus, etc. - El dispositivo debe cumplir con todos los estándares operativos y de instalación que dicta el IDAAN. Dispositivos de Captura de Datos: estos dispositivos podrán ser portátiles para el equipo humano que realice la captura de los datos de consumo de cada medidor a distancia, sin necesidad de abrir el medidor y sin tener que anotar nada. De igual manera se puede contar con antenas de concentración de captura de datos por sector y ésta a su vez realizar la alimentación de la información captada hacia el sistema central de registro de data de consumo. Se puede contar de igual manera con vehículos de lectura remota (automóviles) que realicen el recorrido programado y así captar los datos de los medidores en su recorrido. Sistema Central de Registro de Consumo, Alertas y Gestión Remota: sistema centralizado de procesamiento al cual llegarán todos los datos recabados en cada uno de los medidores ultrasónicos por medio de los distintos mecanismos de captura de datos. Éste sistema deberá manejar información sobre consumo, alertas y anomalías detectadas y registradas en el medidor. De igual manera éste sistema deberá gestionar las instrucciones correspondientes hacia y desde los medidores con la correcta integración hacia el Sistema Comercial. El proceso completo requerido se puede apreciar en la figura 2 donde se expone de forma genérica la solución requerida, siendo los elementos de información resultantes la entrada hacia los sistemas del IDAAN (CRM para el manejo de fallas y alertas, Sistema Comercial para la ejecución del proceso de facturación). Figura 2. Esquema genérico del Sistema Integral de Medición y Control Autónomo de Agua Potable Este proyecto requiere la integración funcional directa bidireccional con los siguientes sistemas: - - Sistema Comercial del IDAAN: éste sistema debe recibir de manera automática, basada en procesos ciclados, la información capturada de cada uno de los medidores que deberán estar asociados por su código al cliente correspondiente, esto se traduce en que a nivel de la Base de Datos de Clientes del IDAAN se debe adicionar los campos correspondientes que permitan la integración de los datos capturados en campo. De igual manera el Sistema Integral de Medición y Control Autónomo de Agua Potable deberá estar en capacidad de recibir las instrucciones operativas necesarias para la puesta en marcha de nuevas ofertas de servicio como por ejemplo Agua Prepago y todo lo que éste conlleve. Sistema CRM del IDAAN: éste sistema debe recibir de manera automática las piezas de información asociadas a manejo de alertas por daño, fuga de líquido, consumo excesivo, violación de seguridad, problemas de lectura. Cada elemento debe detonar los procesos automáticos hacia las áreas responsables de tomar - acción y registrar los resultados asociados para el manejo de reportes estadísticos, así como la gestión de órdenes de campo en su apertura, seguimiento y cierre. Sistema de Información Geográfica (SIG) del IDAAN: se requiere la integración de la información de geolocalización de cada dispositivo dentro del sistema SIG, de forma tal que se pueda realizar un monitoreo preventivo de los mismos y así manejar la solución de alertas y gestión de acciones de corrección proactiva. Esta solución debe considerar la interacción con todos los sistemas existentes y tener la capacidad de considerar posibles desarrollos futuros que se deseen realizar en la institución, basados en aplicaciones ejecutadas en otros países. Este proyecto debe incluir (ver Figura 2): Hardware necesario para el sistema central de gestión. Software necesario para el sistema central de gestión. Licenciamiento requerido para el sistema central de gestión y sus estaciones de trabajo. Consideración de antenas distribuidas para la colección de datos remotos. Medios de transporte de datos hacia el sistema central de gestión (GSM/LTE, RF, etc). Dispositivos de lectura/colección de datos de los medidores: o Lectores tipo POS. o Vehículos de lectura remota. o Antenas de concentración de datos. Medidores volumétricos ultrasónicos que cumplan con los estándares establecidos por le IDAAN. Base de Datos. Soporte y Mantenimiento de la solución y de la Base de Datos. Reportes estructurados según los requerimientos de IDAAN. OBJETIVO GENERAL: Implementar un Sistema Integral de Medición y Control Autónomo de Agua Potable a Nivel Nacional que permita mejorar la eficiencia en la operación total de suministro de agua potable, su gestión de cobro, los procesos administrativos que giran en torno al mismo y, optimizar los costos operativos de la institución.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Este proyecto presenta los siguientes objetivos específicos: Instalar 500 medidores volumétricos ultrasónicos con capacidad de administración remota y con apertura y cierre de caudal. Adquirir 30 dispositivos de captura de datos generados por los medidores volumétricos. Estos dispositivos pueden ser tipo POS que llevarían los agentes de lectura, incorporados a automóviles, antenas de concentración de lectura de datos. La tecnología a utilizar podrá ser definida por el proponente, siendo las más conocidas RF, GSM/LTE, RFID, Infrarojo, WiFi, Bluetooth, M-Bus, o un diseño que combina varias de las anteriores. Tomar en cuenta que se busca interacción en tiempo real. Detectar y generar alarmas por anomalías en el funcionamiento de la prestación del servicio de agua potable, tales como fugas en el suministro, excesos de uso, apertura o manipulación no autorizada de los medidores. Integrar éste sistema con los sistemas y procesos existentes en la institución. Considerar controles y permisos por nivel de usuario. Mejorar la eficiencia operativa de la institución. Mejorar los tiempos de lectura y reducir los niveles de error en la captura de las mismas, optimizando el proceso de facturación y mejorando la tasa de recaudo promedio de la institución. Generar nuevas oportunidades de productos/servicios a ser ofrecidos por parte de la institución. Instalar el sistema completo a nivel de hardware, software, licenciamiento, base de datos y su correspondiente O&M Fee anual incluyendo base de datos, mejoras y actualizaciones de sistemas. Capacitación en el uso completo del sistema y cada uno de sus componentes. JUSTIFICACION DEL PROYECTO: Un proyecto de esta naturaleza le ofrece al IDAAN la posibilidad de mejorar principalmente la eficiencia Operativa de la institución a nivel nacional, además de contribuir de forma directa a una gestión Comercial eficaz y orientada a promover la imagen y servicios de la institución en los distintos segmentos de mercado a los cuales llega a través del suministro de agua potable. Este proyecto permitirá obtener un impacto positivo en los clientes, pues se verá una contribución directa en la eficiencia de los procesos que se encuentran detrás de la provisión del servicio de agua potable que hasta la fecha ha sido llevada de forma manual. Como se puede apreciar en la Figura 3 el proceso inicia desde la instalación de los dispositivos de medición volumétrica, la captura de los datos de campo, el procesamiento de los mismos en el nuevo Sistema de Medición y Control y envío de los mismos hacia el Sistema de Facturación del IDAAN, el proceso de tasación o aplicación de tarifas, emisión de la facturación basada en los ciclos establecidos y su correspondiente reparto a la premisa del cliente. Figura 3. Diagrama de Proceso Realizando un análisis completo sobre el proceso descrito arriba, el presente proyecto busca crear eficiencia en los procesos claves que permitirán agilizar los resultados Comerciales, pues al generar una mejor gestión en la Lectura se debe obtener un beneficio directamente proporcional en el Recaudo (Gestión de Cobro). Adicional a lo antes mencionado, a nivel institucional se logrará beneficios directos en: Reducción de costos operativos en el renglón de Lectura. Reducción de costos operativos en el renglón de Corte y Reconexión. Agilización en el proceso de facturación. Reducción en los errores de lectura, lo cual mejorará las estadísticas de reclamos y el índice de satisfacción del cliente. Cambio en la imagen de la institución hacia la modernización. Mejora radical en la eficiencia de oferta de servicio de agua potable. Incremento en el índice de cobro por parte de la institución. Posicionar a la institución dentro de los parámetros de oferta de servicio de agua potable de países de primer mundo. Creación de nuevas productos a ser ofrecidos en el mercado panameño (Agua Prepago, etc). Control y gestión ante los problemas de agua no contabilizada. Actualización y modernización a nivel del recurso humano involucrado en el proyecto para las distintas áreas. POBLACION BENEFICIADA: Aprox. 500 familias (2,500 habitantes) COSTO DEL PROYECTO: B/.1,500,000.00 en 2 años FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Aporte Gobierno Central OBSERVACIONES: