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REVER
ABRIL-MAYO 2013
Homero Vásquez
PIONERO de la
Seguridad laboral en RD
20
26
Las caras de la Seguridad y Salud Laboral EN R.D.
fotográfias María de Lourdes Montes de Oca
39
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36
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“Las empresas deben
ver la prevención
como una inversión, más que
como un gasto”
”la Ley de
Seguridad Social
no se cumple“
La salud del empleado
en un ambiente
laboral más seguro
aboga por reducción de riesgos
y accidentes laborales en RD
REVER
Edición #2 . Año 1 . Abril-Mayo 2013
Santo Domingo, R. D.
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Carta Editorial
Hola amigos,
Quiero agradecer las felicitaciones y buenos deseos recibidos por el
nacimiento de esta revista; gracias a Dios por acompañarnos y darnos
la oportunidad de reunir este equipo maravilloso y unos colaboradores que con mucho entusiasmo nos dan su apoyo. De igual forma
damos las gracias a los anunciantes que le han dado un voto de confianza a nuestra publicación.
Esta segunda edición está dedicada los prevencionistas y médicos
ocupacionales, los cuales se constituyen en héroes silenciosos, siempre buscando eliminar o disminuir el riesgo para mantener la integridad física de los empleados y contratistas de las unidades de negocios para las que trabajan, dando el soporte a las organizaciones y
ayudando a la Gerencia en incrementar la productividad a través de
entrenamientos, planes, seguimiento y prácticas oportunas siempre
orientadas a hacer mejor uso de los recursos para la eliminación o
disminución de los riesgos.
Complementamos esta edición con las opiniones de los sectores involucrados en el desarrollo e implementación de la seguridad y salud
laboral en nuestro país, con esto nos referimos a los sectores sindical,
patronal y de gobierno.
Enhorabuena!
Soraya Reynoso
EQUIPO EDITORIAL
Soraya Reynoso Lockward
sorayareynoso@yahoo.com
DIRECTORA EJECUTIVA
Ramón Castillo Bello
castillobello@gmail.com
Sub director
Siddy Roque
siddy.roque@gmail.com
EDITORA DE REVISTA
Alexis Almonte
alexis.almonte@gmail.com
SUB EDITOR
ADMINISTRACION
Carolina Sepúlveda
Asistente Administrativa
Luis M. Díaz
Seti Fernández
Sonny Mercedes
Miguelina Ramírez Kelly
Georgina Espinal
Justino González
Mateo Terrero
Héctor J. Peña
Carolina Modesto
COLABORADORES
Milvery Marchena
milverym@gmail.com
Telf. 849-936-1813
Jorge Casado, Omar Ceballos
y José Miguel Abreu
PREVER
Eduardo Vicioso 26, Bella Vista.
Telf. 849-936-1813
EDITORA DISEÑO
Fotografía
6
María Ramírez
REVER Abril-mayo 2013
VENTAS
infoprever@claro.net.do
Nota relativa a la publicidad
La responsabilidad de los artículos es de sus autores,
sin que esto refleje necesariamente la opinión de la Dirección, la cual se expresa por sus Editoriales. Se prohíbe la reproducción total o parcial de la publicación
sin la autorización de la dirección.
IMPRESIÓN.
Editora d Revista, S,A
Santo Domingo, D.N
Rep. Dominicana
REVER
Edición #2 . Año 1 . Abril-Mayo 2013
Santo Domingo, R. D.
EN LA VÍA
texto Mateo Terrero foto OMAR CEBALLO
Sin
La seguridad
vial y las
empresas
AUNQUE EL ESTADO TIENE LA MAYOR RESPONSABILIDAD Y LIDERAZGO EN
EL TEMA DE LA SEGURIDAD VIAL NO ES EL UNICO ACTOR IMPORTANTE
8
REVER Abril-mayo 2013
lugar a dudas, con el transcurrir del tiempo, el tránsito
ha devenido en una actividad cada vez más insegura. En el año 2002,
esto motivó el primer estudio sobre el tema
por la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), a través del Banco Mundial (BM)
y la Organización Mundial de la Salud
(OMS). Sus resultados alarmaron a la ONU,
que sirvió dichas informaciones en Informe
Mundial sobre los Traumatismos causados
por el Tránsito del año 2004. Este destacó
que “más de 1.2 millones de muertes y más
de 50 millones de lesionados cada año, con
enormes pérdidas económicas para los distintos países del mundo, entre el 1% y el 2%
de su PIB, colocando a este tipo de traumas
entre las principales causas de muertes y
catalogándolos como una pandemia y un
problema de salud pública mundial, con
tendencia a incrementarse para el año 2020,
en más de un 80% para países como la República Dominicana”.
A partir de esta nefasta realidad, desde el
año 2005 el organismo internacional ha
instado, mediante varias resoluciones a los
diferentes gobiernos del mundo y especialmente a los que están en vía de desarrollo
como la República Dominicana, a asumir
la seguridad vial como un asunto social de
carácter ético y por lo tanto a incorporarla
como una de sus más importantes políticas públicas. En los países desarrollados, el
Estado concientiza, forma, motiva y asigna
responsabilidades en el tema a sus empresas, dictando normas, fiscalizando actuaciones y sancionando su incumplimiento.
Aunque el Estado tiene la mayor responsabilidad y liderazgo en el tema de la seguridad vial, no es el único actor importante.
Nosotros vemos en las organizaciones con
fines de lucro un agente de primera importancia, porque sufren el impacto directo de
este flagelo en sus finanzas y por su enorme
influencia en muchas personas. No se nos
escapa el hecho de que además del Estado
y la Empresa Privada existen otros actores,
pero en esta ocasión vamos a enfocarnos
solo en las organizaciones empresariales.
Sector empresarial de cara a
la seguridad vial.
En la República Dominicana observamos actuaciones distintas, por parte del sector empresarial, respecto a la seguridad vial. Dichos
comportamientos están altamente influenciados por la cultura de cada organización.
Existen empresas que sólo accionan en el
ámbito nacional, otras son multinacionales
con presencia en varios países. Las compañías multinacionales, además de su gerencia
de altísima eficiencia y eficacia, sus estrategias y administración están influenciadas por
sus países de origen y tienen una visión mundial de sus negocios; la seguridad vial, no está
fuera de esta realidad.
En este sentido, lo más importante para este
tipo de empresas, es su conciencia sobre el
impacto negativo que tendría en sus finanzas
el no gestionar eficientemente la seguridad
vial. Por tanto, las mejores prácticas de la seguridad vial en el país son las desarrolladas
por este tipo de empresas y las compañías locales que están asociadas a ellas.
Muchas empresas nacionales, aun sin contar
con el concurso del Estado, positivamente
han tenido la iniciativa de imitar algunas
buenas prácticas de las compañías foráneas en materia de seguridad vial. Como
es el caso de los letreros que aparecen en
“Ningún empleador puede
ignorar un problema
que impacta seriamente
en su personal y en sus
finanzas”.
sus vehículos: “si no conduzco bien, llame
al………”. La otra ha sido interesarse por la
formación de sus conductores, quienes son
servidos con lamentables deficiencias por
parte de la institución oficial encargada de
otorgarles sus licencias de conducir.
Por eso algunas empresas multinacionales,
luego de reexaminarles e impartirles cursos para mejorar su formación, les emiten
licencias como requisito para conducir sus
vehículos, de lo contrario no lo podían hacer sólo con la licencia oficial.
Que cuestan los accidentes de
tránsito a las empresas?
El tránsito nos proporciona los accidentes
laborales más frecuentes y costosos, no solo
desde el punto de vista económico, sino
también psicológico.
Estos afectan, en primer lugar, a lo más valioso que tiene toda organización: sus empleados. Sufriendo bajas permanentes o
temporales de los mismos, con sus correspondientes secuelas de enormes gastos médicos. Otros activos son total o parcialmente
dañados, tales como vehículos, mercaderías
e inmuebles. Incidiendo negativamente en
las operaciones en cuanto a la calidad del
trabajo, calidad y tiempo de producción,
distribución, ventas.
Los daños a terceros, además de lesionar la
imagen de las organizaciones, también implican grandes gastos legales, cuantiosas retribuciones económicas a los perjudicados y
aumento de las primas de seguros.
Penosamente tenemos que recurrir a las estadísticas foráneas para tener una referencia
del costo por accidente. Conforme al The
Economic Traffic Crashes on Employers, el
costo de las colisiones cuando no hay heridos es de $16,500, con heridos es de $74,000,
y con muertes es de $500,000. Como expresa
la Guía de Empleadores para la Reducción de
Accidentes de Tránsito, “ningún empleador
puede ignorar un problema que impacta
seriamente en su personal y en sus finanzas”.
Saber cómo impacta desfavorablemente en
nuestras operaciones, es el punto de partida
para reconocer la importancia de la gestión
de seguridad vial y el transporte en un entorno empresarial. Y aun más motivante
será saber, Según datos del Liberty Mutual
Executive Survey of Work Place Safety, que
por cada dólar invertido por las compañías
estadounidenses en evitar las perdidas asociadas al tránsito, se logra un retorno equivalente a los tres dólares.
Acciones considerar para minimizar el impacto de lesiones y daños por accidentes de
tránsito en las empresas. Afortunadamente
las organizaciones pueden prevenir y mantener en niveles controlables las pérdidas relativas al tránsito, implementando programas
de gestión del transporte y de seguridad vial.
Este programa debe ser
liderado por la alta gerencia, tomando en cuenta:
• Incluirlo en los planes de la
organización.
• Socializando con toda la empleomanía comprometiéndola
con el mismo.
• Formulando políticas y procedimientos que promuevan sus
buenas prácticas.
• Registrando los costos resultantes de actividad del tránsito
y el transporte de la empresa.
• Administrando la compra y
el mantenimiento e inspección
de sus vehículos.
• Disponiendo de reportes e
investigación de accidentes
y récord de actuación de sus
conductores,
implementando
sistemas de acción disciplinaria y
de recompensas conforme a su
desempeño y, sobre todo, continuos esfuerzos de entrenamientos, formación y comunicación.
Abril-mayo 2013
REVER
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interes general
texto Miguelina Ramírez Kelly
Hablemos de
violencia
basada en género (VBG) en el mundo laboral
1.La violencia generada en otros
ámbitos puede trasladarse al
lugar de trabajo.
2.Los vínculos de la violencia en el
trabajo, la familia y en la comunidad son cada vez más evidentes.
mujeres en manos de sus parejas o ex parejas,
cambiar esta realidad es responsabilidad de
todos. La violencia basada en género (VBG),
de acuerdo a la Declaración de las Naciones
Unidas sobre la Eliminación de la Violencia
contra la Mujer, es considerada como:
“Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer,
así como las amenazas de tales actos, la
coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada”. (Asamblea
General de las Naciones Unidas, 20 de diciembre de 1993).
El
abordaje de la VBG en el mundo
laboral, no es solo un imperativo
ético, es una necesidad para garantizar la vida de las trabajadoras, la eficacia económica, la sostenibilidad de las
empresas y la continuidad del negocio, es
que cada año mueren más de un centenar de
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REVER Abril-mayo 2013
¿Cuál es el Impacto de la violencia en el
mundo laboral?
Las víctimas de la VBG se ausentan del
trabajo, requieren de atención médica, o de
atención a las incapacidades que permanecen como secuela de la VBG, que en muchos
casos necesitan la rehabilitación tanto física
como psicológica, que disminuye la calidad
de la vida de la víctima y eleva los costos al
sistema de salud y seguridad social.
La realidad es más dramática cuando una
trabajadora muere a manos de su pareja y/o
ex pareja. Este evento no deseado produce
dolor y sentimientos de impotencia en toda
la empresa, que además de sobreponerse a
la perdida, deberá buscar quien sustituya
la trabajadora, con lo que se incrementan
los costos operacionales ya que habrá que
desarrollar las competencias en el nuevo
trabajador/a y cargar con las deficiencias en
la calidad relacionada a los nuevos ingresos.
¿Cómo pueden las empresas identificar señales de alerta relacionadas con la VBG?
Continúas ausencias del trabajo.
• Signo de violencia física: moretones y ojos
morados
• Cuando el hombre llega arañado al trabajo
• Expresiones de continuos dolores de
cuerpo y evidente necesidad de comprar
antiinflamatorios.
• Pérdida con frecuencia de la concentración en las tareas y aumento de los errores
en el trabajo.
• Permanente discusiones telefónicas, salidas repentinas, visitas de la pareja o ex pareja de forma inesperadas o sorpresivas a la
empresa.
• Cambio frecuentes de residencia
¿Qué pueden hacer las empresas para prevenir la VBG?
Campañas para la prevención difundiendo cómo se manifiesta, cómo se previene y
cómo se denuncia la VBG.
•Instruir para que el comité mixto de seguridad y salud aborde la VBG como un riesgo
psicosocial y un problema de salud pública.
• Registrar los casos de VBG y medir el ausentismo por y el impacto económico en la
empresa.
• Apoyar a las víctimas a denunciar al agresor.
• Apoyo social a las víctimas (crear un entorno de solidaridad y respeto).
• Incluir en el “Reglamento Interior del
Trabajo” la política de tolerancia cero a la
VBG, esto quiere decir que cuando se identifica que en la empresa hay un agresor, la
empresa tomará medidas que van desde la
solicitud para que participe en programas
de cambio de conducta hasta el despido,
si fuere necesario.
• Hacer encuestas para determinar el porcentaje de mujeres víctimas de la VBG,
para enfocar las campañas en base a evidencias.
Apoyar a las víctimas, hacer mapa de
riesgos y rutas de sobrevivencia
¿Qué beneficios obtiene la empresa al
trabajar en la prevención y detección de
la violencia basada en género articulada al sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo?
• Salvar vidas
• Disminución del ausentismo laboral
• Las acciones preventivas de VBG apoyan también la prevención de acoso moral
(mobbing) y del acoso sexual a lo interno
de la empresa.
• Aumento en la percepción de clientes y
trabajadores/as sobre la responsabilidad social de la empresa.
Se evitan accidentes por consecuencia del
error humano (cuando guarda relación con
la VBG).
Lic. Miguelina Ramírez Kelly
Especialista en Prevención de Riesgos Laborales
Directora Técnica de Athena Dominicus, Sistemas
de Gestión, SRL
XI Desayuno Técnico de Protección
Contra Incendios
Hotel Plaza Naco
Sto. Dgo., República Dominicana
18 de Julio del 2013
El Capítulo Dominicano de la National Fire Protection Association (NFPA) se complace en anunciar la celebración de su “XI Desayuno Técnico
De Protección Contra Incendios”, el cual se llevará a cabo el día jueves 18 del mes de Julio del año 2013, en el Hotel Plaza Naco, en Sto.
Dgo. , República Dominicana.
En esta actividad, además de compartir en un ambiente informal y distendido con nuestros colegas, contaremos con la participación del
Lic. José Aira, quien disertará el tema de: “Consideraciones para la Formación de Brigadas Industriales ante Emergencias ”.
Nuestro expositor, el Licenciado José Aira es Instructor de Combate e Investigación de Incendios, Instructor de Operaciones Contra
Incendios en "The Texas A & M University System (Texas Fire Training School, USA), Instructor de Brigadas Contra Incendios, UNCA, Campo
ECBE, Guanajuato México, así como, Instructor BREC, (búsqueda y rescate en estructuras colapsadas ) USAID, OFDA, Oficina de Mitigación
de desastres USA e Instructor Técnico HAZMAT, Houston, USA.
INVERSIÓN: RD$ 1,200.00
INFORMACION Y RESERVACIÓN:
DURACIÓN: 8:30 A. M . A 11: 30 A.M Telf.: 849-936-1813
E-mail: repdominicana@capitulosnfpa.org
CUPO LIMITADO
texto Jorge Casado No permitas que tu trabajo
se convierta en tu enemigo Un típico y clásico merengue entona con música cadenciosas en uno de sus estribillos
“El trabajar yo se lo dejo sólo al buey, porque el trabajo lo hizo Dios como castigo”.
Con
trario a estas letras, las personas
saben que si no trabajan honradamente, no podrán llevar “el pan o el moro” que en sus casas esperan, y mucho menos suplir sus
demás necesidades básicas humanas. En República Dominicana, producto de
la alta tasa de desempleo, y en la mayoría de los casos por desconocimiento, la
población laboral acepta las ofertas de
trabajo, sin antes tener claro cuáles son
sus obligaciones, las posibles consecuencias y riegos y más aún sus derechos. Un dicho popular también refiere “Escobita nueva, barre bien” y
es más que lógica la expresión. En los primeros años laborales de un En este matrimonio sin divorcio, lo recoindividuio, en un empleo formal públi- mendable es que los trabajadores asuman
co o privado, las energías y fuerzas sue- una cultura preventiva el fin de minimilen ser óptimas y su desempeño igual. zar las dolencias que puedan llegar y que
puedan agotar su potenciar productivo. Lo difícil es mantenerse así, porque Algunas
enfermedades
laborales pocas veces los trabajadores no adoptan las medidas y hábitos recomen- En República Dominicana son podados por profesionales para garan- cas las enfermedades que se reconotizar una buena salud, según sean sus cen como laborales, por lo que Preobligaciones dentro de una empresa. ver, trae algunas otras, que según
En este orden la Organización Interna- expertos, están o podrían estar asociadas
cional del Trabajo (OIT), refiere que el a las funciones laborales de las personas. 8% de los empleados trabaja más de 12
horas diarias. Además que se estima que Dolores musculares y de esexisten más de 2,000 desórdenes de la palda: Los trabajos que implican el
salud asociados al ejercicio profesional. uso de la fuerza y la adopción de posIneludiblemente que Trabajar permite el turas incorrectas, sin el uso de los insdesarrollo individual de las gentes, y aso- trumentos y equipos de protección deciada con sus semejantes, de sus sociedades. bida, suelen traducirse con el paso del
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REVER Abril-mayo 2013
tiempo en padecimientos y deformaciones del sistema músculo-esquelético. Colitis o trastornos de los
intestinos: El estres, presiones, mala
alimentación y la ingesta de alimentos a
deshoras, pueden ser causa de inflamación del cólon y de los demás organos
interconectados, lo que denominan los
médicos como “Síndrome del Intestino
Irritable”. Gastritis y otras dolencias
del sistema digestivo: Dejar de
comer largos periodos es un mal hábito de
los trabajores, que muchas veces se combina con el consumo de alimentos sobrecondimentados y muy grasos. Si a esto se le
adiciona el estres común y algunos parásitos o bacterias del sitema digestivo es muy
probable que todo desencadene en una
gastritis. Para evaluar el grado de daño y la
severidad el gastroenterólogo es el médico
recomendado. Obesidad y problemas metabólicos: La poca actividad fisica fuera del
ambiente laboral, las largas horas sentados
detrás de un escritorio, la ansiedad y el estres
y tener horarios reducidos de comida, son
causas asociadas, a un inminente sobrepeso
y a problemas metabolicos importantes tales
como el colesterol y la diabetes. La recomendación de los expertos es que los trabajadores se sometan anualmente, por lo menos,
a una valoración médica especializada para
garantizar su buen estado de salud. EXPERTO INTERNACIONAL
texto Ing. Justino González
Los Nueve pasos básicos para establecer
un Sistema de SSO en Pymes
Los accidentes laborales y las enfermedades profesionales no se deben a una casualidad más bien son una
causalidad, estos obedecen a causas naturales y previsibles. Por ello, los mismos no se materializan si lo
identificamos, evaluamos y eliminamos sus causas.
La
gestión de la prevención de riesgos laborales en las Pymes debe
ser proceso empresarial, en la que
se da inicio hacia la mejora continua real. Así,
nuestros colaboradores tendrán mejor calidad
de vida y por ende mayor productividad
El concepto “proceso” hace referencia a la
cultura de la empresa y va más allá de un
procedimiento documentado. La de prevención riegos de la organización es el
conjunto de usos, costumbres, aptitudes y
conocimientos, a través de los que se obtiene mejoras significativas en la gestión de
riesgo laborales en la empresa.
Los voluminosos sistemas de gestión de salud y seguridad laboral que se acostumbra
a desarrollar en las empresas en términos
generales solo sirve para mostrarlo a las
partes interesadas sin embargo, detrás es
un sistema muerto que no contribuye a
disminuir la enfermedades ocupacionales, la siniestralidad o el ausentismo entre
otros, una Pyme requieren un sistema
focalizado y especifico en los riesgo de la
operación. En los últimos 10 años hemos
desarrollando sistemas de gestión focalizados en efectividad y no en excesivos y
burocráticos sistemas documentales.
A continuación le detallamos los 9 pasos
para establecer un sistema funcional de salud y seguridad y salud laboral en las empresas Pymes.
Hablemos un poco más de
la política.
Durante muchos años he visto el fracaso
muchas políticas de salud y seguridad y
creo que se debe a que los modelos tradicionales establecen que la política es el
primer elementos que establece en la gestión de riesgos, cuando se gestiona de esta
forma la probabilidad de fracaso en mayor
14
REVER Abril-mayo 2013
Los 9 pasos para establecer un Sistema de Salud y Seguridad Laboral en Pymes
1
Definir el equipos de trabajo
Seleccionar un equipo de colaboradores lideres para gestionar el
plan de SSO y sus responsabilidades
2
Revisión Inicial
Realizar un diagnostico general de las condiciones de SSO en la
operación
3
Capacitar el equipos de
trabajo
Capacitar al equipo en elementos básicos del sistema de Gestión
de SSO
( Ver normativa Nacional Aplicable)
4
Identificación de peligros y
evaluación de riesgo
1- Dividir la organización por proceso e identificar los peligros y
evaluar los riesgos
( Usar método FINE o cualquier método cuantitativo )
2- Priorizar los riesgos significativos
3- Identificar la normativa aplicable en SSO
5
Evaluar las condiciones
higiénicas
Realizar las mediciones higiénicas que resulten del análisis de
riesgos
Entre ellas: Ruido, vibraciones , iluminación, concentración de
sustancias químicas, polvos
( Las que aplique al proceso según la legislación local)
6
Establecer controles
Basado en los riesgo y las condiciones higiénicas establecer los
siguiente:
1- Controles operaciones les (Procedimientos seguros de trabajo
2- Programa de vigilancia del ambiente de trabajo
3- Programa de vigilancia medica
4- Programa de capacitación basado en los riesgos
5- Programa de actuación ante emergencias
6- Plan de comunicación de riesgos
7- Registros
7
Establecer política, objetivo y
metas
Basado en el perfil de riesgos de la operación se establece los
siguiente :
Política , objetivos , metas indicadores y programas de SSO
(Nota Estos elementos no deben ser filosóficos deben ser
focalizados y reales en los riesgos de la operación)
8
Evaluación periódica
9
Plan de acciones correctivas
y preventivas
Establecer un programa de auditorias periódicas
Establecer las acciones correctivas y preventivas generadas en las
auditorias internas
Fuente: Justino González A
( JGA- Consultores Panamá)
ya que en estas etapas la alta dirección no
tiene una visión especifica del panorama de
riesgo, nuestro modelo cambia esta forma
y la gestiona una vez se tenga bien claro el
panorama de riesgo (7) esto permite establecer políticas, objetivos y metas bien focalizados en la realidad de la empresa y no
en una visión filosófica de alguien o peor
un copy paste de internet.
Con lo expuesto podemos concluir que:
1. La administración de la prevención de
los riesgos laborales debe tenerse presente en la gestión empresarial de las Pymes
como herramienta para mejorar la efi-
ciencia operativa tanto del sistema de SSO
como la productividad de la organización
2. La gestión de la prevención de los riesgos laborales de forma integrada y con
enfoque de proceso, sin dejar a un lado el
cumplimiento de las normativas legales en
materia de SSO.
3. El modelo se focaliza en la gestión efectiva
y minimiza los volúmenes de la documentación y se puntualiza en gestionar los riesgos.
4. Este modelo permite diseñar una política apropiada a la naturaleza y magnitud de
los riesgos de la organización.
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texto LUIS M. DÍAZ BOSSIO
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ESTUDIOS DE RIESGOS Y OPERABILIDAD O
SEGURIDAD PROACTIVA EN EJECUCIÓN
LAS INDUSTRIAS QUE MANEJAN RIESGOS TECNOLÓGICOS O DE PROCESO DEBIDO A LAS PROPIEDADES DE LAS SUSTANCIAS QUE
ALMACENAN, PROCESAN, MEZCLAN O SEPARAN, (INFLAMABILIDAD, COMBUSTIBILIDAD, TOXICIDAD, REACTIVIDAD, CORROSIVIDAD) O DEBIDO A LAS CONDICIONES DE LOS PROCESOS MISMOS (TEMPERATURAS O PRESIONES ALTAS O MUY BAJAS) DEBEN
PRESTAR ESPECIAL ATENCIÓN Y CONCENTRAR SUS ESFUERZOS EN EL CONTROL PROACTIVO DE LOS RIESGOS.
Los
accidentes no son productos
de la mala suerte, los accidentes son el resultado de la
pobre gestión en el manejo de los riesgos.
No es tan importante cuan bien protegidos
lucen los trabajadores con los elementos de
protección personal sobre ellos, sino más bien
cuan bien evaluada e implementada está la seguridad proactiva de las instalaciones.
Tradicionalmente la seguridad en las plantas de procesos ha dependido de la verificación de que el diseño, la construcción,
la operación y el mantenimiento de las
mismas cumpla las normas obligatorias
y/o recomendables de alcance nacional e
internacional. Cada experto en cada uno
de los elementos involucrados en el diseño,
la construcción, la operación y el mantenimiento revisa por aparte la seguridad según
su perspectiva y experticia. Cuan cierto es
el proverbio que asegura que “Cuando lo
que uno tiene a mano es un martillo, todas
las cosas empiezan a parecerle clavos”. Este
método tiene sus serias deficiencias.
HAZOP es una metodología desarrollada por
ICI (Imperial Chemical Company) en el Reino Unido, que altera radicalmente el enfoque
para la revisión de la seguridad operativa en
las plantas de procesos, evitando que cada
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Abril-mayo 2013
2013
REVER Abril-mayo
REVER
REVER Abril-mayo 2013
experto haga una revisión por aparte. Bajo este enfoque metodológico, todos los participantes, con conocimientos técnicos y
operativos en los procesos a revisar se unen en un equipo interdisciplinario, y con el uso de unas palabras sencillas, conocidas
como Palabras Guías (PG), estimulan su creatividad para identificar la mayoría de formas posibles como las partes de los procesos pueden ser agentes generadores de riesgos con consecuencias
intolerables para la gerencia de las instalaciones evaluadas.
Inicialmente el experto en la metodología HAZOP, con el apoyo
de un procesista, identifica las secciones con estadios energéticos
definidos, hasta crear un listado de los nodos del proceso. Un
nodo es una parte específica de la planta que tiene unas variables
y características de proceso que la hacen diferente a las secciones
que la anteceden o la preceden. Dependiendo de la complejidad
de la planta, pueden resultar decenas, y aún centenas de nodos.
Mediante la aplicación sistemática de las PG, se identifican las
desviaciones con respecto a la intención o propósito del nodo, se
evalúan las consecuencias inaceptables que generen estas desviaciones, se profundiza en cuales pueden ser las causas, y que acciones previsivas, preventivas y/o correctivas deben implementarse
para eliminar o minimizar las causas, o disminuir y controlar las
consecuencias. Este ejercicio cognoscitivo y voluntario se denomina gerenciamiento del riesgo tecnológico.
En cuanto a las consecuencias por la materialización de los riesgos tecnológicos, pueden ser contra las personas (muerte, lesiones, enfermedades), el proceso mismo (paradas, deterioro de la
calidad, reprocesos, daño del producto), la propiedad (daño de
equipos, daño de las instalaciones físicas), el planeta (derrames,
escapes, nubes de gases, ecosistemas afectados), la personalidad
corporativa (demandas legales, publicidad negativa, rechazos y
bloqueos por la comunidad), y/o la provisión financiera (pérdidas en el valor de las acciones, boicot por consumidores).
Considerando la sencillez y el significado gramatical de las PG,
es sorprendente y estimulante descubrir cuan útiles pueden ser,
aplicadas por el equipo de trabajo, y bajo la orientación del facilitador de la metodología, para descubrir anticipadamente y dar
espacio para la toma de decisiones proactivas que pueden evitar muertes, y pérdidas más allá de nuestra imaginación. Nadie
pensó que una explosión en una planta de amoníaco como la de
Waco, Texas en Abril, 2013, era posible.
Con un límite inferior de inflamabilidad tan alto, y con un rango
de explosividad tan estrecho, se podía aparentemente esperar un
escape tóxico, pero no una explosión. Son ocho las PG de la metodología HAZOP. La intención o el Hacer es la primera y sirve
para identificar qué contiene el nodo, a qué condiciones, y cuales
son las actividades que en él se llevan a cabo: ¿Cuáles sustancias
están presentes?, ¿A que presión y temperatura?, ¿Cuáles propiedades son de interés?, ¿Cuáles impurezas son normales? ,¿Qué
proceso se lleva a cabo allí?
PREGUNTAS QUE PUEDEN FORMULARSE A PARTIR DE
ESTE BREVE ARTÍCULO SON:
¿Hay software disponible para su ejecución? Sí. ¿Cuánto tiempo
se requiere para llevar a cabo un HAZOP? Depende del tamaño
y la complejidad de las instalaciones de proceso a evaluar. Desde varios meses, trabajando varios equipos en paralelo, hasta un
día trabajando un solo equipo. ¿Cuándo es el mejor momento
para ejecutar un HAZOP? Al finalizar el diseño básico, con los
diagramas de flujo de proceso y los diagramas de tubería e instrumentación “finales” disponibles, de manera que la revisión de
la seguridad de proceso asegure la confiabilidad para las etapas
posteriores. ¿Se le puede ejecutar un HAZOP a una planta existente? Sí; sin embargo, será más costoso corregir los riesgos que
en una planta en etapa de diseño, pero será mucho más económico que reconstruirla después de un accidente.
A manera de cierre, no hay escasez de metodologías para la
evaluación de riesgos, HAZOP es la mejor conocida; tampoco
es difícil encontrar la tecnología para apoyar las diversas metodologías. Se puede afirmar que no es imposible eliminar la
mayoría de los riesgos en las plantas de procesos de tecnologías
conocidas, siempre y cuando la gerencia y los especialistas se
decidan a dar lo mejor de ellos. Que no ocurra un accidente
catastrófico en su planta es posible. Decídase evitarlo con pasos
concretos. HAZOP puede ayudarlo.
A tu Salud
texto Rosangel Rossó
¿Qué son las Enfermedades
Profesionales?
El término “accidente de trabajo” es conocido y relativamente fácil de
entender, mas no ocurre igual con el término “enfermedad profesional”.
18
REVER Abril-mayo 2013
Se denomina enfermedad profesional a las alteraciones de salud, sean éstas permanentes o temporales, que
presenta un trabajador a consecuencia directa o indirecta del trabajo que realiza por cuenta ajena, siempre
que la misma haya sido reconocida como enfermedad profesional por el gobierno correspondiente.
La
Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha publicado una lista con más de 57 tipos distintos de enfermedades profesionales reconocidas internacionalmente.
Esto incluye desde afecciones causadas por agentes químicos, físicos
y biológicos hasta otras de origen respiratorio, dermatológico, algunas
enfermedades mentales, de la piel, trastornos del sistema osteomuscular y cáncer profesional.
¿Cuáles son los criterios que se toman en cuenta para reconocer una enfermedad como profesional? Dependen del país en cuestión, pero se requiere básicamente que coincidan elementos tan variados como:
• Presencia del agente causal en el medio de trabajo. Si se alega
pérdida de audición por ruido, debe haber presencia de ruido en
el ambiente de trabajo
• Concentración o nivel de exposición del agente causal en cantidad suficiente para causar la enfermedad en cuestión. En este caso,
el nivel de exposición a ruido debe ser superior a 85 dBA en 8 horas o picos superiores a 140 dBA.
• Estudios de laboratorios o lesiones tangibles compatibles con la
enfermedad, como sería una audiometría con umbrales de audición superiores a los 30 decibeles en una o varias frecuencias.
• Historia de afecciones similares en otros trabajadores sometidos
al mismo riesgo y en igualdad de condiciones.
• Enfermedad reconocida legamente como profesional. En nuestro
país, el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) ha incorporado una lista de las enfermedades reconocidas como profesionales y que deben ser cubiertas por el seguro de riesgos laborales. En
el caso particular de Estados Unidos, las enfermedades profesionales pueden variar de un Estado a otro.
No siempre es fácil demostrar que una enfermedad es ocasionada
o agravada por el trabajo y se dan casos en que la patología presentada por el trabajador no aparece en la lista de enfermedades profesionales reconocidas legalmente. En estos casos la lista de la de
la OIT incluye un acápite titulado puntos abiertos, que permiten
reconocer como enfermedad profesional aquellas que no figuran
en la lista, pero en las que se ha demostrado una relación causaefecto entre la exposición a los factores de riesgos laborales y las
enfermedades contraídas por el trabajador.
Es difícil determinar la causa o raíz de las enfermedades relacionadas con el trabajo, entre otros motivos por el período de latencia,
es decir, el hecho de que pueden pasar años antes de que la enfermedad produzca un efecto patente en la salud del trabajador.
En otros casos por existir otras exposiciones fuera del trabajo que
pudieran tener el mismo efecto sobre el trabajador (ruido, gases,
vapores, polvo, etc.) y falta de cuantificación de la exposición de los
agentes en el ambiente de trabajo.
El conocimiento de este tema de parte de las empresas y el personal dedicado a la salud y seguridad laboral es indispensable para
implementar efectivas acciones correctivas y preventivas, y así
garantizar la conservación de la salud de nuestros trabajadores,
asegurar la rentabilidad de la empresa y el cumplimiento con las
leyes aplicables.
Abril-mayo 2013
REVER
19
RIESGO DE INCENDIO
texto FEDERICO CVETREZNIK
fotos Fuente externas
PROTECCIÓN
CONTRA INCENDIOS
EN CENTROS COMERCIALES
Los aspectos que deben ser
atendidos en este tipo de ocupaciones son los siguientes:
El aumento del poder adquisitivo de los ciudadanos produce el recalentamiento de la actividad comercial mercantil y los empresarios están respondiendo a esto. Pero, ¿estamos preparados para los riesgos que presentan estos edificios? Recientes acontecimientos en Latinoamérica han
demostrado que no lo estamos (Icuá Bolaños de Paraguay, etc.).
20
REVER Abril-mayo 2013
»Evacuación
»
rápida de los clientes y
funcionarios.
»Control
»
de los incendios para brindar
el tiempo requerido para la evacuación y minimizar las pérdidas materiales.
»Dotar
»
a los edificios de resistencia al
fuego para evitar su colapso y proteger la vida de los bomberos.
»Organización
»
y ejercicios de respuesta
en emergencias.
»Estos
»
conceptos encierran una gran
cantidad de decisiones que influyen
al momento del diseño arquitectónico
de estos edificios así como durante la
operación de los mismos.
Una
nueva
reglamentación del Ministerio de
Obras Publicas y Comunicaciones de RD, aprobada en 2011
(Decreto Nº 85-11 - R 032), atiende más
rigurosamente el diseño de estos edificios
para dotarlos de un nivel razonable de
seguridad para sus ocupantes. La NFPA
(National Fire Protection Association),
ampliamente reconocida en RD, trata a
las ocupaciones mercantiles con minucioso detalle para llevar la seguridad de
sus ocupantes a niveles óptimos, sin dejar de lado los aspectos económicos que
conllevan los equipos y sistemas que se
requieren. Esta nota muestra los aspectos
más importantes a ser tenidos en cuenta
en estos edificios según la visión de NFPA.
EVACUACIÓN
La evacuación de los edificios depende en
gran medida de un buen diseño de medios
de egreso. Los tiempos de egreso aceptados
para lograr disminuir los riesgos a los que
se exponen los ocupantes están entre 3 y 13
minutos (NFPA 101-según dispongan o no
de rociadores, compartimentación, etc.).
¿Cómo se logran estos tiempos?
Se consiguen a través de contar con un número mínimo de salidas, bien distribuidas
en las tiendas, accesibles para los ocupantes,
recorridos acotados y anchos apropiados de
las rutas de evacuación. Por otra parte, los
recorridos están limitados a 46 m. cuando
no existen rociadores o 76 m. cuando el
edificio cuenta con los famosos rociadores.
Toda esta trama de límites de recorrido, sistemas de protección y tiempos de egreso,
logra finalmente las condiciones adecuadas
para una evacuación segura.
CONTROL DE INCENDIOS
Esto tiene varios objetivos: evitar que los incendios dificulten o impidan la evacuación,
evitar el colapso de los edificios durante la
evacuación y durante las operaciones de
combate de los bomberos y limitar las pérdidas materiales. Este último aspecto es
negociable “hasta cuanto está el propietario
dispuesto a aceptar como pérdidas materiales”. Las normas NFPA han determinado
que los rociadores logran un punto intermedio entre las pérdidas materiales significativas y los costos de instalaciones de pro-
tección contra incendio. Pero para que estos
sean efectivos deben estar adecuadamente
diseñados, instalados y mantenidos. Adicionalmente, las mercancías que se protegen deben estar dispuestas de forma tal que
los rociadores actúen correctamente.
Los incendios más probables no se darán
en los corredores, sino dentro de los locales comerciales, y serían provocados por la
entrada de materiales encendidos desde el
exterior, por trabajos descuidados de soldaduras o cortes con discos, cortocircuitos, e
incluso deliberadamente en algunos casos.
Se darán también en espacios no vigilados
(cuartos eléctricos, locales de residuos, salas
de máquinas, etc.) que serán detectados por
los sistemas de detección y controlados si
están presentes las personas destinadas a la
vigilancia y las llaves de acceso a esos locales.
El incendio produce humo y los humos de
la combustión de materiales plásticos contienen productos altamente tóxicos (monóxido de carbono y cianhídrico usado en
las cámaras de gas).
En algunas situaciones los productos de los
incendios se propagan rápidamente hacia
espacios fuera del origen, sobre todo en espacios verticales. Ya que los humos calientes
son menos densos que el aire ambiente. Estos
espacios verticales se convierten entonces en
conductos propagadores de incendios y deben ser tratados especialmente. Son escaleras
abiertas, en los ductos de ascensores abiertos,
en los ductos de instalaciones de servicios de
los edificios y en los atrios que forman parte
de la arquitectura interna de los edificios.
RESISTENCIA AL FUEGO
Los edificios que alojan nuestras ocupaciones mercantiles deben mantenerse erguidos, por lo menos durante el tiempo
que lleve la evacuación y las operaciones
de combate, y para que no se vea afectado
de forma significativa en cualquier tipo de
incendio los requisitos serán aun mayores.
Estos aspectos implican contar con cierta
resistencia al fuego en los elementos estructurales. En el país no hay reglas claras para
dotar a los edificios de cierto grado de resistencia al fuego según la altura del mismo y
el tipo de ocupación que aloje.
De seguro no pasará mucho tiempo antes
de que se establezca alguna regla en tal sentido. Códigos internacionales tienen reglas
muy claras sobre estos aspectos. NFPA 5000
contiene una tabla que determina la resistencia al fuego que deben tener los edificios
según el tipo de ocupación, la altura y la superficie ocupada.
RESPUESTAS EN EMERGENCIAS
Complementando los aspectos anteriores, la
intervención del factor humano es necesaria
igualmente. En caso de incendio es conveniente establecer algunas medidas para asegurar la efectividad de la evacuación del edificio
y las medidas de acción que estén programadas en el combate del incendio. Combatir un
incendio no quiere decir únicamente tomar
mangueras y enfrentar las llamas. El combate
de un incendio significa contrarrestar y disminuir al mínimo los efectos del mismo. Antes
que eso es necesario asegurar que la notificación se ha dado correctamente, que fue dada
la alarma a los bomberos, que las barreras
cortafuego están operando (puertas de escaleras cerradas, etc.), que la bomba de incendio
arrancó y funciona correctamente, ayudar al
público a evacuar por las rutas más efectivas
en cada sector, etc.
El plan debe definir claramente las responsabilidades de los integrantes de una brigada encargada de estas respuestas. El alcance
de esta brigada no debería incluir el uso de
mangueras, ya que sería poner en riesgo a
más gente. El edificio debería contar con sistemas de extinción automáticos (rociadores).
Abril-mayo 2013
REVER
21
Homero
Vásquez
pionero de la Seguridad
laboral en RD
22
REVER Abril-mayo 2013
ENTREVISTA
Un aliado de
las empresas y
trabajadores
texto SIDDY ROQUE
fotos JORGE CASADo
Al hablar de seguridad laboral en el país hay que “quitarse el sombrero” ante el ingeniero Homero Vásquez, el primer trabajador
dominicano que en la década de los 70, incursionó en la implementación
de medidas y protocolos de seguridad en las empresas donde laboraba.
Aunque ya retirado de la actividad laboral, don Homero es una referencia
de consultas en esta área, pues fue pionero del esmerado sistema de seguridad laboral de que hacen gala la multinacional Alcoa Exploration Company, la Falconbridge Dominicana y la Refinería Dominicana de Petróleo,
conocida como Shell en sus primeros años de operación.
P:¿Cómo fueron estos inicios?
H: preguntamos a don Homero. Explica que a la edad de 22 años se graduó de ingeniero y había externado a su padre el deseo de trabajar en la
Alcoa. “A los pocos meses ya estaba trabajando en la empresa como ingeniero- asistente dibujante”.
Recuerda con mucho agrado que, hojeando una revista internacional con
temas de seguridad, que encontró en un escritorio de la empresa, grande fue
su sorpresa al notar la presencia del jefe de seguridad de la misma, quien le
preguntó si le interesaba el tema, a lo que respondió positivamente.
“A los pocos días fui incluido por el experto estadounidense en el Consejo
de Seguridad de la empresa y desde esa época he estado involucrado en el
tema de seguridad laboral”, asevera.
Abril-mayo 2013
REVER
23
ENTREVISTA
FUE CONSULTOR EN LA EMPRESA MOA
NIQUEL DE CUBA
“Solo esa multinacional tenia implementada la Seguridad
Laboral en el país y me sirvió bastante contar con la capacitación de esos primeros expertos, pues después de los
de la Alcoa llegaron otros a la Falconbrige y la Shell, que,
al instalarse en el país y darme los protocolos de implementación, me quedaba como jefe de ese departamento”,
sostiene el pionero de la Seguridad Laboral en el país.
Con mucho orgullo cuenta que fue llamado por el gobierno cubano para implementar y enseñar en su país las técnicas de seguridad laboral en conocidas empresas, como
la MOA Niquel, siendo contratado como consultor.
Recalca que su ingreso años después en la Falconbrigde Dominicana implicó para él una experiencia enriquecedora.
Allí elaboró e implementó casi todos los programas que
existían, manejando en todas las áreas lo que era seguridad.
“Esto incluso abarcaba cosas que no se observaban, pero
24
REVER Abril-mayo 2013
que tenían relación con la seguridad”, añade.
Sostiene que “hay cosas que no se ven como parte de la seguridad” y con visible emoción y orgullo se refiere a su conocimiento en la materia para contribuir con el hecho de
que el agua que distribuye el acueducto de su comunidad
está garantizada con un cien por ciento para la utilidad y
consumo humano.
El mismo desarrolló, gracias a su experiencia, un programa de prevención que todavía existe y brinda a los lugareños un lujo que pocas o probablemente ninguna comunidad dominicana puede darse: beber agua directamente de
las llaves, sin riesgos para la salud.
Señala que el sistema se cristalizó antes de que sucedieran
percances de salud con implicaciones laborales, toda vez que
en las afecciones intestinales suelen ser causa de un trastorno
grave para la productividad, como lo es el ausentismo.
“Entonces yo me adelanté a que ocurrieran estos tipos de
accidente con programas para analizar y procesar todo el
líquido del acueducto que suplía a la Falconbridge”.
ENTREVISTA
P: Su rol en la actual legislación de Seguridad.
H: El ingeniero Homero Vásquez también asesoró organismos del Estado en la preparación de las normas de seguridad que se le iba a exigir a las empresas.
“Esta fue una gran experiencia, pues tuve que conocer
las realidades de cada empresa para poder hacer las recomendaciones más idóneas para la solución del problema”,
enfatiza el veterano profesional.
Igual utilidad le ofreció su experiencia en el extranjero,
con estudios y entrenamientos en Estados Unidos y en el
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, en México, donde era invitado a impartir charlas y
cursos sobre seguridad.
“Tengo muchas satisfacciones en esta área, pero la que más me
enorgullece fue el reconocimiento que me hizo el Tecnológico
de Monterrey, por mi destacada participación en un seminario
que ellos impartieron”, añade el ingeniero Vásquez.
P: ¿Es un mito cero accidentes?
H: “No es un mito, esto se puede lograr. Lo que pasa es que
la mayoría de las empresas ponen ‘candado después que
le roban’ y cuando ocurre el accidente entonces toman las
medidas, sin hacer nada antes de que suceda”, sostiene el
experto en seguridad laboral.
Cree que el único mecanismo para un efectivo programa seguridad es detectar los riesgos antes de que se generen accidentes y entonces si se puede lograr este importante objetivo.
Destaca que hay que trabajar mucho para eso, investigando
y analizando todos los procesos y así comprobar cada riesgo, advertir a tiempo la posibilidad de que alguien tenga un
accidente, emplear los correspondientes equipos de protección personal, “aunque no debemos confundirnos,
P: porque los equipos de protección personal evitan lesiones, pero no el accidente en sí”.
H: Agrega que “lo que debemos es detectar primero las
causas que generan los accidentes y tomar acciones para
corregir las causas, pues el problema es que en nuestro país
buscamos el culpable, no buscamos la causa del problema”
“Hay que ir al
fondo y dar con
las verdaderas
causas”.
Abril-mayo 2013
REVER
25
ENTREVISTA
Su familia también es
aficionada de los deportes. En
este renglón recreativo, el
veterano del sistema de seguridad laboral en la República
Dominicana, cuenta con decenas de reconocimiento y trofeos ganados en diversas
competencias.
P: ¿Cómo afrontar el problema?, preguntamos.
H: Hay la tendencia de no buscar las verdaderas
causas del accidente y esto dificulta la solución del
problema. Lo que procede es aplicar metodologías
buscando las causas.
Entiende que en un programa de seguridad laboral
la investigación debe ser correcta y adecuada, pues si
no se investiga a fondo ni se obtienen las verdaderas
causas no se resuelve nada. “Hay que ir al fondo y dar
con las verdaderas causas”.
Señala que lo más importante para implementar un
programa de seguridad es conocer a fondo los riesgos que genera el proceso de trabajo de esa empresa,
ya que esto no es algo general ni uniforme: por el trabajo que realizan, no todas las empresas afrontan los
mismos riesgos.
El ingeniero Vásquez enfatiza que resulta de más bajos costos para la empresa aplicar fórmulas de eliminación de esas causas, que luego tener que solventar
los daños que produce el accidente.
Aunque ya no está en los afanes propio de una empresa, actualmente don Homero Vásquez siempre
está dispuesto a orientar y dar buenos consejos sobre
las buenas prácticas en seguridad laboral.
Vive en Bonao, en la tranquilidad de su hogar
junto a su esposa y el cariño de sus hijos y nietos.
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REVER Abril-mayo 2013
PORTADA
Las caras
de la Seguridad
y Salud Laboral
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REVER Abril-mayo 2013
PORTADA
La política de
seguridad
y salud en el
trabajo se ha
convertido por
derecho propio
en un parámetro
básico de la
responsabilidad
social de
las empresas.
texto Siddy Roque
fotos María de Lourdes Montes de Oca
Estos personajes son los encargados de implementar un sistema de
gestión para la prevención de riesgos laborales. Todos coinciden que uno de los aspectos básicos de la responsabilidad social de su empresa es la política de seguridad
y salud en el trabajo, que a su vez constituye uno de los parámetros que las empresas
utilizan para medir cuál es su progreso en esta materia.
En el campo de la prevención de riesgos laborales, las empresas «socialmente
responsables» son las que asumen en su organización una auténtica cultura preventiva a todos los niveles jerárquicos y tienen en cuenta las consideraciones de todos sus
interlocutores o grupos de interés
Ello se consigue no sólo de un modo puramente formal, cumpliendo al pie de la
letra con lo establecido en la normativa de prevención de riesgos laborales, sino, y de
forma voluntaria, yendo más allá de lo ordenado en la misma. Así, la política social
debe estar integrada en el trabajo diario de la empresa de modo que se transforme
en un elemento rector de su gestión. a dimensión interna de la responsabilidad social
empresarial debe tener a los trabajadores como uno de los principales protagonistas,
y a la seguridad y salud laboral como una de las cuestiones que le afectan, no como
inversión de recursos humanos, sino como deber empresarial en aras de la mejora de
la calidad de vida en la empresa.
Abril-mayo 2013
REVER
29
PORTADA
Los expertos opinan
sobre la Gestión de
Seguridad y Salud
Ramón Castillo
Simón Madera
31 años experiencia en Seguridad,
Salud Ocupacional y Seguridad
Patrimonial
¿Cuál ha sido su mayor reto en la implementación de la Gestiòn de Seguridad y Salud?
Lograr que los ejecutivos y dueños de empresas dejen de ver la Seguridad y Salud
como un gasto, sino como una inversión
que rinde beneficios.
¿A su juicio, cómo ha sido la evolución de
la gestión de Seguridad y salud en los últimos 10 años?
Los programas de prevención eran diseñados y puestos en ejecución bajo la exclusiva
responsabilidad de los Coordinadores de
Seguridad e Higiene, pasando a programas
de gestión de Seguridad y Salud bajo la
responsabilidad de supervisores y encargados de las diferentes áreas del negocio. Las
actividades de prevención forman parte de
las responsabilidades de todos los encargados de áreas independientemente que su
función principal sea calidad, producción,
costos, logística, mantenimiento,ect.
¿Qué opinión le merece la celebración
anual del Día Mundial de la Seguridad y
Salud en el Trabajo?
El día de la seguridad y salud en el trabajo
se inicia el 1 de enero y termina el 31 de
diciembre de cada año. 30
REVER Abril-mayo 2013
13 años de experiencia e Implementacion de Sistemas de Gestion integrados, Seguridad de flota vehicular y protección de incendios.
¿Cuál ha sido su mayor reto en la implementación de la gestión de seguridad y salud?
Convencer a las personas sobre la necesidad
de hacer el trabajo seguro. La frase de “tengo
años haciendo esto y no me ha pasado nada”
es una barrera importante en la implementación de procedimientos para trabajo seguro.
¿A su juicio, cómo ha sido la evolución de
la gestión de seguridad y salud en los últimos 10 años?
Hemos crecido en la implementación debido a varios factores: la preparación de profesionales en esta área, el convencimiento de
empresarios para la implementación de estos
programas (ya sea por presión externa o por
gestión interna de la empresa) y por buenas
prácticas de empresas extranjeras que se han
establecido en el país. Aun es largo el camino
que lleva para la creacion de una cultura de
prevencion de riesgos. ¿Qué opinión le merece la celebración
anual del Día Mundial de la Seguridad y
Salud en el Trabajo?
Es importante la celebración ya que nos
hace detenernos, pasar balance y reflexionar sobre los logros y fracasos de la gestión
que estemos realizando en nuestras empresas, además de enterarnos como estamos a
nivel mundial a través de los temas anuales
que nos presenta la OIT. Es una iniciativa
positiva.
PORTADA
Dr. Bruno Calderón Seti Fernández
25 años de ejercicio.
Medicina del trabajo, Neumología
ocupacional, Toxicología ocupacional y asesor en salud Ocupacional ¿Cuál ha sido su mayor reto en la implementación de la Gestión de Seguridad y salud?
Motivar a empleadores y empleados acerca de la importancia de la promoción y la
protección de la salud en el trabajo.
A su juicio como ha sido la evolución de la
Gestión de Seguridad y Salud en los últimos
10 años?
Ha sido muy favorable en cuanto a la participación de las empresas aunque con poca
evolución en el marco regulatorio, en especial en el área de salud en el trabajo.
¿Qué opinión le merece la celebración
anual del Día Mundial de la Seguridad y
Salud en el Trabajo?
Importante para movilizar a la sociedad en
torno a la prevención, dimensionar el problema de la salud y la seguridad en el trabajo, ya que cerca del 4% del PIB mundial se
pierde por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, cerca de 2.5 millones
de muertes al año por estas causas y cerca
de 100 millones de personas con discapacidades de diferentes grados por estas mismas
causas. Por todo lo anterior esta fecha es de
suma importancia
22 años de experiencia en seguridad y salud.
¿Cuál ha sido su mayor reto en la implementación de la gestión de seguridad y salud? La resistencia al cambio de los niveles
gerenciales.
¿A su juicio, cómo ha sido la evolución de
la gestión de seguridad y salud en los últimos 10 años? En términos generales considero que la seguridad y salud en el trabajo
ha evolucionado de manera “Positiva” en
nuestro país. Muestra de ello es la demanda
de profesionales de la seguridad en nuestras
empresas, el crecimiento de las empresas de
consultoría en esa área en el país, la promoción de los logros empresariales y campañas
en materia de seguridad por los diferentes
medios de comunicación, etc
¿Qué opinión le merece la celebración anual
del Día Mundial de Seguridad y Salud en el
Trabajo? Mas que celebración, entiendo que
el término correctos a utilizar debería ser
‘Conmemorar’. Asimismo, entiendo que al
igual que la conmemoración de otros acontecimiento, se debe hacer de público conocimiento los logros en materia de la seguridad
y salud en el trabajo como empresa, sector
empresarial y país en beneficio del fortalecimiento de la cultura en la referida área, igual
como se hace en otros países y regiones.
Soraya Reynoso 15 años de experiencia, en seguridad y salud
¿Cuál ha sido su mayor reto en la implementación de la gestión de seguridad y salud?
Garantizar el buen desempeño del sistema
de gestion implementado con resultados
excelentes: Disminucion de los indicadores de accidentabilidad y severidad,
incremento del indicador de desempeño,
lograr 0 accidentes, incremento de la productividad, disminucion de los riesgos de
salud, esto ha sido mi mayor reto cumplido en mi carrera de Seguridad y Salud.
¿A su juicio, como ha sido la evolución de la
gestión de seguridad y salud en los últimos
10 años?
Hoy dia se esta hablando de seguridad y salud en las empresas, hace 10 años muy pocas
empresas tenian implementado programas.
No obstante Republica Dominicana no a alcanzado el desempeño esperado de acuerdo
a las expectativas de la salida del Reglamento 522-06 sobre Seguridad y Salud Laboral.
Nos falta cumplir con la Ley, tener u seguimiento a dicho cumplimiento y el compromiso de todos los patronos y trabajadores.
¿Qué opinión le merece la celebración
anual del Día Mundial de Seguridad y Salud en el Trabajo?
Es un excelente espacio para hacer una jornada nacional orientada al cumplimiento. Ese
espacio aun no se ha llenado y pocas empresas y autoridades del tema recuerdan ese dia.
Abril-mayo 2013
REVER
31
PORTADA
Las caras
de la Seguridad y Salud Laboral
32
DANTE SáNCHEZ
11 años de experiencia
CARMEN DE LA CRUZ
16 años de experiencia
JESúS FRUCTUOSO
15 años de experiencia
RICARDO BáEZ
16 años de experiencia
JOCELYN CEPEDA
27 años de experiencia
edwin german
10 años de experiencia
georgina espinal
10 años de experiencia
víctor catedral
11 años de experiencia
rita tirado
10 años de experiencia
DULCE SOTO
25 años de experiencia
rafael marransini
18 años de experiencia
rosangel rossó
10 años de experiencia
omar ramos
12 años de experiencia
josé miguel reynoso
15 años de experiencia
sonny mercedes
12 años de experiencia
nelson gil
13 años de experiencia
jovanny de los santos
17 años de experiencia
REVER Abril-mayo 2013
víctor ross
12 años de experiencia
yuri durán
20 años de experiencia
PORTADA
Celebración
del Día Mundial
de la Seguridad
y la Salud en
el Trabajo
Antecedentes
La celebración del Día Mundial de la Seguridad y la Salud
en el Trabajo consiste en una campaña anual internacional
para promover el trabajo seguro, saludable y decente que
culmina el 28 de abril.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), celebra el
Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo el 28
de abril con el fin de promover la prevención de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales en todo el mundo.
Se trata de una campaña de sensibilización cuyo objetivo
es centrar la atención a nivel internacional sobre las nuevas tendencias en el ámbito de la seguridad y la salud en el
trabajo y sobre la magnitud de las lesiones, enfermedades y
muertes relacionadas con el trabajo.
Desde el año 2003, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) observa el Día Mundial haciendo hincapié en la
prevención de los accidentes y las enfermedades en el lugar
de trabajo, apoyándose en las características tradicionales
que fortalecen su acción: el tripartismo y el diálogo social.
El Día Mundial forma parte integral de la estrategia global
de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo, tal
y como se establece en las Conclusiones de la Conferencia
Internacional del Trabajo de junio de 2003. Uno de los pilares de dicha estrategia son las actividades de movilización;
el Día Mundial es una herramienta importante para sensibilizar a la población sobre cómo hacer que el trabajo sea
seguro y saludable y sobre la necesidad de darle un mayor
peso político a la seguridad y la salud en el trabajo.
Este año 2013, el Día Mundial de la Seguridad y la Salud en
el Trabajo se centra en la prevención de las enfermedades
profesionales. La ausencia de una prevención adecuada de
las enfermedades profesionales tiene profundos efectos negativos no solo en los trabajadores y sus familias, sino también en la sociedad en su conjunto debido al enorme costo
que esta genera; en particular, en lo que respecta a la pérdida
de productividad y la sobrecarga de los sistemas de seguridad social. La prevención es más eficaz y menos costosa que
el tratamiento y la rehabilitación.
TOMADO DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO (OIT).
Abril-mayo 2013
REVER
33
DE INTERéS GENERAL
texto Carolina Modesto foto Fuente externas
Su
normas
y su aplicación en
OSHA la industria general
creación respondía al clamor
y preocupación generado por
el constante aumento de las
enfermedades ocupacionales y accidentes
graves en los lugares de trabajo.
Tiene como objetivo garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables para
todo hombre y mujer en la fuerza laboral.
El Código de Regulaciones Federales (CFR)
está divida en 50 títulos que representan las
áreas generales sujetas a regulación federal. Se refiere a la ley administrativa o la
codificación de las normas y regulaciones
generales y permanentes que se publican en
el Registro Federal.
Cada título está divido en capítulos que generalmente llevan el nombre de la agencia
que lo emite. A su vez cada capítulo está
34
REVER Abril-mayo 2013
divido en partes que cubren áreas regulatorias específicas. Estas partes pueden entonces subdividirse en sub-partes. Todas
las partes están organizadas en secciones,
las cuales se utilizan como referencia. Por
ejemplo: 29 CFR 1910 . 132 (d) (1) (i)
Título CFR Parte. Sección Nivel Párrafo.
Aunque existen otras secciones preliminares
para el cumplimiento de éstas, podemos enfocarnos en las cuatro partes básicas de ésta
norma de prevención de riesgos laborales,
que son la industria general, construcción,
agricultura y marítima.
• 29 CFR 1910 -Industria General
• 29 CFR 1926 - Industria de la
Construcción
• 29 CFR 1915-18 Industrias Marítimas y
Portuarias
• 29 CFR 1928 – Industria Agrícola
Hoy nos atañe una breve discusión sobre la
aplicación de este código y las regulaciones
concernientes a la industria general, dentro
de las cuales se incluyen la industria manufacturera, industria de servicios, centros de
almacenaje y distribución, y además, las ramas de la salud por mencionar algunas.
He aquí la secuencia de implementación
para las normas de la OSHA en la industria general.
A) Programas básicos.
Los requisitos de OSHA que aplican a la
mayoría de las industrias generales son los
siguientes:
•Normas de comunicación de riesgos
químicos.
• Plan de Acción en caso de una emergencia
• Seguridad en caso de incendios.
• Rutas de salidas.
• Superficies para trabajar o caminar.
• Servicios médicos y de primeros auxilios.
B) Programas específicos. Una
vez establecidos estos elementos básicos, se
procede a implementar programas de prevención de riesgos laborales que sean específicos con respecto al lugar de trabajo. Entre éstos podemos mencionar dispositivos
de protección de maquinarias (§1910.212,
bloqueo y rotulación de fuentes de energías peligrosas(§1910.147), riesgos eléctricos(§1910.301), y equipo de protección
personal (§1910.132).
C) Asesoría de riesgos adicionales. Existen industrias que realizan
trabajos con riesgos adicionales, tales
como ruidos excesivos, exposición a contaminantes que afectan el sistema respiratorio, patógenos sanguíneos, realizan
entradas a espacios confinados, o quizás
operan equipos industriales como montacargas u otros de naturaleza similar.
D) Desarrollar un Plan de Salud y Seguridad Laboral. Una
vez obtenidos los resultados de las asesorías de riesgos del lugar de trabajo, se procede a desarrollar un programa detallado
de salud y seguridad con la asistencia de
un profesional en la rama de seguridad industrial o prevencionista.
E) La capacitación de los trabajadores en temas de salud y
seguridad es uno de los pilares del éxito de un programa
de prevención de riesgos.
Por este medio podemos lograr que el trabajador conozca los riesgos asociados a las
tareas que realiza, desarrollar una cultura
positiva de seguridad laboral - conforme a
la parte integral de sus quehaceres, y cumplir con las obligaciones legales de proteger
la seguridad y salud del trabajador.
F) Reporte, registro e investigación de accidentes. El reporte
de un accidente en el lugar de trabajo es tanto un derecho como un deber del trabajador.
Mediante el registro de accidentes, tanto las
empresas como las agencias regulatorias
pueden identificar cómo y dónde surgen los
riesgos laborales, investigar accidentes graves y por ende, promulgar recomendaciones
y leyes relativas a su prevención.
La importancia de conjugar el uso de las
mejores prácticas y las regulaciones sobre
la prevención de riesgos en el sitio de trabajo para lograr un ambiente seguro y saludable, es el objetivo primordial del acto
de ley que promulga la implementación
del Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo bajo el Decreto Núm. 522-06, del
17 de octubre de 2006, por el Ministerio
de Trabajo de la República Dominicana.
Como es sabido, nuestra ley cubre todas las
industrias laborales del país bajo un solo Código. Sin embargo, cada industria tiene sus
riesgos específicos, por lo que el prevencionista debe realizar una asesoría adecuada y
hacer las recomendaciones para cada lugar.
Acorde con lo antes expuesto, podemos
concluir que las normas de la OSHA son
más específicas y abarcan una amplia gama
de temas relativos a los riesgos laborales.
Tienen más de cuarenta años en vigencia
con resultados positivos en su aplicación,
como lo es la reducción de accidentes en
más de un 60%. Además, dichas normas
son actualizadas constantemente junto a organizaciones profesionales laborales (como
la NFPA, ASSE, ACS, etc.) para adaptarse a
la tecnología y nuestra sociedad cambiante.
Por lo tanto, si consideramos utilizar las
normas de OSHA como guía para implementar un programa de salud y seguridad
efectivo en nuestro país, obtendríamos no
solo el beneficio de estos conocimientos y
experiencia comprobada, lo que conlleva
gastos y tiempo, sino, y más importante
aún, el bienestar general de nuestra fuerza
laboral, tal como lo dicta nuestra legislación laboral.
Abril-mayo 2013
REVER
35
ENTREVISTA
texto Siddy Roque
foto JORGE CASADo
Director Ejecutivo ARLSS
aboga por reducción de riesgos
y accidentes laborales en RD
“Aspiramos a que en RD no ocurran accidentes laborales y haya un
trabajo efectivo en la prevención de
los mismos”, dice a “PREVER” el Dr.
Elisaben Matos.
Pa
ra que se tenga una idea cabal
sobre la importancia conferida al tema en todo el mundo,
la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) ha declarado cada 28 de abril
como “Día Mundial de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo”.
Es una forma de exaltar la memoria de las
miles de víctimas de accidentes laborales
en el mundo y la ocasión es propicia para
tratar el asunto con una institución competente, como la Administradora de Riesgos
Laborales Salud Segura (ARLSS) y su director ejecutivo, el doctor Elisaben Matos.
36
Al abordar el tópico, el funcionario es
“como un pez en su agua”: conoce sus interioridades, sabe al dedillo las disponibilidades del sistema, lo que le permite plantear el problema en forma cabal.
En lo que atañe al tratamiento de las llamadas enfermedades profesionales, Matos
cree que más que de cobertura, es un problema de notificación.
ponentes médicos y legales.“El médico
tiene que ver con los factores de riesgos asociados a la enfermedad”, asevera. “Es decir,
usted está expuesto a factores de riesgos y
esto puede desembocar en el tiempo en una
enfermedad profesional”.
Añade que desde el punto de vista legal
cada país tiene definidas cuáles son las
enfermedades profesionales, incluidas en
un catálogo que define y caracteriza tales
patologías.
“Si a nosotros se nos reportan ocurrencias
del evento, es decir una enfermedad profesional, procedemos a investigar, para certificar y confirmar que efectivamente se trata
del problema indicado”, explica.
Sostiene que este se manifiesta con com-
He ahí un ejemplo: “una persona puede
tener plomo en la sangre y tratarse de enfermedad profesional, pero su causa puede
ser otra. Lo que determina tal característica
son los resultados de una historia clínica laboral, con la pertinente investigación de las
REVER Abril-mayo 2013
actividades cotidianas del afectado”.
Si el paciente nunca ha trabajado en un
espacio con factores de riesgos para el plomo, entonces no se trata de una patología
derivada de su actividad laboral y pudiera
darse el caso de que su adquisición provendría de otros eventos ambientales.
“Puede darse el caso de que reside en una
zona contaminada, cerca de una fábrica de
batería u otros factores de riesgos”, apunta
el director ejecutivo de la ARLSS.
Para confirmar que estamos ante una enfermedad profesional, el doctor Elisaben
Matos insiste en la necesidad de indagar
sobre la historia laboral del paciente: el
tiempo que éste tuvo en condiciones de
riesgos, entre otros factores.
El funcionario advierte en el país serias
debilidades en el reconocimiento de tales
afecciones, las que atribuye a fallas en su reconocimiento y la imprecisión en el reglamento correspondiente, lo que en muchos
casos contribuye con malos diagnósticos de
las mismas.
Los accidentes en el trabajo
Al abordar el tema de la compensación a
un trabajador que resulta mutilado durante
un accidente laboral, Matos explica que en
el Sistema vigente no puede verse un pago
directo per se.
“El pago tiene muchos componentes”, enfatiza. “Primero comprobar que fue ciertamente un accidente en el trabajo y el pago va a
estar ligado al salario que devenga el accidentado, lo que define cuánto voy a recibir
es el riesgo a lo que ganaba. Eso determina
cuánto se pagará por cualquier daño”.
En resumen: el pago estará en función de la
gravedad del daño físico más el salario.
“En el modelo anterior el
daño estaba asociado con
equis monto, ahora es en
función de la pérdida de
la capacidad de trabajo. Se
calcula en base al porciento de la discapacidad”.
El funcionario considera que, desde el punto de vista de la protección social, debe
desplegarse mayores esfuerzos para dar a
conocer entre los trabajadores y la población en general no sólo el seguro de riesgos
laborales sino también el Seguro Familiar,
de Vejez y Discapacidad y Sobrevivencia.
Sobre los derechos del trabajador ante los Riesgos Laborales
El director ejecutivo de la ARLSS se refiere a los beneficios por Riesgos Laborales y
dice que “el trabajador tiene pleno derecho a
recibir todas las atenciones médicas al contraer una enfermedad profesional o por accidente en el trabajo”
Se trata de una atención ilimitada, sin paga
por el servicio recibido, sea en emergencia u hospitalización, tratamientos y otros
procedimientos, incluyendo el suministro
de medicamento tanto en hospitalización
como ambulatoria.
En las prestaciones económicas la ley garantiza al afectado un subsidio por discapacidad temporal de 52 semanas.
En el caso específico del Seguro de Riesgos
Laborales, se confiere al trabajador una serie de derechos mucho más amplios, que
los que disfrutaba con la vigencia de la Ley
385, lo que implica una protección integral,
asegurándose el reintegro del afectado a sus
labores en buenas condiciones físicas y espirituales.
El doctor Elisaben Matos también advierte
debilidades con la notificación tanto de las
enfermedades profesionales como de accidentes en el trabajo y estima que por esta falla
pasan inadvertidos unos 50 mil casos al año.
Las aspiraciones del Director Ejecutivo de la ARLSS
En el “Día Mundial de la Seguridad y la Sa-
lud en el Trabajo”, el director ejecutivo de la
ARLSS expone sus expectativas sin ambages.
“Aspiramos a que en la República Dominicana no ocurran enfermedades ni accidentes laborales, o al menos se reduzcan a su mínima
expresión. Que las empresas y todos los que
intervienen en la actividad laboral jueguen un
rol efectivo en la prevención de los mismos”.
También aboga por adecuados programas
de prevención por las empresas y que éstas
se apoyen en programas diseñados y ejecutados por profesionales competentes y expertos en la materia.
“Que hagan hincapié en la capacitación de
sus trabajadores en materia de prevención
y respondan con efectividad ante eventuales
casos de enfermedad profesional o accidentes
de trabajo, tanto en lo que respecta a atención facultativa como a la debida compensación que corresponda a cada caso”.
ENTREVISTA
texto Siddy Roque
Jaime González:
“Las empresas deben ver la prevención como
una inversión, más que como un gasto”
Es una relación del día a día y de colaboración mutua, ya que se nutre la OIT en la
parte que tiene que ver que el sector empleador se nutre de los datos de COPARDOM. Igual que nosotros, nos nutrimos
de todos esos elementos socios laborales,
que tenemos nosotros como país. Es una
especie de asesoría con relación a lo que
está pasando en el mundo. Hay una colaboración muy cercana y constante.
Los accidentes de trabajo y las Enfermedades Profesionales son
temas sensibles de particular interés en el sector laboral.
Em
pleadores y trabajadores
debaten insistentemente
sobre este tópico para auscultar fórmulas efectivas de prevención de
tales eventos. Tenemos desde esa óptica el
parecer del presidente de la Confederación
Patronal Dominicana (COPARDOM),
Jaime González, plasmada a través de nuestra revista PREVER.
Los accidentes laborales y las mismas enfermedades profesionales son causa de
38
REVER Abril-mayo 2013
cuantiosas pérdidas en las empresas y, conscientes de ello, el sector empleador está llamado a desplegar ingentes esfuerzos para la
seguridad de sus servidores. Nada es, pues,
más efectivo para la producción y la productividad que la seguridad de los que intervienen como actores del proceso, según
plantea el dirigente empresarial.
¿Cómo definiría las relaciones entre COPARDOM y la Organización Internacional del Trabajo (OIT)?
RP. ¿Qué significa para COPARDOM el
Día Mundial de las Enfermedades Profesionales?
Como Confederación Patronal, siendo
el sindicato del sector empresarial, es un
compromiso su celebración, ya que una
de nuestras funciones básicas es servir de
instrumento hacia el sector empleador,
de conocimiento, capacitación y de cómo
manejarse en diferentes aspectos de seguridad e higiene. Para nosotros esta es una de
las celebraciones más importantes. Siempre
nos preocupamos por la capacitación de
nuestros miembros y la ocasión es propicia para dirigir un mensaje sobre cómo ir
logrando la prevención dentro de las propias empresas.
¿Cuáles han sido las acciones qua ha realizado como institución?
La Confederación ha estado celebrando el
Congreso de Salud e Higiene Ocupacional,
evento que realizamos cada año, pero este
año tendrá un carácter internacional. Hemos estado creciendo en la capacitación y
enseñanza en materia de seguridad, salud
e higiene. Como Confederación pertenecemos al Consejo Nacional de Seguridad e
Higiene Ocupacional y por eso asistimos
durante todo el año a talleres y conferencias
internacionales que de una u otra forma
tienen que ver con el tema.
¿Cómo debe asumir el empresariado el
tópico de la Prevención de Riesgos Laborales?
Creo que las empresas deben ver la prevención como una inversión, más que como
un gasto. Es el mensaje que podemos llevar
al empresariado dominicano. Todo lo que
sea invertido en prevención repercutirá
significativamente en su productividad. Y
es que un empleado que se sienta seguro,
mayor será su rendimiento y productividad en su trabajo.
¿Cómo ves el objetivo de Cero Accidente en
la RD?
Este debe ser un objetivo básico de toda empresa. Tener cero siniestralidad, o sea, que sus
niveles de accidentes tengan control absoluto.
Esto es indudablemente algo que como Confederación tenemos la responsabilidad de impulsar. Llevar a la empresa el mensaje de cero
accidentes como uno de los principios fundamentales en las normas de seguridad. De ahí
el proceso de capacitación que debe implementarse no solo en el ánimo del empleador
sino también de todos los empleados.
En su calidad de presidente de COPARDOM, ¿cuál sería su exhortación al empresariado en este, Día Mundial de las
Enfermedades Profesionales?
Creo que la ocasión es propicia para comen-
zar a autoanalizarse en su propia empresas,
qué podemos hacer para prevenir los accidentes de trabajo y las Enfermedades.
Profesionales. Debemos documentarnos
adecuadamente sobre los niveles de desconocimientos de algunos empleadores sobre el
alcance de tales Enfermedades Profesionales.
Los accidentes laborales y las mismas enfermedades profesionales son causa de cuantiosas pérdidas en las empresas y, conscientes
de ello, el sector empleador está llamado a
desplegar ingentes esfuerzos para la seguridad de sus servidores.
Nada es, pues, más efectivo para la producción y la productividad que la seguridad de
los que intervienen como actores del proceso, según plantea el dirigente empresarial.
ENTREVISTA
La salud del
empleado
en un ambiente
laboral más seguro
El Ministerio de Trabajo juega un rol muy importante
en la implementación de las normas y reglamentos
que deben cumplir las empresas en su ambiente de
Trabajo.
La
viceministra de Trabajo Mari Norkis Ozuna destaca que
para garantizar pleno desarrollo y un alto nivel de funcionalidad entre el empresario y el empleado debe existir un
ambiente de trabajo adecuado en donde sea posible la participación
entre ambos para la mejora de las condiciones de salud y seguridad.
Si esto se cumple los trabajadores pueden desarrollar mejor rendimiento y aumentar su capacidad de producción sin tener que correr riesgos
que puedan afectar su salud y su bienestar. Destaca que las empresas
deben garantizarle al empleado ciertas medidas de seguridad y prevención de accidentes, independientemente del material u oficio que
desarrolle
Debido a la falta de cultura de la Seguridad y Salud en el Trabajo, las
empresas de la República Dominicana han hecho una implementación
tímida de programas de gestión en este sentido.
Sin embargo, debido a la nueva ley de Seguridad Social, el panorama va
cambiando y nuevas instituciones han sido formadas a fin de trabajar en
la mejora de la seguridad y salud en el trabajo de la República Dominicana. El Ministrio de Trabajo cuenta con el programa de Seguridad y Salud,
Revisiòn, aprobación y Certificaciòn DGHSI, el cual todas las empresas
deben tener un programa de seguridad y salud, como parte del cumplimiento que exige el reglamento 522-06 donde planifiquen las acciones de
seguridad y salud dentro de su empresa.
“Muchos piensan que es que es un costo invertir en prevención, pero en cualquier momento puede complicarse al ocurrir un accidente y corren el riesgo de que se le imponga una
infracción por incumplimiento del reglamento 522-06”.
Significò que el reglamento responde a las necesidades actuales de nuestra sociedad e incluye aspectos muy importantes para la mejora de los
diversos factores ambientales en el lugar de trabajo que afectan o pueden
afectar la salud de los trabajadores.
40
REVER Abril-mayo 2013
ENTREVISTA
texto SIDDY ROQUE fotos JORGE CASADo
”Ley de Seguridad Social no se cumple“
Rafael Pepe Abreu advierte Ley de Seguridad Social lo contempla,
“pero no se cumple”
presidente de la Confederación Nacional
de Unidad Sindical (CNUS), plantea graves
preocupaciones y reservas. “Tenemos mucha falta de prevención de accidentes laborales y enfermedades profesionales”, asevera.
Ries
gos Laborales, enfermedades
profesionales y accidentes de
trabajo: he ahí tres inquietantes tópicos de
particular interés en el sector laboral en la
República Dominicana.
Al abordar el tema, Rafael-Pepe-Abreu,
“La ley de Seguridad 3701 establece los mecanismos para prevenir los riesgos laborales, pero con todo y eso su cumplimiento
no es efectivo”. Sostiene que “se ha creado
un Comité de Higiene y Seguridad Industrial, demandado por la Ley para las empresa, pero no se le da seguimiento a los problemas que prevean una enfermedad o eviten
un accidente en el trabajo”.
El presidente de la CNUSS entiende que
parte del empresariado cumple con la medida, pero como la prevención requiere de
cierta inversión otros prefieren asumir el
riesgo de lesión o muerte de su empleado
y no muestra preocupación ante el evento.
“En los convenios colectivos, los sindicatos
siempre muestran interés en el tema de los
Comités de Higiene y Seguridad Industrial y
en su inclusión dentro de las cláusulas acordadas con el empleador”.
“Tenemos mucha falta de prevención de accidentes laborales
y enfermedades profesionales”
Abreu considera que entre los mismos trabajadores no hay una conciencia cabal de la
importancia del tema, hasta que no resulta
afectado por un accidente o enfermedad de
trabajo, poniendo más atención a las implicaciones económicas. El presidente de la
CNUS revela que el gremio recibe constantes denuncias sobre empresas que se resisten
al cumplimiento de normas de protección
del trabajador y otras que tampoco se someten la adecuación de los mecanismos de
prevención y protección.
texto Sony Mercedes
Las empresas y sus encargados de la gestión de la
prevención y seguridad centran sus esfuerzos en implementar programas de seguridad industrial como
medida principal en la lucha contra los accidentes
de trabajo, ya que esta, al atacar las causas de los
mismos, que son los que presentan efectos agudos, es
mejor vista y valorada por todos.Por lo que muchos
asumen que únicamente la seguridad industrial es sinónimo de prevención… Craso error.
Nor
malmente vemos los accidentes laborales como
el indicador principal para medir la gestión
efectiva de la prevención de riesgos laborales,
pero, irónicamente las enfermedades profesionales son la principal
causa de muerte en las industrias. Según estimaciones de la OIT,
de un total de 2,34 millones de accidentes de trabajo mortales cada
año, sólo 321,000 se deben a accidentes. Los restantes 2,02 millones
de muertes son causadas por diversos tipos de enfermedades relacionadas con el trabajo, lo que equivale a un promedio diario de
más de 5,500 muertes o lo que es igual un 86.32%.
Conociendo esto, la gestión de la salud de los trabajadores requiere un enfoque interdisciplinario con la participación de especialidades fundamentales, donde lo recomendado es complementar
los sistemas de gestión de la prevención con las herramientas adecuadas. En la Republica Dominicana ignoramos varios de estos
componentes por desconocimiento técnico, no disponibilidad de
personal competente o simplemente costo.
Un buen sistema de gestión de la prevención de
riesgos laborales contempla 5 disciplinas (según
el enfoque europeo) o 3 en el americano (*):
• Seguridad Industrial (*)
• Higiene Industrial (*)
• Ergonomía
• Psicosociología Laboral
• Salud Ocupacional (*)
Si basamos nuestros programas de prevención principalmente en
una o dos de estas disciplinas, nuestros resultados no serán efectivos y corremos el riesgo que el sistema colapse al no poder atacar
simultáneamente los factores que producen los riesgos, los cuales
se mantendrán latentes o activos, incidiendo negativamente en la
empresa.
Cuantas veces no hemos tomado una medida basándonos en el
“yo creo” o “me parece”, por no contar con la información precisa
42
REVER Abril-mayo 2013
Higiene
Industrial:
Su importancia en la Prevención
de enfermedades Ocupacionales
del medio laboral y del trabajador?, en vez de recurrir a los registros de toma periódica de datos provistos por el higienista. Es
verdad, no hacemos toma periódica, no llevamos el programa de
higiene industrial, lo retrasamos ya que los beneficios no se ven
inmediatamente, lo percibimos más como “otro costo” y este “SI”
podemos cortarlo. Por esta razón hablaremos de la importancia
de la Higiene industrial como parte de este enfoque multidisciplinario en la prevención de enfermedades ocupacionales.
La Higiene Industrial es el conjunto de procedimientos destinados
a controlar los factores externos o ambientales que pueden afectar
la salud en el ambiente laboral. Donde se entiende por salud al
completo bienestar físico, mental y social del trabajador. Su deber contempla identificar, evaluar y, si es necesario, eliminar los
agentes biológicos, físicos y químicos que se encuentran dentro
de una empresa o industria que pueden ocasionar enfermedades,
así como colaborar en la fijación de valores higiénicos de exposición que garanticen una mínima agresividad ambiental.
Es particularmente importante en aquellos sectores productivos
que implican la manipulación de contaminantes. Una empresa
dedicada a la limpieza de tuberías industriales debe tomar pre-
cauciones especiales con los químicos que
utiliza en sus procesos cotidianos. Los trabajadores, por otra parte, deben contar con
la protección y formación adecuadas.
trabajador y provee información a las demás áreas para una toma de decisión más
objetiva y precisa.
Por lo que entendemos que la necesidad
de la higiene industrial para proteger la
salud de los trabajadores no debe subestimarse. Incluso cuando se puede diagnosticar y tratar una enfermedad profesional
(enfoque reactivo), no podrá evitarse que
ésta se repita en el futuro si no cesa la exposición al agente etiológico. Mientras no
se modifique un medio ambiente de trabajo insano, seguirá teniendo el potencial
de dañar la salud. Sólo si se controlan los
riesgos para la salud podrá romperse el
círculo vicioso.
La misma es ejecutada por personal especialmente entrenado para estos fines y en
este punto queremos resaltar que no debe
confundirse un técnico en higiene industrial con un higienista industrial, el primero es competente para la toma de muestras
y realizar mediciones del medio ambiente
de trabajo; el segundo, adicionalmente, tiene la capacidad para realizar las interpretaciones, juicios y recomendaciones de lugar
con los datos obtenidos.
La higiene industrial cuenta con un campo
de acción definido, relacionado directamente con el medio del trabajador e indirectamente con el individuo, ya que el médico requiere conocimientos del medio y
el Higienista conocimientos del individuo
para poner en práctica la prevención. La
misma actúa sobre las enfermedades profesionales y encuentra su diferencia fundamental con las enfermedades transmisibles en el hecho de que aquellas requieren
un conocimiento más cuantitativo de las
causas de las afecciones. Es decir, una medición del medio agresivo que suministre
datos sobre las dosis de los agentes responsables de las afecciones del trabajo.
Esta característica genera una serie de obligaciones y técnicas que salen del campo de
la medicina tradicional y que encajan mejor en las ramas de las ingenierías que con
las de medicina.
La Higiene Industrial suministra a la medicina ocupacional datos del medio que
pueden orientarlo en los posibles efectos
que el individuo sufre como consecuencia
de su permanencia en el ambiente laboral.
Recíprocamente, un diagnóstico médico
puede alertar al higienista sobre la posible
presencia de determinados agentes en un
puesto de trabajo.
Cabe destacar que la esencia de la higiene
industrial es sobre todas las cosas preven-
Finalizamos resaltando la importancia de que los responsables de la toma
de decisiones, los mandos medios y los
propios trabajadores, así como todos los
profesionales de la salud en el trabajo,
comprendan la función básica que desempeña la higiene industrial para proteger la salud de los trabajadores y el
medio ambiente, así como la necesidad
de disponer y utilizar profesionales competentes en este campo.
tiva, ya que su principal objetivo es medir
y controlar los agentes y riesgos originados
por los procesos de trabajo antes que estos
repercutan negativamente en los trabajadores y consecuentemente se enfermen.
Con todo esto se hace notar la estrecha relación de la higiene industrial y los demás
disciplinas que interactúan en los sistemas
de gestión de la prevención, ya que es la
única que levanta y registra información
objetiva del ambiente laboral para la respectiva toma de decisión.
Al compararla con la seguridad industrial,
que es la aplicación de normas de trabajo,
la higiene industrial (con su enfoque preventivo) estudia los ambientes para detectar y controlar aquellos factores de tipo
físico, químico o biológico que afectan al
Abril-mayo 2013
REVER
43
charla del mes
texto SORAYA REYNOSO
La Pirámide de
las Proporciones
mes, significa que hay veinte personas que
estuvieron fatigadas, algunos de ellos con
volante en mano conduciendo un equipo
de 25 toneladas, la capacitad de reacción
del operador en esos momentos es del 60%
aproximadamente. Esa fatiga puede originar una colisión de automóviles, un atropellamiento o simplemente no pasar nada,
sin embargo entre más jornadas excesivas
se presenten la probabilidad aumenta y la
gravedad puede terminar siendo muy alta.
Imagina a un grupo de trabajadores trabajando las en una edificación a 10 pisos de
alturas sin portar arnés de seguridad, parados sobre tablas desordenadas, moviéndose
de un lugar a otro, sin la supervisión adecuada o bien, no conocer los procedimientos de trabajo en alturas, seguramente y en
algún momento de la construcción habrá
una caída que puede terminar en fatalidad,
perdida en la continuidad de la operación,
daños psicológicos a los que observaron el
accidente y una familia que pierde a uno de
sus integrantes.
To
dos los días se presenta gran
cantidad de incidentes que de
no controlarse, llegan a provocar lesiones menores, accidentes graves, daños a la propiedad, hasta fatalidades.
Cuantas veces tomamos riesgos sin medir
las consecuencias por ir de prisa, por no
poner atención en lo que hacemos o simplemente por estar en la zona del peligro.
La pirámide de las proporciones, se base en
44
REVER Abril-mayo 2013
estudios realizados por expertos en seguridad que han analizado a través de tiempo
miles de accidentes y han llegado a estas
conclusiones que hoy en día conocemos.
Los actos o condiciones inseguras que observamos a diario y no les prestamos atención van en proporción directa a lo que
sucederá después, por ejemplo si tenemos
20 jornadas excesivas de trabajo en un
Todos los eventos se presentan porque
algo dejamos de hacer, como el no utilizar
el equipo de protección, violar un procedimiento de seguridad, no supervisar adecuadamente o evadir responsabilidades, a
estos eventos los denominamos incidentes, son las alarmas en las que debemos
poner atención para evitar que la pirámide
crezca y resulte un problema mayor.
El no poner atención en estos incidentes
y trabajar en su solución para que no se
se sigan repitiendo, es similar a comprar
boletos de lotería, entre más cantidad de
números compremos la probabilidad de
obtener un premio es mayor, lamentablemente en estos casos puede ser una fatalidad o daños mayores a propiedades ajenas.
Por estas situaciones, debemos estar consientes y focalizar todos nuestros esfuerzos
en la base de la pirámide. Por cada 600 incidentes no controlados, 30 de ellos van originar daños, diez serán menores y uno puede
concluir en fatalidad o perdida mayor.
Las compañías invierten en equipos de protección personal, en sistemas contra incendios, en capacitación y entrenamiento, en
implementar programas y procedimientos
de seguridad, sin embargo más del 90% de
los accidentes que se presentan son por actos inseguros del propio trabajador.
Los actos inseguros son los incidentes que
DEinfluido
CUADRO
no SUSTITUCION
controlamos, no hemos
en el
comportamiento de nuestro personal para
que no se repitan. Comenta a tu supervisor
los incidentes que has detectado para ayudar
en su gestión y entre todos prevenir lesiones.
La seguridad efectiva requiere del compro-
miso y conocimiento de todos, es uno de
EN
LA PAGINA
37 lograr una cullos mejores
métodos para
tura fortalecida, prevenimos accidentes,
mejoramos los indicadores y mantenemos
familias unidas.
.
TE RECORDAMOS QUE DEBES:
 Ejecutar tus tareas siguiendo los procedimientos de
seguridad establecidos.
 Cumplir con las normativas y regulaciones de seguridad
 Evaluar el riesgo antes de ejecutar la tarea
 Portar el Equipo de Protección Personal
 Respetar los límites de velocidad y señalizaciones viales
 Reportar las condiciones y actos inseguros identificados,
aportando siempre la solución para prevenir accidentes
APRENDE QUE
texto Seti Fernández
C
uántas veces como profesionales
de la ingeniería o en el área de Recursos Humanos de una empresa
hemos tenido que usar el factor 23.83? ¿Sabemos de dónde procede este número?
Tiene como objetivo garantizar condiciones
de trabajo seguras y saludables para todo
hombre y mujer en la fuerza laboral.He ahí un
tema de particular interés en el ámbito laboral.
El factor 23.83 se calcula de la
manera siguiente:
• Tomando en cuenta que se trabajan 5
días durante 8 horas y un día 4 horas a
la semana, esto nos da como resultado un
total de 44 horas semanales.
• Asumiendo que esta condición sea igual
a las 52 semanas del año, tendremos como
resultado un total de 2,288 horas trabajadas al año, y por tanto 190.66 horas trabajadas cada mes.
• Dividiendo las 190.66 horas trabajadas
Origen de la constante 23.83
utilizada para el cálculo de las horas-hombres
trabajadas en los índices de frecuencia y severidad
mensuales entre nuestra jornada laboral, 8
horas diarias, obtendremos como resultado
la constante 23.83.
Los factores 5.5, 15 y 30, para cálculos laborales se crearon mediante el Reglamento
8015 del 30 de enero 1952, sustituido luego
por el Reglamento 6127 del 11 de octubre
1960. Luego, el Decreto 3180 del 6 de abril
1982, modificó el último reglamento para
que dichos factores fueran 5.5, 11.91 y 23.83,
que son los que están vigentes al día de hoy,
conforme al Reglamento 258-93 de 1993,
que sustituyó las anteriores disposiciones.
Estos factores son una consecuencia
de la jornada de trabajo semanal. Por
ejemplo, si la jornada ordinaria semanal
es de 5 ½ días (lunes a viernes de 8:00
am a 5:00 pm y sábado de 8:00 am hasta
12:00m) entonces lo lógico es que se utilice el factor 5.5.
Igualmente, nadie se emplea para laborar los 30 días del mes, sino apenas 22
días de cada mes que generalmente tiene
4 semanas; pero como algunos meses tienen 4.5 y hasta 5 semanas, el factor 23.83
resulta ser el promedio de días que en un
año calendario labora una persona durante cada mes, aplicando la jornada de
trabajo del Art. 147 del Código de Trabajo de nuestro país, que necesariamente
es el parámetro objetivo aplicado a todos
los casos ocurrentes.
Abril-mayo 2013
REVER
45
texto Georgina Espinal
Liderazgo
y Seguridad Laboral
CADA TRABAJADOR DeBe ASUMIR LA RESPONSABILIAD de su autocuidado en la
empresa participando activamente en el mantenimiento de las condiciones
de trabajo y apoyando la empresa en el cumplimiento del marco legal
relacionado.
La
empresa de hoy necesita del
impulso de una dinámica
que la conduzca hacia nuevas concepciones culturales, hacia climas
que transmitan la seguridad como un valor y para esto la dirección ha de evolucionar desde el simple “compromiso” hacia
un liderazgo participativo. Por tanto, los
lugares de trabajo precisan líderes con visión, capacidad de delegar, poder y voluntad de generar cambios. En este sentido, el
liderazgo es compartido, pues los lugares
de trabajo no son solo las oficinas de los
directivos, sino que el cambio debe darse
en cada puesto de trabajo y fomentar ese
liderazgo en cada trabajador como apoderado de su puesto.
Estos cambios deben animar a los traba-
46
REVER Abril-mayo 2013
jadores a que vean más allá de sus labores cotidianas y a entender que cuidarse
y cuidar de sus compañeros es parte de
lo que se espera de él. Para generar este
cambio hay que revisar la propia estructura de la empresa y revalorarla en función
del cambio que se quiere lograr y este solo
sucede si existe esta voluntad.
El liderazgo en seguridad toca todos los estamentos de la empresa, el directivo debe
establecer una política clara y explícita de lo
que representa la seguridad para la empresa
y la vida de cada trabajador, expresando su
expectativa de que cada trabajador asuma
la responsabilidad de su autocuidado en
la empresa participando activamente en el
mantenimiento de las condiciones de tra-
bajo y apoyando la empresa en el cumplimiento del marco legal relacionado.
Los supervisores que ejercen un liderazgo
exigen a sus subordinados la observancia
de la seguridad y los involucran directamente en la detección y resolución de los
problemas.
Para el personal subordinado, el liderazgo
en materia de seguridad supone comunicar las deficiencias, asumir como propia la
resolución de los problemas y trabajar en
esa resolución.
De esta manera, se erradica la visión paternalista del empresariado y se asume que
el trabajador dentro de su rol integra la seguridad como parte importante del trabajo y más aun como arma de defensa de su
integridad personal, a la que tiene derecho
dentro de la empresa.
texto Héctor J. Peña
fotos María de Lourdes Montes de Oca
pasados presidentes soraya reynosos, YurY DURán y georgina
espinal.
Omar ramos actual presidentes de (sodoprela) junto a los pasado
presidentes soraya reynosos, yury DURán y georgina espinal.
La Sociedad Dominicana de Prevencionistas
de Riesgos Laborales (SODOPRELA)
Un aliado de las empresas y los trabajadores
En el año 2004 se crea la Sociedad Dominicana de Prevencionistas de Riesgos Laborales (SODOPRELA), una entidad sin fines
de lucro que su principal propósito es promover la seguridad y la prevención de los
riesgos laborales en las empresas.
Esta se establece sobre las leyes relacionadas y al mismo tiempo garantiza y orienta a
los trabajadores sobre su salud e integridad,
consolidando así su producción y calidad.
Basado en un plan maestro, creado desde
sus inicios, con el propósito de poner en
marcha una estrategia para reunir la mayo-
ría de los profesionales del sector de prevención de Riesgos Laborales, que en la actualidad cuenta con màs de 90 miembros
Dentro de sus actividades principales está,
el desarrollo y el incremento de los niveles
de calidad de todos sus miembros, Dando
soporte y divulgando leyes y reglamentos
relacionados a los temas de prevención,
como también el apoyo técnico profesional
necesario para las diferentes organizaciones
que conforman el tripartismo en el país.
Entre los objetivos más importantes de la
institución se encuentran: Promover el in-
terés por la prevención de riesgos laborales
en el país; Mantener un alto nivel científico
del Prevencionista; Propugnar por el establecimiento de la enseñanza en Prevención
de Riesgos Laborales en las diferentes Universidades y Escuelas Técnicas del país.
Programar, organizar, participar o contribuir a la realización de congresos, seminarios, charlas, conferencias y mesas redondas
o cualquier otro evento de naturaleza similar, en el ámbito nacional o internacional
sobre temas relacionados con la Prevención
de Riesgos Laborales.
Abril-mayo 2013
REVER
47
ACTIVIDADES
1
Coctel de presentación
de la revista Prever
La firma Medios Prever puso a ciucular el
primer número de la revista “Prever”, la
cual tratará temas relacionados con seguridad, salud, medio ambiente y calidad.
Impresa en papel satinado, con notable calidad técnica y gráfica, de unos 2,500 ejemplares que, en base a un sistema de circulación dinámico y eficiente, es colocada en
las sedes de empresas industriales, guber-
48
REVER Abril-mayo 2013
namentales, comerciales y de servicios.
La directora de Medios Prever, Soraya
Reynoso Lockward, dijo que esta nueva
revista es el primero de otros productos
proyectados por la empresa, como aporte
a la conciencia sobre la prevención ciudadana en materia de seguridad, salud,
medio ambiente y calidad en la República
Dominicana, Mientras, la editora de PRE-
VER, Siddy Roque, abordó los aspectos
técnicos y el contenido de la revista.
Ramòn Castillo, sub director describió las
variadas secciones que incluyen las tituladas “En la vía”, “Riesgos de incendio”, “Experto Internacional” y “De Interés General”, entre otros.
La actividad fue celebrada en Taboo Bamboo
ACTIVIDADES
2
4
3
La primera
revista
especializada
en seguridad,
salud, medio
ambiente y
calidad fue
presentada
durante un
cÓctel en
Taboo Bambu
5
1) soraya reynoso,
siddy roque y
ramón castillo.
2) alexis almonte,
zoila puello y
aurelio henriquez
3) sonny mercedes y
jaqueline cuadros.
4) josé aira
y carlos soto.
5) vladimir francisco y alexander
suárez.
6) maría eugenia y
pedro rofríguez.
6
7
7) nicano peña y
la Sra. de peña
departen durante
la actividad
ACTIVIDADES
DÉCIMO DESAYUNO
TÉCNICO NFPA
El Capítulo Dominicano de la NFPA presentó su Décimo Desayuno
Técnico, en el cual fue presentado el tema “Requisitos para la
Selección y Operatividad de Extintores Portátiles”.
miembros de la junta directiva Capitulo NFPA: Pedro Segura, Pedro Jacobo,
Ramón Castillo y Carlos Soto.
ENTREGA DE
CERTIFICADOS
A EMPRESAS
El Ministerio de Trabajo realizó una ceremonia de entrega
de certificados a empresas que registraron ante esta
entidad su programa de seguridad y salud laboral.
El Ministerio de Trabajo realizó una ceremonia para entregar sus
certificaciones a empresas registradas en su programa de Seguridad y
Salud Laboral.
CAMBIO JUNTA DIRECTIVA SODOPRELA
Sociedad Dominicana de Prevencionistas de Riesgos Laborales (SODOPRELA)
Juramentó su nueva Junta Directiva para el periodo 2013-2015.
Yomaris Campusano juramenta a la nueva junta directiva presidida
por Omar Ramos.
50
REVER Abril-mayo 2013
Mercedes García y Víctor Catedral comparten durante la actividad.
Nuestros clientes dicen:
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“Ellos resuelven...
bien y rápido”
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