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Highlights of Ecuador 2013
A.
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Introducción
Según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), se estimó
que Ecuador alcanzaría en el 2013 un crecimiento del 3,8%, un crecimiento menor al
alcanzado en el año 2012 que fue del 5,14%.
En febrero de 2013, el Presidente Rafael Correa fue reelegido por cuatro años más (inició en el
año 2007). Se prevé continuidad en la política económica vigente en el país.
El crecimiento de la economía ecuatoriana durante el año 2013 se vio impulsado
principalmente por el gasto público, apoyado en los precios de petróleo, el aumento en la
presión fiscal y la demanda interna. Hasta el mes de diciembre, la balanza comercial del
sector no petrolero fue negativa. Igualmente, durante el tercer trimestre del 2013, el saldo
neto de Inversión Extrajera Directa (IED) fue superior al saldo registrado el año pasado
durante el mismo período, evidenciando leve mejoría.
En el período de enero a octubre de 2013, las reformas tributarias establecidas significaron al
Gobierno un incremento de 13,3% de su recaudación neta en comparación mismo período del
año anterior, alcanzando aproximadamente USD 11,523 millones y representando cerca del
12,5% del PIB.
Durante el período enero-octubre de 2013, se registraron incrementos importantes en la
recaudación de los impuestos más relevantes. Uno de los impuestos directos que generó
mayor impacto en la recaudación para el Gobierno fue el Impuesto a la Renta, alcanzando
hasta octubre de 2013, USD3.342 millones, el cual representa un crecimiento del 15,9% en
comparación con el mismo período de 2012.
Cabe señalar que a partir del año 2010, se aplicó la reducción de un punto porcentual anual
en la tasa del impuesto a la renta del 25% al 22% para el año 2013; misma que aplicará para el
ejercicio fiscal 2014.
El 25 de junio de 2013, se publicó la Ley Orgánica de Comunicación, con la finalidad de
desarrollar, proteger y regular el ejercicio de los derechos a la comunicación establecidos
constitucionalmente.
El 16 de julio de 2013, se aprobó la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, a la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley Orgánica de Régimen
Tributario Interno. Esta Ley contiene reformas respecto a varios temas como: el
fortalecimiento de la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), el pago de rentas y
regalías, impuestos a los ingresos extraordinarios, la entrega de licencias y defensa
ambientales, entre otros aspectos.
Posteriormente, el 1ero de agosto de 2013, se emite la Ley Orgánica de la Función de
Transparencia y Control Social, misma que tiene como objetivo promover e impulsar el
control de las instituciones y entidades públicas, y de las personas o entidades privadas que
presten servicios, o desarrollen actividades, de interés público. Así mismo, esta Ley busca
fomentar la participación ciudadana en éste, promover el ejercicio de los derechos
individuales y lograr la prevención de actividades corruptas en las actividades de gestión
pública.
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El 12 de agosto de 2013, mediante la Ley Orgánica de Incentivos para el Sector Productivo se
procedió a reformar la Ley de Abono Tributario así como la Ley Orgánica de Régimen
Tributario Interno. Mediante estas reformas, se adecuaron normas previas que contenían
beneficios a las exportaciones al nuevo ordenamiento jurídico, con la finalidad de lograr un
incentivo a los exportadores del país. Las reformas emitidas corresponden principalmente a
modificaciones a la Ley del Abono Tributario, con respecto a los certificados de abono
tributario, mismos que se concederán a los exportadores sobre el valor de cada exportación,
cuyo nivel de acceso a un determinado mercado hayan sufrido una desmejora, ya sea por
cambios en los niveles arancelarios o imposición de sanciones unilaterales. Con respecto a la
Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, las reformas corresponden a modificaciones en
el cálculo de la base imponible del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
Adicionalmente, en octubre de 2013 y mediante resolución de la Superintendencia de
Compañías, se resuelve que las compañías que consten dentro de los grupos económicos
identificados por el Servicio de Rentas Internas (SRI), además de aquellas que ya estén
obligadas a hacerlo bajo las Normas Internacionales de Información Financiera, estarán
obligadas a presentar estados financieros consolidados.
B.
PIB
El Banco Central del Ecuador (BCE), a través de la publicación de los resultados de las
Cuentas Nacionales Trimestrales, reveló que el PIB en el tercer trimestre del 2013 tuvo un
crecimiento de 4,9%% en relación al tercer trimestre del 2012. Este crecimiento fue
impulsado mayoritariamente por el aporte del sector no petrolero que tuvo un ascenso de
4,9% (en comparación con el aporte del sector petrolero que incrementó únicamente el 3,8%).
Entre los componentes del PIB que más aportaron al crecimiento económico inter-anual de
este tercer trimestre fueron: el gasto del consumo final de los hogares (2,58%) y las
exportaciones de bienes y servicios (1,74%). En cuanto a las actividades económicas que
presentaron una mayor contribución al crecimiento inter-anual del PIB, se encuentran la
construcción (0,62%), petróleo y minas (0,56%) y actividades profesionales (0,54%).
Según proyecciones del BCE disponibles a la fecha, se estimó que para el año 2013, el PIB
alcanzará alrededor de USD 93,6 mil millones, una cifra superior a la de 2012 (USD 73,23 mil
millones).
Como se indicó las proyecciones de la CEPAL ubicaron el crecimiento de la economía en el
país en un 3,8% y el Fondo Monetario Internacional proyectó un crecimiento de 4,1% para el
año 2013.
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GRÁFICO N° 1
ECUADOR – CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
9,0%
7,8%
8,2%
8,0%
7,0%
6,4%
6,0%
5,0%
5,3%
4,1%
4,0%
3,0%
5,1%
4,4%
Crecimiento PIB
3,0%
2,7%
2,0%
4,90%
2,2%
1,0%
0,6%
0,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
* Variación correspondiente al tercer trimestre del 2013
Fuente: Banco Central del Ecuador.
C.
Balanza comercial y balanza de pagos
Entre enero y noviembre de 2013, la balanza comercial registró un saldo negativo. No
obstante, para el mes de diciembre del 2013 fue positiva en USD 260,7 millones. Según
estadísticas basadas en cifras del BCE, Ecuador finalizó el año con un déficit comercial de
aproximadamente USD 1.084 millones; el saldo para el mismo período en el año anterior fue
negativo por USD 440,6 millones. La balanza comercial petrolera a diciembre del 2013
alcanzó un saldo positivo de USD 8.027 millones. Por el contrario, la balanza comercial no
petrolera registró un saldo negativo de USD 9.111 millones.
Por otra parte, las exportaciones petroleras y no petroleras totales del 2013 ascendieron a
USD 14.108 millones y USD 10.850 millones respectivamente. Así, las exportaciones totales
en valor FOB alcanzaron USD 24.958 millones, es decir 5% más que el total de exportaciones
registradas en el 2012 (USD 23.765 millones).
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Highlig
ghts of Ecuad
dor 2013
Págiina 4
GRÁFICO N° 2
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013
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16.00
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00
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GRÁFICO N° 3
ECUAD
DOR – IMPOR
RTACIONES TOTALES
O
EN 20
013
Importacio
ones en millo
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1000
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Fuente: Banco Central del
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vigente desde 1991 mismo que permitía que productos ecuatorianos ingresen al mercado
estadounidense exonerados del pago de aranceles representando un ahorro al país de
aproximadamente USD 23 millones. La propuesta del régimen con la Ley de Incentivos tuvo
como objetivo compensar a los exportadores mediante la entrega del Abono Tributario. Esta
ley representó un incentivo tributario que permite la devolución de aranceles para el mercado
de Estados Unidos.
Mediante Resolución del Comité de Comercio Exterior de noviembre del 2013 estableció
como requisito previo a las importaciones la presentación de certificado de reconocimiento o
normas de calidad para 293 partidas incluidas en el arancel de importaciones.
D.
Deuda Externa
A diciembre del 2013, el saldo de la deuda externa pública fue de USD 12.920,2 millones,
representando 14,3% del PIB. En el caso de la deuda externa privada, el saldo fue de USD
5.624,6 millones lo cual representó 6,2% del PIB.
E.
Inversión Extranjera
Según datos del BCE, la Inversión Extranjera Directa entre 2006 y 2012 mostró un
comportamiento irregular. El más alto flujo de IED se recibió en el año 2008 (USD 1.057,7
millones) canalizándose la mayor parte a la rama de Explotación de Minas y Canteras. La IED
hasta el tercer trimestre de 2013 fue de USD 495,29 millones, es decir 31,4% más que lo
reportado en el mismo periodo en el año 2012.
Durante el tercer trimestre del 2013, las ramas de actividad en donde más se ha registrado
inversión extranjera fueron: Explotación de Minas y Cantera e Industria Manufacturera y
Comercio. Conforme a figuras proporcionadas por el BCE, Holanda fue el país que destinó
mayor IED a Ecuador durante el tercer trimestre del 2013, invirtiendo USD 32,8 millones en
el área de explotación de minas y canteras. Le siguen España y EEUU como segundos y
terceros con inversiones de USD 21,7 millones y USD 20,6 millones respectivamente.
Asimismo, Uruguay destinó la mayor parte de IED en el Ecuador a la rama de construcción;
México a transporte, almacenamiento, y comunicación; Italia y Panamá a servicios prestados
a empresas; China, España, Venezuela y Chile a explotación de minas y canteras.
Entre los mayores proyectos de inversión extranjera destacan los proyectos hidroeléctricos
que continúan en construcción en manos de empresas chinas y brasileras y el nuevo
aeropuerto de Quito que entró en operación durante febrero del 2013 luego del aplazamiento
ocurrido en octubre del añ0 2012.
Por otra parte, el Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC)
suscribió el mayor contrato de inversión extranjera, realizado durante el año, con la empresa
Ecuacorriente, por un monto de USD 2.014 millones para la extracción, explotación,
transporte y comercialización de minerales. La suscripción de este contrato conllevaría
múltiples beneficios al país tales como la generación de nuevas fuentes de trabajo directo e
indirecto, el fortalecimiento de las cadenas productiva locales y nacionales, promoción del
talento humano y la contribución al Estado de nuevos ingresos.
Asimismo, en abril de 2013, se firmaron cuatro contratos de inversión con las empresas
Holcim, Surpapelcorp, Promopesca y Mastercubox. Estas inversiones intervienen en los
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segmentos de la construcción, fabricación de papel, actividad pesquera y producción de
alimentos agrícolas.
De igual forma, a inicios de año, se suscribió un contrato de inversión con la compañía
Tenaris S.A (extranjera) para la construcción y operación de una planta de terminación para
la fabricación de tubería utilizada en la rama petrolera.
F.
Riesgo País
A finales de 2013, el riesgo país de Ecuador medido por el EMBI (índice de bonos de
mercados emergentes), estuvo cerca de los 530 puntos. Entre los índices máximos y mínimos
obtenidos en 2013, se destacan los 826 puntos a principios de enero y los 499 puntos
alcanzados a finales de octubre. Cabe señalar que se mantuvo la tendencia a la baja del índice
de riesgo país durante el año a excepción de 674 puntos alcanzados a finales de septiembre.
G.
Empleo, desempleo y pobreza
Por otra parte, el desempleo en el Ecuador mostró una tasa del 4,9% del total de la Población
Económicamente Activa (PEA) a diciembre de 2013. Sin embargo, el subempleo (falta de
empleo a tiempo completo o de empleo adecuado de la PEA) al cerrar el 2013 alcanzó el
43,3% del total de la PEA.
Según la información publicada por el BCE, a diciembre del 2013, la tasa de incidencia de
pobreza de la población nacional urbana del país se situó en 17,6%. Mientras que la tasa
observada para el mismo período del año 2012 fue de 16,1%.
En Ecuador, para el año 2013 el salario básico alcanzó los USD 318, presentando una alza del
8,9% en comparación al año anterior (USD 292). En el 2014 el salario básico será de 340
dólares, 22 dólares más al establecido en el 2013.
H.
Inflación
Según el INEC, la inflación en diciembre del 2013 alcanzó el 2,7%, mostrando un decremento
de alrededor 1,5 puntos porcentuales comparados con la tasa de inflación de 4,16% en
diciembre del 2012.
En noviembre de 2013, de un grupo de 17 países analizados de América Latina , Ecuador se
ubica como una de las economías de menor inflación, por debajo de la mediana y del
promedio.
Las áreas con las tasas de incremento más altas de precios al consumidor durante diciembre
fueron: bebidas alcohólicas (7,9%), restaurantes y hoteles (6,35%), educación (6,05%),
recreación y cultura (4,64%) y salud (4,07%).
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I.
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Tasas de Interés y Sistema Bancario
En diciembre de 2012, se publicó en el país la Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos
para el Gasto Social, que pretendía, a través de una reforma tributaria, costear una parte del
incremento del Bono de Desarrollo Humano (BDH) a partir del año 2013. Desde entonces, se
implementaron reformas tributarias para las instituciones financieras del país como por
ejemplo: cambio del anticipo de impuesto a la renta; impuesto al valor agregado (IVA) en
servicios financieros; sigilo bancario por parte del SRI; y, la fijación de salarios a
administradores por la Junta Bancaria.
El volumen de crédito total otorgado por el sistema financiero privado para el año 2013, se
situó en USD 22.773,13 millones, registrando una tasa de variación anual de 30,78% entre
diciembre de 2012 y 2013 . El segmento que registró el mayor crecimiento anual en volumen
de crédito para diciembre del 2013 fue el segmento corporativo. No obstante cabe recalcar
que en el cuarto trimestre del 2013, las instituciones financieras registraron un decremento en
el volumen de créditos en el segmento de vivienda. En contraste, las instituciones financieras
fueron más restrictivas en el otorgamiento de créditos para los segmentos de Consumo,
Productivo y Microcrédito, aun cuando la demanda por créditos en estos segmentos
incremento. En septiembre de 2013, el BCE emitió la Regulación 047-2013 para reglamentar
las tasas de interés por mora de los créditos en el sistema financiero del país. Se trata de un
sistema de escala de porcentajes de entre 3% al 10%, que se deberá pagar sobre el monto
vencido del capital y solo desde la fecha del no pago hasta el día de cumplimiento de las
obligaciones. De esta manera, se buscará incentivar el pago de los créditos, pues mientras más
pronto cancele el cliente, el porcentaje de mora es menor.
En 2013, los préstamos corporativos y tasas de depósito tuvieron un interés promedio de
8,17% y 4,76%, respectivamente. Por otro lado, la tasa de interés activa efectiva referencial
promedio en préstamos al consumidor fue de 15,91% durante los meses del año 2013.
J.
Legislación fiscal
En materia tributaria, el 24 de enero de 2013, el Servicio de Rentas Internas (SRI) procedió a
reformar la Resolución emitida en el 2008 que establece el alcance para la presentación del
anexo y del informe integral de precios de transferencia. Mediante esta nueva resolución, se
determinaron cambios en los montos mínimos para que sea obligatoria la presentación del
anexo e informe de precios de transferencia, incluyendo transacciones locales, entre otros
aspectos.
Posteriormente, el SRI en diciembre de 2013 dispuso que el análisis económico del Informe
Integral de Precios de Transferencia debe contener, entre otros, el detalle de la búsqueda
realizada en las respectivas bases de datos para la obtención de los comparables a ser
empleados, mismo que deberá incluir cada una de las pantallas de búsqueda utilizadas,
correspondientes a cada uno de los pasos secuencialmente seguidos para la realización de la
misma.
Asimismo, en enero se expidió el Reglamento que establece la información y documentos que
están obligados a remitir anualmente a la Superintendencia de Compañías, las sociedades
sujetas a su control y vigilancia. Mediante la emisión de este Reglamento, la Superintendencia
de Compañías procede a detallar la información que las entidades deberán presentar ante esta
autoridad. Cabe resaltar que el nivel de información a ser presentada puede variar
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dependiendo de la naturaleza de cada compañía (v.g. sociedades nacionales versus sucursales
extranjeras, etc.).
Adicionalmente, a principios de año y mediante la emisión de las correspondientes
Resoluciones del Servicio de Rentas Internas, fueron aprobados los formularios a ser
completados para efectos de la declaración del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) y del
Impuesto a los Activos en el Exterior. Mediante las resoluciones emitidas, la autoridad
tributaria procede a complementar la normativa tributaria correspondiente a estos impuestos
al definir los plazos, procesos y obligaciones aplicables.
Por otra parte, en noviembre del mismo año, se estableció el “Convenio Entre la República del
Ecuador y la República de Corea Para Evitar la Doble Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal
Respecto a Impuestos Sobre la Renta”.
K.
Perspectivas para el 2014
La economía en el país mantendrá la tendencia de crecimiento, con una tasa más baja para el
2014 con respecto al 2013. En efecto, las proyecciones reflejan un proceso de desaceleración
para la economía ecuatoriana durante el próximo año.Según proyecciones de octubre de 2013
del Fondo Monetario Internacional (FMI), el crecimiento del país será de 4,04%.Por su parte,
el BCE proyecta una tasa de 4,05%. En el caso de la CEPAL, la estimación es más optimista,
ya que calcula la tasa de crecimiento en 4,5%.
Adicionalmente, se espera para el año 2014, de acuerdo a Energy Information Administration
(EIA) de Estados Unidos que el valor del barril de petróleo WTI alcance USD 95 por barril. En
este escenario, se espera continuidad respecto a los ingresos petroleros, que representan una
participación superior al 30% de los ingresos fiscales. Dentro del presupuesto general del
estado para 2014, se estima un precio del petróleo de USD 86 por barril. Con dicho
antecedente, la inversión del sector público provendrá del financiamiento externo, por lo que,
a su vez, una reducción en el precio del petróleo afectaría la economía del país.
En cuanto a la tasa de inflación, en 2013 se registró la tasa más baja desde 2008. La inflación
no varió de manera importante debido a que el dinamismo de la actividad económica se
mantuvo constante durante el año. Se espera una tendencia similar para 2014. Cabe
mencionar, que la política de control de precios en los productos alimenticios influenciaron la
variación de este indicador. Para 2014 el FMI proyecta una tasa de inflación de 2,4%,
mientras que la cifra oficial que se maneja en el presupuesto es de 3,2%.
Además, Ecuador es un país que mantiene alto grado de dependencia con relación a la
evolución de la economía internacional. En 2013, los países de la Zona Euro siguieron
afectados por la crisis mientras que la economía de los Estados Unidos presentó señales de
recuperación. Por otra parte la economía china desaceleró, lo que afceto la demanda mundial
de algunos bienes. Para 2014, se espera una leve desaceleración de la economía de China,
mejores perspectivas económicas para Europa y un paranorama optimista para la economía
estadounidense. Esto repercutiría en la demanda mundial de productos, en el volumen de
exportaciones de cada país y en los precios de estos bien, sobre todo si se trata de bienes
primarios.
Finalmente, se plantea terminar y/o continuar los proyectos hidroeléctricos en ejecución y la
construcción del Metro para Quito.
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