8a. Reunión Ordinaria del Comité del CEDIP

Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 Actas Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias,
atinente a la octava reunión ordinaria, que tuvo lugar el martes 27 de septiembre
de 2011
Presidencia del Diputado Omar Fayad Meneses
A las 17:00 horas del martes 27 de septiembre de 2011, en el salón de usos múltiples
número 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se inició la octava
reunión ordinaria del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones
Parlamentarias (CEDIP), de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta
Parlamentaria el jueves 22 de septiembre de 2011, para el desahogo del siguiente orden
del día:
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta correspondiente a la séptima reunión
ordinaria, celebrada el martes 24 de mayo de 2011.
4. Informe de actividades del CEDIP atinente al segundo trimestre de 2011.
5. Asuntos generales.
6. Citación para próxima reunión y clausura.
Se encontraban presentes Omar Fayad Meneses, presidente; Víctor Manuel Castro
Cosío, secretario; Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, José Óscar Aguilar González,
Fernando Ferreyra Olivares, Francisco Saracho Navarro, Sonia Mendoza Díaz, Arturo
Santana Alfaro, Pedro Vázquez González, María Rosario Brindis Álvarez, Gerardo del
Mazo Morales y María Teresa Rosaura Ochoa Mejía.
El presidente, Omar Fayad Meneses, dio por iniciados los trabajos de la octava reunión
ordinaria y puso, previa lectura, el orden del día a consideración de los integrantes del
comité. Se aprobó por unanimidad.
Se presentó el acta de la sexta reunión ordinaria, celebrada el martes 24 de mayo de
2011. Se solicitó la dispensa de la lectura porque se les entregó con anterioridad para
votar su aprobación. Las mociones se aprobaron por unanimidad dado que no hubo
comentarios. Instruyó el presidente para la publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Para continuar el orden del día, el diputado Omar Fayad Meneses solicitó al licenciado
César Bécker Cuéllar, director general del CEDIP, que rindiera el informe de
actividades de éste correspondiente al segundo trimestre de 2011.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 El licenciado César Bécker indicó:
Asuntos por informar
1. Temas de investigación del segundo trimestre.
2. Propuesta de temas por investigar en el tercer trimestre.
3. Programa editorial.
4. Servicios de apoyo técnico.
5. Encuentros académicos realizados por el CEDIP.
Asuntos generales
6. Reseñas.
7. Cursos.
Asuntos por informar
1. Temas de investigación del segundo trimestre
El centro de estudios realiza entre otras actividades investigaciones de temas recurrentes
en las agendas parlamentarias y los que por su interés y oportunidad se consideran
importantes para ser materia de investigación.
Los temas de investigación en el segundo trimestre del año en curso son éstos:
1. Angélica Hernández Reyes. Análisis y armonización de la legislación agropecuaria
en materia de tierras.
2. Carlos N. Valero Flores. Políticas y regulación en materia de apoyo para el desarrollo
de localidades en extrema pobreza en Brasil. Avance.
3. Cecilia Licona Vite. Tratados en materia tributaria de los que México es parte.
4. Gonzalo Santiago Campos. Análisis y armonización de la legislación agropecuaria en
materia de financiamiento rural.
5. José de Jesús Ruiz Munilla. Análisis y comentarios sobre las causas de pérdida de
competitividad, respecto al sistema jurídico en México.
6. Jorge Garabito Martínez. Reseña de Introducción al análisis del derecho, libro de
Carlos Santiago Nino.
7. Juan Carlos Cervantes Gómez. Manual de derecho parlamentario.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 8. Juan Manuel Escuadra Díaz. Estudio descriptivo sobre la regulación de políticas de
apoyo a personas de la tercera edad en Japón.
9. Juan Manuel Hernández Licona. Conceptualización y regulación del interés jurídico
en el sistema mexicano.
10. Juan Ramírez Marín. Estudio descriptivo de la procedencia de las acciones
colectivas en Suecia.
11. María Amelia Olguín Vargas. Sistema de distribución de competencias en México
en materia de desarrollo social.
12. Óscar Uribe Benítez. Estudio descriptivo de la procedencia de las acciones
colectivas en Estados Unidos de América.
13. Rafael Velázquez Gallegos. Principios constitucionales en materia fiscal, México.
2. Propuesta de temas por investigar en el tercer trimestre
1. Angélica Hernández Reyes. Medidas legales contra el bullying en España y Estados
Unidos de América.
2. Carlos N. Valero Flores. Federalización de las resoluciones judiciales definitivas.
3. Cecilia Licona Vite. Interés difuso e interés legítimo a la luz de las recientes reformas
de la Ley de Amparo.
4. Gonzalo Santiago Campos. Desarrollo metropolitano: una nueva forma de
administración.
5. José de Jesús Ruiz Munilla. Marco jurídico de los asentamientos humanos.
6. Jorge Garabito Martínez. Reseña de Las razones del derecho, obra de Manuel
Atienza.
7. Juan Carlos Cervantes Gómez. Un acercamiento a las resoluciones de la corte
respecto a las competencias del Legislativo y Ejecutivo federal.
8. Juan Manuel Escuadra Díaz. Las nuevas figuras de la Ley de Migración.
9. Juan Manuel Hernández Licona. Sistema de distribución de competencias en materia
de transporte de pasajeros.
10. Juan Ramírez Marín. Marco jurídico de la seguridad industrial en el sector minero
mexicano.
11. María Amelia Olguín Vargas. Modelos de participación ciudadana en materia de
seguridad pública en Gran Bretaña.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 12. Óscar Uribe Benítez. Instrumentos para la investigación de los delitos y su eficacia
probatoria.
13. Rafael Velázquez Gallegos. Consecuencias jurídicas de las recientes reformas de la
Ley de Amparo.
3. Programa editorial
Las publicaciones que realiza el CEDIP, Revistas Quórum Legislativo, Expediente
Parlamentario y los Ensayos Temáticos de las series Amarilla (temas políticos y
sociales), Verde (temas económicos), Roja (temas parlamentarios) y Azul (temas de
derecho internacional) se nutren básicamente con los temas que se investigan por
directores e investigadores.
En el periodo de que se informa se enviaron a los Talleres Gráficos, para efectos de
publicación, los siguientes títulos:
A. Revista Quórum 103, que en este caso se refirió preferentemente a temas de
naturaleza fiscal, con el siguiente contenido:
• Estudio comparado del federalismo fiscal en Argentina, Brasil y México.
• La prospectiva del federalismo fiscal. Reto del Estado mexicano del siglo XXI.
• Descentralización de facultades financieras a los gobiernos subnacionales. Estudio de
derecho comparado en Alemania, Argentina y Austria (Carlos N. Valero Flores).
• Fiscalización superior en Brasil, Canadá y Ecuador (Cecilia Licona Vite).
• Reseña de Interpretación constitucional, libro de Rodolfo Luis Vigo (Marcial Manuel
Cruz Vázquez).
B. Revista Quórum 104, que se integra con temas que están en la diversidad del debate:
• Marco jurídico que regula a los pueblos indígenas. Del contexto internacional al
nacional.
• Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
• Principales propuestas sobre el cambio climático en la Cumbre de Copenhague
(Gonzalo Santiago Campos).
• Federalismo: desarrollo metropolitano. Los casos de Santiago de Chile, Buenos Aires
y Nueva York (Jesús Ruiz Munilla).
• Estudio comparado de la normatividad en materia de apoyo a personas con
discapacidad en Costa Rica, Australia y Suecia (Juan Manuel Hernández Licona).
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 C. Revista Expediente Parlamentario 26, complemento de la edición anterior, que
concluye con el tratamiento de los temas relativos al funcionamiento de los órganos
legislativos en diversos países y que contiene
• Elementos descriptivos sobre el funcionamiento de los Congresos o Parlamentos de
Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica y Perú. Sus autores son Juan Manuel Escuadra
Díaz, Juan Manuel Hernández Licona, Óscar Uribe Benítez, Alejandro Ortega Arratia y
Cecilia Licona Vite.
D. Ensayo temático de la Serie Amarilla intitulado Perspectiva jurídica de género en
España, Suecia y Dinamarca (Unión Europea), de Angélica Hernández Reyes.
E. Ensayo temático de la Serie Azul ¿Es posible detener el tráfico de armas?, diputado
Carlos Flores Rico. “La visión de los legisladores”. Con este tema se da continuidad a la
tradicional participación de los legisladores en las publicaciones del centro.
En el periodo de que se informa
Se concluyó la distribución de la revista Quórum Legislativo 102, que aborda los
siguientes temas:
• Estudio sobre el Poder Legislativo en las Cartas Constitucionales de Argentina, Brasil,
Canadá, China, España, Estados Unidos de América, India y Suiza.
• Marco regulatorio de la donación de órganos en México.
• El voto ponderado, validez y utilidad para el trabajo legislativo.
• La iniciativa preferente.
Asimismo, se inició la distribución de la revista Expediente Parlamentario 25 y del
ensayo temático de la Serie Verde, que contienen
Expediente Parlamentario 25
• La ponencia “Función legislativa y legitimidad del parlamento”.
• Elementos descriptivos sobre el funcionamiento de los Congresos o Parlamentos en
Alemania, España, Francia, Italia, Reino Unido, Estados Unidos de América y Canadá.
Ensayo temático de la Serie Verde
• El papel de los bancos centrales en el desarrollo económico. Un ejercicio de derecho
comparado con los bancos centrales de México, Estados Unidos de América, Alemania,
Unión Europea y China.
4. Servicios de apoyo técnico
Los directores e investigadores del centro atienden las consultas que les son formuladas
por los legisladores, en apoyo de las tareas de éstos.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 Durante el periodo 1 de abril-30 de junio del año en curso se dio respuesta a 98
consultas que los legisladores formularon al centro de estudios. En abril se atendieron 9
del propio mes y 25 anteriores. En mayo se resolvieron 21 solicitadas ese mes y 6
solicitadas anteriormente. En junio se resolvieron 5 del mes y 32 solicitadas con
anterioridad. Al 30 de junio quedaron pendientes 7.
En cuadro anexo se relacionan los solicitantes de las consultas y el número respectivo
de éstas.
5. Encuentros académicos realizados por el CEDIP
Otras actividades que el centro realiza son conferencias, seminarios y presentaciones de
libros. En el periodo referido se llevaron a cabo los siguientes actos:
Conferencias impartidas en la Cámara de Diputados
A. El 26 de abril, la mesa redonda Teoría de la legislación y técnica legislativa, tema de
interés y actualidad, con la participación de los siguientes especialistas:
• Doctora Cecilia Mora Donatto, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
Universidad nacional Autónoma de México (UNAM).
• Doctora Elia Sánchez Gómez, profesora de la Facultad de Filosofía y Letras de la
UNAM.
• Licenciado José Guadalupe Sandoval López Ulloa, director de Apoyo a las
Comisiones de la Cámara de Diputados.
B. El 26 de mayo, la doctora Cecilia Licona Vite, investigadora del CEDIP, dictó la
conferencia Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los
Particulares.
C. El 16 de junio, el magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
Javier Raúl Ayala Casillas dictó la conferencia El juicio oral: experiencias en el Distrito
Federal.
Conferencias extramuros
Entre las actividades de difusión que el CEDIP realiza fuera de la Cámara de Diputados
están las pláticas extramuros. De éstas, en el periodo de que se informa se llevaron a
cabo las siguientes:
A. El 21 de junio, el maestro Carlos N. Valero Flores, director de Estudios
Parlamentarios, dictó la conferencia Ley Federal de Competencia Económica en la
Universidad Humanitas.
B. El 23 de junio, el maestro Jesús Ruiz Munilla, director de Estudios de
Constitucionalidad, expuso el tema Garantías individuales ante alumnos de la
Universidad del Valle de México.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 Presentaciones de libros
Las publicaciones que el centro lleva a cabo se presentan por los autores de los trabajos
contenidos en ellas, quienes exponen los principales elementos que forman los temas
que las integran.
El 23 de junio se presentó la revista Expediente Parlamentario 25, con el tema
“Elementos descriptivos sobre el funcionamiento de los Congresos o Parlamentos de
Alemania, España, Francia, Reino Unido, Estados Unidos de América y Canadá”, a
cargo de sus respectivos autores, Juan Ramírez Marín, Angélica Hernández Reyes,
Rafael Velázquez Gallegos, Juan Carlos Cervantes Gómez, Carlos N. Valero Flores,
Jesús Ruiz Munilla y Gonzalo Santiago Campos.
Seminarios y congresos
Del 28 al 30 de junio se realizó el seminario Actualidad y perspectivas de la distribución
de competencias: federación, estados y municipios. El encuentro constó de 15 mesas de
trabajo, en las que se trataron 14 temas y se contó con la participación de más de 60
ponentes en teoría general del Estado federal y distribución de competencias en materia
de salud; ecología y ambiente; civil y mercantil; cultura, educación y tecnología;
recursos hidráulicos y desarrollo urbano; fiscalización; comunicaciones; desarrollo
económico, fiscal, penal y social; justicia y seguridad; y visión municipal en materia de
distribución de competencias.
Todos los encuentros mencionados fueron grabados por el Canal del Congreso para
posterior difusión.
Asuntos generales
6. Reseñas
Como se informó en su oportunidad, una actividad adicional que el centro se propuso
consiste en la realización de reseñas de libros de interés por los temas que abordan. Así,
en el periodo de que se informa se llevaron a cabo las siguientes:
1. Derecho y análisis económico, de José Ramón Cossío.
2. Razonamiento y argumentación jurídica, de Rolando Tamayo.
3. La opacidad del derecho, de Carlos María Cárcova.
4. Derechos y garantías, de Luigi Ferrajoli.
5. La injusticia extrema no es derecho, de Rodolfo Vigo.
7. Cursos
A. Del 5 de abril al 30 de agosto, el CEDIP apoyó con el Centro de Estudios de las
Finanzas Publicas la impartición de un diplomado en derecho tributario, al que
asistieron cinco colaboradores de este centro de estudios.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3418, jueves 22 de diciembre de 2011 B. Durante mayo se impartió un curso sobre PowerPoint, al que asistieron cinco
personas.
Señaló el director general del centro de estudios que era todo lo que tenía que informar
por el momento.
El presidente del comité, Omar Fayad, resaltó la importancia de los trabajos que realiza
el centro de estudios. Puso a consideración del comité el informe y la propuesta de
temas de investigación que el personal del CEDIP desarrollará.
Sin que hubiera comentarios, se sometieron a votación de manera económica los temas
propuestos por el director general para desarrollar en el tercer trimestre de 2011, que
fueron aprobados por unanimidad.
Cubierto el orden del día sin que hubiera más temas por tratar en asuntos generales, a
las 18:00 horas del martes 27 de septiembre de 2011, el diputado Omar Fayad Meneses,
presidente del comité, dio por clausurados los trabajos de la octava reunión ordinaria.
Señaló que la fecha y el horario de la próxima reunión se harían llegar con oportunidad.
Así lo acordaron los integrantes de
El Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Diputados: Omar Fayad Meneses (rubrica), presidente; Víctor Castro Cosío (rubrica),
Ezequiel Rétiz Gutiérrez, secretarios; Fermín Alvarado Arroyo (rubrica), José Óscar
Aguilar González (rubrica), Fernando Ferreyra Olivares (rubrica), Francisco Saracho
Navarro (rubrica)