dependencia - Federación Española de Enfermedades Raras

ARGUMENTARIO BÁSICO
CONSULTAS LEGALES MÁS
FRECUENTES RELACIONADAS CON
EL REONOCIMIENTO DE LA
SITUACIÓN DEPENDENCIA
SERVICIO DE ASESORIA JURIDICA
Actualizado: Marzo de 2015
FEDERACION ESPAÑOLA DE ENFERMEDADES RARAS
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JURÍDICA: asesoriajuridica@enfermedades-raras.org
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DEPENDENCIA
Dependencia y discapacidad:
El grado de dependencia es la mayor o menor necesidad que una persona tiene de
otras para realizar actividades básicas de la vida diaria.
El grado de discapacidad lo que mide es el nivel de dificultad que una persona tiene,
en general, para su integración social, y que deriva tanto de la discapacidad que
padece como de factores sociales complementarios relativos, entre otros, a su entorno
familiar y situación laboral, educativa y cultural.
Definiciones: La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, reconoce el derecho a la
promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de
dependencia.
“autonomía personal” capacidad de la persona para decidir por sí misma cómo quiere
vivir y para desarrollar las actividades básicas de la vida diaria.
“dependencia” situación permanente en la que se encuentran las personas que
precisan ayudas importantes de otra u otras personas para realizar actividades
básicas de la vida diaria.
“actividades básicas de la vida diaria” tareas más elementales de la persona, tales
como: el cuidado personal, actividades domésticas básicas, movilidad esencial,
reconocer personas y objetos, orientarse, entender y realizar tareas sencillas, etc.
“Cuidados no profesionales” la atención prestada a personas en situación de
dependencia en su domicilio, por personas de la familia o de su entorno, no vinculadas
a un servicio de atención profesionalizada.
“Cuidados profesionales” los prestados por una institución pública o entidad, con y sin
ánimo de lucro, o profesional autónomo entre cuyas finalidades se encuentre la
prestación de servicios a personas en situación de dependencia, ya sean en su hogar
o en un centro.
“Asistencia personal” servicio prestado por un asistente personal que realiza o
colabora en tareas de la vida cotidiana de una persona en situación de dependencia.
“Plan individual de atención (PIA)” Realizado el reconocimiento de la situación de
dependencia del solicitante, el PIA determinará las modalidades de intervención más
adecuados a sus necesidades de entre los servicios y prestaciones económicas
previstos en la resolución para su grado y nivel. El solicitante o, en su caso, el
representante, podrá elegir entre las modalidades de intervención más adecuadas a
sus necesidades de entre los servicios y prestaciones económicas previstos en la
resolución para su grado y nivel.
Requisitos: ser español, con residencia en España los últimos 5 años (2
inmediatamente anteriores a la solicitud) y por supuesto ser declarado dependiente.
También hay atenciones específicas para menores de 3 años.
Niveles de protección: Para la protección de la situación de dependencia integrada
en el Sistema se distinguen los siguientes niveles:
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El nivel de protección mínimo establecido por la Administración General del
Estado, regulado en el Real Decreto 614/2007, de 11 de mayo, sobre nivel
mínimo de protección del Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia garantizado por la Administración General del Estado. Ese nivel
mínimo de protección garantizado ha sido fijado, para el año 2.008, por el Real
Decreto 6/2008, de 11 de enero.
El nivel de protección que se acuerde entre la Administración General del
Estado y la Administración de cada una de las Comunidades Autónomas a
través de los Convenios correspondientes.
El nivel adicional de protección que pueda establecer cada Comunidad
Autónoma.
Grados de dependencia (*ya no hay niveles dentro de los grados):
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Grado I de dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para
realizar varias actividades básicas de la vida diaria (ABVD) al menos una vez al
día o tiene necesidades de apoyo intermitente o limitado para su autonomía
personal.
Grado II de dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para
realizar varias actividades básicas de la vida diaria (ABVD) dos o tres veces al
día pero no quiere el apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de
apoyo extenso para su autonomía personal.
Grado III de gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar
varias actividades básicas de la vida diaria (ABVD) varias veces al día y, por su
pérdida total de autonomía física, mental, intelectual o sensorial necesita el
apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo
generalizado para su autonomía personal.
Criterios de valoración para determinar el grado:
Real Decreto 174/2011, de 11 de febrero, por el que se aprueba el baremo de
valoración de la situación de dependencia
El baremo mide la incapacidad o dificultad de la persona para realizar en su entorno
habitual las “actividades de la vida diaria” y el grado de apoyo que necesita para
realizarlas.
El baremo fija una puntuación máxima para cada una de las actividades. Hay un
baremo específico para las personas con discapacidad física y otro adaptado a
personas con discapacidad intelectual y enfermos mentales (se valora la capacidad de
tomar decisiones).
Cada uno de ellos tendrá valoración distinta en función de los tramos de edad: de 3 a
6 años, de 7 a 10 años, de 11 a 17 años y de 18 y más años.
El máximo que puede otorgar el baremo son 100 puntos.
Se ha establecido una Escala de Valoración Específica para los menores de 3 años en
el Real Decreto por el que se aprueba el Baremo. Esta permite establecer tres grados
de dependencia: moderada, severa y gran dependencia.
En personas menores de tres años, serán objeto de valoración las situaciones
originadas por condiciones de salud de carácter crónico, prolongado o de larga
duración.
El reconocimiento de la situación da derecho a:
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Directamente
una serie de servicios, prestados a través de la oferta
pública de la Red de Servicios Sociales de las Comunidades Autónomas,
mediante centros y servicios públicos o privados concertados. Son los
siguientes:
o Los servicios de prevención de las situaciones de dependencia y los de
promoción de la autonomía personal (artículo 21).
o Servicio de Teleasistencia (artículo 22).
o Servicio de Ayuda a domicilio (artículo 23): Atención de las necesidades
del hogar y Cuidados personales.
o Servicio de Centro de Día y de Noche (artículo 24): Centro de Día para
mayores. Centro de Día para menores de 65 años. Centro de Día de
atención especializada. Centro de Noche.
o Servicio de Atención Residencial (artículo 25) Residencia de personas
mayores en situación de dependencia. Centro de atención a personas
en situación de dependencia en razón de los distintos tipos de
discapacidad.
De no ser posible la atención mediante un servicio, se podrá recibir una
prestación económica, de carácter periódico. Deberá estar vinculada a la
adquisición de un servicio que se determine adecuado para las necesidades de
la persona beneficiaria. Son de tres tipos:
o Prestación económica vinculada al servicio (artículo17), cuyas
características principales son: Personal y periódica. Sujeta al grado y
nivel de dependencia y capacidad económica del beneficiario.
Destinada a la cobertura de los gastos del servicio previsto en el
Programa Individual de Atención (PIA) cuando no sea posible la
atención por un servicio público o concertado de atención y cuidado. El
servicio deberá ser prestado por entidad o centro acreditado para la
atención a la dependencia. El Consejo Territorial del SAAD acordará las
condiciones y cuantía de la prestación.
o Prestación económica para cuidados en el medio familiar y apoyo a
cuidadores no profesionales (artículo 18), prevista para aquellos casos
en que el beneficiario esté siendo atendido por su entorno familiar y se
reúnan las condiciones que reglamentariamente se determinen.
En estos casos, el cuidador familiar deberá (ahora voluntario) ser dado
de alta en Seguridad Social, y participar en programas de formación e
información. Una vez dado de alta, los cuidadores no profesionales
quedarán incluidos obligatoriamente en el campo de aplicación del
Régimen General de la Seguridad Social y en situación asimilada al
alta, mediante la suscripción de un convenio especial.
No será necesario suscribir tal convenio en los supuestos en los que el
cuidador no profesional ya cuente con cobertura y cotizaciones a la
Seguridad Social porque: Realice una actividad por la que ya se
encuentra dentro del sistema de la Seguridad Social. Perciba una
prestación del sistema de la Seguridad Social: desempleo, jubilación,
etc... Esté disfrutando de los periodos de excedencia laboral en razón
de cuidado de familiares, que tengan la consideración de periodos de
cotización efectiva, de acuerdo con lo previsto en el artículo 180 del
Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social. No se vea
obligado a reducir su jornada de trabajo y la correspondiente retribución.
De esta manera, sólo habrá de suscribirse el convenio referido en el
caso de personas que no están trabajando y, por lo tanto, no están
cotizando, o de personas que se ven obligadas a reducir su jornada, y
con ello, su cotización.
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o
Prestación económica de asistencia personal (artículo 19), para
personas con gran dependencia. Su objetivo es contribuir a la
contratación de una asistencia personal, durante un número horas, que
facilite al beneficiario el acceso a la educación y al trabajo, así como
una vida más autónoma en el ejercicio de las actividades básicas de la
vida diaria.
*La forma en que han de prestarse los servicios se encuentra en el Real
Decreto 1051/2013, de 27 de diciembre
*La cuantía de las prestaciones económicas han quedado fijadas, para el
año 2.008, por el Real Decreto 7/2008 de 11 de enero (sin apenas
variaciones, salvo el efecto suspensivo de dos años para el cobro y la
actualización conforme a IPC). Teniendo en cuenta que desde julio de
2012 ya no existen niveles dentro de cada grado.
*Los beneficiarios de las prestaciones de dependencia participarán en la
financiación de las mismas atendiendo a su capacidad económica
personal. Se establece un nivel mínimo de renta, a partir del cual las
personas han de contribuir a la financiación del sistema (por debajo del
mínimo la persona está exenta de contribuir en la financiación) y un nivel
máximo que no superará en ningún caso el 90% del valor de referencia de
la prestación asignada. Esta capacidad económica del beneficiario se
tendrá también en cuenta para la determinación de la cuantía de las
prestaciones económicas.
*La percepción de una de las prestaciones económicas previstas en la
misma deducirá de su cuantía cualquier otra prestación de análoga
naturaleza y finalidad establecida en los regímenes públicos de protección
social. En particular, se deducirán: gran invalidez, hijo a cargo mayor de 18
con más de 75 % de discapacidad reconocida y necesidad de otra persona
por invalidez no contributiva

Con carácter excepcional, se podrá recibir una prestación económica
para ser atendido por cuidadores no profesionales, como pueden ser
los familiares de la persona dependiente.
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
Otras ayudas,
publicitadas por convocatoria de subvención: Apoyar a la
persona con ayudas técnicas o instrumentos necesarios para el normal
desenvolvimiento de su vida ordinaria (una grua para acceder bañera, por
ejemplo). Facilitar la accesibilidad y adaptaciones en el hogar que contribuyan
a mejorar su capacidad de desplazamiento en la vivienda.
Procedimiento para determinar el grado de dependencia y recurso
Solicitud de interesado o su representante y en general resolución en plazo máximo de
6 meses (alguna CA tiene un plazo máximo menor) la solicitud habrá que dirigirla al
Órgano Gestor correspondiente de la Comunidad Autónoma de residencia del
solicitante.
En principio y, una vez solicitada la valoración del grado de dependencia, los equipos
constituidos a tal efecto en las diferentes Comunidades Autónomas se desplazarán al
domicilio del solicitante para aplicar el procedimiento de valoración acordado.
La reclamación frente a la denegación (o disconformidad con el grado reconocido)
puede articularse presentando un Recurso de Alzada ante el titular de la Consejería
competente en materia de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma en el plazo
de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución
denegatoria.
Más información sobre aplicación efectiva de la Ley de Dependencia por CCAA)
Oficina de servicios sociales más próxima al domicilio.
Así mismo las diferentes Comunidades Autónomas también han habilitado teléfonos
de información sobre la Dependencia:
CATALUÑA 900.300.500
C. MADRID 012
CASTILLA-LEÓN 012
CASTILLA-LA MANCHA 012
ARAGÓN 900.383.940
EXTREMADURA 012/924.005.929
C. VALENCIANA 900.100.880
MURCIA 012
GALICIA 981.282.188
CANTABRIA 012
ASTURIAS 012
BALEARES 971.784.900
CANARIAS 012
ANDALUCIA 902.166.170
NAVARRA 848.427.100
PAÍS VASCO 012
LA RIOJA 900.101.584
CEUTA 856.200.680
MELILLA 952.699.301
El sindicato CCOO ha habilitado un teléfono de información gratuito, para asesorar
sobre los requisitos y las condiciones para tramitar el reconocimiento de la condición
de persona dependiente y poder tramitar las pertinentes ayudas (económicas o de
servicios). Dicho teléfono gratuito es el 900 102 305 y tiene horario de atención de
lunes a viernes de 9 a las 14 horas.
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