CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN PRESENTACIÓN AVANCES ABRIL DE 2014 e Componente General Patrimonio Identidad Patrimonial Propósito Criterios de la propuesta • Reconocer valores sociales, populares, identitarios, de arraigo y sentido de pertenencia, para favorecer la cohesión comunitaria y el desarrollo social. • Vincular entre sí los BIC con recorridos paisajístico ambientales y de espacio público. • Identificar nuevos bienes y convertir el patrimonio natural y cultural en atractivo turístico. • Promover la conservación y sostenibilidad de los bienes de interés cultural, posibilitando el desarrollo de actividades económica Fuente: ntc-documentos.blogspot.com Fuente: entretenimiento.latam.msn.com Ajustes en materia del Patrimonio Adopción de la Normativa Nacional 1.Atemperar a la Ley 1185 y normas reglamentarias. 2.Aplicar las agrupaciones del Decreto 763 de 2009: 3.Adoptar los Niveles de Intervención del Decreto 763: Criterios municipales 1. Revisar el POT, el Acuerdo 0232 de 2007, el estado del Patrimonio 2009, y borrador de ajuste a PEMP PNCC 2010. Eliminar duplicidades. 2. Separar la normativa del Patrimonio así: • Norma general en Articulado del POT. • Norma específica en Anexo Normativo que incluye los Listados. • Norma reglamentaria en su instrumento, el Plan Especial de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural de Cali, a adoptar por Decreto. 3. Flexibilizar a usos del suelo que no afecten los BIC para facilitar su conservación. 4. Lograr un acercamiento a propietarios de BIC en mal estado o desocupados, para su orientación en el manejo, facilitando así su recuperación y puesta en funcionamiento. 4. Armonizar con el contenido del Plan Especial de Manejo y Protección PEMP del Centro Histórico de Cali, 5. Actualizar el Inventario de Bienes Inmuebles (redelimita y determina actuaciones) y con el Plan Culturales acorde con su situación actual. Especial de Manejo y Protección PEMP de la Hacienda Cañasgordas Patrimonio PATRIMONIO NATURAL Se compone de: Fuente: www.infojardin.com • Patrimonio ecológico: bienes de interés natural con valor patrimonial (Estructura Ecológica Municipal) • Elementos del sistema de espacio público incluidos en la Estructura Ecológica Complementaria • Árboles notables: se prohíbe su mutilación y tala, en caso de que deba ser retirado para desarrollo de un proyecto vial, deberá ser trasplantado y/o compensado su valor ambiental conforme lo que establezca para caso la autoridad ambiental Patrimonio PATRIMONIO CULTURAL Escalas del patrimonio cultural: Fuente: www.portalterritorial.gov.co Esta constituido por las manifestaciones, productos, representaciones de la cultura que son expresión de la comunidad, la tradición, costumbres, así como bienes materiales inmuebles y muebles a los que se les atribuye especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico. • Patrimonio de la Nación • Patrimonio del Departamento • Patrimonio del Municipio Patrimonio PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL Son aquellos que por su condición material (territorial) son objeto de reglamentación mediante el POT: Áreas arqueológicas protegidas • Patrimonio Arqueológico a. Áreas arqueológicas protegidas • Bienes Inmuebles de Interés Cultural (BIC) – tratamiento de conservación a. Grupo urbano: sectores urbanos de interés cultural y espacios públicos de interés cultural Bienes Inmuebles de Interés Cultural b. Grupo arquitectónico • Bienes Muebles de Interés Cultural a. Monumentos, estatuas y fuentes en espacios públicos Bienes Muebles de Interés Cultural 5 Componente Urbano 5.1 Componente Urbano Estructura Funcional a Componente Urbano EF – Servicios Públicos Sistema de equipamientos Aspectos normativos del sistema de servicios públicos domiciliarios y TIC Directrices generales de planificación Plan Maestro de SSPP y TIC Criterios de localización Clasificación por subsistemas (servicios) Normas generales para su manejo y localización Identificación de proyectos y responsables Apuestas SSPP y TIC • Exigencia de planeamiento de redes de SSPP a partir de Plan Maestro que debe formular el DAPM en articulación con las empresas prestadoras de SSPP • Definición de criterios generales de localización para las infraestructuras de SSPP • Definición de criterios para el desarrollo de redes de acueducto y alcantarillado en el área rural, a fin de permitir su potabilización y tratamiento respectivamente • Identificación de estudios y áreas de interés para la selección de fuentes alternas para la provisión de agua (Sur del Valle y norte del Cauca) • Actualización de la normatividad en materia de SSPP con la legislación nacional proferida por los entes nacionales encargados de su supervisión y manejo • Articulación con el PGIRS - Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos • Ajuste de la clasificación del Sistema de Servicios Públicos domiciliarios, incluyendo las TIC • Identificación de proyectos prioritarios con el fin de ampliar las redes de servicios públicos domiciliarios acorde con el crecimiento de la ciudad hacia sus áreas de expansión y redensificación. Generalidades SSPP y TIC PLAN MAESTRO DE SSPP Y TIC: SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS: • Subsistema de abastecimiento de agua potable • Subsistema de recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales • Subsistema de drenaje pluvial • Subsistema de gestión integral de residuos sólidos • Subsistema de energía eléctrica, gas natural y fuentes alternativas • Subsistema de tecnologías de la información y comunicación Responsabilidad del DAPM en coordinación con las empresas prestadoras de SSPP. Corto plazo. Contenido • Esquema interinstitucional y de coordinación para la prestación efectiva • Selección de fuentes alternas de abastecimiento de agua potable • Identificación de acciones y obras para garantizar la prestación acorde al Modelo de Ordenamiento (redensificación, renovación y expansión urbana) • Gestión del riesgo (avenidas torrenciales e inundaciones, disposición de aguas residuales en ladera) • Programación subterranización de redes Abastecimiento Agua Potable • Acciones para mejoramiento calidad Río Cauca (manejo lixiviados, descontaminación canal interceptor sur, retención de sólidos, control minería y procesos erosivos, manejo suelos de protección). Administración Municipal y empresas de SSPP. • Condiciones para el uso del recurso hídrico; adquirir derechos ambientales ante autoridad ambiental competente. Monitoreo de la calidad del agua. • Selección de fuentes alternativas para abastecimiento de agua potable sujeto a Plan Maestro de SSPP y TIC. Avance prefactibilidad estudios INGETEC (CVC y EMCALI) • Uso del agua subterránea como fuente alternativa de agua potable • Interconexión de las redes de distribución de agua potable (alta y baja) Alcantarillado Sanitario • Condiciones para el vertimiento y tratamiento de las aguas residuales acorde a parámetros de Ley. Requerimiento de permiso de vertimientos • Prohibición de conexiones entre alcantarillado sanitario y pluvial. • Las empresas prestadoras de SSPP en el corto plazo, realizarán estudios, diseños y obras para eliminación de vertimientos de aguas residuales, a cauces naturales, y colectores de aguas lluvias. • Identificación proyecto prioritario PTAR Sur, tratamiento de aguas residuales del área de expansión urbana, la comuna 22 y Pance. Drenaje Pluvial y mitigación inundaciones • Promoción de sistemas urbanos de drenaje sostenible – SUDS • Se establece el grado de protección contra inundaciones según tipo de elemento: - Río Cauca (incluyendo Canal interceptor sur y remanso Río Cali) TR 1:500 años, más 50 cm. - Afluentes del Cauca TR 1:100 años, más 1 m. - Canales TR 1:25 años, más 1 m. • Se establecen condiciones para cruces de Cauces naturales y artificiales Drenaje Pluvial y Mitigación Inundaciones • Revisión quinquenal de capacidad hidráulica de cauces naturales receptores finales del sistema de alcantarillado pluvial (Autoridad Ambiental) • Mantenimiento anual de canales de aguas lluvias para garantizar su capacidad hidraúlica (empresas de SSPP) • Acondicionamiento zona de drenaje oriental como sistema urbano de drenaje sostenible (laguna en Navarro y Pondaje) • Desarrollo en el corto plazo de estudios, diseños y construcción de obras requeridas para el manejo del drenaje pluvial de zona sur (valorización local) • Diseños del área de expansión urbana Grandes proyectos de infraestructura Residuos Sólidos • Articulación con PGIRS y sus líneas estratégicas • Identificación de infraestructuras requeridas para la implementación del PGIRS, normas para su localización y propuesta de localización para infraestructuras prioritarias (identificación de predios) • Identificación de tipos de residuos e infraestructuras y condiciones para el manejo de cada uno de estos (orgánicos, inorgánicos, escombros, residuos peligrosos) • Condiciones para el manejo del Vertedero de Navarro: 1 Km aislamiento, plan de clausura, recuperación del sistema de humedales de Navarro, y los acuíferos INFRAESTRUCTURAS PRIORIZADAS PGIRS ZONAS POTENCIALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE ESCOMBRERAS VERTEDERO DE NAVARRO ÁREA DE INFLUENCIA A 1 Km DEL VERTEDERO DE NAVARRO Energía Eléctrica y TIC Energía eléctrica • Uso racional de la energía eléctrica (programa) • Condiciones para eléctricas (red vial) localización de redes • Redes de media y baja tensión subterráneas en áreas de expansión urbana. • Permite la suscripción de convenios prestación diferencial de energía eléctrica proyectos de dotación o adecuación infraestructura de SSPP en asentamientos desarrollo incompleto objetos mejoramiento integral. de en de de de Energía Eléctrica y TIC Telecomunicaciones • Se acoge a la Ley 1341 de 2009 y al Decreto Nacional 195 de 2005 en materia de exposición a frecuencias electromagnéticas. • En zonas sensibles como colegios, centros geriátricos y hospitales se debe cumplir con lo establecido en el Decret Nacional 195 de 2005 • Reglamentación del uso compartido de infraestructuras de telecomunicaciones. Torres y antenas sujetas a mimetización • Exigencia de subterranización de redes en áreas de expansión y renovación urbana. Programación de subterranización de redes en el área urbana conforme Plan Maestro de SSPP y TIC b Componente Urbano EF – Movilidad Sistema de Movilidad Aspectos normativos del sistema de movilidad Clasificación por subsistemas Identificación de componentes de cada subsistema Normas generales para cada subsistemas Identificación de proyectos por cada subsistemas Proyectos orientados al modelo de ordenamiento Proyectos orientados a complementar los elementos básicos del sistema de movilidad Apuestas POT Movilidad • • • • • Centros de intercambio Urbano- Regional Integración con vehículos MIO Ladera Estaciones de Bicicletas con integración tarifaria al SITM-MIO Zonas de localización de Parqueaderos disuasorios • • • • Aprovechar localización y carácter de nodo multimodal global de la región Lograr mejor integración con la red de municipios Contribuir a la conectividad de los planes previstos en el POT relacionados con nuevos centros de actividad, redensificación y renovación urbana Incentivar un desarrollo urbano orientado por el transporte público Contribuir a mejorar condiciones de equidad, brindando acceso a las oportunidades que brinda la ciudad Garantizar movilidad eficiente Promover movilidad más sostenible y segura Mejorar accesibilidad rural y contribuir a potenciar las zonas turísticas Visión de movilidad dirigida a la gente Sistema de Movilidad Área potencial de la Antigua Zona Industrial Proyecto de Renovación urbana de Santa Elena Área de Redensificación sobre el Corredor Verde Área potencial del Nodo de Equipamiento Educativo y Cultural Fuente: DAPM 2013 Componentes del sistema de movilidad • Subsistema peatonal • Subsistema de transporte en bicicleta • Subsistema integrado de transporte masivo • Subsistema de transporte privado • Subsistema de carga y logística Sistema de Movilidad MEJORAMIENTO MOVILIDAD PEATONAL ZONA CENTRO – SAN ANTONIO Subsistema Peatonal • Redes peatonales - Fuente: DAPM 2013 De productividad, asociadas a centralidades Educativas Ecológicas, asociadas a corredores ambientales Comerciales, asociadas al comercio al aire libre Culturales y de equipamientos, asociadas a nodos de equipamientos y zonas patrimoniales • Se establecen lineamientos para el desarrollo de las redes peatonales. • Dimensiones y normas sujetas al MECEP. Sistema de Movilidad Subsistema Peatonal - Redes peatonales priorizadas MEJORAMIENTO MOVILIDAD PEATONAL ZONA ORIENTE Fuente: DAPM 2013 MEJORAMIENTO MOVILIDAD PEATONAL ZONA UNIVERSIDADES Fuente: DAPM 2013 MEJORAMIENTO MOVILIDAD PEATONAL ZONA IMBANACO Fuente: DAPM 2013 Menga Calima Sistema de Movilidad Andrés Sanin Centro Intermodal Julio Rincón Subsistema de Transporte en Bicicleta Compuesto por la red de ciclo-rutas, nodos de integración con SITM MIO, red de bicicletas públicas, red de estacionamiento de bicicletas y puntos de atención al ciclista Red de ciclo-rutas Cañaveralejo Aguablanca Guadalupe Centro Intermodal Sur RED BÁSICA DE CICLO-RUTAS Zonas Prioritarias de implementación Estaciones Públicas de Bicicletas Terminales del MIO con bici - estaciones - Red básica. Proyectos priorizados para ejecución durante vigencia POT - Red complementaria. Proyectos zonales complementarios a la red básica articulados por lo menos con 1 eje de ésta - Autopista de bicicletas. Eje circulación a mayores velocidades, a lo largo del Corredor Verde Dimensiones se rigen por el PLAMACIR. Cicloparqueaderos y puntos de atención al ciclista en terminales y estaciones MIO con altos flujos (80%). Ciclo-parqueaderos en centros comerciales y estacionamientos públicos Sistema de Movilidad Subsistema Integrado de Transporte Público Compuesto por la red de corredores, estaciones, terminales, patios y tecnologías de operación, recaudo y mantenimiento Red jerarquizada–operacional–Metro Cali S.A. - Red Troncal. Carriles segregados y con sobrepaso en estaciones - Corredor regional verde. Corredor exclusivo, calles 23, 25 y 26. Conexión Jamundí – Yumbo - Red pretroncal. Carriles tráfico mixto, preferenciales y paraderos sobre andén - Red alimentadora. Carriles en tráfico mixto y paraderos en andén - Cable. Zonas de difícil accesibilidad integradas al MIO - Terminales intermodales Sistema de Movilidad Subsistema Vial Vías construidas y zonas de reserva vial Jerarquización Vial -Vías interregionales -Vías arterias principales (VAP) -Vías arterias secundarias (VAS) -Vías colectoras (VC) -Vías locales (VL) Proyectos Asociados -Anillo vial perimetral -Sistema inteligente de regulación e información vial Sistema de Movilidad Subsistema de Transporte Privado Compuesto por infraestructura, circuitos, red de estaciones, zonas de gestión de la demanda, y los sistemas de regulación y operación • • • ANILLO VIAL PERIMETRAL ADECUACIÓN DE VÍAS RURALES OPTIMIZACIÓN DE ACCESOS A LA CIUDAD Red de estacionamientos. Estacionamientos fuera de vía y en vía Zonas de gestión de la demanda. Zonas donde prima el uso de transporte público y los modos no motorizados en las cuales se desarrollarán esquemas de pacificación del tráfico, esquemas de estacionamiento y cobros por congestión Circuitos para la moto y motovías. Corredores especiales para el uso seguro de la moto, con límites de velocidad, rediseño geométrico de intersecciones, semaforización y demarcación adecuada Sistema de Movilidad Subsistema de Carga y Logística Constituido por corredores de transporte de carga de diferentes modos (carretero, férreo, fluvial), zonas especiales de cargue y descargue, nodos logísticos y de intercambio, centros de abastecimiento y seguridad alimentaria • • • • • • • Vía al mar Antigua carretera Yumbo Autopista Yumbo Autopista Cali – Palmira Vía Cali – Candelaria Vía a Puerto Tejada Autopista Cali – Jamundí Delimitación de vías urbanas de carga y zonas especiales de cargue y descargue sujetas a estudios Sistema de Movilidad Nodos e Infraestructura de Transporte COBERTURA ACTUAL RUTAS SITM ESTACIONES EXISTENTES MIO - CABLE TRONCALES PROYECTADAS TERMINALES DE CABECERA PROYECTADAS TERMINALES INTERMEDIAS PROYECTADAS • Ciclo-parqueaderos. En todas las terminales del MIO, en las estaciones o a proximidad de aquellas que se intersecten con la red básica de ciclo-rutas dotadas con puntos de atención al ciclista. • Terminales sistema MIO. De cabecera e intermedias que integran el transporte público regional con el automóvil. Desarrollo de estacionamientos disuasorios que faciliten trasbordo y ciclo-parqueaderos para promover la articulación con la bicicleta • Estaciones del sistema integrado de transporte público. Se permite el desarrollo de estacionamientos en sus inmediaciones • Terminales interurbanos. Terminal actual y futuros terminales satélites para atender el transporte intermunicipal. Deberán proveer cicloparqueaderos para convertirse en nodos intermodales. • Nodos logísticos Sistema de Movilidad Estacionamiento, accesos, cargue y descargue • Prohíbe estacionamiento en vía y construcción de bahías sobre vías arterias, troncales y pretroncales del MIO, el anillo vial perimetral y el interno, corredores logísticos y andenes menores a 5 metros • Plan Maestro de estacionamiento para el Centro de Cali, la Centralidad Imbanaco, Nodo de universidades del sur, y oriente • Establece requerimientos para el desarrollo de los planes maestros de estacionamientos • Bahías paralelas a vías deben garantizar continuidad de andenes y antejardines en dimensión y nivel. Acceso a mínimo 15 m de los cruces viales • Condiciones para acceso a predios desde vías arterias • Exigencia de estacionamientos conforme uso (industria, comercio, servicio, institucional) y área construida • Estacionamientos en vivienda: - VIS/VIP: mín. 1 cada 10 viviendas, visitantes 1 cada 20 viv. - NO VIS: mín. 1 cada 3 viviendas; visitantes 1 cada 10 viv. - Máximo 1 estacionamiento por vivienda. Por cada estacionamiento adicional, se deberá compensar el valor de 1 metro cuadrado de la zona geoeconómica homogénea Sistema de Movilidad Movilidad en nuevos desarrollos • Mínimo 100 metros entre vías. El área máxima de manzana será de 1 ha útil. Se podrán conformar supermanzanas de 4 has, el área no cedida en vías deberá cederse como espacio público dentro del área de planificación Construcción en vías • Toda vía nueva deberá ser entregada debidamente señalizada, demarcada y semaforizada en los cruces viales por seguridad así se exija • Las intervenciones en vías existentes propenderán por su adecuación a los perfiles propuestos • Condiciones para cruces de cauces naturales y artificiales c Componente Urbano EF – Equipamientos Sistema de equipamientos Diagnostico Hoy Centralización de equipamientos Localización Desequilibrio en distribución Salud Zonas sin acceso a servicios Cultura Polígonos institucionales sin estrategia POT 2000 • CONCENTRACIONES DE EQUIPAMIENTOS EN ZONAS VS OTRAS DESPROVISTAS DE SERVICIOS • EQUIPAMIENTOS DE GRAN ESCALA CENTRALIZADOS • EQUIPAMIENTOS MENOR ESCALA DISPERSOS EN ORIENTE • DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN HACIA EL EJE PRINCIPAL DE CONCENTRACION • UBICACIÓN EQUPAMIENTOS DE SEGURIDAD Y DEPORTE DE MANERA PUNTUAL Sistema de equipamientos Aspectos normativos del sistema de equipamientos Clasificación por tipos Clasificación por escalas Criterios de localización Condición de permanencia Instrumento de planificación: Esquema de Implantación y Regularización Equipamientos, Nodos de equipamientos existentes y potenciales Equipamientos escalas Regional, urbana, algunos zonales Mitigación de impactos Norma de edificabilidad como estándar de equipamientos Equipamientos Clasificación CLASIFICACIÓN POT 2000 -Equipamiento colectivo Institucional -Equipamiento colectivo Recreativo PROPUESTA EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS • Salud • Educación • Bienestar social • Cultura • Recreación • Culto EQUIPAMIENTOS SERVICIOS URBANOS BÁSICOS • Seguridad ciudadana • Administración de justicia y convivencia • Sedes de la administración pública • Abastecimiento de alimentos • Cementerios y servicios funerarios • Recintos feriales • Deporte • Centros de atención para flora y fauna Sistema de equipamientos Salud Educación Equipamientos colectivos Bienestar social Cultura Recreación Culto Seguridad ciudadana Administración de justicia y convivencia Sedes de la Administración Pública Servicios urbanos básicos Abastecimiento de alimentos Cementerio y servicios funerarios Recintos feriales Deporte Atención de flora y fauna Equipamientos Escalas + Regional Zonal Local - ÁREA DE PREDIO CAPACIDAD COBERTURA Urbana ÁREA CONSTRUIDA Sistema de equipamientos Estrategia territorial para localización de equipamientos y consolidación de existentes: • Localización según concentración y déficit • Direccionamiento de inversión pública • Mezcla de usos para generar dinámica económica • Desarrollo y gestión mediante insturmento esquema de implantación y regularización • Se les asigna mayor índice de construcción NODOS EXISTENTES: 13 REGULARIZACION, MITIGACION DE IMPACTOS NODOS POTENCIALES: 10 IMPLANTACION NUEVOS EQUIPAMIENTOS Sistema de equipamientos Áreas priorizadas para localizar equipamientos a corto plazo EQUIPAMIENTOS POR BARRIO •0 A 1 EQUIPAMIENTO ESTRATOS •1Y2 DENSIDAD DE POBLACIÓN • MAYOR A 300 HAB./HECTAREA SALUD: 48 EDUCACIÓN: 18 RECREACIÓN: 58 Sistema de equipamientos CONCENTRACIÓN EQUIPAMIENTOS EDUCACIÓN CULTURA SALUD BIENESTAR RECREACIÓN SEGURIDAD Equipamientos normatividad LOCALIZACIÓN EQUIPAMIENTOS ACCESIBILIDAD Criterios diferenciados por escala y tipo Eq. IMPLANTACIÓN Criterios diferenciados por tipo Eq y escala PERMANENCIA DEL USO DE EQUIPAMIENTOS • Condición especial de manejo para garantizar el suelo para servicios sociales y urbanos básicos • Para áreas de cesión de equipamientos en planes parciales, y las que se incorporen a través de esquemas de implantación y regularización. •Las áreas de nodos de equipamientos • Aplicable a: Escalas regional y urbana, y a la zonal de educación, cultura, deportivo y salud. d Componente Urbano EF – Espacio Público Contexto - Diagnóstico Déficit de espacio público, índice 2.46 m2 por habitante Debilidad en espacios públicos de escala urbana y regional, sin embargo existe un gran potencial para su desarrollo articulado a elementos del sistema ambiental Espacios públicos de escala local y zonal sin mobiliario adecuado, ni condiciones de accesibilidad requeridas POBLACIÓN Densidad de población vs localización EP Índice de espacio público efectivo en barrio Sistema de equipamientos Aspectos normativos del sistema de espacio público Clasificación por tipos Clasificación por escalas Identificación de elementos de articulación con otros sistemas estructurantes Condición de aprovechamiento económico Definición de norma aplicable para su manejo conforme tipo y escala Meta de espacio público efectivo Identificación de proyectos para alcanzar meta de EPE Identificación de áreas prioritarias para intervención, debido a déficit de espacio público Condiciones para adecuación y validación como EPE Apuestas Espacio Público • El espacio público: articulador urbano de sistemas estructurantes a partir de su asociación a los elementos de la Estructura Ecológica, como uso que promueve su conservación y apropiación. Se conforma un sistema • Proyectos de parques urbanos y subregionales asociados a los ecoparques y los ríos • Se modifica su clasificación y reglamentación acorde al papel que desempeñan acogiendo la norma nacional : -Espacio público asociado al sistema de movilidad -Espacio público asociado a la estructura ecológica municipal -Espacio público de encuentro ciudadano • Inventario actualizado. Identificación y priorización de áreas con mayor déficit para la promoción y mejoramiento del espacio publico. • Fortalecer los parques locales, articulación con MECEP y Manual de Silvicultura Urbana (Estatuto Arbóreo) Clasificación Espacio Público Elementos Constitutivos del Espacio Público • Ambiental • Encuentro Ciudadano • Movilidad Elementos Complementarios del Espacio Público • Elementos de propiedad privada del espacio publico abierto • Vegetación natural • Amoblamiento urbano • Publicidad exterior Escalas Parques y Plazas Regional Urbana Zonal Local Sistema de espacio público Ambiental Elementos constitutivos Encuentro ciudadano Escala regional Escala Urbana Escala Zonal Movilidad Escala Local Elementos de propiedad privada del espacio público abierto Elementos complementarios Vegetación Natural Amoblamiento urbano Sistema de espacio público Meta vigencia POT mínimo 6m2 por habitante Proyectos de espacio público de escala urbana y regional asociados a la Estructura Ecológica Municipal: 1.800 hectáreas Aprovechamiento de parques y plazas Aspectos normativos del sistema de espacio público Ajuste a normas de cesiones obligatorias Prohibición de construcción de equipamientos en las zonas verdes Articulación PEEPEC y MECEP 1.500 hectáreas en área urbana, proyección a 2027 de mínimo 6 m2 de espacio público efectivo por habitante Corredores ambientales, cinturones ecológicos, canales, separadores viales, grandes parques, nuevas cesiones , adecuación del existente Espacio Público normatividad 1. AJUSTE A NORMAS SOBRE CESIONES OBLIGATORIAS: cambio de porcentaje de exigencia de cesiones de espacio público del 18% sobre área bruta al 20 % sobre área neta urbanizable en tratamiento de desarrollo, establecimiento de condiciones para entrega sobre zonas de protección ambiental (no riesgo) dentro del área de planificación (relación de 2 a 1). Exigencia de adecuación de espacio públicos, proyectos deberán contar con visto bueno del comité de Espacio Público (SOU) como requisito previo para a su entrega. 2. APROVECHAMIENTO DE ANTEJARDINES, PARQUES Y PLAZAS: reglamentación para el aprovechamiento de comercio en antejardines, comercio local en parques y plazas de escala urbana y local con condición de compensación al fondo de espacio público, con fines de mantenimiento. 3. REGLAMENTACIÓN DE DESARROLLOS PERMITIDOS EN ESPACIO PÚBLICO. Claridad y diferenciación entre espacio público y equipamientos, en el espacio público se permite el desarrollo de escenarios como canchas múltiples, senderos, juegos infantiles, estaciones recreodeportivas, pero se prohíbe el desarrollo de equipamientos. 4. ARTICULACIÓN PEEPEC Y MECEP: articulación del Plan Especial de Espacio público y Equipamiento Colectivo, identficación de su alcance. Establece obligatoriedad de formular MECEP para elementos Complementarios de espacio público. 5. DESARROLLO DE LA PARTE REGIONAL Y RURAL DE ESPACIO PÚBLICO Sistema de espacio público Tipo de público espacio Parques Plazas – plazoletas Zonas verdes Área de espacio público (ha) 264,5 ha 7,2 ha 359,1 ha Indicador espacio público (m 2/hab) 1,15 0,03 1,57 Barrios priorizados para intervención con proyectos de espacio público Espacio Público Proyectos 1. LAGUNAS DEL PONDAJE Y CHARCO AZUL 2.CINTURON ECOLOGICO 3.CINTURON ECOLOGICO DE AGUABLANCA 4.CORREDORES AMBIENTALES 5.AEROPARQUE 6.PARQUE LINEAL AVENIDA ORIENTAL 7.HUNDIMIENTO AVENIDA COLOMBIA 8.PARQUE LINEAL RIO CAUCA 9.PARQUE LINEAL RIO CALI 10.PARQUE LINEAL RIO LILI 11.PARQUE LINEAL RIO MELENDEZ 12.CORREDOR VERDE – VÍA FÉRREA 13.PARQUE URBANO VILLANUEVA 14.ECOPARQUEDEL AGUA NAVARRO 15.ECOPARQUE PISAMOS 16. ECOCPARQUE TES CRUCES - BATACLÁN 17. ECOPARQUE AGUACATAL 18. ECOPARQUE CRISTO REY 19. ECOPARQUE CERRO DE LA BANDERA 20. ECOPARQUE RÍO PANCE 21. ECOPARQUE LAS GARZAS 22.PARQUE 72W 23. ADECUACIÓN DE CANALES DE AGUAS LLUVIAS COMO ESPACIO PÚBLICO Y RECREATIVO 24. ADECUACIÓN DE SEPARADORES VIALES COMO ESPACIO PÚBLICO Y RECREATIVO 5.2 Componente Urbano Estructura Socioeconómica Estructura normativa actual y propuesta POT VIGENTE Estatuto de usos suelo y norma urbanística Modelo de ordenamiento A. Actividad Tratamiento Volumetría Ficha Normativa A. Actividad Tratamiento REVISIÓN ORDINARIA Modelo de ordenamiento Elementos estratégicos Situaciones urbanas A. Actividad Tratamiento Alturas Elementos que asignan la norma UPU: Unidad de Planeamiento Urbano Edificabilidad UPU ACUERDO 30 / 1993 ACUERDO 7 /1987 Estructura actual DIRECTRICES DE ORDENAMIENTO REGIONAL ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO PARA EL MUNICIPIO POLÍGONO NORMATIVO Área FICHA NORMATIVA EL POT ACTUAL NO PLANTEA DIRECTRICES DE ORDENAMIENTO MODELO TENDENCIAL Sub - área ÁREA URBANA ÁREA RURAL ÁREAS DE MANEJO PARA LA ZONA RURAL ACUERDO 069 No existe unidad espacial normativa de aplicabilidad de la misma Estructura Propuesta DIRECTRICES DE ORDENAMIENTO ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO REGIONAL ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO PARA EL MUNICIPIO EA EF ES UPU Modelo de ordenamiento DEFINIR UNA AGENDA REGIONAL PARA LA CONFORMACIÓN DE UN SISTEMA DE MUNICIPIOS ARTICULADOS, INTEGRADOS Y COMPLEMENTARIOS, DONDE CADA UNO APORTE AL DESARROLLO EN LA MEDIDA DE SUS POTENCIALIDADES Y CARACTERÍSTICAS PROPIAS ÁREA URBANA ÁREA RURAL UPR PROPUESTA Estructura Socioeconómica COMPONENTES DE LA ESTRUCUTRA SOCIOECONÓMICA • Elementos estratégicos del modelo desde la estructura socioeconómica • Elementos normativos de la estructura socioeconómica Elementos estratégicos • • • • Centralidades Corredores de actividad Áreas para densificación Área de expansión Elementos normativos • Áreas de actividad y usos • Tratamientos urbanísticos • Edificabilidad ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA ELEMENTOS ESTRATEGICOS ELEMENTOS NORMATIVOS MODELO DE ORDENAMIENTO ARTICULADOR DE LAS INTENCIONES CON LA NORMA Apuestas económicas - Contexto Nacional - Regional CARTAGO LA VICTORIA ZARZAL TULUA BUENAVENTURA • Identificación del potencial de cada municipio, Cali como centro de servicios cualificado complementa los roles existentes • Complemento y articulación con potencial marítimo, agroindustrial y turístico de la región • Apoyo en la agenda regional (G11) BUGA CALI. Centro de servicios a las empresas YUMBO BUENAVENTURA. Principal puerto marítimo PALMIRA. Actividades agroindustriales PALMIRA JAMUNDI. Turístico y residencial YUMBO. Industria JAMUNDÍ BUGA. Turismo Apuestas económicas - Contexto municipal • Ciudad policéntrica - distribución de actividades equitativamente, mejorando calidad de vida Se promueven economías de escala, clústeres, a partir de identificación de potencial existente: centralidades y asignación de usos según sus vocaciones Cualificación del centro y centralidades aferentes como zona de importancia regional para localización de actividades financieras Cualificación del área industrial y San Nicolás– retención de empleo Articulación de diferentes medios de transporte (redes peatonales, ciclorutas, transporte público) Áreas óptima para viv asociadas al corredor verde Área de expansión planificada • • • • • • Áreas de articulación vial con la región Clúster de la salud Red de ciclorutas y centralidades Red de SITM centraldades y Clúster de la educación Clúster del calzado Usos asociados a los clúster Corredores estratégicos Corredor verde Á. para extensión de act empresariales A para densificar A de expansión Centralidades a Componente Urbano ES – Elementos Estratégicos Elementos estratégicos de la estructura socioeconómica CENTRALIDADES Áreas donde se desarrollan diversas funciones y actividades económicas, con patrones de concentración y aglomeración. Tienen un papel en el modelo según su vocación. CORREDORES DE ACTIVIDAD Ejes que concentran actividades económicas, estructura de enlace de las centralidades y de soporte a la actividad residencial. ÁREAS PARA DENSIFICACIÓN ÁREAS DE EXPANSIÓN Áreas dedicadas a la densificación en vivienda. Áreas previstas para el crecimiento planificado y ordenado de la ciudad Centralidades y Corredores de Actividad CRITERIOS DE DEFINICIÓN: 1. Concentración de empleos: fuente Cámara de Comercio de Cali 2. Concentración de actividades económicas: fuente Cámara de Comercio de Cali 3. Registro de dinámica edificatoria: licencias- curadurías 1 2 3 Centralidades y Corredores de Actividad CRITERIOS DE DEFINICIÓN: 4. Concentración usos del suelo 5. Valores del suelo: Lonja de Propiedad Raíz 6. Destinos económicos 4 5 6 Centralidades y Corredores de Actividad Actividad económica con alta concentración en el centro tradicional y centro expandido: congestión vial, saturación de infraestructuras, segregación, tiempos de viaje de poblaciones más vulnerables Corredores de actividad generadores de empleo concentrados en el occidente y norte de la ciudad: oriente con actividad local únicamente. Dinámica económica espontánea alrededor de las estaciones principales del MIO, no reguladas. No sólo se reconocen las centralidades y corredores existentes, se definen nuevos focos de actividad: Que contribuyan a concretar el modelo de ordenamiento Asociados a equipamientos de gran escala Asociados a estaciones intermedias o de cabecera del MIO Que den soporte a las áreas de expansión Que tengan posibilidades de concretarse Que puedan convertirse en espacios donde se concreten estrategias regionales, y estrategias del Plan de desarrollo, p.ej. Clústeres. Que atiendan diferentes escalas subregional, urbana y local Centralidades y Corredores de Actividad CONCENTRACIÓN Y EQUIDAD Centralidades y corredores jerárquicos y urbanos, con vocaciones que determinan la asignación de usos del suelo: 21 CENTRALIDADES DELIMITADAS Corredores de Actividad Corredores de actividad se clasifican según su papel en el modelo y escala en: estratégicos, urbanos y zonales. 7 CORREDORES ESTRATÉGICOS: • CALLE 5 /CALLE 1 • AUTOPISTA SUR ORIENTAL • AUTOPISTA ORIENTAL • CALLE 25/26 CORREDOR VERDE • CARRERA 8 • VIA AL MAR • CARRERA 15 24 CORREDORES URBANOS Los corredores de actividad zonales se definirán en el marco de la formulación de las unidades de planificación urbana Áreas para densificación Identificación de capacidad para soportar mayores densidades manteniendo calidad de vida Densidad neta de Hab/ha SSPP Vías Construcción de licencias Espacio Público Equipamientos Estratos Tamaño de lotes Alturas Área de expansión Sector de la ciudad donde se prevé y se posibilita el crecimiento planificado y ordenado de las nuevas y crecientes demandas de suelo que requiere el Municipio de Santiago de Cali. Planificación integral del área: SSPP, Movilidad, predelimitación de planes parciales, asignación de normas para su desarrollo MODELO DE ORDENAMIENTO DE LA ES ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA Corredores estratégicos Centralidades Áreas residenciales con diferentes situaciones Área de expansión ARTICULACIÓN Tratamientos Áreas de actividad Índices de construcción ELEMENTOS DE LA NORMA b Componente Urbano ES – Áreas de actividad y usos Áreas de actividad + Intención normativa Centralidades y corredores de actividad Áreas de actividad Usos de alto impacto Localización actual Mantenimiento y reparación de vehículos automotores Comercio de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios Comercio al por menor de lubricantes (aceites, grasas), aditivos y productos de limpieza para vehículos automotores Alojamiento en “residencias” y “amoblados” Expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento Usos de alto impacto Uso Impacto Propuesta Comerciales y de servicios (incluyendo Relacionado con afluencia de Plan de implantación que incluya: mixtos) desde 3000 m2; equipamientos público: peatonal, vehicular ocupación de los predios; estudios de escala urbana y regional; centros de de tránsito y propuesta de espacio culto, centros de eventos; terminales de público para mitigación de transporte, patios y parqueaderos del impactos SITM MIO Mantenimiento y reparación de vehículos automotores; mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y sus piezas; expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento, Industria de mediano y alto impacto; servicio de alojamiento por horas Relacionado con ruido, emisiones atmosféricas, residuos sólidos y aguas residuales, estacionamientos, colindancia con uso residencial Decreto Municipal 41110.20.0410 Definición de sectores donde pueden ser localizados: centralidades, sectores específicos en corredores de actividad Bodegas e industria Relacionado con congestión, Exigencia de áreas de cargue y ocupación del espacio público descargue. Identificación de áreas donde se permite su localización Expendio de bebidas alcohólicas Relacionado con ruido Exigencia de insonorización Casas de lenocinio Relacionado con colindancia con uso residencial y equipamientos de educación Armonización con norma nacional: Ley 902 de 2004 y Decreto 4002 de 2004 c Componente Urbano ES – Tratamientos Urbanísticos Tratamientos urbanísticos + Situaciones urbanas diferenciadas de acuerdo a: Lo existente La tendencia La intención Intención normativa Alcance actuación pública Alcance regulación normativa - privado Tratamientos Urbanísticos - Análisis CONSERVACIÓN Norma estricta DESARROLLO Norma que asegura el pago de cargas RENOVACIÓN URBANA MEJORAMIENTO INTEGRAL Norma más flexible Programas y proyectos públicos muy importantes Compensacion es Definición condiciones para el desarrollo CONSOLIDACIÓN Intervención pública en asocio con el sector privado Programas y proyectos públicos muy importantes Situaciones diversas , varias categorías Tratamientos Urbanísticos - Propuesta Situaciones urbanas Áreas por conservar Centro histórico San Antonio, San Pedro, San Cayetano. Conservación Zonas que deben mantener y/o consolidar su estado actual La Flora, Caney Centenario Consolidación 1 Zonas con transformaciones que han aumentado sus densidades Aranjuez Obrero Consolidación 2 Centenario San Fernando Viejo Consolidación 3 Zonas con presencia de BIC o condiciones urbanísticas y/o arquitectónicas excepcionales Zonas que han modificado irreversiblemente su tejido original Zonas en las cuales es necesario mejorar o corregir deficiencias urbanísticas Zonas que presentan potenciales para la densificación Corredor Calle 25 Zonas de usos mixtos que han modificado usos y tipologías (cambio de patrón) Versalles San Vicente Transformaciones Zonas que por condiciones de deterioro deben urbanas Áreas por desarrollar Siloé Terrón Colorado El Vergel transformar su tejido e infraestructuras San Nicolás Sucre Calvario Zonas para incorporar al desarrollo urbano Suelo de expansión Programa de Mejoramiento Integral Renovación Reactivación 2 Renovación cambio de patrón 3 Renovación Urbana redesarrollo 1 Desarrollo Tratamientos urbanísticos Diferentes formas de actuar a partir de las condiciones de cada área y de la intención del POT c Componente Urbano ES – Edificabilidad Edificabilidad + Int. normativa Tratamientos Índice de construcción tope Edificabilidad Propuesta Índice de construcción base por barrio Índice de construcción Tope Edificabilidad - Aportes 1m2 x cada 6m2 (*) a partir de la I.C. Base Edificabilidad Adicional I. C base actual por barrio + = I.C adicional según tratamiento y elementos estratégicos (ejes centralidades, áreas residenicales) I. C Tope INDICE DE CONSTRUCCIÓN ADICIONAL AL BASE En área residencial En corredor estratégico y En centralidad urbano Tratamiento Conservación Consolidación 1 Consolidación 2 Consolidación 3 Renovación Reactivación 2 Renovación C. de patrón 3 Renovación Redesarrollo 1 Desarrollo N.A. 0.5 1.0 1.5 2.0 1.5 N.A N.A. N.A 1,0 1.5 2.0 4.0 2.0 N.A. N.A N.A. 1,0 1.5 2.0 4.0 2.0 N.A. N.A Cuadro anexo incluido en el articulado Ejemplo I.C base: 1.5 según el barrio + I.C: 2.0 en tratamiento de consolidación 3 y en centralidad = I.C tope: 3.5 Edificabilidad Mayor posibilidad de desarrollo sobre corredores de transporte masivo y en las zonas con mayor capacidad de espacio público, vías y servicios públicos NORMA FLEXIBLE ES UN GANA-GANA La ciudad me da y yo le doy Sin restricción de alturas I.O. + I.C. + Norma = EDIFICABILIDAD Volumétrica Aportes urbanísticos por edificabilidad 1. Premisas • Equidad en la contribución al desarrollo urbano Todos los suelos contribuyen • Eficiencia administrativa Parámetros objetivos en la liquidación • Esquema operativo reglado desde POT Liquidación automática de los aportes Fondo de aportes urbanísticos • Equilibrio en asignación de recursos Financiación de proyectos dirigidos y en zonas específicas d Componente Urbano ES – Unidades de planificación urbana UNIDADES DE PLANIFICACIÓN Densidad neta de Hab/ha Espacio Público m2/Hab CRITERIOS DELIMITACIÓN Equipamientos concentración Licencias de Construcción Capacidad Vías Unidades de Planificación Urbana (UPU) 15 ZONAS HOMOGÉNEAS Condiciones y características morfotipológicas similares, y por ende potencial papel en el modelo homogéneo como criterio para la delimitación de cada Unidad de Planificación Urbana (UPU) 6 Componente Rural Diagnóstico Cartografía Social 2012 POTENCIALIDADES Corregimientos Total de potencialidades Felidia Golondrinas Hormiguero La Buitrera La Castilla La Elvira La Leonera La Paz Montebello Navarro Pance Pichinde Saladito Villa Carmelo 12 7 17 10 10 17 6 14 8 12 15 9 15 8 TOTAL 160 Porcentaje Ambiental Equipamientos Movilidad Servicios Públicos 41,7% 42,9% 35,3% 30% 40% 35,3% 50% 57,1% 37,5% 33,3% 53,3% 55,6% 26,7% 8,3% 42,9% 35,3% 30% 30% 17,6% 16,7% 28,6% 37,5% 25% 20% 11,1% 33,3% 16,7% 0 11,8% 20% 0 29,4% 16,7% 7,1% 0 16,7% 6,7% 0 26,7% 25% 0 11,8% 20% 20% 11,8% 16,7% 0 12,5% 8,3% 20% 22,2% 13,3% 50% 42,0% 37,5% 26,7% 0 10,8% 0 13,0% Diagnóstico Cartografía Social 2012 CONFLICTOS PORCENTAJES Corregimientos Felidia Golondrinas El Hormiguero La Buitrera La Castilla La Elvira La Leonera La Paz Montebello Navarro Pance Pichinde El Saladito Villacarmelo TOTAL Total de conflictos identificados 29 28 32 31 15 33 21 29 32 28 31 23 27 25 384 Ambiental Espacio Público Equipamientos Movilidad Servicios Públicos Usos/ Actividades Otros Temas 24,1% 21,4% 25% 22,6% 26,7% 18,2% 23,8% 20,7% 15,6% 25% 22,6% 30,4% 18,5% 28% 6,9% 17,9% 6,3% 9,7% 6,7% 6,1% 4,8% 3,4% 6,3% 7,1% 3,2% 0% 7,4% 0% 17,2% 10,7% 15,6% 16,1% 26,7% 27,3% 23,8% 24,1% 18,8% 10,7% 16,1% 13% 33,3% 20% 20,7% 10,7% 12,5% 12,9% 20,0% 15,2% 14,3% 20,7% 21,9% 14,3% 19,4% 17,4% 7,4% 8% 10,3% 21,4% 9,4% 22,6% 13,3% 24,2% 19% 20,7% 21,9% 21,4% 19,4% 17,4% 18,5% 20% 10,3% 7,1% 15,6% 0% 0% 3% 4,8% 10,3% 12,5% 10,7% 6,5% 13% 7,4% 12% 10,3% 10,7% 15,6% 16,1% 6,7% 6,1% 9,5% 0% 3,1% 10,7% 12,9% 8,7% 7,4% 12% 23,0% 6,1% 19,5% 15,4% 18,5% 8,1% 9,3% Componente Rural Revisión y Ajuste POT 2013: El POT actual: • COMPONENTE GENERAL • Sistema Ambiental COMPONENTE RURAL • SISTEMAS ESTRUCTURANTES. • Sistema hidrográfico • Sistema de comunicación vehicular y peatonal COMPONENTE RURAL • SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOM. Y TIC • NORMAS QUE REGULAN EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO • Actividades permitidas • Áreas de manejo • NORMAS QUE REGULAN EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO • Áreas de manejo • Actividades permitidas • Manejo de las zonas de amenaza y riesgos • Restricciones y aprovechamientos para la construcción en suelo rural • NORMAS APLICABLES AL SUELO SUBURBANO • NORMAS PARA PARCELACION Y CONSTRUCCION EN SUELOS RURALES • SISTEMA VIAL RURAL • SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS RURALES • SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO RURAL • NORMAS PARA EL DESARROLLO DEL SUELO SUBURBANO • UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL POMCH RÍO CALI RÍO JAMUNDÍ FORMULACIÓN PLAN (2010) FORMULACIÓN PLAN (2011) ESTRATEGIAS • INSTITUCIONAL: Fortalecimiento institucional • SOCIO-ECONÓMICA: Sistemas productivos amigables con el ambiente y la estabilización o reubicación de la población localizada actualmente en zonas de riesgo PROGRAMAS • Promoción de la educación y la cultura ambiental en la cuenca del río Cali • Estudio y caracterización de la actividad minera en la cuenca del río Cali • Identificación de amenazas y riesgos en la cuenca del río • Recuperación y protección del bosque de la cuenca del río Cali y sus servicios ambientales asociados • Ordenación del recurso hídrico en la cuenca del río Cali. ESTRATEGIAS • Participación social • Comunicación y divulgación • Articulación interinstitucional para la intervención de la cuenca PROGRAMAS • Manejo integral de recurso hídrico • Manejo integral de áreas de interés ambiental y ecosistemas estratégicos • Producción agropecuaria sostenible • Desarrollo minero apropiado para el manejo y aprovechamiento de recursos mineros y material de arrastre 6. 1 Componente Rural Estructura Funcional a Componente Rural EF – Servicios Públicos Componente Rural Sistema de Servicios Públicos • Infraestructura de Servicios Públicos El diseño de la infraestructura debe permitir la posibilidad de conexión a los sistemas de acueducto, energía y disposición de aguas residuales • Abastecimiento de Agua Potable Todos los sistemas colectivos de abastecimiento de agua potable deben contar con su respectiva planta de potabilización con el fin de garantizar los parámetros de calidad de agua • Disposición y Tratamiento de Aguas Residuales Todos los proyectos de actividad residencial y/o explotación económica deben tener un sistema de disposición y tratamiento de aguas residuales, las cuales no podrán ser vertidas a los cauces o cursos de aguas sin un tratamiento previo. • Cambios del 2000 y ahora b Componente Rural EF –Movilidad Componente Rural • Sistema Vial Vías Colectoras Rurales (VCR): Conectan a los principales centros poblados de los corregimientos del municipio • Vías de Integración Veredal (VIV): Complementan la red de vías colectoras rurales y conectan centros poblados aislados • Vías Locales Rurales (VLR): Son vías que se encuentran en las cabeceras de los corregimientos o centros poblados • Caminos y senderos: Accesos de carácter peatonal o de tráfico lento que comunican construcciones y asentamientos aislados de la zona rural Componente Rural Sistema Vial Las vías rurales comunican el área urbana con las cabeceras, veredas y centros poblados Vías Colectoras Rurales (VCR): • Vuelta de occidente primer tramo • Vuelta de occidente segundo tramo • Vía Cristo Rey – Vereda Alto Los Mangos • Ruta de la Montaña • Vía a La Vorágine • Vía a Montebello Vías de Integración Veredal (VIV) • • • • • • Vía a Navarro – El Estero Vía a La Elvira Vía del Cabuyal Vía a Villa Carmelo Vía Pueblo Pance Vía El Estero – El Hormiguero • Vía Cascajal Vías Locales Rurales (VLR) Se refiere a la vías de las cabeceras de los corregimientos Terminales de Transporte de Pasajeros Cabecera Corregimiento de Montebello Sector la Sirena - el Mango y Alto de los Mangos del Corregimiento La Buitrera Cabecera Corregimiento La Buitrera Vereda La Vorágine del Corregimiento de Pance Cabecera Corregimiento de El Saladito c Componente Rural EF – Equipamientos Componente Rural Sistema de Equipamientos Identificación de tipos de equipamientos en la zona rural (clasificación) Propuesta de nodos de equipamientos como elementos de equidad social, establecimiento de criterios para su localización Nodos de Equipamientos Categoría 1: Puede comprender más de cinco (5) equipamientos Categoría 2: Comprende equipamientos de tipo Educativo, Salud, de tres (3) a cinco (5) equipamientos. Seguridad, Administración Pública y Biblioteca Categoría 3: Comprende equipamientos de Información turística y Retén Ambiental Componente Rural Sistema de Equipamientos EQUIPAMIENTOS POR UNIDAD DE PLANIFICACIÓN RURAL UPR 1 – Río Aguacatal Categoría 1 – Cabecera Montebello UPR 2 – Río Cali Categoría 1 – Cabecera El Saladito Categoría 2 – Cabecera Felidia Categoría 2 – Cabecera Leonera Categoría 2 – Cabecera Pichindé Categoría 3 – Entrada monumento de Cristo Rey UPR 3 – Río Cañaveralejo - Lili - Categoría 2 – Cabecera Villa Carmelo Meléndez Categoría 2 – La Buitrera Sector Anchicayá Categoría 3 – Vereda La Fonda UPR 4 – Río Pance Categoría 2 – Cabecera Pance Categoría 3 – Vereda La Voragine UPR 5 – Río Cauca Categoría 2 – Cabecera Navarro Categoría 2 – Vereda Cascajal Componente Rural 6.2 Estructura Socioeconómica a Componente Rural ES – Áreas de Manejo Componente Rural Áreas de Manejo Las áreas de manejo dan las directrices de ocupación y aprovechamiento generales en suelo rural. b Componente Rural ES – Actividades permitidas Componente Rural Actividades Permitidas ÁREAS DE MANEJO Parque Nacional Natural Farallones de Cali PRINCIPAL Conservación Reserva Forestal Protectora de Cali Conservación y Restauración Ecoparques Conservación y Restauración, Turística y Recreativa ACTIVIDAD COMPATIBLE O CONDICIONADA COMPLEMENTARIA O RESTRINGIDA Restauración Turística y Recreativa, Forestal protectora Forestal protector Turística y Recreativa Residencial, Agrícola y Pecuaria, Comercial, Servicios Residencial, Comercial, Servicios Dotacional PROHIBIDA Residencial, Agrícola y Pecuaria, Comercial, Industrial, Servicios, Minería Minería, Industrial Agrícola y Pecuaria Industrial Componente Rural Actividades Permitidas ACTIVIDAD ÁREAS DE MANEJO CONDICIONADA O PROHIBIDA RESTRINGIDA Residencial, Todas las no Dotacional, Agrícola Conservación y y Pecuaria, establecidas como Zona Rural de Turística y Recreativa principales, Restauración Comercial, Regulación Hídrica Forestal protector Servicios, compatibles o Industrial, restringidas y Minería Todas las no Conservación y Residencial, Dotacional, establecidas como Zona Rural de Industrial, Restauración, Turística y principales, Comercial, Servicios Producción Sostenible Recreativa, Agrícola y Minería Forestal protector compatibles o Pecuaria restringidas Residencial, Todas las no Dotacional, Agrícola Áreas Sustraídas Conservación y y Pecuaria, establecidas como Turística y Recreativa principales, Reserva Forestal Restauración Comercial, Nacional de Cali Forestal protector Servicios, compatibles o Industrial, restringidas y Minería PRINCIPAL COMPATIBLE O COMPLEMENTARIA Componente Rural Actividades Permitidas ACTIVIDAD ÁREAS DE MANEJO Centros Poblados Suelo Rural Suburbano Corredor Interregional Suburbano Cali Jamundí PRINCIPAL Residencial Residencial Comercial, Servicios, Dotacional COMPATIBLE O COMPLEMENTARIA CONDICIONADA O RESTRINGIDA PROHIBIDA Todas las no Turística y Recreativa, establecidas como Agrícola y Pecuaria, principales, Comercial, Servicios, Industrial, Dotacional, Conservación compatibles o Minería restringidas y Restauración Todas las no Comercial, Servicios, establecidas como Turística y Recreativa, Agrícola y Pecuaria, principales, Dotacional, Conservación Industrial, compatibles o Minería y Restauración restringidas Forestal protector Turística y Recreativa, Agrícola y Pecuaria, Conservación y Restauración Minería Industrial Residencial Componente Rural Normatividad – Actividad Agrícola y Pecuaria • En la zona plana (Hormiguero, Navarro, parte baja de Pance), que NO está clasificada como suelo de protección, se permite la actividad agrícola, agroindustrial y pecuaria • En la zona de ladera que NO está clasificada como suelo de protección ambiental, la actividad agrícola se restringe a cultivos de bajo impacto ambiental, tales como cultivos orgánicos, de autoconsumo o producidos en sistemas agroforestales. No se permitirá la ganadería extensiva de más de tres animales por hectárea Componente Rural Normatividad – Actividad de Minería • Esta actividad se reglamenta según los parámetros establecidos en el Código de Minas • Son áreas excluidas de la actividad minera, el Parque Nacional Natural Farallones de Cali y la Reserva Forestal Nacional de Cali • Se prohíben las actividades mineras en los centros poblados rurales Componente Rural Normatividad – Actividad de Minería Normas aplicables a la actividad de Minería: • Permisos en Áreas de Explotación Minera. DAPM y Autoridad Ambiental, conceptuarán sobre la localización de edificaciones, suministro de servicios públicos y el control y tratamiento de aguas residuales, residuos sólidos, ruidos, vibraciones, emanaciones atmosféricas y afectaciones sobre el medio natural, de acuerdo con sus respectivas competencias • Minas Inactivas. Cuando cese la explotación o venza el titulo en una porción o en la tatlidad de las áreas de explotación, tales terrenos tendrán actividad de recuperación ambiental que incluya procesos de descontaminación y restauración ecológica. Restitución geomorfológica de los terrenos y a la estabilización y cierre de los túneles cuando sea del caso, de acuerdo con las exigencias de la autoridad ambiental Franjas de Aislamiento para Minería a Cielo Abierto y Subterránea. La Autoridad Ambiental Competente, con base en el procedimiento establecido en el Código de Minas, fijará las franjas de aislamiento, las cuales se medirán hacia adentro del polígono dado en explotación. Componente Rural Normatividad – Actividad de Minería Estudios de Amenaza por Subsidencia. Los beneficiarios de títulos mineros en un mediano plazo, contratarán la elaboración de estudios que permitan definir las áreas de ladera en las cuales existe amenaza por subsidencia, estableciendo las implicaciones ambientales sobre el suelo abarcado por las concesiones mineras y acorde con ello propondrán y adelantarán los tratamientos que se darán a las diferentes situaciones ambientales generadas por tal actividad. • Planes Particulares de Adecuación Geomorfológica. Para cada predio en explotación, los beneficiarios de los títulos mineros formularán Planes Particulares de Adecuación Geomorfológica. Estos deberán incluir las zonas inmediatas internas a los límites de cada predio y las zonas ocupables con edificaciones e instalaciones • Explotación de Materiales de Arrastre. Se restringe la extracción de materiales de arrastre en el lecho del Río Cauca tanto de manera mecánica como manual, desde 200 metros aguas arriba del Puente del Hormiguero hasta el Puente del Comercio, con el fin de evitar daños en la infraestructura estratégica existente Componente Rural Normatividad General • Se prohíbe la localización y desarrollo de construcciones en los predios localizados en áreas de amenaza muy alta por movimientos en masa, amenaza no mitigable por inundación, y en suelos de protección ambiental. • Se prohibe la subdivisión predial con excepción de los lotes matrices existentes, los predios ubicados en el Área de Manejo de Suelo Rural Suburbano y los centros poblados. • Se prohibe la densificación y el incremento de áreas construidas de las áreas desarrolladas actualmente en asentamientos localizados en zonas de riesgo medio por movimientos en masa. • Se permite el englobe de predios. • Para todas las áreas de manejo en las cuales se permita el desarrollo de contrucciones, los aprovechamientos para equipamientos serán definidos y concertados, para cada proyecto de equipamiento Dotacional, entre la oficina de Planeación Municipal y la Autoridad Ambiental competente al momento de presentarse un interés por desarrollar proyectos de este tipo. c Componente Rural ES – Aprovechamientos y restricciones Componente Rural Normatividad – Parque Nacional Natural Farallones de Cali • Todos los asentamientos localizados dentro del Parque Nacional Natural Farallones de Cali y el área de Reserva Forestal, deberán cumplir con las directrices y normas sobre ocupación y desarrollo aplicables a los Parques Nacionales Naturales y las Reservas Forestales Nacionales establecidas por la autoridad ambiental competente • Se prohíbe el desarrollo de actividades residenciales, comerciales y de servicios, actividades extractivas con fines comerciales, actividades económicas agrícolas y pecuarias, entre otras. Componente Rural Normatividad – Reserva Forestal Nacional de Cali • Plan de Manejo que formule la Autoridad Ambiental Regional en el corto plazo • Resolución 1527 del 2012 expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Construcción de instalaciones públicas rurales para brindar servicios de educación y salud. – Construcción para infraestructura de acueductos – Infraestructura de recreación. – Mantenimiento de vías existentes Componente Rural Normatividad – Reserva Forestal Nacional de Cali • Sólo se permitirá la construcción de la vivienda requerida por el propietario para el cuidado y vigilancia del predio y de igual manera, que tendrán un máximo de 150 m² construidos, en una altura máxima de 1 piso o 3.5 m de altura. Solamente se podrán llevar a cabo reparaciones locativas inherentes a su mantenimiento. No se permiten adiciones o ampliaciones a las mismas. • En los predios con extensiones iguales o mayores a 2 hectáreas, se permitirá la construcción de las obras requeridas por el propietario para el desarrollo de las actividades diferentes a la vivienda contempladas en el Anexo No. 5. La construcción podrá tener un máximo de 100 m² construidos en total, en una altura máxima de 1 piso o 3.5 m de altura o la requerida técnicamente para el tipo de actividad específica. • En los predios con pendientes mayores al 35% se prohíbe el desarrollo de construcciones. Componente Rural Normatividad – Área de Manejo de Ecoparques • Las intervenciones estarán dirigidas a promover la conservación de estas áreas, y resaltar el valor paisajístico. • Todos los predios que forman parte del área de Ecoparques se constituirán como espacios naturales de importancia ecológica y cultural y estarán destinados conservación de biodiversidad, a la oferta de servicios ambientales, la recreación, el ecoturismo y su adecuación como espacio de encuentro ciudadano. • Se permitirá la construcción de las obras requeridas por el propietario para el cuidado y vigilancia del predio, así como las necesarias para el desarrollo de las actividades diferentes a la vivienda, que tendrán un máximo 150 m² construidos, en una altura máxima de 1 piso o 3.5 m de altura, o la requerida técnicamente para el tipo de actividad específica. Componente Rural Normatividad – Áreas de Manejo rural de Regulación Hídrica, Producción Sostenible y las Áreas Sustraídas de la Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali • • • • • • • • 1 vivienda por cada 2 has. Lote mínimo 2 has Altura máxima 2 pisos Subdivisión lote matriz 250 m² primer piso Altura 2 pisos 10 mts de antejardín y aislamientos laterales y posterior Construcciones adicionales para actividad económica en un piso y máximo en 120 m² adicionales al área de vivienda Componente Rural Normatividad – Área de Manejo rural de Centros Poblados • • • • • • 1 vivienda por lote 150 m² en primer piso Altura 2 pisos 10 mts de antejardín y aislamiento posterior Para los predios iguales o mayores a 10.000 m² solo se permitirá la subdivisión predial hasta en dos (2) lotes, o lotes de mínimo 5000 m². Se permite el desarrollo de las actividades diferentes a la vivienda, sin que en ningún caso haya lugar a un incremento en la ocupación o al área construida del predio. Componente Rural Normatividad – Área de Manejo rural del Corredor Suburbano Interregional • • • • • • Lote mínimo: 5.000 m2 Área ocupada en primer piso: 30% del área útil del terreno Altura 2 pisos Las áreas no ocupadas deberán ser empradizadas y arborizadas (permeabilidad natural del suelo) Aislamiento perimetral de 10 m Estacionamientos: Mínimo 2 unidades de estacionamiento para visitantes por cada 20 m² de área neta de construcción y 1 unidad de estacionamiento para propietarios por cada 80 m² de área neta de construcción. Componente Rural Normatividad – Área de Manejo del Suelo Rural Suburbano Vivienda individual en Ladera • 1 vivienda por hectárea • Lote mínimo 10.000 m² • 400 m² en primer piso • Altura 2 pisos • 10 mts de antejardín y aislamientos laterales y posterior • Cesiones: Para parques y zonas verdes: 30% sobre el área neta urbanizable Vivienda individual en Zona Plana • 2 viviendas por hectárea • Lote mínimo 5.000 m² • 400 m² en primer piso • Altura 2 pisos • 10 mts de antejardín y aislamientos laterales y posterior • Cesiones: Para parques y zonas verdes: 30% sobre el área neta urbanizable Componente Rural Normatividad – Área de Manejo del Suelo Rural Suburbano Vivienda en agrupación en Ladera • Lote mínimo 20.000 m² • Área Ocupada en Primer Piso en Ladera: 15% del área útil • Área Ocupada en Primer Piso en Zona Plana: 20% del área útil • Altura 2 pisos • 10 mts de aislamiento perimetral • Cesiones: Para parques y zonas verdes: 30% sobre el área neta urbanizable • Los proyectos de parcelación por agrupación de vivienda podrán desarrollar construcciones adicionales a la vivienda para usos complementarios de comercio básico. Componente Rural Normatividad – Área de Manejo del Suelo Rural Suburbano Áreas Rurales Suburbanas sujetas a Plan Zonal Éstas podrán desarrollar proyectos de vivienda multifamiliar o de actividades exclusivamente de comercio y servicio con base en determinantes específicas para la zona de planificación. Para la definición de tales determinantes, será necesaria la elaboración previa de estudios ambientales de detalle cuyo alcance será definido de manera coordinada por las autoridades competentes en el acto administrativo que regule el procedimiento de formulación y adopción de los Planes de Ordenamiento Zonal. Suelo Rural Suburbano Suelo Rural Suburbano sujeto a PLAN ZONAL Suelo Rural (área sujeta a estudios para definición de posibilidad de clasificación como Suelo de Expansion Urbana en futuro proceso RAPOT) PLAN ZONAL Componente Rural Normatividad – Área de Manejo del Suelo Rural Suburbano CESIONES Las áreas de cesión de espacio público efectivo para parques y zonas verdes podrán ser localizadas en suelos de protección ambiental bajo las siguientes condiciones: Para las parcelaciones en las modalidades de vivienda campestre individual y en agrupaciones de vivienda campestre, se permitirá la localización de hasta un 50% de las cesiones de espacio público en suelos de protección ambiental en una relación de 2 a 1, donde se contabilizará 1 m² de cesión por cada 2 m² cedidos en los suelos de protección ambiental. Para las parcelaciones en las modalidades de multifamiliares en altura para agrupaciones de vivienda campestre y proyectos comerciales y de servicios, se permitirá la localización de hasta un 50% de las cesiones de espacio público en suelos de protección ambiental en una relación de 3 a 1, donde se contabilizará 1 m² de cesión por cada 3 m² cedidos en los suelos de protección. Se prohíbe la cesión de espacio público en las Áreas Forestales Protectoras cuando se encuentren superpuestas o traslapadas, total o parcialmente, con el Área de Dominio Público (artículo 83 del Decreto 2811 de 1974 y artículo 14 del Decreto 1541 de 1978), toda vez que éstas tienen homologado el status de bien de uso público. En el área de manejo de los Ecoparques no se permite la localización de las cesiones de espacio público en zonas con pendientes superiores al 70%. Estrategia Borde Urbano Orienta acciones tanto públicas como privadas para el control de la ocupación ilegal de los suelos rurales colindantes con el perímetro urbano, reglamentando una ocupación con usos e intensidades compatibles con la riqueza ambiental y las condiciones de amenaza de estos suelos Componente Rural Normatividad – Vivienda Rural La Vivienda Campestre deberá adicionalmente cumplir con las siguientes normas para el desarrollo de suelo suburbano: 1.Vinculación al Sistema Vial Existente o Proyectado. Todo desarrollo por parcelación o construcción deberá quedar vinculado al sistema vial público, cumpliendo con la sección mínima estipulada, respetando los corredores definidos en el plan vial municipal. Suelo suburbano Chipichape 2.Cerramiento. El cerramiento de cada uno de los lotes será un elemento artificial y transparente que permita la visual al interior del predio. La construcción deberá respetar los retiros mínimos frontales a eje de vía, dependiendo de la jerarquía de la misma, en concordancia con lo determinado en el Esquema Básico que se expida para cada desarrollo. 3.Acceso Directo a los Lotes. Para cada uno de los lotes comprendidos en el proyecto de parcelación deberá proveerse el acceso directo desde una vía vehicular, sea pública o privada o comunal Componente Rural Normatividad – Vivienda Rural 4. Licencia de Construcción. Toda partición, parcelación o construcción que se adelante en el suelo rural, requiere de licencia expedida por una Curaduría Urbana, previo trámite del Esquema Básico o línea de demarcación que se adelante ante el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, o la entidad que haga sus veces. Para el caso de los suelos suburbanos, las licencias serán expedidas por los curadores urbanos 5. Localización de cesiones preferiblemente en área de ecoparques y/o colindantes con el perímetro urbano 4. Incorporación del Espacio Público Resultante. En los términos del Decreto 1469 de 2010 5. Cesiones para Parcelaciones Existentes o en Proceso. Todas las parcelaciones concentradas existentes o en proceso de consolidación anteriores al presente plan y que no hayan efectuado las cesiones correspondientes para espacio público, deberán realizar el procedimiento de cesiones de acuerdo con lo establecido en la norma reguladora vigente al momento de su ejecución Componente Rural Unidades de Planificación Rural Las Unidades de Planificación Rural (UPR) son un instrumento de planificación que permite desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas específicas del suelo rural a escala intermedia 7 Instrumentos Instrumentos de Planificación INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMPLEMENTARIA • Unidades de Planificación Urbana (UPU) Ámbito de planificación intermedia que concreta políticas territoriales del Modelo de Ordenamiento definidas por sus características y requerimientos similares, y el papel que cumple cada una de ellas en la visión de futuro del área urbana del municipio. • Unidades de Planificación Rural (UPR) Permite desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas específicas del suelo rural a escala intermedia. Fuente: DAPM 2013 • Plan de Ordenamiento Zonal Determinan y precisan la política pública de desarrollo físico territorial prevista por el POT en una área determinada, para efectos de considerar en escala más precisa los sistemas que estructuran el territorio municipal, los aprovechamientos y usos del suelo y, finalmente, la aplicación congruente, racional y justa de los instrumentos de gestión del suelo. Instrumentos de Planificación INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMPLEMENTARIA • Plan Parcial Desarrolla y complementa las directrices del POT, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana. Establece el aprovechamiento de los espacios privados: asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como obligaciones de cesión y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios públicos. • Esquema Básico • Esquema de Implantación y Regularización Planificación de escala local que complementan el POT en su política de asignación de usos del suelo. Pretende el dimensionamiento y mitigación de impactos físicos urbanísticos o ambientales negativos. Fuente: DAPM 2013 • Plan de Manejo Establecen las medidas de manejo, ordenamiento y/o zonificación de una zona, por lo general relacionadas con manejo ambiental para proyectos de conservación y/o proyectos de desarrollo. • Planes Maestros Instrumentos de Gestión • Los que permiten materializar la aplicación del principio de la prevalencia del interés general sobre el particular, adquisición de inmuebles para proyectos de utilidad pública: Anuncio de proyecto, Enajenación voluntaria, Expropiación judicial o administrativa, Afectación, Cambio de destino de bienes de uso público, Derecho de preferencia, etc. • Los de función social y ecológica de la propiedad como: Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria, Integración inmobiliaria, Reajuste de tierras, Cooperación entre partícipes, etc. • Los de distribución equitativa de cargas y beneficios, a saber: Unidades de Actuación Urbanística, Transferencia de derechos de construcción y desarrollo, Cesión obligatoria en sitio o compensada en dinero o en otro sitio, Compensación ambiental o patrimonial, etc. Instrumentos de Gestión • Aportes urbanísticos por edificabilidad. Permite el reparto equitativo de cargas y beneficios Los aportes urbanísticos por edificabilidad son la contraprestación que recibe el municipio a razón de los metros cuadrados licenciados que se hayan solicitado adicionales al índice de construcción base. Éste, sólo aplica en zonas específicamente delimitadas. El curador urbano sólo podrá autorizar los metros cuadrados adicionales al índice de construcción base que hayan sido objeto del pago de la correspondiente contraprestación a título de aportes urbanísticos. Instrumentos de Financiación • Participación en plusvalía • Contribución de valorización por beneficio general y local • Pagarés y bonos de reforma urbana • Tasas por contaminación • Incentivos tributarios • Incentivos económicos directos y compensación ambiental • Regalías y demás recursos provenientes de la Nación Instrumentos de Gestión Ambiental INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y DE FINANCIACIÓN • Tasas por contaminación o por uso de los recursos naturales (tasas retributivas) • Incentivos tributarios (exclusión pago de impuestos a lotes afectados en más de un 50% por suelo de protección) • Incentivos económicos directos: Pago por servicios ambientales y Mecanismos de Desarrollo Limpio –MDL– • Compensaciones para tratamientos de conservación (Decreto Nacional 1337 de 2002) • Ingresos Corrientes: transferencias del sector eléctrico, participación en regalías y compensaciones por explotación de recursos naturales, contribuciones por valorización. • Recursos de capital: bonos, créditos (internos, externos y de proveedores). • Transferencias: situado fiscal, participación en ingresos corrientes de la nación, sistema nacional de financiación. • Otras fuentes son los créditos internacionales, los fondos y/o programas de apoyo a acciones medioambientales, y la cooperación internacional tales como los Fondos de Agua públicos, mixtos y privados y los Programas de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD). • Fuentes de financiación Decreto Nacional 1640 del 2012 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL • Sistemas de información ambiental – Observatorio ambiental y expediente municipal (indicadores); con especial énfasis en el monitoreo de la estructura ecológica municipal y la calidad ambiental • Investigación ambiental – redes de monitoreo • Gestores e inspectores del suelo Instrumentos de Seguimiento, Evaluación y Control del POT • Expediente Municipal Sistema de información municipal que sustenta los diagnósticos y la definición de políticas, así como la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio, conformado por documentos, planos e información georreferenciada, acerca de su organización territorial • Informes anuales de avance del POT Al final de cada año se elaborará un informe de avance respecto del plan de ordenamiento territorial por parte de las entidades públicas encargadas de ejecutarlo, conforme a sus planes de acción y a su presupuesto anual de inversiones. • Informes de avance por cada vigencia de contenido Al final de cada período de alcalde debe realizarse un informe de avance del Plan de Ordenamiento Territorial con el propósito que sirva de herramienta para la elaboración del plan de desarrollo para el nuevo alcalde. TELÉFONO 668 91 00 EXT 170 CORREO Participa.revisionpotcali@gmail.com FACEBOOK /RevisionPotCali TWITTER @Revisionpotcali